——
区长 孙黎明
各位代表：
我代表柳北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是进入新世纪经济社会发展最为困难的一年。受国际金融危机的影响，我区面临前所未有的压力，特别是上半年经济形势全面偏紧，面对困难全区上下同心同德，团结奋斗，按照市委、市政府“经济发展突围年”、“项目建设突破年”、“全民创业突进年”、“民生改善突出年”战略部署，以“保增长、保民生、保稳定、保良好发展态势”为主线，努力化危为机，化挑战为动力，有效遏止了经济增长明显下滑态势，成功实现了经济社会各项指标的突围。2009年超额完成全年目标任务，地区生产总值达到64.40亿元，同比增长23.20%。工业产值突破100亿元大关，实际达到113.02亿元，同比增长40.70%。实现财政收入12.66亿元，同比增长21.26%。完成固定资产投资27亿元，同比增长151.90%。引进项目90个，其中内资项目到位资金59.90亿元，外资项目到位资金5383万美元。城镇居民人均可支配收入17467.98元，同比增长15.14%。农民人均纯收入5954.68元，同比增长17.85%。城镇登记失业率控制在4.3%以内。人口自然增长率控制在4.83‰以下。
一、以园区开发建设为重点，工业持续快速增长
围绕“抓规划、抓征地、抓融资、抓建设、抓招商、抓协调、抓运行”，全力推进白露、沙塘、鹧鸪江三大产业园区建设，以园区为平台、重大项目为支撑，进一步做大做强工业经济。完成白露、沙塘、鹧鸪江三大片区城市规划，新增城市规划面积61平方公里，其中产业用地21平方公里，完成2500多亩产业用地的批征工作，确保园区和项目建设用地需要。园区基础设施建设步伐加快，完成白露园区二期工程路网建设和土方整理，启动沙塘园区一期工程路网建设和土方整理，推进鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园区配套设施建设和土方整理，园区集聚能力进一步加强。强势推进项目建设，菱宝汽配、志诚汽配等一批项目落户城区，武钢板材、众菱汽配等一批项目竣工投产，宝钢板材、荆大制动管等一批项目启动建设，工业经济整体实力提升。强化工业经济运行监控，加大企业服务力度，为腾龙汽配、中铨汽配等18家企业协调争取600多万元扶持资金，为科安机电、钢都钢管等25家企业协调担保融资贷款1.47亿元，企业发展后劲不断增强。
二、以产业提档升级为重点，商贸物流显现活力
紧紧抓住城市大规模投资改、扩建步伐，加快布局三产重大项目，城区商贸物流业快速发展，对全区经济的带动和贡献明显提升，全年三产营业收入突破320亿元，同比增长27.60%。一批重点项目取得突破性进展，商贸龙头项目——柳州地王国际财富中心项目开工奠基；胜利大超市顺利开工，台湾大润发集团签约入驻；桂中海迅物流项目完成用地挂牌；柳北大市场改造项目明确项目业主。房地产开发步伐加快，重点培育和引进了一批有实力、上规模的房地产企业，开发了颐和家园、水天一等19个楼盘，房地产投资累计达39.80亿元，城区面貌进一步改善。北站、胜利、欧阳岭等集贸市场整治全面加强，市场经营状况明显改善。积极推进“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场”工程，兑现惠民补贴资金258.84万元。物价监管工作成效明显，区物价所荣获自治区先进价格监督检查所。
三、以发展现代农业为重点，农业效益稳步提高
加大“以工哺农、以城带乡”力度，以打造农业十大精品项目为抓手，以强化农村基础设施建设为重点，有效促进农村稳定、农业增产、农民增收，全年完成农业总产值7.52亿元，同比增长8%。2009年我区向上级争取到的农业项目和资金为历年最多，共投资4878.02万元用于水利道路工程、农业机械补贴、养殖业贴息贷款等53个项目，有效解决1.2万人的饮水困难和3万多人行路难问题，恢复农田灌溉面积4000万亩，有效改善农村生产生活条件。深入村屯举办农业科技培训班97期1.7万人次，粮食、水果、蔬菜、食用菌等特色农业产业效益凸显。养殖业转型步伐加快，推广生态养猪11万头，重大动物疫病免疫密度100%。青茅花卉基地项目一期完成360亩土地流转，落实1800万元建设资金，建成兰花种植示范区，意向进驻企业超过15家，广西花卉产业工作会议现场会在该基地召开。全区农民专业合作组织规模壮大，登记注册17家，注册资金3747万元。30个行政村的新农村规划编制完成，9个试点村屯新农村建设进展顺利。集体林权制度改革扎实推进，完成上级下达的林改发证任务。全区森林覆盖率达39.3%，同比增长2.61%，全年森林火灾发生率为零。
四、以城市建设管理为重点，城区环境不断优化
以创建“全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市”为目标，狠抓城市建设和管理，努力开创生态宜居城区建设新局面。总投资1306万元完成示范街巷改造、主干道门头招牌整治及“穿衣戴帽”工程、城郊基础设施建设等36项市政工程建设，完成白沙村城中村改造方案编制。“城乡清洁工程”不断深入，城乡道路保洁面积超过440万平方米，拆除违章建筑面积7万多平方米。配合城市建设，征地拆迁成果显著，完成鹧鸪江大桥、北外环路、广场路人民医院及周边旧城改造等20多个重点项目征地拆迁任务，征收土地6008亩，拆迁房屋7.16万平方米，创历史新高。改制企业职工危旧房改造工作顺利推进，“和兴园”项目、“仁和馨园”项目一期开始交房，11家企业2100多户职工有望2010年入住新居；胜利小区C地块部分楼栋已封顶，“绿水人间”项目(即医疗器械厂)正式开工建设；八一路、北站路二期“温馨工程”全面启动动迁工作。生态环境不断优化，种植各类树木165.2万株、草皮9.55万平方米，全区新增绿地面积20.84万平方米。开展环保专项行动，整治违法排污企业，保障群众生命健康。
五、以和谐社会保障为重点，民生建设不断完善
社会就业再就业形势好转。以扩大和促进就业为目标，全面开展“全民创业突进年”活动，举行柳北区“首届创业项目推介会”，启动白露中小企业创业基地等项目建设，以创业促就业。积极开展就业再就业援助月、“春风行动”、高校毕业生就业服务月等活动，全年累计举办大型招聘会5场，各类用工单位进场提供用工岗位3860个。完善企业用工信息和劳动技能培训相结合的公共服务平台，强化劳动监察力度，全年实施就业再就业培训2712人，城镇新增就业1.02万人，超额完成市政府下达的各项指标任务，“零就业家庭”数实现动态清零。
社会保障体系日趋完善。提高城乡最低生活保障标准，扎实推进廉租房保障、救灾救济工作，实现居民医保全覆盖，累计发放各类救助保障资金1200万元8.05万人次、抚恤金189.21万元601人次，优抚对象优待面和抚恤金兑现率均达100%。残疾人工作迈上新台阶，城区通过自治区基层残疾人组织规范化建设达标验收。老龄工作健康发展，以宏力社区日托养老中心为示范，在辖区全面开展“居家养老”工作，在7个社区启动“老年愉悦工程”。社区建设不断加强，实施村(社区)干部实绩奖励补贴考核办法，充分调动基层干部积极性，协和社区荣获“全国和谐社区建设”示范单位称号，笔架社区以圆桌会议为平台的社区居民自治新模式得到自治区领导的高度赞誉。
社会和谐稳定大局巩固。全面落实党政领导信访工作责任制和党政领导信访工作责任追究制，以信访积案化解年、公开大接访等活动为载体，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全年接待群众来信41件，来访186批394人次，同比下降51%；调解民间纠纷1128件，调解成功率在95%以上；受理“三大纠纷”案件36件，调解率100%；加强法律援助，为当事人挽回经济损失12.24万元；实施信访救助，妥善解决了一批信访疑难案件。以“法律六进”为主题，举办各类法制宣传教育活动300多场次，7个司法所办公楼国债项目建成投入使用。深入开展“安全生产年”活动，全年创建安全质量标准化企业11家、安全生产绩效评估企业9家、安全生产信用程度评估企业165家，各类事故起数和死亡人数同比分别下降24.49%、25%。
六、以统筹协调发展为重点，社会事业蓬勃发展
科教兴区战略深入实施。开展“科技活动周”、“十月科普大行动”等一系列卓有成效的科普活动，组织申报科技项目10个，新增“青少年工作室”2个，城区顺利通过全国科技进步考核验收，雀儿山小学荣获柳州市首批“防震减灾科普示范学校”称号。进一步整合优化教育资源，实施校园标准化建设工程，积极推进“立德树人”、“书法润校”等校园文化品牌创建活动，推广“有效课堂教学”研究成果，提高全区教育教学水平，2009年我区教师在市级以上各类赛教等评比活动中，获奖人次比例居城区之首，中考成绩连续七年名列全市前茅。
文体事业蓬勃发展。以庆祝新中国成立60周年和建区30周年为契机，成功举办第四届“北雀欢歌”艺术节，组织纪念“五四”运动90周年主题文艺演出、“前进颂——红歌献给党”大型合唱比赛、迎国庆、庆区庆大型文艺晚会等重大节庆活动及专场演出28场次，放映公益数字电影390多场。以“全民健身月”为平台，组织开展辖区第四届体育运动会、第二届社区气排球比赛等体育赛事，努力营造全民健身氛围。基层文体设施投入力度加大，为9个村屯配备了价值20多万元的文体器材，新建3个社区艺术培训中心、社区图书室。文物普查、非物质文化遗产普查和文化市场专项整治等工作扎实推进。90万字的柳北区志(1991-2005)出版发行。
卫生、人口与计生工作健康发展。卫生基础设施建设项目全面推进，石碑坪卫生院综合楼等一批中央扩大内需项目竣工使用，基层医疗卫生条件得到改善。实行社区卫生服务“一体化”管理模式，做好手足口病、甲型H1NI流感等疾病防控工作，落实农村50人以上聚餐报告制度，开展“健康柳北行”大型宣传教育活动，食品安全目标管理、传染病网络直报管理、“降消”项目(即降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目)工作全面达标，全区“新农合”参合率达94.8%。以创建国家级计划生育优质服务县(区)为目标，扎实开展“两无一提高”创建活动(即乡镇、街道无政策外多孩出生和村、社区居民委员会无政策外生育，提高计划生育率)，依托“家庭健康指导中心”实施育龄妇女健康工程，打造“人口文化主题农家乐”系列特色服务站点，全年出生政策符合率达97.86%，区间长效率88.8%，兑现各级奖励扶助金383万元。
七、以加强政府自身建设为重点，公共服务能力明显提升
认真落实区人大及其常委会的决议、决定，及时向人大及其常委会报告工作，接受其监督；大力支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，有效促进了政府工作，全年办理人大代表议案、建议和政协委员提案123件，办复率达100%。以学习实践科学发展观活动为载体，进一步规范政府行政行为，全面加强依法行政工作，实行政府信息公开年度报告等七项制度，完善更新13大类政府信息向社会公开；把16个服务部门涉及的71个事项纳入政务中心集中受理，做到快审快结，实现审批事项压缩办结时限55%以上，提高了政府的办事效率；加强对政府投资项目的监督检查，开展建设工程招标项目66个，节约资金612.83万元；实施政府采购112个，节约资金38.56万元；进行政府投资项目审核53项，核减工程款178万元。在全区范围内开展公务员前沿知识讲座、突发事件应对法培训，重点强化村(社区)基层干部廉政教育，实行“二次创业”绩效考评，提升干部队伍整体素质，打造廉洁、务实、高效政府。
此外，人防防震、双拥武装、档案、民族、外事侨务等工作都取得了新成绩。城区荣获第二次全国经济普查工作先进单位、自治区残疾人社区康复示范区、自治区“关爱功臣活动”先进单位，自治区“三大纠纷”调处工作先进集体、自治区家庭教育工作先进集体、自治区农村中等专业实用人才培养工作先进集体等称号。
各位代表，回顾过去一年的政府工作，历程极不平凡。概况起来，主要有以下四个方面的体会：一是在服务管理上“求变”，针对一些项目存在的落地慢、落实慢、见效慢等薄弱环节，我们真抓实干，不折腾，加大项目攻坚力度，实施重点项目风险抵押、包干责任制，定期做好重大项目运行分析，主动加强与企业家的沟通联系，强力推进了重点项目建设。二是在项目包装推荐上“求实”，着力盘活存量土地，围绕重点产业、重大项目招商引资，实行内外商并举“双轮”驱动，使宝钢、地王国际、台湾大润发、保利地产等一批品牌项目成功落户，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园、沙塘工业园、青茅花卉基地等重点项目建设取得实质性进展。三是在环境改善上“求新”，2009年大规模的城市建设和园区飞速发展，征地拆迁工作强度前所未有，全区以重点项目的征拆突破带动面上的征拆工作，以保护性施工促进征地用地，切实保障了湘桂线铁路、北外环、白沙路、滨江东(西)路延长线、沙塘工业园等一大批全市性的重大项目、开发性项目用地需求，使得整个发展有了一个很好的局面。四是在统筹协调上“求突破”，各级各部门准确捕捉上级政策信息，结合区委、区政府的中心工作，主动出击，积极想办法、找路子，争取上级部门和领导的支持，凝聚起了强大的发展合力。2009年共向上争取45大类1.26亿元的项目资金支持，全面实现项目资金新突破，有力地促进了城区经济的持续、快速、健康发展。
过去一年的成绩来之不易，这是全区广大干部群众在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展的结果；也是各位人大代表、政协委员充分发挥监督职能，大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向一直以来关心、支持柳北的社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，柳北区经济社会发展仍存在不少困难和问题，集中表现在：城区经济运行的能力不强，受财政体制、土地利用等因素制约，经济社会发展压力较大，部分重大项目建设进展缓慢；一些干部知识面较窄，创新意识不强，应对困难的方法不多，工作协调能力有待提高等等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2010年工作计划
2010年是我区经济社会加快发展的一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的一年，做好今年的工作意义重大。国务院出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，西江经济带建设提升到国家战略；市委、市政府提出加快打造柳北经济带、柳北城镇带，我区发展面临新的重大机遇。我们一定要抢抓机遇，奋力拼搏，深入贯彻科学发展观，全面落实自治区经济工作会议和市委十届十二次全会精神，按照区委八届九次全会的工作部署，更加注重经济结构转型升级，把项目作为发展的第一抓手，努力寻求项目建设的新突破，增强区域发展后劲；更加注重保障和改善民生，不断完善各项社会事务管理机制，促进经济社会平稳较快发展，努力实现2010年经济社会发展目标，全力打造柳州科学发展试验区、城乡统筹发展先行区，率先建成西江经济带综合经济实力最强城区。
2010年我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值73亿元，同比增长14%；农业总产值8.12亿元，同比增长8%；工业总产值135亿元，同比增长20%；三产营业收入370亿元，同比增长15.6%；财政收入13.93亿元，同比增长10%；固定资产投资增长30%以上，招商引资到位资金40亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以下。
围绕上述工作目标和指导原则，我区今年将主要抓好以下七个方面工作：
一、抓园区，聚产业，打造工业强区
立足大柳北，构建大园区，实施大项目，培育大产业。优化调整现有产业布局，形成企业规模化、集群化、特色化的格局，着力打造“快速环路经济圈”，加快柳北工业园区经济带的发展。一是以园区建设和企业入驻为突破口，做大做强工业增量，构筑“沙塘——石碑坪”、“白露——长塘”一纵一横工业走廊，实现工业园区总值100亿元。全年力争完成3000亩以上产业用地的批征工作，不断扩大园区规模。实施柳电蒸汽接入工程，打造白露园区独特资源优势，加大园区项目协调力度，确保已入园项目全部竣工投产，同时协调推进柳钢B区开发建设，推动循环经济产业园成型。完成沙塘园区一期工程建设，抓好二期用地报批，实现一批新的项目入驻。协调推进鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园一期工程、鹧鸪江码头改造、片区主要路网建设，力争物流园和片区路网及配套设施同步竣工。加大招商引资力度，围绕辖区大型企业资源，以存量引增量，以主厂引配套，打造新的产业链和配套核心。二是以扩大融资、加大技改为落脚点，盘活优化工业存量，促进传统产业优化升级、提质增效。全年力争10家以上企业获上级扶持资金，企业融资贷款额度超过3亿元。全区规模以上工业企业达到140家，实现规模以上工业总产值120亿元。
二、抓品质，重提升，打造商贸富区
以培育商贸品牌街区、特色路网为突破口，盘活存量土地资源，加大商业开发力度，逐步在辖区内建设、发展一批规模大、辐射强的商业带。着力培育白沙路、跃进路、滨江东路三条特色商业街，以保利地产项目为龙头，以白沙村城中村改造为依托，营造白沙片区商贸新环境，年内实现胜利大超市竣工开业、柳北大市场动工建设。利用柳州地王国际财富中心等优质项目招好商、招大商，扩大招商引资实效。依托便捷的交通运输网络，加快沿北外环路的产业布局，发展汽车、钢铁、食糖、竹木、农产品等专业物流，在鹧鸪江片区建设大型工业品、医药和农副产品批发市场和专业市场，打造形成区域性商贸物流中心，年内实现桂中海迅物流基地动工建设。全面升级改造各类集贸市场，扎实推进“阳光早餐”工程，新建一批便民服务网点，提升群众购物便利度。深入开展“价格服务进万家”活动，进一步做好市场价格监管工作。
三、抓转型，调结构，打造农业精品区
加大城乡统筹发展力度，依托现有特色农业基础，走精品示范区发展道路，打响“农业十大精品”项目品牌，以“品牌富农”促进我区新农村建设，推进长塘、沙塘、石碑坪城镇带的发展。年内实施三个“千亩”工程，即大力推进青茅花卉基地项目建设，力争完成1600亩生产基地开发；培育石碑坪镇优质葡萄基地，新增种植面积1000亩以上；发展优质滑皮金桔1000亩以上，创建绿色食品品牌。依托“公司+专业合作社+基地+农户”等模式，引进发展朗德鹅示范养殖，推广生猪规模养殖场标准化建设，扶持龙头加工企业，提高产品附加值，带动更多农户增收致富。引导上垌优质稻米、金臣生态肉鸭等一批有特色、有发展潜力的农产品注册商标，申报无公害食品认证，建立品牌专卖店销售，提高优质农产品的市场竞争能力。充分整合沙塘片区的农事历史遗迹，开发建设一个集历史展览、生态展示和科普教育、旅游休闲等多功能为一体的“沙塘农事博览园暨柳州现代农业旅游示范区”。不断加大农业基础设施投入，做好农田水利规划编制工作，提高水利综合利用效率。编制完成所辖行政村的新农村规划，有效规范、引导和推动新农村建设。扎实推进集体林权制度改革，完成8万亩林地勘界和5万亩林地发证工作，农村改厕250座。
四、抓创新，严管理，打造城建示范区
依托经济的集聚、辐射和带动作用，着力改善城区的生产生活条件和环境面貌，提升发展水平和区位优势。实施城乡风貌改造一期工程，重点对外环高速两旁的建筑、绿地进行改造，力争把209国道列入改造范围，打造柳州“北大门”新形象。继续推进“城乡清洁工程”，拆除违章建筑面积
五、 抓品牌，树形象，打造文化大区
促进文体事业大繁荣。充分整合辖区文化资源，深入实施文化进社区、进农村、进企业、进军营、进学校、进机关“六进”工程，大力弘扬先进文化，整体提升城区文化软实力。积极组织参加全市“柳江之夏”、第七届“龙城金秋”文艺汇演和全市第十二届运动会。充分利用重大节假日和教育、文化、科技“三下乡”活动，组织开展群众喜闻乐见文化体育活动，举办柳北区首届农村文艺汇演、柳北区第三届社区气排球比赛等，深入村屯社区放映公益数字电影500场。积极扶持社区、村屯业余文艺团队发展，创建文化星级社区、村屯6个。
推进科教事业大发展。全面完成《柳北区全民素质行动计划纲要(2006～2010年)》，进一步加大科技培训力度，提高科普活动的水平和社会效益，巩固“科普示范城区”成果。全力推进学校布局调整工程，积极开展乡镇学校撤并和市区学校新建扩建工作，选择1-2所学校为试点，积极探索义务教育集团化办学运行模式，进一步优化教育资源。以核编定岗和绩效考核工作为助推力，不断优化教师队伍结构，实施“520”校长能力提升计划和“3530”优秀教师培养计划，用5年的时间再培养5名市级以上知名校长、20名市级骨干校长、30名市级以上知名教师，50名市区级学科带头人，300名城区骨干教师，全面提升教师综合素质。重点打造学校品牌建设工程，以创建自治区义务教育常规管理达标县(区)活动为契机，进一步规范办学行为，努力打造“布局合理、发展健康、质量优良、人民满意”的柳北教育新格局。规范有序推进城区档案信息化建设，争取晋升国家二级档案馆。
六、抓民生，促和谐，打造社会事业先进区
突出抓好基层政权建设。认真实行村(社区)干部实绩奖励补贴考核办法，全面激发基层工作活力。狠抓农村民主管理，全面推广“四议两公开”工作法(“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议公开、实施结果公开)，在村级设立农事服务中心，现场为农民群众办理各种事务，年内打造10个民主示范样板村。积极搭建社区“一站式”服务平台，基本实现居民办小事不出社区的目标。深化社区服务内涵，建设25个社区居家养老服务站点及2个社区居家养老“呼叫系统”平台。
不断完善社会保障体系。充分整合社会资源优势，结合辖区三次产业发展，开辟下岗职工、妇女、青年三类人群的创业基地，实现城镇居民创业的新突破。不断完善劳动保障工作网络，扩大“订单式”就业培训规模，举办大型技能人才招聘会，启动劳动监察网格化、网络化管理，健全企业退休人员人事档案接收和社会化管理工作，推进事业单位津补贴改革，进一步提升劳动保障工作水平。扎实抓好困难群体的基本生活保障工作，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险覆盖面，加强自然灾害抗灾救灾体系建设，不断提高低保障人群的社会保障水平和层次。继续实施关爱残疾人阳光计划，建立完善镇(街道)康复指导站、村(社区)康复室，实现残联服务功能和服务水平的全面升级。不断创新思路、丰富内容、拓宽领域，整体提升我区双拥工作水平，争创自治区双拥模范区“八连冠”。
稳步提升卫生、人口与计生服务水平。深化“健康柳北行”活动内涵，组织开展健康快车进校园活动，以健康知识大讲堂、现场演示、心理卫生咨询、“小手拉大手”等多种形式，在十所学校普及急救常识和健康教育知识，辐射带动辖区学校、居民健康意识的整体提升。进一步加强农村、社区公共卫生服务，扎实抓好地方病防治、食品安全等工作，确保完成中央扩大内需卫生院建设项目及社区卫生服务中心建设项目，全区新农合参合率达90%以上。围绕四个老人、一对夫妇和一个小孩组成的“421”计划生育家庭，创新实施“计生常青树”工程，进一步加大计卫联合力度，争创国家计划生育优质服务先进区。认真抓好第六次全国人口普查工作。
全力维护社会大局稳定。进一步推进社会治安综合治理和维护稳定工作，不断深化和拓展平安创建内涵，确保实现自治区党委、政府提出的2010年创建社会和谐稳定模范区目标任务。继续实行领导干部包案责任制和开展公开大接访活动，年内调解民间纠纷成功率达90%以上，“三大纠纷”案件调结率达95%。认真做好“五五”普法的总结验收工作，着力抓好4个街道司法所办公楼国债项目建设，大力开展司法所规范化建设活动，力争“五好”司法所、一级司法所创建达标50%以上。全面开展为期3年的禁毒人民战争，加强吸毒人员社区戒毒(康复)工作，广泛开展禁毒宣传进学校、进单位、进社区、进农村、进家庭、进场所“六进”活动，深入推进“无毒社区”、“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒乡镇”、“无毒家庭”创建，坚决遏制和减少毒品问题的社会危害。以“148”法律服务专线和法律援助中心为平台，巩固和深化法律服务机构与镇(街道)、村(社区)、企业建立的结对帮扶、法律顾问制度，着力在服务质量、服务方式、服务领域上有所突破和提高，不断拓展法律援助覆盖面。深化重点行业领域安全生产隐患排查治理，持续开展安全生产大检查，通过绩效评估、标准化、信用程度评估创建活动，进一步规范安全生产行为，夯实安全生产基础，提高事故防御能力。
七、抓规范，提效能，打造服务型政府
从转变政府公共服务职能入手，努力提高行政效率，打造效率政府、责任政府、法制政府、服务政府、阳光政府新形象，促进全区经济社会又好又快发展。牢固树立危机意识、大局意识和责任意识，强化方便群众、主动服务的思想观念，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，坚持依法行政，加大政府信息公开力度，推行无纸化办公，提高政府的公信力。不断完善绩效考评机制，把重点项目督查和重点工作绩效考评结合起来，形成长效管理机制，并向镇(街道)等基层一线延伸，以绩效考核促进公务员队伍能力建设，营造敢于创新、勇于创新、善于创新的工作氛围，提高政府的执行力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派和人民团体的意见。进一步健全惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥监察、审计等部门的职能作用，对工程建设、招标采购进行监督，加强预算执行审计、重大建设项目审计、专项资金审计和领导干部责任审计，从源头上防治腐败。
继续做好统计、人防防震、武装、民族、外事侨务、地志等工作。
各位代表，做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。区人民政府将在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区各族人民，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，跨越争先，为全面完成本次大会确定的各项任务，率先建成西江经济带综合经济实力最强城区而努力奋斗！