——2015年1月20日在阳春市第十五届人民代表大会第五次会议上
阳春市代市长 罗汉杰
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年是我市抢抓机遇，真抓实干，推动经济社会加快发展取得显著成绩的重要一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，积极应对困难和挑战，紧紧围绕“坚持科学跨越，建设幸福阳春，加快在粤西地区率先崛起”的目标任务，加快推进工业化和城镇化建设，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会健康较快发展，市十五届人大四次会议确定的主要任务顺利完成。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、全力加快发展，经济保持健康较快增长
经济运行稳健增长。预计全市实现生产总值333.5亿元，增长10.2%；人均生产总值38445元，增长9.7%；规模以上工业总产值435.6亿元，增长14.5%；地方公共财政预算收入11.76亿元，增长17.2%；固定资产投资总额134亿元，增长22%；外贸进出口总额17800万美元，增长9.4%；金融机构存款余额241.9亿元，贷款余额117.1亿元，分别增长12.5%和15.3%。主要经济指标增幅较大，发展势头良好。
工业经济加快发展。工业大项目建设取得突破。阳春海螺水泥二期年产220万吨粉磨系统建成投产，日产1.2万吨新型干法熟料生产线建成主体工程。阳春石湾酒厂一期技改扩产项目竣工投产。春潭水泥熟料生产线建设基本完成。阳江抽水蓄能电站建管局营地动工建设。宝力五金生产基地、有色金属循环等大项目加快建设。工业经济不断壮大。钢铁、水泥、机电三大支柱产业年产值分别达164.2亿元、41.5亿元、12.3亿元。全市规模以上企业131家，其中产值超亿元企业10家，实现规模以上工业增加值103.1亿元，增长15.3%。产业转移工业园建成投产项目42个，在建项目16个，新引进项目8个。自主创新能力稳步增强。新增国家高新技术企业1家，认定省高新技术产品6项。潭水镇获评省建材技术创新专业镇。
农业经济稳步发展。农业产业化加快推进。新创建阳江市级现代农业园区4个。南药、蚕桑、花卉苗木等特色农业规模持续扩大，新种面积1.3万亩。新增阳江市级农业龙头企业3家、农民专业合作社85家。农业基础设施建设不断加强。铺设自然村硬底化公路205公里。建成高标准基本农田16.5万亩。农田水利重点县项目、西山陂中型灌区节水配套改造及21宗小型灌区改造工程建成使用。实现农业总产值109亿元，增长5.5%。
商旅经济协调发展。旅游业持续兴旺。修编《阳春市旅游发展总体规划》，编制《阳春市生态旅游发展规划》，加强旅游资源保护与开发，大力发展生态旅游业。成功举办春湾石林桃花节等旅游宣传推介活动，促进溶洞观光、温泉养生、休闲度假和生态农家乐等特色旅游业发展。林田隆海山庄被评为省休闲农业与乡村旅游示范点。全市接待游客228万人次，旅游总收入26.3亿元，分别增长10.1%和19.5%。房地产业健康发展，春江花园等一批大型楼盘建成销售，全市商品房销售面积44.17万平方米。消费需求稳步扩大，社会消费品零售总额202.8亿元，增长10%。
二、突出资源招商，招商引资工作成效明显
招商载体建设不断加强。加快产业转移工业园新吉园区建设，投入资金1亿元建成路网3.1公里、供电线路1.3公里、供水排水管网4.1公里及一批配套设施，园区承载能力进一步提升。积极构建工业发展新平台，新规划建设产业转移工业园岗美片区和陶瓷片区，其中陶瓷片区首期3000亩征地拆迁工作全面开展，引进绿色环保陶瓷项目2个，总投资达30亿元。招商引资力度进一步加大。组建6个招商小组，充分利用白泥、硅砂、石灰石等资源优势，大力开展资源招商和产业招商，先后引进将军陶瓷、纯美陶瓷、双兴水晶玻璃、纳米碳酸钙等一批资源型优质大项目。全市引进各类项目31个，合同投资总额63亿元，其中投资额超10亿元项目2个、超亿元项目11个；洽谈项目20个，意向投资总额98亿元。
三、注重城乡统筹，新型城镇化建设迈出新步伐
以加快中心城区和中心镇建设为抓手，辐射带动镇村发展，全市城镇化率45.52%，比上年提高1.11个百分点。中心城区建设加快推进。吉祥路、旗新北路建成通车。龙湾河改造工程全面完成。马鞍山水系、蟠龙河整治项目动工建设。漠阳江五桥及五桥东路、阳春大道二期全面加快建设，城区发展空间进一步拓展。春南大道等一批市政道路绿化亮化建设，以及站前广场等一批公共设施升级改造工程全面完成，创建省园林城市顺利通过考核验收，城市品位进一步提升。中心镇建设力度加大。潭水等4个中心镇“九个一”工程全面实施，镇区总体规划修编、绿化亮化建设及环境卫生综合整治工作扎实推进，镇容镇貌有效改善。5个美丽乡村示范村建设有序开展。春湾镇被评为全国重点镇。马水镇新桥村被评为广东名村。交通和电力设施持续完善。罗阳高速阳春段建设进展顺利，完成总投资的50%。汕湛高速阳春段前期工作有序推进，先行工程已开工。春湾水泥产业基地进厂公路及县道602线春湾至石望段等一批道路改造工程竣工通车。35千伏双滘变电站技改工程建成运营，农村电网改造升级年度任务全面完成。生态建设不断加强。新一轮绿化阳春大行动深入开展，完成植树造林3.1万亩，建成绿化美化乡村62个，森林覆盖率66.37%。严格环境监管，限期整改企业60家，立案查处企业9家。加强漠阳江及水库水质防治，专项整治规模化禽畜养殖场191家。环保设施建设有力推进，市生活垃圾卫生填埋场建成使用，合水等5个镇污水处理厂动工建设。
四、着力改善民生，社会各项事业全面进步
坚持民生优先，加快发展以民生为重点的社会事业，十件民生实事顺利完成。全市重点民生领域财政支出21.77亿元，占财政总支出的74.58%。城镇居民人均可支配收入20925元，增长11.5%；农村居民人均纯收入10978元，增长10.6%。劳动力转移就业成效明显，城镇新增就业1.16万人，转移农村劳动力1.31万人，城镇登记失业率2.15%。社会保障体系不断完善。城乡低保水平稳步提高，特困人员供养标准全部达标；参加城乡居民社会养老保险50.99万人、医疗保险93.67万人，参保覆盖面有效巩固和扩大。住房保障力度加大，动工建设公租房50套，完成改造农村低收入住房困难户4262户、华侨农场危房110户，以船为家的渔民全部上岸居住。新一轮扶贫开发工作扎实开展，落实帮扶资金1.88亿元，发展村集体项目577个、帮扶到户项目14562个，62条贫困村生产生活条件明显改善。文教卫生事业取得新成绩。新建成幼儿园21所，新创建省教育强镇7个，义务教育规范化学校覆盖率100%。市人民医院肿瘤放射治疗中心和圭岗、河口、河卫生院综合楼建成使用，市妇幼保健院儿科综合大楼、市口腔医院综合大楼和三甲、双滘、岗美、松柏卫生院综合楼建成主体工程。“单独两孩”政策顺利实施，低生育水平保持稳定。建成村（社区）文化室56间，改扩建镇综合文化站5个。市老干部活动中心综合大楼即将投入使用。第三次全国经济普查顺利完成。“六五”普法深入推进。信访维稳、食品药品监管工作进一步加强。社会治安持续好转。安全生产形势稳定。民族宗教、外事侨务、对台事务、人民防空、红十字、工青妇、关工委、打私、老区、残联、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得新进步。
五、全面推动改革，发展活力不断增强
坚持以问题为导向，积极探索实践，全面推动各领域改革。稳步实施政府机构改革，卫生计生、食品药品体制改革全面完成。优化事业单位管理体制，完成市、镇妇幼保健和计划生育服务机构资源合并。抓好社区管理与服务改革，春城龙湾、城云社区和春湾青云社区改革试点工作入选省基层社会治理创新优秀项目。推进农村综合改革，完成7个行政村政经分离改革任务。深化岗美华侨农场改革发展，岗侨工业园人财物整体移交我市管理。推进社会组织改革，新增社会组织69家。加快商事登记制度改革，新登记各类市场主体3666户，增长10.8%。推动公立医院试点改革，市中医院药品实行零差率销售。加快国有企业改革，市酒精厂改制全面完成，春湾糖厂改制有序推进。
六、深入改进作风，政府自身建设进一步加强
扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”方面存在问题，坚持立行立改、常抓不懈，党群干群关系更加密切。严格落实中央“八项规定”，政府会议文件、考核评比大幅减少，领导干部调研、政务接待等工作进一步规范，“三公”经费明显下降。深入开展民主评议政风行风和“服务效率提升年”活动，机关办事效率和服务水平有效提高。自觉接受人大、政协的监督，定期向市人大及其常委会、市政协报告和通报工作情况，办理人大代表建议44件、政协委员提案66件。密切关注网络舆情，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等团体组织的意见和建议。全面推行全流程网上办事，网上办事大厅与实体服务大厅实现有机结合。扎实推进依法行政，落实市政府常务会议学法制度，做好规范性文件审查、备案和清理，积极开展政府信息公开。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，严肃查处了一批违法违纪案件。
各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持阳春改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，建成投产的工业大项目不多，经济持续快速增长缺乏强有力支撑；城镇化水平不高，中心镇的辐射带动能力不强；土地、资金等要素制约依然突出，节能减排和环境保护的压力较大；人民群众生活水平提高不快，保障和改善民生的力度需要进一步加大；机关作风建设有待继续加强，办事效率仍需进一步提高。对此，我们将采取有力措施认真解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的最后一年。面对经济发展新常态，我们要主动适应，积极作为，准确把握中央关于经济工作的新思路新决策，以省进一步促进粤东西北地区振兴发展和云阳高速、汕湛高速阳春段建设为契机，乘势而上，开拓进取，务实苦干，奋力开创经济社会发展新局面。2015年市政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议精神，按照市委十二届四次全会的部署要求，紧紧围绕“坚持科学跨越，建设幸福阳春”的核心任务，全力加快发展，突出推进新型工业化、城镇化、农业现代化和生态旅游业发展，强化招商引资，深化改革创新，注重环境保护，着力保障和改善民生，努力加快阳春在粤西地区率先崛起步伐。
全年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%，规模以上工业总产值增长16%，农业总产值增长5%，地方公共财政预算收入增长13%，固定资产投资总额增长16%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下，单位生产总值能耗达到上级要求。重点抓好以下工作：
一、全力发展壮大工业经济
狠抓工业大项目建设。落实项目建设责任制，进一步完善项目协调、建设、督查机制，全力推动一批大项目加快建设，投产达效，不断做大经济总量。加快在建项目建设进度，及时解决推进过程中遇到的困难和问题，确保阳春海螺水泥二期、春潭水泥技改、宝力五金生产基地、有色金属循环、阳春双兴水晶玻璃等项目建成投产。加快阳江抽水蓄能电站建管局营地、“三洞一路一库”工程建设，促进项目全面动工。加强落户项目跟踪服务，积极主动做好各项前期工作，推动阳春华润水泥二期、阳春新钢铁三期、阳春石湾酒厂二期、阳春将军陶瓷、阳春纯美陶瓷等项目尽快上马建设。
推进工业园区扩能增效。加快产业转移工业园新吉园区建设。科学统筹资金，合理调整规划，完善路网、排水、排污等配套设施，满足项目落户建设和生产需求。抓好入园项目建设，敦促凌通机电等落户项目早日动工，推动智恩电气等在建项目加快竣工投产，进一步壮大园区工业规模，形成产业集聚。抓紧完成陶瓷片区首期3000亩征地拆迁工作，建设供水、供电、道路等基础设施，推动落户园区项目尽快动工，早日投产。做好岗美片区规划设计、土地调规等前期工作，为园区开发建设打好基础。制定岗侨工业园产业发展规划，盘活存量土地和闲置厂房等资源，促进园区健康有序发展。加强与珠海香洲区对口帮扶，强化园区合作共建，积极主动承接产业转移，着力引进一批优质大项目。严格园区工业土地用途管制，依法处置闲置土地，利用好有限土地资源，发挥出最大经济效益。
加快产业转型升级。培育发展新兴产业。加大财税、金融等政策扶持力度，着力培育新型建筑材料、生物制药、电力能源等新兴和高新技术产业。提升发展传统产业。着重扶持机电、家具、编织等传统产业做大做强，加强产学研合作，抓技改、树品牌、创名牌，不断提升产业发展竞争力。推进加工贸易优化升级，培育优势企业和出口品牌，积极开拓国内外市场，扩大外贸出口份额。落实扶持中小微企业各项优惠政策，加强政银企合作，帮助企业解决资金短缺、用工不足等实际问题，促进中小微企业增资扩产、发展壮大。
二、大力抓好招商引资工作
突出资源招商。依托白泥、石灰石、硅砂等优质矿产资源，引进陶瓷、纳米碳酸钙、灯饰制品等优质项目，推动矿产资源综合利用。围绕南药、蚕桑、花卉苗木等丰富特色农业资源，引进规范化种植基地及精深加工项目，做大做强特色农业品牌。整合得天独厚的生态旅游资源，做好项目包装和推介，引入有实力的投资者开发建设，推动旅游产业大发展。
强化专业招商。加强专业招商组织领导，配强招商队伍，完善激励机制，进一步转变招商思路，拓展招商视野，围绕“1＋7”专业招商计划，深入珠三角、长三角等经济发达地区，有针对性开展招商洽谈活动，积极承接产业转移，着力引进规模大、实力强、效益好的龙头企业，重点跟踪落实广药集团、新兴铸管、热电联产等一批洽谈大项目，力促早日签约落户，动工建设。
落实领导招商。强化招商引资“一把手”责任制，党政主要领导亲自组织，亲自谋划，坚持带头“走出去”拜访对接，“请进来”考察洽谈。多渠道捕捉招商信息，发挥各地商会、协会人脉关系，加强与珠海香洲区联合招商，对意向性项目实行专人跟进，全程服务，努力提高招商成效。落实市领导挂点联系企业制度，深入开展工业企业集中服务月活动，主动帮助解决用地、融资、用工、用电等问题，为企业发展营造良好环境。
三、积极稳妥推进新型城镇化
加快中心城区扩容提质。编制完善《阳春市市区总体规划》，发挥规划引领作用。建成阳春大道二期、漠阳江五桥及五桥东路，加快漠阳江五桥西路建设，接通城区交通“大一环”，拉大城市框架。升级改造沙岗路、人民桥至五桥东路段等道路，改善城区交通环境。加快马鞍山水系、蟠龙河整治项目建设，有效解决城区内涝。完善阳春大道两侧市政配套设施，建成大华岭绿道等市政项目，推动体育公园、东湖绿道三期等项目建设，不断完善功能设施，提升城市品位。
推进中心镇建设。修编完善中心镇镇区总体规划。加大政策扶持和资金投入，强化镇容镇貌管理，加强绿化亮化建设，全面完成阳江市下达的“九个一”工程建设任务，着力打造镇区新亮点。鼓励中心镇吸引社会、民间资本参与城镇基础设施和社会事业建设，积极解决建设资金难题。大力培育发展特色明显、竞争力强的主导产业，加强人口、资源等要素聚集，增强中心镇辐射带动能力，提高全市城镇化水平。
抓好美丽乡村建设。加大财政投入，设立美丽乡村建设专项资金。加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善人居环境。着力培育“一村一业、一村一品”，推动乡村特色产业发展。整合扶贫开发、名镇名村、幸福安居示范村等项目资源及涉农专项资金，大力推进美丽乡村创建活动。
加强交通电力设施建设。积极配合罗阳高速阳春段建设，力争年底建成主体工程；尽快完成汕湛高速阳春段征地拆迁工作，力促项目早日全线开工建设；推动县道603线等一批道路升级改造，进一步完善城乡交通路网。加快推动220千伏潭水输变电、110千伏市区输变电等一批电力工程建设，继续抓好农村电网改造升级，保障经济社会发展用电需求。
提升城镇管理水平。积极配合阳江市创建国家卫生城市和国家环保模范城市，进一步巩固和扩大创建省园林城市成果。加大政府储备土地力度，加强征地拆迁工作，推进“三旧”改造，努力争取用地指标，保障城镇扩容提质和重点项目建设用地。实施城市精细化管理，强化城市综合执法和环境卫生整治，依法严厉打击违法用地、违章建设、超限超载等行为，不断提高城镇综合管理水平。
四、加快发展以旅游业为龙头的第三产业
大力发展生态旅游业。完善《阳春市生态旅游发展规划》，编制旅游项目库，制定控制性方案，科学保护、逐步开发生态旅游资源。发挥阳春丰富自然资源、良好生态环境以及罗阳高速、汕湛高速开通后的区位交通优势，深入挖掘生态旅游资源和历史人文景观，大力发展集生态观光、生态休闲、生态体验、户外运动等为一体的生态旅游产业。按照“一心一带两副六组团”规划布局，细化规划内容，凸显景点特色，控制保护好鸡笼顶、凤凰朝阳等旅游资源，推进春湾旅游休闲小镇、林田生态旅游区、鱼王石乡村休闲区及东湖公园等项目建设。充分整合资源，促进高标准基本农田、村村通水泥路、美丽乡村等建设项目与生态旅游发展协同规划、相互融合，加快完善连接道路、餐饮住宿等旅游配套设施及景观点建设，夯实生态旅游发展基础。加快阳春国际温泉养生度假村等项目建设，推动金银湖旅游国际养生城等项目落户，优化升级崆峒岩、凌霄岩等现有景区景点，不断提升阳春旅游发展水平。
稳步发展房地产业。规范房地产开发建设，加强房地产市场监管，进一步完善房地产交易、中介、物业管理等服务体系，促进房地产业健康有序发展。坚持房地产开发与城市功能建设相结合，加快完善配套设施，重点推进东湖、城北片区开发建设，打造城市发展新亮点。
加快发展商贸流通业。继续优化城乡商业网点，推动阳春国际商贸城、大润发商业体、合水新居商贸城等商贸中心及一批农产品专业市场建设，进一步扩大城乡消费需求。大力发展现代物流业，培育发展商务会展、文化创意、服务外包、现代金融等新型城市经济业态，提升现代服务业水平。
五、扎实推进农业现代化
完善农业基础设施。加快农田设施建设，抓好农业综合开发和13.95万亩高标准基本农田建设。提高水利防灾减灾能力，实施云霖河治理，完成八甲金岗垌等32宗病险水库除险加固及西山河治理。加强农村公路建设和管护，新建自然村硬底化公路200公里。启动村村通自来水工程建设。
积极发展特色农业。继续开展粮食高产创建活动，不断推广良种良法，提高农业机械化耕作水平，稳定粮食生产。进一步扩大特色农业规模，促进蔬菜、南药、蚕桑、花卉苗木等特色农业向规范化、产业化、市场化发展。优化生猪、鱼苗等特色养殖业，推行生态化规模养殖。推广种植油茶、坚果、板栗等适合本土发展的新优品种，促进农业结构优化升级。
推进农业产业化。创建一批优质高效的农业示范基地和现代农业园区，加强农业先进技术推广和应用，提高农业发展质量和效益。发展春砂仁等农产品深加工，扶持农业龙头企业做大做强，延长农业产业链，提高农产品附加值。发展农民专业合作组织，加强农产品交易市场建设，搞活农产品流通，增加农民收入。
六、着力保障和改善民生
办好十件民生实事。围绕人民群众最关心的热点难点问题，精心组织实施包括教育、就业、底线民生、住房保障、法律服务等内容的十件民生实事，不断增强人民群众幸福感。
抓好就业和社会保障工作。搭建市镇村三级就业服务网络，落实创业扶持政策，促进大学毕业生等重点群体就业创业。全年新增城镇就业1.1万人，失业人员再就业6500人。加大社保扩面征缴力度，全面完成城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务。加强保障底线民生，稳步提高城乡居民基础养老金、低保补差和特困人员供养、医疗救助、残疾人津贴补贴、孤儿基本生活保障标准。推进市养老中心、市残疾人康复和托养中心建设。完成华侨农场危房改造252户、农村最急需危房改造2000户，新开工建设公租房60套。加大扶贫开发“双到”工作力度，全面完成新一轮扶贫开发工作任务。
统筹发展社会事业。优先发展教育。完成三甲、八甲、岗美、石望镇规范化学校建设，创建省教育强市和国家义务教育发展基本均衡市。加快村级幼儿园建设，提高农村幼儿教育覆盖率。新建和扩建一批城区小学，增加小学学位。优化高中阶段教育，创建国家级重点中等职业学校。加快医疗设施建设。筹建市公共卫生医院和市人民医院住院综合大楼，建成市妇幼保健院儿科综合大楼、市口腔医院综合大楼及一批镇卫生院综合楼，不断改善城乡医疗环境。加强人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。推进基层公共文化体育服务设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强科技、打私、审计、气象、地震工作，继续做好外事侨务、民族宗教、工青妇、红十字、关工委、档案、双拥、老区等工作，确保社会各项事业健康协调发展。
促进社会和谐稳定。做好综治信访维稳工作，加强互联网舆情监控和网络问政工作，畅通群众诉求表达渠道，依法解决群众反映的合理诉求。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加强食品、药品、交通、消防等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急管理机制，不断提高预警和处置能力。推进基层社会管理创新，深入开展宜居社区创建活动。强化平安阳春建设，依法防范和打击各类违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全。
七、注重生态环境保护
加强生态环境建设。深入实施新一轮绿化阳春大行动，抓好碳汇林、生态景观林、森林公园和乡村绿化美化工程建设，重点打造好云阳高速阳春段生态景观林带。加强漠阳江两岸、旅游景区、公路沿线、市区镇区周围的生态修复和保护，确保水源、自然生态不被污染和破坏。严格林木采伐管理，坚决打击乱砍盗伐林木、乱征滥占林地等违法行为。
强化环境综合治理。加强漠阳江流域整治，严格控制工业和生活污水排放，坚决停产、关闭或搬迁排放不达标企业。继续抓好禽畜养殖和水库水质污染专项治理。推动河西片区污水管网和镇级生态湿地污水处理设施建设，建成合水、春湾、潭水、岗美、马水5个镇污水处理厂，提高城镇污水处理率。推行自然村垃圾“自产自销”模式，有效解决农村生活垃圾处理问题。
切实抓好节能减排。落实节能减排工作责任制，加强重点减排项目在线监控和监督性检测，淘汰落后工艺和产能，依法关停高能耗、高污染企业，确保完成主要污染物总量减排任务。引导工业企业实行循环经济发展模式，支持企业开展清洁生产技术改造。加强脱硫脱硝设施监管，确保达标排放。积极推广节能新技术，使用节能新产品。
八、深入推进各领域重点改革
深化行政审批制度改革，继续取消、下放和转移一批审批事项。抓好政府机构改革，规范机构设置，理顺权责关系，分批公布部门职能调整目录和权责清单。推进行政审批标准化，优化审批程序和办理流程，最大限度减少预审和前置审批环节。开展经营服务类、公益三类事业单位改革，抓好事业单位法人治理结构改革试点。加强农村综合改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，按照财力与事权相匹配原则，调整优化财政支出结构。推进工商登记制度便利化，探索电子营业执照和全程电子化登记管理。重点培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度。推进社区试点改革，进一步创新社区服务管理体制。稳妥开展国有企业改革，完成春湾糖厂等企业改制。扩大公立医院综合改革试点，推进市人民医院综合改革。
九、加强法治政府建设
深入推进依法行政。依法全面履行政府职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，明确划定政府权力边界。健全依法科学民主决策机制，推行政府法律顾问制度，提高政府依法执政能力。加强行政执法管理，整合执法主体，完善执法程序，推进严格规范公正文明执法。深入开展“六五”普法，全面推进一村（社区）一法律顾问工作，提高广大群众法制意识和公共法律服务水平。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化对行政权力的制约和监督，依法公开政府信息，让权力在阳光下运行。
切实改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入基层实际，密切联系群众，真实反映群众心声诉求。严格执行中央“八项规定”，加强政风行风建设，持续整治“四风”和“庸懒散”等行为，推进作风建设常态化长效化。弘扬攻坚克难、敢于担当精神，细化责任分工，加强督查督办，推动工作高效落实。落实并联审批工作机制，做好跟踪协调代办服务工作，完善行政集中服务实体大厅和网上办事大厅建设，提高审批效率，方便群众办事。
加强勤政廉政建设。坚持讲实话、办实事、求实效，想群众之所想，急群众之所急，高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题。站在群众立场想问题、作决策，使各项工作部署更加符合阳春实际，更加贴近群众需求。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督。健全廉政风险防范机制，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，实现科学跨越，建设幸福阳春，重任在肩，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结拼搏，锐意进取，扎实工作，为加快阳春在粤西地区率先崛起、全面建成小康社会而努力奋斗！