一、2019年工作回顾

（一）坚定不移推动产业转型升级，实体经济不断壮大。

经济运行质量稳步提升。全年实现地区生产总值（预计，下同）1150亿元、增长7%；一般公共预算收入完成51.25亿元；工业应税销售收入增长33%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长5%；新增“四上”企业150家，其中规模以上工业企业76家；工商新登记企业增长18.1%；金融机构存贷款余额分别增长20.36%、18.7%。全区综合实力位居全国“百强区”第28位、进1位，荣获“2019中国投资环境质量十佳县（市、区）”称号。

产业转型升级步伐加快。强力推进“四大行业”布局优化和转型升级，各项“疑难杂症”逐步得到破解。电子信息、高端装备制造、汽车及核心零部件、安全科技产业应税销售收入分别增长24%、36%、17%和27%。

重大产业项目扎实推进。全面完成市“765”计划下达任务，全年新签约注册项目100个，总投资450亿元；开工、投产项目分别完成85个和75个，项目数量、质量、规模明显提升。

（二）持之以恒抓好园区建设，发展动能不断增强。

创新引擎作用加速显现。全区新认定高新技术企业75家，总数达到147家，占全市20%以上。

各类园区建设扎实开展。高标准定位10个片区以及生物医药、装备制造等15个专业园区；着力完善园区基础设施配套，新增13万平方米人才公寓、87万平方米标准化厂房。

改革开放红利不断释放。纵深推进“放管服”改革，优化提升审批服务，从“3550”到“2330”，持续刷新铜山速度。全面落实减税降费政策，全年减免税费9亿元。

（三）凝心聚力加速融合发展，城乡面貌不断改善。

城镇建设稳步推进。统筹城区建设、新型城镇体系构建和镇村布局规划，年度九大类83项城建重点工程有序实施。

乡村振兴战略深入实施。大力实施农村人居环境“百千万”工程，123个示范村全部验收并建立长效管护机制，千村整治基本完成，建成美丽宜居村50个、省市特色田园乡村7个。

生态环境继续改善。全年重污染天数明显减少，PM2.5平均浓度和空气优良天数比例改善幅度持续高于市区平均水平。

（四）尽心竭力改善民生民计，群众幸福感不断提升。

社会保障体系更加健全。深入践行以人民为中心的发展理念，持续加大民生保障力度，全面完成十大类民生实事年度任务。

社会治理能力持续加强。着力推进网格化社会治理，创新“网格+信访”“网格+审务”“网格+警保”等管理模式。首批62个乡风文明示范村基本建成。

各项社会事业蓬勃发展。扎实推进38个幼儿园、中小学校舍建设工程。新建和改扩建乡镇卫生院5所，新增医保定点医院543家、零售药店182家，取消一二级医院转诊和异地就医、市外转诊住院审批。新建标准化居家养老服务中心27家、老年人日间照料中心4个，改扩建镇级养老服务中心5家。

政务服务进一步改善。积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力强化政府自身建设。办理落实各级人大代表建议128件、政协委员提案198件，办复率和满意率分别达100%、99%。

二、2020年政府工作任务

今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十三届七次全会、市委十二届九次全会和区委十四届八次全会部署，坚持“三主”工作总思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，围绕区委确定的“六高”工作目标，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新铜山建设取得新成果，为开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%，规上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高4个百分点，居民人均可支配收入快于GDP增长，城镇登记失业率控制在4%以内，新增城镇就业、农村建档立卡低收入人口达标率、节能减排完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：

（一）做大做强实体经济，夯实高质量发展的坚实基础。

加速推动支柱产业迈向中高端。加快培育打造2个千亿级、2个500亿级、2个300亿级产业集群。着力培育壮大“三中心一基地”，打造千亿级安全产业，打造新型冶金和食品两个500亿级产业，打造300亿级装备制造产业，打造300亿级生物医药产业。

统筹推动重点板块协同发展。推进铜山经开区和六个镇级工业园区规划建设。努力创新六个镇级工业园区发展模式，全力打造铜山工业“小老虎”。

强力推进招商引资和项目建设。突出定点招商、精准招商、以商招商和科技招商，全力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的重特大产业项目。组建项目全程跟踪服务专业团队，努力做到拿地即开工、开工即加速、竣工即投产。

（二）深化改革开放创新，全面增强经济发展活力。

深入推进重点改革实践。深化国资国企改革，做大做强四大集团公司。持续深化“放管服”改革，实现更多事项“一次不跑”或“最多跑一次”。扎实推进“1+4”基层治理模式，加快构建简约高效的基层管理体制。统筹推进生态文明、社会事业等领域改革，积极争取更多国家和省市改革试点，打造一批具有标志性和引领性的“铜山样板”。

奋力开创双向开放新局面。以全面融入“一带一路”重要节点城市建设为抓手，推动外贸进出口稳步增长、结构持续优化。

不断提升科技创新能力。加快推进徐州科技创新谷、徐州产业技术研究院、国家安全科技产业园三大创新平台建设。发挥高校资源密集优势，进一步拓展科技创新空间。建立校地合作新机制，打造产才融合发展新高地。

（三）优化区域空间布局，扎实推进高品质城市建设。

着力增强城市辐射带动能力。抢抓淮海经济区中心城市建设重大机遇，主动对接徐州市国土空间总体规划，持续完善基础设施配套，提升城市发展能级，带动城乡融合、区域协同发展。

加快提升城市品质内涵。进一步完善医疗、教育、公共交通、便民服务等城市功能设施配套。抓好城市有机更新，持续改善群众居住环境。立足文旅融合发展，不断丰富全域旅游发展业态。

持续深化城市精细管理。扎实推进城乡生活垃圾分类，加快循环经济产业园建设，努力成为全市无废城市建设的引领区、示范区。深化法治城管品牌，推动城市管理向科学化、精细化、智能化发展。

（四）聚焦富美乡村建设，加快实施高内涵乡村振兴。

大力发展现代农业。高水平建设国家农村产业融合发展示范园，打造环徐州都市农业经济圈，推进农业全产业链开发和一二三产深度融合。建成53万亩优质稻米产业化基地，新建高标准农田10万亩、设施农业1万亩。

全面改善乡村面貌。深入实施农村人居环境整治，巩固“百村示范”“千村整治”成效，加快建设产业美、环境美、乡风美、秩序美、生活美“五美乡村”。大力实施城乡供水一体化完善和村庄生活污水治理工程。纵深推进乡风文明建设，加快镇村公共文化阵地提档升级，努力实现区级文明镇、村达到60%以上。

巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”目标，牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点，全力做好补缺补弱和巩固提升工作，确保高水平全面小康一个不少、一户不落。

（五）强化绿色发展理念，全面提升生态环境质量。

着力解决突出环境问题。强力推进大气污染防治，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。持续开展“城北清源”专项行动，为产业转型升级腾出环境容量和发展空间。

建立健全环保长效机制。严格遵守和执行生态环保制度，抓好“山水林田湖草”系统保护与修复，统筹配合划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化大气、水污染联防联控，增强治理的整体性、协同性和实效性。

积极倡导绿色生活方式。加强生态文明宣传教育，广泛引导群众绿色消费、绿色出行、绿色生活。

（六）不断增强民生福祉，顺应人民群众美好生活期待。

筑牢民生保障底线。扎实抓好为民办实事工程的组织实施，做好城乡居民医保市级统筹的对接，大力推进失地农民纳保工作，落实城乡低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制。深入实施困境青少年关爱工程，推进农村留守儿童“关爱之家”建设。加快建设跨部门、多层次的社会救助信息共享机制，重点保障社会弱势群体基本生活。

优化公共服务供给。新建和改扩建中小学校舍项目33个，增加优质基础教育资源供给；新建幼儿园项目10个，创建省优质幼儿园10所、市优质幼儿园8所，持续提升全区幼儿园办园水平；推动茅村、夹河两所中学创建四星级普通高中，有序规划建设和改扩建一批高级中学。聚焦打造区域医疗高地，做实医联体建设模式。继续推进文体设施补短板工程，推进养老机构标准化建设，加快实现社区居家养老服务站点全覆盖。

扩宽居民增收渠道。深入实施“八项富民工程”，保持居民收入增长良好势头。实施更加积极的就业政策，针对重点群体开展精准就业帮扶。注重以创业带动增收，鼓励更多群众特别是青年投身创业热潮。

强化安全生产监管。完善落实安全生产责任和管理制度，对安全生产风险隐患进行“拉网式”“地毯式”排查，及时消除隐患，大力压降安全生产事故起数和死亡人数。

推进高标准社会治理。着力提升“平安铜山”“法治铜山”建设水平，织密织牢社会治安防控网络，提升社会治安立体化防控能力。全面推动信访积案化解，大力提升初信初访一次办结率。常态化开展“铜山模范”“身边好人”评选推荐工作，持续巩固文明城市创建成果。

三、切实加强政府自身建设

深入推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持以法治思维、法治方式推动工作。优化政府职责体系、组织结构，把制度建设摆上更加重要位置，切实把制度优势转化成治理效能。

全面提升政务服务水平。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真查摆自身不足，持续抓好整改落实。全面完善三级政务服务体系，推进政务服务线上线下深度融合，及时解决群众、企业反映的突出问题。

不断强化作风效能建设。更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，立说立行、马上就办，努力推动政府工作提速、提质、提效。

始终保持清正廉洁本色。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，以“零容忍”的态度从快从严查处破坏营商环境的行为。严格执行党规党纪，引领推动反腐败斗争不断深化。