各位代表：
现在，我代表临城县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年。面对金融危机的冲击和诸多不利因素，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实上级一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，在危机中抢抓机遇，在困境中力求主动，团结奋进，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
（一）经济形势总体回升向好。全县生产总值完成28.6亿元，增长11.2％。全部财政收入完成2.125亿元（不含基金），其中地方一般预算收入完成7140万元，分别增长12.9%、26.5%。全社会固定资产投资完成41.5亿元，其中城镇固定资产投资完成30.9亿元，分别增长54.3%、51.4 %。规模以上工业增加值完成9.87亿元，实现利税2.46亿元，分别增长18.3％、6.5％。全社会消费品零售总额完成10.4亿元，增长18.3%。
（二）新型工业突破扎实推进。全年安排千万元以上重点项目86个，总投资155.09亿元，实际完成投资12.8亿元，占年计划的105.8%。吉泰特钢专利产品T型钢生产线、君临药业等21个项目建成投产，奎山水泥成为全国水泥百强企业，地源热泵等35个项目开工建设，精诚重工等8个省市重点项目进展顺利，中能煤炭资源综合利用、50万吨甲醇汽油等一批重大项目完成前期审批手续。全面推进开放招商和全民创业，引进市外国内资金4.79亿元、外资530.49万美元，争取新增中央投资3992.1万元，撬动民间资金5亿元、银行贷款11亿元，有力支持了经济社会建设。工业园区晋升为省重点培育的产业聚集区，企业增至25家，总投资达36.89亿元。扎实推进节能减排，万元GDP综合能耗下降4.24%，化学需氧量削减率14.5%，二氧化硫排放量削减率11.5%。
（三）农村经济不断壮大。落实粮食综合补贴等各项惠农资金6675万元。粮食总产量达10.09万吨，增长1.9%。认真落实国家粮食托市收购政策，争取7231万元完成托市收购8000多万斤。优质林果、畜牧养殖、特色种植占大农业比重达75%。薄皮核桃种植面积新增2.1万亩，达到9.38万亩，成为“中国核桃之乡”；无公害蔬菜、小杂粮种植面积发展到2万亩、1.8万亩；猪、牛、禽存栏平稳增长。农民专业合作社增至104家，其中省市级4家。市级重点龙头企业增至9家，成长型企业20家，农业产业化经营率达53.6%。完成809.65亩建设用地组卷报批，增加耕地231.81公顷，确保了耕地总量占补平衡。启动了两座水库除险加固工程，治理水土流失面积6平方公里，解决饮水安全村23个。农业开发工作连续五年获得全省“红旗县”。全年争取扶贫资金588万元，成为全省互助资金试点县。
（四）第三产业加快发展。金融机构存款余额36亿元，贷款余额10.6亿元，比年初分别增加6亿元、3.5亿元。认真落实“家电下乡”等一系列鼓励消费措施，累计销售下乡产品1354万元6299台。编制了旅游总体发展规划纲要、农家乐发展规划，建成了首个中国邢窑博物馆，崆山溶洞跻身“中国十大奇洞”之列，新增国家4A级旅游景区1个。“两湖”生态园区总规和区域环评基本完成，岐山湖会展中心、蓝天碧波生态庄园建设有序推进。全年接待游客29万人次，门票收入430万元，分别增长9%、11%。
（五）城镇面貌三年大变样深入实施。高标准完成了旧城改造规划和120个村庄规划，完善了泜河城区段治理、岐山湖大道等景观整治规划，县城总规修编被市政府批准。全年拆违拆迁26.45万平方米，拓展了发展空间。投入2亿元资金用于城镇建设，107国道复线建成通车，县城北部污水处理厂试运营，生活垃圾填埋场、行政服务中心、太行大街拓宽改造、工业园区南北主轴路基本完成，县城南部污水处理厂、冯村路口标志性地段建设正在进行，红旗大街南延对接工程进场施工。新增110KV变电站1座，完成新农村电气化县建设任务。乔家庄等6个省市级新民居示范村建设进展顺利。出台了房地产开发资金监管办法，有效防范了资金风险。深入开展城乡环境综合整治，城乡面貌明显改善。
（六）民生工程顺利推进。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到10753元、3402元，分别增长18.2%、2.5%，城乡居民储蓄余额达29亿元。投资1300万元实施了校舍安全工程建设。新农合参合率92.99%，补偿农民医疗费1772万元，完成3个卫生院病房楼建设。启动了城镇居民医疗保险，参保4700多人。甲流感防控工作扎实有效。完成保险扩面1万多人，养老金、失业金发放率100%，城乡低保实现应保尽保，新建三星级第二中心敬老院和5个供养点，五保集中供养率达到60%。全年投入建筑楼盘2个、面积5.8万平方米，百姓住房供需矛盾得到缓解。争取危旧房改造资金连续三年每年1440万元，廉租住房开工建设。县二级汽车站开工建设，溶洞汽车站基本完工，县城区8条小街小巷实现硬化亮化，完成30个村58.1公里农村公路改造，方便了群众出行。培训各类人员1.1万余人次，转移输出劳动力2100多人，失业人员再就业453人。
（七）社会事业协调发展。邢窑博物馆成为全国科普基地。 在全市率先通过普及高中段教育验收，临城中学高考蝉联邢台“十五连冠”，教育综合评估连续四年保持全市第一名，荣获“全国群众体育先进县”。稳定低生育水平，全县人口出生率15.04‰，计生工作继续保持全市先进位次。我县被授予河北省新一届“双拥模范县”称号。免费为150名贫困白内障患者实施手术，对50户贫困残疾人危房实施了改造，建成了残疾人就业培训中心。新一轮县志修编全面启动。以国庆安保为抓手，认真开展“领导干部下访接访”、社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处等专项行动，扎实开展煤矿兼并重组、尾矿库治理、危化行业整治、打击非法生产经营“四个攻坚战”，强化应急管理，全县安全生产和社会治安形势总体稳定。同时，工青妇、民宗、人武、统计、审计、司法、广电、物价、工商、供销、邮政、气象、档案、保险、信息产业等各项社会事业都取得了新进展。
（八）政府自身建设不断加强。扎实开展“每月一讲”等培训活动，全县干部执行力、抓发展的能力明显增强。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案99件，按时办结率、面复率均达100%，代表委员满意率达98%以上。完善行政服务中心运行机制，办理76个重点项目单项审批326件。注重反腐倡廉，加强行政监察和审计监督，查处了一批违法违纪案件。成立县国有资产经营管理有限公司，强化资产、资金、资本、资源运作，成功融资5000万元支持红旗大街南延对接工程，实现了国有资产保值增值。
各位代表，2009年是我们在迎对挑战中取得突破、在攻坚克难中凝聚人心的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委审时度势、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民众志成城、共克时艰的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体，向驻临武警官兵、政法干警，向在临城投资创业的企业家，向所有关心、支持临城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的实践启示我们，必须坚持用解放思想、改革创新的精神把握工作全局；必须坚持用积极有为、务实高效的举措破解难题；必须坚持用团结奋进、合力共为的作风干事创业；必须坚持用以人为本、心系民生的理念促进和谐。只要紧紧依靠全县广大干部群众，求真务实，真抓实干，就没有上不去的坡，也没有干不成的事！
当前，我县仍处于“打基础、增后劲、求跨越”的阶段，经济社会发展面临着不少困难和压力。一是经济总量小、人均少，欠发达、后发展的基本县情没有根本改变。二是经济结构不优，三次产业比例不尽合理，投资作为主要内生动力的经济增长方式没有得到改变。三是城镇化水平较低，滞后于工业化，城镇功能不完善，带动辐射能力不强。四是社会事业欠账较多，人民生活还不富裕，教育、医疗、文化等设施还不能充分满足群众需要。五是行政效能有待进一步提高，投资环境需要进一步优化，破解难题的能力亟待加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
二、今年政府工作的目标任务和主要举措
今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要之年，也是我县实施工业突破、项目攻坚、加快发展的关键一年。
分析今年的宏观经济形势，国际金融市场渐趋稳定，我国经济回升向好的基础逐步巩固，我县正处于工业化、城镇化加速阶段，已具备又好又快发展的产业优势和基础条件，经济发展环境将好于去年。同时，也必须看到外部经济环境不确定不稳定因素很多，特别是国家将加大对产能过剩行业的调控力度，这将使我县的结构性矛盾更加突出。总的来看，如果说去年的形势用困难形容，那么今年的形势就是“困难+复杂”。我们要以更加积极有为的态度，创新工作举措，转变发展方式，奋力开创科学发展的新局面。
做好今年的政府工作，要以科学发展观为统领，围绕“创新强县、创业富民”这一目标，紧紧扭住新型工业突破和城镇面貌“三年大变样”两个重点，强力实施“工业立县、项目强县、环境兴县、生态靓县”四大战略，坚持把增投入作为促发展的首要任务，把上项目作为调结构的重要抓手，把开放招商作为工业突破的关键举措，在保增长的同时更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和产业结构调整，更加注重改革创新、增强经济的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹城乡，努力实现经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11.9％，达到32亿元；全部财政收入（不含基金）完成2.38亿元，其中地方一般预算收入完成8900万元，分别增长12％、24.6％；全社会固定资产投资完成59亿元，其中城镇固定资产投资完成45.7亿元，分别增长44％、48％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12689元、3538元，分别增长18％、4％；单位GDP能耗下降4.5％，COD和SO2排放量分别减少3％、1％。
完成今年的各项目标任务，要以“抓项目、增投入，调结构、促升级，重统筹、保变样，惠民生、促和谐”为主基调，突出抓好以下七方面工作：
(一)以招商引资和项目建设为主导，强力推进新型工业突破。把工业突破、项目攻坚作为经济工作的重中之重来抓，强力推进招商引资，培育壮大优势骨干企业，以工业突破活跃发展全局。
突出抓好项目建设。坚持把大项目建设作为实现工业突破的根本途径，深入实施“大项目攻坚年”活动，以大而好的项目突破推动工业突破。全年计划安排重点建设项目127个，完成投资23.82亿元，较上年增长86%。加快重大项目建设进度。加快推进河北钢铁集团重组吉泰特钢、冀东集团整合水泥企业、三阳煤化工增资技改和中能煤炭资源综合利用等重大项目，打造临城工业的“四梁八柱”。同时，对于列入省市的重点项目，严格落实项目分包责任制，加大推进力度，确保早日投产达效。推进前期项目运作步伐。对于投资3.1亿元的邢台庆华尾矿利用、投资2.4亿元的绿岭核桃深加工、投资1200万美元的俄东汽车空调配件等重大前期项目，抓紧落实开工条件，确保尽快开工建设。加强重大项目谋划储备。研究国家产业政策，谋划包装一批符合产业政策、投资效益高、带动能力强的大项目、好项目，力争一批重大项目列入国家、省市“十二五”专项规划，为长远发展打好基础。
强力推动开放招商。坚持把招商引资作为工业突破的“生命线”，以三个“百日攻坚”集中招商活动为载体，全年完成招商引资15.2亿元，实际利用外资600万美元。创新招商方式。依托我县的资源禀赋和优势产业基础，精心谋划一批产业链条延伸和产业升级换代项目，争取与世界500强企业和国内大企业实现对接，着力引进战略投资者。深入研究发达地区产业发展走向和产业转移的梯次结构，开展规划招商、概念招商、产业招商，盯住重点地区定向招商，盯住重点企业定点招商。搭建招商平台。紧紧抓住我县工业园区列入省重点培育的产业聚集区的机遇，千方百计启动工业园区基础设施建设，搞好园区的推介和包装，打造具有强劲竞争力的招商引资平台。坚持“大项目进城、小项目下乡”的理念，着力提高项目投资强度和产业关联度。集中精力抓招商。每个公务人员都要把主要时间和精力用于招商，对引进每一个重要项目，都确定一个县级领导负责、一个部门联系，派出专门干部衔接和服务，全程跟踪，确保招商项目落地生根。
做大做强骨干企业。坚持把重点企业作为工业突破的主力军，帮助解决发展难题，倾力营造良好环境。壮大骨干企业。引导骨干企业开展“对标活动”，明确产品的升级目标，推进产品升级和结构优化。进一步扶持吉泰特钢、奎山冀东水泥、三阳焦化、君临药业等重点企业尽快发展壮大，成为引领全县工业发展的“排头兵”。加强服务体系建设。加大要素扶持，坚决贯彻执行取消、停止和降低行政事业性收费的政策，在项目用地、劳动力资源上优先倾斜，在品牌建设、技术创新上优先扶持，扶持高附加值、高成长型民营企业加快发展。推进企业管理创新。引导企业按照现代企业制度建立法人治理结构，加强内部管理，降低生产成本，提高盈利水平，着力培育一批纳税超千万元的骨干企业。
大力推动全民创业。坚持把全民创业作为富民强县的有效载体，进一步完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策，给予内外资、内外商、内外企同等待遇。加快融资担保、人才培训等创业服务体系建设，加强乡镇创业辅导基地建设，大力支持本土能人创办企业、二次创业和家庭创业，鼓励农民群众、科技人员、高校毕业生和城镇失业人员等各类群体创业，激发全民创业热情。
（二）以产业升级和节能减排为重点，不断转变经济发展方式。加快主导产业重组改造和转型升级，加强节能减排和生态环境保护，切实增强可持续发展能力。
推进产业转型升级。实施“四个一”工作机制，即一名联系领导、一个专门班子、一个产业发展规划、一套产业扶持政策，大力推进主导产业转型升级，力争到2012年四大主导产业实现销售收入160亿元。新型建材业，以技术创新和产品创新为手段，积极推进投资2.8亿元的麦克钙业年产100万吨钙系列产品项目建设，加快奎山冀东水泥有限公司对我县水泥企业的整合重组步伐，全力打造千万吨水泥熟料生产基地。机械装备制造业，重点抓好吉泰特钢与河北钢铁集团的联合重组，积极推进船用型钢及船结构件生产基地建设；加快投资1亿元的河北迪特泵业年产10万台（套）供水设备生产基地和临泉水泵技改扩能项目建设，提升水泵行业整体竞争力。煤化工产业，打造甲醇深加工、煤焦油深加工、粗苯深加工产业链条，重点抓好中能煤炭资源综合利用、三阳焦化增资技改等项目建设。高新技术产业，加大科技创新力度，加强与科研院所和高等院校的对接合作，重点发展生物医药、新型材料等项目，致力于培育技术先进、市场容量大、发展前景好的新兴产业。
突出抓好节能减排。严格落实节能减排工作责任制，强化重点能耗企业和重点领域监管，确保完成“十一五”污染减排目标任务。加快“两场（厂）”建设进度，确保顺利通过验收并投入运营，抓好城镇雨污分流工程建设，污水处理率达到70%以上。围绕“十一五”节能规划和循环经济发展规划，降低资源消耗和污染排放，全部淘汰小水泥落后产能，新型干法水泥比例达到100%。
加强资源和生态环境保护。推动矿山企业向地上产业转型，严格项目环评审批，限制发展技术落后、污染环境的项目，大力发展循环链条经济和低碳环保经济。抓住土地二轮修编的机遇，科学编制土地利用总体规划，优化资源配置，积极争取用地指标，保障重点项目用地需要。坚持最严格的耕地保护制度，加强农村宅基地清理和废旧砖窑、煤矿治理，启动5万亩基本农田示范化建设和土地开发整理工作。加强矿产资源管理，严厉打击各类违法盗采行为，整顿和规范开发秩序。全面实施《生态县建设规划》，抓好环境优美乡镇、市级生态村和绿色单位创建工作。加强植树造林工作，提高生态环境质量，全县新增森林覆盖率1.85%以上。
（三）以“三年大变样”为抓手，加快统筹城乡一体化进程。把统筹城乡作为促进经济社会发展的重要途径，继续拆、突出建、强化管，为城乡居民创造更加美好的生活环境。搞好城乡规划编制。全面完成县城总体规划、县域城乡空间布局统筹规划及牛山循环产业园区、两湖生态园区总体规划和控制性详规。抓好重点工程建设。加快东城新区建设步伐，完成圣景公园一期工程建设，规划建设一批综合市场，抓好圣景福城等住宅小区开发，实施天台山路、玉泉街等道路建设和电力调度大厦、县医院整体搬迁、汽车站搬迁续建等工程。加快旧城改造进度，推进东街村搬迁改造及临城大道西延工程，增加广场、游园面积，主要路口安装红绿灯、设立路标路牌。加大城乡环境整治力度。加强城镇精细化管理，建立健全城管运行和督查考核机制，加大巡查力度，有效解决占道经营、违章停车、乱贴乱画、脏乱差等突出问题。年内完成太行大街绿化亮化、息波亭公园建设，启动泜河滨水景观带建设，做好小街小巷的硬化亮化工作。加大对国省干道两侧、出县口等重点部位的环境综合整治力度，开展乡村环境卫生综合治理，形成一批整治精品和亮点。提高城乡统筹发展水平。完成总投资6200万元的石家庄红旗大街南延对接线工程，适时启动总投资1.2亿元的高速公路连接线和总投资3500万元的东楼线石家栏至将台岭改建工程。加大统筹城乡发展力度，启动15个新民居示范村建设，做好农村危旧房改造工作。
（四）以生态旅游和生产性服务业为突破口，加快发展三产服务业。认真落实省市促进服务业发展的措施，加快发展以旅游为主的三产服务业，培育新的经济增长点。
大力发展休闲旅游业。推进旅游体制机制改革，按照政企分开、所有权与经营权分离的原则，重点对天台山景区进行改制，加大崆山溶洞、岐山湖、蝎子沟等景区的基础设施建设和经营开发，进一步盘活旅游资源，激发市场活力。抓好“两湖”生态园区建设，强化项目包装和招商引资工作，科学规划，准确定位，合理开发，引进战略投资者，努力建设冀中南集休闲度假、娱乐养生、康体医疗、观光旅游于一体的综合性旅游接待区。加快乡村旅游点建设，加强“农家乐”、“渔家乐”规范化管理，积极开发邢瓷、根雕、家纺粗布等特色旅游商品，打造集吃、住、行、游、娱、购于一体的休闲型综合旅游区。加强与县外知名景区的联合促销，不断提升我县景区的知名度、美誉度。
加快发展各类服务业。研究制定全县服务业发展规划，改造提升以物流配送、连锁经营、宾馆超市为主的传统服务业，培育壮大房地产、电信、咨询、中介服务等现代服务业，大力发展金融、保险、信息、研发、商务、节能环保服务等生产性服务业，积极发展特色专业市场，促进人才、资源、资金、信息等生产要素的集聚。深入实施“万村千乡市场工程”，落实好家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡等政策，培育农村消费热点。
（五）以农业增效和农民增收为核心，大力发展现代农业。积极调整农业结构，着力提高产业化经营水平，加强农业基础设施建设，不断夯实“三农”工作基础。
调整优化农业结构。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，整合农口资金重点支持农产品基地建设，进一步扩大特色主导产业规模。优质林果业，全面推行标准化、无公害生产，以发展优质薄皮核桃为主，兼顾苹果、板栗、柿子等干鲜果品，形成“一业为主、多元发展”的格局。全年新发展薄皮核桃1.8万亩，着力打造邢台市百里薄皮核桃产业带的北部“龙头”，建设全国最大的优质薄皮核桃生产基地。高效种植业，在稳步扩大无公害蔬菜和小杂粮种植面积的基础上，进一步优化种植品种，推行标准化生产，建立健全产品质量监测安全体系，不断提高经营效益。畜牧养殖业，加大政策、技术扶持力度，依托养殖龙头和行业协会，推进规模养殖，全县养殖大户达到3000户以上。
提高农业产业化经营水平。继续实施财政贴息政策，鼓励和支持农产品深加工，延伸产业链条，提高辐射带动能力。加快绿岭核桃深加工、友和饲料、宏兴郎、新绿犇等农业产业化项目建设，培育一批辐射面广、带动力强的产业化龙头企业，农业产业化经营率力争提高2个百分点。加强专业合作组织建设，新增农民专业合作社20家，着力推进农超对接，带动农民增收。
加强农业基础设施和服务体系建设。加快农业基础设施建设，着力抓好黑城、石城丘陵区2.3万亩高效农业示范区治理，继续做好土地治理、节水灌溉、小流域综合治理等工作，提高农业生产综合保障能力。加强扶贫工作，年内实现5000人脱贫目标，认真做好下一轮国家级扶贫开发重点县的申报工作。扎实推进南水北调工程建设。积极推进基层农技推广体系改革，抓好动物防疫、质量检测、农业保险、防灾减灾等农业服务和安全体系建设。
抓好惠农政策落实。全面落实各项强农惠农政策，凡财政涉农补贴资金，分文不少地兑现给农民，确保惠农政策效应得到充分发挥。发展劳务经济，积极实施劳动力转移培训“阳光”工程和“雨露”计划，促进劳务输出由体力型向技能型转变。积极探索建立农村土地承包经营权流转试点工作，引导土地向专业合作社流转，发展适度规模经营。
（六）以财税和金融工作为保障，切实增强支撑发展能力。努力克服金融危机带来的不利影响，以我县财政省直管为契机，切实加强财税金融工作，为经济社会发展提供有力保障。
提高聚财理财能力。狠抓财源建设。加快重点项目建设，扶持优势产业发展，培育新的经济增长点。用足用活省财政直管县政策，争取转移支付资金和项目资金，千方百计保增长，增加可支配财力。强化税收征管。坚持依法治税，搞好源头监控，加强对各种税源税种的管理，严厉打击偷逃税行为，堵塞“跑冒滴漏”，确保应收尽收。严格落实有关协税奖励政策，充分调动乡镇、部门抓增收的积极性。加快公共财政体系建设。严格执行部门预算，强化“收支两条线”管理，压缩一般性经费支出，优化财政支出结构，集中财力保运转、保民生、保重点。
提升金融服务和融资水平。不断完善政、银、企协调制度，探索建立金融部门支持县域经济发展的激励机制，鼓励金融机构加强对中小企业、“三农”、节能环保、重大基础设施和现代服务业、传统产业改造等方面的支持。建立完善县级融资担保机构的工作运行机制，充分发挥国有资产经营管理有限公司的作用，创新融资方式，拓宽融资渠道，筹措建设资金。
（七）以保障和改善民生为目的，积极构建和谐临城。坚持把改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，统筹发展各项事业，全面促进社会和谐。
倾力办好八件实事。⑴实施校舍安全工程，投资4000多万元改造学校34所、校舍281栋，进一步改善教学环境；⑵实施新农合保障工程，提高新农合参合标准，财政每人每年补助标准由80元提高到120元，参合率达到95％以上；⑶实施食品药品安全工程，抓好专项整治，实施监督检查全覆盖，保障群众买得放心、吃得安全；⑷实施农村饮水安全工程，年内解决20个村1.5万人的饮水困难；⑸实施城乡安居工程，全年完成住宅小区、经济适用住房及廉租房9.46万平方米，完成4000户22万平方米的农村危房改造；⑹实施畅通便民工程，完成长6.54公里的西王线和15个村25公里的农村公路改造及二级汽车站、6个村级客运站建设；⑺实施县城夜景亮化工程，完成临城大道、太行大街等主要街道和景观节点的夜景亮化工作；⑻实施促进就业工程，实现劳务输出2000人，新增城镇就业1300人，失业人员再就业300人。
加大就业和社会保障体系建设。实施城乡技能扶助计划，加大对零就业家庭、残疾人、低保对象、高校毕业生的就业援助力度，做好退伍转业军人的就业安置工作，积极开发公益性岗位，鼓励自主创业、自谋职业，以创业带动就业。完善城镇居民医疗保险机制，完成社会保险扩面2000人以上。适时提高城乡低保保障标准，扩大低保范围，全面落实农村五保供养政策，提高离退休人员养老金水平，健全城乡保障体系。加强城乡卫生服务机构规范化建设，健全医疗救治、应急和疾病防控体系，实施乡镇卫生院改造和29个村卫生室建设，提高医疗整体服务水平。
大力发展各项社会事业。加大教育投入，大力发展职业教育和高中教育，扎实推进中小学校改造建设，抓好10所示范性学校建设，谋划筹建东城小学，促进义务教育均衡发展。全面落实义务教育学校绩效工资制度。加强科技管理工作，搭建科技创新平台，提升企业自主创新能力，抓好君临药业、华纳电子、天高电子3个国家中小企业科技创新基金资助项目和特色农业产业化关键技术开发与应用，提高科技进步对经济增长的贡献率。加强性别比治理和流动人口计生管理，推进计生后进村集中整治，稳定低生育水平，提高出生人口素质；认真做好我县第六次全国人口普查工作。保护和发掘邢窑文化，积极申报国家非物质文化遗产，实施好乡镇综合文化站、群众性文化活动普及、文化精品创作等文化工程，加快县志二轮修编工作，推进文化事业发展。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展文明单位创建、德孝之星评选、“三下乡”等活动，提高全社会文明程度。同时，认真抓好“十二五”规划编制工作，搞好国防教育和民兵预备役建设，深入开展拥军优属和军民共建活动，依法保障妇女儿童、未成年人和残疾人合法权益，高度重视工会、共青团、老龄工作，进一步做好统计、外事侨务、民族宗教、减灾救灾、移动通信、人防、物价、供销、广电、档案、气象等工作，推进各项事业协调发展。
切实维护社会和谐稳定。牢固树立积极主动的和谐稳定观，扎实推进“平安临城”建设。加大矛盾纠纷排查调处力度，狠抓信访工作，努力把问题解决在基层。加强社会治安综合治理，完善城乡治安防控体系，深入开展严打整治斗争，努力创造平安、稳定的社会治安环境。完善重大灾害、公共安全等突发事件应急处置体系，做到信息灵敏、反应迅速、处置妥善。突出抓好安全生产工作，进一步健全和落实安全生产制度，强化安全生产责任，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进煤矿兼并重组，继续深化非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、道路交通等重点行业和领域的安全整治，认真抓好特种作业人员安全培训和应急救援体系建设，加强职业病防治，确保全县安全生产形势持续稳定。
三、全面加强政府自身建设
推动经济社会又好又快发展，必须加强政府自身建设，努力打造“为民、务实、高效、清廉”的公务员队伍。
（一）建设学习型政府，增强干事创业能力。进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观落实到政府工作的方方面面。加强对市场经济知识、上级政策、外地经验的学习、消化和吸收，继续强化公务员队伍大规模培训，增强驾驭市场经济、解决实际问题的能力。尊重群众的首创精神，鼓励探索，支持创新，宽容失误，把各方面的创造活力激发出来，形成加快发展的强大合力。
（二）建设效率型政府，增强执行落实能力。转变工作作风，推崇爱岗敬业、脚踏实地，倡导雷厉风行、立说立行，整治行政不作为、慢作为和乱作为的人和事。完善分线作战、协同推进的工作体系，强化目标责任管理，对重点工作、重大项目，逐项分解，明确责任，加强调度和问责，以责任明确的硬任务、真督实查的硬手段、奖罚分明的硬机制，促进各项工作高效落实。
（三）建设法治型政府，增强依法行政能力。深入开展“五五”普法工作，增强全民遵纪守法的自觉性。强化行政执法责任，规范执法主体，完善执法程序，推进依法行政。建立健全重大事项事前调研、专家咨询、社会公示和听证制度，推行政务信息公开，提高行政工作的透明度和公众参与度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理和吸纳人大代表、政协委员及社会各界的意见、建议，不断提高政府决策的规范化、科学化和民主化水平。
（四）建设服务型政府，增强执政为民能力。全力推进政府提速，认真落实首问负责、服务承诺、限时办结制，完善行政服务中心职能，推进项目代办制，对本地企业和外地企业一视同仁，一律推行优惠政策零折扣、生产经营零干预、优质服务零缺陷，努力创造宽松的发展环境。强化执政为民观念，妥善解决群众关心的征地拆迁、住房就医、上学就业、助老扶幼等问题。对群众合理要求的，最小的事也要精心去做；对群众反映强烈的，最难的事也要努力去办；对群众不满意的，最棘手的事也要坚决纠正，以实实在在的行动，看得见、摸得着的成效，赢得全县干部群众的支持和拥护。
（五）建设廉政型政府，增强拒腐防变能力。坚持用制度管权、管人、管事，强化对公共权力的监督制约，确保行政权力的每一个部位、每一个环节都在“阳光”下运行。认真落实廉政建设各项规定，严格项目招投标、土地招拍挂、政府采购等制度，发挥监察、审计的职能作用，严查各类违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表，同志们！蓝图绘就，正当扬帆破浪；任务繁重，更须策马加鞭。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜团结和谐的良好局面，把全县人民的期望当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，励精图治，创新创业，锐意进取，为全面完成“十一五”规划的各项任务，推进临城科学发展、富民强县而努力奋斗！