马鞍山市“十四五”

综合交通运输体系发展规划

2021年11月

目 录

一、“十三五”发展回顾与评估 8

（一）发展成就 8

1 ．“十三五 ” 规划目标 完 成情况 8

2 ．综合交通网络不断完善，支撑和保障能力显著提高 11

3 ．公共客运服务水平显著提高，公众出行更加便捷 22

4 ．现代物流快速发展，运输效率显著提升 26

5 ．智慧交通水平大幅提升，服务质量不断提升 29

6 ．绿色交通建设全面开展，绿色交通理念不断落实 31

7 ．安全应急管理持续高效，切实保障公路出行安全 32

8 ．综合运输管理体制深化改革，行业治理能力不断增强 33

（二）存在问题 35

1 ．交通基础设施网络服务水平有待进一步提升 35

2 ．公共交通发展有待进一步加强 37

3 ．物流网络发展尚未形成体系 38

4 ．智慧交通建设任重道远 39

二、 “ 十四五 ” 发展形势与需求 40

（一）发展形势 40

（二）需求分析 44

1 ．客运需求分析 44

2 ．货运需求分析 46

三、 “ 十四五 ” 发展思路及目标 48

（一）指导思想 48

（二）发展原则 48

（三）发展目标 50

1 ．发展思路 50

2 ．总体目标 53

3 ．具体指标 57

四、重点发展任务 60

（一）建设高质量综合立体交通网络 60

1 ．完善对外联系的综合运输通道 60

2 ．建设广覆深达的公路基础网络 64

3 ．构建一体衔接的多层次轨道网 77

4 ．打造通江达海的干线航道网络 82

5 ．布局功能完善的过江通道系统 85

6 ．构建交产融合的客货枢纽体系 86

（二）打造便捷舒适的出行服务体系 91

1 ．完善城际公共客运系统 91

2 ．推动城乡客运服务转型升级 92

3 ．推进公交示范城市建设 92

4 ．推进旅客联程联运发展 96

5 ．积极打造文化精品旅游线 97

（三）打造经济高效的现代物流系统 98

1 ．推广多式联运运输服务 98

2 ．提升农村物流服务水平 99

3 ．推广先进运输组织模式 99

（四）提升交通运输智慧化水平 100

1 ．推广智慧交通全领域支撑 100

2 ．推动智能化新型基础设施建设 101

3 ．打造智慧交通出行服务体系 101

4 ．完善智能化交通管理体系建设 102

（五）提升绿色可持续发展能力 102

1 ．推动交通运输装备清洁化发展 102

2 ．强化交通基础设施生态保护 103

3 ．促进资源节约集约利用 103

4 ．提升邮政快递业绿色低碳治理水平 104

（六）提升交通运输本质安全度 104

1 ．提升交通基础设施安全防护水平 104

2 ．强化运输行业安全监管 105

3 ．健全交通预警应急机制 105

（七）建设法制交通及提升行业管理能力 105

1 ． 提升交通运输行业执法能力 105

2 ．纵深推进 “ 放管服 ” 改革 106

3 ．加强人才队伍建设 106

五、环境影响评价 107

（一）环境保护目标及指标评价体系 107

（二）环境质量现状 108

1 ．主要环境问题 108

2 ．规划主要制约因素 109

（三）环境影响分析与评价 110

1 ．环境空气影响评价 110

2 ．水环境影响评价 111

3 ．声环境影响评价 112

4 ．生态环境影响评价 113

（四）环境保护措施 114

1 ．项目选址建议 114

2 ．减缓影响原则措施 114

（五）评价结论 116

六、保障措施 117

（一）体制机制保障 117

（二）资金保障 117

（三）要素保障 118

（四）政策保障 118

附表：马鞍山市“十四五”综合交通运输规划建设项目汇总表 119

序 言

“十四五”时期，是马鞍山深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记亲临马鞍山考察作出的重要指示精神，围绕新的发展定位，以新发展理念引领高质量发展，在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，加快建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”的关键时期，也是做强“桥头堡”当好“排头兵”，加快对接沪苏浙，融入长三角更高质量一体化发展，打造长三角的“白菜心”的重要时期。

交通运输是经济社会发展的重要先导和基础支撑。构建现代综合交通运输体系，是新时期推进马鞍山高质量发展必然要求和重要保障。《马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划》是马鞍山市“十四五”规划的重要支撑性专项规划，是“四梁八柱”顶层设计的重要组成。规划以构建“互联互通促融合，智慧绿色强交通”的现代化综合交通运输体系为目标，以“扩门户促融合、提能级强中心、升品质优质量”为总体发展思路，充分对标“杭嘉湖”，找差距，补短板，阐明“十四五”时期马鞍山市交通运输的重点任务，提出以重大交通设施为突破，提升城市能级，推进城乡融合发展，打造宜业宜居宜游的美丽家园的发展路径导向，是未来一段时期指导马鞍山市交通运输发展的纲领性文件。

一、“十三五”发展回顾与评估

（一）发展成就

“十三五”期间，马鞍山市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面贯彻落实马鞍山市“工业强市、创新驱动、协调发展、绿色发展、民生共享”的发展战略，以建设“生态福地、智造名城”为奋斗目标，实现马鞍山市综合交通运输的快速发展。建成北沿江高速（S22，巢湖-无为段）和商合杭高速铁路，全面完成姑溪河等航道的疏浚，实现综合交通网络进一步完善；花月大道和丰乐古道分别被评为“2019全国美丽乡村路”、2019年度安徽省“品质示范公路”，实现交通品质显著提升；客货运输快速发展，江海联运、省际公交、综合客运枢纽、亿吨级港口、郑蒲港区开通国际航运发展方面实现重大突破，提高了综合交通客货运输效率，全面支撑起“十三五”期马鞍山市经济社会的快速发展。

1．“十三五”规划目标完成情况

（1）交通发展指标完成预期目标

截至“十三五”末，综合交通规划的45个目标指标已基本实现，约束性指标全面完成，预期性目标完成情况总体较好，综合交通建设全面支撑了经济社会发展。

表1-1 马鞍山市“十三五”交通规划指标完成情况

类别	指标（单位）		2015年	2020年（目标）	2020年（现状）	完成度	指标 类型
基础 设施	公路通车里程（公里）		7007	7200	7333	100%	预期性
	高速公路通车里程（公里）		196.5	210.0	215.0	100%	约束性
	★高速公路覆盖城区常住人口20万以上城市比例		100%	100%	100%	100%	约束性
	高等级干线公路（公里）	一级公路	238	400	331	82.7%	预期性
		二级公路	338	420	584	100%	预期性
	县道沥青（水泥）路面里程比例		100%	100%	100%	100%	约束性
	乡道沥青（水泥）路面里程比例		100%	100%	100%	100%	约束性
	★建制村通硬化路比例		100%	100%	100%	100%	约束性
	路况完好率（%）		85%	88%	88%	100%	预期性
	港口泊位数（个）		160	200	117	59%	预期性
	其中：五千吨级以上泊位数（个）		19	25	25	100%	预期性
	港口吞吐能力（千万吨）		9.2	14.0	10.2	73%	预期性
	其中：集装箱吞吐能力（万TEU）		18.5	40.0	19.4	49%	预期性
运输 服务	★中高级客车占营运客车比例		90%	100%	已完成	100%	约束性
	★营运货车里程利用率（%）		65	70	75	100%	约束性
	内河货运船舶船型标准化率（%）		13	≥60	70	100%	预期性
	★长江危险品船标准化率（%）		—	＞95	100	100%	约束性
	★具备条件建制村通班车率		100%	100%	已完成	100%	约束性
	★城市建成区公共交通站点500米覆盖率（%）		75.6%	90.0%	90.2%	100%	约束性
	万人公交拥有标台（标台）		10.13	12.00	12.11	100%	约束性
	公共交通占机动化比例（%）		40.07%	≥50.00%	56.37%	100%	约束性
科技与 信息化	科技进步贡献率		—	≥80%	80%	100%	预期性
	重大科技成果推广率		—	100%	50%	50%	预期性
	掌上公交APP覆盖率		0	100%	100%	100%	预期性
绿色 交通	★交通运输碳排放下降率（%）		—	20%	20%	100%	约束性
	营运客车单位周转量能耗下降率		—	3%	4%	100%	约束性
	营运货车单位周转量能耗下降率		—	12%	13%	100%	约束性
	营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降率		—	5.5%	5.5%	100%	约束性
	公交出行单位客运量碳排放量下降率		—	20%	20%	100%	预期性
	港口生产单位吞吐量综合能耗下降率		—	5%	5%	100%	预期性
	港口万吨通过能力占用岸线长度下降率		—	15%	15%	100%	预期性
	★高速公路ETC覆盖率		100%	100%	100%	100%	约束性
	高等级航道通航水域AIS信号覆盖率		0	100%	100%	100%	预期性
	废旧路面材料循环利用率		—	100%	100%	100%	预期性
	清洁能源及绿色公交车占比（%）		18%	60%	50%	83%	预期性
安全 应急	★较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降率（%）		—	30%	30%	100%	约束性
	营运船舶亿吨公里水上事故率下降率（%）		—	≥10%	10%	100%	预期性
	水上人命救助有效率（%）		90%	≥90%	90%	100%	预期性
	公路应急救援到达时间（分钟）		—	≤30	30	100%	预期性
	海事应急救援到达时间（分钟）		50	≤45	45	100%	约束性
	货运车辆超限超载率（%）		—	1%	1%	100%	约束性
交通经济总量占城市GDP比重（%）			2.72%	4.00%	4.00%	100%	预期性

（2）交通投资完成计划投资目标

截至“十三五”末累计完成投资221.8亿元。其中，铁路累计完成投资52.2亿元，占比23.5%；公路累计完成投资90.7亿元（含高速公路、国省干道、农村公路投资），占比40.9%；内河港口累计完成投资41.4亿元，占比18.7%；客运枢纽/换乘中心累计完成投资25.2亿元，占比11.4%；交通物流基地累计完成投资12.3亿元，占比5.6%。基本全部完成“十三五”期间计划投资。

表1-2 “十三五”期间交通累计完成投资

序号	投资类别	投资金额（亿元）	投资占比
1	铁路	52.2	23.53%
2	公路	90.7	40.89%
3	水运	12.4	5.59%
4	港口	29	13.07%
5	客运枢纽/换乘中心	25.2	11.36%
6	交通物流基地	12.3	5.56%
合计		221.8	100.00%

2．综合交通网络不断完善，支撑和保障能力显著提高

（1）高快一体化公路网络持续完善，路网结构不断优化

路网规模及结构持续完善优化。马鞍山市基本形成以高速公路、普通国省干线公路为骨架的对外联络通道，以县、乡道为支撑的内外衔接通道。截至“十三五”末，马鞍山市公路总里程7333公里，较“十二五”末增加325公里，公路面积密度181.11公里/百平方公里，位居安徽省第五。从公路网结构来看，高速公路215公里，一级公路331公里，二级公路584公里，三级公路903公里，四级公路5279公里，等外公路21公里；高等级公路（二级及以上）占总里程15.41%，相较于“十二五”末增长了0.7个百分点；等级公路占比99.71%，相较于“十二五”末增长了2.5个百分点，路网结构不断优化完善。

图1-1 2015、2020年马鞍山市公路技术等级结构对比图

“两横两纵”高速公路骨架网加速形成。加快推进高速公路路网加密、扩容改造工作，逐步完善市域高速公路网络格局，有力支撑马鞍山融入南京都市圈、合肥都市圈发展。一是完善高速公路路网布局。全面建成北沿江高速（巢湖-无为段），有效连通皖江高速网络，打通马鞍山至芜湖、合肥的交通瓶颈；持续推进宁和高速的前期研究，有序开展宁和高速工可及相关专题编制工作，加快补强、完善高速公路路网。二是重要运输通道扩容增效。完成芜合高速公路（G5011，林头-陇西立交段）改扩建工程，有效畅通马鞍山与合肥的高速连接通道；开工建设宁马高速公路（G4211）、芜合高速公路（G5011，芜湖-林头段）改扩建工程。截至2019年底，马鞍山市基本形成“两纵两横”高速公路网布局形态，总里程215公里，较“十二五”末增加18.5公里；面积密度达到5.31公里/百平方公里，位列全省第一。

图1-2 现状“两纵两横”高速公路网

表1-3 “十三五”期高速公路实施项目

序号	项目名称	项目介绍	项目 里程 （公里）	项目性质 （改建/新建）	项目进展（完成/在建/待建
1	芜合高速公路林头至陇西立交段改扩建工程	起自芜合高速公路与北沿江高速交叉处的林头立交以北，路线向北经林头镇、半汤镇（巢湖经开区）、试刀山隧道、夏阁镇、柘皋镇、庙岗乡、王铁至店埠镇，终于与合徐南高速交叉处的陇西立交以南。	26.7	改建	完成
2	芜合高速公路芜湖至林头段扩建工程	起自芜湖市鸠江区芜合高速既有裕溪河特大桥北岸桥头，主要沿既有高速公路两侧拼宽改扩建，经芜湖市鸠江区雍镇、沈巷，马鞍山市含山县铜闸、关镇、林头，止于马鞍山西枢纽北。	18.1	改建	在建
3	宁马高速改扩建	起自皖苏省界处，由北向南平行宁安城际铁路布设，在马鞍山市区设置3.7公里高架桥，之后继续向南上跨马向铁路，下穿采石河路，跨越采石河、S24常合高速后，经黄梅山戚山铁矿，于当涂县上跨S314，之后跨越姑溪河、青山河、姑山矿铁路，于年陡镇衔接规划的芜湖泰山路长江公路大桥，终止于芜湖枢纽互通，与G50沪渝及G5011芜合高速十字交叉。全线拟按双向8车道技术标准改建。	42.7	改建	在建
4	北沿江高速（巢湖-无为）	起自马鞍山市含山县卧虎村，顺接北沿江高速巢湖至马鞍山段，通过马鞍山西枢纽与芜合高速连接，然后顺西南方向而行，在石涧枢纽对接将于2020内建成通车的芜湖长江二桥北岸接线，最后在塔桥枢纽接入合福高铁铜陵长江公铁大桥北岸接线。	10.2	新建	完成
合计（“十三五”期改扩建及新建）			97.7	/	/

普通国省干线路网质量逐步提升。一是积极完善国省干线公路网络布局，完成G347（乌江-太阳河）、S328北部通道、S210和城段、S213（昭关-塔岗）改建工程，持续推进S442（秦岭大道-S247）、S205围乌路改建工程项目施工。二是畅通宁马间的公路联系，完成皖S445对接苏S341、皖S105对接苏S340等衔接改建工程，开展S105联络线（慈湖段）对接苏S338（丽水大道）、G346对接苏S356（远期规划G346南京段）、S328对接新浦合公路连接线、皖S446对接苏S126、皖S205围乌路对接G235南京段等项目前期工作，加快马鞍山融入南京都市圈的步伐。截至“十三五”末，马鞍山市普通国省干道总里程为710公里，较“十二五”末增加431公里，面积密度17.57公里/百平方公里，位列全省第二，基本实现“全域交通畅达城市”的发展目标，基本覆盖了各县区、主要旅游景点、港口、码头、车站等交通客货流集散地，对外基本实现与相邻省市县、主要城镇的交通直连。

图1-3 现状“七纵七横”普通国省干线网

表1-4 “十三五”期普通国省干线实施项目

序号	项目名称	项目介绍	项目里程（公里）	项目性质 （改建/新建）	项目进展（完成/在建/待建
1	G347（乌江-太阳河）改建工程	起于乌江镇新圩村，与G346衔接，向南沿台创园东侧，依次跨双桥河、得胜河，在历阳镇黄墩村处向西经沈家山村接太阳河，设计标准为一级干线公路，时速80公里/小时。	15.4	改建	完成
2	S328（石杨-昭关）改建工程	起于X032皖苏交界处，经石杨镇、善厚镇、昭关镇、仙踪镇接S226。	46.4	改建	完成
3	S210和城段改建工程	起于和县历阳镇五星村，接S210（老合马路西埠至县城段）与海峰路交叉口，向南跨越得胜河，在戚桥接S350（原县道X023和陶路），再向东至沈家山，终点与原S206呈T型交叉，该项目公路等级为一级公路，设计速度为80公里/小时，沥青混凝土路面。	8.0	改建	完成
4	S442（秦岭大道-S247）改建工程	起点位于秦岭大道北延工程终点，路线自东向西布设，沿既有老路布设至西山后路线折向西偏移老路，在与规划S446平面交叉，在洪庙跨越丹阳新河进入团结圩，在圩区内跨越花津河后至查杨，随后沿姑孰工业园北外缘布设，终点位于河塘村南与S247平面交叉。	19.1	改建	在建
5	皖S445对接苏S341	皖S445（原S314）与苏S341衔接路段位于马鞍山市博望区与南京市溧水区交界，根据《南京市与马鞍山市交通对接项目合作实施协议》，马鞍山市交运局与南京市交运局经过前期精心准备，分别对皖S445和苏S341道路进行升级改造。	40.8	改建	完成
6	皖S105对接苏S340衔接改建工程	S105（马濮路）-苏S340等高对接工程是宁马两市共同实施。	10.2	改建	完成
总计（“十三五”期改扩建及新建）			139.9	/	/

“四好农村路”高质量推进。深入贯彻落实《安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设实施意见》发展要求，农村公路建、管、养、运全面发力，农村地区交通条件得到大幅提升。一是优化农村公路路网结构，加快推进农村公路可持续发展，完成农村道路畅通工程建设任务1688公里，实施农村公路扩面延伸工程817公里，着力提升农村公路服务水平。二是加强管理体制建设，认真落实“路长制”，按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立乡村道路专管员制度，创新“互联网+农村公路”管理模式，大幅提高农村公路管理效率和水平。三是提升农村公路养护水平，加快实施农村公路危桥改造，提高桥梁安全性能，探索农村公路“建养一体化”模式，大力推行大中修养护工程专业队伍施工，推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标，实现常态化养护。四是提升农村公路路域环境，聚力开展“示范路”创建活动，按照“一路一景、景中有路”的思路，挖掘资源，衬托特色，有效推动农村公路与产业培育、乡村旅游、美丽乡村等有机衔接，更好服务群众出行，助推实现乡村振兴。其中花月大道被评为“2019全国美丽乡村路”，丰乐古道被评为2019年度安徽省“品质示范公路”，最美廊道（丰乐古道-花月大道）被评为“十大长三角自驾短线旅游路线”，美丽乡村路成为马鞍山对外宣称的一张闪亮名片。五是“四好农村路”建设取得硕果，2018年和县被评为省级“四好农村路”示范县。截至2020年，全市农村公路6453公里，面积密度159.65公里/百平方公路，三级及以上公路占比达到16.64%，“四好农村路”实现乡镇、建制村全面覆盖。

（2）轨道交通建设稳步推进，初步架构融入长三角铁路网

干线铁路主骨架初步形成。抢抓长三角一体化发展机遇，加快高速铁路建设，围绕合马一体化发展策略，于2019年建成商合杭高速铁路并开通运营，于同年开工建设巢马城际铁路。加快融入南京都市圈，开展扬镇宁马城际铁路、宁芜铁路复线改造等项目前期研究工作，推动马鞍山实现与南京高效轨道衔接。截止“十三五”末，干线铁路里程达到140.5公里，其中“十三五”新增高速铁路里程29.6公里，形成衔接北京、福州、郑州、南京、杭州、安庆六个方向的“两横两纵”铁路网布局形式。

图1-4 现状“两横两纵”干线铁路网

表1-5 马鞍山市现状铁路网规划及构成表

铁路类型	线路	境内站点	里程（公里）
高速铁路	商合杭高铁	含山南站	29.6
	合福高铁	无	7.8
城际铁路	宁安城际	马鞍山东站	41.1
干线普速铁路	宁芜铁路	马鞍山站	36.3
	淮南铁路	毛耳山站、铜城闸站	25.7
合计			140.5

都市圈城际铁路规划工作加紧推进。“十三五”期间，我市加快推进都市圈城际铁路规划研究，积极对接《南京市域（郊）铁路规划研究》成果，开展宁马城际、宁和城际前期研究并顺利纳入《长三角地区交通运输更高质量一体化发展规划》及《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》中，为宁马同城化发展打下良好基础。

铁路专支线建设取得突破。积极落实《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，完成郑蒲港铁路专用线建设，解决郑蒲港区“最后一公里”运输难题，有效推动芜湖马鞍山江海联运枢纽的建设。

表1-6 “十三五”期铁路实施项目

序号	项目名称	项目里程 （公里）	项目性质 （改建/新建）	项目进展（完成/在建/待建
1	商合杭高铁	29.6	新建	完成
2	巢马城际铁路	-	新建	在建
3	扬镇宁马城际铁路	-	新建	待建
4	宁芜铁路复线改造	-	改建	待建
5	郑蒲港铁路专用线	38.8	新建	完成
合计（“十三五”期改扩建及新建）		68.4	/	/

（3）水运航道港口加速提档升级，港航优势持续发挥

水运航道全面融入长三角内河网络。一是完善内河航道网络，推进塘沟河连通秦淮河工程前期工作，与长三角地区航道实现无缝衔接。二是加大长江过境流域及其支流航道整治力度，完成长江江心洲航道、芜申运河马鞍山段、裕溪河航道整治工程，竣工验收姑溪河航道维护性疏浚工程，有效改善通航条件，提升马鞍山与长三角地区主要城市间的水路运输。三是持续优化航道网总体结构。截至“十三五”末，马鞍山内河航道里程456.0公里，其中一级航道34.3公里，三级航道159.8公里，五级航道32.0公里，等级航道432.0公里，等外航道24.0公里，“互联互通、畅达高效”的内河航道网初步形成。

表1-7 “十三五”期水运航道实施项目

序号	项目名称	项目性质 （整治/疏浚）	项目进展（完成/在建/待建
1	长江江心洲航道整治	整治	完成
2	芜申运河马鞍山段整治	整治	完成
3	裕溪河整治	整治	完成
4	水阳江（芜申运河）航道整治	整治	完成
5	姑溪河航道维护性疏浚	疏浚	完成

内河港口枢纽建设初具成效。深入贯彻长江“共抓大保护，不搞大开发”绿色发展理念，加快推进马鞍山内河港口枢纽建设。一是加快水运码头建设，完成慈湖港区综合码头、海辰仓储码头、采石港装卸安置码头等项目建设。二是重点推动水运码头提档升级，推进马钢、万能达、长江港口等企业老旧码头升级改造，靠泊能力由5000吨级提升至2万吨级，更好地适应当前船舶大型化需求。三是积极推进港口集疏运发展，建成郑蒲港铁路专用线，补齐港区铁路“最后一公里”短板，提升郑蒲港的综合竞争优势，为多式联运提供设施保障。四是推进锚地扩容建设，完成小黄洲海船锚地临时扩容，有效保障港口的通航效率，促进港口快速发展。截至“十三五”末，全港生产性泊位达到117个，其中5000吨及以上生产性泊位达到25个；集装箱设计通过能力24万TEU，较“十二五”增加5.5万TEU。

表1-8 “十三五”期港口实施项目

序号	项目名称	项目性质 （改建/新建）	项目进展（完成/在建/待建
1	慈湖港区综合码头	新建	完成
2	海辰仓储码头	新建	完成
3	采石港装卸安置码头	新建	完成
4	马钢码头升级改造	改建	完成
5	万能达码头升级改造	改建	完成
6	长江港口码头升级改造	改建	完成
7	小黄洲海船锚地临时扩容	改建	完成

（4）综合枢纽布局不断完善，客货枢纽水平持续提升

综合客运枢纽实现跨越式发展。建成2座综合客运枢纽，实现综合客运枢纽“零”的突破。续建完成马鞍山市综合客运中心枢纽站，与马鞍山东站实现无缝换乘，汇集城际铁路、长途汽车、旅游大巴、城市公交等多重客运功能，北融南京，南连芜湖，全方位提升客运服务体系，进一步增强城市交通服务功能；完成当涂新汽车站建设，与当涂东站构成综合客运枢纽，实现城市公交、高铁动车、长途客运、出租车的“无缝换乘”。建成含山南站，为马鞍山长江西岸的第一座高铁站，有效推动“一江两岸”协调发展。建成运营宁和公交换乘中心，促进与南京公交体系的融合发展。

邮政货运物流枢纽体系逐渐完善。推动快递物流产业园区建设，建成顺丰创新产业园，加快物流快递业发展，有效扩大马鞍山当地产品销售。完善镇、村两级农村物流配送网络，以县级物流配送中心为基础，在和县白桥、石杨、乌江、含山县清溪、运漕、仙踪等乡镇建设10多个镇级快递物流分拨中心，逐步构建县、镇、村三级农村电子商务快递物流配送网络体系，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。

表1-9 “十三五”期客货运枢纽实施项目

序号	项目名称	项目性质 （改建/新建）	项目进展（完成/在建/待建
1	马鞍山市综合客运中心枢纽站	新建	完成
2	当涂新汽车站	新建	完成
3	含山南站	新建	完成
4	顺丰创新产业园	新建	完成
5	白桥、石杨、乌江、清溪、运漕、仙踪等10多个镇级快递物流分拨中心	新建	完成

3．公共客运服务水平显著提高，公众出行更加便捷

（1）公共客运出行稳步增长，运输结构不断优化

截至“十三五”末，全市完成综合客运量达2688.2万人次，较“十二五”末降低了50.2%。其中，公路客运量占比达64.6%，相比“十二五”末下降了31.3%，降幅明显。铁路旅客运输量达951.2万人次，较“十二五”末期增长326.55%，年均增长率43.7%；占比由“十二五”末4.1%提升至35.4%，实现跨越式发展，在对外出行中发挥越来越重要的作用和功能，客运逐步向大容量高快速的轨道方向转移。

（2）公路客运服务能力稳步增强，人民出行条件显著改善

城际客运出行服务网络不断完善。截止“十三五”末，马鞍山站共开行省际班线14条，主要发往江浙沪和山东方向，日发班次63班次，投入运营车辆47辆，年均旅客发送量52万人次；市际班线32条，日发班次95班次，投入运营车辆51辆，年均旅客发送量77万人次；县际线路8条，日发班次109班次，投入运营车辆30辆，年均旅客发送量37万人次。

图1-5 2010-2019年马鞍山长途站、旅游站发送旅客量

省际公交实现“零”的突破。“十三五”期间，突破式开通运营多条省际公交线路，陆续开通了湖阳至高淳、和县至南京地铁S3号线高家冲站、博望区至南京地铁S9号线明觉站的省际公交班线，宁和公交换乘中心建成运营，并开通与南京市的一卡通公交服务，支撑宁马毗邻区域公交线路拓展延伸，实现“无缝接入南京”，极大便利两地群众交流沟通，推动马鞍山融入南京都市圈核心区，促进宁马同城化发展。

公交示范城市创建取得突破进展。深入贯彻落实省交通运输厅《关于“优先发展公共交通示范城市”创建工作方案》要求，紧抓入围首批“安徽省优先发展公共交通示范城市”的发展机遇，扎实推进公共交通示范城市创建工作的落实。制定并完善公共交通示范城市创建实施方案，并对创建实施方案进行了逐项完善，与新修编的《关于优先发展城市公共交通的实施意见》相融合，围绕“创建省公交示范城市”的发展目标，大力发展公共交通，实现万人公共交通保有量达12标台、实有公共汽（电）车市辖区营运车辆741辆的发展成就，并荣膺“优先发展公共交通示范城市”称号，实现城市公交服务的更高质量发展，将惠民工程落到实处。

城乡客运公交一体化进程加快。和县城乡公交成功申报省第三批“城乡道路客运一体化示范县”称号，城乡公交改造工程稳步推进，开通班线运营线路28条，镇村通客车率100%，建制村通客车率100%。当涂县形成县级中心、乡级服务站、村级服务点的三级客运站设施体系，开通当涂县客运枢纽中心以及江心、黄池乡镇综合运输服务站，加快塘南、护河、大陇、湖阳乡镇综合服务站设计和改建工程。含山县成功申报省第二批“城乡道路客运一体化示范县”称号。全面实施票价改革，大幅降低城乡公交票价，有效提升城乡公交的普惠性，引导市区至下辖县市往返客运量不断增长，方便市民出行，切实降低了城乡出行成本，助力实现乡村振兴。“村村通”客运服务加快推进，农村客运服务站覆盖率超过60%，有效改善农村居民生产生活条件，为统筹推进新型城镇化和新农村建设提供交通基础设施支撑。

图1-6 2015-2019年马鞍山公交运营情况

（3）铁路出行时效性大幅提升，对外通达性不断提高

城际铁路出行时效性大幅提升。随着商合杭高铁的全线贯通，马鞍山至合肥、杭州在途时间有所缩短，有效提升了对外出行效率，加速马鞍山融入长三角一体化发展。

铁路出行通达性不断提高。随着商合杭高铁的全线贯通，马鞍山市新增了与宣城、湖州等区域城市的铁路直连，实现了对长三角主要城市的高速铁路的连接。

宁安城际充分满足沿江通道出行需求。截止“十三五”末，宁安城际铁路马鞍山东站增开日发行旅客列车至33对，连通上海、苏州、南京、芜湖、安庆、铜陵等东部主要沿江地区，有效支撑了马鞍山对外出行，基本满足了马鞍山至沿线城市的出行需求。

（4）旅游交通服务稳步提升，支撑旅游产业快速发展

特色旅游交通全面发展，长江航运旅游取得长足进步。依托长江黄金水道，完成旅游码头建设，开通马鞍山长江旅游航线，自北向南串联霸王祠、小九华、和县古镇、采石矶、江心洲、天门山、运漕古镇，带动了“交通+旅游”快速发展。

通景线路建设稳步推进。3A级以上主要景区实现旅游专线、城乡公交服务全覆盖，景区可达性和连通性有效提升，有效支撑了当地全域交通的发展，逐步构建起“城景快捷通达、景景环线串联、交通标识完备”的旅游交通网络。

4．现代物流快速发展，运输效率显著提升

（1）综合货运稳步发展，运输结构逐步优化

“十三五”期间，整体货运结构调整加快，铁路和水运占比首次超过50%。2019年，全市完成综合货运量16646万吨，其中，铁路货运量1299万吨，占比7.8%，与“十二五”末基本持平；公路货运量7397万吨，占比46.6%，较“十二五”末下降4.1%；水运货运量7590万吨，占比45.6%，较“十二五”末增长4.2%。公路占比明显下降，货运结构大幅优化，基本形成公路、水运等多种运输方式协调发展的局面，有效支撑马鞍山打造“芜湖马鞍山江海联运枢纽”的发展定位。

表1-10 2015-2019年马鞍山市货物运输量统计表

年份	综合运输 （万吨）	铁路		公路		水运
		（万吨）	比重	（万吨）	比重	（万吨）	比重
2015	16793	1322	7.9%	8514	50.7%	6957	41.4%
2016	14449	1184	8.2%	6180	42.8%	7085	49.0%
2017	15409	1237	8.0%	7292	47.3%	6880	44.6%
2018	15606	1254	8.0%	7397	47.4%	6955	44.6%
2019	16646	1299	7.8%	7757	46.6%	7590	45.6%

（2）水路货运快速发展，港口吞吐量实现“亿”吨突破

至“十三五”末，马鞍山全社会港口完成货物吞吐量实现亿吨级突破，形成以马鞍山港中心港区、郑蒲港区为核心，慈湖港区、采石矶港区、太平府港区、江心洲港区、乌江港区为骨干，当涂港区、博望港区、和县港区、含山港区为补充的“一江两岸、双河九渠”层次清晰、结构合理、功能明确的港口布局体系，保证“通江达海”的水路运输目标实现，“一干多支、干支联动”的水运发展局面正加速形成。

（3）多式联运蓬勃发展，示范线路交出靓丽“成绩单”

江海联运发展掀开新篇章。首艘针对特定海域、特定航线、特定船型的江海联运直达船“江海直达1”号，在马鞍山完成首航，主要营运舟山-马鞍山直达航线，极大推动马鞍山乃至安徽省的江海联运发展迈向新的阶段。推动芜湖马鞍山港江海联运枢纽中心建设，有序整合芜湖、马鞍山港口资源，提升江海联运中转功能，全面带动区域江海联运的整体发展。

多式联运实现跨越式发展。推动“水转铁”、“公转铁”、“散改集”等物流方式的转变，建成并投运6条国家级多式联运示范线路，1项省级多式联运示范工程。2018年国家级示范线路共计运量47339TEU，至2019年全年共计完成76146TEU，增长20.8%，集装箱运输、标准化运输取得跨越式发展。所申报的《依托长江黄金水道，立足皖江城市带，马鞍山多式联运示范工程》项目获批成为全国第二批多式联运示范工程。

（4）邮政快递行业迅猛发展，保障力度显著增强

邮政服务持续增强。持续推进邮政基础设施建设和快递市场发展规范工程，确保农村、新建城市居民小区通邮及时，有序完成含山县邮政支局、运漕邮政支局、铜闸邮政支局、和县新桥邮政支局、局所整修或翻建项目，覆盖城乡的邮政快递服务网络体系初步成型。截止“十三五”末，全市共设邮政投递处理场所52个，设置投递段道219个，投递线路总长度约17482公里。

快递行业蓬勃发展。快递行业基础设施不断完善，截止目前全市共有独立许可快递企业26家，快递备案分支机构148处，快递备案末端网点211个，快递运输机动车330余辆，非机动车1630余辆，分拣线52条。15个快递服务品牌已全部覆盖我市，快递品牌直营率达100%，快递服务已基本覆盖乡镇以上区域，行政村（含自然村）覆盖率达到47.3%。智能快递箱共有904组，智能快递投递率达到43%左右。快递业务量增长迅速，2019年快递业务量达2593.17万件，同比增长36.94%；业务收入累计完成3.1亿元，同比增长22.77%。政策补助保驾护航。启动421万奖补资金推进“快递进村”工程，全力解决“农产品进城，工业品下乡”问题，对在本地行政村建设符合标准的快递综合服务站，给予每个站点连续两年每年5000元的奖补资金，用于企业对村级站点的日常维护和进村运输成本补贴。目前，马鞍山市四个所辖县（区）均已编制农村物流体系规划，村级农村物流服务点已覆盖85%的行政村。

（5）现代化物流业快速成长，促进物流与产业协同发展

“十三五”期间，马鞍山物流企业积极寻找与周边物流等产业协同发展路径。通过当地现代物流业的不断做大做强、升级转型，积极引导地方物流业、制造业的协同发展，从而有效带动马鞍山当地社会经济的快速发展。

5．智慧交通水平大幅提升，服务质量不断提升

班线客运信息化程度大幅提升。推进公共出行服务智能化，通过联网售票、人脸识别、手机支付、车载支付等多种支付方式，有效提高了旅客运输信息化水平，丰富了旅客出行体验，满足不同层次旅客的出行需求。充分利用“皖美出行”省级出行平台，实现与浙江省、江苏省、上海市等周边多个省市地区的汽车客运联网售票，并全面覆盖长三角地区往返线路。

“互联网+”运输服务逐步推广。积极推进“互联网+”快递和农村商品配送能力建设，以移动互联网引领运输产业转型升级和运输行业治理体系构建，“互联网+”交通逐步融合发展。城市配送系统建设加快推进，依托线上线下平台功能的完善及强化，基本形成布局合理、运行高效的城市三级配送网络体系。邮政服务加强配送功能，协调市邮政速递物流公司完成与市互联网政务服务平台本级物流配套管理系统建设，全面实现市平台线上线下政务服务事项办理结果免费快递送达。“皖事通”APP使用进一步推广，在市交通运输局的统一部署下，充分利用水运企业的网络联系平台，宣传使用“皖事通”APP，推广网络申报行政业务。

智慧交通平台建设取得卓越成效。有序完成航道运输、轨道交通专业等多个智慧交通平台的建设，并同步完善交通产品的研发设计、运营维护和经营管理。马鞍山云轨科技“轨道交通客流大数据分析”项目，入选工信部2020年大数据企业应用方向的试点示范项目，“轨道交通行业移动运维终端应用平台工业互联网APP”入选2018年工信部工业互联网APP优秀解决方案，也是我省唯一入选的解决方案。拓展马鞍山江海联运信息平台，实现跨区域、跨行业、跨部门物流信息的高效互换与共享。建成马鞍山市交通综合信息中心，立足智慧交通整体架构，推进全局性马鞍山交通运输综合指挥中心、职能部门专项平台和交通综合管理平台“一个中心两项平台”的建设，全面实现安全生产监管、路网监控、应急指挥、情报收集、数据应用和交通便民六大职能，对分析挖掘人、车、路的交通规律提供强大的信息数据支撑，对提升城市交通运输行业监管和服务品质有极大的推进作用。

重大战略性新兴交通产业重点项目加快推进。马鞍山轨道交通新材料、马钢轨道交通轮轴新造生产线等多项新兴产业重点项目相继开工建设、建成投产，对马鞍山经济社会全局和长远发展发挥重大引领带动作用。

6．绿色交通建设全面开展，绿色交通理念不断落实

船舶和港口污染防治工作稳步推进。加快推进船舶防污染设施改造工作和港口环保基础设施建设工作，提高港口对到港船舶污染物接受处理能力。完成100总吨以上船舶生活污水收集或处理装置改造工作，对不符合排污标准的船舶进行防污染装置改造，有效解决船舶生活污水污染问题，促进健康绿色环保水运发展。

“三线三边”整治工作实现常态化管理。深入贯彻落实习总书记考察马鞍山时关于“长江经济带建设，要共抓大保护、不搞大开发”的讲话精神和发展要求，持续推进长江东岸岸线整治和复绿工作，关停污染源，修复沿江生态，有效缓解长期以来存在的“临江不见江、临水不亲水”的痛点。针对整治好的路段建立长效机制，坚持每月定期对各县（区）的“三线三边”（铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边）工作督查检查，实行常态管理，打造整洁有序的道路环境，有效地提升马鞍山市交通整体形象。

新能源公交车应用进一步推广。逐步提升新购公交车新能源推广比例，“十三五”期间，新购公交车504台，其中新能源公交车达413台，推广比例达82%。截止目前，全市共有公交车1063辆，新能源公交车531辆，占比49.95%，城市绿色公共交通车辆比例位居我省首批验收“安徽省优先发展公交示范城市”第一名。

7．安全应急管理持续高效，切实保障公路出行安全

治超治限工作成果显著。组织领导建设方面，印发了《关于调整市治理货物运输车辆超限超载工作领导小组成员的通知》，明确各相关单位职责，并将责任落实到具体工作部门和人员。印发《马鞍山市治理货物运输车辆超限超载工作考核办法（试行）》，将治超工作纳入相关单位部门年度目标考核。治超源头监管方面，严格落实治超企业主体责任，严把货物运输源头装载关，对重点货源单位实行分片包干，建立日常巡查监管工作机制，并强化违法超限案件后续处理督办和治超多方联合执法机制。路面治超执法方面，开展定点联合治超、流动联合治超和源头联合治超工作，年均开展突击行动20余次，保持治超高压态势，有效打击了“百吨王”、非法改装等违法行为。科技治超方面，完善了全市4个固定治超站、1个固定稽查站、16个动态检测卡点和源头监管站的动态检测设备的建设，制定非现场后续处罚流程，实现全路网覆盖和全天候监控，有效提升治超效率，非现场处罚联网率、结案率均位于全省前列。

安全应急保障工作稳步推进。成立公路安全应急保障系统，及时处置自然灾害造成的公路损毁应急抢险。建立安全隐患风险数据库、制定隐患整改措施，全面完成新马濮路部分平交道口、省道313甸塘桥挂牌督办的安全隐患整改、销案工作。大力开展农村公路安全隐患治理工程，实施农村公路安全生命防护工程322个项目，合计1064.426公里，基本完成乡级以上行政等级公路安全隐患治理工作，有效保障了农村出行安全。健全12395应急值班制度，保持救助热线24小时畅通。

8．综合运输管理体制深化改革，行业治理能力不断增强

行政审批提速增效。“十三五”期间，深入优化行政审批业务办理流程，完成机关行政审批职能划转，切实做到行政审批事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现让群众“最多跑一次”的目标，有序推行“不见面审批”制度，有效提高交通行业行政审批效率。

综合行政执法改革基本完成。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》，以及安徽省印发《关于落实深化全省交通运输综合行政执法改革的实施意见》，切实推进市级层面交通运输综合行政执法改革工作，出台并实施《关于深化马鞍山市交通运输综合行政执法改革的实施方案》。管理职能方面，“十三五”期间，马鞍山市交通领域16项行政管理职能全部上划至马鞍山市交通运输局，实现交通领域行政职能统筹统管。机构改革方面，在全省三个试点中率先完成机构改革，组建交通运输系统“一支队三中心”（马鞍山市交通运输综合行政执法支队、马鞍山市港航（地方海事）管理服务中心、马鞍山市公路管理服务中心和市道路运输管理服务中心）队伍，同时明确了机构职能、机构设置和编制，保障各项工作有序开展。

出租行业管理长治长效。制定并实行《马鞍山市出租汽车行业长效管理实施方案（试行）》，落实文明创建重难点整治工作，巩固出租汽车行业“百日整治”专项行动成果，阶段效果显著。采用暗访等方式，对出租汽车规范经营和文明服务等长效管理工作进行有效监控，保障出租行业健康有序发展。会同公安交警部门，不定期开展联合执法行动，对出租汽车违规拼客、宰客和非法从事网约车等违规经营行为进行严厉打击，有效遏制违规行为的蔓延。

法制交通建设成效显著。集中开展显性交通违法行为整治行动，针对行人、非机动车交通违法行为，坚持教育和处罚相结合，创新开展多元化、人性化“惩戒”方式，有效降低了行人闯红灯等交通违法行为。充分利用各种宣传媒介和宣传手段，广泛宣传城市文明交通建设，动员广大交通参与者助力文明交通，自觉抵制不文明行为，显著提升了执法管理的法律效果和社会效果。

（二）存在问题

1．交通基础设施网络服务水平有待进一步提升

轨道交通建设需进一步强化对马鞍山高质量发展需求的响应。一是境内铁路干线总体里程规模需进一步提升，马鞍山境内干线铁路及城际铁路包括宁芜铁路、宁安城际以及商合杭高铁，总里程约140.5公里，运营总里程及路网面积密度均与杭嘉湖地区仍有一定的差距。二是线路服务力度有待进一步提高，宁芜铁路为单线普速铁路，且能力接近饱和，难以满足马鞍山市快速对外交通出行需求；宁安城际受限于安庆段未能与其他干线铁路互联互通，不能有效满足马鞍山地区向南的对外出行需求；沪宁通道能力趋于饱和，无法进一步提升开行班次，限制了马鞍山与沿江地区及上海地区间的联系；商合杭高铁目前仅在马鞍山地区日均停靠2对车，且所设含山南站与市区距离较远，对于马鞍山地区的服务力度完全不足。三是多层次轨道交通体系尚需进一步完善，随着宁马一体化的逐步推进，毗邻地区如博望与江宁、和县与浦口地区间的交通联系日益密切，亟需大容量、高快速、公交化运营的都市圈轨道交通，满足两地的日常交通需求。随着郑蒲港区、经开区的进一步做大做强，与中心城区之间亟需市域（郊）铁路进行连接，以强化市区对所辖地区的吸引力。四是铁路对外互联互通水平有待进一步提升，作为国家南北向铁路大通道之一的京福高铁经过马鞍山境内，但未设站，无法有效连接南方的海西城市群；而与北方的京津冀城市群联系主要依托南京铁路枢纽跨线至京沪铁路，时效性差，且开行对数仅一天一对，不利于长距离对外出行，铁路对外互联互通水平亟需进一步提升。

公路网络仍不足以满足人民群众日益增长的出行需求。一是高速公路对外通道能力有待进一步提升，沪武、宁芜高速能力较为紧张（V/C比分别达到0.60、0.70），对宁马、合马一体化发展支撑不足。二是城际快速联系受限，G205、S105、G346、G347等干线公路既要承担城际交通的功能，又要承担城市内部短途交通出行功能，道路功能混乱，交通拥堵问题日益加重，急需对必要路段进行快速化改造。三是马鞍山市公路总体技术等级水平偏低，难以适应新型城镇化和城乡发展一体化的要求，全市二级及以上公路里程占比仅有15.6%，高速公路里程占比仅有3%，且高速公路多数为四车道，技术等级较低，与杭嘉湖地区相比仍有差距，制约了路网整体通行能力的发挥，亟需在“十四五”期间对相关路段进行提档升级。

过江通道建设相对滞后，影响跨江融合发展。目前过江通道仅有马鞍山长江公路大桥1座，且作为沪武高速的重要组成部分，承担了大量的过境交通，现状过江通道不能有效满足城市交通未来迅猛发展的需求，影响马鞍山市“一江两岸”跨江融合发展。随着马鞍山郑蒲港区的做大做强，未来港区与市区间的交通联系将会日益密切，马鞍山市跨江联系需求将会快速增长，因此亟需新建新的过江通道。同时，与周边其他沿江地区相比，马鞍山市的过江通道数量相对不足，“十四五”期间亟需补强这块交通发展短板。

城市快速路网亟待构建。部分城市道路，如江东大道、湖北路、湖南路、湖东路、公园路等在早晚高峰时段容易发生拥堵，既给居民出行带来很大不便，也对城市经济发展造成一定影响。同时，城区内存在多条国家重要公路通道交汇、共线情况，如G205日均交通量最高达26890PCU，交通负荷较为严重，现状早晚高峰存在长距离排队情况。根据城市轨道交通建设规范要求，马鞍山市区近期内无法建设城市轨道交通，因此亟需构建城市快速路网，缓解城市交通日益拥堵的问题，并加强与南京的快速路网的衔接。目前杭州市已建成两条快速环线，嘉兴、湖州市也都在加紧规划构建城市快速路网，南京周边城市镇江、滁州均规划了多条快速路网与南京衔接，相比之下，马鞍山城市快速路网的发展滞后。

2．公共交通发展有待进一步加强

城市公交发展有待进一步突破。根据“十三五”期间城市公交出行量的统计分析，近年来马鞍山市城市公交出行量逐年下降，现有的城市公共交通模式对公众的吸引力下降，亟需探索出合适的公交发展模式。同时，目前公共交通站点500米覆盖率仍未达到100%，公交线路布设范围过于集中老城区和枢纽地区，对秀山新区、开发区覆盖不足，基本公共服务均等化建设有待加强。

城乡公交运输服务仍有较大提升空间。下辖县区尚未实现城乡公交对所辖乡镇的全面覆盖，城乡公交一体化发展有待进一步加强和推进。

3．物流网络发展尚未形成体系

多式联运发展水平有待进一步提升。受企业不愿意大量投入资金购买集装箱专用车辆、政府补贴力度不足等因素影响，目前马鞍山市面临多式联运集装箱数量有限的困境，制约了多式联运发展。据统计，马鞍山全市物流运输企业达170家，其中有80%货运企业围绕马钢钢铁产品运输进行经营，且公路运输占大多数，整体上运输效率低、成本高，亟待加强多式联运发展，积极引导公铁水相结合的联运物流运输方式，以促进境内规模以上物流企业转型发展，进一步优化运输结构，提升运输组织效率，增强区域间物流运输的联系，实现联动快速发展。

缺乏综合性大型物流园区。大型物流园区的缺乏是导致马鞍山境内的物流网络未成体系的主要原因，不利于仓储、加工、配送等相关配套产业的建设发展，同时也不利于城市农产品及冷链产品的存储、配送和加工，不能满足未来马鞍山市物流园高质量发展的需求。

物流网络尚未形成，产业发展水平薄弱。相比于周边芜湖、南京等城市，马鞍山市电商和快递业发展区位优势不明显，物流网络发展不成体系。分拨中心、集散中心尚未建立，快递电商产业园尚未成型，少数电商园区地理位置分布也较为分散；物流体系低层次覆盖，同质化竞争严重，综合立体的物流网络尚未形成。各运输方式相对独立且存在不足，货运铁路等级不高，货运发展相对缓慢；公路运输自动化程度低，且服务功能过于平庸。专业化物流如冷链运输、定制运输等几乎为空白，现代物流功能较弱。

4．智慧交通建设任重道远

交通信息化应用和科技创新水平不高，与省内其他县市对比发展水平不足，马鞍山市公众出行、智慧物流等信息资源整合发展有待进一步加强。已建平台信息中心缺乏更新换代，2016年建成的马鞍山市交通综合信息中心自运营以来，在视频集成分析、卫星定位数据整合分析、业务数据整合分析方面取得了一定的成就，但随着近年来北斗导航定位系统等新建系统逐步增多，同时面临视频监控平台升级以及“两客一危”车辆管理新业务调整的需求，对交通综合信息中心提出了更高的发展要求，而目前的应对仍显不足。

二、“十四五”发展形势与需求

（一）发展形势

1．融入国内国际双循环新发展格局，要求马鞍山交通发挥引领作用

党的十九届五中全会和中共中央政治局常委会会议均提出要“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的发展新格局”。在新外部环境和新发展格局下，我国生产要素和产成品的供需格局将产生极大变化，区域产业链、区域市场链、区域创新链于一体的区域动能链将逐步形成。近年来，马鞍山坚持以转型升级为抓手，市内集聚了大量高新技术企业，城市发展正处于转型升级阶段，在区域生产分工扮演高端生产角色。在国家推动国内国际双循环战略之际，马鞍山应加大交通基础设施建设，一是拉动内需，优化区域内部的资源要素配置，二是充分发挥交通的先导作用，促进马鞍山与周边区域形成区域动能链条，引领马鞍山融入到国内大循环中。

2．深度融入长三角一体化发展大局，要求马鞍山交通内畅外联

《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》提出以一体化发展为重点，在精准补齐发展短板基础上，加快构建长三角地区现代化综合交通运输体系。《南京都市圈发展规划》聚力推动基础设施互联互通，实现南京与都市圈内各城市1小时通达。马鞍山市是长三角地区重要组成部分和皖江城市带融入长三角的“东大门”，也是南京都市圈的重要组成部分，在安徽对接沪苏浙、全面融入长三角一体化发展中具有举足轻重的战略地位。目前马鞍山交通在服务长江三角洲高质量一体化发展等国家战略上还存在多方面不足。一是融入长三角区域特大城市的通道数量不足，串联长江三角洲城市群缺乏便捷高效的高铁联通，通道服务能力不足；商合杭客运专线对马鞍山市区服务便利性不足，含山南站距离市区较远；对接合肥的高速公路仅有沪武高速，通达时间超过1小时；对接上海的通道缺乏高铁直达，时效性和便捷性不足。二是缺乏区域性的现代综合交通枢纽，缺乏各种运输方式的高效衔接站城融合发展的综合交通枢纽，辐射长江三角洲城市群的交通能级不足。“十四五”期间，应紧抓长三角一体化高质量发展的战略机遇，加强对外交通的基础设施投资建设，提升对外联系的便捷性，发挥交通在社会经济发展中的“先行军”作用，引领马鞍山市向融入长三角区域一体化发展的新阶段迈进。

3．塑造区域协调发展格局，要求马鞍山市提升交通支撑能力

党中央、国务院陆续出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等顶层设计，实施区域协调发展是新时代国家重大战略之一。马鞍山作为南京都市圈和合肥都市圈的结合部位，拥有天然的地理优势。但目前马鞍山发展不平衡、不充分、不协调问题突出。一是融入南京都市圈进程缓慢，与南京路网融合发展水平不平衡，多条高速公路、国省干线虽已实现等高对接，但仍不能完全满足人民日益增长的出行需求，两市交界处互联互通路网需进一步完善，内河航运“肠梗阻’’有待进一步破除。二是过江通道数量有限，仅有沪武高速过江通道，制约长江两岸区域协调发展。三是轨道交通覆盖范围不平衡，商合杭高铁经过马鞍山西南角，宁芜铁路和宁安城际贯穿马鞍山市区南北，东西部区域缺乏铁路的覆盖。四是区域交通发展差距大，含山县和博望区片区缺乏高速连接，对外交通联系能力稍显薄弱。马鞍山作为南京都市圈的核心组成部分，“十四五”期，应紧抓宁马一体化发展机遇，统筹城乡资源，重塑区域协调发展格局，充分发挥综合交通引领区域社会经济协调发展的作用。

4．践行绿色发展理念，要求马鞍山市交通高质量发展

党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，明确指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，要求实现绿色循环低碳发展，将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代中国特色社会主义的基本方略。习近平在安徽省考察时亲临马鞍山，对马鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，为马鞍山绿色发展、高质量发展提供新的明灯。马鞍山城市拥江而建，是中部首个全国文明城市，在生态建设方面具备绝佳优势，“十四五”期间，马鞍山应紧紧围绕安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，发展环境友好的交通运输方式，着力打造节能高效、绿色环保的现代综合交通运输体系，为建设美丽城市、生态福地增光添彩。

5．把握新一轮科技和产业革命变革机遇，要求交通发挥先行官作用

当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新供给、新业态、新产业不断催生，全球经济运行模式、生产生活方式将逐渐发生重大变革。在新的科技和产业革命变革的形势下，当前中国面临着物联网、云计算、大数据、下一代互联网和人工智能等新一轮信息技术变革，在数字经济高速发展的背景下，信息化在经济社会发展的引领作用进一步凸显，新型智慧城市已经成为新型城镇化发展的必然趋势。智慧交通是智慧城市的重要构成，是社会经济的发展的主动脉，在解决因城市化进程而导致的交通问题方面具有重要作用。近年来，马鞍山在智慧交通领域取得新成绩，实现城市交通、综合运输、治超、“两客一危”的统一监管与应急指挥，市区新建100座电子公交站牌等，但仍存在无法响应交通大数据应用需求、交通基础设施数字化水平偏低等问题。“十四五”时期，马鞍山市需要把握新科技趋势，抢抓智慧新城建设的黄金机遇，加大新基建的建设力度，积极推动“现代化”综合交通体系建设。

（二）需求分析

1．客运需求分析

常住人口规模稳中有升，城镇化发展迈入拐点期。马鞍山市近五年常住人口呈逐年小幅上升趋势，年均增长2.4万人，年均增长率为1.08%。城镇化率在2015-2017年三年之间上升明显，2017年后逐渐趋于平稳，根据“纳瑟姆”定律，马鞍山市城镇化率处于第二拐点70%阶段，城市发展将由“量的增长”向“质的提升”转变。

图2-1 2015-2019年马鞍市常住人口及城镇化率变化情况

多元交通营业性客运总量整体呈下降趋势，铁路客运需求不断增长。2015-2019年马鞍山市客运总量逐年下降，由2015年5281万人次下降至2019年2688万人次，年均下降率为13.2%。受私家车规模不断增长及高铁开通的影响，公路营业性客运量逐年下降，年均下降率达13.6%，“十三五”期末，客运量下降趋势趋于平稳。随着商合杭高铁及宁安城际的开通运营，铁路客运量规模增长趋势迅猛，年均增长达211万人次，年均增长率达83.3%，表明马鞍山城际出行需求旺盛，迫切需要提升马鞍山市对外城际出行的服务能力。

图2-2 2015-2019年马鞍山市各种运输方式客运量变化情况

营业性客运总量将趋于平稳，客运结构持续优化。预计“十四五”期，随着南京都市圈、合肥都市圈规划实施，作为两个都市圈核心的城市，马鞍山的铁路城际出行规模将持续上升，至2025年，铁路出行总量将达到1779万人次，占比将是2015年的2倍，公路营业性客运量占比将以年均9.1%的速率继续下降。

表2-1 2025年客运量预测表

	铁路	公路	总计
2019年	951	1737	2688
占比	35.4%	64.6%	100%
2025年	1779	980	2759
占比	60.2%	39.8%	100%
年均增速	11.0%	-9.1%	0.43%

2．货运需求分析

公路、水路占货运主导地位。近年，马鞍山货运总量呈“稳中略有波动”的趋势，2015-2019年，年均货运量为15780万吨，公路、水路为马鞍山的主要货运交通方式，二者货运总量占比维持在92%上下，而水路货运占比达45%上下，充分体现出马鞍山水运资源发达的优势。

图2-3 2015-2019年马鞍山各种交通方式货运量的变化情况

水路运输优势将持续凸显，铁路货运地位将略有提升。随着“公转铁”、“公转水”政策贯彻落实，郑蒲港铁路专用线的投入运营，“以港兴市”战略的落实，未来马鞍山市铁路、水路货运预计呈现良好的发展态势，货运结构将进一步优化。至2025年，水路货运量达9348万吨，铁路货运量达1536万吨。

表2-2 2025年货运量预测表

	铁路	公路	水路	总计
2019年	1299	7757	7590	16646
占比	7.80%	46.60%	45.60%	100%
2025年	1536	8540	9348	23334
占比	7.9%	44.0%	48.1%	100%
年均增速	3.4%	1.9%	4.3%	3.5%

三、“十四五”发展思路及目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习总书记对马鞍山发展、对交通运输工作的重要指示精神，牢牢把握长三角一体化发展、建设交通强国等国家区域发展战略叠加的发展机遇，充分发挥马鞍山承东启西、贯通南北、沟通南京都市圈和合肥都市圈的区位优势，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，促进区域交通一体化发展。主动融入南京都市圈和合肥都市圈发展，以全球化的视野、系统性的思维，对标“杭嘉湖”先进发展，在长三角新一轮经济地理重塑过程中加速崛起、脱颖而出，为马鞍山高质量发展和开启基本实现现代化新征程注入发展新动能，为马鞍山建设新阶段现代化“生态福地，智造名城”贡献交通力量。

（二）发展原则

主动对接，融合发展。充分响应长三角一体化战略发展要求，从“被动发展”向“主动对接”转变，协调谋划区域交通一体化衔接，深入融入区域交通圈、产业链、发展轴，提升与南京、合肥、芜湖等周边主要城市交通运输互联互通水平，加强区域多领域、全方位合作，加速融入南京都市圈及合肥都市圈核心区发展，实现由传统的“行政区独立发展”向“面向服务区域的统一供给”转变。

统筹布局，协调发展。统筹各种交通运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的发展，合理布局不同区域、不同层次、不同方式的交通网络，合理配置和优化整合交通运输资源，统筹交通建设、管理、养护、运输各环节协调发展，注重交通网络与当地经济发展、城镇空间、产业布局的协调与衔接，推进各种交通运输方式深度融合、多向发展，发挥各自的技术经济优势和交通网络整体效能。合理确定交通基础设施规模布局、建设时序、建设标准，并有序推动落实。

平安智慧，绿色发展。坚持“共抓大保护，不搞大开发”的科学发展理念，以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境、运输结构调整为目标，在交通基础设施布局规划中做好生态红线避让和生态保护工作，推动交通运输实现绿色发展、循环发展、低碳发展。提升交通安全红线意识和底线思维，强化交通运输安全监管体系，增强交通运输行业的应急反应能力。以需求为导向统一规划，促进交通资源共享，充分利用科技激发设施潜能，强化互联网思维，全面推进智慧交通建设。

深化改革，创新发展。以创新驱动、改革推动为引擎，释放新需求，创造新供给。积极吸纳和集聚创新要素资源，推进交通科技创新、交通运输领域改革。深化交通运输管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革，充分发挥各方积极性，形成推进重大交通项目建设的整体合力，提升交通运输效率和服务水平。

（三）发展目标

1．发展思路

以长三角一体化发展为交通建设引领马鞍山加快融入区域一体化发展为导向，以“扩门户促融合、提能级强中心、升品质优质量”为总体发展思路，构建“互联互通促融合，智慧绿色强交通”的现代化综合交通运输体系。充分发挥马鞍山“承东启西、联南接北、通江达海”的交通区位优势，助力马鞍山打造为安徽融入长三角的东大门、对接江浙沪的桥头堡；聚焦南京都市圈、合肥都市圈一体化发展，推动马鞍山打造为区域性中心城市，同时构建为“两圈一带”协同发展的新支点；围绕建设宜业宜居宜游的“生态福地”，打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，支撑马鞍山发挥安徽融入长三角一体化发展的“排头兵”作用。

“扩门户促融合”。解放思想，突破传统交通规划固有思维定式，充分发挥规划先导引领作用，全方面、全方位、全方式统筹考虑促进区域一体、城乡一体、板块一体的综合交通体系建设，促进与周边区域的互联互通融合发展，发挥打造安徽融入长三角的东大门，区域协同发展新支点的交通支撑作用。一是构建公铁水空畅达高效的综合交通体系，深度参与长三角产业协同发展，为承接上海非核心功能疏解和苏浙产业转移提供重要支撑；二是推进与长三角地区尤其是毗邻地区交通网络的全方位互联互通，积极对接南京和合肥两大省会城市的发展规划，促进博望-江宁、和县-浦口、含山-巢湖、当涂-芜湖等路网全方位互融，主动融入都市圈发展中；三是创新构建一体化运输服务体系，强化与禄口机场、南京南站等区域重要枢纽交通联系，加快航道网的贯通，实现一体化区域内空域、铁路等资源共享共用；四是健全跨区域、跨行政、跨行业交通体制机制，加强交通与区域规划、城乡规划、产业等融合发展，推动“多规合一”，为交通基础设施一体化衔接、一体化建设提供重要支撑。

“提能级强中心”。国家重大战略的多层叠加为马鞍山交通带来机遇，同时也带来了挑战，在“扩门户促融合”加强马鞍山与区域互联互通的同时，应谨防“虹吸效应”，构建“内畅外联、衔接高效”的综合交通体系，提升自身交通多方面能级，加强对外交通多方向联通，打造马鞍山为“承东启西、联南接北、通江达海”的交通枢纽城市，做好“桥头堡”，强化区域中心城市地位，有力支撑当地经济社会、产业升级、城乡协调发展。对外通过高速铁路网、高速公路网、水运航道网等综合交通网络的完善，强化与国家级重要城市群京津冀城市群、成渝城市群等城市群的通达性，同时注重各交通方式的立体衔接，提升综合交通立体网的网络化效应和协同效能，实现“通得多、通得畅、通得快”发展目标，多方向畅通外循环，提升区域竞争力，助推打造区域中心城市。对内通过畅通内部交通网，提升自身交通能级，完善国省干道网络，有效提升交通基础设施对所辖乡镇的覆盖度，持续推进国省干道提档升级，实施国省干道及城市道路快速化改造，加快市域（郊）铁路规划建设，保障内畅外联的时效性，结合旅游、轨道交通、物流等产业发展，打造旅游道路、综合性客货运枢纽，推动交旅融合、交产融合、站城融合等发展，多方面打通内循环，充分提升自身交通吸引力和承载力，带动城乡协调、产城一体发展。

“升品质优质量”。紧紧围绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的发展定位，紧随新科技发展，发力新基建建设，做好“排头兵”，构筑融入长三角新优势，打造“品质交通、智慧交通”高质量综合交通体系。一是加强城际铁路、市域（郊）铁路等新型轨道交通、融合创新基础设施、智慧交通的建设，提升交通运输智能化水平，全力提高绿色交通可持续发展能力，有效保障交通运输本质安全度，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，助力实现交通、经济产业发展的“弯道超车”。二是围绕“建设人民满意交通”的目标，着重提升客货运输服务品质，大力促进“互联网+”运输服务，发展定制化公交、多式联运，满足个性化服务，深入实施南京都市圈乃至长三角区域“一卡通”服务，满足居民日益旺盛的城际出行和都市圈通勤出行需求。三是统筹多种运输方式协调发展，持续推进货运结构优化调整，大力发展多式联运，提升物流效率，支撑打造“芜湖马鞍山江海联运枢纽”。

2．总体目标

到2025年，以“完成一次跨越、取得三大突破、实现五个提升”为目标，构建具有马鞍山特色的现代化综合立体交通运输体系，引领“宜业宜居宜游”新马鞍山建设，支撑马鞍山区域中心城市建设。

（1）完成一次跨越

——内外出行高效性、通达性实现跨越性提升。

对外基本达成“双高一水系统”交通网，基本形成“0.5-1、2、3小时出行交通圈”：构建与南京、合肥“0.5-1小时‘门到门’通勤圈”（其中与南京形成“半小时”通勤圈，与合肥形成“1小时”通勤圈），与长三角主要城市（上海、杭州等）间形成“2小时区域交通圈”，并依托南京禄口国际机场构建与全国主要城市群（京津冀城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群）“3小时交通圈”。

专栏：构建对外“0.5-1、2、3小时出行交通圈” 1、构建与南京半小时通勤圈、与合肥1小时通勤圈 通过加强都市圈城际铁路及市域（郊）铁路的建设，初步构建马鞍山市中心与南京市中心及合肥市中心，和县与浦口、博望与江宁等毗邻地区间0.5-1小时“门到门”通勤圈，到“十四五”末，与南京半小时通勤圈取得更大成效，形成与合肥1小时通勤圈，促进宁马一体化及合马一体化发展。 专栏表：马鞍山市构建与南京与合肥0.5-1小时“门到门”通勤圈 门到门 现状利用公路 现状利用宁安城际铁路/商合杭高铁 至“十四五”末利用市域（郊）铁路/ 城际铁路/城市快速路 马鞍山市政府-南京新街口 1H30MIN 1H20MIN 28MIN 马鞍山市政府-合肥市府广场 2H20MIN 2H10MIN 58MIN 2、构建与长三角主要城市“2小时交通圈” 通过推动区域城际铁路、高速公路等重大交通基础设施的建设，构建与上海、皖北、苏南、苏中、苏北、浙北等长三角主要城市间的“2小时交通圈”，提高居民区域出行效率，提升马鞍山市区域交通服务水平。远景展望合芜磁悬浮，并预留至杭州的磁悬浮通道，进一步缩短与长三角主要城市间的时空距离。 3、构建与全国主要城市群“3小时交通圈” 通过推动国铁干线的建设，以及强化与南京禄口国际机场的交通联系，构建与京津冀城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群间的“3小时交通圈”，极大提升马鞍山市对外通达能力及服务水平。 专栏表：马鞍山市构建与全国主要城市群“3小时交通圈” 站到站 现状 “十四五”期末及远景 公路 铁路 公路-禄口机场 巢马城际铁路-商合杭高铁 扬镇宁马铁路-禄口机场 马鞍山-京津冀城市群 13H 15H 3H30MIN 3-5H 2H20MIN 马鞍山-粤港澳大湾区 15H 26H 3H40MIN 2H30MIN 马鞍山-成渝城市群 20H 24H 4H10MIN 3H10MIN 马鞍山市构建“0.5-1、2、3小时”出行交通圈

对内快速化交通网络进一步完善，基本形成“0.5-1小时出行交通圈”：实现1小时马鞍山中心城区通达各县级节点中心城区，实现下辖乡镇0.5小时通达本县域中心城区。

国省干线实现下辖镇全覆盖，推动城乡客运的均等化服务：全面实现马鞍山下辖县级行政中心15分钟上国道及高速公路、60分钟上高铁、90分钟到机场。

（2）取得三大突破

——助推区域融合发展取得重大突破：加快完善与区域互联互通综合立体交通网。公、铁、水、空等交通方式全面发展，基本建成畅达高效的综合交通网络，基础设施供给能力和通畅水平明显提升。高速铁路里程达到178.2公里左右，基本形成至长三角主要城市2小时的高铁交通圈；高等级航道里程超过170公里；高速公路里程达到245公里左右，普通国省干线公路里程达到774公里。

——助推交产融合、站城融合发展取得重大突破：加快综合客货运枢纽、旅游交通建设。新增综合客运枢纽5座，综合货运枢纽1座，通用机场1座，全面提升马鞍山市无缝衔接的客货运输服务水平。围绕马鞍山南站打造站城融合站点，实现站城融合发展“零突破”。围绕郑蒲港区升级打造铁水公联运综合物流枢纽，大力发展枢纽经济。围绕旅游公路及通用航空建设，促进交旅融合发展。

——助推跨江融合发展取得重大突破：加快推动过江通道建设，新增过江通道1-2座，过江运输能力大幅提升；实现铁路过江“零”的突破。

（3）实现五个提升

——提升客运服务水平：推动客运服务向定制化、个性化、舒适化、层次化方向发展，推动客运班线公交化改造，进一步丰富多样化出行方式选择，市区建成区公共交通站点500米覆盖率达100%，城乡道路客运一体化发展水平AAAA级以上比率达100%。

——提升货运服务水平：推动货运服务向高效化、规模化、联运化、安全化方向发展，内河货运船舶船型标准化率达75%，船舶平均吨位超2200吨，大宗物资中长距离运输铁路和水运承担量增长30%。

——提升旅游交通水平：推动旅游交通向高端化、全域化方向发展，旅游公交对3A级及以上旅游景区的覆盖率达100%。

——提升绿色交通水平：推动绿色交通向低碳化、循环化、集约化、无害化方向发展，新增城市公交、巡游出租汽车新能源比例达90%，新增城市物流配送车辆新能源比例达80%，营运客车单位运输周转量二氧化碳排放下降率达3.5%，营运货车单位运输周转量二氧化碳排放下降率达12%，营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降率达7%，废旧路面材料循环利用率达90%。

——提升智慧交通水平：推动智慧交通向智能化、数字化、网络化方向发展，道路客运电子客票二级以上站点覆盖率超80%，城市居民出行出租车网约化率达60%，二级以上客运站、高速公路服务区无线网络覆盖率达100%。

3．具体指标

表3-1 “十四五”马鞍山市交通运输发展主要目标表

类别	指标（单位）	2025年	指标类型
基础 设施	高速铁路总里程（公里）	178.2	预期型
	公路网总里程（公里）	7800	预期型
	高速公路总里程（公里）	245	约束型
	六车道及以上高速公路里程（公里）	230	约束型
	高速公路“县城通”比例	100	约束型
	一级公路总里程（公里）	599	预期型
	农村公路总里程（公里）	6952	预期型
	四级及以上航道里程（公里）	170.0	预期型
	港口设计通过能力（亿吨）	1.3	预期型
	集装箱码头设计通过能力（万标箱）	20	预期型
运输 服务	城区常住人口50万以上城市建成区公共交通站点500米覆盖率（%）	100	约束型
	城乡道路客运一体化发展水平AAAA级以上比率（%）	100	预期型
	具备条件建制村通班车率（%）	100	约束型
	内河货运船舶船型标准化率（%）	75	预期型
	船舶平均吨位（吨）	2200	预期型
	大宗物资中长距离运输铁路和水运承担量	增长30%	预期型
绿色 交通	新增城市公交、巡游出租汽车新能源比例（%）	90	预期型
	新增城市物流配送车辆新能源比例（%）	80	预期型
	营运客车单位运输周转量二氧化碳排放下降率（%）	3.5	约束型
	营运货车单位运输周转量二氧化碳排放下降率（%）	12	约束型
	营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降率（%）	7	约束型
	超限超载率（%）	≤1	约束型
	废旧路面材料循环利用率（%）	90	预期型
智能 交通	道路客运电子客票二级以上站点覆盖率（%）	80	预期型
	公路客车ETC使用率（%）	95	预期型
	两客一危和重载货车北斗系统安装率（%）	100	预期型
	城市居民出行出租车网约化率（%）	60	预期型
	二级以上客运站、高速公路服务区无线网络覆盖率（%）	100	约束型
平安 交通	道路运输“两客一危”车辆联网联控比例（%）	100	约束型
	二级以上公路客运站危险品安全检测仪配置率（%）	100	约束型
	较大及以上道路运输安全事故死亡人数	降低10%	预期型
	较大及以上水路运输安全事故次数	下降10%	预期型
	一般公路交通事件应急抢通时间	≤24小时	约束型

四、重点发展任务

“十四五”期，为更好服务长三角一体化、长江经济带、中部崛起、建设交通强国等国家战略，以打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”为发展目标，以融入南京都市圈、合肥都市圈为导向，以重大交通设施建设为突破，围绕“互联互通促融合，智慧绿色强交通”的总发展思路，着力构建高质量综合立体交通网络，大力提升客货运输服务品质，全力推进智慧、绿色、平安交通体系建设，提升城市能级，打造宜业宜居宜游的美丽家园。

（一）建设高质量综合立体交通网络

1．完善对外联系的综合运输通道

实施“网络通道联通工程”，打造“双高一水系统”（双高：高速公路、高速铁路，一水：长江水运航道），完善马鞍山对外联系的综合运输通道布局，强化马鞍山与京津冀城市群、粤港澳大湾区，成渝城市群等国家主要城市群联通，同时在长三角内加强与上海都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、杭州都市圈等主要主体功能区的联通，构筑以马鞍山为核心的“两纵两横”综合运输通道，实现马鞍山对外“0.5-1、2、3”交通圈的突破，同时架构以马鞍山中心城区为核心“一环八射”综合立体交通网，实现马鞍山对外全方式、全方位、立体化、一体化衔接。

纵一：强化南沿江通道。支撑马鞍山加速融入南京都市圈，推动宁马实现同城化发展，推动南沿江产业实现互动融合发展。加快推动宁芜高速（宁马段）“四改八”建设工程，全面提升宁芜高速通行能力；加快推进宁芜铁路复线改造的前期工作，强化华东一通道（京沪铁路）和华东二通道（淮南线、宣杭线）的联系，提升宁芜铁路的客货运服务能力。

纵二：贯通北沿江通道。强化江北区域与南京、滁州、芜湖等地对接融合，推动北沿江产业实现融合发展。加快推进宁和市域（郊）铁路二期、北沿江高铁前期工作，加速推动和县、含山融入南京都市圈、合肥都市圈。加快推进宁和高速尽快启动开工建设，推进和县至无为高速公路（滁马高速南延）前期研究，实现马鞍山境内北沿江高速公路贯通南北。

横一：新筑合杭二通道。强化马鞍山与合肥、杭州的联系，加快推进合芜高速的改建工程及合杭高速（二通道）项目前期工作，构建合肥-马鞍山-杭州快速通道。

横二：强化合马沪通道。向西强化马鞍山与合肥的联系，向东提升与长三角城市群苏锡常都市圈的联系能力。加快巢马城际铁路工程建设进展，推进扬镇宁马城际铁路前期工作，构建合肥-马鞍山-上海快速通道，促进马鞍山市与长三角的融合。

表4-1 综合运输通道交通基础设施组成

走向	名称	功能定位	主要组成部分
			公路	水路	铁路
纵一	南沿江通道	国家沿江通道的组成部分，融入南京都市圈的战略要道，马芜同城的重要载体	宁芜高速（现） 宁黄高速（规） G205（现） S205（现） S208（现） S446（现）	长江航道	宁安城际（现） 宁芜铁路（现） 宁马城际（规）
纵二	北沿江通道	国家沿江通道的组成部分，和县与南京浦口区联系通道	宁和高速（规） 和县至无为高速公路（规）（即滁马高速南延） S210（现） G346（现） G347（现）	长江航道、滁河航道	北沿江高铁（规） 宁和市域（郊）铁路二期（规） 滁马城际（规） 郑蒲港铁路专支线（现）
横一	合杭二通道	国家华东二通道的组成部分，融入合肥都市圈的重要通道，联通杭州都市圈向东发展主要通道	合芜高速（现） 合杭高速（合杭二通道）（规） 泰山路长江大桥连接线（规） G329（现） S104（现）	裕溪航道、芜申运河航道	京福高铁（现） 商合杭客专（现） 淮南铁路（现）
横二	合马沪通道	横向主轴，西接合肥都市圈，东联长三角的重要战略通道	沪武高速（现） G329（规） G346-S105（现） S105-S340（现） S442-溧水南环路（规） S445-S341（现）	姑溪河航道	巢马城际铁路（规） 扬镇宁马城际铁路（规）

图4-1 马鞍山综合运输通道示意图

图4-2 马鞍山综合立体交通网络示意图

专栏：马鞍山对接周边区域交通分析 通过“十四五”期间主要通道的完善，基本构筑了马鞍山中心城区与周边区域的对接的“双高一水”系统组成的“两纵两横”主通道，与南京都市圈、合肥都市圈、杭州都市圈、芜马宣都市圈至少有1条高速公路，1条高速铁路联通，加强了与周边区域的客运方面快速联通，并通过水运航道加强与周边区域的货运联通。 马鞍山对接毗邻主要城市交通组成分析表 接口 对接南京 对接芜湖 对接合肥 对接杭州 铁路 宁芜铁路（现） 宁安城际（现） 扬镇宁马城际（规） 马鞍山至南京市域（郊）铁路（宁马城际）（规） 南京至和县市域（郊）铁路（宁和市域（郊）铁路二期）（规） 宁芜铁路（现） 淮南铁路（现） 宁安城际（现） 淮南铁路（现） 商合杭高铁（现） 巢马城际（规） 商合杭城际（现） 高速公路 宁芜高速（现） 沪武高速（现） 宁和高速（规） 宁黄高速（规） 宁芜高速（现） 沪武高速（现） 和县至无为高速联络线（规） 芜合高速泰山路长江大桥连接线（规） 沪武高速（现） 合肥至和县高速（规） 芜合高速（现） 芜合高速泰山路长江大桥连接线（规） 普通国道 G347（规） G346（规） G205（现） G347（现） G205（现） G329（现） G346（现） G329（现） G329（现） 内河航道 姑溪河（现） 芜申运河（现） 驷马山干渠（现） 芜申运河（现） 裕溪河（现） 裕溪河（现） 滁河（现） 姑溪河（现） 芜申运河（现）

2．建设广覆深达的公路基础网络

实施“公路畅优互通工程”，构筑由高速公路、国省干道、快速路等组成的“内畅外联”公路网。对内加强内部网络的升级畅通，对外实现与毗邻地区路网的互联互通，同时构建内外衔接的快速路通道网络，加强与合肥、南京、芜湖等区域快速联通，促进马鞍山与周边区域融合发展。

完善高速公路网络布局。强化马鞍山与合肥、南京、杭州等长三角主要地区之间的联系，推动马鞍山全面融入长三角一体化发展，优化完善高速公路网络布局。加快推进芜合高速芜湖至林头段、宁芜高速（宁马段）的改扩建工程，有效提升既有高速公路的服务能力；加快推动宁和高速公路及合肥至和县高速公路开工建设，强化和县、含山与南京、合肥的联系；加快推进沪武高速联络线的开工建设，同时推进宁黄高速的前期研究工作，加强对博望区高速公路的覆盖，推进宁博一体化建设；加快推进和县至无为高速（滁马高速南延）、合杭高速（合杭二通道）等前期研究，实现高速公路之间便捷联系。至2025年，全市新改建高速公路里程约176.2公里，高速公路建成通车总里程达245公里，形成“两纵三横”的高速公路网布局形态；至2035年，形成“三纵三横”的高速公路网布局。

表4-2 四五”高速公路规划建设项目

序号	项目名称	项目介绍	投资 （亿元）	马鞍山境内里程（公里）	时序
1	芜合高速芜湖至林头段改建工程	起于芜湖市鸠江区裕溪河特大桥北岸桥头，经芜湖市鸠江区雍镇、沈巷，马鞍山市铜闸、关镇、林头，终于马鞍山西枢纽北。	18	18.1	2019-2022
2	宁芜高速（宁马段）改扩建	起于南京市江宁区江宁街道（皖苏界），经马鞍山市花山区、雨山区、当涂县，芜湖市鸠江区，止于芜湖枢纽互通南侧。	59	39	2020-2023
3	宁和高速	起于苏皖省界驷马河处，经乌江、香泉镇，设乌江互通、香泉枢纽，终于天天高速，全长14.2公里，设计速度120公里/小时，争取“十四五”建成通车。	22	14.2	2022-2025
4	G4221沪武高速络线	G4221沪武高速络线博望互通立交采用单喇叭A型互通方案，主线长度0.995公里，匝道长度1.72公里，连接线长度2.03公里。（采用一级公路设计标准）。	4.12	0.995	2022-2024
5	合肥至和县高速	起点顺接南京至和县高速安徽段终点，终点拟定在巢湖市夏阁镇东接 G5011 芜合高速。合肥至和县高速全长约53.3公里，设计时速120公里/小时，全线拟采用双向六车道，路基标准宽度34.5米。	84	53.3	2023-2026
6	和县至无为高速（滁马高速南延）	项目位于马鞍山市及芜湖市境内，途经和县、含山县、鸠江区、无为县，路线全长约65公里，马鞍山段为15公里。	20	15	2024-2027
7	宁黄高速	起于南京，经马鞍山、溧水区、高淳区至宣城，接铜南宣高速，向南经宣绩至黄山。	55	35.6	2024-2027

专栏：马鞍山高速公路“十四五”期间主要实施项目概况 1、芜合高速芜湖至林头段改建 该项目起自芜湖市鸠江区裕溪河特大桥北岸桥头，经芜湖市鸠江区雍镇、沈巷，马鞍山市铜闸、关镇、林头，终于马鞍山西枢纽北，改扩建里程18.1公里，投资18亿元，2019年开工建设，将于2022年完工。 2、宁芜高速（宁马段）改扩建 宁芜高速（宁马段）“四改八”项目起点位于皖苏省界处，由北向南穿越我市江东片区，终止于芜湖枢纽互通。全线拟采用双向八车道高速公路标准改扩建，项目全长49.3公里，其中马鞍山段39.1公里，整体式路基宽度42米。项目核准估算总投资为71.54亿元，马鞍山段投资59亿元，2020年开工，将于2023年完工。 3、宁和高速 起于苏皖省界驷马河处，经乌江、香泉镇，设乌江互通、香泉枢纽，终于天天高速，全长14.2公里，争取“十四五”建成通车。设计速度120公里/小时，投资为22亿元，计划2022年开建，2025年完工。 4、G4221沪武高速络线 G4221沪武高速络线博望互通立交采用单喇叭A型互通方案，主线长度0.995公里，匝道长度1.72公里，连接线长度2.03公里。（采用一级公路设计标准），项目投资4.12亿元，2022年开工建设，将于2024年完工。 5、合肥至和县高速 起点顺接南京至和县高速安徽段终点，终点拟定在巢湖市夏阁镇东接 G5011芜合高速。合肥至和县高速全长约53.3公里，设计时速120公里/小时，全线拟采用双向六车道，路基标准宽度34.5米，计划2023年开建，2026年完工，投资约84亿元。 6、和县至无为高速（滁马高速南延） 项目位于马鞍山市及芜湖市境内，途经和县、含山县、鸠江区、无为县，路线全长约65公里，沿线主要乡镇有姥桥镇、功桥镇、沈巷镇、汤沟镇、陡沟镇、福渡镇、泥汊镇、姚沟镇。其中马鞍山段为15公里，投资20亿元，2024年开工建设，将于2027年完工。 7、宁黄高速 路线起点位于博望区丹阳镇东吴村以西约300米处，顺接宁宣黄南京江宁段，路线自北向南延伸，经马鞍山现代牧业西、丹阳镇东后于凤河村附近跨越丹阳新河，然后沿丹阳新河走向向南延伸，在丹阳新河与姑溪河交叉点往西约400米处跨越姑溪河。沿北圩中心沟走向向东北延伸，穿越双潭湖后向南跨越皖苏省界界河，路线全长35.584公里，项目投资55亿元。

完善普通国省干线公路网络。坚持“审慎增量，优化覆盖，主体稳定，布局调整”的原则，科学安排普通国省干线公路建设。实施G205改建、S446、滨江大道和县段（G346）、S328与新浦合公路连接线、S210西埠至和城段、S438乌江至香泉段等项目改建工程，提升既有路网供给水平；推动G347（卜集至皖苏省界段）、S442东延等一批项目的建设工程，完善干线公路网布局，全面提升马鞍山市各区县之间、马鞍山与南京毗邻地区的联系。“十四五”期间，完成普通国省道新改建约371.7公里，共计投资约289.72亿元。至2025年国省干道里程将达774公里，至2035对国省干道全面进行畅通完善，形成“八纵九横多联”国省干线公路布局。

表4-3 四五”国省干道规划建设项目

序号	项目	项目介绍	投资 （亿元）	里程 （公里）	时序
1	G205改建	利用银杏路经马濮路至围乌路，利用围乌路32.6公里再经S330接回G205。	34.7	18	2022-2024
2	G312（苏湾至古河）	路线起于巢湖含山界处S331，跨界河后至规划S213与麓兴街交叉口，向北跨滁河至滁州。路线全长1.478公里。	1.36	1.478	2022-2023
3	G329林头至郑蒲港新区	起点位于郑蒲港S206与园区内姥下河路交叉口，向西基本沿园区规划道路展线，经高庙村北、杨顺圩北、功桥镇南，跨越功桥河、经毛巷村、祁首村，在陶厂镇南与S226交叉，后完全利用S226向北展线穿陶厂镇至苍山林场与X022交叉，后平行于X022向西南方向展线，经龙村、王小庄、小俞村，上跨芜合高速，右转继续向西展线，依次经沙石咀、王庄、刘小庄，在彭庄东侧左拐，依次下穿商合杭高铁、在建北沿江高速、淮南铁路，在X016与在建北沿江高速匝道口交叉，后沿X016向西北方向展线并下穿京福高铁，终于马鞍山与巢湖交界处，路线全长47.11公里。	21.8	47	2023-2025
4	G346（滨江大道和县段）	路线顺接江苏省规划G346，向南跨越驷马河后沿规划丰子河路布线，南至光荣村后避让海德石化往西南布线，经七星湖东侧，终点于丁家碾处接现状G346。	11.6	11.76	2022-2024
5	G346（亚夫至卞山）	路线起于巢湖市东外环路，路线向东北延伸，连续下穿京福高铁、商合杭高铁后继续向东北延伸，上跨芜合高速后，西北顺接现状G346，路线全长7.150公里。	6.41	7.15	2022-2024
6	G347（卜集至皖苏省界）	项目起点位于现状G346与G347交叉黄坝互通，顺接现状G347，之后于七星湖东侧沿规划星湖大道走廊带由南向北布线，路线与现状S438交叉，近期于交叉处与S438顺接，远期继续往北布线跨越驷马河后与南京段规划G347远期方案顺接，采用一级公路标准，路基宽25.5米，双向四车道，设计速度80公里/小时。	8.93	12.76	2025-2028
7	S104（许垛至乌溪）	路线起于青山河现状福山大桥东侧，路线现状道路延伸至黄池开发区外围，向南转向至黄池镇镇区外围，沿规划黄乌路横穿黄池镇镇区，利用现状老庄路、劳动路至乌溪镇，利用规划S453线位横穿乌溪镇至现状水阳江大桥。路线全长16.954公里。	10.38	17	2022-2024
8	S105（犁尖湾-联合西路）	项目起点位于皖苏省界处顺接苏S338（丽水大道），向西经中海新材料、金桐化学厂北侧，跨越慈湖河后折向太子大道桥头，此后沿沿江大道加宽，终点接S105联合西路，路线全长1.863公里。全线采用双向六车道一级公路，兼具城市道路功能，设计速度60公里/小时，路基宽度37米，沥青混凝土路面。项目总投资3.73亿元（建安费1.89亿元）。	3.7	1.9	2020-2021
9	S105（联合西路-濮塘）	起于联合西路，终于濮塘。全线采用双向六车道一级公路，兼具城市道路功能，设计速度60公里/小时	13.8	13.3	2023-2025
10	S105枣林至红光段	项目起点位于郑蒲港新区红光村，与G347及郑蒲大道交叉，之后路线沿规划线位向西布设，在李高村附近与北沿江铁路交叉，之后继续向西布设，在沈圩村附近与北沿江高速交叉。之后向西继续延伸，在陈拢村附近跨越丰山河，之后继续向西在周来宝村附近与S212交叉，之后沿山体继续西延，终于西埠镇枣林村县界接S105含山县段路线，路线全长14.137公里。	13.13	14.14	2025-2027
11	S205围乌路改建工程	项目位于我市东部地区，北接南京南连芜湖，是一条南北向过境通道性质的省道，路线全长52.2公里，拟按双向四车道一级公路建设标准建设，路基宽度24.5米，设计速度80公里/小时，沥青混凝土路面，项目总投资约27.5亿元。	27.5	52.2	2022-2024
12	S205北延	项目路线顺接皖苏省界江苏现状X016路，路线自北向南沿老路延伸，终于规划S205围乌路，路线全长1.736公里。	1.37	1.736	2023-2026
13	S210西埠至和城段一级公路改建工程	项目起点位于西埠镇接S210石杨至西埠段，与G346交叉，向南沿老路下穿滁马高速至终点，接S210和城改线段起点，路线全长5.185公里。	2.48	5.2	2022-2023
14	S210石杨至西埠段	起点位于石杨镇北侧接S210全椒段，向南布设经石杨镇东侧与老路重合，沿老路向南至香泉镇西侧走新线后于香泉南与老路重合，向南沿老路避开新建村，终于西埠镇丰乐街与G346交叉处，路线全长25.60公里。	12.3	25.6	2024-2026
15	S212善厚皂角至功桥段	起于善厚皂角与全椒县的交界滁河处，终于功桥镇与芜湖市的交界处，全长50.14公里。	45.27	50.14	2024-2027
16	S328对接南京新浦合公路	项目起于皖苏交接处，拟对S328石杨绰庙与浦口区星甸街道对接的线形进行优化调整，按一级公路标准规划建设该2.1公里长的连接线。	2	2.1	2023-2024
17	S330（石桥至年陡）	路线起于年陡镇北京大道与江东大道交叉口，向东跨越山矿铁路、宁芜高速、青山河后，沿现状姑新路老路延伸约3公里后，向北转至石桥镇北，终于S205围乌路与S330（石桥至湖阳）段交叉口，路线全长18.5公里。	15.9	18.5	2023-2025
18	S330（石桥至湖阳）	项目起点与南京市高淳区接壤，将连接马鞍山市沿江经济区、大公圩经济区及南京高淳区，起点应与南京市高淳区境内道路顺接。路线全长22.8公里，总投资7.65亿元。拟采用二级公路标准，设计速度80公里/小时，双向四车道，标准路基宽度16.5米。	7.7	22.8	2022-2024
19	S438乌江到香泉段改建工程	S438乌江至香泉段为老路改扩建项目，起点位于马鞍山市和南京市交界处的乌江大桥上，接现状G346南京段，沿既有老路S206布设，经石山村、张家集乡，后下穿既有高速，止于香泉镇香泉大道。路线全长约13.204公里。	10.37	13.2	2022-2024
20	S441黄墩至长建段	项目起点与现状G347十字交叉，位于和县历阳镇黄墩村，向西沿规划南外环路布设，接西侧的规划西外环路后，沿老路和陶路布设，途径戚镇村、姥桥镇，于姥桥枢纽处连续穿越常合高速后，沿高速公路南侧平行布设，止于功桥镇长建村茶场，接现状S212腰埠至功桥段。路线全长约18.260公里。	14.37	18.26	2024-2027
21	S442东延工程	项目按照一级公路进行改扩建 该项目是博望区与溧水区东西向对接联通的重要通道，拟接南京溧水区中部环线。	3.1	6.9	2023-2025
22	S446改建工程	项目拟接江苏省S126，为马鞍山重要纵向道路。	4.4	8.9	2022-2024

专栏：马鞍山国省干线“十四五”期间主要实施项目概况 1、G205改建 利用银杏路经马濮路至围乌路，利用围乌路32.6公里再经S330接回G205，里程18公里，双向六车道，总投资34.7亿元。 2、G312（苏湾至古河） 路线起于巢湖含山界处S331，跨界河后至规划S213与麓兴街交叉口，向北跨滁河至滁州。路线全长1.478公里，投资约1.36亿元。 3、G329林头至郑蒲港新区 起点位于郑蒲港S206与园区内姥下河路交叉口，向西基本沿园区规划道路展线，经高庙村北、杨顺圩北、功桥镇南，跨越功桥河、经毛巷村、祁首村，在陶厂镇南与S226交叉，后完全利用S226向北展线穿陶厂镇至苍山林场与X022交叉，后平行于X022向西南方向展线，经龙村、王小庄、小俞村，上跨芜合高速，右转继续向西展线，依次经沙石咀、王庄、刘小庄，在彭庄东侧左拐，依次下穿商合杭高铁、在建北沿江高速、淮南铁路，在X016与在建北沿江高速匝道口交叉，后沿X016向西北方向展线并下穿京福高铁，终于马鞍山与巢湖交界处，路线全长47.11公里，投资约21.8亿元。 4、G346（滨江大道和县段） 路线顺接江苏省规划G346，向南跨越驷马河后沿规划丰子河路布线，南至光荣村后避让海德石化往西南布线，经七星湖东侧，终点于丁家碾处接现状G346。 5、G346（亚夫至卞山） 路线起于巢湖市东外环路，路线向东北延伸，连续下穿京福高铁、商合杭高铁后继续向东北延伸，上跨芜合高速后，西北顺接现状G346，路线全长7.15公里，投资约6.41亿元。 6、G347卜集至皖苏省界段 本项目起于现状G346与G347交叉黄坝互通，顺接现状G347，之后于七星湖东侧沿规划星湖大道走廊带由南向北布线，路线与现状S438交叉，近期于交叉处与S438顺接，远期继续往北布线跨越驷马河后与南京段规划G347远期方案顺接，采用一级公路标准，路基宽25.5米，双向四车道，设计速度80公里/小时。 7、S104（许垛至乌溪） 路线起于青山河现状福山大桥东侧，路线现状道路延伸至黄池开发区外围，向南转向至黄池镇镇区外围，沿规划黄乌路横穿黄池镇镇区，利用现状老庄路、劳动路至乌溪镇，利用规划S453线位横穿乌溪镇至现状水阳江大桥。路线全长16.954公里，投资约10.38亿元。 8、S105（犁尖湾-联合西路） 本项目起点位于皖苏省界处顺接苏S338（丽水大道），向西经中海新材料、金桐化学厂北侧，跨越慈湖河后折向太子大道桥头，此后沿沿江大道加宽，终点接S105联合西路，兼具城市道路功能，路线全长1.863公里，全线采用双向六车道，一级公路建设标准，设计速度60公里/小时，项目总投资3.73亿元。 9、S105（联合西路-濮塘） 起于联合西路，终于濮塘，全线采用双向六车道一级公路，兼具城市道路功能，设计速度60公里/小时，项目总投资13.8亿元。 10、S105枣林至红光段 项目起点位于郑蒲港新区红光村，与G347及郑蒲大道交叉，之后路线沿规划线位向西布设，在李高村附近与北沿江铁路交叉，之后继续向西布设，在沈圩村附近与北沿江高速交叉。之后向西继续延伸，在陈拢村附近跨越丰山河，之后继续向西在周来宝村附近与S212交叉，之后沿山体继续西延，终于西埠镇枣林村县界接S105含山县段路线，路线全长14.137公里，投资约13.13亿元。 11、S205围乌路改建工程 本项目是我市东部地区北接南京南连芜湖南北向过境通道性质的省道，总改扩建里程约52.2公里，拟采用双向四车道一级公路建设标准建设，设计时速80公里/小时，投资约27.5亿元。 12、S205北延 本项目路线顺接皖苏省界江苏现状X016路，路线自北向南沿老路延伸，终于规划S205围乌路，路线全长1.736公里，投资约1.37亿元。 13、S210西埠至和城段一级公路改建工程 项目起点位于西埠镇接S210石杨至西埠段，与G346交叉，向南沿老路下穿滁马高速至终点，接S210和城改线段起点，路线全长5.185公里，投资约2.48亿元。 14、S210石杨至西埠段 起点位于石杨镇北侧接S210全椒段，向南布设经石杨镇东侧与老路重合，沿老路向南至香泉镇西侧走新线后于香泉南与老路重合，向南沿老路避开新建村，终于西埠镇丰乐街与G346交叉处，路线全长25.60公里，投资约12.3亿元。 15、S212善厚皂角至功桥段 起于善厚皂角与全椒县的交界滁河处，终于功桥镇与芜湖市的交界处，全长50.14公里，投资约45.27亿元。 16、S328对接南京新浦合公路 本项目起于皖苏交接处，拟对S328石杨绰庙与浦口区星甸街道对接的线形进行优化调整，按一级公路标准规划建设该2.1公里长的连接线，投资约2亿元。 17、S330（石桥至年陡） 路线起于年陡镇北京大道与江东大道交叉口，向东跨越山矿铁路、宁芜高速、青山河后，沿现状姑新路老路延伸约3公里后，向北转至石桥镇北，终于S205围乌路与S330（石桥至湖阳）段交叉口，路线全长18.5公里，投资约15.9亿元。 18、S330（石桥至湖阳） 本项目起点与南京市高淳区接壤，将连接马鞍山市沿江经济区、大公圩经济区及南京高淳区，起点应与南京市高淳区境内道路顺接。路线全长22.8公里，全线采用双向四车道，拟采用二级公路建设标准，设计速度80公里/小时，项目总投资7.65亿元。 19、S438乌江到香泉段改建工程 S438乌江至香泉段为老路改扩建项目，起点位于马鞍山市和南京市交界处的乌江大桥上，接现状G346南京段，沿既有老路S206布设，经石山村、张家集乡，后下穿既有高速，止于香泉镇香泉大道。路线全长约13.204公里，投资约10.37亿元。 20、S441黄墩至长建段 项目起点与现状G347十字交叉，位于和县历阳镇黄墩村，向西沿规划南外环路布设，接西侧的规划西外环路后，沿老路和陶路布设，途径戚镇村、姥桥镇，于姥桥枢纽处连续穿越常合高速后，沿高速公路南侧平行布设，止于功桥镇长建村茶场，接现状S212腰埠至功桥段。路线全长约18.260公里，投资约14.37亿元。 21、S442东延工程 本项目位于博望区北外环路，远景规划与石湫大学城附近横桑路衔接，路线全长6.85公里，全线采用双向四车道，拟采用一级公路建设标准，设计速度80公里/小时，项目总投资3.1亿元。 22、S446改建工程 本项目纵穿博望区及当涂，北接江苏省S126，全线采用双向四车道，一级公路建设标准，设计速度80公里/小时，项目总投资4.4亿元。

打造马鞍山城市对外快速环线。加快国省干道过境交通与城市交通功能剥离，对部分国省干道实施快速化改造。围绕马鞍山南北通道实施G205外迁工程，引导过境交通进行外绕，彻底剥离过境交通与城市交通。至2025年，完成G205外迁工作。至2035年，策应马鞍山拥江发展战略，加快长江以西国省干道快速化改造，优化城市快速路网络整体布局，形成由G205、围乌路、G347和过江通道等组成的“网格+放射”快速环线，加强长江两岸互动交流，带动长江西岸经济发展。

加快与毗邻地区路网互联互通。全方位主动对接南京，促进博望区、花山区、和县与南京毗邻地区的道路的互联互通，加速马鞍山市融入南京都市圈。加快推进皖S446-苏S126、S442东延与南京溧水路网互联互通前期工作，提升博望区与南京联系，推动宁博一体化发展；加快推进皖S105-苏S338、皖G346滨江大道-苏S356、G347卜集至皖苏省界段-苏G347线（规划）、皖S328-南京新浦合公路等路网互联互通建设，加强马鞍山主城区、和县主城区与南京主城区的联通；积极推动皖G329-巢湖皖G329、皖G346-巢湖东外环路、皖S330-芜湖皖S330、S205围乌路改建工程前期规划研究工作，推动芜马一体化发展。“十四五”期，全方位打通多条马鞍山与南京市的道路互联互通，全面提升马鞍山与南京毗邻地区联通性；至2035年打通马鞍山与芜湖、巢湖等周边多个城市道路，实现马鞍山与周边地区互联互通的全面开花。

表4-4 山与周边区域互联互通融合提升规划建设项目

对接名称	对接区域	对接内容	进度	时序
皖S446-苏S126	南京江宁区对接马鞍山博望区	新建	正在开展可研及相关专题报告编制工作	2022-2025
皖G346-苏S356	南京浦口区对接马鞍山和县	改建	已启动前期研究	2022-2025
皖S328与南京新新浦合公路连接线（规划G312）	南京浦口区对接马鞍山和县	改建	已启动前期研究	2023-2025
皖S442东延-苏溧水南环路	南京江宁区对接马鞍山博望区	新建	已启动前期研究	2022-2025
皖G347-苏G347	南京浦口区对接马鞍山和县	新建	已启动前期研究	2022-2025
皖S205-苏G205	南京江宁区-马鞍山花山区	改建	正在对接	2022-2024
皖S105-苏S338	南京江宁区-马鞍山花山区	新建	初步设计	2022-2025
皖G329-巢湖皖G329	马鞍山含山区-巢湖	规划	-	远期
皖G346-巢湖东外环路	马鞍山含山区-巢湖	规划	-	远期
皖S330-芜湖皖S330	南部示范园-芜湖区域	规划	-	远期
S205围乌路改建工程	南部示范园-芜湖区域	规划	-	远期

推进农村公路转型提升。深化“四好农村路”建设工作，以“外通内联、通村畅乡”为目标，推动农村公路提档升级，构建便捷高效的农村骨干公路网络，完善普惠利民的农村支路公路网络。一是力争中等级及以上农村公路占比不低于85%，改善集中连片欠发达地区街镇村组间通行条件。二是加大预防性养护和养护工程实施力度，加快养护专业化、机械化和规范化进程，及时修复公路设施病害，保持公路良好的通行环境和技术状态。三是持续稳步推进农村公路危桥改造，增强农村公路安全生命防护，保障农村居民出行安全。

3．构建一体衔接的多层次轨道网

实施“轨道交通网化工程”，构建马鞍山“多层次”轨道交通体系。紧抓长三角一体化、南京都市圈等发展契机，以“借东风”发展态势，加快推进一批高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、普速铁路项目建设及改扩建，构建区域多层次轨道交通体系，实现不同层次轨道交通之间的无缝换乘与衔接，进一步发挥轨道在马鞍山与南京都市圈一体化发展，同时全面融入长三角的骨干作用，积极打造“轨道上的马鞍山”。

加快建设高速铁路骨干通道。支撑“轨道上的长三角”建设，充分发挥马鞍山位于南京都市圈、合肥都市圈结合部区位优势，完善高速铁路骨干网络。推动巢马城际铁路建成运营，缩短与合肥都市圈的时空距离，充分融入合肥都市圈，打通马鞍山市北上通道；积极推动扬镇宁马城际铁路开工建设并尽早建成，加强与南京禄口国际机场联系，打通马鞍山至上海以及苏北地区快速通道。协同推进北沿江高铁（马鞍山段）前期工作，力争“十四五”启动建设，同时推进滁马城际、北沿江高铁等项目前期研究，力争取得积极进展。至“十四五”末，形成以马鞍山市区为中心，由巢马城际铁路-扬镇宁马城际铁路、宁安城际铁路组成的“十字”形高速铁路主骨架，至2035年，新增滁马城际铁路、北沿江高铁等，形成“一横三纵”高速铁路主骨架。

表4-5 “十四五”高速铁路及普速铁路规划建设项目

序号	项目名称	项目简介	投资 （亿元）	里程 （公里）	时序
1	巢马城际铁路	起于巢湖市巢湖东站，终至马鞍山市马鞍山东站，设计速度350公里/小时。	253.4 （含过江通道）	7	2020-2024
2	扬镇宁马城际铁路	起于丹徒站，终于马鞍山市南站，设计速度350公里/小时。	54.8	23.7	2021-2024
3	北沿江高铁	起于南京，经过和县、无为，终于安庆的北沿江高铁。	-	35	前期研究
4	滁马城际铁路	利用巢马城际铁路预留过江通道，建设滁州-马鞍山城际铁路。	-	90	前期研究

专栏：马鞍山高速铁路“十四五”期间主要实施项目概况 1、巢马城际铁路 巢马城际是起自巢湖市巢湖东站，终至马鞍山市马鞍山东站，为皖江城市带与长三角核心区域联系的重要交通基础设施，是皖江城际铁路网的骨干线路，全线75.52千米，设计的最高速度为350公里/小时，投资约253.4亿元（含马鞍山长江公铁大桥）。共设5个车站，由西向东分别为：巢湖东站、含山站、郑蒲港站、马鞍山南站、马鞍山东站，于马鞍山南站接轨扬镇宁马城际铁路，预计2024年建成通车。 2、扬镇宁马城际铁路 扬镇宁马城际铁路起自既有沪宁城际丹徒站，终至马鞍山市马鞍山南站，串联扬州、镇江、南京、马鞍山四市，在马鞍山设站丹阳镇站、马鞍山南站，于马鞍山南站接轨巢马城际铁路，设计速度350公里/小时，马鞍山段预估算投资54.8亿元。目前该项目正在推进前期工作，预计于2024年建成通车。 3、北沿江高铁 建设安庆-枞阳-无为-和县-南京的北沿江高速铁路，总里程约230公里，其中马鞍山境内约35公里，“十四五”期间争取开展前期工作。 4、滁马城际铁路 利用巢马城际铁路预留过江通道，建设滁州-马鞍山城际铁路，全长约90公里，“十四五”期间争取开展前期工作。

构建都市圈城际/市域（郊）铁路“通勤轨道环形圈”。助推宁马一体化发展，加快推动马鞍山至南京市域（郊）铁路（宁马城际马鞍山段）的开工建设，实现马鞍山市区与南京市通勤联系，加快推进南京至和县市域（郊）铁路（宁和市域（郊）铁路二期），实现和县与南京市通勤联系；加强马鞍山中心城区与周边区县的联系，构建本市域范围内的市域（郊）铁路网，积极推进马鞍山至博望市域线前期研究工作，并与南京S9线衔接，助推宁博一体化发展；积极推进马鞍山至郑蒲港市域线的前期研究工作；强化马鞍山市区与郑蒲港新区的联系，助推“一江两岸”融合发展，加快铁路旅游专线发展，推进马鞍山江北铁路旅游专线规划建设；充分利用既有铁路资源，积极推进利用马钢铁路专用线开通市域（郊）列车，提升主城区居民出行的便捷性。至2025年，争取开工运营宁马城际铁路，并积极推动宁和市域（郊）铁路二期开工建设。至远期2035年，通过网络的完善形成市域铁路“通勤环线”。

表4-6 十四五”都市圈城际规划建设项目

序号	项目名称	项目介绍	投资（亿元）	里程（公里）	时序
1	马鞍山至南京市域（郊）铁路（宁马城际）	起于中华门，至板桥新城后向南引入马鞍山境内，终于当涂南部新城，设计速度120-140公里/小时。	96	28.1	2021-2024
2	南京至和县市域（郊）铁路（宁和市域（郊）铁路二期）	起于高家冲站，经过乌江镇东侧、和县主城东环路、郑蒲港新城，终于白桥镇，设计速度120-140公里/小时。	166	46	2022-2025
3	马鞍山至郑蒲港市域线	线路依次经过马鞍山南部城区、市经济技术开发区、郑蒲港新区。	83	21.3	2022-2025
4	马鞍山至博望市域线	起于采石矶风景名胜区，经过市南部城区、秀山新区、向山镇、新市镇，终于博望新城。	170	49.8	2025-2028
5	江北铁路旅游专线	建设短途旅游专列，串联和县、含山县北部旅游景点和娱乐体验场馆，远期延伸至巢湖、合肥市域线。	-	/	前期研究

专栏：马鞍山都市圈城际/市域（郊）铁路“十四五”期间主要实施项目概况 ●马鞍山至南京市域（郊）铁路（宁马城际） 马鞍山至南京市域（郊）铁路起于江苏省南京市秦淮区中华门站，沿宁芜公路经由南京市板桥新城、滨江开发区后，经景明大街上跨太子路进入安徽省马鞍山市，沿江东大道一直向南走行，而后穿越白纻山和姑溪河接入线路终点当涂南站。线路分别依次经过南京市秦淮区、雨花台区、建邺区、江宁区，以及马鞍山市慈湖高新区、花山区、雨山区、市经济技术开发区、当涂县。线路总长65.1公里，其中南京段37.6公里，马鞍山段28.1公里，均为高架线；设车站20座，其中马鞍山8座、分别为慈湖站、湖北路站、湖南路站、雨花山路站、采石河站、当涂东站、当涂南站，均为高架站，全线平均站间距约为3.38公里。 ●南京至和县市域（郊）铁路（宁和市域（郊）铁路二期） 南京至和县市域（郊）铁路项目线路自宁和市域（郊）铁路一期工程终点南京浦口区高家冲站引出，经苏皖省界驷马河进入和县境内，沿霸王祠东侧规划丰子河路，经过和县主城区东环路、郑蒲港新区后止于白桥镇西梁山站。线路分别依次经过南京市浦口区，马鞍山市和县、郑蒲港国家综合保税区、郑蒲港新区。线路全线53.4公里（含南京段7.4公里，马鞍山段46公里），其中地下线3.9公里，高架线49.5公里，共设置12座车站，平均站间距4.9公里。 ●马鞍山至博望市域线 马鞍山至博望市域线（简称“马博线”）自雨山区采石矶站引出，向东沿九华路穿越马鞍山市主城区，而后向南穿越安山，上跨常合高速后向东沿规划省道S442、规划省道S446和省道S314走行，穿越博望区后折向南止于南京宁高线S9明觉站。线路依次经过采石矶国家风景名胜区、市南部城区、秀山新区、向山镇，博望区丹阳、新市镇和博望新城。线路总长49.8公里，均为高架线，设车站11座，均为高架站，平均站间距为4.94公里。 ●马鞍山至郑蒲港域线 马鞍山至郑蒲港市域线（简称“马郑线”）自马鞍山至南京市域（郊）铁路采石河站引出，向南经江东大道后折向西，经明珠东路向南沿银黄路与巢马城际并行，利用巢马城际预留轨道交通线过江，折向北上跨常合高速，沿和州大道接入终点站镇淮路站。线路依次经过马鞍山南部城区、市经济技术开发区、郑蒲港新区。线路总长21.3公里，均为高架线；设车站4座，均为高架站，其中新建车站2座，分别为市经开区站和江心洲站，平均站间距为7.03公里。 ●江北铁路旅游专线 建设短途旅游专列，串联和县、含山县北部旅游景点和娱乐体验场馆，远景延伸至巢湖、合肥市域线。本项目为远期规划项目。

着力提升普速铁路货运功能。推进实施普速铁路扩能改造工程，完成宁芜铁路扩能改造，提升既有铁路运输能力。至2025年，争取完成宁芜铁路改扩建工程。

表4-7 十四五”宁芜铁路扩能改造规划建设项目

序号	项目名称	项目介绍	投资 （亿元）	里程 （公里）	时序
1	宁芜铁路扩能工程（马鞍山段）	起于南京南京东编组站，经南京、马鞍山、当涂入芜湖市，终于芜湖东站。	45	35.2	2022-2025

4．打造通江达海的干线航道网络

实施“江海联运强化工程”，提升马鞍山在区域内交通枢纽中心地位。依托马鞍山水运航道的提档升级，助推长三角一体化航道网的构建；同时紧抓“芜湖马鞍山江海联运枢纽”发展契机，加快推动港口码头建设，提升自身港区承载力，为打造芜湖马鞍山江海联运枢纽中心提供重要支撑；依托郑蒲港，大力发展集装箱运输、冷链运输、LNG运输等，实现与南京港错位发展，同时实现与宁波港、芜湖港等联动发展，积极开展铁水联运等多式联运，提升集装箱等货物运输的中转功能，打造长江中下游具有较大规模、显著影响力的芜湖马鞍山大宗商品交易中心，提升马鞍山港在区域内的枢纽地位。

助推构建芜湖马鞍山江海联运枢纽港。优化岸线资源整合、提升马鞍山港口和航道条件，增强马鞍山港集装箱、铁矿石、煤炭、液化天然气（LNG）、大宗散货的接卸和中转、储运能力，联合芜湖，构建对接长三角、辐射中西部有机统一的芜湖马鞍山江海联运枢纽港。增强港口枢纽与物流园区、保税区等高效联动，港产城协同发展的内河临港经济发展示范区，打造长三角主要海港长江战略、深入内陆跳板和平台。

进一步完善航道网络。加快推进航道系统治理工程，全面改善通航条件，持续推进市域航道联网畅通。完成长江江心洲河段（江心洲-乌江河段）航道整治二期工程，稳定和改善长江河势，支撑芜湖马鞍山江海联运枢纽中心建设；积极推动滁河、驷马山干渠四级标准整治，实现长江水运干支流联动发展；加快完成秦淮河航道（安徽段）整治工程，进一步提高航道网络的畅通性。至2025年，基本完成航道整治工程118.7公里；至2035年，基本形成“一干多支、干支联动”的“一纵两横多联”的高等级航道网，与南京、芜湖等周边城市航道网贯通，打造“长三角一体化航道网”。

表4-8 鞍山“十四五”航道规划建设工程

序号	项目	投资（亿元）	里程（公里）	年限
1	长江江心洲河段（江心洲-乌江河段）航道整治二期工程	5.16	56	2020-2023
2	秦淮河航道（安徽段）整治工程	4.9	2.2	2022-2030
3	滁河、驷马山干渠航道整治工程	12	80.3	2025-2030

进一步加快港口建设。围绕实现“芜湖马鞍山江海联运枢纽”建设目标，加快港区建设。积极推进郑蒲港区皖江散货砂石集散（公、铁）联运中心码头建设，进一步提高港口拉动作用；积极推进马鞍山市采石风景区旅游码头建设，提升水上客运通过能力；积极推进中心港区9#码头升级改造工程、中心港区1-4#码头改扩建工程、乌江港区和县聚鑫港口码头工程、含山港区含山县元冲矿骨料配套码头工程的建设，提升港口散货运输能力。截至2025年，马鞍山形成“十一港区”布局，芜湖马鞍山江海联运枢纽中心建设取得突破性进展。

表4-9 “十四五”港口码头规划建设项目

序号	项目	项目介绍	投资 （亿元）	时序
1	中心港区9#码头升级改造工程	项目位于马鞍山港中港区，对中心港区9#码头升级改造工程	1.5	2022-2025
2	中心港区1-4#码头改扩建工程	项目位于马鞍山港中心港区，对中心港区1-4#码头改扩建工程	3	2023-2026
3	马鞍山市采石风景区旅游码头	在锁溪河口下游、市区西南约5公里处长江右岸新建2个100客位（1000GT）游船泊位，包含2艘趸船、1座登船楼、1座钢走道板、1座无障碍通道、2组定位桩，设计年通过能力28万人次。	0.2	2021-2022
4	郑蒲港区皖江散货砂石集散（公、铁）联运中心码头	长江下游江心洲水道左岸侧（长江下游航道里程403.5-404.1公里处），建设皖江散货砂石集散（公、铁）联运中心码头。	10	2023-2025
5	乌江港区和县聚鑫港口码头工程	乌江港石跋河作业区，位于长江下游乌江水道中段左岸（航道里程约385公里处），拟使用长江深水岸线400米，共建设4个1000吨级散货泊位，设计年吞吐量为400万吨。	2.6	2022-2025
6	含山港区含山县元冲矿骨料配套码头工程	含山港区河刘作业区，建设马鞍山南方材料有限公司元冲矿骨料配套码头工程，共建设14个500吨级散货泊位，设计年通过能力1500万吨。	5.9	2022-2025

5．布局功能完善的过江通道系统

实施“跨江融合发展工程”，构建“多方式、复合型”过江通道体系。加快推进过江通道建设，带动马鞍山城镇体系跨江联动发展，包括推动郑蒲港新区与经开区、乌镇工业园与慈湖高新区等沿江两岸重点城镇功能区的联动发展。

推动过江通道功能复合型建设。集约利用过江通道资源，实现过江通道公、铁等复合功能建设，加快马鞍山长江公铁大桥的建设进程，争取“十四五”末通车运营。

构建多方式、立体化过江通道体系。顺应马鞍山跨江融合发展趋势，加快过江通道建设，构建多方式、立体化的过江交通网络，提升过江通道保障能力，满足日益增长的过江交通需求，全力支撑“一江两岸”融合发展。积极推动马鞍山慈湖过江通道、马鞍山湖北路过江通道前期研究工作，力争启动1-2条过江通道建设；至2025年，全市力争建成过江通道1座，开工建设1-2座。

表4-10 十四五”过江通道规划建设项目

序号	所在行政区	过江通道名称	功能	时序
1	和县、当涂县	马鞍山长江公铁大桥	巢马城际铁路、城市道路	2021-2024
2	和县、马鞍山慈湖国家高新技术产业开发区	马鞍山慈湖过江通道	公路、城市道路	2025-2029
3	和县、花山区	马鞍山湖北路过江通道	城市道路、预留城市轨道功能	2025-2029
4	和县、雨山区、当涂县	马鞍山九华路过江通道	城市道路、预留城市轨道功能	前期研究
5	和县、当涂县	马鞍山龙山路过江通道	城市道路	前期研究

6．构建交产融合的客货枢纽体系

实施“交产融合突破工程”，促进“交通+”融合发展，提升自身交通能级及品质。探索“交通+”发展新模式、新路径，为旅游景区、港口新城、站区新城、空港新城等提供有效交通供给，为城乡旅游业、港口物流业、枢纽商贸业、空港新型制造业等发展提供重要支撑，在交通中融合城市功能、产业功能等，促进交产融合发展，引领经济社会快速发展。

推动客运枢纽体系建设，打造站城融合示范工程。构建分工明确、布局合理的综合客运枢纽体系，加强综合客运枢纽各交通方式立体衔接，打造站城融合新试点。一是积极推进含山站、郑蒲港站、马鞍山南站、和县综合交通客运枢纽站、丹阳镇站的建设，打造多交通方式融合的综合客运枢纽，实现多方式客运“无缝衔接”和旅客“零距离换乘”；二是积极推动市域乡镇客运站建设，建成香泉客运站、姥桥客运站、仙踪客运站等一批农村客运站，提升乡镇人民出行条件，实现居民便捷化出行。三是打造站城融合示范工程，以马鞍山南站为站城融合建设试点，以宜业宜居宜游“品质城”为发展目标，参照杭州西站枢纽站城融合项目，结合“TOD”理念，将马鞍山南站片区打造成集交通枢纽、商业、商务、商贸于一体的站城一体化示范新城，增强城市发展新活力，激发城市、经济社会发展的新引擎。至2025年，围绕巢马城际铁路、扬镇宁马城际铁路、宁安城际铁路等铁路站点打造“两主六辅”综合客运枢纽（两主：马鞍山南站、马鞍山东站；六辅：当涂东站、含山站、郑蒲港站、丹阳镇站、和县综合交通客运枢纽站、含山南站）。

表4-11 马鞍山“十四五”期间综合客运枢纽规划建设项目

序号	项目名称	项目介绍	投资 （亿元）	时序
1	含山站综合客运枢纽站	合巢马城际铁路拟设站点之一。	5	2023-2025
2	郑蒲港站综合客运枢纽	合巢马城际铁路拟设站点之一。	5	2023-2025
3	马鞍山南站综合客运枢纽	合巢马城际铁路拟设站点之一。	5	2023-2025
4	丹阳镇站综合客运枢纽	扬镇宁马铁路设站点之一。	5	2023-2025
5	和县综合交通客运枢纽站	宁和市域（郊）铁路二期铁路站点之一。	5	2025-2028

专栏一：“十四五”客运枢纽体系布局 （1）综合客运枢纽 至“十四五”末，马鞍山将形成“两主六辅”综合客运枢纽布局。“两主”：马鞍山东站、马鞍山南站，“六辅”：包括当涂东站、含山站、郑蒲港站、丹阳镇站、和县综合交通客运枢纽站、含山南站。 （2）一般客运站 共15个，包括马鞍山汽车客站、银塘客运站、和县客运站、博望客运站、含山客运站、丹阳客运站、姥桥客运站、年陡客运站、黄池客运站、石桥客运站、太白客运站、乌江客运站、石杨客运站、仙踪客运站、林头客运站。 专栏二：案例借鉴：对标“杭嘉湖”—杭州西站“零换乘、站产融合” 杭州西站，规划位于余杭仓前火车站北侧，320国道（东西大道）以东、良睦路以西、留祥路西延以南、老宣杭铁路以北区块，规划总面积51万平方米，其中有31万平方米为城市综合配套设施，包括城市通廊，商业广场，公交、长途、出租车、网约车等停车场及地下空间开发等，涵盖未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理九大场景设计，集交通便捷、配套齐全、城景交融、智慧服务于一体。 未来将依托马鞍山南站，结合马鞍山经开区发展规划、产业布局，打造马鞍山站城融合一体化的现代化综合客运枢纽，建设马鞍山“宜业宜居宜游”之地。

强化货运枢纽功能，推动港产融合发展。以打造芜湖马鞍山江海联运枢纽为契机，加快建设郑蒲港新区水铁公联运综合物流枢纽中心，发挥郑蒲港通江达海枢纽港区位优势，大力发展多式联运，“筑巢引凤”，吸引临港产业入驻，推动临港产业聚集发展，形成“港产城”聚合效应，实现以港促产、以港兴城；以宁博一体化示范区建设为契机，加快推进博望智慧物流园建设，发展智慧物流产业，推动博望产城融合示范区建设，打造马鞍山高质量发展新增长极。“十四五”期间，开工建设郑蒲港新区水铁公联运综合物流枢纽，建成博望智慧物流园。

表4-12 马鞍山“十四五”期间货运枢纽规划建设项目

序号	项目名称	项目介绍	投资 （亿元）	时序
1	郑蒲港新区水铁公联运综合物流枢纽	依托郑蒲港新区深水港资源和综合保税区的多重优势，打造芜湖马鞍山江海联运枢纽中心，建成LNG存储类中心、保税加工物流中心、智慧物流等项目。	155	2020-2027
2	博望智慧物流园	通用集散型智慧物流园，占地面积588669平方米，设计能力70万吨/年。	30	2022-2023

加快通用机场建设，推动航空产业联动发展。积极推进马鞍山通用航空基础设施建设，提升自身航空服务保障能力，依托通用机场提供公务商务飞行、通航产业发展、低空旅游、短途运输等通用航空服务，加快产业集聚和高端化发展，推动航空产业联动发展，成为长江经济带重要的战略支点。加快推进和县通用机场的前期研究工作，推动和县通用机场开工建设；积极开展当涂通用机场、含山通用机场前期研究工作，争取“十四五”期间进行可行性研究。至2025年，争取开工建设和县通用机场，远期开工建设含山通用机场及当涂通用机场，与芜湖、铜陵、滁州等市共同组成沿江通用机场群。

表4-13 马鞍山“十四五”通用机场规划建设项目

序号	项目名称	项目简介	投资 （亿元）	时序
1	和县通用机场	在和县建设飞行区跑道、联络道、停机库、停机坪、办公楼等基础设施。	10	2022-2025
2	当涂通用机场	-	-	前期研究
3	含山通用机场	-	-	前期研究

加快旅游公路及旅游驿站建设，推进交旅融合发展。围绕“全域旅游”发展目标，积极构建“快进慢游”旅游交通网络，聚力开展旅游景区高等级公路连通工程，重点打造一批具有示范意义的旅游廊道，并结合连接重要景区高速公路和国省干道的服务区加强旅游驿站建设，强化交通的旅游、文化等复合功能，促进交旅融合发展。围绕和洲大道、扬子江大道、S328和S446重点打造区域旅游廊道，依托太子路、S337和S330着力推进风景旅游公路建设，实现马鞍山主要旅游景点串联，增强沿线道路服务区旅游服务功能，将生态旅游资源转化为发展动力，全面服务、支撑保障宜游生态城的建设，为马鞍山打造“绿翡翠”提供重要支撑。

（二）打造便捷舒适的出行服务体系

实施“客货品质提升工程”，从客运运输服务角度，提升运输服务质量。根据旅客出行需求，构建城际、城乡、城市公交等运输服务体系，加强各交通运输方式联程联运融合发展，提升旅游出行客运服务品质。

1．完善城际公共客运系统

提升跨省际公交线路的覆盖。服务马鞍山更好融入长三角一体化发展，加快推进省际公交发展，根据旅客出行需求，完善便民惠民、可持续发展的毗邻公交客运体系。在马鞍山现有3条跨市域公交线基础上，开通博望区丹阳镇至南京市江宁区、当涂县乌溪镇至南京市高淳区等跨省公交班线，为促进博望区和江宁区、和县和浦口、当涂县和高淳区一体化发展提供有力保障。至“十四五”末，开通跨省级公交线路将达5条。

按出行需求优化长途客运线网。以马鞍山市区为中心，构建不同层次的长途客运班线，为居民提供便捷多样的出行服务。马鞍山市与周边城市及马鞍山市内（小于80公里）的客运班线以中型客车为主、小型客车为辅，合理开行发车班次，满足客流需求的同时尽量减少乘客等车时间；跨省、跨市范围（80～200公里）客运班线以大型车为主、中型客车为辅，发车班次密度应具有弹性；省际范围（大于200公里）客运班线以高速客运、快速客运等大型客车为主。

2．推动城乡客运服务转型升级

加快推进城乡公交一体化发展，完善城乡公交网络，实现公交均等化发展，阶段性实现三个“全覆盖”：一是实现等级综合客运站对全市各镇的全覆盖，二是实现乡镇客运服务站对镇村的全覆盖，三是“村村通”客运对行政村的全覆盖。逐步缩小城乡差距，全面满足城乡客运公共服务需求，让人民群众有更多获得感。

3．推进公交示范城市建设

从优化公交线网、推进公交场站建设等角度推进公交示范城市建设。优化马鞍山市中心城区、开发园区及周边乡镇公交线网，强化马鞍山市区与郑蒲港新区、博望区及其他县区、园区的公交连接，新增公交线路22条，调整线路6条，至2025年公交线路达72条，城市公交出行分担率达40%；积极推进场站建设，大力推进毗邻省、市、县区公交枢纽站建设，提升公交与铁路的换乘便捷性，积极推进配套城际铁路公交枢纽建设；加快推进新能源汽车在公共交通领域的推广应用，推动公交运输装备的更新，“十四五”期，新增新能源车733辆。

专栏：马鞍山“十四五”期公交发展任务 1、公交线路调整 2021-2025年，近期根据线网优化工作的推进，针对大桥枢纽、慈高区界牌枢纽以及宁安城际开通，对现有50条线路进行整合、优化后，调整线路6条，新增线路22条。共计72条公交线路，线路长度合计1020.39KM。 马鞍山“十四五”期新增公交线路 线路名 首站 末站 途经道路 线路长度 （公里） X1 向山 采石公园 雨山路、天门大道、九华路、沿江大道 14.9 X2 马鞍山东站 当涂东站 天宝路、雨山路、江东大道 16.9 X3 界牌枢纽 大桥枢纽 天门大道、江东大道、九华路、湖西路、超山路、天门大道 20.2 X4 界牌枢纽 马鞍山东站 天宝路、湖北路、慈湖河路、林里路、江东大道、天门大道、化工路、联合路、天门大道 11.6 X5 工人电影院 人民医院东院 幸福路、红旗路、花山路、湖南东路 12.1 X6 老火车站 马鞍山东站 红旗路、湖西路、雨山路、天宝路 7.8 X7 人民医院东院 大桥枢纽 湖南路、霍里山大道、印山路、红旗路、采石河路、天门大道 18.1 X8 人民医院东院 金瑞新城 湖南路、韶关路、秀山大道、霍里山大道、湖南路、江东大道、林里路 13.4 X9 人民医院东院 濮塘 湖南路、S313、X004 8.6 X10 桥山路 印山路 桥山路、明珠路、东晖路、马濮路、慈湖河路、采向路、军民路、印山路 11.5 X11 五亩山 万达 恒山路、牡丹江路、桥山路、明珠路、东晖路、马濮路、慈湖河路、采向路、军民路、印山路、泰山路 13.1 X12 五亩山 马鞍山东站 恒山路、锦绣路、霍里山大道、牡丹江路、桥山路、慈湖河路、旅游大道、天宝路、 9.3 X13 向山 博望中心枢纽 向山路、老313省道、宁宣公路、松花江路、秦岭大道、纬八路 36.4 X14 当涂东站 年陡客运中心 江东大道、提署路、振兴路、X012、X009 19.6 X15 马鞍山东站 南京中华门 天宝路、旅游大道、江东大道、天门大道、宁芜大道、宁芜公路、凤台南路、内环南路 50.2 X16 马鞍山东站 芜湖高铁枢纽 天宝路、花园路、江东大道、采石河路、山深线、九华北路、弋江路、站南路 47.9 X17 大桥枢纽 年陡客运中心 江东大道、龙山大道、G205 26.1 X18 向山 郑蒲港北 雨山路、天门大道、九华路、大桥过江 26.4 X19 界牌枢纽 历阳镇 天门大道、联合路、慈湖过江 15.5 X20 昭明路 历阳镇 联合路、慈湖过江 11.5 X21 印山路枢纽 江心洲 阳湖路、采石河路、江心洲、 13.5 X22 银塘 江心洲 太白大道、银黄路、江心洲 10.5

马鞍山“十四五”期优化调整公交线路 线路名 首站 末站 途经道路 线路长度 （公里） 118 梅山路 薛家洼生态游园 平山路、九华路、湖东路、映翠路、永丰河路、印山路、雨翠路、九华路、天门大道、唐贤街、牛渚路、沿江大道 13.2 109 依瑞佳康养中心 磁山路 红旗南路、湖南西路、湖东中路、雨山东路、康乐路、印山东路、慈湖河路、九华路、华山路、磁山路 12.25 23 雨山七村 石山路 红旗北路、湖南西路、佳山路、菊园路、江东大道中段、雨山东路、马向路、新修道路 13.1 21 五亩山调车场 工人电影院 恒山路、霍里山大道、牡丹江路、桥山路、慈湖河路、旅游大道江东大道北段、健康路、花山路、车站路、红旗北路、恒兴路、幸福路 12.5 26 万家花园 金瑞新城 九华街、益丰路、唐贤街、九华路、红旗路、印山路、太白大道、雨山路、慈湖河路 16.2 133 南山矿 313界牌 南山大道、西向路、杜塘路、313省道 8.7 2、公交车辆购置 马鞍山市现状共有营运公交线路50条，现有营运车辆为672辆。参照合肥、芜湖、蚌埠等周边城市公交企业对6-8年车辆即进行更新的做法，根据现有车辆状况，加快车辆更新步伐，依据国家车辆报废规定及车辆零部件市场的淘汰趋势，按国定资产8年折旧时限报废，2021-2025年预计报废车数为482辆，到2025年公交车拥有量将达到873辆。 马鞍山“十四五”期公交车辆购置情况 年份 实施项目 2021 购置150辆纯电动公交车，其中8米公交车100辆，10米公交车50辆 2022 购置150辆纯电动公交车，其中8米公交车75辆，10米公交车75辆 2023 购置150辆纯电动公交车，其中8米公交车75辆，10米公交车75辆 2024 购置130辆纯电动公交车，其中8米公交车65辆，10米公交车65辆 2025 购置103辆纯电动公交车，其中8米公交车53辆，10米公交车50辆

表4-14 马鞍山“十四五”期公交场站规划建设项目

序号	车站名称	位置	建设内容	估算投资 （万元）	建设时间安排
1	大桥枢纽	已列入公交专项规划，位于天门大道与常合高速收费站对面。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	3000	2024-2025
2	怪坡首末站	位置待选。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	600	2024-2025
3	城际铁路沿线配套公交站	马鞍山境内第一站配套枢纽站为界牌枢纽站（已列入2021四合一计划，由慈湖高新区申报实施），建设面积6000平米，建设投资650万元；第二站配套枢纽为已建市政处调车场；第三站配套枢纽规划在湖南路以南江东大道以东约3000平米，建设投资400万元；第四站配套枢纽为已建雨山路调车场；第五站配套枢纽规划在江东大道以西梅山路以北约4000平米（也可以使用已建梅山路调车场）；第六站配套枢纽在开发区南区（位置待定，可与巢马扬高铁马鞍山南站站前枢纽结合），建设面积8000平米，建设投资900万元；第七站配套枢纽在当涂高铁站西南侧，约10000平米，建设投资980万元；第八站配套枢纽在当涂太白镇，位置待定，建设面积4000平米，建设投资500万元。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	纳入城际铁路建设项目	与城际铁路建设时间同步
4	开发区枢纽（马鞍山南）	位置待定。	场坪、围墙、调度用房等	纳入巢马扬高铁马鞍山南站站前广场建设项目，建设投资900万元	2024-2025
5	当涂枢纽	已列入公交专项规划，位于黄池路与江东大道交叉口西南角。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	可纳入当涂城际铁路站建设项目，建设投资980万元	2024-2025
6	市区公交站亭、站台整治提升	根据2019年市区公交站亭、站台整治提升工作安排，对主城区未建站亭的站点，进一步提升公交硬件设施水平。纳入2021年“四合一”建设计划。 （1）新建站亭	站亭	1500	2022-2023
		（2）站台区改造	站台改造（含部分源头接电改造）	500	2022-2023
7	红旗花园首末站	由于湖北路平改立致使原首末站拆除，市住建局在天门大道和湖北路交叉口东南角提供新选址首末站，征迁及建设费用由公交承担，纳入四合一建设。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	800	2022-2023
8	秀山医院首末站	占地面积4000㎡，向秀路与桃李山路西南角。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	800	2022-2023
9	界牌枢纽	位于天门大道北段亿雄物资公司南侧地块。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	1000	2022-2023
10	万达首末站	位于汇通大厦西侧地块。	场坪、围墙、充电桩、洗车机、调度用房等	1000	2022-2023
11	综合停保场	原选址（高铁线以西、九华路以南）因巢马扬高铁线形涉及该区域暂缓实施，建议重新选址。	场坪、围墙、综合保养车间（条件具备可建设立体停车场）、加油加气站、充电桩建设、洗车设备、部分生活、办公及会议区域。	15000	2022-2024

4．推进旅客联程联运发展

加快完善枢纽场站联运服务设施。“十四五”期间围绕“推动联运设施设备共享、加快联运设施通道建设、完善候机楼功能、完善枢纽站场联运服务功能”等方面推动完善枢纽场站联运服务设施。一是鼓励各种运输方式售票、取票、乘降、驻车换乘（P+R）等联运设施设备共享共建；二是深入贯彻“零距离”换乘理念，推动马鞍山综合客运枢纽设置封闭、连续的联运旅客换乘通道；三是完善合肥机场、南京禄口机场和芜宣机场城市候机楼功能，在保障运输安全的前提下，推动跨方式安检互认，减少重复安检；四是完善枢纽站场联运服务功能，提升枢纽站场与周边主要交通枢纽设施（如合肥机场、禄口机场和南京南站等）的联系，根据需要配设城市候机（船）楼、高铁无轨站、旅游集散中心等联运服务设施，开展空巴联运等摆渡服务，实现无缝衔接换乘。

着力提升旅客联程运输服务品质。“十四五”期间围绕“探索联运电子客票、创新联运运输服务产品、推动跨运输方式客运联程系统建设”等方面提升旅客联程运输服务品质。一是积极探索旅客联程运输电子客票，鼓励各种运输方式改进售检票系统功能，创新身份查验方式，方便旅客验票乘车；二是创新联运运输服务产品，积极发展“空铁通”、公铁联运等服务产品，为旅客提供“行李直挂”服务；三是推动跨运输方式的客运联程系统建设，鼓励运输企业以及各类信息服务主体利用电子显示屏、微信等手段，向旅客及时公布旅客联程运输班次运行信息、换乘时间预估等信息，为旅客制定调整出行方案提供便利，实现不同运输方式间有效衔接。

5．积极打造文化精品旅游线

依托马鞍山丰富的历史文化资源和自然山水资源，构建文化精品和山水怡情旅游线路，“十四五”期间，实现主要景点公交直通，为打造长三角城市后花园以及合肥都市圈和南京都市圈会客厅提供有力支撑。

（三）打造经济高效的现代物流系统

实施“客货品质提升工程”，从货物运输服务角度，提升运输服务质量。大力发展多式联运，积极推动运输结构调整；完善农村物流服务体系，解决物流在农村发展“最后一公路”瓶颈问题，推广先进运输组织模式，提升货运运输效率。

1．推广多式联运运输服务

“十四五”期间围绕马鞍山的支柱产业，依托“芜湖马鞍山江海联运枢纽”建设，基于现有多式联运示范线路经验，归纳成效，推出亮点，进一步大力发展多式联运。一是积极拓宽多式联运的货种来源，不断深化与宁波舟山港等铁矿石江海直达业务合作，支持马鞍山郑蒲港开展LNG罐箱江海联运业务，鼓励马鞍山郑蒲港开展水泥建材等转运，以煤炭、铁矿石、绿色建筑、商品汽车、粮食、冷链、LNG等为重点，共同打造长江中下游具有较大规模、显著影响力的芜湖马鞍山大宗商品交易中心。二是探索多式联运新线路，增强芜湖马鞍山江海联运枢纽与合肥江淮航运中心、蚌埠淮河航运中心协调联动，充分把握区域全面经济伙伴关系（RCEP）等机遇，积极开通马鞍山至营口等国内沿海内贸直达集装箱班轮，推动更高水平对外开放，助力安徽外向型经济发展。三是依托长江黄金水道和芜申运河的线位优势，加快推进芜湖马鞍山“四个一流”型江海联运枢纽建设，为马鞍山多式联运更高质量发展提供跳板与平台；四是规划建设适应多式联运更高质量发展的大型公路港、铁路港、水运港，具有货运、仓储、加工、配送、辐射功能的场站。

2．提升农村物流服务水平

按照县级物流中心、乡镇物流服务站点和村级物流网点的思路，进一步完善构建层次分明、覆盖全县的乡（镇）和村三级农村物流网络节点体系，全面提升农村物流服务能力和水平；通过政府主持建立农村现代物流、连锁经营、配送管理等服务平台，实现农产品批发市场和冷链供应等一体化物流信息共享；结合国内其他地方农村物流发展的先进模式、经验，统筹农村物流基础设施的布局与规划，鼓励快递企业通过邮快合作、交邮合作、交快合作等模式建设乡村快递公共服务站点，推动乡镇以下网络设施资源共享，提升乡村快递网络运行效率；推进农村电子商务和交通、快递设施统建、政策共享，进一步畅通农产品上行和消费品下行的电商快递渠道。

3．推广先进运输组织模式

鼓励企业积极开展挂车共享租赁、多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂、中置轴汽车列车甩挂、挂车互换及接驳甩挂等运输组织模式。加快多式联运信息资源共享，鼓励组织模式、管理模式和重大技术创新，促进多式联运“一单制”建设，推广“电子运单”。

（四）提升交通运输智慧化水平

实施“智慧绿色提质工程”，从智慧交通角度，加强智慧交通全领域、全过程支撑力度，完善智能化交通管理体系，提高交通管理效率及应急保障能力，打造智慧港口、智慧枢纽等智能化基础设施建设，开拓智能化运输服务等。

1．推广智慧交通全领域支撑

推动新一代信息技术在前期决策、智能建造、运输服务、协同管理等全领域、全过程的智能化支撑，实现马鞍山智能交通迈入全面联网、业务协同、智能应用发展新阶段。在智能决策方面，实现大数据对科学决策的全面支撑。推进覆盖度广、整合度高的大数据分析应用平台建设，精准分析轨道交通、站点客流大数据规律，科学预测沿线站点客运量，确定客流体量，支撑城市集疏运体系规划与布局；在智能制造方面，推行BIM等技术应用与智能建造，实现交通基础设施全要素的数字化感知和全生命周期监控性能监测；在运输服务方面，实现信息化对交通服务的全面支撑，构建多元化的交通信息服务体系，推动跨运输方式的出行信息和票务、单证等联程联网系统建设，加快市内公共交通APP应用互联互通，实现信息化交通服务；在行业管理方面，实现信息化对协同管理的全面支撑，推动跨部门、跨领域、跨区域的交通协同管理，加强安全管理信息平台、旅客服务管理信息平台和各运营组织机构的衔接，有效整合城市公交与城市客运资源，利用马鞍山市与长三角区域交通信息互联共享，实现马鞍山与周边城市的交通协同管理。

2．推动智能化新型基础设施建设

加快交通信息基础设施建设，推动新一代信息技术在交通基础设施建设过程的融合应用，包括5G、北斗、区块链、人工智能等新技术在港口、公路等交通设施设备应用，促进传统基础设施转型升级；加快智慧交通基础设施建设，推动一批智慧公路、智慧港口、智慧船闸、智慧车站落地，例如依托郑蒲港与芜湖港共同打造智慧港口，依托马鞍山南站打造智慧综合客运枢纽等，推动跨运输方式、跨部门、跨区域信息共享。

3．打造智慧交通出行服务体系

推动“互联网+”便捷交通发展，倡导“出行即服务（MAAS）”理念，与南京都市圈联手打造跨区域、跨方式数字化出行助手，推动MAAS（出行即服务）示范应用；依托郑蒲港加快物流智能化信息平台功能完善，包括港口EDI功能模块的完善，建成多式联运信息服务平台，提供跨方式、跨区域全程物流信息服务，加快推广船闸ETC，加快推进“皖航通”APP自助过闸系统全覆盖，推行“一次申报/缴费、全程服务、无缝调度”，提升公共服务能力；结合马鞍山旅游产业，打造集品质、服务、高效率、低成本于一体的马鞍山特色运游平台新产品，积极提供“运游结合”特色服务平台，促进交旅融合发展；以数据衔接出行需求与服务资源，鼓励和规范定制公交、智能公交、智能停车等城市出行服务新业态发展，方便百姓出行；积极开展车联网、车路协同和无人驾驶等技术创新试点，实现人—车—路的网联化、智能化、协同化。

4．完善智能化交通管理体系建设

打造综合交通一体化管控中心，以综合交通智能化为主线，实现道路交通、公共交通、对外交通综合交通信息数据在一个平台上的汇聚整合、综合处理、公开发布、共享交换等功能；实现城市交通、综合运输、治超、“两客一危”的统一监管与应急指挥，提升交通综合管理能力；推动交通、公安、气象等数据汇聚融合和共享应用，提升综合交通运输运行监测预警、舆情监测、安全风险分析研判、调度指挥等支撑能力；推进车联网、5G、北斗导航、卫星通信等信息网络部署应用，构建多网融合的交通网络传输体系。

（五）提升绿色可持续发展能力

实施“智慧绿色提质工程”，从打造绿色交通角度，推广交通运输装备清洁化发展、强化基础设施绿色生态保护、促进资源节约集约利用等。

1．推动交通运输装备清洁化发展

依托合肥都市圈氢能源产业发展，加大推广新能源汽车在公交、出租车等公共交通行业的应用，鼓励各公交企业购买新能源公交车。打好柴油货车污染治理攻坚战，促进公路货运节能减排，鼓励城市物流配送工具逐步实现电动化、新能源化和清洁化，研究制定新能源车辆物流、城市配送的便利通行政策，探索新能源车辆配送运营补贴机制。推进岸电和液化天然气（LNG）船舶应用，加快推进液化天然气加注站建设前期工作，有序推进港口岸电和船舶受电设施建设。完善市公共停车场、公交、出租及环卫、物流等公共服务领域充电基础设施，建设适度超前、车桩相宜、节能高效的充电基础设施体系。优化既有公路、铁路、港口货运场站作业环境，加强装卸作业区颗粒污染物控制。

2．强化交通基础设施生态保护

严格执行国土空间规划，严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通基础设施全寿命周期。强化生态选线选址和生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间。对于的确无法避让的重点项目，应依法依规履行穿越的行政许可手续，并采取减轻生态影响的措施。强化和巩固长江航道绿色生态廊道建设，对不符合集中式饮用水源地保护区、自然保护区等生态敏感区相关规定的码头，要依法予以关停或拆除取缔，推广生态绿色廊道建设，推动绿色公路、绿色航道、绿色港口等建设。

3．促进资源节约集约利用

统筹集约利用好综合运输线位、运输枢纽、跨江通道等资源，大力推行适应节约土地要求的交通运输工程技术，优化交通工程建设方案。继续推广交通废弃物循环利用新技术、新工艺，探索粉煤灰、矿渣等工业废料以及建筑垃圾在交通基础设施建设运营中的无害化处理和综合利用。

4．提升邮政快递业绿色低碳治理水平

建立健全邮政业环境污染治理政策体系，形成以企业为主体、社会共同参与、部门联合监督管理的绿色发展格局。完善与绿色理念相适应的快递包装、快递运输标准体系。推进邮件快件包装绿色化、减量化、可循环，提高资源循环利用水平。鼓励开发和推广应用符合行业实际的低碳环保技术装备。鼓励企业参与社会化包装回收体系建设，建立包装物共享使用平台，建成覆盖城乡的快递包装废弃物回收装置。

（六）提升交通运输本质安全度

实施“智慧绿色提质工程”，从打造平安交通角度，提升交通基础设施安全保障能力，强化运输行业安全监管，健全交通预警应急机制等。

1．提升交通基础设施安全防护水平

推进现有普通国省干线公路生命安全防护设施建设改造工程和农村公路安保工程，推动农村公路危桥改造。加密重要路段交通运行路网监测设施，实施重点运输船舶安全技术性能与渡口、港口基础安全性能提升工程。建立公路水路基础设施安全状况评估体系，加强交通基础设施养护和运行监测检测，全面分析当前公路水路基础设施安全现状，提前开展风险防控，提高交通基础设施安全保障能力。强化载运工具质量治理，保障运输装备安全。

2．强化运输行业安全监管

强化交通安全生产管控能力，完善安全生产责任体系和预防控制体系，推进交通运输企业安全生产标准化建设。强化安全生产事故调查评估，完善支撑保障体系，提升科技兴安能力。加强自然灾害交通防治体系建设，提高交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治理，提高交通安全水平，推动科技治超新模式，对重点路段的路面货运车辆和重点运输企业进行空中拍摄取证，弥补人力巡查的“短板”，提高执法巡查的覆盖面和精准度，提高交通安全管理水平。

3．健全交通预警应急机制

强化应急救援能力，建立健全交通运输应急管理指挥、预案、队伍、物资保障、车辆运行、预测预警、法规制度等保障体系。完善应急联动机制，开展应急救援实战演练，强化应急救援社会协同能力。强化应急处置能力，构建分层次的安全应急体系，建立健全交通运输公共突发事件应急处置跨区域、跨部门、跨行业的联动机制以及科学有效的应急能力评估机制。建立突发事件智能调度与辅助决策平台，完善道路水路网络运行监测、应急队伍、应急资源，优化专业应急救援力量布局，加强应急救援专业装备配备和资金保障。定期开展应急演练，进一步增强突发事件处置调度能力。

（七）建设法制交通及提升行业管理能力

1．提升交通运输行业执法能力

大力推进依法行政，把法治建设贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域，将交通运输改革发展全面纳入法治的轨道，切实提升交通运输治理能力和提高行政执法水平，进一步落实行政执法监管，营造学法遵法守法用法的良好法治环境，积极推进交通运输综合行政执法体制机制改革。按照上级统一部署和要求，完善行政执法体系和队伍建设，全面加强交通运输行政执法管理，保障交通运输业健康有序发展。

2．纵深推进“放管服”改革

加强交通运输重点领域和关键环节改革攻坚，着力优化营商环境，持续推进“放管服”改革，落实“双随机一公开”监管，健全完善营商环境监督制度。深入推进管理创新、科技创新，形成有利于交通运输又好又快发展的体制机制环境，增强交通运输转型发展的活力和动力。

3．加强人才队伍建设

培育高水平交通科技人才。完善人才培养、引进、使用、激励机制，培育一批高水平的科技领军人才、青年科技人才和创新团队。推进市级交通智库建设，完善专家工作体系，助力马鞍山市构建现代化综合交通运输体系。优化人才队伍专业构成，实现人才总量有效增长，造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型劳动者大军。实施干部素质提升工程，激励广大干部新时代新担当新作为，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

五、环境影响评价

（一）环境保护目标及指标评价体系

党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”等一系列创新理论，形成了习近平生态文明思想。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，要求深化生态文明体制改革，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

针对马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划中可能涉及的环境主题、环境敏感资源以及主要制约因素，结合环境影响识别，按照有关的环境保护政策、法规和标准制订，环境保护目标及指标评价体系如下：

表5-1 马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划环境保护目标和指标

环境主题	保护目标	指标	备注
社会 发展	◆经济发展水平	◆社会就业、人民收入、城市化水平	预期性指标
	◆各级各类规划	◆与各级各类规划的符合性	约束性指标
资源 利用	◆土地资源 ◆旅游资源 ◆矿产资源 ◆文物古迹 ◆车辆能源消耗 ◆水资源	◆土地资源占用指标 ◆旅游资源影响，旅游区环境达标率 ◆压覆矿产资源数量 ◆文物压占和破坏 ◆能源消耗指标 ◆水资源破坏和消耗	约束性指标
生态 环境	◆生态保护区 ◆森林公园 ◆风景名胜区 ◆重要湿地 ◆耕地资源	◆生态红线区域保护面积比例 ◆森林覆盖率 ◆规划交通网络与需特殊保护区域及敏感目标的临近度数量。 ◆耕地占地面积、耕地面积的减少量	约束性指标
水环境	◆河流湖库水体功能区Ⅱ、Ⅲ类区 ◆城镇生活饮用水源保护区 ◆农业用水	◆避免穿越水源地，避免污染水源。 ◆排放废水区域。 ◆污染物排放总量。 ◆污染因子（氨氮、CODCR等）。 ◆区域水功能区水质影响程度。 ◆污水收集处理率、达标排放率。 ◆饮用水源、农用水质量。	约束性指标
声环境	◆路线经过居住密集区、文教区，声环境质量划定区域保持4A、2、1类区	◆路线经过声功能区，声环境敏感目标。 ◆敏感目标满足功能要求。	约束性指标
环境 空气	◆路线经过居住密集区、文教区，居住密集区空气质量保持2类水平。 ◆特殊区域的要求	◆NOX、CO、THC年排放量。 ◆污染因子和敏感目标标准 ◆区域质量控制标准达标。 ◆机动车环保定期检测率	约束性指标
固体 废物	◆减轻建设和运行的固体废物影响	◆生活垃圾的处置率 ◆危险废物处置率	约束性指标
环境保护管理	◆全市交通运输网络环境管理水平	◆项目环境影响评价实施率 ◆工程环保与水保设计实施率 ◆施工期环境管理竣工验收 ◆运行期管理，应急系统预案	预期性指标

（二）环境质量现状

1．主要环境问题

（1）环境质量继续改善任务艰巨

传统的烟煤型污染、汽车尾气污染与二次污染叠加，大气复合型污染愈加明显，灰霾等大气重污染天气时有发生，环境空气质量与群众的满意度差距较大。部分河流氨氮和湖泊总磷、总氮的改善进展缓慢；以藻型生境为特点的湖泊富营养化趋势尚未得到根本遏制；农村地表水劣Ⅴ类水质仍占一定比例；城市河道黑臭现象尚未完全消除。随着城市化发展的提速、生态功能区划的调整，全市土壤环境质量总体上有待进一步全面、系统、科学监测和评估。工业企业场地及其周边区域土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。

（2）环境监管体制机制有待完善

环保部门对环境保护实施统一监督管理的机制尚未形成；相关部门的环保职责尚未厘清和理顺；环保监管对象面广量大，监管任务日益繁重，监管要求不断提高，环保监管力量与监管任务不相适应。

2．规划主要制约因素

（1）资源因素

铁路、公路、场站、航道、港口等项目建设均会占用一定数量的土地，使土地资源缺乏的情况加剧。若占用耕地，将对土地结构形成直接影响，需符合马鞍山市土地利用规划。

（2）生态环境因素

铁路、公路、场站、航道、港口等项目建设也会涉及不同生态功能区的环境控制，如水源地保护区、自然保护区、风景名胜区，以及其他维护生态系统完整性的重要生态廊道、湿地和绿地等。

（3）环境保护设施因素

规划的形成必定会带动各交通线路周边的经济社会发展，同时也将产生相应的环境污染，例如雨污水、建筑垃圾、生活垃圾、扬尘尾气及交通噪声等。交通网络各节点的基础设施建设能否跟上交通发展，污水处理、固体废弃物处理能力是否满足社会发展需求，大气及噪声污染防治措施是否完善，在规划制定期间均应该统筹考虑。

（三）环境影响分析与评价

1．环境空气影响评价

对规划中铁路、公路、场站、航道、港口等项目进行了环境影响识别，认为在规划建设过程中产生的主要环境空气影响可分为施工期和运营期两个阶段：

（1）施工期

公路施工期的环境空气污染源主要为施工时灰土拌合扬尘，储料场扬尘，材料运输过程中的漏散造成的扬尘，临时道路及未铺装道路路面起尘、沥青烟以及隧道施工粉尘等。通过采用经常洒水等防护措施，运输筑路材料的车辆加盖棚布，料场远离居民点并掩盖等措施，可有效控制其不利影响，满足相关环境空气质量控制要求。

（2）运营期

运营期的环境空气影响主要来自机动车、船舶及其它机械的尾气排放，导致区域CO、NOX、碳氢化合物的总量增高，共同作用造成空气污染；此外，港口中散货码头的日常作业也会引起扬尘污染。考虑到综合影响作用，大气污染物的排放对乡村的污染影响较小，对城市大气环境的叠加影响较大。通过马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划中基础设施项目与运输技术装备的改善，特别是马鞍山城市公共交通建设与管理的发展，将会改善目前环境空气质量状况。

2．水环境影响评价

马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划建设中可能引起的水环境影响：

（1）施工期

项目施工期对沿线地表水体的影响主要包括跨河桥基础施工中河床扰动和钻渣（泥浆）泄漏、施工营地生活污水、生产废水、预制场及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响。通过合理选择施工时间、采用先进的施工工艺、加强施工管理，可以有效降低对水环境的影响。航道及港口在进行水下疏浚期间会导致所在水体的悬浮物浓度增加。施工期的水环境影响持续时间较短，通过采取相应的工程管理措施和污染防治措施可满足相关的水环境质量控制要求。

（2）运营期

公路的路面径流、航道港口中的船舶污水，交通服务设施可能产生油污水、生活污水等对附近水体产生不利影响，需统筹考虑环境基础设施如路基排水沟、各类盲沟、外泄管及各种桥涵构造物，尽量使路基、路面径流水不直接排入沿线农田、鱼塘和重要水体，最大限度减缓水污染影响。

（3）风险事故

运送有毒有害化学物品的车辆或船舶在行驶过程中，如发生意外事故，将会造成严重水体污染；各交通运输线路的运营部门应提前做好污染发生的应急预案，降低风险事故对水环境造成的影响。

（4）环境敏感水体

由于规划精度的因素，本次评价尚不能明确各类交通运输规划路线与环境敏感水体的准确位置关系，但在具体线路的设计过程中，应避让饮用水源保护区等重点保护水体，严禁穿越一级保护区；确实难以避让而穿越二级保护区或准保护区的路段，应取得相关管理部门的合法手续，并进行相应的环保工程设计，防止对重要水体造成污染。

除上述评价内容外，马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划中航道建设项目组织实施属水资源综合治理，通过对河道的清淤拓疏，将改善现有水环境。

3．声环境影响评价

（1）施工期

道路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声，根据建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的规定，道路不同施工阶段昼间的噪声限值为70DBA，夜间限值为55DBA。大型机械的使用将造成各类交通路线沿线声环境质量较大的下降，尤其夜间施工影响的范围更大。

（2）运营期

公路、铁路、场站、航道、港口等项目两侧一定范围内的居民将受到机动车、船舶的交通噪声影响。交通运输网络的建设使受影响的人口增多，根据类比结果，新建公路、铁路等交通线路两侧环境噪声增加值在5DB以上，交通线路昼间在100米外，夜间在180米外可达到2类声环境功能区的标准。

因此，在具体交通路线周边的居住用地规划中，应合理进行两侧建筑的布局，充分考虑交通噪声影响，确定最小防护距离，按防护距离进行远期规划的实施，避免造成二次干扰。

除上述评价内容外，马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划中对项目建设管理、运行车辆、船舶的技术管理要求和有关措施，将使交通运输与声环境影响同步得到改善。

4．生态环境影响评价

规划对生态环境的影响主要体现在对生态敏感目标的影响上，主要包括自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜区、地质公园等。这些区域在规划设计阶段原则上应避免穿越；确实无法完全避绕的，经过自然保护区路段应避绕保护区的核心区和缓冲区，经过森林公园路段应避绕重点保护动植物资源和景观分布区域。

（四）环境保护措施

1．项目选址建议

从环境保护角度出发，在公路、铁路、场站、航道、港口等项目选线和选址时要充分考虑生态敏感区、历史文物保护区的限制因素，尽量减少搬迁，避免环境制约因素和减少可能造成不良的社会影响。为此，提出禁建区、限建区和可建区要求。

禁建区：禁建区是指法律上明文规定，要求不允许新建、扩建任何建设项目的区域，包括自然保护区核心区、缓冲区和饮用水水源保护区、世界文化遗产、世界自然遗产、世界地质公园、国际重要湿地、文物保护单位等。

限建区：指法律上虽没规定禁止建设，但是在此类地区大动土木可能会对自然生态环境造成严重的影响，这类区域包括自然保护区实验区、重要生态功能区、中国重要湿地、耕地、森林公园、风景名胜区、矿区等。

可建区：除了上述2类区域以外的其他区域。在公路、铁路、场站、航道、港口等项目选线和选址时期间，应根据不同区域的控制建设要求做出避绕、摆动等相应调整，除此之外，交通线路的制定还应避绕人文地质遗迹、水环境保护区及特大地质灾害区域。

2．减缓影响原则措施

（1）节约资源

结合当地社会经济发展需求，遵照节约用地原则，避免规划过密交通网，以减少耕地占用；对土地情况进行分类研究，将土地占用情况作为路线方案选择的重要指标，并优先考虑闲置土地和利用既有交通线路改良升级，以减少占地，同时应贯彻关于耕地保护制度的一系列方针和要求；设计和施工阶段做到少占用耕地，保护基本农田，充分利用荒地、废弃地、劣质地等后备土地资源，优化基础建设的土方填挖方案，减少取弃土场的占地数量。

（2）保护生态

对可能涉及到的自然保护区、风景名胜区、森林公园等敏感目标，应按国家和地方相关规定的要求提出科学合理的规划方案。

注意避绕有重要生态意义的天然湿地，如水禽保护地，珍稀、濒危动植物保护地。注重少占用关系国计民生的优质水田、水源地、水产品养殖场、水库等湿地面积。

（3）减缓污染

环境空气：重视施工中粉尘污染的治理；运营期加大环境管理力度，深化交通污染防治，加快淘汰黄标车和老旧车辆，推广使用节能环保型汽车；开展船舶污染防治；加强控制扬尘污染等。

水环境：规划线路平面布置按照避让保护区的原则进行，提出合理的路线走向方案；项目现场踏勘设计时，认真调查论证路线走向与地表水系的相互关系，尽可能避免使现有河流水体改道，维系原有地表水体水文条件；施工时制定污染防治措施，施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设围挡措施，并加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染，施工废水不得直接排入河流，对生产废水采用自然沉降法进行处理，加大推广使用先进工艺，严禁使用有毒有害的混凝土添加剂，妥善处置废渣，完善交通线路附属的排水收集系统，运营期进行长期监测，加强养护管理。

声环境：铁路、公路、场站、航道、港口等项目沿线及周边两侧居住用地规划中，充分考虑交通噪声影响，尽量采用低噪声机械设备，具有高噪声特点的施工机械应尽量集中施工，做好充分的准备工作快速施工；建议规划未建成区距交通线路两侧200米以内范围不宜新建学校、医院和敬老院等敏感建筑物及居民点（按2类功能区夜间限值标准（即50DB（A））控制）。加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响应及时采取有效的噪声污染防治措施。

（五）评价结论

马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划是与马鞍山市生态文明建设规划相协调的，无重大环境制约因素。在铁路、公路、场站、航道、港口等项目的具体选线及选址阶段，按照建设项目环境管理的要求，参照本次规划提出的环境影响减缓措施，编制相关环境影响评价文件，将项目建设和运营期对周边环境的影响减小到最低程度。从环境保护角度看，马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划是可行的。

六、保障措施

（一）体制机制保障

成立市综合交通运输体系联席会议组织，推进交通强国建设纲要和“十四五”综合交通运输体系发展规划的落实工作，研究重大事项，协调解决重大问题。联席会议下设交通强国建设办公室，并设置于市交通运输局，市交通运输局主要负责人兼任办公室主任。各县（市）区、开发区成立相应工作机构，完善推进机制及相关举措。建立和强化与周边城市以及交通主管部门之间的协调机制，统筹规划建设跨地区的重大基础设施和运输服务管理体系，为交通重大项目建设创造良好的外部条件，提供有力的组织保障。建立健全部门协调机制，处理好公路、铁路、水路等部门的关系，协调好交通与自规、财政等部门的关系，做好各种交通方式、城乡交通和区域交通的统筹规划、建设和管理。

（二）资金保障

深化交通投融资改革，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。建立健全各级财政投入保障制度，稳步加大交通基础设施的政府投资力度。继续发挥交通投融资企业主力军作用，鼓励通过设立交通投资基金、发行企业债券等方式拓宽投融资渠道。依法依规将符合条件的政府和社会资本合作项目财政支出责任纳入预算管理，引导社会资本投资。强化风险防控机制建设，确保不发生系统性、区域性政府债务风险，不增加政府隐性债务。

（三）要素保障

加强交通基础设施用地保障，结合土地管理政策，合理安排交通建设项目，优先考虑土地利用效率高、单位土地交通承载量大的交通项目，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变，将综合交通基础设施建设用地纳入国土空间规划中统筹考虑，加强与国土部门及周边地区规划、安徽省相关上位规划的对接。构建稳定的资金保障体系，建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的交通投融资体制机制，进一步探索多元化交通投融资模式。对影响重大产业布局、城镇布局和区域经济社会发展的重大项目予以适当倾斜。

（四）政策保障

建立项目储备库制度，形成“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作链，尽早开展规划项目的前期工作，推动规划落地。加强规划引领，明确思路目标，梳理重点任务，做到建设实施一批、研究报批一批、规划储备一批，保持交通可持续发展。加强与国家、安徽省和马鞍山市有关规划对接，争取重点项目列入省和马鞍山发展规划、专项规划和重大项目计划。