马鞍山市“十四五”工业和信息化产业发展规划

马鞍山市“十四五”工业和信息化

产业发展规划

2022年1月

第一章 “十三五”发展回顾与总结

一、“十三五”发展回顾

（一）深化“亩产论英雄”改革，产业规模不断增长

“十三五”期间，马鞍山市深化“亩产论英雄”改革，盘活、腾退低效用地，产业规模不断增长。马鞍山市先后制定发布了《关于推进企业亩均效益评价结果运用的实施方案》《马鞍山市低效工业企业倒逼转型工作实施方案》《马鞍山市企业亩均效益评价差别化价格政策实施细则》等政策措施，加快开展低效企业退出转型和低效用地清理处置工作，在亩均效益工作上求突破、作示范。马鞍山市2020年度亩均效益评价中，完成3480户企业评价（工业企业3367户，软件互联网企业113户）。其中，工业企业评出626户A类企业、1571户B类企业、985户C类企业和185户D类企业，软件互联网企业评出40户A类企业和73户B类企业。

（二）推动智能制造升级，产业层次逐步提高

马鞍山市积极实施智能化改造工程，全面推进制造业转型升级。与赛迪研究院签订战略合作协议，搭建智能制造公共服务平台，分行业为企业提供智能化诊断和改造服务，全面推广宝武马钢智能制造先进经验。积极引导企业创新发展，截至2020年底，马鞍山市共有省级企业技术中心96家、省级技术创新示范企业16家、省级新产品203个、省级工业精品40个。

在产业层次方面，马鞍山从钢铁产业为主导，变成多产业协同发展的局面。马鞍山市工业经济覆盖36个工业大类行业，行业覆盖面87.8%，产业发展层次逐渐提升。2020年，马鞍山市钢铁、汽车及装备制造、化工、食品、电子信息、建材、节能环保等优势主导产业共计实现产值2361.3亿元。2020年，马鞍山市战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值占全市规上工业总产值及增加值的比重分别为34.6%和39.3%。钢铁产业增加值比重由超过60%下降至2020年的30%。

（三）加大数字技术投入布局，两化融合不断深入

“十三五”期间，马鞍山市持续加大数字技术投入，打造“智造名城”。截至2020年底，全市共培育省级智能工厂5个、数字化车间21个；市级智能工厂5个、数字化车间48个、数字化生产线18个；3个项目获批国家智能制造专项立项，获得国家资金超5000万元；音飞集团、安飞智能等一批企业落地本地。

同时，马鞍山市全力促进工业与信息化的深度融合，加速两化融合进程。积极打造优势项目、推进“5G+产业”应用。蒙牛乳业、威达环保、康佳照明等14家企业入选安徽省制造业与互联网融合发展试点。成立了“中国联通马钢联合实验室”，加速推进“5G+无人矿区”等项目建设，推动云计算在企业生产、经营、管理中广泛应用。安徽祥云科技有限公司入选安徽省第一批“皖企登云”推荐云平台服务商。目前，马鞍山市“上云”企业超300家。已建成千座5G基站及配套设施并投入商用，初步实现了主城区和重点工矿区5G网络覆盖。

（四）推动区域合作发展，产业集聚基本形成

“十三五”期间，马鞍山市重点推动和县、博望、慈湖高新区等区县与南京毗邻区域合作，做好南京相关产业的配套协作，推动区域合作发展。目前，江宁—博望省际毗邻地区新型功能区博商创道产业园项目一期已竣工，招引落户企业14家，其中80%为南京企业。组织企业参加“江苏企业跨界产业合作交流会”、“马鞍山市‘同心论坛’”、“智变与突破——制造业人工智能产业峰会”、“长三角专精特新企业标杆学习公益活动”等区域对接活动，实现信息资源共享。

图 1 双都市圈和马鞍山区位图

马鞍山市充分发挥重点企业资源优势和带动作用，按照每个载体打造1-2个龙头企业、培育1-2个特色产业集群（基地），加速打造一批百亿级产业集群，努力打造更多在全省和全国有影响力的地标性产业。目前，马鞍山市特色产业集聚基本形成，除钢铁产业集群外，已经形成了包括含山县“绿色・智能”铸造产业集群，和县新材料产业集群，当涂县智能家电产业集群、生物医药产业集群，花山区软件互联网产业集群，雨山区关键电子材料（磁性材料）产业集群，市经开区绿色食品产业集群、新能源及汽车产业集群，慈湖高新区通信通讯产业集群，郑蒲港新区半导体封装测试产业集群等特色产业集群。

（五）不断加强节能减排，绿色制造形成体系

马鞍山市坚持以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，着力推进工业节能降耗。“十三五”期间，全面完成马鞍山市建成区35蒸吨以下工业燃煤锅炉淘汰改造工作，实现电能、燃气等清洁能源锅炉对传统燃煤锅炉的替代；加快推进钢铁、造纸、食品等高耗水行业重点企业用水效率提升，引导企业实施节水改造，提高水资源利用率；开展节能诊断服务。众多企业依托科技创新，实现“绿色转身”，截至2020年底，马鞍山市万元工业增加值能耗比2015年底累计下降30.1%。

马鞍山市积极推动节能降耗，助力高质量绿色发展。截至2020年底，马鞍山市节能环保产业集群集聚效应日益凸显，工业转型升级绿色发展体系已初步形成。马鞍山市累计创建国家级绿色工厂10家、国家级绿色园区1个、国家级绿色产品9个、省级绿色工厂11家，形成了以绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品为单元的绿色制造体系，市经开区获得“国家级绿色园区”称号。马鞍山市工业经济“含新量”“含绿量”“含金量”持续提升，生态保护与经济发展互促共赢的发展新局面正加速形成。截至2020年底，马鞍山市共有8家生产企业、12项先进技术、17项装备产品、10项重点项目以及5家服务机构被列入《2020年度安徽省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录》。

二、存在问题

（一）产业规模大而不强，未形成多个明显优势产业

相比杭州、嘉兴、湖州，马鞍山市产业规模较大但产业竞争力仍有提升空间。截至“十三五”末，在规上工业方面，马鞍山市规上工业企业共有1173家，而嘉兴市拥有6578家、湖州市拥有3699家；在龙头企业方面，马鞍山市产值超10亿元的工业企业只有38家。其中，超100亿元、50-100亿元的分别有3家和5家，嘉兴市、湖州市均有产值百亿以上制造业企业5家；在技改投资方面，马鞍山市纳入统计入库技改项目数低于嘉兴与湖州市；在产业集群方面，全市仅有钢铁产业总产值达到1076亿元，机械制造产业达到623亿元。嘉兴市已初步形成装备制造、数字经济核心产业两大千亿级产业。湖州市已初步形成新能源汽车及关键零部件、绿色家居两大千亿级产业和金属新材、现代纺织、高端装备、数字经济核心产业四个500亿级产业集群。整体来看，马鞍山市产业规模较大，但总体实力仍有待提升，应积极打造特色优势产业。

表 1 主要城市对标分析（数据截至2020年底）

对标领域	马鞍山	嘉兴	湖州
规上工业企业数量	1173家	6578家	3699家
龙头企业（超100亿元）	3家	5家	5家
技改投资项目数量	466个	-	916个
产业集群规模	千亿级的钢铁产业	装备制造、数字经济核心产业两大千亿级产业	新能源汽车及关键零部件、绿色家居两大千亿级产业

（二）产业结构未根本转变，战新产业实力有待增强

“十三五”期间，马鞍山市各产业均保持较为稳定的增速，截至“十三五”末，全市营业收入超10亿的企业38家，大多为钢铁产业、装备及汽车制造产业、轻化产业、食品产业、电子信息产业、节能环保产业等传统优势产业，少数为智能家电、新材料、生物医药等产业，全市产业仍然以钢铁等传统产业为主。

战略性新兴产业发展尚面临诸多壁垒，存在着产业基础薄弱、企业实力不强、创新转化不足、产业链价值链处于中低端环节等问题，仍面临营商环境治理压力大、政策支撑力度弱等现实问题。整体来看，马鞍山市正在积极谋划多产业布局，但是产业结构并未发生根本转变，传统产业依旧份额较高，战新产业实力有待增强。

（三）产业体系不够完善，配套要素仍需补充

从配套来看，马鞍山市金融、人才等要素保障不足，在一定程度上削弱了产业发展的动力和后劲；投融资平台以及产业专项资金短缺，针对企业和项目的股权投资、房租补贴、固定资产补贴、搬迁补助、购买专项服务、加速项目落地的定向扶持不足，未能为企业稳定运转提供足够的资金保障。

在沟通交流方面，大智能装备技术研究院、市磁性材料产业协会等平台没有充分发挥平台的桥梁作用，应当在开展业务合作、协同创新、集中参与对外展示、采购等活动中加强信息与产品的互通。在搭建研发合作平台方面，目前支撑企业长期稳定发展的人才培育仍后劲不足，应当加强与中科院等高校院所的对接，积极参与市级安工大产业研究院组建工作，为产学研技术合作牵线搭桥，推动产业配套要素与产业发展的高度契合。

第二章 “十四五”发展机遇与挑战

一、“十四五”发展机遇

（一）世界百年未有之大变局，颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态

当今世界正经历百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业变革进入纵深拓展期，国际力量对比深刻调整。“十四五”时期，全球科技创新进入空前密集活跃期，新产业、新业态和新模式迭代加速，众多行业企业正加速国产替代进程。群体性、融合性、颠覆性科技创新大量涌现，两化融合、开放发展态势更为显著，传统产业和战略性新兴产业组织、业态、模式发生深刻变革，以颠覆式技术创新引领的新经济时期即将到来。

马鞍山市工业和信息化产业发展亟需把握战略机遇，加快融入新一轮科技革命和产业变革中，赋能和重塑传统优势产业，力争在重要战略性新兴产业方面抢占先机，紧跟国家“十四五”规划提出的战略性前沿领域：新一代人工智能、量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究、基因与生物技术、临床医学与健康、深空深地深海和极地探测，稳步推进技术创新，塑造新的经济形态，实现未来五年乃至更长时期的高质量发展。

（二）我国产业变革不断演进，高质量发展成为“十四五”主要趋势

我国工业和信息化发展已经步入高质量发展关键期，“十四五”时期，我国将推动制造业向高质量发展，高附加值、高技术密集型行业比重将继续提高，产业变革不断演进。为实现我国“碳达峰、碳中和”的发展目标，各行业均积极落实减排降碳的行动方案。以钢铁行业为例，碳达峰目标初步定为：2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰；到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨，2060年前中国钢铁行业将深度脱碳。马鞍山应积极响应国家政策和发展趋势，推动钢铁产业绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链，积极应用突破性低碳技术。同时，数字经济重要性日益突出，在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》中，明确提出加快数字化发展，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。如何实现高质量发展和数字化转型，成为“十四五”期间重要命题。

“十三五”期间，我国工业深入推进供给侧结构性改革，化解过剩产能取得显著成效，产业结构调整更加合理，绿色转型、智能制造、国际合作取得积极进展，有效支撑了中国经济社会健康发展。“十四五”时期，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，我国经济全面转向高质量发展，巩固了制造大国和市场大国地位。马鞍山工业和信息化产业发展亟需巩固产业基础优势、把握区位枢纽优势、做强做大市场优势，把握内需牵引的战略基点，提高产业适配性和开放性，积极融入国内国际双循环新格局，推动制造业高质量发展。

（三）长三角一体化深入推进，区域一体化和科技创新催生新发展动能

长三角在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位，作为“一带一路”与长江经济带的重要交汇带，从交通互联到产业共融，从生态共治到民生共享，长三角一体化从全面加速迈向全面深化，国家出台多项政策来促进长三角一体化深度融合发展。目前长三角一体化推进“自上而下”的顶层设计，构建沪苏浙皖层级有序、互补共进的功能核心，持续强化长三角区域的动能提升和效率整合。2020年，沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目3493个，实际到位资金7490.5亿元，同比增长16.8%。长三角经济地理版图进一步优化。

“十四五”期间，国家将加速区域一体化战略与科技创新战略的融合发展，催生科技创新发展动能。科技创新与重大区域战略的有机结合将从根本上解决系统性问题，为区域赋能的同时形成带动全国新一轮发展的增长极。马鞍山市位于合肥都市圈和南京都市圈的叠加区域，“十四五”时期，应抓住机遇，主动参与长三角区域产业分工合作，更好地发挥市场化程度较高、服务业发展势头强劲、数字经济基础较好的比较优势，深度融入区域产业集群，进而在全球产业链和价值链中占据更高位置，充分消化合肥、南京等大城市的溢出效应和长三角一体化形成的市场效应。

（四）全市产业处于加速期，产业链供应链调整重构带来新机遇

新一轮产业布局将加速调整，量子科技、人工智能、大数据、5G区块链等技术的快速发展和商业化应用，将重塑经济结构和生产生活方式。“十四五”时期，马鞍山市作为老工业基地，制造业基础扎实，配套能力强，产业门类齐全，具备一定科技创新能力，应推动传统产业加速转型升级，全面加速新兴产业发展。为抓住全球产业链供应链重塑、长三角分工协作带来的新机遇，马鞍山市应着力打造“1+3+N”产业集群，加快实现产业基础高级化、产业链现代化，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力，构建现代化的产业体系。

当前，全球产业链供应链重塑已经成为世界经济发展趋势。党的十九大报告指出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。马鞍山市战略性新兴产业发展态势良好，有望塑造更多依靠创新驱动的引领性支撑企业及项目，以应对全球产业链供应链重塑挑战，实现产业基础高级化、产业链现代化，实现向价值链高端的攀升，形成具有更强竞争力、更有韧性的产业集群，更好地参与区域产业协同分工。

二、面临挑战

（一）国际国内市场深刻变化，不确定性进一步增加

国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流。单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界经济逆全球化进程加剧，新冠肺炎疫情常态化，导致国际贸易投资萎缩，国内经济增长受阻，进一步推动企业迁移、产业布局重构，加大了产业链和供应链稳定运行风险，对经济和社会发展带来不确定性。经济下行压力逐渐增大，为实现发展预期目标，马鞍山市仍需保持相对较高的增长速度。在“高端回流+低端转移”双重挤压制造业产业链的现状下，马鞍山市可能需要应对阶段性的波动震荡。

（二）重点领域改革任务艰巨，创新能力与高质量发展要求不匹配

面对“碳达峰、碳中和”的政策要求，马鞍山市钢铁等重点领域改革任务仍然十分艰巨。创新仍然是马鞍山实体经济的一大短板，基础研究弱、核心和关键技术不足、企业创新动力不足和创新能力不强等问题仍未根本解决。创新研发平台打造及创新人才引进政策仍有待完善，当前和今后一个时期，要坚持问题导向，针对关键短板，重点推进，切实为高质量发展提供重要支撑。

（三）环境约束及资源供给趋紧，区域竞争压力增加

马鞍山市生态环保压力较大，大气、水、土壤等污染治理与防治任务艰巨，“碳达峰、碳中和”等环境质量约束日趋严格，节能减排压力进一步加大，土地等资源硬约束进一步强化，对产业绿色发展、清洁发展、循环发展水平提出更高要求。长三角和中部地区围绕提升中心城市和都市圈的能级竞争日益激烈，区域中心城市在人才、技术等方面产生一定“虹吸效应”。马鞍山市面临着区域竞争压力变大基础上的一体化合作挑战，和中部地区承接产业转移和产业链分工协作上的竞争压力，以及融入中国（安徽）自由贸易试验区、长三角G60科创走廊等政策平台的压力。

第三章指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。积极落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧抓制造强国、长江经济带、长三角一体化等国家战略密集支持的机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以实现重大关键技术突破及产业化为切入点，以推动产业提质增效为重心，聚焦“1+3+N”的产业体系，做大做强优势主导产业，发展壮大战略性新兴产业，推进传统产业智能升级，大力拓展工业新业态，推动制造业三年倍增，实施项目强基增量、企业梯度培育、产业赋能提升、园区创新升级四个专项行动，打造总量、质量、效益、增速统筹推进的制造业高质量发展体系，建设数字经济基础设施，通过深化“亩产论英雄”改革、鼓励支持制造业智能化升级、深化长三角产业一体化发展、助推产业现代化，加快信息技术基础设施建设，优化工业布局，努力把马鞍山市打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力开创新阶段现代化“生态福地、智造名城”建设新局面。

二、基本原则

（一）创新引领，高质量发展

强化企业创新主体地位和主导作用，提升工业企业技术创新、管理创新和商业模式创新能力，加快推进结构调整，激发创业创新活力，促进技术创新、产品创新、模式创新、业态创新，加快推进新产品、新服务的应用示范，鼓励大众创业、万众创新。坚定不移推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，着力培育壮大新动能，促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系，提升经济的活力、创新力和竞争力，实现经济高质量发展。

（二）数字升级，智能融合

围绕产业链挖潜增效，做大产业规模，协同布局传统优势产业和战略性新兴产业，促进集群发展，做大产业规模总量，提升发展质效。积极推动数字经济与实体经济深度融合，用数字技术创新带动科技变革。积极探索工业互联网发展路径，通过工业互联网整合跨领域生产要素，优化资源配置，加速向高端制造、智能制造发展。促进信息化和工业化深度融合、制造业与互联网融合发展，加快制造与服务的协同发展，加快数字基础设施建设，同步推进两化融合、智能制造、服务型制造，强化信息技术对产业的赋能作用。

（三）市场主导，政府引导

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为企业营造公平竞争的市场环境，促进各类资源要素自由流动、高效配置。推进工业领域供给侧结构性改革，营造公平竞争的市场环境，激发企业内生动力和创新活力。更好地发挥政府作用，创新产业政策工具，提升产业治理现代化水平。进一步简政放权、放管结合、优化服务，营造更具吸引力的国际化营商环境。

（四）优化布局，区域协同

按照主体功能定位和产业集聚发展要求，优化区域要素资源配置，调整重点领域产业布局，做好全市的三县三区三开发区工业布局，形成按产业链纵向分工和相关产业横向聚集的专业化特色产业园区和产业密集带。培育壮大县域经济，横向协同各区域发展，实现产业集中分布，实现县（区）、开发区错位发展、差异发展。综合考虑马鞍山和长三角、南京都市圈、合肥都市圈协同，以规划为引领，促进重大平台、重点项目、体制机制、政策措施无缝对接，实现区域协调发展。

（五）开放合作，绿色发展

搭建开放平台，深化产业合作，对接先进地区，创新招商引资方式，积极承接产业转移，实现产业发展“引进来”；强化产业对外合作，提升企业全球化资源配置能力，增强产业国际竞争力，支持优势产业“走出去”。坚持节约集约可持续发展，加快构建绿色制造体系，加大资源整合力度，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，强化重点产业链资源节约和综合利用，促进社会、企业、园区、行业间，链接共生、原料互供、资源共享，形成由内而外的“绿色循环模式”。科学跟踪测算工业碳排放，制定碳达峰和碳中和路径规划，推进工业节能减排和循环经济发展，实现碳达峰和碳中和目标。

三、发展目标

到2025年，“1+3+N”的产业体系逐步形成，创新能力显著增强，企业改革实现新突破，两化深度融合大幅提升，转型升级取得重大突破，循环经济发展迈上新台阶，节能降耗达到国内先进水平。

（一）工业规模稳步壮大

在质量效益明显提升的基础上，工业经济总量显著提升，努力实现进位争先。到“十四五”末期，全市规模以上工业增加值年均增幅17%，制造业增加值占GDP比重增加到37%以上，工业固定资产投资稳步增长。

（二）产业结构持续优化

战略性新兴产业比重不断提升，企业发展取得突出成效。到“十四五”末期，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到40%以上，民营经济占GDP比重达到60%，规上企业数量力争达到1800家，超百亿元企业数量力争达到14家，市级以上“专精特新”中小企业数量力争达到380家，高新技术企业数量力争达到1100家以上。

（三）创新能力不断增强

创新能力显著提升，研发投入不断增长。到“十四五”末期，省级以上企业技术中心达到140个，每万人高价值发明专利拥有量力争达到12件，研发经费投入年均增幅9%。

（四）两化融合水平提高

两化融合水平不断提高，数字化研发设计工具不断普及，关键工序核心设备数控化率继续提升。到“十四五”末期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，市级及以上智能工厂达到50个，技改投资年均增幅20%，大中型企业主要生产工序基本实现智能化生产。

（五）绿色循环低碳发展

绿色制造技术普遍应用水平大幅提升。到“十四五”末期，单位GDP能耗累计下降、单位工业增加值用水量下降、单位工业增加值二氧化碳排放量下降完成省定目标，工业固体废物综合利用率达到92%。

表 1 马鞍山市工业和信息化“十四五”规划目标

序号	一级指标	二级指标	单位	2020年	2025年
1	整体规模	规上工业增加值年均增幅	%	6.6	17
1	整体规模	制造业增加值占GDP比重	%	35.3	＞37
2	产业结构	战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重	%	34.6	＞40
		民营经济占GDP比重	%	58	60
		规上企业数量	家	1173	1800
		超百亿元企业数量	家	3	14
		市级以上“专精特新”中小企业数量	家	173	380
		高新技术企业数量	家	586	＞1100
3	创新能力	省级以上企业技术中心	个	97	140
		每万人高价值发明专利拥有量	件	7.64	12
		研发经费投入年均增幅	%	-	9
4	两化融合	数字经济核心产业增加值占GDP比重	%	5左右	10
		市级及以上智能工厂	个	13	50
		技改投资年均增幅	%	9.3	20
5	绿色发展	单位GDP能耗	吨标准煤 /万元	1.0649	完成省定目标
		单位工业增加值能耗累计下降	%	-	完成省定目标
		单位工业增加值用水量下降	%	-	完成省定目标
		单位工业增加值二氧化碳排放量下降	%	-	完成省定目标
		工业固体废物综合利用率	%	91.04	92

第四章产业发展重点

一、升级以先进钢铁材料为主导的先进结构材料产业

（一）市场前景

“十三五”时期，钢铁行业积极推进供给侧结构性改革，使中国钢铁走上健康发展的轨道，行业面貌发生根本改变，企业竞争力明显增强，各项工作取得突出成绩，其中钢铁行业材料研发能力明显增强，高端产品生产和应用比例显著提高。钢铁行业将按照中央经济工作会议要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固钢铁去产能成效，提高钢铁行业绿色化、智能化水平，提质增效，推动钢铁行业高质量发展。

当前，全球经济有望恢复性增长，中国经济进入新的发展阶段，将稳步构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为“十四五”开好局，为中国钢铁业健康发展提供良好的宏观环境。钢铁作为基础，产业地位无可替代，未来仍具有广大的发展空间。从钢铁行业供给侧来看，超低排放改造深入推进行业绿色发展、产能置换标准趋严有效调控钢铁产能发展；从需求侧来看，地产投资保持韧性，基建投资继续回暖，制造业加快升级步伐，带动需求保持良好局面。

图 2 钢铁行业市场规模及趋势图（2012-2025年）（单位：亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

（二）本地基础

作为安徽省龙头钢铁企业，马钢是中国宝武钢铁集团有限公司控股子公司，拥有A+H股上市公司1家、新三板上市公司3家，具备2000万吨钢配套生产规模。拥有世界先进的冷热轧薄板、彩涂板、镀锌板、H型钢、高速线材、高速棒材和车轮轮箍等生产线，优特钢、长材、板带、轮轴四大系列产品，车轮、H型钢、冷镦钢、管线钢等产品拥有自主知识产权和核心技术，产品销往世界50多个国家。

马钢集团是多元协同发展的集团化企业，构建了钢铁及产业链延伸产业、战略性新兴产业协同发展的产业格局。钢铁产业拥有马钢股份公司本部、长江钢铁、合肥公司、瓦顿公司四大钢铁生产基地，汽车板、家电板具有长期领先优势，新投产80万吨重型H型钢将继续巩固品牌优势，高铁车轮实现量产，有望实现进口替代；同时公司地理位置优越，贴近下游市场，充分享受产品溢价；车轮和H型钢产品获得“中国名牌”称号，股份公司荣获“全国质量奖”。近年来持续加大环保投入，吨钢能耗不断降低，后续减排限产中有可能享受差异化政策。多元产业拥有矿产资源、工程技术、废钢资源、化工能源、贸易物流、金融投资、节能环保、信息技术、新材料等板块。

（三）发展目标

2021-2025年期间，依托马鞍山市较为完整的钢铁行业生态圈，加快推进长三角智能制造提升工程建设，努力将马鞍山市建成全国最大的优特钢、长材生产基地。努力抢抓长三角一体化发展机遇，顺势而上，在新技术、新产品、新材料方面实现新突破，加快打造国家级先进结构材料产业集群，力争集群产值达到3000亿元。

（四）发展重点

1、先进钢铁材料

发展以先进钢铁材料为主导的先进结构材料产业，先进钢铁材料以满足装备制造和重大工程需求为目标，重点发展新能源、核电、高铁、海洋、航空航天领域高性能和专用特种优质钢材。新能源重点发展风电主轴轴承，水电、核电抗撕裂宽厚板及大型锻件、特厚钢板；核电重点发展换热管、堆内构件等核电机组用特殊钢及其配套焊接材料、650℃以上超超临界锅炉用钢及高温高压转子材料；高铁重点发展高速铁路装备用高品质轴承钢、车轴钢、车轮、弹簧钢以及第三代汽车用钢等核心技术；海洋重点发展海水淡化、海洋发电装备用钢，以及适应近海、深海和北极等极冷海域耐低温海洋平台、特种耐腐蚀油井管、船板及抗大变形海底管线等海洋工程用钢；航空航天重点发展航空航天零部件用特殊钢，大飞机起落架、发动机传动装置的特殊钢，掌握节镍型高性能不锈钢、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢等高品质特殊钢等材料的制备技术。

表 3 先进结构性材料产业先进钢铁材料发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
先进钢铁材料	新能源	• 风电主轴轴承，水电、核电抗撕裂宽厚板及大型锻件、特厚钢板
	核电	• 换热管、堆内构件等核电机组用特殊钢及其配套焊接材料、650℃以上超超临界锅炉用钢及高温高压转子材料
	海洋	• 海水淡化、海洋发电装备用钢，以及适应近海、深海和北极等极冷海域耐低温海洋平台、特种耐腐蚀油井管、船板及抗大变形海底管线等海洋工程用钢
	高铁	• 高速铁路装备用高品质轴承钢、车轴钢、车轮、弹簧钢以及第三代汽车用钢等核心技术
	航空航天	• 航空航天零部件用特殊钢，大飞机起落架、发动机传动装置的特殊钢，掌握节镍型高性能不锈钢、高标准轴承钢、齿轮钢、工模具钢等高品质特殊钢等材料的制备技术

2、高端轻质合金材料

重点布局铝合金材料、电池箔材和车体型材。铝合金材料重点发展汽车轻量化用高性能铝合金材料、以各种压铸件和汽车次承力件为代表的高性能镁合金材料，形成核心知识产权，并与汽车设计制造企业联合攻关，进一步扩大高端轻合金在汽车工业中的应用；电池箔材和车体型材，针对新能源汽车的需求，重点发展我国动力电池集流体用高精度箔材生产加工和应用技术；开发超宽大断面高性能铝合金和镁合金车体型材，提高产品质量和整体技术水平。

表 4 先进结构性材料产业高端轻质合金材料发展重点

重点领域

发展方向

主要产品与技术

高端轻质合金材料

铝合金材料

• 汽车轻量化用高性能铝合金材料、以各种压铸件和汽车次承力件为代表的高性能镁合金材料

电池箔材和车体型材

• 动力电池集流体用高精度箔材、超宽大断面高性能铝合金和镁合金车体型材

3、高性能复合材料

重点布局新一代高性能复合材料的关键原材料技术、高效低成本制造技术和结构功能一体化复合材料技术。新一代高性能复合材料的关键原材料技术，重点发展高强中模碳纤维及高强高模碳纤维、高韧性树脂基体和耐高温树脂基体等关键原材料制造与生产技术；高效低成本制造技术和结构功能一体化复合材料技术，重点发展满足现代装备需求的兼备吸波、透波、导热导电、阻燃等功能和承载能力的结构功能一体化复合材料技术等。

表 5 先进结构性材料产业高性能复合材料发展重点

重点领域

发展方向

主要产品与技术

高性能复合材料

新一代高性能复合材料的关键原材料技术

• 高强中模碳纤维及高强高模碳纤维、高韧性树脂基体和耐高温树脂基体等关键原材料制造与生产技术

高效低成本制造技术和结构功能一体化复合材料技术

• 满足现代装备需求的兼备吸波、透波、导热导电、阻燃等功能和承载能力的结构功能一体化复合材料技术等

4、特种结构材料

特种结构材料重点布局结构陶瓷材料、有机高分子材料和碳纳米管材料。结构陶瓷材料重点发展高纯超细氧化铝（Al2O3)、氮化硅（Si3N4）、氮化铝（AlN）等陶瓷粉体的合成及批量生产技术，大尺寸、形状复杂构件的近净尺寸成型与烧结工艺技术，高温陶瓷发动机、防热-承载-透波等多功能一体化天线罩、低密度高模量光刻机双工件台陶瓷导轨等大尺寸、高精度、形状复杂构件制备技术。有机高分子材料重点发展通过聚合物材料的固相加工等技术提高聚烯烃等通用材料的强度和耐疲劳性，开发生物基尼龙等生物基工程塑料，加快液晶聚合物的结构功能一体化研发进度，优化泡沫、薄膜等轻量化材料的高强度和阻燃等性能。碳纳米管材料重点发展开发碳纳米管复合材料宏量制备技术，制备高比强、高比模量、高导热/电、低膨胀、易加工成型的碳纳米管增强金属基复合材料。

表 6 先进结构性材料产业特种结构材料发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
特种结构材料	结构陶瓷材料	• 高纯超细Al2O3、Si3N4、AlN等陶瓷粉体、高温陶瓷发动机、多功能一体化天线罩、低密度高模量光刻机双工件台陶瓷导轨等
	有机高分子材料	• 提高聚烯烃等通用材料的强度和耐疲劳性，开发生物基尼龙等生物基工程塑料，加快液晶聚合物的结构功能一体化研发进度
	碳纳米管材料	• 开发碳纳米管复合材料宏量制备技术，制备碳纳米管增强金属基复合材料。

（五）发展路径

构建新型产业体系，实现产业集群化发展。依托马鞍山市较为完整的钢铁行业生态圈，加快推进长三角智能制造提升工程建设，推动重点企业进一步做大做强，努力将马鞍山市建成全国最大的优特钢、长材生产基地。大力实施“绿色制造、智能制造”双工程，着力构建优特钢、长材、轨道交通用材、板材、高品质特殊钢、特种冶金材料、粉末冶金等精品制造产业链，带动轨道交通、能源装备、海工船舶、国防军工等N个终端应用产业快速发展。紧抓长三角一体化发展机遇，顺势而上，在新技术、新产品、新材料方面实现新突破，加快打造国家级先进结构材料产业集群。

二、做大做强三大优势产业

（一）智能制造装备

1、市场前景

智能制造装备是具有感知、分析、推理、决策和控制功能的制造装备的统称，是先进制造技术、信息技术和智能技术在装备产品上的集成和融合，体现了制造业的智能化、数字化和网络化的发展要求。作为高端装备制造业的重点发展方向和信息化与工业化深度融合的重要体现，大力培育和发展智能制造装备产业对于加快制造业转型升级，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源资源消耗，实现制造过程的智能化和绿色化发展具有重要意义。

在适龄劳动力数量减少、劳动力成本持续上升、自动化设备技术水平不断提高和我国产业结构面临转型调整压力等因素的综合影响下，智能制造装备产业成为推动我国工业转型升级的基石产业，随着制造业智能化的升级改造，我国智能装备产业呈现较快的增长。未来，我国智能制造装备将呈现出自动化、集成化、信息化、绿色化的发展趋势。

图 3 智能制造装备市场规模及趋势图（2015-2025年）（单位：万亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

马鞍山市智能制造装备拥有智能装备（机器人）、工程机械装备、高端数控机床等战略性新兴产业基地，拥有技术、工艺、生产、销售、运营等智能制造全产业链，具有国家级智能装备（机器人）产业集聚区，国家级机床及相关产品质量安全示范区和高端数控机床省级战新产业基地。本地吸引和培育了宝武马钢交材、新光圆成、东海机床、乔崴进、中亚、恒利达、飞马智科、中联重科等智能制造装备领域重点企业。马鞍山以智能装备（机器人）基地建设为平台，构建智能装备（机器人）本体、智能工厂示范应用、核心功能部件、系统集成等协同推进模式，强化产学研用合作，与安工大合作共建智能装备技术研究院，加快农业机器人、焊接机器人、无轨迹导引等科技成果产业化。推动传统产业智能转型，推动制造业数字化、智能化转型，开展数字化生产线和数字化车间改造，打造智能工厂，推进产业发展质量效益水平不断提升。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕智能装备、工程机械装备和数控机床3个重点发展方向，充分发挥重点企业引领、创新平台支撑，带动中小企业智能化升级，提高协作配套能力，推进产业、资源、要素整合提质增效，实现对现有产业链优化提升、集聚发展，积极创建省级智能制造装备产业集群，力争集群产值达到1000亿元。

4、发展重点

（1）智能装备

重点布局零部件和整机制造、集成应用、技术服务和技术研发。零部件和整机制造方面，包含了发动机、减速器、伺服器、控制器和数字系统、智能执行器、智能监控系统和智能建筑系统等；集成应用方面，主要包含航空、铁路、海运等物流运输领域及中石油、中石化、国际石油巨头企业等海工装备；技术服务方面，主要包括生产线设计及制造、系统集成和示范应用；技术研发方面，开展智能装备操作系统和智能引擎研发，形成一个适用于柔性制造单元、柔性制造生产线、智能工厂的智能装备操作系统和智能引擎，开展汽车、冶金、电子等专用智能装配生产线关键技术装备研究。

（2）工程机械

重点布局工程机械配件、整机装备产品和绿色制造与再制造。零部件和整机制造、集成应用、技术服务和技术研发。工程机械配件，机、电、液等共性部件及其他配件和单元系统改进工艺，加快产品升级换代引，进行技术改造，采用新技术、新工艺、新设备、新材料；整机装备产品重点发展挖掘机、混凝土机械、起重机械等建设工程整机装备产品，城市垃圾处理与综合利用新产品；绿色制造与再制造，引导企业回收同类工业机械产品，以低成本获得工程机械毛坯，利用专业化、无害化处理方式进行修复，发掘产品新价值，在再制造领域抢占先机。

（3）数控机床

重点布局制造工艺、机床产品和集成应用。制造工艺方面，聚焦激光制造技术及其成套装备的应用与发展，推进激光切割、激光焊接、激光快速成型等技术在高端数控机床领域的应用；机床产品方面，不断提升剪板机、折弯机等产品智能化水平，重点发展数控磨削机床和工业机器人成套应用等高端产品；集成应用方面，围绕航空航天装备、汽车、电子信息设备等重点产业发展的需要，依托马鞍山高端数控机床的基础优势，开发高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线。

表 7 智能制造装备产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
智能装备	零部件和整机制造	• 发动机、减速器、伺服器、控制器和数字系统、智能执行器、智能监控系统和智能建筑系统等
	集成应用	• 航空、铁路、海运等物流运输领域及石油、石化等海工装备
	技术服务	• 生产线设计及制造、系统集成和示范应用
	技术研发	• 开展智能装备操作系统和智能引擎研发，汽车、冶金、电子等专用智能装配生产线关键技术装备研究
工程机械	工程机械配件	• 机、电、液等共性部件及其他配件和单元系统改进工艺，采用新技术、新工艺、新设备、新材料
	整机装备产品	• 挖掘机、混凝土机械、起重机械等建设工程整机装备产品，城市垃圾处理与综合利用新产品
	绿色制造与再制造	• 利用专业化、无害化处理方式进行修复
数控机床	制造工艺	• 聚焦激光制造技术及其成套装备的应用与发展，推进激光切割、激光焊接、激光快速成型等技术在高端数控机床领域的应用
	机床产品	• 提升剪板机、折弯机等产品智能化水平，重点发展数控磨削机床和工业机器人成套应用等高端产品
	集成应用	• 航空航天装备、汽车、电子信息设备等领域高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线

5、发展路径

大力培育龙头企业，加速打造产业集群。依托马鞍山市高端装备产业发展基础，以智能装备、工程机械装备和数控机床为重点，积极培育智能成套设备、航空航天装备等高附加值产业，鼓励支持重点企业做大做强，加快重点项目建设，进一步延链补链强链，加快打造省级智能制造装备产业集群。

（二）绿色食品

1、市场前景

绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。绿色食品已成为我国安全优质农产品的精品品牌，得到社会各界的普遍认可。为进一步推进绿色食品产业持续健康发展，发挥绿色食品在现代农业建设中的示范引领作用，更好地满足城乡居民的安全健康消费需求，国家出台了一系列政策，鼓励绿色食品产业发展。国家十四五规划中提到“完善绿色农业标准体系，加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理”，《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》提出，“坚持绿色引领，践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展，健全质量标准体系，培育绿色优质品牌”，安全无污染的绿色食品越来越受青睐，绿色食品市场规模持续扩大，2020年我国绿色食品国内市场规模达到4899亿元，同比增长5.2%，预计到2025年我国绿色食品国内市场规模将突破6300亿元。

图 4 中国绿色食品市场规模及趋势图（2016-2025年）（单位：亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

绿色食品产业主要以蒙牛乳业、仙乐健康等重点企业为引领，已经形成“百亿级”产业规模，产业集群初步形成。绿色食品加工产业已经成为经开区三大主导产业之一，和县国家级数字农业试点县项目建成运行，成功认定为马鞍山国家农业科技园、和县国家现代农业产业园，加快建设长三角农产品生产加工供应基地，持续为南京等长三角城市提供绿色食品。含山县拥有环峰绿色食品产业园等载体，“含山大米”、“含山绿茶”、“祁门麻油”等绿色食品品牌。当涂县拥有黄池镇金菜地、峰味园、恒香等骨干企业，“黄池茶干”等绿色食品品牌。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕农副产品、休闲产品、天然产品、饮料等4个重点发展方向，积极完善绿色食品产业链体系建设，以典型重大项目为引领，提升马鞍山在周边区域的绿色食品产业链竞争优势，打造绿色食品生产加工示范基地，努力把马鞍山市打造成为具有极强品牌竞争力和品牌号召力的绿色食品产业集群，力争集群产值达到500亿元。

4、发展重点

（1）方便食品

重点布局即食食品、速冻食品、干的或粉状方便食品和罐头食品。即食食品主要是各种糕点、面包、馒头、油饼、麻花、汤圆、饺子、馄饨等直接可食用的食品；速冻食品主要发展速冻面点、速冻火锅食材、速冻海产、速冻肉类、速冻蔬菜等稍经加热后就可食用的食品；干的或粉状方便食品主要发展方便面、方便米粉，方便米饭，方便饮料或调料、速溶奶粉、茶类等通过加水泡或开水冲调也可立即食用的食品；罐头食品主要发展肉类罐头、禽类罐头、水产罐头、水果罐头和蔬菜罐头等罐头食品；特色茶干产品依托本地黄池茶干、采石矶茶干等基础优势，做大茶干品牌规模，延伸茶干产业链，形成从种植、养殖、加工、连锁直销为一体的茶干产业链。

（2）休闲食品

重点布局卤味调味、烘焙浓缩食品。卤味调味主要发展糖、食盐、酱油、醋、火锅蘸料等调味品、酵母、香料等；烘焙浓缩主要发展糕点、糖果、咖啡、咖啡代用品、可可、茶及茶叶代用品、膨化食品等。

（3）保健与功能性食品

重点布局日常功能性食品和特种功能性食品，日常功能性食品重点发展中老年保健食品、婴幼儿特殊膳食食品等；特种功能性食品重点发展临床病人特殊医学用途配方食品等营养功能性食品。

表 8 绿色食品产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
方便食品	即食食品	• 各种糕点、面包、馒头、油饼、麻花、汤圆、饺子、馄饨等
	速冻食品	• 速冻面点、速冻火锅食材、速冻海产、速冻肉类、速冻蔬菜等
	干的或粉状方便食品	• 方便面、方便米粉，方便米饭，方便饮料或调料、速溶奶粉、茶类等
	罐头食品	• 肉类罐头、禽类罐头、水产罐头、水果罐头和蔬菜罐头等
	特色茶干	• 黄池茶干、采石矶茶干、茶干的种植、养殖、加工、连锁直销等
休闲食品	卤味调味	• 糖、食盐、酱油、醋、火锅蘸料等调味品、酵母、香料等
休闲食品	烘焙浓缩	• 糕点、糖果、咖啡、咖啡代用品、可可、茶及茶叶代用品、膨化食品等
保健与功能性食品	日常功能性食品	• 中老年保健食品、婴幼儿特殊膳食食品等
保健与功能性食品	特种功能性食品	• 临床病人特殊医学用途配方食品等营养功能性食品

5、发展路径

强化品牌和龙头效应，提升产业竞争力。依托自身产业基础和资源禀赋，大力发展绿色、有机和地理标志农产品，鼓励支持含山粮油、和县蔬菜、当涂水产等农产品加工业做大做强。加快发展营养健康食品、个性化食品和定制食品等，鼓励支持重点企业壮大规模，提升品牌影响力，加快打造省级绿色食品产业集群。

（三）节能环保

1、市场前景

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是我国战略性新兴产业之一。随着我国供给侧结构性改革及经济结构调整的推进，大力扶持节能环保产业成为经济发展的共识，近年来国家政策密集出台，为节能环保产业营造了良好的政策环境。自2013-2020年，国家先后出台《“十三五”节能环保产业发展规划》《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》等多项政策文件支持节能环保产业高速、高质量发展，各省市也根据自身发展特点出台了相关规划大力发展节能环保产业。根据当前不完全统计数据，除新疆维吾尔自治区，全国30个省市在“十四五”规划和2035年远景目标中均提到未来将优先发展节能环保产业，产业发展前景广阔。

图 5 2017-2025年中国节能环保产业产值预测（单位：万亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

马鞍山市节能环保产业以华骐环保、同兴环保、欧冶链金、中冶华天、威达环保、欣创节能、宝武环科、科达洁能等重点企业为依托，产业链逐步发展壮大，大力推动节能环保产业高速、高质量发展，强力推进环保整改和环保执法，倒逼产业转型升级，积极推进钢铁、建材等重点行业领域绿色化改造，实施了一批绿色转型示范项目，随着绿色发展理念的不断深化，节能环保产业年均增速不断加快，成为马鞍山市经济发展新常态的新增长点。

3、发展目标

2021-2025年期间，紧扣碳达峰、碳中和目标要求，以重大项目实施为契机，依托“全国综合利用示范基地”建设，坚持可持续发展原则，突出环境优先，集约利用资源，大力发展生态型、循环型、节能环保型产业，建设绿色环保型城市，力争集群产值达到1000亿元。

4、发展重点

（1）高效节能

重点布局锅炉相关技术和设备、高效电机技术及装备、节能咨询。锅炉相关技术和设备重点发展干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、燃油锅炉、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等；高效电机技术及装备重点发展高效节能通用设备制造、高效节能专用设备制造、高效节能电器机械器材制造、高效节能工业控制装置制造、绿色节能建筑材料制造等；节能咨询重点发展节能、环保研发与技术服务，钢铁等高耗能行业能源管理、企业环境监测、环境质量监测等第三方环境监测服务等。

（2）先进环保

重点布局大气治理环保成套装备及关键零部件，除尘技术装备，包括高温长袋脉冲式布袋除尘设备、细颗粒物去除技术装备、燃煤烟气脱硫脱硝技术及装备，包括氨法脱硫技术装备、燃煤工业锅炉脱硫脱硝脱汞一体化设备、高压细水雾脱硫除尘降温成套设备等；水处理重点发展污水处理装备及关键技术研发与关键零部件，城镇污水处理与回用装备，包括高效节能曝气设备、精确曝气控制系统、厌氧氨氧化脱氮技术装备，难处理工业废水处理及回用技术和装备，包括高氨氮、高盐、高浓度难降解有机废水处理技术装备及重金属、含汞废水处理技术设备等；环保设备及产品重点发展环境保护检测仪器及电子设备制造，环境保护及污染治理服务、环境评估与监测服务等。

（3）资源循环利用

重点布局工业固体废弃物资源综合利用。工业固体废弃物资源综合利用重点发展工业固废处理成套装备与关键技术、关键零部件，冶金（熔）渣深加工和固废回收及协同处置等战略性业务等。

表 9 节能环保产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
高效节能	锅炉相关技术和设备	• 干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、燃油锅炉、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等
	高效电机技术及装备	• 高效节能通用设备制造、高效节能专用设备制造、高效节能电器机械器材制造、高效节能工业控制装置制造、绿色节能建筑材料制造等
	节能咨询	• 节能、环保研发与技术服务，钢铁等高耗能行业能源管理、企业环境监测、环境质量监测等第三方环境监测服务等
先进环保	大气治理环保成套装备及关键零部件	• 高温长袋脉冲式布袋除尘设备、细颗粒物去除技术装备、燃煤烟气脱硫脱硝技术及装备，包括氨法脱硫技术装备、燃煤工业锅炉脱硫脱硝脱汞一体化设备、高压细水雾脱硫除尘降温成套设备等
	水处理装备	• 高氨氮、高盐、高浓度难降解有机废水处理技术装备及重金属、含汞废水处理技术设备等
	环保设备	• 环境保护检测仪器及电子设备制造，环境保护及污染治理服务、环境评估与监测服务等
资源循环利用	工业固体废弃物资源综合利用	• 工业固废处理成套装备与关键技术、关键零部件，冶金（熔）渣深加工和固废回收及协同处置等战略性业务等

5、发展路径

发挥龙头带动作用，推动产业集聚发展。以重大项目实施为契机，鼓励支持重点企业巩固优势地位、做大做强，带动大气治理、污水治理、工业固废处理等相关配套产业集聚，形成产业配套协作联动，加强与有关高校以及科研机构合作，支持协作共建相关产业互联网双创平台，配套建设节能环保产业园，加快打造省级节能环保产业集群。

三、培育壮大八大新兴产业

（一）“绿色·智能”铸造

1、市场前景

“绿色·智能”铸造是信息化与铸造生产高度融合的产物，“绿色铸造”是要贯彻国家“碳中和、碳达峰”发展战略，实现绿色铸造方式贯穿全产业链，加快走绿色可持续发展之路，铸造行业的绿色化、智能化是未来的发展趋势。在国家发展数字经济、加快实施工业和信息化深度融合的背景下，通过量化融合可以促进企业提高效率、提升管理水平和转型升级发展。由于人力成本逐年上升、招工难是企业面临的最大压力，成本上升造成市场竞争力下降，“十四五”时期，面对国内外市场竞争的进一步加剧，环境治理水平的进一步提高，铸造行业亟需通过关键工序自动化、关键岗位机器人替代、生产过程管理的智能化优化控制，实现节能减排、降低成本、提升产品质量、提高生产效率和降低作业强度的目标，提升产业的竞争力。当前，需要对现有设备及技术的数字化改造升级，实现生产制造企业的降本增效，大量的中下游铸造企业的转型升级，成为整个铸造行业智能化、绿色化发展的新动能。

图 6 中国智能制造市场规模及趋势图（2016-2025年）（单位：万亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

本地拥有省级特色产业集群（基地）、绿色智能铸造产业园，建成了全省唯一的铸造产品质量检验检测中心，拥有铸造企业上百家，积极拓展工程机械、轨道交通、农业机械等领域，随着长三角一体化的深入推进，本地也在积极招引和培育5G基站、汽车压铸件等企业，加快铸造产能置换，推进产业高端化、绿色化、智能化发展。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕六大类板块及其他多品种的铸件重点发展方向，大力推进节能减排绿色铸造技术研发及推广应用，推动铸造产业新旧动能接续转换，持续提升行业绿色发展水平，引领行业智能制造快速发展，推进高端化、绿色化、智能化发展，打造“绿色·智能”铸造产业集群，力争集群产值达到300亿元。

4、发展重点

（1）通用机械类铸件

重点布局通用机械类铸件的原材料、铸件产品和工艺设备。原材料重点发展高牌号灰铸铁、球墨铸铁、耐磨、耐蚀、耐热铸铁等高端材质、高性能要求产品；铸件产品重点发展泵阀类、机电类（含通用机械）铸件；工艺设备重点发展机械化、自动化水平较高的生产线或单机，自动化高效清理打磨清理设备及机器学习、视频识别等人工智能技术。

（2）汽车类铸件

重点布局汽车类铸件产品，同时往上游延伸原材料，下游拓展到工艺设备。原材料重点发展满足多种材质要求及满足耐高稳定性、安全性要求等不同类别的产品；铸件产品重点发展汽车发动机及底盘部件等铸件产品；工艺设备重点发展黏土砂机械化自动化造型工艺、中频炉熔炼工艺、自动浇注技术、清理机械化技术等工艺及机器学习、视频识别等技术。

（3）市政工程设施用品类铸件

重点发展市政工程设施用品类铸件原材料、铸件产品和工艺设备。原材料重点发展高牌号灰铸铁、球墨铸铁等高端材质、高性能要求产品等；铸件产品重点发展污水、雨水、电力、热力、通信管网井圈、井盖类铸件等；工艺设备重点发展机械化、自动化水平较高的生产线，自动化高效清理打磨清理设备等。

（4）轨道交通类铸件

重点发展轨道交通产业链，包括原材料、铸件产品和工艺设备。原材料重点发展高牌号灰铸铁、球墨铸铁、蠕墨铸铁等高端材质、高性能要求产品；铸件产品重点发展摇枕、侧架、车钩铸件等；工艺设备重点发展黏土砂机械化、自动化造型工艺、壳型工艺、V--法、消失模或树脂砂等多种工艺，机械化、自动化水平较高的生产线，自动化高效清理打磨清理设备等。

（5）其他类铸件

除了以上方向，扩展布局其他的原材料、铸件产品和工艺设备。原材料重点发展耐磨铸件、各种轻型合金材料等高端材质、高性能要求产品；铸件产品重点发展矿冶、电力金具、能源、船舶、铝镁合金类铸件等；工艺设备重点发展黏土砂机械化、自动化造型工艺、壳型工艺、V--法、消失模或树脂砂等多种工艺，机械化、自动化水平较高的生产线，自动化高效清理打磨清理设备等。

表 10 “绿色·智能”铸造产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
通用机械类铸件	原材料	• 高牌号灰铸铁、球墨铸铁、耐磨、耐蚀、耐热铸铁等
	铸件产品	• 泵阀类、机电类（含通用机械）铸件等
	工艺设备	• 机械化、自动化水平较高的生产线或单机，自动化高效清理打磨清理设备等及机器学习、视频识别等人工智能技术
汽车类铸件	原材料	• 满足多种材质要求及满足耐高稳定性、安全性要求等不同类别的产品
	铸件产品	• 汽车发动机及底盘部件等
	工艺设备	• 黏土砂机械化自动化造型工艺、中频炉熔炼工艺、自动浇注技术、清理机械化技术等工艺及机器学习、视频识别等技术。
市政工程设施用品类铸件	原材料	• 高牌号灰铸铁、球墨铸铁等
	铸件产品	• 污水、雨水、电力、热力、通信管网井圈、井盖类铸件等
	工艺设备	• 机械化、自动化水平较高的生产线，自动化高效清理打磨清理设备等
轨道交通类铸件	原材料	• 高牌号灰铸铁、球墨铸铁、蠕墨铸铁等
	铸件产品	• 摇枕、侧架、车钩铸件等
	工艺设备	• 黏土砂机械化、自动化造型工艺、壳型工艺、V--法、消失模或树脂砂等
其他类铸件	原材料	• 耐磨铸件、各种轻型合金材料等
	铸件产品	• 矿冶、电力金具、能源、船舶、铝镁合金类铸件等
	工艺设备	• 黏土砂机械化、自动化造型工艺、壳型工艺、V--法、消失模或树脂砂等

5、发展路径

引育并举提档升级，加速推进产业转型。面向长三角产业协同发展新需要，以建设绿色智能铸造产业园区为抓手，以现有铸造企业提档升级为突破口，以建立全国铸造产业示范集群为主攻方向，加快含山铸造业向机械化、智能化、绿色化方向转型升级。加快招商引资力度、坚持高标准入园、深化两项融合，推动铸造产业新旧动能接续转换。鼓励铸造企业与高校、科研院所开展技术交流合作，培育若干马鞍山铸造产业技术服务团队。以铸造产业为引领，引育并举实现补链、延链和强链，大力发展上下游产业，着力打造成为“国内先进、绿色智能铸造产业园”。

（二）智能家电

1、市场前景

智能家电是指具有自动监测自身故障、自动测量、自动控制、自动调节与远程控制中心通信功能的家电设备，智能家电是家电产品从纯制造属性走向科技属性的最佳体现，智能控制技术、信息技术的飞速发展为家电自动化和智能化提供了可能。伴随物联网、人工智能、云计算等技术的快速进步与一批领先企业的快速发展，我国智能家电行业进入高速发展阶段。2020年中国智能家电品类中，销售量最好的是智能电视和智能空调，分别为3306万台和3303万台。其次为智能热水器和智能洗衣机，销售分别为918万台和649万台。2017-2020年我国智能家电主要产品中，渗透率最大的是智能电视，其次为智能空调、智能冰箱和智能洗衣机。随着通信技术和网络化的不断发展，网络化和通信化将成为智能家电发展趋势。

图 7 2016-2025年中国智能家电市场规模预测（单位：亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

随着人们生活水平的不断提高，家电智能化的发展，未来智能家电市场将加速发展，市场需求持续扩大。特别是近年来随着农村市场的开拓，在家电下乡的影响下，农村智能家电市场规模不断扩大，未来几年农村智能家电市场仍有扩大的空间。同时由于消费者消费能力升级，对生活品质的要求不断提高，未来智能家电产品结构必将发生变化，高端产品的占比将会逐步提升。目前在中国市场排名前十的智能家居品牌为：海尔、小米、美的、格力、海信、西门子、TCL、卡萨帝、创维、COLMO（美的），未来中国智能家电品牌集中度也将得到提高，龙头企业的优势将会进一步扩大。

2、本地基础

马鞍山市智能家电特色产业集群（基地）获批全省首批县级特色产业集群（基地），格力产业园落户经开区，本地空调产业基础较好、链条较为完善，以奥克斯、粤美科技等为重点企业，以白色家电为主攻方向，涵盖压缩机核心配件、注塑、铜管件、电子元器件等产品，形成了较为完善的智能家电产业配套，空调产业已初步形成“龙头企业+配套企业”的产业集聚，在智能制造的政策引领下，马鞍山智能家电的发展呈现上升态势。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕着上游零部件、中游终端产品、下游解决方案3个重点发展方向，大力推动智能家电产业的快速发展，引进世界先进的制造、装备技术，鼓励产业技术创新，在智能制造方面着力提升智能家电技术装备水平、科技含量、生产规模和产品档次，深入开展质量提升行动，打造以重点企业为引领的智能家电产业链，强链补链，完善产业布局，打造产业集群，力争集群产值达到300亿元。

4、发展重点

（1）零部件

重点布局IC（集成电路）芯片、MCU（微控制器）和传感器。IC（集成电路）芯片重点关注半导体集成电路和薄膜集成电路等芯片设计方案；MCU（微控制器）重点发展8位、16位、32位微控制器等；传感器重点发展温湿度传感器、接近传感器、压力传感器、RF（射频）传感器、热释电IR（红外）传感器等。

（2）终端产品

重点布局智能电视、智能冰箱、智能空调等中游终端产品。智能电视重点关注平板电视、曲面电视、液晶电视、投影电视、微型电视等产品类型，在显示技术等方面取得关键突破；智能冰箱重点关注机械温控电冰箱、电子温控电冰箱、电脑温控电冰箱等细分领域；智能空调重点关注分体室内机吊顶式、壁挂式、落地式、嵌入式、台式等产品机型；智能洗衣机可以重点关注波轮洗衣机、滚筒洗衣机和拌和式洗衣机等产品类型；智能扫地机器人重点发展惯性导航式、无线载波室内定位、vSLAM（视觉即时定位与地图构建）图像位移定位、vSLAM（视觉即时定位与地图构建）图像位移定位等技术驱动的产品类型，关注产品动态和技术创新，提升产品创新能力。

（3）解决方案

重点布局厨房、客厅、卧室、卫生间等智慧家电解决方案。厨房重点关注智慧断电解决方案、智慧喂宠解决方案等；客厅重点发展智慧照明解决方案、智能窗帘解决方案、智能空气质量控制解决方案等；卧室重点发展智慧加湿解决方案、智慧除菌解决方案、智能就寝解决方案；卫生间重点关注智能如厕解决方案、智能沐浴解决方案、智能除湿解决方案等，扩充智慧家电解决方案应用场景。

表 11 智能家电产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
零部件	IC芯片	• 半导体集成电路和薄膜集成电路等
	MCU	• 8位、16位、32位微控制器等
	传感器	• 温湿度传感器，接近传感器，压力传感器，RF（射频）传感器，热释电IR（红外）传感器等
终端产品	智能电视	• 平板电视、曲面电视、液晶电视、投影电视、微型电视等
	智能冰箱	• 机械温控电冰箱、电子温控电冰箱、电脑温控电冰箱等
	智能空调	• 分体室内机吊顶式、壁挂式、落地式、嵌入式、台式等
	智能洗衣机	• 波轮洗衣机、滚筒洗衣机和拌和式洗衣机等
	智能扫地机器人	• 惯性导航式、无线载波室内定位、vSLAM（视觉即时定位与地图构建）图像位移定位、vSLAM（视觉即时定位与地图构建）图像位移定位等
解决方案	厨房	• 智慧断电解决方案、智慧喂宠解决方案等
	客厅	• 智慧照明解决方案、智能窗帘解决方案、智能空气质量控制解决方案等
	卧室	• 智慧加湿解决方案、智慧除菌解决方案、智能就寝解决方案等
	卫生间	• 智能如厕解决方案、智能沐浴解决方案、智能除湿解决方案等

5、发展路径

依托龙头打好基础，以商招商形成集聚。以省级智能家电特色产业集群（基地）建设为依托，加快推进智能家电重大项目建设，强化“以商招商”举措，以空调、冰箱、洗衣机、电视、小家电、厨房电器等为重点发展方向，优化压缩机、电机、元器件、传感器、精密模具等核心零部件和配件产业链，促进产业升级，加快建设马鞍山智能家电产业集群。

（三）生命健康

1、市场前景

培育并壮大生命健康产业新动能，发展生物数字经济是新时代发展的必经之路。在中国，生命健康产业已成为发展潜力最大的未来产业，正在酝酿和形成超过十万亿的巨大蓝海市场。未来生命健康的产业必将呈现“精准化、高效化、智能化、预防化”的发展趋势。近年来，随着新产品研发经费支出的快速稳定增长，我国生命健康产业大中型企业新产品产销规模呈较快增长趋势，生命健康产业化进程明显加快。2016-2020年，我国生命健康市场规模由3.2万亿元增至7.4万亿元，年均复合增长率为23.3%。生命健康产业具有高投入、高收益、高风险、长周期的特征，需要高额投入作为产业进入和持续发展的条件。为应对科技创新瞬息万变和国际科技竞争日趋激烈的局势，各国大型跨国医药企业争相加大科研投入。受疫情影响，生命健康产业需求将迎来大升级，未来将成为发展最快的领域。

图 8 2016-2025年中国生命健康市场规模预测（单位：万亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

目前中国生命健康产业集群以环渤海地区生物医药与生命健康人力资源储备最强，拥有丰富的临床资源和教育资源，各省市在生命健康产业链方面具有较强的互补性，围绕北京形成了创新能力较强的产业集群。长三角地区拥有最多的跨国生命健康企业，在研发与产业化、外包服务、国际交流等方面具有较大优势，已逐步形成以上海为中心的生命健康产业集群。珠三角地区市场经济体系成熟，市场潜力巨大，医药流通体系发达，毗邻港澳，对外辐射能力强，民营资本比较活跃，围绕广州、深圳等重点城市形成了商业网络发达的生命健康产业集群。

2、本地基础

马鞍山市拥有国家火炬特色产业基地，生命健康产业获省重大新兴产业专项支持，拥有桂龙药业、泰恩康药业、国星生化、瑞邦生物、利洁时医药等一批重点企业，建设中邦制药等一批重大项目，生命健康产业链条初步形成，产业发展稳定，呈现稳步增长态势。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕着医药加工及高端医疗设备和医疗技术服务及临床应用，大力推动生命健康产业的深度发展，在化学制药、现代中药、生物制药、高端医疗设备等方面取得长足进展，积极完善生命健康产业链体系的建设，形成产学研用相结合的生命健康技术创新体系，形成一批具有知识产权的生命健康产品和知名品牌，培养一批具有极强创新能力和专业实力的技能人才，努力打造成为长三角和中部地区重要的生命健康产业基地，力争集群产值达到200亿元。

4、发展重点

（1）医药加工及高端医疗设备

重点布局化学制药、现代中药、生物制药和高端医疗设备。化学制药关注原料药、药物制剂、专利药、仿制药、创新药等；现代中药重点关注现代中药饮片、现代中药制剂、现代中药包装等；生物制药着重发展抗体、疫苗、血液制品、细胞治疗、基因治疗等；高端医疗设备重点发展诊断设备和治疗设备，诊断设备重点发展体外诊断设备、准分子激光仪、直线加速器、核磁共振、数字减影X光机、双源CT，彩超等；治疗设备重点发展手术机器人、伽马刀等手术设备，呼吸机、制氧机等病房护理设备，放射治疗设备、理化设备、急救设备、透析治疗设备等。

（2）医疗技术服务及临床应用

重点布局现代医疗技术和中医医疗技术。现代医疗技术重点发展免疫治疗、细胞治疗、再生医疗、移动医疗、智慧医疗等现代医疗技术和服务创新及临床应用；中医医疗技术重点发展中医药特色诊疗技术等。

表 12 生命健康产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
医药加工及高端医疗设备	医药加工	• 化学制药：原料药、专利药、药物制剂、仿制药、创新药等 • 现代中药：现代中药饮片、现代中药制剂、现代中药包装等 • 生物制药：抗体、疫苗、血液制品、细胞治疗、基因治疗等
医药加工及高端医疗设备	高端医疗设备	• 诊断设备：体外诊断设备、准分子激光仪、直线加速器、核磁共振、数字减影X光机、双源CT，彩超等 • 治疗设备：手术机器人、伽马刀等手术设备，呼吸机、制氧机等病房护理设备，放射治疗设备、理化设备、急救设备、透析治疗设备等
医疗技术服务及临床应用	现代医疗技术	• 免疫治疗、细胞治疗、再生医疗、移动医疗、智慧医疗等
医疗技术服务及临床应用	中医医疗技术	• 中医药特色诊疗技术等

5、发展路径

狠抓项目夯实基础，狠抓招商补链强链。依托国家火炬基地马鞍山当涂生命健康特色产业基地建设，重点围绕重点企业及长三角地区的配套支持企业，加快推进重大项目建设，大力发展化学制药、现代中药、生物制药、高端医疗设备等产业，加快推进免疫治疗、细胞治疗、再生医疗、移动医疗、智慧医疗等现代医疗技术和服务创新及临床应用，扩大招商合作，积极承接苏浙沪产业转移，做好强链补链工作，推进产业集群发展壮大，着力打造生命健康产业集群。

（四）新能源及汽车

1、市场前景

新能源是指传统能源之外的各种能源形式，包括太阳能、氢能、风能等。新能源产业具有资源消耗低、清洁程度高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的优势，也是一个市场潜力大、经济效益好、成长性高、关联度强的新兴产业。根据“双碳目标”，2025和2030年我国光伏、风电装机总容量占比要达到20%和25%，可以预见我国光伏产业将面临广阔的市场发展空间。

随着中国汽车市场由增量市场转为存量市场，我国也正处于汽车大国向汽车强国的转型阶段。“十四五”期间我国汽车工业要实现高质量发展。新能源汽车市场前景广阔，相比传统燃油汽车有着巨大增量空间。目前，中国新能源汽车产业进入市场和政策双驱动的新阶段，新能源汽车与可再生能源、智慧交通、信息通信等多个领域的跨界融合进程迅速。近年来，工信部、科技部、财政部等国家部委不断加大在新能源汽车领域财政投资，基本确立了电动汽车“三纵三横”的基本技术体系。2020年，中国新能源汽车产销分别为136.6万辆和136.7万辆，同比增长7.5%和10.9%。2021年，国务院出台《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》推动新能源汽车产业发展。

图 9 2012-2025年中国新能源乘用车销量预测（万辆）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

近十年来，我国新能源汽车渗透率呈现高速增长态势。2011-2020年，我国新能源汽车渗透率从0.04%增长至5.4%，2021年3月新能源汽车国内零售渗透率达10.5%，较2020年同期5.8%的渗透率有显著提升。截至2021年3月，全国新能源汽车保有量达551万辆，新能源汽车市场发展前景十分广阔。随着国家政策的颁布实施，新能源汽车“三纵三横”布局将得到全面推进。从氢能源发展来看，我国已经形成了长三角、珠三角、环渤海和川渝鄂四个氢能产业集聚区，氢能产业链正在逐步完善。

2、本地基础

马鞍山市新能源及汽车产业发展已经初具成效。目前已经初步形成新能源商用车整车制造，汽车零部件配套，动力电池材料、配件生产的产业布局，构建形成“制氢—储氢-示范应用”的氢能源产业链条。涌现了蜂巢能源、汉马科技、华孚科技、冠德科技、南实科技、智电科技等骨干企业。马鞍山市强力推进新能源及汽车产业快速集聚，一批项目正在抓紧建设，依托马钢丰富的工业副产氢资源，以及新能源重卡、新能源物流车、新能源客车、新能源公交车等下游示范应用场景带动，为马鞍山市发展新能源及汽车产业注入新活力。

3、发展目标

2021-2025年期间，强化“马鞍山市产业集群（基地）战略行动计划”实施，依托重点企业，着力打造新能源及汽车产业集群，以电动化、网联化、智能化为导向，以新能源汽车专用车为着力点，培育新能源汽车及零部件制造领域新增长极，力争集群产值达到500亿元。

4、发展重点

（1）新能源

重点布局太阳能和氢能，太阳能包括光伏电池及组件制造、太阳能电池材料等，重点发展矽晶、单晶硅、多晶硅制造、太阳能电池片制造，逆变器、光敏管、控制器、蓄电池制造等，氢能包括氢燃料电池的研发及应用等。

（2）新能源动力电池及相关材料

重点布局新能源动力电池材料、动力电池关键技术、动力电池系统。动力电池材料重点发展电池隔膜材料、锂电池微孔铝箔、电池正负极材料；动力电池关键技术重点突破安全性、一致性、能量密度、循环寿命、成本、关键材料及系统集成等技术瓶颈，积极谋划固态锂电池、氢燃料电池、锂金属电池等技术研究；动力电池系统重点发展新能源汽车电机和电控系统。

（3）新能源汽车零部件

重点布局关键零部件和通用零部件。关键零部件重点发展专用车底盘、汽车方向盘、前链杆后链杆、电动汽车锂离子铝壳盖板精密结构件、新能源电池托盘、薄壁管等新能源汽车轻量化关键零部件；通用零部件重点发展底盘、汽车工具、汽车铸件、汽车覆盖件、变量液压泵、电磁控制阀、液压控制阀、各类液压元件、变量马达、静液传动系统等通用零部件。

（4）新能源汽车商用车及专用车整车

重点布局整车技术、整车制造和服务。整车技术重点发展轻量化整体设计技术、整车集成技术、车联网技术等技术；整车制造重点发展新能源混凝土搅拌运输车、换电式重型牵引车、混凝土搅拌车、新能源商用车、应急救援专用车、特种消防专用车、道路工程专用车、高铁维护专用车、冷链物流专用车等；整车服务重点发展整车检测服务平台等。

表 13 新能源及汽车产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
新能源	太阳能和氢能	• 光伏电池及组件制造、太阳能电池材料等，氢燃料电池的研发及应用等
新能源动力电池及相关材料	新能源动力电池材料	• 电池隔膜材料、锂电池微孔铝箔、电池正负极材料
	动力电池关键技术	• 固态锂电池、氢燃料电池、锂金属电池等
	动力电池系统	• 新能源汽车电机和电控系统
新能源汽车零部件	零部件	• 专用车底盘、汽车方向盘、前链杆后链杆、电动汽车锂离子铝壳盖板精密结构件、新能源电池托盘、薄壁管等新能源汽车轻量化关键零部件
新能源汽车零部件	通用零部件	• 底盘、汽车工具、汽车铸件、汽车覆盖件、变量液压泵、电磁控制阀、液压控制阀、各类液压元件、变量马达、静液传动系统等
新能源汽车商用车及专用车整车	整车技术	• 轻量化整体设计技术、整车集成技术、车联网技术等
	整车制造	• 新能源混凝土搅拌运输车、换电式重型牵引车、混凝土搅拌车、新能源商用车、应急救援专用车、特种消防专用车、道路工程专用车、高铁维护专用车、冷链物流专用车等
	整车服务	• 整车检测服务平台等

5、发展路径

夯实基础完善配套，应用示范扩大规模。以电动化、网联化、智能化为导向，夯实扩大新能源及汽车产品优势和规模，聚焦长三角区域，加大招商引资力度，完善产业配套，着力推动重点项目建设，进一步优化新能源及汽车产业发展环境，加强技术升级和应用引领，以应用促发展，对重点应用场景实施试点示范工程，积极探索并形成可以推广复制的商业化运营新模式，打造马鞍山市成为国内具有重要影响力的新能源及汽车产业集群。

（五）新材料

1、市场前景

材料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是重要的战略性新兴产业。加快培育和发展新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。当前，我国新材料产业发展面临着重大战略机遇，以新一代信息技术、航空航天、物联网、新能源汽车和轨道交通等代表的战略性新兴产业快速发展对材料产业提出了更高要求，新材料的技术研发更加迫切。我国新材料产业亟待突破关键核心技术，加强产业链和供应链稳定协同，全面提升产业竞争力。《中国制造2025》《新材料产业发展指南》《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》等政策文件相继出台，为我国新材料产业发展指引方向。我国新材料产业发展将不断加快，据估算，2025年产值将达到10万亿元。

图 10 2011-2025年中国新材料产业总产值预测（万亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

马鞍山市以捷新能源、艾仕得绝缘材料、中钢天源、瑞泰马钢等为代表企业，在聚焦精细化工新材料、功能性材料等重点领域有所突破，一批战略性新兴企业相继竣工投产，关键电子材料入选省重大新兴产业专项，有良好的企业和资源基础，发展空间巨大，具有打造特色新材料产业基地的资源优势。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕精细化工材料、功能性材料、前沿新材料3大重点发展方向，改善马鞍山新材料产业“低、小、散、弱”格局，在产业集聚效应方面取得长足进展，围绕产业链关键环节，实施有计划、有目标的招商引资方案，招大引强，在领域内培育一批具有核心竞争力的高新企业。围绕新材料产业优势，努力把马鞍山市打造成为具有极强区域竞争力的新材料产业集群，力争集群产值达到500亿元。

4、发展重点

（1）精细化工新材料

重点布局新型功能涂层材料、高性能橡胶及弹性体材料、高性能塑料及树脂材料、高性能膜材料、其他化工新材料。新型功能涂层材料重点发展高性能纤维等特种高分子材料及高性能水性工业涂料、高性能涂料、新型安全环保颜料和染料、高性能涂料防锈添加剂等；高性能橡胶及弹性体材料重点发展特种合成橡胶、新型阻燃剂等；高性能塑料及树脂材料重点发展高性能合成树脂材料等；高性能膜材料重点发展半导体显示面板关键高分子材料等；其他化工新材料重点发展高性能催化材料、低温SCR脱销催化剂、锂电池正极材料、高端新材料等。

（2）功能性材料

重点布局稀土新材料和无机非金属材料。稀土新材料重点发展稀土光功能材料、高纯稀土金属及制品、稀土特种合金、稀土陶瓷材料、稀土储氢材料、稀土催化材料、稀土助剂材料等；无机非金属材料重点发展新型陶瓷材料、墙体材料、其他无机化合物、高性能无机纤维、纳米碳材料、高纯无机材料和新型玻璃。

（3）前沿新材料

重点布局3D打印用材料、超导材料和纳米材料。3D打印用材料重点发展非金属、金属增材制造专用材料；超导材料重点发展高场超导磁体用材料、超导电力用材料、超导电力及磁体材料；纳米材料重点发展金属纳米材料、无机纳米材料、碳基纳米材料。

表 14 新材料产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
精细化工新材料	新型功能涂层材料	• 高性能纤维等特种高分子材料及高性能水性工业涂料、高性能涂料、新型安全环保颜料和染料、高性能涂料防锈添加剂等
	高性能橡胶及弹性体材料	• 特种合成橡胶、新型阻燃剂等
	高性能塑料及树脂材料	• 高性能合成树脂材料等
	高性能膜材料	• 半导体显示面板关键高分子材料等
	其他化工新材料	• 高性能催化材料、低温SCR脱销催化剂、锂电池正极材料、高端新材料等
功能性材料	稀土新材料	• 稀土光功能材料、高纯稀土金属及制品、稀土特种合金、稀土陶瓷材料、稀土储氢材料、稀土催化材料、稀土助剂材料等
功能性材料	无机非金属材料	• 新型陶瓷材料、墙体材料、其他无机化合物、高性能无机纤维、纳米碳材料、高纯无机材料和新型玻璃
前沿新材料	3D打印用材料	• 非金属、金属增材制造专用材料
	超导材料	• 高场超导磁体用材料、超导电力用材料、超导电力及磁体材料
	纳米材料	• 金属纳米材料、无机纳米材料、碳基纳米材料

5、发展路径

加强研发投入，开放合作加速产业集聚。依托产业基础及长三角科研创新资源，以产业园区为载体，以产业技术研究院为平台，以重点企业为引领，大力发展精细化工材料和功能性材料，加快推进省级关键电子材料重大新兴产业专项建设，加大新材料产业技术研发力度，加强与长三角地区、国内外重点企业和科研院所的技术合作，通过团队引进、联合研发、设立研发中心等方式开展前沿技术，特别是高端材料的研发和产业化，谋划布局超导材料等一批前沿新材料。

（六）电子信息

1、市场前景

以互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实、量子通信等为代表的新一代信息技术将不断取得新突破、推进新应用、创造新业态，电子信息新技术、新产品迭代速度加快，带动产业链上下游各个环节不断转型升级。为抢夺新技术发展的制高点，世界各地纷纷加大新一代信息技术产业投资，全球电子信息产业布局面临重大调整，产业转移的步伐也不断加快。电子信息产业深度融入各行业，拓展经济社会发展新空间。新一代信息技术与医疗、汽车、电力等传统行业的融合应用场景，促进传统装备和设备的网络化和智能化升级，形成新的发展空间和新动能。在与传统领域深度融合的数字化、网络化、智能化进程中，电子信息产业不断向规模化、多元化、高端化、精干化等发展。

图 11 2017年-2025年中国电子信息制造行业市场规模预测（单位：亿元）

数据来源：赛迪顾问 2021，05

在全球新一轮科技革命与产业革命浪潮推动下，5G、人工智能、移动互联网、云计算、大数据、下一代通信技术、物联网等新一代信息技术正在一定程度上重塑社会生产及生活方式。新兴信息技术的快速发展，逐渐打破服务及贸易的时间、空间界限，促进贸易的精准度和效率显著提升，给电子信息产业带来新一轮变革。5G、人工智能、机器学习、神经网络、数字孪生等创新技术深入发展并取得突破成果，这些创新技术应用到电子信息制造业当中，生产出智能化的产品，并应用到交通、医疗、家电、汽车等领域，促进电子信息产业向多技术融合互动发展。

2、本地基础

近几年，马鞍山市电子信息产业有了较快发展，具备一定规模和基础，在一些领域具有明显的成长性优势，很好地带动了全市经济转型升级发展。马鞍山市电子信息产业已初步形成了四大特色产业集群，产业集聚效应逐步增强。一是形成了以圆融光电、泽润光电、康佳绿色照明等企业为代表的LED产业初具规模；二是形成了以智电电力科技、茂迪新能源为代表的先进光伏制造产业集群；三是形成了以中钢天源、鑫洋永磁、新康达磁业等企业为代表的磁性材料产业集群；四是形成了以东科半导体、龙芯微、安心半导体、太时芯光、瑞声科技、易锐光电等企业为代表的半导体、集成电路产业集群。电子信息产业相关企业自主创新效率、创新能力不断提升，助力马鞍山市经济快速发展。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕以半导体产业、光伏产业、LED产业、软件和互联网、通信通讯等重点发展方向，持续扩张马鞍山电子信息产业规模，推动产业迈向高质量发展进程，形成一批具有行业领导力的重点企业，培育出一大批“专精特新”中小企业，在半导体产业、光伏、LED、通信通讯、软件和互联网等领域突破一批关键技术，推动马鞍山市打造成为具有极强核心竞争力的电子信息产业集群，力争集群产值达到350亿元。

4、发展重点

（1）半导体产业

重点布局半导体封测、半导体零部件和半导体材料。半导体封测重点发展系统级封装、芯片级封装、圆片级封装和硅通孔；半导体器件重点发展继电器、射频连接器、低压电器、工业连接器、新型电容器；半导体材料重点发展半导体气体、光刻胶、化合物半导体。

（2）通信通讯

重点布局移动终端、智能硬件和5G精密通讯结构件。移动终端重点发展移动智能终端、无线充电、智慧家庭、语音控制和无线支付等领域扩展；智能硬件的发展应加快培育机器人、智能硬件等产业形态，挖掘智能装备生产制造；5G精密通讯结构件的发展应围绕产品设计、户外压铸基站、滤波器、散热器等5G精密通讯结构件持续加大资金投入和研发力度。

（3）软件和互联网

重点布局工业软件及工业互联网，支持工业软件开发与系统集成企业发展壮大；积极推进软件业与制造业融合发展，培育产业互联网新形态，扩展软件产业发展新空间。重点布局5G等基础网络建设、工业APP、“5G+工业互联网”融合和行业应用解决方案。5G等基础网络建设要求部署5G、IPv6、边缘计算等新型网络设施，推进企业IPv6改造升级，构建工业互联网外网；培育面向特定行业和特定场景关键环节的工业APP；深化行业示范应用，形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势；支持发展工业设备升级、智慧产线改造、工艺流程优化等行业解决方案；支持人工智能、云计算、大数据企业的发展。

（4）光电子信息

重点布局光电信息材料。光电信息材料重点发展偏光增亮膜、量子点膜、蓝宝石晶体及衬底材料、压电晶体材料、稀土掺杂光纤等。

（5）LED

重点布局OLED、光电模块和LED配套。OLED重点发展智能汽车、智能家居等新型终端所需的OLED；光电模块重点发展可用于智能座舱、可穿戴设备、虚拟现实、智能家居、紫外消毒等终端的适配模块；LED配套重点发展上游光学膜、偏光片、模组等。

表 15 电子信息产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
半导体产业	半导体封测	• 系统级封装、芯片级封装、圆片级封装和硅通孔
	半导体器件	• 继电器、射频连接器、低压电器、工业连接器、新型电容器
	半导体材料	• 半导体气体、光刻胶、化合物半导体
通信通讯	移动终端	• 向移动智能终端、无线充电、智慧家庭、语音控制和无线支付等领域扩展
	智能硬件	• 加快培育机器人、智能硬件等产业形态，挖掘智能装备生产制造
	5G精密通讯结构件	• 围绕产品设计、户外压铸基站、滤波器、散热器等5G精密通讯结构件持续加大资金投入和研发力度
软件和互联网	5G等基础网络建设	• 部署5G、IPv6、边缘计算等新型网络设施，推进企业IPv6改造升级，构建工业互联网外网
	工业APP	• 培育面向特定行业和特定场景关键环节的工业APP
	“5G+工业互联网”融合	• 深化行业示范应用，形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势
	行业应用解决方案	• 支持发展工业设备升级、智慧产线改造、工艺流程优化等行业解决方案
	工业软件	• 支持工业软件开发与系统集成企业发展壮大
	信息服务业	• 推进软件业与制造业融合发展，培育产业互联网新形态，扩展软件产业发展新空间
光电子信息	光电信息材料	• 偏光增亮膜、量子点膜、蓝宝石晶体及衬底材料、压电晶体材料、稀土掺杂光纤
LED	OLED	• 智能汽车、智能家居等新型终端所需OLED
	光电模块	• 智能座舱、可穿戴设备、虚拟现实、智能家居、紫外消毒等终端用光电模块
	LED配套	• 上游光学膜、偏光片、模组等

5、发展路径

推进两化融合，引龙头育新机开新局。深入推进两化融合，大力引导重点传统产业推广使用智能装备和工业软件，加快培育数字化车间、智能工厂，全面提升传统产业智能化水平。找准与长三角产业链分工合作方向，紧盯沪苏浙地区相关行业龙头企业、优秀企业家，力争引进一批龙头型、补链型、基地型的大项目、好项目。加快云计算、区块链等技术创新和应用，大力谋划未来产业项目，实施未来产业培育工程，前瞻布局下一代人工智能、第三代半导体、柔性电子生物工程等未来产业，参与打造南京、合肥都市圈未来产业协作试验区。

（七）高端数控机床

1、市场前景

随着中国工业结构的优化升级，中国正在经历从高速发展向高质量发展的重要阶段，对工业机床的加工精度、效率、稳定性等精细化指标要求逐渐提升，中高端产品的需求日益增加。中国机床市场的结构升级将向自动化成套、客户定制化和普遍的换挡升级方向发展，产品由普通机床向数控机床、由低档数控机床向中高档数控机床升级，数控机床行业的规模不断扩大。高端数控机床创新发展成为“十四五”时期的重要任务，高端数控机床产业将迎来巨大的窗口期和机遇期。

图 12 2018-2020年中国数控机床市场规模及增长率

数据来源：赛迪顾问 2021，05

目前，中国高端数控机床仍主要依赖进口，部分核心功能部件和高精度、高可靠性配套件发展滞后，高端数控系统、高速大功率电主轴等关键技术仍然受制于人。自2015年起，高端产品渗透率虽不断在提升但仍处于较低水平，国产化率维持在10%以下，2020年中国高端机床国产化率仅为7%。中国高端数控机床自主可控愈加迫切，进口替代需求巨大，为马鞍山市大力发展高端数控机床集群提供了机遇。

图 13 2015-2020年中国高端数控机床国产率

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

马鞍山市拥有省级高端数控机床战新基地，基地内有东海机床、裕祥装备、中亚机床、恒永利、乔崴进、津上、哈科等机床企业近200户，其中有联盟模具、技锋刀具、恒利达刀片等机床上下游配套企业近600户。现基地内共有规上企业118家，高新技术企业73家，拥有国家机床产品质量监督检验中心1家；省级工程技术中心4家、省级工业设计中心3家、省级工程研究中心1家、省级企业技术中心8家，省级众创空间1家；全国驰名商标4个，国家“专精特新”小巨人企业4户。基地内企业参与制定国家标准18个、行业标准35个、团体标准5件，先后获批“国家火炬博望剪折机床及刃模具特色产业基地”、“国家级出口机床暨刃模具质量安全示范区”、“全国剪折机床产业知名品牌创建示范区”；博望高新区2020年以来先后获批筹建安徽省技术标准创新基地（高端数控机床）、第五批省知识产权示范培育园区及“首批安徽省产品质量提升示范区”。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕着原材料与基础件、数控机床制造、应用服务3个重点发展方向，大力推动高端数控机床全产业链发展。同时，鼓励数控机床重点企业研发创新产品，注重重大技术突破，激发首台（套）创新力，推进全产业链发展，努力把马鞍山市打造成为具有极强品牌竞争力的高端数控机床产业集群，力争集群产值达到250亿元。

4、发展重点

（1）原材料与基础件

重点布局主要原材料、功能部件、刀具、数控及驱动系统。主要原材料主要发展钢、铁等；功能部件主要包含铣头、主轴、丝杆等；刀具主要发展硬质合金刀具、涂层刀具、陶瓷刀具等；数控及驱动系统主要发展传感器、主轴电机、纳米级数控系统、光纤激光切割机、柔性加工单元设备、运动控制系统等。

（2）数控机床制造

重点布局机械零部件、整机制造。机械零部件主要发展机床身、高精度主轴和钣金件等；整机制造主要发展数控剪板机、数控折弯机、轻型切削数控机床和加工中心等。

（3）应用服务

重点布局应用市场和产品服务。应用市场的拓展主要集中于工程机械、轨道交通、消费电子、精密模具和汽车等领域；产品服务主要集中于安装服务、定期检验检测和维修服务等服务。

表 16 高端数控机床产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
原材料与基础件	主要原材料	• 钢、铁等
	功能部件	• 铣头、主轴、丝杆等
	刀具	• 硬质合金刀具、涂层刀具、陶瓷刀具等
	数控及驱动系统	• 传感器、主轴电机、纳米级数控系统、光纤激光切割机、柔性加工单元设备、运动控制系统等
数控机床制造	机械零部件	• 机床身、高精度主轴、钣金件等
数控机床制造	整机制造	• 数控剪板机、数控折弯机、轻型切削数控机床、加工中心等
应用服务	应用市场	• 工程机械、轨道交通、消费电子、精密模具和汽车等
应用服务	产品服务	• 安装服务、检验检测、维修服务等

5、发展路径

提升技术水平，加深合作扩大产业优势。依托高端数控机床省级战新产业基地和成型机床基础优势，围绕重点企业在航空航天装备、汽车、电子信息设备等重点产业发展的需要，加深与科研院所合作，突破关键技术，持续提升产品的智能化水平，提高产品档次和核心竞争能力。高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线，聚焦激光制造技术及其成套装备的应用与发展。支持重点企业做大做强，提高中小企业协作配套能力，持续完善上下游产业链，推进省高端数控机床产业试验基地发展壮大。

（八）轨道交通装备

1、市场前景

轨道交通装备产业是《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》确定的高端装备制造业中五个重点发展方向之一。大力培育和发展轨道交通装备产业，是提升我国产业核心竞争力的必然要求，对于加快转变经济发展方式、推进产业结构升级、实现由制造业大国向强国转变具有重要战略意义。轨道交通装备是国家公共交通和大宗运输的主要载体，随着全国城市化建设步伐的加快，轨道交通运输需求在各类运输方式中的份额持续增加。同时，新车辆采购量的增长，持续增加的投资带动，基础设施的升级，也成为轨道交通装备产业蓬勃发展的重要因素。2020年，中国轨道交通装备市场规模达到7766.0亿元，同比增长7.9%。

图 14 2018-2020年中国轨道交通装备市场规模（亿元）及增长率

数据来源：赛迪顾问 2021，05

2、本地基础

马鞍山市拥有省级轨道交通装备产业基地，已聚集宝武马钢轨交、恒大铁路器材、迈特诺特种电缆、云轨科技、中轨车辆、威龙电力器材等轨道交通装备企业，产品范围包含车轮、环件、轮对、特种电缆、客车转向架牵引拉杆、电磁元器件、直流马达等多种轨道交通装备关键零部件，加快建设金属基复合材料重点实验室轨道交通材料中心、北京交通大学长三角研究院（马鞍山）轨道交通分院等一批重点科创平台，产业集群效应初显。

3、发展目标

2021-2025年期间，围绕着轨道交通关键零部件用材、车轮、轮对等走行零部件、轨道交通车辆零部件及控制器件和轨道车辆运维和线路用产品4个重点发展方向，大力推动轨道交通装备关键零部件的生产制造自动化发展，完善先进制造技术，鼓励产业技术创新，推进全产业链发展，积极完善产业链体系的建设，努力把马鞍山市打造成为具有极强特色竞争力的轨道交通装备产业集群，力争集群产值达到500亿元。

4、发展重点

（1）轨道交通关键零部件用材

发挥宝武马钢带动作用，促进一批轨道交通材料企业的成长。其中，重点开发重载货运列车车体材料，建设轨道交通材料及产品深加工基地。

（2）车轮、轮对等走行零部件

以宝武马钢交材的发展带动产业集聚。其中，主要集中于轨道交通轮、轴、箍环、轮对的设计、研发、制造及销售，轨道交通轮、箍环精加工，推进产业集聚发展，形成自己特色的车轮应用技术，推进其市场拓展。

（3）轨道交通车辆零部件及控制器件

形成以迈特诺（意大利投资）公司、英大科特车辆零部件及控制器件的集聚。其中，引进建设通信信号系统、牵引供电制动系统、轨道交通工程及关键部件、门窗车厢内饰等关键零部件核心企业项目，培育关键零部件集成制造。

（4）轨道车辆运维和线路用产品

形成云轨公司、中轨车辆设备轨道交通车辆转向架系统核心零部件维保，宝武马钢交材城轨车辆、动车轮对解体清洗维保，安徽科茂公司轨道车辆车门装配维修等企业的产业集群效应。其中，推进城铁车辆、轮对等检修维保和轨道交通车轮在线动态监测系统、轨道交通地基轨道试验线和高速卷扬机自动冲击模拟轨道试验线。

表 17 轨道交通装备产业发展重点

重点领域	发展方向	主要产品与技术
原材料	轨道交通关键零部件用材	• 重载货运列车车体材料等
零部件	车轮、轮对等走行零部件	• 轨道交通轮、轴、箍环、轮对的设计、研发、制造及销售，轨道交通轮、箍环精加工等
零部件	轨道交通车辆零部件及控制器件	• 通信信号系统、牵引供电制动系统、轨道交通工程及关键部件、门窗车厢内饰等关键零部件
运维及配套	轨道车辆运维和线路用产品	• 轨道交通车辆转向架系统核心零部件维保、城轨车辆、动车轮对解体清洗维保、轨道车辆车门装配维修等、城铁车辆、轮对等检修维保和轨道交通车轮在线动态监测系统、高速卷扬机自动冲击模拟轨道试验等

5、发展路径

巩固产业优势，内培外引壮大产业规模。依托省级战新产业基地，巩固产业优势，不断提品质、降成本、扩规模，加快布局一批重点项目，进一步完善产业链，提升产业层次，推进基地创新能力建设，加强对外合作，加快建设一批关键技术研发平台，发挥重点企业带动作用，支持大型企业向中小型企业发布产品需求，以大代小，加大中小企业支持力度，支持重点企业积极引入产业链关键配套企业，以长三角区域为目标，进行靶向招商，延伸产业链，培育壮大重点企业，加速安徽省轨道交通装备产业高地。

四、推动信息技术赋能产业跃升

（一）建设新一代信息基础设施

加快5G网络基础设施建设。落实5G相关支持政策，将5G站址纳入国土空间规划。及时解决基站建设选址难、协调难的问题，根据文件要求，积极推动基站用电的电力市场化交易，对具备条件的5G基站加快推进转供电改直供电，进一步降低用电成本。在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供便利。加强企业培育，引进5G企业，支持企业发展核心设备器件、芯片、基础材料及元器件等5G产品。如郑蒲港新区引入中兴5G通讯配套项目等多个5G相关项目。鼓励企业技术创新，支持企业加大对5G相关产品的研发力度，如花山区鼓励新建创新研发区，包括科研中心、会展中心、5G智能中心。新建物联网产业示范，包括科研装配一体化办公楼、综合办公楼、智能服务中心、人才公寓等。倡议各有关部门积极为5G网络基础设施部署提供便利，加快公共设施资源开放共享，保障5G通信基础设施建设资源的有效供给。

（二）加强数据资源体系建设

以数字政府建设为引领，加快转变政府职能、提高行政效能。积极推进“城市大脑”建设，加强统筹规划、顶层设计，整合数据资源，强化数据应用，实现“一网通办”和“一网统管”。加快培育技术、数据要素市场，加强数据资源整合利用、开放共享和安全保护。加强数据质量管控，建立基础数据更新联动机制，解决数据信息碎片化、分散化、条块化、区域化问题，实现数据的回流与互通。加强与省级大数据中心平台互联互通，形成一体化数据资源体系。

（三）着力提升信息技术支撑能力

加快网络改造升级，建设工业互联网大数据中心。依托飞马智科等企业，发挥在工业技术软件化、云计算、大数据等关键技术领域的优势，为企业级平台建设提供技术支撑。围绕新型基础设施相关产业链促进产业升级突破，建设高水平5G应用产业集聚区，提升商贸流通业仓储标准化水平。加快推进花山区软件园新基建提升改造项目，依托赛迪研究院搭建智能制造公共服务平台，成立马鞍山智能制造研究院，支持安徽工业大学马鞍山智能制造诊断服务平台建设。推动科创产业园建设，着力培育瞪羚企业，加速互联网对工业企业的智能化改造提升。引导房建、钢结构、机电安装和相关设计咨询建筑企业，抢抓新老基建结合对建筑行业的利好，提升新型基础设施建设能力。加快工业企业上云，全面推动软件技术向工业互联网领域“赋能”。

（四）强化信息安全保障

保障关键工业控制系统信息安全。坚决贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，深化基础排查，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严格进行身份认证，落实工业主机、数据库、云平台、工业控制设备、软件、工业通信设备的登录及分级访问权限设置。定期开展漏洞检测、异常行为检测等关键工业控制系统的安全巡检。加强配置审计和补丁管理，落实事前安全评估和测试。加强边界安全防护，实现工业控制系统的开发、测试和生产三分离，禁止没有防护的工业控制网络与互联网连接，对工业控制网络安全区域之间进行逻辑隔离安全防护。全面加强信息安全风险预警、防控机制和能力建设。

第五章产业空间布局

围绕安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”区域发展布局，积极融入合肥、南京都市圈，立足全要素、全产业链、全地域协同，加快构筑“一核两带”的工业空间布局体系。其中“一核”即雨山区、经开区为核心发展区，“两带”即“长江东部经济带（含当涂县、博望区、花山区、慈湖高新区）”和“长江西部经济带（含和县、含山县、郑蒲港新区）”。努力打造布局合理、特色鲜明、错位发展、集约高效、绿色创新的工业经济新形态。

图 14 马鞍山市产业空间布局图

一、产业发展核心区

产业发展核心区是雨山区和经开区，以经开区（示范园区）为重点载体，紧抓合肥、南京都市圈以及长三角地区产业功能外溢所带来的经济发展机遇，优化产业结构，加快传统产业转型升级，重点布局和发展战略性新兴产业，积极拓展高附加值未来新兴产业，加快形成重点产业集群集聚。

（一）雨山区：节能环保、智能制造装备、新材料（功能性材料）

雨山区重点发展节能环保、智能制造装备、新材料（功能性材料）三大新兴产业，重点打造功能性材料产业集群。

——节能环保产业集群。以资源综合循环利用为主，重点支持工业固体废弃物资源综合利用、建筑固体废弃物资源综合利用、金属再生资源循环利用、机械制造产品再制造、生物质废弃物循环利用，打造国家级大宗固体废弃物资源综合利用基地。重点推动欧冶链金金属资源综合利用、马钢矿业大宗固废综合利用等项目建设。

——智能制造装备产业集群。积极培育智能装备产业重点企业，辐射带动上下游企业集聚发展。巩固智能装备关键基础零部件等领域优势，以制造业转型升级为目标，以产品高端化、技术高新化、生产智能化为导向，打造智能制造新模式，加快发展高端再制造、智能再制造，提升轨道交通用材生产产业创新水平，推动高端装备制造高质量发展和绿色发展，拓展轨道交通运维服务产业，推动马鞍山智能装备及大数据产业园重点项目落地建设。

——新材料（功能性材料）产业集群。以煤焦化产品和耐高温材料为重点，着重发展功能性材料、高温新材料等，提高煤化工材料生产水平，推动煤焦化产品等向下游终端产品延伸，提升产业整体竞争力，重点推动马钢化工能源新材料基地、马钢煤焦化系统改造等项目建设。

（二）经开区：节能环保、绿色食品、轨道交通装备、新能源及汽车

经开区重点发展节能环保、绿色食品两大新兴产业，重点打造轨道交通装备产业集群和新能源及汽车产业集群。

——节能环保产业集群。巩固水污染防治装备、大气污染防治装备等领域优势，坚持以绿色发展为统领，以持续改善环境质量为目标，以集中式和分布式相结合，分布式为主发展方向，拓展“新能源+储能”市场，着力推进节能环保装备制造产业向中高端迈进，推动先进制造业和节能环保服务业互动并进发展，加快推进经开区绿色园区建设。

——绿色食品产业集群。巩固乳与乳制品、焙烤食品、方便食品和保健食品等领域的优势，培育引进奶粉、奶酪等深加工产品制造项目，拓展乳制品多样性，推进焙烤食品新产品新口味开发项目，持续扩大市场份额，推动方便食品产业布局，进一步丰富自热食品产品线，加快布局功能保健产品，加强产业竞争力。以“绿色、健康、安全”为导向，通过“新产品+新包装+新营销”模式，加快建立健全产业链，融通供应链、提升价值链、拓展创新链，推进马鞍山市级绿色食品产业集群发展。

——轨道交通装备产业集群。依托宝武马钢交材、安徽云轨科技等，加快马钢高速车轮商业化批量运用，做大做强省先进轨道交通装备产业基地。

——新能源及汽车产业集群。强化“马鞍山市产业集群（基地）战略行动计划”实施，依托吉利新能源汽车、蜂巢能源等重点企业，着力推动蜂巢动力电池项目等重点项目建设，着力打造新能源及汽车产业集群，以电动化、网联化、智能化为导向，以新能源汽车专用车为着力点，培育新能源汽车及零部件制造领域新增长极。

二、长江东部经济带

加快长江东部经济带建设，推动集群式发展，其中当涂县重点打造智能家电、生命健康产业集群，推动制造业智能化、数字化发展，做大做强产业集群，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业加快发展；博望区重点发展智能制造装备产业，重点打造高端数控机床产业集群，通过补链延链强链等方式，推动产业基础高级化、产业链现代化，着力打造具有全国影响力的高端数控机床产业集群；花山区聚焦电子信息产业，大力发展软件互联网产业集群；慈湖高新区聚焦节能环保及电子信息产业，节能环保产业聚焦资源循环利用、节能环保装备、节能环保服务等领域，电子信息产业重点打造通信通讯产业集群。

（一）当涂县：智能家电、生命健康

当涂县重点打造智能家电、生命健康两个产业集群。

——智能家电产业集群。以省级智能家电特色产业集群（基地）建设为依托，加快推进奥克斯智能制造产业园、兰宝科技传感器、粤美空调压缩机三期、扬山联合压缩机等重大项目建设，以空调、冰箱、洗衣机、电视、小家电、厨房电器等为重点发展方向，优化压缩机、电机、元器件、传感器、精密模具等核心零部件和配件产业链，加快建设以奥克斯为重点的智能家电产业集群。

——生命健康产业集群。以国家火炬基地马鞍山当涂生物医药特色产业基地建设为依托，以国星生化、瑞邦生物、利洁时医药、泰恩康药业等企业为重点，紧盯国内生命健康龙头企业，加大项目招引力度，加快推进中邦制药、泰恩康雷朱丹抗、利洁时二期扩建等重大项目建设，大力发展现代中药、生物药、医药中间体、化学原料药、医疗器械、健康等产业，掌握一批关键核心技术并实现产业化，着力打造生命健康产业集群。

（二）博望区：智能制造装备、高端数控机床

博望区重点发展智能制造装备产业，重点打造高端数控机床产业集群。

——智能制造装备产业集群。大力开展企业技术改造、兼并重组，淘汰一批高耗能、高污染的企业。鼓励工程机械行业迈向节能环保、绿色制造与再制造，引进国外先进制造技术，引导企业淘汰落后生产设备，进行技术改造，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，引导工程机械配件等传统产业不断改进工艺，提高装备水平，加快产品升级换代。引导企业回收同类工业机械产品，以低成本获得工程机械毛坯，利用专业化、无害化处理方式进行修复，发掘产品新价值，在再制造领域抢占先机。围绕机、电、液等共性部件及单元系统，挖掘机、混凝土机械、起重机械等建设工程整机装备产品，城市垃圾处理与综合利用新产品，加大定向招商和关键缺失环节配套产品招商，完善产业链。围绕南京、合肥都市圈汽车产业发展需求，大力发展电池系统、电源系统、控制系统、整车模具等新能源汽车核心零部件。

——高端数控机床产业集群。围绕航空航天装备、汽车、电子信息设备等重点产业发展的需要，依托博望区高端数控机床省级战新产业基地和成型机床基础优势，开发高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线，加快津上精密数控刀塔车床、乔崴进精密龙门加工中心等项目建设，持续完善上下游产业链，推进省高端数控机床产业试验基地发展壮大。聚焦激光制造技术及其成套装备的应用与发展，积极与合肥工业大学在高端数控机床激光制造技术应用方面开展深度合作，推进激光切割、激光焊接、激光快速成型等技术在高端数控机床领域的应用。不断提升剪板机、折弯机等产品智能化水平，重点发展数控磨削机床和工业机器人成套应用等高端产品，提高产品档次和核心竞争能力。支持重点企业做大做强，提高中小企业协作配套能力，逐步形成“龙头企业做品牌、中心企业做配套”的发展格局。

（三）花山区：电子信息（软件互联网）

花山区聚焦电子信息产业，重点打造软件互联网产业集群。

——电子信息（软件互联网）产业集群。持续深化宁马一体化合作，突出产业特色，加强与江苏邦宁、南京酷立方等专业园区运营平台合作，共建邦宁电子信息产业园、邦宁数字经济产业园、酷立方智能服务外包产业园等品牌分园，畅通长三角地区互联网企业入驻马鞍山的重要通道，招引南京建环、云计划网络、南京源涂等优质项目入驻。为宁马两地双创群体无缝对接、同频共振搭建桥梁。2020年以来，先后推进“马鞍山软件园•江苏软件园”、上海市长宁区、南京酷立方“智能服务外包产业园”、江苏邦宁科技集团“数字经济产业园”等多个合作共建项目，在产业链接、资源互通、要素流通等领域深化合作，互利共赢，共同发展。

（四）慈湖高新区：节能环保、电子信息（通信通讯）

慈湖高新区聚焦节能环保、电子信息两大新兴产业，电子信息重点打造通信通讯产业集群。

——节能环保产业集群。紧扣碳达峰、碳中和目标要求，以宝武马钢绿色化改造等重大项目实施为契机，立足高新区产业发展基础，发挥丰富的港口资源优势，围绕循环经济发展需求，加快推进节能环保项目建设，引导企业加大研发和技改投入力度，推动产业向高端化、绿色化升级，聚焦资源循环利用、节能环保装备、节能环保服务等领域，鼓励重点企业巩固优势地位、做大做强，加快打造省级节能环保产业集群。

——电子信息（通信通讯）产业集群。以通讯设备制造业为主导产业，重点发展以数据通信、未来网络等为主导的通信设备高端制造重点产业，带动数据终端产品、通信配线配套设备、光通信设备及器件、数据通信设备、宽带接入通信设备等一系列相关产业的发展，打造通信设备制造产业体系。支持信息通信研发（实验室、工程技术中心、研发中心、孵化器、创新创业基地、智能硬件），着力引进在通信设备产品制造和研发领域竞争力强、专业化优势明显、行业影响力突出的国内外知名企业，在园区形成配套系统完善、结构科学均衡的电子信息产业集群化、特色化发展格局。

三、长江西部经济带

在生态环境取得明显改善，空气质量优良天数明显增加及PM2.5平均浓度显著降低的生态环境基础上，依托区域生态资源和产业基础，全力打造生态化和资源化利用示范城市，进一步提高资源利用效率，创建全国生态文明、绿色发展示范标杆。推动覆盖和县、含山县、郑蒲港新区的长江西部经济带建设，重点发展节能环保、绿色智能铸造、绿色食品、新材料（精细化工材料）、电子信息（集成电路）等产业，着力从源头上减少能源资源消耗和废弃物排放，加快推进马鞍山市绿色化循环化改造，加大政策支持力度，鼓励引导企业全面实施节能降耗、节能减排措施，对工业废弃物集中回收、处理，推进工业资源高效循环利用，促进全市工业向绿色化、节能化、智能化方向发展。

（一）和县：绿色食品、新材料（精细化工材料）

依托和县的自然禀赋和产业基础，重点发展绿色食品产业，重点打造精细化工材料产业集群。

——绿色食品产业集群。巩固提升绿色食品产业，充分发挥和县国家现代农业产业园引领作用，按照做强基地、做精加工、做大市场思路，实施农产品加工业“五个一批”工程，实现农村一二三产业融合发展，加快“五十亿粮仓”向“百亿厨房”转变，主动承接南京江北新区部分产业转移和产业配套，提升产业核心竞争力，着力打造长三角城市群信得过的现代中央大厨房、绿色农产品加工供应基地。

——新材料（精细化工材料）产业集群。做专做特精细新材料（精细化工材料），立足安徽省精细化工基地，依托晟捷新能源、艾仕得绝缘材料等重点企业、和县新材料产业基础和长三角科研创新资源，以县经开区化工园区和绿色建材产业园为基础，大力发展精细化工材料，谋划布局先进金属材料、新型复合材料、超导材料等一批前沿新材料，精细化工材料产业集群。

（二）含山县：节能环保、“绿色·智能”铸造

以含山县以乡镇资源禀赋和特色产业为基础，重点发展节能环保产业，重点打造“绿色·智能”铸造产业集群。

——节能环保产业集群。紧扣碳达峰、碳中和目标要求，聚焦先进环保（大气治理、水处理、环保设备及产品）等领域，重点发展大气脱硫脱硝工艺，袋式除尘设备及环保上下游产业配套，鼓励重点企业巩固优势地位、做大做强，加快打造省级节能环保产业集群。

——“绿色·智能”铸造产业集群。依托海立精密铸造、威龙电力器材、三基轻合金、辉晗精密机械、鸿盛动力科技等企业，加快铸造产能置换，推进高端化、绿色化、智能化发展，依托“绿色·智能”产业集群（基地）基础，发展上下游相关产业，打造“绿色·智能”铸造产业集群。

（三）郑蒲港新区：电子信息（集成电路）

郑蒲港新区聚焦电子信息产业，重点打造集成电路产业集群。

——电子信息（集成电路）产业集群。以半导体封测产业为主，逐渐形成以分工协作为基础、以产业联系为纽带的区域产业链。引导已经入驻企业大力发展先进封装技术，支持建设先进封装测试生产线和封装测试技术研发中心，鼓励封装测试企业与设计企业、制造企业间的业务整合或并购，探索新兴产业业态和创新产品。建设封装测试产业技术平台，加强科研院所、封装测试代工企业、芯片设计企业的合作；积极引进具备一定先进封装技术的企业入驻新区，提升封装测试业层次。同时，优化资源配置，逐步完善区域产业链，促进区域产业链之间的协同发展。支持郑蒲港新区发展低功耗无线连接芯片研发设计及封测、半导体设备和器件研发生产等项目，形成集成电路产业集群。

第六章重点任务与工程

一、加快产业集群转型升级，构建优势产业新支柱

推进传统产业转型升级。深化要素市场化配置改革，通过正向激励和反向倒逼，引导企业提质扩量增效，推动产业转型升级，为全市经济高质量发展奠定坚实基础。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，到2023年实现规上工业企业智能化改造全覆盖，推动市政、交通、能源、电力、环保等传统基础设施的数字化改造，为传统产业升级构建良好的基础条件，围绕“产品+服务”，推动传统产业与互联网融合发展，向技术研发、工业设计、售后服务延伸，发展全生命周期管理服务。

打造具有核心竞争力的产业集群。实施先进制造业集群建设工程，大力支持“1+8”产业基地建设。加快推进新能源汽车、智能制造产业园、绿色食品等重大制造业项目。壮大县（区）、园区标志性产业集群，支持经开区高端装备制造、新能源汽车和绿色食品，慈湖高新区节能环保、新材料和电子通信，郑蒲港新区半导体封装测试及装备制造、绿色食品，含山绿色智能铸造、和县智能制造和新材料、当涂智能家电和生物医药、花山软件和互联网、雨山功能性材料、博望高端数控机床等特色集群建设。支持建筑业绿色发展。实行产业集群群长制、产业链链长制，围绕重点企业引进上下游配套企业，拉长做粗产业链。

专栏1 先进制造业集群建设工程

着力打造规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的“1+3+N”产业集群升级版。以钢铁产业为主导，争创国家级先进结构材料产业集群；培育壮大智能装备制造、节能环保、绿色食品等3个特色产业，积极创建省级重大新兴产业集群；依托载体产业基础优势，发展一批有竞争力的市级新兴产业集群。

推动专项产业政策出台、重点企业引培和重大项目落地。依托专业园区载体和优势产业基础，出台分行业的先进制造业专项规划、行动计划、实施方案、支持政策、考核措施，落实“产业链专班”负责制，重点承接长三角产业外溢，满足南京都市圈和省内产业需求，以重大项目落地、重点企业引培、技术改造升级为引擎，以生产制造环节提质增效为核心加快产业集群建设，健全产业集群发展机制。到2025年，力争打造10个细分领域先进制造业集群。

大力发展新兴产业和未来产业。全面提升钢铁行业绿色智慧制造水平，持续推进智能装备、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地建设，壮大新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、绿色环保、生命健康等新兴产业。加快未来产业培育工程，布局人工智能、第三代半导体、柔性电子、生物技术等未来产业，打造南京、合肥都市圈未来产业协作试验区。实施企业梯队培育成长工程，加速形成小微企业竞相成长的发展氛围，支持企业“专精特新”发展，促进大中小企业融通发展。建设未来产业孵化器，扶持创业项目，促进成长型企业加快发展。加大对重点科研型企业扶持力度，积极推进落实“工业互联网+安全生产”，培育发展适应马鞍山本土环境的安全应急产业。

专栏2 企业梯队培育成长工程

推动重点企业培育专项行动。强化招商管理，围绕重点产业链环节，招引培育一批有行业控制力和引领性的头部企业。支持龙头企业强化上下游产业链资源整合和供应链管理，建立产业联盟，打造一批特色优势突出，上下游耦合紧密的优质企业梯队。

实施中小企业培育专项行动。以分行业项目库为载体，建立市县联动的行动机制，加大科技创新、质量管理、品牌塑造等生产性服务支撑力度，加快推动工业企业“入规”，培育一批省级支柱产业细分领域隐形冠军企业和科技小巨人，打造一批工信部专精特新“小巨人”和制造业单项冠军。

二、升级“亩均效益”水平，推动产业高质量发展

深化以“亩均绩效”为主要依据的企业综合评价机制，加速“腾笼换鸟”、推动转型升级，不断提升企业亩均效益水平，深入实施优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业倒逼退出“四个专项行动”。全面实现基于县区、开发园区区域产业特点的特色评价，学习“杭嘉湖”先进经验，探索开展规模以上服务业、产业集群等领域亩均效益综合评价。

专栏3 亩均效益升级工程

发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，在全省做标杆、做示范。深化以“亩均绩效”为主要依据的企业综合素质评价机制，坚持正向激励和反向倒逼相结合，促进优质企业做大做强、潜力企业提档升级，倒逼低效企业转型退出。坚持工业企业全覆盖评价，逐步实现包括软件及互联网企业在内的规模以上服务业企业评价，和以产业集群为代表的园区评价。推进市、县两级同步开展评价，推动实施分行业评价，完善综合评价大数据平台。

三、全力优化营商环境，开创“双招双引”新局面

学习借鉴先进地区高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境，全力营造更优质的营商环境，持续优化马鞍山的“双创”生态，激发“双创”活力。围绕马鞍山市1+3+N产业集群升级版，以及长三角核心城市外迁转移产业，梳理马鞍山市产业禀赋、成本优势等基础信息，为长三角重点城市尤其是南京产业就近转移提供良好转移条件和落地环境。坚持专业招商、精准招商、展会招商、基金招商，突出抓好产业链招商，打造“双招双引”综合服务平台。坚持把“双招双引”作为推动产业升级和实现跨越赶超的重要引擎。

四、推动园区高质量发展，优化产业发展空间布局

奋力推进园区高质量发展。深化园区改革创新，强化全市各县（区）、园区统筹管理功能，完善创新资源整合与协调布局机制，推动全市各县（区）园区提升发展质量效益和统筹联动水平。发挥服务科技创新创业主阵地作用，面向全市重大发展战略和产业发展需求，加快引入高校、科研院所等创新资源，培育新型研发机构，孵化科技型创业团队和初创企业，引导创新成果在县（区）、园区内部互动共享。加强产业发展统筹，推进各园区差异化、特色化发展，做大做强主导产业，优先布局相关重大产业项目，推动形成集聚效应和品牌优势。以市场化为导向推动园区深化改革，支持以企业为主体投资建设、托管园区，推进园区人员聘用制度改革，完善统计制度和监测评价指标体系，提升园区运营效率。优化园区土地资源配置，提高平均容积率，促进园区紧凑发展。

专栏4 园区高质量发展优化工程

深化开发园区管理体制改革，下放市级、县（区）管理权限，健全以产业发展为导向的考核机制，推动开发园区创新发展。推进郑蒲港新区法定机构建设试点，成熟经验逐步向其他园区复制推广。提升全市省级以上开发区与沪苏浙重点产业园区合作共建水平，加快浦和产业合作示范区、马鞍山青浦工业园、巢含产业合作园区等平台发展，建设一批高水平、示范性的合作园区。

支持当涂经开区创建国家级开发区。加大对县域经济发展支持力度，在基础设施、公共服务、产业发展、干部人才等方面给予倾斜，打造特色产业集群。到2025年，当涂县在全省县级持续位居前列，和县、含山县进入全省县级前30位，花山区、雨山区进入全省城区第一方阵，博望区建成省际毗邻地区产城融合示范区，市经开区成为千亿级园区，慈湖高新区向千亿级园区迈进，郑蒲港新区基本建成江北现代化新城区。

五、聚焦产业科技创新，构建更具竞争力的产业体系

强化创新引领，构建现代产业体系。充分发挥创新主体作用，建立企业创新主体梯次培育工作机制，结合马鞍山市重点产业方向，培育引进一批科技领军企业。鼓励科技型企业上市，支持行业重点企业、骨干企业牵头建设产业创新载体，支持企业与高校、科研院所合作建设新型研发机构，鼓励企业加大创新投入，设立内部研发机构。鼓励重点企业承担国家和省级重大科技攻关项目，参与重点领域“卡脖子”关键核心技术和产品攻关，参与相关重大科技创新专项，参与修订关键基础技术和产品创新目录。围绕重点产业链和重点企业，开展多种形式的产业链招商，加快推进产业链重点项目落地，强化优势产业链环节，显著提升产业链供应链稳定性、竞争力和层次水平。在产业链稳定发展方面，以满足国内需求作为出发点和落脚点，每年开展重点产业链和供应链安全风险评估、压力测试，做好核心原料和零部件的供应商备份，保障产业链平稳运行。倡导创新文化，加强知识产权创造、保护、运用。完善以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的产业创新体系。

专栏5 产业体系竞争力提升工程

建设高水平新型企业创新载体。推进建设以企业为主导的制造业创新中心、产业创新中心、新型研发机构等创新载体。组织开展企业研发机构绩效评估工作，对持续创新的企业加大支持力度，在保持现有企业研发机构规模基本稳定的同时，对企业研发机构进行分类指导、提档升级，引导大中型科技企业的研发机构为行业提供集成化研发服务，鼓励重点骨干企业建设面向社会的独立研发机构，加快建设大企业和领军企业先进技术研究院。

实施产业链能级提升计划。立足马鞍山市产业基础，着眼于“国内大循环、国内国际双循环”建设，在智能装备、轨道交通装备、高端数控机床三个优势产业领域，重点实施“强链”计划，扩大制造业设备更新和技术改造投资，做大规模做强品牌。在新材料、新能源汽车及氢能、电子信息、节能环保、绿色食品、智能家电、生物医药等其他细分领域，选择附加值高的产业环节和重点产品，加快实施“补链”和“延链”计划，补齐产业链短板，提升产业发展能级。

六、全面融入长三角一体化，形成开放合作新优势

促进产业链供应链协同，共同打造优势产业集群。实现与南京、合肥产业链供应链配套，与南京同城化水平进一步提升，在产业协同、基础设施、生态环境、公共服务等领域合作，更加紧密深度融入南京都市圈、合肥都市圈，与南京都市圈、合肥都市圈联动发展水平显著提升。推进区域级产业集群建设。打造具有核心竞争力的长三角产业集群，加快打造国家级高质量钢铁生态圈、长三角区域级新能源汽车和智能家电产业集群、省级战新产业集群和市级特色产业集群。

深化产学研协作，推动区域协同创新。积极融入G60科创走廊，全面融入长三角科技创新共同体，发挥中央驻马大单位、大企业和地方高校等创新资源优势，支持有条件的企业争创国家级、省级创新平台。依托安徽工业大学建设国家大学科技园，支持县（区）、园区及重点企业对接高校院所开展产学研合作。建设产业创新服务综合体，集聚创新资源，补齐产业公共服务短板，推行“产业研究院+产业园区+产业基金”模式。打造南京、合肥都市圈未来产业协作试验区，全面提升企业绿色智慧制造水平，持续推进智能装备等三大战新基地建设，壮大新一代信息技术等新兴产业，大力发展新兴产业和未来产业。

专栏6 深化长三角区域合作工程

突出扩大内需畅通循环，把马鞍山打造成长三角率先构建新发展格局的重要节点。推动长三角一体化发展取得显著成效，实现与南京同城化，与南京都市圈、合肥都市圈联动发展水平显著提升。增强长三角一体化要素资源统筹配置能力，协同推进制造升级、创新升级和消费升级。发挥创新和产业优势，促进长三角跨区域创新和产业集群发展，完善跨区域经济要素配置协调机制。优化市场一体化合作机制，提升都市圈内要素市场化配置水平，推动区域内部相关政策互通试点，完善区域合作组织运行机制。加快发展和布局金融科技产业，参与长三角区域科创金融改革创新联动。推动安徽工业大学等院校与长三角知名大学、大型企业合作，促进1-2家长三角一流大学分支机构落户马鞍山。

七、大力发展生态经济，争取绿色安全发展新成效

壮大生态经济，推动绿色发展。聚焦碳达峰碳中和目标导向，以绿色发展为主线，推进绿色制造体系建设，促进绿色生产方式转型提升。推进产业绿色发展，持续淘汰落后和过剩产能，采用节能低碳环保技术改造传统产业，全面提升企业绿色智慧制造水平，推动传统产业绿色转型发展，支持建筑业绿色发展。加快绿色产业发展，推进生态经济化，加快发展生态工业，打造绿色高效的现代物流系统培育，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态，推动绿色低碳发展，引导和激励社会资本投入绿色产业。

强化绿色发展安全发展转型发展。坚持生态优先绿色发展，争创国家生态文明建设示范市、长江经济带绿色发展示范区，保护修复长江生态环境，持续改善环境质量，提升生态治理水平。生产生活方式绿色化，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色产业加快发展，资源能源利用效率大幅提高。不断加强安全生产管理，从制定产业政策、严格行业规范、加强技术改造、淘汰落后产能等方面提升工业行业安全生产水平，通过不断提高企业两化融合、技术进步、智能制造水平，实现企业本质安全水平的提高，推动工业行业高质量发展。

专栏7 制造业绿色转型工程

大力推进绿色制造体系建设。鼓励生产制造型企业入园发展，加快传统制造业绿色化改造，开展绿色制造试点示范，打造集聚集约化、生产清净化、废物资源化、能源低碳化于一体的绿色工厂。推动新产品、新装备、新技术、新材料“四新”培育，引领重点行业绿色转型，提升绿色制造核心竞争力，工业资源综合利用率保持高位运行。推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四绿”打造，完善全市绿色制造体系。

加强安全体系和能力建设。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强网络安全保障体系和能力建设。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。确保粮食安全、生态安全，维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，深化专项整治，加快建设国家安全发展示范城市。加强安全生产制度建设和管理，健全安全生产责任和安全管理体系机制，强化企业主体责任意识，全面排查治理安全隐患，加强生产全过程精准管控，强化副产物循环利用、废弃物无害化处理和污染物综合治理，建设危化品仓储、危险废物集中处理等安全环保设施，提升处置能力。

鼓励企业加大对先进节能环保技术、工艺和装备的应用力度，聚焦生物医药、绿色智能铸造、智能家电等行业清洁生产水平提升，鼓励企业应用减污、节水、节能等先进工艺和装备进行改造，降低污染排放。加强重点领域节能改造，促进钢铁、化工、新材料等行业重点企业建立能源管控中心，运用先进适用节能低碳技术、工艺和装备，对高耗能通用设备进行改造，提高运行效率和能源效率，实现能源高效低碳化利用。

强化资源综合利用，组织实施一批节能和循环经济技术改造项目，提高能源资源利用效率。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，以节能环保重点企业为牵引，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。大力发展再制造产业，实施高端再制造、智能再制造，促进再制造产业持续健康发展。加快工业企业推广运用先进节能、节水、节材设备及工艺，支持大宗工业固废综合利用，加强重金属和危险化学品等污染防治，提升资源能源综合利用水平和清洁生产水平，引导工业绿色发展转型。

八、加大政策和资金扶持力度，深化科技金融服务创新

加大政策支持，以金融创新促进科技创新。发挥马鞍山市中小微企业综合金融服务平台作用，鼓励银行、保险、担保等机构与制造业企业开展线上对接，发挥“税融通”和续贷过桥资金作用，引导金融机构开发创新金融产品，鼓励金融机构合理采取增加信用贷款和中长期贷款、延期还贷、展期续贷、降低利率等措施，支持制造业企业发展。整合设立政府引导基金母基金，优先支持制造业企业发展。持续优化金融创新，坚持“政产学研用金”六位一体深度融合，推动重点领域项目、人才、资金高效配置，发展普惠金融，为先进制造业和中小微企业发展，提供金融支持。创新科技金融，鼓励高成长创新型企业在科创板、创业板上市融资。

专栏8 金融服务优化工程

加强产融对接，依托马鞍山市金融服务外包基地和云计算大数据等平台，做实惠企金融对接服务，举办“隐形冠军”企业融资服务、高新技术企业融资对接等品牌活动。创新抵（质）押担保服务，推广应收账款融资，推进人工智能和大数据等新一代信息技术应用，增强科技金融服务，加快推进投贷联动、知识产权质押和融资租赁。加强地方性融资担保，对于部分风险较大的中小企业，支持适度调整担保费率。拓展直接融资渠道，推进上市企业后备资源库建设，加大企业上市梯度培育，加快中小企业股权融资，引导产业专项投资基金更好支持中小企业发展。

第七章保障措施

一、组织保障

全面加强对全市产业高质量深度融合的领导，进一步转变政府职能，各市直职能部门、县（区）政府、园区管委会主管部门要指导和督促企业落实各项政策措施，积极争取地方政府在财政、税收、金融等方面的配套政策，确保全市产业高质量发展的各项措施平稳有序推进。各相关部门要创新监管方式，优化工作流程，为产业高质量发展提供便利和保障。建立督导、考核以及履职尽责监督问责机制，加强重点任务、重大政策、重大工程项目和重大举措等监督，推动工业和信息化产业高质量发展的各项任务落地。

二、机制保障

建立政府统一领导、分级负责、分工合理、权责明确、协调有力的领导组织协调机制。加强各市直职能部门、县（区）政府、园区管委会的统筹协调，形成市县（区）联动、部门协动、政企互动的全方位组织协调格局。统筹全市工业和信息化产业高质量发展全局性工作，协调推进各部门、各县（区）横向互动、上下联动，确保规划落实实施。推动落实规划重点工作任务，扎实推进重点任务、重大政策、重大工程项目和重大举措的落实。全面推行“链长制”。积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，全力解决工业发展中的突出矛盾和重点问题，打造区域产业集群，推动马鞍山市工业和信息化产业高质量发展。

三、资金保障

加大财税金融支持力度。健全财政支持推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，发挥财政资金导向作用，加大重点领域支持力度，采取贴息补助、设备补助、购买服务等方式，重点支持工业强基补短板、工业互联网、企业数字化智能化转型等领域。支持探索新增税收地方留成部分返还。引导更多金融活水注入实体经济，创新中小企业（专精特新）资金补贴的方式，积极争取国家、省级各类专项资金支持，完善资本要素保障。引导商业银行增加工业中长期贷款和信用贷款，延长延期还本付息政策安排，增加小微企业信用贷款、首贷，增加无还本续贷，扩大应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货与仓单质押融资。通过吸引新增风险分担方等方式，提升“政银担”体系整体风险承受能力进一步降低企业担保费率。

四、服务保障

切实增强服务意识，从打破思想桎梏、创新体制机制、转变干部作风入手，着力破除企业和群众办事的痛点、难点、堵点，强化责任意识和担当精神，不断提升服务能力和水平，大力提升政务服务效率。加快构建亲清新型政商关系，完善落实问题直报、定期会商、“一企一策”等制度，营造一流的营商环境。严格执行环境保护法律法规和环境保护、节能减排约束性指标，坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实国家和省生态环境保护责任清单，履行好生态环境保护职责，落实工业相关产业的节能、资源综合利用和清洁生产促进政策，协调新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用，指导和协调工业环境保护和工业节能环保产业发展。

附件一：规划环境影响说明

本规划环境影响说明遵循区域经济和生态环境建设协调可持续发展理念，全面系统分析马鞍山市工业和信息化产业发展可能对环境产生的影响，提出指导马鞍山市“十四五”工业和信息化产业高质量发展过程中的环境保护对策和预防、减缓环境影响的措施，以妥善处理马鞍山市环境保护和经济发展的关系，为全市环境管理和监测提供科学依据。

一、环境影响说明

（一）环境大气质量影响说明

1、马鞍山市大气质量现状

2020年，马鞍山市空气质量指数（AQI）范围在23～205之间，空气质量状况为优的天数有95天，为良的天数有228天，环境空气质量达标天数比例为88.3%（按有效天数计算）。

2、规划对大气质量影响

《马鞍山市十四五工业和信息化产业发展规划》（以下简称《规划》）实施后，马鞍山制造业烟（粉）尘等污染物排放总量有可能增加，如果管理处置不当，存在加重大气污染的可能。为减轻对大气质量的影响，提出如下措施：主要任务部分提出制造业绿色转型工程，大力推进绿色制造体系建设，鼓励生产制造企业入园发展，加快传统制造业绿色化改造，开展绿色制造试点示范，打造集聚集约化、生产清净化、废物资源化、能源低碳化于一体的绿色工厂。

（二）水环境影响说明

1、马鞍山市水资源现状

马鞍山市地表水监测断面为16个，其中国控监测断面5个，省控监测断面11个。2020年16个监测断面总体水质状况为良好。其中，Ⅰ～Ⅲ类和IV～Ⅴ类水质断面比例分别为81.2%和18.8%。国控监测断面水质全部达标；主要污染指标为化学需氧量、氨氮和总磷。

2、规划对水环境影响

《规划》实施后，各园区的水资源消耗和废水可能增加，如果处置不当，可能加重当地水污染。为减轻对水环境质量的影响，提出如下措施：加强安全生产制度建设和管理，健全安全生产责任和安全管理体系机制，强化企业主体责任意识，全面排查治理安全隐患，加强生产全过程精准管控，强化副产物循环利用、废弃物无害化处理和污染物综合治理，建设危化品仓储、危险废物集中处理等安全环保设施，提升处置能力。

（三）生态环境影响说明

1、马鞍山市生态环境现状

2020年，马鞍山市生态环境质量不断改善，突出生态环境问题整改连续3年位列全省第一，空气质量达标天数比例为88.3%，首要污染物为细颗粒物（PM2.5），较上年各项污染物年均值均有下降，全年无严重污染天气，水环境质量总体状况良好，城市主要集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，城市声环境质量继续保持稳定，辐射环境质量和生态环境质量整体良好，全年未发生突发环境事件。

2、规划对生态环境影响

《规划》实施后，生产过程中产生的固体废弃物及废水、废气、粉尘、噪音污染会对各地区生态系统造成影响的可能。《规划》提出如下措施，以降低对生态环境质量的影响：鼓励企业加大对先进节能环保技术、工艺和装备的应用力度，聚焦生物医药、绿色智能铸造、智能家电等行业清洁生产水平提升，鼓励企业应用减污、节水、节能等先进工艺和装备进行改造，降低污染排放。加强重点领域节能改造，促进钢铁、化工、新材料等行业重点企业建立能源管控中心，运用先进适用节能低碳技术、工艺和装备，对高耗能通用设备进行改造，提高运行效率和能源效率，实现能源高效低碳化利用。

二、环境影响结论

《规划》是马鞍山市国民经济和社会发展规划的组成之一，总体符合上位规划的要求，对马鞍山市工业和信息化产业发展工作有较好指导作用。通过落实本说明提出的优化方案以及各项环境保护措施和建议后，规划较好贯彻落实了生态文明建设和可持续发展的要求。在各项环境保护措施和管理措施得到有效落实的情况下，污染物排放量将得到有效控制与消减，环境质量及生态环境将得到改善。规划实施对区域环境的影响在可接受范围内，从环境保护角度分析，规划的实施环境可行。

附件二：马鞍山市产业整体布局图

附件三：马鞍山市产业空间布局图

抄送：市纪委，市委办公室及各部门，市人大常委会办公室，市政协

办公室，市监察委、市法院、市检察院，军分区，安工大。

马鞍山市人民政府办公室 2022年2月25日印发