德阳市“十四五”能源发展规划
2022年7月
前 言
能源是城市发展的重要物质基础，在国家“碳达峰、碳中和”目标背景下，为更好地适应德阳市“十四五”经济社会发展和生态环境保护的需要，进一步掌握德阳市能源现状、发展问题与未来优势，提高能源供应保障能力，持续优化能源消费结构，提升能源利用效率，加快适应能源快速变革时代特点，引导能源领域未来发展；为全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，统筹谋划德阳能源布局，科学有序做好“十四五”能源发展工作，特编制本规划。
本规划主要编制依据包括：《四川省“十四五”能源发展规划》《德阳市市域城镇体系规划和德阳市城市总体规划（2016—2030）》《德阳市土地利用总体规划（2006—2020年）》《德阳市中心城区燃气工程专项规划（2018—2030）》《德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《德阳市“十四五”电网发展规划》《德阳市污染防治攻坚战领导小组办公室关于“十四五”、2030年和2035年二氧化碳排放达峰形势分析及目标测算的报告》《德阳市“十四五”能耗等量和减量替代实施方案》等相关规划和标准。
本规划的基准年为2020年；规划期限为2021—2025年。
本规划的空间范围为德阳市行政区域，包括旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县。
一、发展基础与面临形势
（一）“十三五”以来能源发展现状
“十三五”期间，德阳经济总量持续快速增长，全市地区生产总值年均增长7.2%，高于全国、全省平均水平；地区生产总值跨过两千亿大关，2020年达2404.1亿元，是2015年的1.58倍，全面建成小康社会目标圆满完成。2020年常住人口城镇化率达55%，年均提高1.3个百分点。
“十三五”期间，单位地区生产总值能耗由6253.05吨标准煤/亿元降低至4425.69吨标准煤/亿元，单位地区生产总值能耗下降率优于全省平均水平，德阳市和省内其他部分城市的比较见下表：
表1-1单位地区生产总值能耗上升或下降（等价值）百分比
市（州） | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
德阳市 | -6.22 | -8.07 | -4.87 | -3.08 |
成都市 | -2.66 | -3.21 | -5.79 | -1.04 |
绵阳市 | -8.42 | -5.61 | -3.72 | -1.52 |
自贡市 | -3.11 | -4.50 | -5.50 | -5.49 |
全省 | -5.00 | -5.13 | -4.08 | -2.84 |
“十三五”期间，德阳市着力加快能源设施建设、扎实推进节能降耗工作，积极完善体制机制，能源发展取得显著成效。
1.能源供应保障能力方面持续提升
1.1电力供应方面
电网现状
德阳电网与主网联系紧密，德阳500千伏换流站通过±500千伏德宝直流与西北电网相连接；以谭家湾和什邡两座500千伏变电站为枢纽，与成都、绵阳、阿坝、南充地区500千伏电网相连接。
全市公用变电站为2座500千伏变电站、12座220千伏变电站、52座110千伏变电站。
电源现状
截至2020年底，德阳电源总装机容量达到20.24万千瓦，较2015年增加10.11万千瓦。其中常规水电（均为径流式电厂）装机容量8.58万千瓦，占比42.39%；火电（含生物质、沼气）装机容量9.25万千瓦，占比45.70%；光伏装机容量2.41万千瓦，占比11.91%。
“十三五”期间德阳市无新建大型电厂，均为110千伏及以下电压等级并网项目，投运的电厂项目以垃圾发电厂和生物质发电厂为主。“十三五”期间，德阳大力开展生物质能源，不断加大生物质能源开发利用力度，全市生物质发电装机容量较2015年增长近1倍，具体增量包括：光大城乡再生能源（绵竹）有限公司生物质+垃圾发电项目装机容量3.6万千瓦、阳关生物质发电项目装机容量3万千瓦、德阳和新环保发电有限责任公司发电项目2.4万千瓦以及小型10千伏并网发电项目。
负荷现状
截至2020年底，德阳市供电面积4013.6平方米，供电人口345万人，年售电量127.05亿千瓦时，全部为直供直管，有效保障了全市经济社会的快速发展。
德阳市全社会用电量由2015年的102.18亿千瓦时增长到2020年的135.86亿千瓦时，增加33.68亿千瓦时，年均增长率5.86%；最大供电负荷由2015年的164.81万千瓦增长到2020年的238.09万千瓦，增加73.28万千瓦，年均增长率7.63%。德阳电网近95%的电力以下网为主，地方小电源补充为辅，充分利用四川省清洁能源资源，随着德阳经济发展，“十三五”下网负荷逐年增加，电源清洁化率逐年提升。
1.2天然气供应方面
天然气供应量
截至2020年底，德阳市境内有新场、中江、马井、什邡等气田，日产气量水平611.51万立方米。市内有LNG工厂一座，设计加工能力为13.65万吨/年。
天然气供应设施方面
德阳市现有长输管道32条，全长544.89公里。有配气站11座，日输气量837万立方米。有LNG及CNG站点26座（含混合站），已覆盖德阳市全域。全市共有独立法人城镇燃气企业66家，其中管道气37家、LPG15家、CNG11家、LNG3家；另有分支机构15家，其中管道气3家、LPG2家、CNG9家、LNG1家。区域分布方面：德阳城区（旌阳区、德阳经开区）22家、广汉市20家、什邡市6家、绵竹市13家、罗江区11家、中江县9家（含分支机构）。
表1-2德阳地区配气站现状
序号 | 输配气站名称 | 日输气量（104m3/d） |
1 | 新场配气站 | 300 |
2 | 罗江配气站 | 5 |
3 | 黄许配气站 | 200 |
4 | 齐福配气站 | 100 |
5 | 美丰配气站 | 100 |
6 | 德阳配气站 | 5 |
7 | 246配气站 | 100 |
8 | 万福配气站 | 10 |
9 | 石亭江配气站 | 10 |
10 | 新市站 | 5 |
11 | 孟家配气站 | 2 |
储气设施方面
德阳市现有LNG储罐3个，共10750方（水容积），约合储气645万标方；CNG储罐18个，共54方（水容积），约合储气1.35万标方；高压球罐4个，共8000方（水容积），约合储气6万标方。
1.3煤炭方面
规模以上工业企业煤炭年消费量由2015年的183.0万吨逐年减少，2019年消费量为145.8万吨。
1.4成品油供应方面
截至2020年底，德阳市有中石化支线输油管道23.8公里，全市在营成品油油库4座，分别为：中石油宝丰油库、中航油广汉油库、隆兴石化油库、鑫业石化油库，总库容7.56万立方米。2020年德阳市境内销售汽油107万吨，柴油86.3万吨，汽柴油销售量达到193.3万吨。随着国家对碳排放要求进一步提高，以及受到交通清洁化转型的影响，未来成品油销售量及使用量保持平稳。
2.能源利用效率方面明显改善
2.1节能降耗目标任务完成良好
“十三五”期间，德阳市单位地区生产总值能耗始终保持下降，并达到年度节能目标。2019年单位GDP能耗同比下降3.08个百分点，高于全省平均水平（下降2.84%）0.24个百分点，降幅超过年度节能目标（下降0.5%）2.58个百分点。2020年单位GDP能耗同比下降0.8个百分点，降幅超过年度节能目标（下降0%）0.8个百分点。
2.2工业节能水平持续提升
2016年，全市单位工业增加值能耗同比下降13.36%，超目标任务9.36个百分点，全市“十三五”节能降耗开局良好。
2017年，全市单位工业增加值能耗同比下降10.98%，超目标任务7.98个百分点，节能降耗成效显著。
2018年，全市规模以上工业企业综合能耗为324.4万吨标准煤，同比增长0.3个百分点。
2019年，全市单位工业增加值能耗同比下降5.73%，高于全省平均水平（下降3.32%）2.41个百分点，降幅超年度节能目标（下降1.0%）4.73个百分点。
2020年，德阳积极调整用能结构，全力推动工业企业节能技术改造，重点耗能企业户均耗能、单位产品耗能水平降低，能源利用效率进一步提高。单位工业增加值能耗同比下降1.5%，低于单位GDP能耗速度（同比下降0.8%）0.7个百分点，工业节能对全社会节能贡献突出。
2.3能源回收利用力度明显增强
近年来，随着企业用能结构的转变，城镇生活垃圾无害化处理的推进以及废弃农作物秸秆能源化的不断落实，德阳市余热余压、城市生活垃圾、生物质燃料利用力度进一步增强。截至2020年底，全市共有7户规上工业企业通过余热余压、城市生活垃圾、生物质燃料进行发电。2020年，全年共计回收利用城市生活垃圾58.7万吨、生物质燃料12.9万吨标准煤，加工转换产出电力达8.3亿千瓦时，实现节能10.2万吨标准煤，2020年较2019年（节能5.8万吨标准煤）提高4.4万吨标准煤。
3.能源消费结构方面逐步合理
“十三五”期间，德阳市能源消费总量基本保持上升趋势，能耗总量由2015年的954万吨标准煤增长至2020年的1064万吨标准煤，化石能源消耗由567.65万吨标准煤增长至603.49万吨标准煤。
化石能源中，煤炭使用占比变化较小，天然气消耗占比在2018年超越石油成为德阳市占比最高的化石一次能源。电力与天然气已成为当前德阳市主要消耗能源，整体城市电气化发展趋势良好。
4.能源管理水平方面有效提高
“十三五”以来，德阳市围绕“强化政府引导作用，加强市场资源配置能力”等方面建设，通过完善政策体系、理顺价格机制、推进示范试点，进一步优化完善能源管理体制机制。主要有以下措施：
一是政策体系得到进一步完善。“十三五”以来，德阳市在推进节能减排、促进可再生能源开发利用等方面，先后制定出台了“德阳市现代产业体系构建工程三年行动方案”“德阳市乡村清洁能源建设工程实施方案”“德阳市天然气储气设施建设实施方案”等多个政策措施。
二是能源价格机制得到进一步理顺。在电价改革方面，严格执行《四川省发展和改革委员会关于明确大数据等相关用电输配电价政策的通知（川发改价格〔2018〕416号）》《四川省发展和改革委员会关于落实精准电价政策支持特色产业发展有关事项的通知（川发改价格〔2019〕318号）》等文件的相关规定，进一步对大数据产业、新型电池产业、电解氢产业等绿色高载能产业电力进行扶持，进一步强化价格机制对绿色高载能的引导和促进作用。在天然气价格方面，制定《德阳市发展和改革委员会关于核定德阳市中心城区非居天然气配气价格及建立上下游价格联动机制的通知》（德市发改价管〔2021〕5号），建立非居天然气上下游价格联动机制。
（二）主要问题
1.电力供应设施尚需进一步完善
一是电源供应保障方面。受德阳本地自然资源条件限制，电源供应保障以依赖省级电网输送为主，地方部分小装机电源补充为辅。结合德阳市风、光资源分析，德阳市属四类风资源区、三类光资源区。风资源较匮乏，光伏资源一般，大规模开发新能源还存在诸多问题。
二是电网网架结构方面。220千伏电网以谭家湾和什邡两座500千伏变电站为核心，建成覆盖整个德阳地区的220千伏双环网结构；南与成都大同变电站相连，北与绵阳永兴、桑枣、高桥、丰谷变电站相连，西与成都回龙变电站相连。电力供应尚存在薄弱环节，受绵阳等周边地区负荷增长的影响，德阳500千伏变电容量不足，容载比为1.47，低于规程1.6—1.9的下限。其中：德阳电网主供电源之一的500千伏谭家湾变电站负荷已经超过限额，特殊运行方式下需要通过负荷转移的方式来降低其负载率。电网运行安全方面存在薄弱环节，需要进一步增加500千伏变电站布点，以保障德阳电网运行稳定。220千伏新孟南北线、220千伏谭寿一二线均为LGJ-400线路，220千伏谭五三线为2×LGJ-300线路，在相应设备检修的情况下，可能会存在运行设备超断面控制限额；220千伏云新南北线为LGJ-400线路，在盛泉钢铁220千伏专用变电站接入系统并满载运行时，云新南北线将会超断面控制限额。220千伏网架结构坚强，但是220千伏小截面导线对新增大负荷及电网检修会造成影响。110千伏网架局部较薄弱，部分变电站负载率较高，因此需要进一步完善网架结构。
2.天然气开采供应设施尚需进一步完善
一是天然气开采方面。主要表现为开采配套项目建设不足。西南油气分公司已建德阳岩心库库容11.52万岩心·米，截至2019年底，存放岩心、岩屑等实物地质资料总量折算库容已达20.95万岩心·米。目前，德阳岩心库和临时库房的库容都已饱和，且周边无库房可租。
二是天然气供应设施方面。主要表现为储气设施建设不足。由于广能储气调峰及综合能源站等项目建设滞后，使得市天然气应急储备能力相对不足。未达到“地方至少形成不低于保障本行政区域日均5天用气量的应急储备能力”和“本行政区域内城镇燃气企业和不可中断大用户形成不低于其年用气量5%的储气能力”的建设要求。
三是天然气终端加气设施方面。基于当前“双碳”新形势，未来德阳市车辆气化率将进一步扩大，当前加气站点数量较少，不能满足“十四五”车辆加气需求。
3.能源管理、审批体制机制亟需进一步完善
当前德阳市共有燃气企业66家，企业数量多，构成复杂，各企业管辖面积小，协调困难。对德阳市天然气基础设施规划建设造成极大困难，阻碍了天然气需求的释放。另一方面，现有能源管理体制尚不能完全适应能源发展新形势。“十四五”期间需明确综合智慧能源审批流程，加强基层能源管理力量，进一步完善管理部门之间的沟通协调机制，进一步提升能源管理信息联通共享程度。
4.高耗能行业对能耗的影响居高不下
全市六大高耗能行业能耗占全市规上工业能耗比重一直保持在71.0%左右，居高不下，仅化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业与电力、热力生产和供应业三行业能耗就占全市规上工业能耗总量的60.7%，对能源消费量与能源消费增速影响大。其中，电力、热力生产和供应业影响明显，2020年，行业耗能23.3万吨标准煤，同比增长50.6%，拉动全市规上工业能耗增速上升2.3个百分点。
5.能源利用方式来源较单一
我市为能源消费型工业城市，辖区内天然气资源丰富而电力供应主要来自外部输送。当前德阳市能源利用方式较为单一，缺乏能源综合利用、源网荷储一体化、多能互补等新型能源利用方式的应用。
6.能源领域战略缺乏统一布局
在双碳战略背景下，作为能源受端，建立整体化的能源战略，引进智力支撑，利用双碳战略契机提升整体能源产业水平，引入绿色新兴产业，实现高质量发展。
（三）面临的机遇与挑战
1.“碳达峰、碳中和”能源目标
2020年9月22日，习近平总书记在联合国大会上提出：“中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”。这为我国能源低碳转型进程按下了加速键。“碳达峰与碳中和”目标，进一步指明了我国能源转型变革的战略方向。国家能源局提出，我国今后每年风电、光伏发电新增装机总量不少于1亿千瓦，构建以清洁能源为主体的新型电力系统。未来包括综合智慧能源、氢能、储能、新能源、碳捕捉封存等技术和产业将迎来快速发展。
2.“四个革命、一个合作”能源安全新战略
2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出了“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想。“四个革命”：推动能源消费革命，抑制不合理消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；“一个合作”：全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。总书记提出的能源安全新战略是能源规划编制的引领标杆，指明能源发展方向。能源新战略和新发展目标为能源发展带来机遇与挑战，推动能源体系绿色低碳转型，坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。
3.能源新技术新业态变革加快
能源发展从主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变，发展动能转换提速。前沿领域技术创新突破，新模式新业态不断涌现。新材料、新能源、氢能、储能、电动汽车、高效用电设备等绿色低碳产业加快发展，能源系统信息化、数字化、智能化进程加快，能源系统形态深刻变化。但我市在能源新模式新业态方面起步相对较晚、配套政策较少、缺少标准规范，产业链不完整，核心技术、核心装备缺失等瓶颈问题突出，先进储能、氢能、综合性服务等商业化路径还处在探索阶段，新产业新业态新模式的经济性、安全性和发展有序性等问题有待解决。
4.德阳市发展的优势与机遇
4.1完备的工业基础
德阳市工业基础雄厚，可通过节能减排等方式增强能源利用效率，以响应国家政策跟踪双碳目标。同时，可在工业园区开展屋顶光伏、“源网荷储一体化”等建设，提高清洁能源装机占比及综合智慧能源化利用。
4.2突出的科研制造水平
德阳市拥有国机重装、东方集团等在国内具有领先地位的工业企业和科研中心，为积极探索发展新型储能技术、氢能等三新产业的发展提供了良好的基础。
4.3丰富的天然气资源，优越的地理位置
域内具有丰富的天然气资源，具有以气代煤、以气代油的良好资源条件。同时德阳市地处成德眉资同城化区域、成渝地区双城经济圈及川渝氢能发展廊道，适宜发展以氢能为特色的绿色交通及相应氢能全产业链。
（四）能源需求预测
1.假设条件
结合“十四五”期间德阳市经济社会发展的现实需求，本规划综合采用LEAP模型、能源强度法、弹性系数法、计量模型法等多种预测方法，考虑高、中、低三种能源需求方案，对德阳市“十四五”能源需求总量及各主要能源品种需求量进行预测。预测过程中采用的主要假设条件如下：
1.1经济增速。德阳市2020年GDP为2404.1亿元，假设“十四五”德阳市GDP年均增速将出现三种可能方案：高方案下GDP年均增速保持在7.5%；中方案下GDP年均增速保持在6.5%；低方案下GDP年均增速保持在5.5%。本规划选择中方案，预测2025年德阳市GDP总量为3293.9亿元。
1.2三次产业结构。根据德阳市现有产业结构及产业发展趋势，假设“十四五”末第三产业占比达到45%，非农产业占比提升5%。
1.3能源结构。根据德阳市二氧化碳排放目标，假设2025年煤炭占能源消费总量比重为11.71%。
1.4单位GDP能耗。2020年德阳市单位GDP能耗为4425.69吨标准煤/亿元。根据德阳市能源强度下降目标，假设德阳市“十四五”能耗强度累计下降目标为15%。
2.能源需求预测
2.1电量和负荷预测
德阳地区以工业用电为主，工业用电以钢铁、氯碱、水泥、电解锌及化肥等高耗能用电行业为主，这部分行业用电占德阳总工业用电的65%左右。本报告参照《国网德阳供电公司“十四五”电力规划》对德阳市负荷和电量的预测结果。
2.2天然气需求预测
德阳市供气对象为规划范围内的居民用户、商业用户、工业用户、天然气汽车用户、燃气分布式能源用户。德阳市2020年GDP总量为2404.1亿元，单位GDP能耗为4425.69吨标准煤/亿元。根据“十四五”期间单位GDP能耗降低要求和天然气占能源消费总量比重指标测算天然气需求。
2.3成品油需求预测
2020年德阳市成品油需求总量为50.4万吨（其中柴油21万吨，汽油29.4万吨）。德阳市鼓励使用节能和新能源汽车，逐步淘汰减少传统汽油、柴油运输车，降低交通行业碳排放，推进液化天然气、液化石油气汽车的使用。预计2025年成品油中：汽油需求预测基本维持增速在2%以内，柴油需求预测维持2020年不变，成品油消费总量约为53.45吨。结合“十三五”期间德阳市成品油需求总量情况统计，对2025年德阳市成品油预测情况如下：
表1-3德阳地区成品油消费预测
单位：吨
年份 | 汽油 | 柴油 | ||
消费量 | 增长率 | 消费量 | 增长率 | |
2016年 | 283070 | —— | 245951 | —— |
2017年 | 294390 | 3.9% | 213681 | -13.12% |
2018年 | 302604 | 2.7% | 216864 | 1.5% |
2019年 | 290980 | -3.8% | 223892 | 3.2% |
2020年 | 293850 | 0.9% | 210118 | -6.1% |
2025年（预测） | 324434 | 2% | 210118 | 0% |
2.4煤炭需求预测
结合德阳市“十四五”期间单位GDP能耗下降目标以及二氧化碳排放目标，以煤炭占能源消费总量比重指标测算煤炭需求。
2.5能源总需求预测
德阳市2020年GDP总量为2404.1亿元，单位GDP能耗为4425.69吨标准煤/亿元。结合“十四五”期间GDP增长率和单位GDP能耗降低要求估算2025年德阳市能源消费总量。
3.预测结果
3.1电力
综合回归分析法、利用小时数法的预测结果，同时考虑宏观经济形势的变化，并结合“十三五”负荷增长情况，预计到2025年，德阳地区最大用电负荷340万千瓦，年均增速7.39%；全社会用电量188.8亿千瓦时，年均增速6.80%。预计到2025年，全市电力总需求折合标准煤619.26万吨。
3.2天然气
基于全市历史用气数据和未来能源发展趋势，预计到2025年，全市天然气总需求30亿方，折合标准煤361.07万吨。
3.3成品油
基于全市历史成品油消费数据和成品油历史增长趋势，预计到2025年，全市成品油总需求在53.4万吨左右，折合标准煤78.27万吨。其中：汽油需求总量为32.4万吨，折合标准煤47.67万吨；柴油需求总量为21万吨，折合标准煤30.6万吨。
3.4煤炭
按照《德阳市污染防治攻坚战领导小组办公室关于“十四五”、2030年和2035年二氧化碳排放达峰形势分析及目标测算的报告》（德污防攻坚办〔2021〕33号）中煤炭消费占比，预计到2025年，全市煤炭总需求折合标准煤140.4万吨。
3.5能源总需求
预计到2025年，全市能源总需求折合标准煤1199万吨，“十四五”期间年均能源总需求增长率为2.42%。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面落实党中央、国务院、省委省政府以及市委市政府决策部署，面向“3060”双碳战略目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，创新工作举措，在全市能源现状基础上加强双碳目标意识，充分体现德阳市未来面临双碳目标存在挑战，提出能源发展方向，为全面建设社会主义现代化德阳新征程开局起步提供坚强能源保障。
（二）基本原则
——以“节能提效”为重点。能源消费城市的本质决定了德阳市能源发展的重点应放在“节能提效”上。通过“节能提效”弱化城市发展对能源需求的依赖性，拓展城市发展的能源空间。“节能提效”不应仅仅局限于技术层面，更应从结构层面和管理层面取得突破。
——以“绿色低碳”为导向。在能源发展目标的设置上应加强与生态文明建设、大气污染防治、应对气候变化等工作目标的衔接；在能源发展的重点上向电能、天然气、氢能等清洁能源倾斜。
——以“激活市场”为手段。强化市场机制在能源配置中的决定性作用，是新一轮能源体制机制改革的主攻方向。在现有以政府引导为特征的各种举措边际效应递减的背景下，未来德阳市的能源发展必须更多地依靠市场调节，挖掘节能提效潜力。
——以“科技创新”为突破口。利用德阳市工业基础雄厚、产业链完善的优势，响应当前国家“碳达峰碳中和”能源发展政策，打造德阳市新型能源产业链，以能源促发展。
（三）发展目标
通过一手抓传统能源清洁化，一手抓清洁能源发展，实现“一控一升两降双达峰”的主要发展目标。
“一控”：即能源消费总量得到有效控制。到2025年，全市能源消费总量控制在1199万吨标准煤左右。
“一升”：即非化石能源占比进一步提升。到2025年，全市非化石能源占比达到50%以上。
“两降”：即单位GDP能耗、煤炭消费占比进一步下降。“十四五”期间，全市单位GDP能耗下降达到省下达目标；到2025年，全市煤炭消费占比降至12%以下。
“双达峰”：“十四五”末煤炭消费总量达峰；成品油年增长速度达峰。
表2-1德阳市能源发展“十四五”规划主要目标
指标层次 | 具体指标 | 单位 | 2020年 | 2025年 |
供应保障 | 电源装机容量 | 万千瓦 | 20.2383 | 30.4883 |
电源装机结构（煤电：气电：水电：其他新能源） | 百分比 | 42：0：46：12 | 30：23：28：19 | |
天然气日产气量 | 万立方米/天 | 611.51 | 704.66 | |
汽柴油供应能力 | 万立方米 | 7.56 | 7.56 | |
煤炭消费总量 | 万吨标准煤 | 151.08 | 140.4 | |
全社会用电量 | 亿千瓦时 | 135.86 | 188.8 | |
能源消费 | 全社会能源消费总量 | 万吨标准煤 | 1064 | 1199 |
能源消费结构（百分比） | 煤炭 | 14.20 | 11.71 | |
石油 | 18.80 | 6.53 | ||
天然气 | 23.05 | 30.12 | ||
非化石能源 | 43.95 | 51.64 | ||
能源利用 | 单位GDP能耗 | 吨标准煤/亿元 | 4425.69 | 3640.06 |
民生改善 | 居民人均生活用电 | 千瓦时/年 | 648.44 | 788.92 |
三、电力设施建设提档升级
（一）有序推动电源建设
德阳市电力主要通过境外受电为主，境内无大型燃煤电站、大型燃气站、仅有部分企业自备电厂，不具备电网调峰能力。为满足电力供应需求，提高电网调峰能力和灵活性，“十四五”期间重点推进抽水蓄能项目，稳步推动天然气发电项目，有序发展光伏、生物质（垃圾）发电项目，适度开发建设水电站。
力争在“十四五”期间新增一座天然气发电项目；加大生物质（垃圾）、光伏发电装机规模，到2025年全市建成装机容量13万千瓦左右；新增一座水电站（金花寺消能电站），装机容量1万千瓦；大力推进绵竹抽水蓄能项目建设。
（二）强化电网调峰能力
为保障川西北和成都负荷中心电网安全稳定运行，强化电网调峰能力，拟在德阳市绵竹市建设抽水蓄能电站一座，电站装机100万千瓦。
专栏1：“十四五”德阳市抽水蓄能重点项目
项目 名称 | 项目简介 |
绵竹抽水蓄能电站 | 绵竹抽水蓄能电站位于德阳市绵竹市麓堂镇，距离成都市直线距离45公里，对外交通十分便利。绵竹抽水蓄能电站可发挥调峰调频调相和备用作用，保障川西北和成都负荷中心电网安全稳定运行。 |
（三）加强电网建设布局
进一步完善核心主网架结构。加快500千伏德阳南变电站及配套布点建设、持续完善形成500千伏和220千伏“三极五环”核心主网架结构。有序推进220千伏及以下变电站布点建设，加快德阳市区域220千伏、110千伏输变电工程建设。全力推进中心镇、新型农村社区的电网建设与改造升级。
1.500千伏布局及重点项目
500千伏电网布局。根据德阳市发展格局以及构建坚强电网的需求，德阳电网与主网联系紧密，德阳500千伏换流站通过±500千伏德宝直流与西北电网相连接；以谭家湾和什邡两座500千伏变电站为枢纽，与成都、绵阳、阿坝、南充地区500千伏电网相连接。“十四五”期间重点建设德阳南500千伏输变电工程，至2025年德阳电网将拥有3座500千伏变电站，主变容量为550万千伏安。
500千伏重点项目。“十四五”期间，德阳将新建500千伏德阳南变电站，新增容量200万千伏安，计划投资10.473亿元；新建德阳南至什邡500千伏线路工程、淮州至德阳南500千伏线路工程。
专栏2：“十四五”德阳市境内500千伏电网重点项目
单位：千米、MVA、万元
序号 | 项目名称 | 线路长度 | 变电容量 | 投资 | 拟投产时间 | 项目性质 |
1 | 德阳南500千伏输变电工程 | 41 | 2000 | 49730 | 2023年 | 新建 |
2 | 德阳南至什邡500千伏线路工程 | 43.2 | 0 | 34000 | 2024年 | 新建 |
3 | 淮州至德阳南500千伏线路工程 | 22 | 0 | 21000 | 2024年 | 新建 |
2.220千伏布局及重点项目
220千伏电网是德阳电网供电的骨干网架，主要以500千伏变电站为电源点进行构造，220千伏电网以500千伏变电站为核心，建成覆盖整个德阳地区的220千伏双环网结构，西、南与成都相连、北与绵阳220千伏电网相连。其中：旌阳区以五里堆、孟家、寿丰、秋月站为中心的220千伏网架结构；广汉市以古城、双福站为中心的220千伏网架结构；什邡市以云西、马井站为中心的220千伏网架结构；绵竹市以新市、九龄站为中心的220千伏网架结构；罗江区以万安220千伏站为中心的220千伏网架结构；中江县以南华220千伏变电站为主供电源的220千伏网架结构。220千伏网架以双环网架结构为主。
德阳“十四五”期间，新增220千伏变电站2座，扩建完善德阳南500千伏变电站220千伏送出工程。到2025年末，德阳电网220千伏变电容量总容量达到483万千伏安，新增220千伏主变容量为96万千伏安，计划投资32211万元。
专栏3：“十四五”德阳市境内220千伏电网重点项目
单位：千米、MVA、万元
序号 | 项目名称 | 线路 长度 | 变电 容量 | 拟投产 时间 | 项目 性质 | 投资 |
1 | 德阳南兴220千伏输变电工程 | 2.4 | 480 | 2022年 | 新建 | 13166 |
2 | 德阳合兴220千伏输变电工程 | 32 | 480 | 2023年 | 新建 | 13682 |
3 | 德阳南500千伏配套送出工程 | 42 | 0 | 2023年 | 新建 | 4884 |
4 | 四川德阳秋月、新市220千伏变电站220千伏间隔扩建工程 | 0 | 0 | 2023年 | 扩建 | 479 |
3.110千伏布局及重点项目
“十四五”期间，德阳高压配电网（35—110千伏）要针对现状电网存在的问题，着力加强110千伏电网建设，形成以110千伏电网为主干网架的配电网络体系。中压配电网（10千伏及以下）重点关注组网合理性和结构规范性，针对城市发展、供电可靠性、分布式能源接入以及电动汽车充换电站的需要，进行结构梳理和优化。到2025年，德阳市110千伏变电容量达到5536.5万千伏安，预计“十四五”总投资约为76422万元。
专栏4：“十四五”德阳市境内110千伏电网重点项目
单位：千米、MVA、万元
序号 | 项目名称 | 线路 长度 | 变电 容量 | 项目 性质 | 投资 |
1 | 旌阳拱桥110千伏输变电工程 | 0.11 | 126 | 新建 | 5172 |
2 | 旌阳泰山110千伏输变电工程 | 15.1 | 126 | 新建 | 11528 |
3 | 南兴220千伏变电站110千伏配套工程 | 14.9 | 0 | 新建 | 2370 |
4 | 广汉花园110千伏输变电工程 | 7.5 | 126 | 新建 | 7370 |
5 | 广汉桅杆110千伏输变电工程 | 20 | 126 | 新建 | 6100 |
6 | 中江寿丰至继光110千伏线路工程 | 32.1 | 0 | 新建 | 3817 |
7 | 旌阳孝感110千伏输变电工程 | 25 | 126 | 新建 | 8500 |
8 | 旌阳玉山110千伏输变电工程 | 17 | 126 | 新建 | 9000 |
9 | 罗江孟家至南塔改接至平家110千伏线路工程 | 11 | 0 | 新建 | 1800 |
10 | 中江110千伏变电站增容工程 | 0 | 126 | 改造 | 1200 |
11 | 广汉向阳110千伏输变电增容工程 | 11 | 126 | 改造 | 2600 |
12 | 合兴220千伏变电站110千伏配套工程 | 70 | 0 | 新建 | 9000 |
13 | 旌阳数谷110千伏输变电工程 | 18 | 126 | 新建 | 7100 |
14 | 旌阳石亭江110千伏变电站110千伏间隔扩建工程 | 0 | 0 | 扩建 | 280 |
15 | 秋月至杨嘉110千伏线路增容工程 | 4.5 | 0 | 改造 | 585 |
4.35千伏布局及重点项目
35千伏电网针对不同的供电区域采用不同的发展策略。将负荷发展快速区域，将具备条件的35千伏变电站进行降压或升压；对于丘陵和高山大岭欠发达区域，负荷增长缓慢的地区，如中江、绵竹和什邡山区等偏远地区，可新增35千伏变电站布点，增强35千伏网架结构，缩短10千伏供电半径，提高供电质量和可靠性。预计“十四五”期间德阳市35千伏电网项目总投资约为16930万元。
专栏5：“十四五”德阳市境内35千伏电网重点项目
单位：千米、MVA、万元
序号 | 项目名称 | 线路 长度 | 变电 容量 | 拟投产 时间 | 项目 性质 | 投资 |
1 | 德阳富兴35千伏输变电工程 | 28 | 20 | 2023年 | 新建 | 3880 |
2 | 德阳白云山35千伏输变电工程 | 23 | 20 | 2023年 | 新建 | 3580 |
3 | 德阳坭金35千伏输变电工程 | 21 | 20 | 2024年 | 新建 | 3460 |
4 | 德阳悦来35千伏输变电工程 | 33 | 20 | 2025年 | 新建 | 4180 |
5 | 德阳中江会龙35千伏输变电扩建工程 | 28 | 10 | 2024年 | 扩建 | 1830 |
德阳电网建设布置实行逐年滚动规划，中长期电网规划根据经济发展情况逐步调整，预计2026—2035年仍需增加相应输变电工程满足未来德阳发展需要。同时因电网规划项目建设时序实行逐年滚动规划，在“十四五”中后期仍可能通过滚动规划将部分规划项目调整入“十四五”规划提前开展前期工作。通过收集德阳市2026—2035年拟实施电网基础设施项目情况如下表所示：
专栏6：德阳市2026—2035年拟实施电网基础设施项目
序号 | 项目名称 | 项目 位置 | 建设性质（新、续、改扩建） | 建设内容 | 项目层级（国家、省、市、县） | 立项 依据 | 建设起止年限 |
1 | 德阳西500千伏输变电工程 | 绵竹市什地镇、齐天镇 | 新建 | 新建500千伏变电站1座及线路工程 | 四川省 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
2 | 德阳西500千伏变电站220千伏配套工程 | 绵竹市、旌阳区、罗江区 | 新建 | 德阳西500千伏变电站220千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
3 | 德阳新市—孟家220千伏线路改造工程 | 绵竹市、旌阳区 | 增容改造 | 德阳新市～孟家220千伏线路增容改造 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
4 | 德阳谭家湾—五里堆220千伏线路改造工程 | 罗江区、旌阳区 | 增容改造 | 德阳谭家湾～五里堆220千伏线路增容改造 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
5 | 孝感220千伏输变电工程 | 旌阳区孝感镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
6 | 金鱼220千伏输变电工程 | 广汉市金鱼镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
7 | 宝莲220千伏输变电工程 | 德阳高新区 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
8 | 洛水220千伏输变电工程 | 什邡市双盛镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
9 | 齐天220千伏输变电工程 | 绵竹市齐天镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
10 | 广济220千伏输变电工程 | 绵竹市广济镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2023-2035 |
11 | 调元220千伏输变电工程 | 罗江区调元镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
12 | 广福220千伏输变电工程 | 中江县广福镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
13 | 青市220千伏输变电工程 | 中江县青市镇 | 新建 | 新建220千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
14 | 孝感220千伏变电站110千伏配套工程 | 旌阳区 | 新建 | 孝感220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
15 | 金鱼220千伏变电站110千伏配套工程 | 广汉市 | 新建 | 金鱼220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
16 | 宝莲220千伏变电站110千伏配套工程 | 德阳高新区 | 新建 | 宝莲220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
17 | 洛水220千伏变电站110千伏配套工程 | 什邡市 | 新建 | 洛水220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
18 | 齐天220千伏变电站110千伏配套工程 | 绵竹市 | 新建 | 齐天220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
19 | 广济220千伏变电站110千伏配套工程 | 绵竹市 | 新建 | 广济220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2023-2035 |
20 | 调元220千伏变电站110千伏配套工程 | 罗江区 | 新建 | 调元220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
21 | 广福220千伏变电站110千伏配套工程 | 中江县 | 新建 | 广福220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
22 | 青市220千伏变电站110千伏配套工程 | 中江县 | 新建 | 青市220千伏变电站110千伏线路配套工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
23 | 德阳天元110千伏变电站增容改造工程 | 天府旌城 | 增容改造 | 天元110千伏变电站增容改造 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
24 | 德阳风光110千伏变电站增容改造工程 | 旌阳区城北片区 | 增容改造 | 风光110千伏变电站增容改造 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
25 | 德阳孝泉110千伏变电站增容改造工程 | 旌阳区孝泉镇 | 增容改造 | 孝泉110千伏变电站增容改造 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
26 | 秀山110千伏输变电工程 | 旌阳区城区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
27 | 孝感2#110千伏输变电工程 | 旌阳区孝感镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2023-2025 |
28 | 秦宓110千伏输变电工程 | 旌阳区城北片区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
29 | 德新110千伏输变电工程 | 旌阳区德新镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
30 | 秦岭110千伏输变电工程 | 旌阳区城北片区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
31 | 孝泉2#110千伏变电站 | 旌阳区孝泉镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
32 | 东山110千伏输变电工程 | 旌阳区天府数谷 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
33 | 数谷2#110千伏输变电工程 | 旌阳区天府数谷 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2030-2035 |
34 | 东河110千伏输变电工程 | 德阳德阳经开区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
35 | 宝珠110千伏输变电工程 | 德阳德阳经开区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
36 | 金沙江110千伏输变电工程 | 德阳德阳经开区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
37 | 黄许110千伏输变电工程 | 旌阳区黄许镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
38 | 柏隆110千伏输变电工程 | 旌阳区柏隆镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
39 | 新中110千伏输变电工程 | 旌阳区新中镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
40 | 虹西110千伏输变电工程 | 天府旌城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
41 | 天元1#110千伏输变电工程 | 天府旌城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
42 | 天元2#110千伏输变电工程 | 天府旌城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
43 | 西林110千伏输变电工程 | 天府旌城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
44 | 石亭江南110千伏输变电工程 | 天府旌城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
45 | 德阳广汉110千伏变电站增容改造工程 | 广汉市 | 增容改造 | 广汉110千伏变电站增容改造 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
46 | 白鹤110千伏输变电工程 | 广汉市连山镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
47 | 团结110千伏输变电工程 | 广汉市小汉镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
48 | 跃龙110千伏输变电工程 | 广汉市雒城镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
49 | 楠木110千伏输变电工程 | 广汉市三星堆镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
50 | 松林110千伏输变电工程 | 广汉市松林镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
51 | 龙居110千伏输变电工程 | 德阳高新区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
52 | 石观110千伏输变电工程 | 德阳高新区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
53 | 荣升110千伏输变电工程 | 德阳高新区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
54 | 灵泉110千伏输变电工程 | 德阳高新区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
55 | 城西110千伏输变电工程 | 什邡市城西片区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
56 | 雍湖110千伏输变电工程 | 什邡市城东片区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
57 | 鱼江110千伏输变电工程 | 什邡市开发区 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
58 | 隐丰110千伏输变电工程 | 什邡市隐丰镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
59 | 禾丰110千伏输变电工程 | 什邡市禾丰镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
60 | 拱星110千伏输变电工程 | 绵竹市德阿工业园 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
61 | 富新110千伏输变电工程 | 绵竹市富新镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
62 | 遵道110千伏输变电工程 | 绵竹市遵道镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
63 | 玉泉110千伏输变电工程 | 绵竹市玉泉镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
64 | 观明110千伏输变电工程 | 绵竹市东北镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
65 | 金山110千伏输变电工程 | 罗江区金山 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
66 | 白花110千伏输变电工程 | 罗江区调元镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2030-2035 |
67 | 白马110千伏输变电工程 | 罗江区白马镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2030-2035 |
68 | 凤凰110千伏输变电工程 | 罗江区万安镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
69 | 鄢家110千伏输变电工程 | 罗江区鄢家镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
70 | 略坪110千伏输变电工程 | 罗江区略坪镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2030-2035 |
71 | 城南110千伏输变电工程 | 中江县城南 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
72 | 城北110千伏输变电工程 | 中江县城北 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
73 | 永太110千伏输变电工程 | 中江县永太镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2030-2035 |
74 | 仓山110千伏输变电工程 | 中江县仓山镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
75 | 兴隆110千伏输变电工程 | 凯州新城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2025-2026 |
76 | 辑庆110千伏输变电工程 | 凯州新城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
77 | 宏伟110千伏输变电工程 | 凯州新城 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
78 | 永安110千伏输变电工程 | 永安镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
79 | 万福110千伏输变电工程 | 万福镇 | 新建 | 新建110千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2031-2035 |
80 | 禾丰35千伏输变电工程 | 什邡市禾丰镇 | 新建 | 新建35千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
81 | 通山35千伏输变电工程 | 中江县通山 | 新建 | 新建35千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
82 | 永丰35千伏输变电工程 | 中江县永丰 | 新建 | 新建35千伏变电站1座及线路工程 | 德阳市 | 中长期电网规划 | 2026-2030 |
（四）推动智能电网升级改造
一是加快推进坚强智能电网建设。重点在用电负荷高、峰谷差异大和可再生能源发展速度快的区域深入推进智能电网建设工作。根据不同区域智能电网发展的差异需求，推广建设智能变电站，推进配电自动化系统的深化应用，加快输变电设备状态监测系统和智能运行维护巡检系统建设，提升电网接纳新能源能力，力争在各级电网协调发展的基础上，建成与德阳经济社会发展水平相适应的坚强智能电网，为能源互联网发展奠定坚实的基础。
二是鼓励新能源微电网应用示范。加强新能源微电网技术及储能技术研究，积极开展适合分布式发电运行特点和规模化应用的新能源微电网试点项目建设，引领新能源微电网模式的示范、应用与推广。
（五）探索发展源网荷储一体化
以源网荷储一体化和多能互补作为电力发展的重要举措。探索发展包括飞轮储能、电化学储能在内的新型储能技术在德阳市的应用，发展源网荷储一体化区域园区电网，在提高当前能源生产设施的利用小时数的同时提高综合能源利用效率，打造节能增效示范项目。利用德阳市丰富的天然气资源，结合企业、医院、学校等用能需求开展三联供项目建设。鼓励发展分布式光伏、屋顶光伏等清洁能源搭配多元化储能及智能控制系统，进一步提升清洁能源利用率并替代部分化石能源生产设施建设。
四、持续加强油气设施全面建设
（一）响应全国“气大庆”行动
结合全国“气大庆”建设行动，基于德阳市丰富的天然气资源，大力推进天然气勘探开发，成为全国最大天然（页岩气）生产基地的重要组成部分。
“十四五”天然气规划在德阳市境内主要分布在新场、什邡、中江、马井等气田陆相和海相领域。
川西陆相领域：新场、中江、什邡等气田中浅层和须家河组。预计部署新井210口，进尺69.78万米，新建（增）产能24.49亿方，产量137.2亿方。
表4-1川西陆相“十四五”规划工作量
项目 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 合计 |
钻井（口） | 46 | 46 | 45 | 37 | 36 | 210 |
进尺（万米） | 8.84 | 16.88 | 16.8 | 13.88 | 13.38 | 69.78 |
产能（亿方） | 2.28 | 5.32 | 6.48 | 5.34 | 5.07 | 24.49 |
产量（亿方） | 23.4 | 24.3 | 27.1 | 30.0 | 32.4 | 137.2 |
商品量（亿方） | 22.2 | 23.0 | 25.7 | 28.5 | 30.8 | 130.3 |
川西海相领域：新场、马井雷口坡组。预计部署新井9口，进尺6.39万米，新建（增）产能4.33亿方，产量9.91亿方。
表4-2川西海相“十四五”规划工作量
项目 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 合计 |
钻井（口） | 1 | 1 | 2 | 4 | 1 | 9 |
进尺（万米） | 0.70 | 0.20 | 1.05 | 2.79 | 1.65 | 6.39 |
产能（亿方） | 0.73 | 0.44 | 0.00 | 1.26 | 1.90 | 4.33 |
产量（亿方） | 0.55 | 2.15 | 2.16 | 2.14 | 2.91 | 9.91 |
商品量（亿方） | 0.50 | 1.94 | 1.94 | 1.93 | 2.62 | 8.92 |
1.老区产能建设工程
“十四五”期间，老区主要在川西中浅层、川西须家河开发建产，根据开发部署方案，新建产能25.26×108立方米，气井221口，拟新建采集气站58座，增压站2座，天然气管线166千米，总投资42040万元。同时开展输气管网整改工程，对川西输气管网系统开展输配站工艺流程整改、信息化改造、管道腐蚀段更换、增设腐蚀控制措施、增设清管系统等整改工程。
表4-3西南油气分公司老区气田“十四五”产能建设工程量
区块 | 年度 | 产能 | 气井 | 管径规格 | 管线 | 集气站 | 增压站 | 投资 合计 |
108m3 | 口 | mm | km | 座 | 座 | 万元 | ||
川西 中浅层 | 2021 | 3.33 | 56 | DN80-DN150 | 42 | 14 | 2 | 12960 |
2022 | 1.75 | 26 | DN80-DN150 | 20 | 7 | 4160 | ||
2023 | 1.75 | 26 | DN80-DN150 | 20 | 7 | 4160 | ||
2024 | 1.59 | 23 | DN80-DN150 | 17 | 6 | 3680 | ||
2025 | 1.59 | 23 | DN80-DN150 | 17 | 6 | 3680 | ||
小计 | 10.01 | 154 | DN80-DN150 | 116 | 40 | 2 | 28640 | |
川西须家河 | 2021 | 1.18 | 7 | DN150-DN250 | 5 | 2 | 1400 | |
2022 | 2.18 | 12 | DN150-DN250 | 9 | 3 | 2400 | ||
2023 | 4.49 | 18 | DN150-DN250 | 14 | 5 | 3600 | ||
2024 | 3.7 | 15 | DN150-DN250 | 11 | 4 | 3000 | ||
2025 | 3.7 | 15 | DN150-DN250 | 11 | 4 | 3000 | ||
小计 | 15.25 | 67 | DN150-DN250 | 50 | 18 | 13400 |
专栏7：德阳市“十四五”输气管网整改工程
年度 | 管道整改 | 输配气站 改造 | 投资 |
千米 | 座 | 万元 | |
2021 | 德绵线改线6.5公里，马涪线改线3公里；管道缺陷修复换管10公里；阴极保护系统及清管设施改造。 | 15 | 4550 |
2021 | 中石化黄金线、中石油中德线中期迁改：21.5千米 | 1 | 14500 |
2021 | 德绵线川合139至袁东线金山阀室集输管道工程 | 2 | 4998.75 |
2021 | 德阳生态数谷中石化黄金线中期迁改：8.5千米 | 1 | 4500 |
2022 | 德阳德阳经开区黄金线迁改、德绵线隐患治理项目 | 2 | 5359 |
2022 | 三彭线彭州街区停运管段恢复建设管道15公里；管道缺陷修复换管10公里；阴极保护系统及清管设施改造。 | 9 | 7183 |
2023 | 石金线金堂街区停运管段恢复项目建设管道18公里；管道缺陷修复换管10公里；阴极保护系统及清管设施改造。 | 1 | 8088 |
2024 | 管道缺陷修复换管10公里；阴极保护系统及清管设施改造。 | 1 | 2186 |
2025 | 管道缺陷修复换管10公里；阴极保护系统及清管设施改造。 | 2 | 2057 |
合计 | 34 | 53421.75 | |
2.新区产能建设工程
“十四五”期间，新区气田主要在川西海相开发建产，根据开发部署方案，新建产能气井9口，拟新建采集气站3座，集气处理站1座，脱硫站1座，天然气管线49.5千米。其中新场区块新建2口井（新深101D、新深102D），单井配产25×104立方米/天；新建新深101脱硫站，处理能力为50×104立方米/天，新建新深101脱硫站至新21脱水站ψ219管道约1.5千米；川西气田新建外输管道彭州—新场DN600的输气管道53千米，其中德阳境内约46千米。
（二）加强天然气开采利用
1.保障油气开采配套设施建设
西南油气分公司已建德阳岩心库库容11.52万岩心·米，截至2019年底，存放岩心、岩屑等实物地质资料总量折算库容已达20.95万岩心·米，超过德阳岩心库和临时库房的库容（自2015年以来，租用德阳东方汉德电力工程有限公司207号1100立方米厂区作为实物地质资料临时存放库房）。目前，德阳岩心库和临时库房的库容都已饱和，且周边无库房可租。不满足《国土资源部关于开展原始和地质实物资料委托保管工作的通知》（国土资发〔2009〕102号）“库房容积应能满足未来5年以上的地质资料入库余额，应具备地质资料接收、地质资料暂存、地质资料数字化、地质资料利用服务等用房，且应具备建立地质资料信息系统和提供地质资料社会化网络服务的能力”要求。
依据西南油气分公司、勘探南方公司油气勘探规划远景发展目标，预计“十六五”末岩心库总库容需求约72.16万岩心·米，需新建60.64万岩心·米。岩心库建设属川西陆相气田产能建设配套项目，用于存放岩心实物地质资料，通过实验分析获取储层相关参数资料，为下步开发部署提供支撑。
2.开展燃气就地转化利用
中江县天然气储量达千亿方，凯州新城是成都都市圈东北向重要交通枢纽，是中江县工业经济主战场，“十四五”期间在凯州新城布局天然气就地转化利用、燃气发电等能源项目，发展天然气清洁能源产业。稳步推进中江县等气源地开展化工园区认定，拓展以天然气为原材料的产业项目落地，深化天然气资源利用。
（三）增强LNG生产及储气调峰能力
德阳市“十四五”期间规划新建中江液厂、广能储气调峰及综合能源站，扩建中京燃气LNG生产厂。
专栏8：“十四五”德阳市LNG生产和储气调峰设施重点项目
项目名称 | 项目简介 |
四川广能储气调峰及综合能源站建设项目 | 该项目建设内容为年产22.5万吨LNG工厂，储罐设计储量达2万水立方 |
年产25万吨清洁能源（LNG）生产及调峰站项目 | 新建年产25万吨清洁能源（LNG）生产及调峰站项目总投资约10亿元人民币，建设2×12.5万吨/年LNG生产线、调峰装置、物流等。项目初步选址南华镇五块碑村，项目规划用地225亩。其中：厂区约210亩；加注站用地约15亩。 |
中京燃气建设项目 | 新增天然气液化加工能力100万方/日，新建20000立方米LNG储罐，预计投资6.5亿元。建设地点位置为四川省德阳市旌阳区德新镇新玉村二组四川中京燃气有限公司LNG工厂西侧，计划用地145亩，建设一座天然气净化及液化装置，主要包含脱碳脱水装置、天然气净化装置、液化装置、LNG储罐、辅助生产设施及公用工程等，建设周期预计24个月。 建设10万方/天边远井LNG撬装装置，配置主要生产装置、控制系统、供配电系统和辅助系统，预计投资5000万元，建设周期预计7个月。 |
（四）加强油气基础设施建设
重点实施高压燃气管线新青线、兰成渝输油管线、中石油输气管线、中石化输气管线等工程，加强郊区输配管网、大用户供气专线等规划建设，推进区域天然气管网互联互通，优化油气管网布局。计划进行输气管道建设及部分阀室改建。在广汉市金鱼阀室、高坪阀室、三水阀室等位置，需将阀室改（扩）建为生产站场。加快油气储备设施建设，推动现有能源储备设施扩建升级。
专栏9：“十四五”德阳市天然气管道建设重点项目
序号 | 项目名称 | 起止点 | 长度（km） | 管径（mm） | 设计 输量（108m3/a） | 设计 压力（MPa） | 投产 时间 |
1 | 中江—广汉管道 | 中江—广汉 | 40 | 711 | 30 | 6.3 | 2025 |
2 | 元坝—德阳输气管道工程 | 罗江、旌阳境内 | 18.8 | 711 | 25 | 9.8 | 2022 |
3 | 601井进气主管线 | 川马601井站—马井集输站 | 2 | 159 | / | 4 | 2022 |
4 | 广汉市三水—高坪 | 高坪配气站—三水分输站 | / | / | / | / | 2022 |
5 | 高坪阀室—四川绵竹三佳饲料有限责任公司供气工程 | 西南油气田高坪阀室—四川绵竹三佳饲料有限责任公司 | 20 | 273 | 3.65 | 6.3 | 2021 |
6 | 绵阳末站—罗江金山镇输气管道工程 | 德阳市罗江区金山镇 | 6.5 | 219 | 20 | 1.6 | 2022 |
7 | 新盛—金山输气管道 | 川合139—金山阀室 | 18.8 | 325 | 4 | 4 | 2022 |
8 | 三水—广汉输气管道 | 三水阀室—拟建广汉高新站 | 10 | 324 | 6.6 | 4 | 2022 |
9 | 磨溪—大英—同安输气管道（德阳段） | 中江境内 | 40 | 1016 | 40/100 | 6.3 | 2023 |
10 | 彭州—新场输气管道（德阳段） | 什邡、旌阳境内 | 38 | 610 | 13.4 | 6.3 | 2023 |
（五）深化燃气下乡工程
推进天然气基础设施建设。继续推进燃气下乡，有序推进建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，持续扩大天然气管网覆盖范围，逐步建立管道气为主体，液化石油气为辅的乡村供气体系。在偏远山区布局瓶装液化石油气充装站和配送点，满足暂不具备供气条件地区农户使用清洁能源需求。
五、推进能源低碳智慧化发展
（一）开展综合智慧能源试点
在产业园区这类热、电、冷需求相对集中的区域以清洁能源发展为中心，充分利用周边的清洁可再生资源，建立浅层地温能、空气能、再生水综合利用、工业余热利用、天然气多联供项目，解决园区能耗与环保痛点；利用园区屋顶开展分布式光伏建设，提高园区供能清洁化率。基于储能产业布局及发展，加速水蓄能等储能形式从需求侧对电网调节功能的落地，积极探索飞轮储能、电化学储能等各类新型储能在电网调峰中的应用。
专栏10：“十四五”德阳市境内综合能源试点重点项目
项目名称 | 项目简介 |
德阳经开区分布式能源站 | 德阳经开区分布式能源站项目位于四川省德阳经济技术开发区内，项目规划建设1套“一拖一”抽凝供热机组加1套“一拖一”背压供热机组，总装机容量128兆瓦，按两期分期建设。本期规划建设1套“一拖一”抽凝供热机组，装机容量71.5兆瓦，采用东方电气集团东方汽轮机有限公司（简称“东汽公司”）自主研发的50兆瓦级燃气轮机（简称“G50样机”）配置1台余热锅炉、1台抽凝式蒸汽轮发电机组，备用2台30t/h燃气蒸汽锅炉。配套建设蒸汽管网，本期投资约4.5亿元。项目建成后，在为G50样机提供试验运行平台的基础上，为德阳经济技术开发区提供综合能源服务。 |
中江天然气发电项目 | 项目拟建设2×70万千瓦燃气轮机循环机组，装机容量270万千瓦，占地面积200亩，预计总投资35亿元。 |
（二）推动能源互联网建设
积极推动基于数字化改造的电源侧与负荷侧数据互联网络，利用峰谷电差充分引入储能设备，提高能源利用效率，同时建设能源消耗动态管理机制，在同类企业中采用能耗评比，树立节能典范，引导企业开展节能、低碳化改造。
推进能源互联网基础设施建设。对可再生能源应用监测、电力需求侧管理、节能在线监测进行全面梳理，建设基于互联网的智慧运行云平台，发展智能光伏、智慧储能设施，建设计量、交易、结算等接入设施与支持系统。以新能源微电网为基础，推进用户侧供冷（热）、天然气等多种能源形式互联互通，发展多种能源协同转化的区域能源网络。
（三）紧密跟踪双碳目标
紧密跟踪德阳双碳目标，建议结合本地支撑电源、电网网架、能源存储能力，增强对一次能源的引进、转换、分输、储备和调节能力；鼓励充分利用本地可再生能源；积极引入碳捕捉及封存（CCUS）技术，减少末端二氧化碳排放；大力发展绿色建材，智慧楼宇，屋顶光伏的应用；推动电能替代稳步发展，在工业生产中高耗能领域考虑使用电能替代技术，交通领域大力推广电动汽车应用。推动清洁智慧电力技术、产品的创新突破，以及上下游产业链的创新发展，推动能源市场机制、政策制度的创新培育；践行协调理念，推动电、热、冷、气协同优化，促进多品种能源的深度融合和协调发展。基于德阳市“十四五”期间能源消费预测，德阳市碳排放预测情况如下：
表5-1德阳市“十四五”期间碳排放预测
年份 | 能耗（万吨标准煤） | 碳排放（万吨） |
2021年（估测） | 1089.7488 | 1099.5525 |
2022年（预测） | 1116.1207 | 1080.8781 |
2023年（预测） | 1143.1308 | 1072.8461 |
2024年（预测） | 1170.7946 | 1074.1867 |
2025年（预测） | 1199 | 1083.8883 |
六、持续优化能源消费结构
（一）推进能源消费电气化
以降低煤炭消费占比为重点，争取居民煤炭消耗清零并压缩工业用煤。持续提升德阳市电气化发展水平，拓展天然气利用渠道，扩大可再生能源开发应用范围，不断优化德阳市能源消费结构。
建立无煤区，支持鼓励服装加工、金属铸造加工、陶瓷等行业，以及商场、酒店、商务办公楼、医院、学校等单位，优先采用热泵，蓄能、余热回收、高温蓄热电锅炉、燃气锅炉与电锅炉双热源优化等技术，实施电能替代。通过利用清洁能源进行节能改造，实现以电代煤，持续降低碳排放。
加大新能源、清洁能源汽车推广力度。进一步推进电动汽车、天然气汽车、氢能源汽车在公交、出租车领域的推广应用，逐步拓展在环卫、邮政、物流、公务等领域的规模化、商业化应用；加快推进充电基础设施的规划布点和建设运营。
拓展天然气等清洁能源的应用范围，加快在医院、学校、工厂、大型商场等建筑物及工业园区、交通枢纽、旅游景区等区域布局清洁能源供能，扩大清洁能源在各领域的应用占比。
（二）提高能源利用效率
以工业、建筑和交通领域为重点，以拓宽节能空间、推进节能工作覆盖面为重心，以“差异化管理”和“正面引导与负面清单相结合”为手段，通过强化行业能效准入，实施各项能效提升计划，引入“天枢一号”等能源智能管理系统，大幅提升德阳市能源利用效率。
以提高生产效率、能源利用率和产品附加值为导向，实施高耗能行业节能工程，在化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业与电力、热力生产和供应业等行业积极推广国家“重点节能技术推广目录”中的技术、产品和工艺，抓好技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节。
在工厂、园区等利用生产余热等开展集中式供冷、供热。推进“冷-热-电-气”多能源系统的建设，建设包含电力、冷、热、储能、天然气和充电设施在内的综合能源系统试点工程。
（三）增加清洁能源装机规模
德阳市风能资源匮乏，太阳能资源具有一定开发价值。积极探索“光伏+”项目在德阳市的应用，开展农光、林光、渔光项目。充分利用德阳市工业园区及厂区屋顶，大规模推广屋顶光伏建设，实行自发自用，余电上网。建设区域配套的垃圾发电项目及农村生物质发电项目，创新生物质能开发利用模式。鼓励支持生物质热电联产项目、微风电项目，积极推动能源从“单一用途向综合利用”转变；推进生物质成型燃料生产及规模化利用。多管齐下提高德阳市清洁能源装机规模。
1.扩大光伏利用
积极响应国家开展整县分布式光伏开发试点的精神。推广分布式太阳能应用示范区，以产业园区、大型商业建筑和公共场馆设施等为重点发展分布式屋顶光伏，以乡村和低密度住宅小区为重点发展户用光伏，推进全市太阳能光伏开发利用。以科学技术为支撑，大数据分析现有资源利用率，准确寻求稳定耗能位置；采用光储充模式，将光伏、储能以及公共充电站结合，大力提高光伏发电利用。
专栏11：“十四五”德阳市光伏试点项目
序号 | 项目名称 | 项目简介 |
1 | 孝泉屋顶光伏项目 | 本项目在孝泉采用租用屋顶的方式开展屋顶光伏建设。总装机1.63兆瓦，租用屋顶面积15000m2，总投资688.93万元，采用“自发自用，余电上网”模式。 |
2 | 东方锅炉德阳制造基地屋顶光伏改造项目 | 东方电气国信氢能（德阳）有限公司利用东方电气集团东方锅炉股份有限公司德阳园区开展“分布式光伏发电功能、制氢等示范项目”，计划在东锅厂区投入3000万元，实施“基地屋顶光伏改造项目“打造绿色园区。总装机1万千瓦。预计2021年建成。 |
2.开展多类型非化石能源利用
生物质发电作为生物质能利用的重要形式之一，主要目的是促进秸秆等农林生产剩余物资源综合利用，保护生态环境。德阳市境内生物质资源丰富，且交通运输便利，能满足农林生物质热电联产项目燃料和收储运要求，可有效解决德阳市及周边秸秆焚烧问题。
“十四五”期间，推进生物质、垃圾发电，预计新增生物质、垃圾发电容量2.9万千瓦，完成投资78740万元。
专栏12：“十四五”德阳市生物质垃圾发电开发重点项目
序号 | 县（区） | 项目名称 | 建设内容 | 项目容量（万千瓦） | 总投资（万元） | 建设 地点 | 开发时序（具体到年） |
1 | 绵竹市 | 绵竹市粪污资源化整县推进生物质发电上网项目 | 日处理垃圾量50吨 | 0.1 | 740 | 绵竹市汉旺镇 | 2021 |
2 | 中江县 | 中江县第二生活垃圾焚烧发电项目 | 服务中江县南片区域，日处理垃圾量600吨 | 1.2 | 40000 | 中江县 | 2022 |
3 | 绵竹市 | 绵竹市生活垃圾环保发电项目二期工程 | 服务绵竹市全域及什邡市部分区域，日处理垃圾量300吨 | 0.6 | 8000 | 绵竹市拱星镇德阿工业园区 | 2022 |
4 | 中江县 | 中江县生活垃圾环保发电项目 | 服务中江县西北片区域，日处理垃圾量500吨 | 1 | 30000 | 中江县兴隆镇成德工业园 | 2021 |
推广以热泵技术应用为核心，浅层地热能、空气能、工业余热等清洁可再生能源开发为重点，建设产业园区、大型商业建筑、公共场馆、建筑综合体等区域供冷供热标杆项目，提升供冷供热系统综合能效，推进全市清洁可再生能源应用占比，加大清洁能源应用装机规模，促进能源消费结构转型。
专栏13：“十四五”德阳市清洁可再生能源供能重点项目
序号 | 项目名称 | 项目 业主 | 实施 单位 | 项目容量（万平方米） | 总投资（万元） | 建设 地点 | 开发时序（具体到年） | 年减排量（吨标准煤） |
1 | 德阳市第二人民医院急诊住院综合大楼项目 | 德阳市第二人民医院 | 德阳华清新能源有限公司 | 7.21 | 1500 | 旌阳区 | 2021年 | 395 |
2 | 德阳天府旌城综合医院（德阳市中西医结合医院分院）项目 | 德阳天府旌城投资发展集团有限公司 | 德阳华清新能源有限公司 | 19.51 | 5500 | 旌阳区 | 2021年 | 1069 |
（四）提速充电基础设施建设
提前布局，充分建设，简化流程，提速建设。一是充分预测各地电动汽车增长趋势及充电设施需求，二是制定政策，简化审批流程，明确主管机关，为设施建设运营提供便利，三是鼓励单位、运营商、油气站点等积极参与充电基础设施建设，四是在A级景点、省级旅游度假区内布局新能源充电基础设施。
按照“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”的原则，完善充电基础设施网络，构建以住宅和办公场所充电为主、城市公共充换电为辅、城际间快速充换电为补充的服务体系。重点推进居民小区充电基础设施建设、新建住宅配套停车位应全部建设充电基础设施或预留建设安装条件、升级完善充电基础设施信息公共服务平台，实现新能源汽车与智能电网间能量流、信息流和业务流双向联通。保障住宅、单位、大型商业建筑和公共场馆等场所的分布式充电桩建设，以交通干线和营运车辆场站等为重点布局充电站，以德阳经开区等园区为试点建设含充电基础设施的综合智慧能源试点项目，以物流园区和工业园区为重点布局换电重卡配套换电站。多管齐下促进全市电动汽车全面发展。预计到2025年，德阳市建成集中式充电站约64座，其中公交车充电站34座、其他充电站30座；分散式充电桩约1.51万个，其中分散式公共充电桩约0.41万个、公务与私人专用充电桩约1.09万个。能满足德阳市约4.18万辆电动汽车的充电需求，实现电动汽车“走遍德阳，通达各区”。
（五）落实乡村清洁能源建设
实施乡村清洁能源建设行动，结合农村资源条件和习惯，多途径推进清洁能源开发利用，助力美丽乡村、智慧乡村建设。全面实施乡村电气化提升工程，加快农村电网升级改造，推广电气化大棚，电气化养殖，电采暖等电气化应用，加快天然气基础设施向农村延伸，推进农林牧生物质资源的能源化利用，加快生物质天然气、生物质清洁能源应用。因地制宜发展太阳能取暖，推广光伏与农业发展相结合的“光伏+”综合利用模式，提高煤炭清洁高效利用水平。
1.提升完善农网服务能力和建设水平
加快推进农网薄弱地区改造升级，提升农村供电便利化和智能化水平。
2.加快推进农村地区天然气基础设施建设和应用普及
推进天然气基础设施建设。继续推进燃气下乡，有序推进安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统建设，持续扩大天然气管网覆盖范围，逐步建立管道气为主体，液化石油气为辅的乡村供气体系。在偏远山区布局瓶装液化石油气充装站和配送点，满足暂不具备供气条件地区农户使用清洁能源的需求。
3.有序开展沼气工程建设和沼气利用管理
推进生物质发电、生物质天然气等循环化综合利用项目，优先推进农村沼气工程。着力提升沼气工程管理维护水平。适时建设农村沼气种养循环综合利用工程，着力提升沼气工程管理维护水平。加强农村沼气工程后期运行管护机制建设，发挥存量沼气工程作用。鼓励有条件的地区通过政府购买公共服务方式，引进第三方专业机构负责农村沼气工程运行管护，确保沼气工程安全运行、稳定供气。
4.积极推进太阳能应用发展
鼓励光伏发电项目。拓宽太阳能推广领域，推广光伏与种植业、林业、畜牧业、渔业等多领域相结合的“光伏+”综合利用模式。
5.推行秸秆能源化利用
构建农作物秸秆收、储、运、加、用综合利用体系。扶持培育光大再生能源（中江）有限公司等一批市场主体，积极争取中、省秸秆综合利用重点县项目资金。推广秸秆焚烧生物质发电、秸秆打捆直燃、成型颗粒燃料等秸秆能源化利用模式，引导农业生产单位和农户优先使用农作物秸秆制成的生物质燃料。
6.探索其它替代模式
探索推广电能替代新模式。根据我市农村地区行业分布及用电特点，结合现有电能替代技术的应用领域，因地制宜探索推广农业领域电能替代技术，大力促进农牧渔业逐步向全面电气化方向转变。对具备条件的地区：农业种植方面，推广农田机井电排灌、农业大棚电保温、电动喷淋等技术；畜牧养殖方面，推广电孵化、热泵等技术；水产养殖方面，推广电能替代新技术。
七、推动能源新产业新模式发展
（一）促进储能产业发展
——在锂电池研发领域，继续瞄准关键领域，持续发力做大做强做优锂电产业。一是用好产业资源，依托德阿产业园基础锂盐产业基础，逐渐向正极材料、负极材料、隔膜、电池包封装、锂电池梯级利用延伸，逐步完善锂电产业链条，并着力做好全市锂电材料整合，力促致远锂业、思特瑞、威旭锂电、特能威等锂电企业形成“地域集中、业务互联”态势。二是做好精准招商，结合川内锂电发展现状，对下游新兴细分行业和终端产品企业实行错位招引，全面提升项目投资和经济增长后劲。针对产业薄弱环节，着力培育本地自主品牌，加快实现锂电产业链布局。三是抓好协作共赢，把握成渝地区双城经济圈国家战略新机遇，推动构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，与遂宁、阿坝等市州积极寻求合作，在锂矿石、正极材料前驱体加工、电解液等方向借力借势，形成错位发展、共同发展新模式。
——在电化学储能新技术领域，重点研发新一代高比能量的全钒液流电池，在全钒液流电池储能示范项目基础上，推进大规模应用，促进全钒液流电池技术在大容量储能领域的发展。
——在飞轮储能领域，依托国机重装（二重），在100千瓦、200千瓦UPS飞轮储能装置技术的基础上，开发应用于电动汽车电池、不间断电源、风力发电系统不间断供电、大功率脉冲放电电源等的飞轮储能装置，并逐步实现产品系列化。通过拓展产品应用领域实现年产能1000台（不分容量）。深入开展飞轮储能装置转子系统研究，重点在材料、动力学、磁轴承应用、电动/发电机研发等方面取得突破。
——在压缩空气蓄能领域，积极开拓储能装备新方向，响应国家关于“重点推进大容量压缩空气储能等重大先进技术项目建设，利用现有透平机、压力容器的技术和制造能力，开发压缩空气蓄能装备，打造蓄能产品领域新的增长点。推动百兆瓦压缩空气储能项目实现验证示范”，充分发挥企业在透平部分的研发制造优势，依托盐穴压缩空气储能国家试验示范项目，深化与中科院工程热物理所、清华大学等单位的合作，加大市场推广力度。
——在氢能领域，具备制氢耦合分布式燃料电池发电系统集成和项目示范能力。已开展100千瓦等级PEMFC热电联供示范实验平台搭建和试验研究，可为今后兆瓦级系统市场化应用奠定基础。
（二）扩大建设氢能全产业链
着力扩大氢能产业发展，以德阳市工业及科技创新能力为基础，降低氢能生产成本，拓展氢能消费渠道，打造“制造—储存—运输—消费”于一体的氢能源体系。
氢能作为高效清洁能源，可以取代成品油、煤炭等传统化石能源。一方面氢能燃料电池的应用可以取代传统化石能源汽车，在大型重卡等领域具有性能优势；另一方面，氢能可以取代工业生产中部分化石能源的使用，起到替代性热源作用，进一步降低二氧化碳排放，助力碳达峰、碳中和目标的完成；打造氢能供应基地，形成优势绿色能源产业体系，助力未来城市产业升级。
根据德阳市在资源和产业基础等方面的特点，依托德阳国家经济和技术开发区雄厚的工业基础和区位优势，以德阳经开区为载体建设集氢能技术研发、检测服务、氢能装备制造、氢能应用等为一体的氢能产业创新核心承载区。以“合理集聚、产业协同、发挥优势、追求效率”为原则进行空间布置和优化，引导产业要素资源向相应区块聚集发展，推动氢能产业构建“一核、多点”的空间布局。依托东锅德阳氢能示范园区，逐步开展生物质化学链制氢技术示范、可再生能源电解水制氢系统示范、高密度储氢系统示范，并开展相关试验研究。
表7-1德阳市氢能产业园构成
序号 | 项目名称 | 项目介绍 |
1 | 电解水制氢技术 | 拥有电解水制氢设备研发设计、生产制造能力，致力于可再生能源电解水系统集成应用和设备制造。随着氢能时代来临，正在加速推进碱性电解水和PEM电解水制氢设备研发和生产制造，其中碱性电解水制氢以雅安示范项目为依托，已与中船718所合作开展首套制氢设备生产工作，关于PEM电解水制氢技术与法马通联合开展15Nm3/h设备的国产化工作，同步探讨200Nm3/h（兆瓦级）设备的联合研发。 |
2 | 垃圾等离子体气化制氢 | 利用生活垃圾高温等离子体气化技术制取燃料电池用高纯氢气，解决现有垃圾处理过程环境效益差的难题，提高了整体经济效益。本技术适用于缺乏垃圾无害化处理设施的中小城镇及偏远农村地区，也是垃圾填埋场清洁能源产业园建设的重要途径。 |
3 | 分布式发电集成系统与相关装备 | 具备制氢耦合分布式燃料电池发电系统集成和项目示范能力。已开展100千瓦等级PEMFC热电联供示范实验平台搭建和试验研究，可为今后兆瓦级系统市场化应用奠定基础。 |
4 | 撬装式加氢站 | 为助力固定式加氢站的建设，缓解固定式加氢站建设过程中“车站不同步”的问题，开发更高效、集成度更高的撬装式加氢系统。目前已开发撬装式加氢产品，加氢能力为200kg/d，加氢压力为35MPa，高度集成化。 |
培育形成10家以上具有行业影响力的制氢、储氢、加氢技术装备与工程化应用的重点企业，与成都、重庆等城市形成协同发展效应。初步建立涵盖制氢、储运氢、加氢、氢能利用等领域的氢能产业体系，打造国内一流的氢能产业装备制造基地。配合其他市（州），构建成渝地区双城经济圈内城市加氢网络。
专栏14：“十四五”德阳市境内氢能产业重点项目
项目 名称 | 项目简介 |
氢气制备领域 | 重点依托美丰化工等企业发展优化工业副产氢提纯技术与装备，提高副产氢气的回收利用率，降低高纯度氢气应用成本，形成产业化竞争能力。结合东方自控电力设备及控制产品制造优势，关注兆瓦级电解水制氢装备研制，提升氢能领域本地化生产比例。降低设备成本，提升制氢方式的多样化，扩大产业规模。 |
氢气储运领域 | 重点依托东方电气、国机重装等装备制造企业，加快在氢气储运领域的技术产品研发与推广应用，重点发展固定式多层包扎高压储氢容器、固定式整体无焊缝高压大容积储氢罐、固态/高压混合储氢容器、移动式高压储氢容器、地下储氢容器以及液氢圆柱形储罐、大容积液氢球罐、液氢运输及加注设备等。 |
氢气加注领域 | 依托东方电气、德阳能源发展集团等企业在传统或加气站项目开发应用方面积累的经验和业绩优势，重点发展35MPa、70MPa加氢站、液氢储氢型加氢站等技术装备，建设“油、气、氢、电”合建站，发展气态氢加注装备、气态氢品质检测设备、加氢质量计量设备、氢气压缩机、泵阀等与加氢站相关的技术装备。“十四五”期间，计划新建3座固定式综合能源加氢站并投入运营。 |
氢燃料电池领域 | 依托九远气浮科技等企业，加大对氢燃料空压机方面的投入和技术创新突破，争取突破核心技术、实现装备国产化，降低燃料电池汽车投运成本。逐渐延伸和完善氢燃料电池产业链，引入质子膜、双极板等核心产业，增强产品聚集化，提升市场竞争能力。 |
燃料电池链条 | 支持九远气浮科技公司聚焦发展氢燃料空压机技术与装备，确保核心技术产品自主研发，避免卡脖子问题。引进发展质子膜、双极板等关键产业，协同攻克关键材料及工艺问题，提高生产技术水平。积极培育发展氢气循环泵、氢气电控喷射等关键零部件，以及长寿命、高性能、低成本的氢燃料电池电堆集成，培育壮大氢燃料电池产业，使其成为新旧动能转换的先行产业、创新引领的先导行业。 |
氢燃料电池整车 | 依托一汽解放的技术研发和整车制造能力，根据燃料电池电堆的技术特点，重点突破燃料电池整车氢—电混合动力系统，优化能量管理策略，强化整车安全防护、氢传感器安全检测和在线绝缘检测等，提高燃料电池整车经济性、安全性。 |
氢燃料电池车辆推广及示范 | 倡导绿色出行，实施氢燃料电池车推广应用工程，逐步扩大应用范围和规模，加快推进氢燃料电池公交车运营示范，率先在德阳二路公交线投运10辆氢燃料公交车，加快德阳城区加氢站建设和运营线路规划，在“主城区内形成以‘一横一纵一环’公交主干线为骨架的快速公交运营网络”的基础上，构建环形的氢能公交运营专线，逐步形成覆盖主城区的氢燃料电池公交示范项目。 积极推进氢燃料电池物流车商业化示范，重点在东方电气、中国二重等大型企业、园区内推广倒运车示范，逐步拓展到成渝双城经济圈物流运输示范，以及在冷链物流、市政清洁等领域开展商业化示范。 到2024年，力争在全市投入50辆氢燃料电池公交车、10-30辆氢燃料电池货运车。加快创建绿色货运配送工程创建示范城市，加快在物流、环卫、专用配送（冷链）和邮政等领域的应用。 |
搭建商业化应用场景 | 在医院、商场、大数据中心等场景开展氢燃料分布式热电联供商业化示范，逐步拓展小区、野外作业、应急临时场所等示范应用，打造氢能应用示范城市。 |
（三）推进清洁能源产业布局
一是做好带头作用，企（事）业单位率先安装分布式光伏；二是就地取材，利用德阳市本地资源；三是组件原材料制造产业引进。
（四）培育多元市场主体
一是加快投融资体制改革。鼓励社会资本投资能源设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式、建设—拥有—经营—转让（BOOT）模式，完善供热设施特许经营制度；二是完善市场准入制度。破除体制机制障碍，完善鼓励政策，引导各类市场主体进入能源供应领域，推动能源投资主体多样化。
八、加强能源民生保障
（一）强化油气供应终端体系
“十四五”期间，按照“总量控制、合理布局”的原则，以及加油站规划布点间距要求，优先保障新增道路沿线、主城区居民加油不便地段等供应薄弱环节的加油加气站建设。全市“十四五”期间拟规划加油站共73处。分别为：主城区13处（旌阳区9处、德阳经开区4处）、罗江区7处、广汉市18处、什邡市8处、绵竹市8处、中江县16处。全市“十四五”期间拟规划加气站共22处。分别为：主城区7座（旌阳区6座、德阳经开区1座）、罗江区2座、广汉市5座、什邡市2座、绵竹市2座、中江县2座、成都三绕高速公路中江县站2座（对站）。全市拟建综合能源实验站10座，分别为主城区4座（旌阳区3座、德阳经开区1座），罗江区1座、广汉市1座、绵竹市2座、中江县2座、什邡市1座。在什邡市布局LPG充装站一座。鼓励在加油加气站点积极拓展建设充电桩设备设施，加快建设油气电一体化综合服务站。
（二）加强农村电网升级改造
立足当前，着眼长远，坚持问题和需求导向，围绕提升电力普遍服务能力，全面解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题。预计到2025年，将建成安全可靠、结构合理、适度超前的农村配电网，实现动力电入村、户均配变容量不低于2千伏安、可再生能源发电无障碍并网，显著提升农网自动化和计量智能化水平。
九、建设能源智慧化管理体系
积极响应四川省智慧能源体系建设，构建碳普惠平台，引入新型管理模式助力达成双碳目标。
（一）构建碳普惠平台体系
在德阳积极构建碳普惠数据平台，将交通及建筑领域纳入碳普惠平台数据网络中，引导民众建立低碳生活概念，引领城市实现双碳目标样板。创新运营合作机制，采用合同能源管理模式，用户申报用能结构，根据实际情况择优选择用户。通过政策补贴或者政策考核碳排放量的方式进行管理。
（二）完善能源监管体系
一是落实能源监管责任，创新监管方式方法，完善事中事后监管措施，大力提升监管工作效能，推进能源制度机制建设。
二是建立完善的清洁能源及新型能源审批管理制度。明确综合智慧能源开发管理审批机构，完善沟通渠道，简化低碳智慧能源审批流程，提速清洁能源建设。
（三）开展燃气管理试点改革
以市场化手段为基础，推进德阳市燃气供应企业整合。建设燃气管理接入平台，构建燃气设施建设信息交流协调渠道，促进天然气需求的释放。
（四）深化能源体制改革
一是推广用能交易制度。进一步完善市场准入标准、企业存量用能指标的分配方式、交易价格定价机制，以及各项奖励惩罚制度；鼓励发展合同能源管理、节能低碳产品认证等新型节能商业模式，在节能领域推广政府与社会资本合作模式（PPP）。
二是按照国家能源体制改革的步伐，有序放开能源行业竞争性领域和环节，引导社会资本进入，拓宽能源建设的多元化投资渠道。
三是推动能源智慧发展，加快大数据、云计算、互联网等现代信息技术在能源领域的推广应用，逐步实现光伏、热泵等新能源技术与智能控制技术高度融合。以智能微电网和能源互联网示范为抓手，加快智慧能源系统建设，推动能源发展向智慧化转变。
十、环境影响评价
（一）规划实施环境影响分析
本规划围绕双碳背景，推动能源体系绿色低碳转型，坚持节能优先，完善能源消费总量和强度的双控制度。优化能源结构，提升能源效率，改善生态环境。
1.优化能源消费结构
本规划以调整能源结构、促进能源清洁化发展为重点。能源生产方面，结合资源禀赋大力发展天然气开采，提高可再生能源装机，利用新技术探索氢能发展；能源消费方面，积极推动“以电代煤，以气代煤”。双管齐下，促进能源低碳发展。
2.能源设施建设期间环境影响
本规划能源项目建设期间，主要有施工噪音、施工扬尘、施工废水、植被破坏等环境影响。输变电工程运行期间会产生一定的工频电场、工频磁场、噪声、事故油等环境影响；油气设施运行期间会对大气、土壤和水环境产生一定的影响。
（二）环境影响减缓措施
采取法律、行政、经济和技术措施，预防及减轻能源发展对环境的影响。加大环境治理与恢复力度，保障能源和生态和谐发展。
1.能源生产过程中注重环境保护
做好专项规划与油气、电力、氢能、可再生能源等专项规划的衔接，坚持能源发展与环境保护并重，严格依据规划科学布局能源项目。遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，认真执行环境影响评价制度，加强能源项目节能评估审查，对未通过环境影响评价、节能评估审查的项目，不核准、不备案、不开工建设。发挥科技创新的支撑作用，积极运用先进清洁生产技术和废弃资源综合利用技术，降低污染物排放，降低能源生产和转化对土地资源、水资源、生态环境等的不良影响。压实企业环保主体责任，增强自主减排动力。
2.能源储运过程中注重环境保护
持续优化运输方式，加强油气管道布局及建设，提高管网安全运行水平，大幅提高管道输送比例，最大限度避免公路和水路运输突发事故对环境的影响。加强油气管道保护，加大隐患整治力度，提高管道安全运行水平，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故。继续做好安全储备，对液态能源产品存储设施，严格按照安全、卫生防护距离进行选址，严格按照工艺、材料和安全标准设计建造，严格设置消防、绿化、防渗、防溢、防泄等防护措施。做好液态、固态能源产品及氢能等新型能源产品的安全存储及事故应急预案。
3.能源消费过程中注重环境保护
深化节能减排，在重点领域和高能耗、高碳排放行业、企业大力推进节能减排技术改造，加快落后产能淘汰。深化综合利用，积极利用矿井水和油田伴生气等伴生资源；积极推进能源综合利用、工业余热余压及副产品利用。深化政策支持，引导企业主动使用清洁能源，营造全社会节能减排和环境保护的良好氛围。
4.大力开展环境治理与恢复
油气开发领域，采用清洁生产工艺，促进废水循环利用，重点解决地下水渗透、开采沉陷等环境问题，做好水土保持、废弃物利用、塌陷地治理等工作。电力行业，严格新建机组环保准入和环保设施运行监督，降低电网电磁辖射等区域性环境影响。推进管道共建共用，减少耕地占用，及时复垦，保护自然地形地貌。
十一、保障措施
根据德阳市“十四五”能源布局及重点领域，提出规划目标落地的保障措施及建议。
（一）加强规划引领
一是加强能源发展规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等的衔接。各级规划和国土部门应该将电源、电网、石油天然气管道等重大能源设施纳入规划，在相关规划中预留能源通道及能源项目用地并严格控制，积极支持配合能源项目建设。
二是强化项目跟踪服务。建立健全市、县两级领导和部门联系项目制度，及时研究解决能源项目推进中遇到的征地拆迁、移民安置、政策处理等重大问题，分解落实项目推进职责，确保项目规范实施。
（二）推动科技创新
一是发挥政府引导作用，以工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等为依托，开展科技创新工作。
二是进一步突出能源企业创新主体地位。引导企业加大能源领域新装备、新技术的研发投入，鼓励企业承担或参与国家和省级能源领域重大科技攻关项目，支持能源领域大企业、大集团建立重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。
三是推进能源领域产学研合作。以市场需求为导向，鼓励支持能源领域企业与国内外知名院校、科研机构开展合作，着力突破关键技术、强化集成创新、缩短科技成果产业化周期。
四是夯实能源领域创新人才基础。将能源领域创新人才纳入全市人才引进和培育重点，优化人才创新创业载体，丰富国内外人才柔性引进手段，着力夯实全市能源发展的人才基础。
（三）强化安全保障
一是进一步加强能源供应管理。加强对能源需求和供应信息的跟踪监控，确保能源供应安全。
二是加强对电力设施、油气管道等能源基础设施的保护，强化执法监管，及时发现并整治安全隐患。
三是进一步强化能源应急管理，建立健全电力运行、油气应急管理机制，适时启动分级动用和应急响应机制，及时高效应对各类突发事件。
四是加强组织领导，建立工作协调机制，明确职责分工，精心组织实施，加强部门间、企业间沟通联系，强化协同联动，及时协调解决突出问题，确保各项任务措施落细落实。
（四）建立能源智库
以双碳战略目标为指引，在能源领域面临大变革的时代背景下，强化与能源、双碳咨询机构的长期合作关系，成立双碳专家委员会，定期举办咨询交流，探索、研究最新的节能减碳技术及产业资源，为城市未来产业升级、构建绿色能源产业基地、能源领域低碳化改造、优化德阳能源结构、构建以能源互联网、工业互联网、碳普惠平台为基础的城市智慧大脑提供有力的技术、产业支撑。
（五）加大舆论宣传
加强能源高质量发展的宣传力度，积极营造全社会关心认可、支持能源发展的良好氛围，加强对能源工作的新闻宣传、政策解读、教育普及和相关法律法规的宣传，积极选树典型案例，及时总结经验做法，采用多种形式进行广泛宣传和深度报道。正确引导舆论，回应社会关切，传递有利于加快能源高质量发展的好声音和正能量。