泸州市“十四五”科技创新规划

“十四五”时期，是泸州顺势而为、乘势而上的战略机遇期，为深入实施创新驱动发展战略，加快建设成渝地区双城经济圈区域科技创新中心和国家创新型城市，根据《国家创新驱动发展战略纲要》《四川省“十四五”科技创新规划》《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《泸州市“十四五”科技创新规划》，为泸州奋力建设新时代区域中心城市提供强大科技支撑。

第一章科技创新的现实基础和发展环境

第一节发展基础

“十三五”期间，我市大力实施创新驱动发展战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，创新要素进一步集聚，创新创业环境进一步优化，产业竞争力进一步提升，区域创新能力进一步增强，全市区域创新能力综合水平晋升全省第四，科技主要指标位居全省第二方阵排头兵位置，部分指标进入第一方阵，创新型城市建设取得重大进展。

一、科技创新环境进一步优化

出台《中共泸州市委泸州市人民政府关于推进科技创新改革驱动转型发展的实施意见》《泸州市人民政府关于加快创新型城市建设推动高质量发展的实施意见》等系列文件，加强全市科技创新的顶层设计与系统谋划，为科技创新提供政策支持和制度保障，进一步激发创新活力。“十三五”期间，全市科技创新水平不断提升，2020年研究与试验发展经费达到19.82亿元，是2015年的3.4倍；研究与试验发展经费投入强度达到0.92%，较2015年提高0.49个百分点；科技创新综合水平指数由2015年的48.33%提高到2020年57.18%，区域创新能力跻身全省第四。

二、科技创新主体进一步壮大

实施“高新技术企业倍增工程”“科技型中小企业成长路线图计划”，构建完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，打造具有核心竞争力的创新型企业集群。“十三五”期间，全市国家高新技术企业从49家增长到143家，培育国家科技型中小企业357家，瞪羚企业实现零的突破，高新技术产业成为全市经济重要增长极。2020年全市高新技术企业营业收入过亿元的有44家；高新技术产业营业收入379亿元；高技术产业增加值增长38.4%，比全市规模以上工业平均增速高28.4个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献率达14%。

三、科技创新平台进一步发展

围绕产业链部署创新链，通过“项目+平台”等模式，逐步形成“政府引领、企业主体、市场导向”创新平台创建体系，推动创新要素有效聚集。成功打造国家高新技术产业化基地3个、国家大学科技园1家、国家级科技企业孵化器2家、国家引才引智示范基地1家，建成省级重点实验室2家、省级工程技术研究中心2家、省级科技企业孵化器7家。至“十三五”末，全市国、省级科技创新平台达137家，其中国家级34家，为我市创新驱动发展提供了有力支撑。

四、科学技术攻关进一步见效

围绕破解“三大千亿产业”技术瓶颈，精准识别企业技术需求，支持企业与高校院所联建重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发机构，积极开展以企业为主导的关键技术攻关。“十三五”期间，全市实施国家、省级科技计划项目610项，在智能化酿造、装备制造、现代医药、能源化工等领域取得突破性技术成果，部分技术跻身行业领先水平，获得国家科技进步奖1项、省科技进步奖36项。

五、成果转化效率进一步提升

不断完善科技成果转移转化体系，设立国家技术转移西南中心泸州分中心，成功打造省级技术转移示范机构3家，并培育了一批技术转移示范企业和技术经理人，促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值。“十三五”期间，全市技术合同登记838份，技术合同成交额39.18亿元、排全省第3；立项实施市级以上重大科技成果转化示范项目56项，带动企业投资2.19亿元，新增产值53.88亿元。

六、产学研合作进一步深化

深化我市与西南医科大学、四川大学、西南财经大学等高校的战略合作，与清华大学、浙江大学、电子科技大学、中科院成都有机所等30余所高校院所建立产学研合作关系，设立四川大学泸州产业技术研究院等6个研发和成果转化机构，推动实现产学研无缝衔接、院地校企多方共赢。“十三五”期间，累计投入校地科技合作项目财政资金0.98亿元，实施合作项目877项，新增产值超60亿元，利税超17亿元。

七、科技创新人才进一步集聚

大力实施酒城人才新政，打造“科技领军人才”“青年科技英才”“科技之星”等引才育才品牌，吸引高层次科技人才和团队来泸创新创业，加大人才集聚培养力度。“十三五”期间，全市柔性引进两院院士、国务院特殊津贴专家、国家“万人计划”专家等领军人才344人，全职引进国外高端人才35人，培育科技创新团队12个、科技领军人才15人，全市科技人才资源总量达39.86万人，科学研究与试验发展（R&D）人员折合全时当量全省排名第五。

八、科技扶贫成效进一步显现

实施科技扶贫攻坚行动，建立完善“科技联姻、项目扶贫、组团帮扶”服务体系。“十三五”期间，搭建“四川科技扶贫在线”泸州服务平台，实现全市贫困村、贫困户技术需求线上咨询服务全覆盖；组织实施科技扶贫项目61项，建立科技扶贫产业示范基地30个，助力7420户建档立卡贫困户、12万贫困人口脱贫；落实科技特派员结对服务贫困村制度，选派科技特派员1036人次、组建服务团7个，直接服务农民18.55万人、带动增收1.43亿元。

泸州市“十三五”科技创新规划主要目标完成情况
指标			规划目标	实际完成
科技自主创新能力	研发经费支出占地区生产总值的比例（%）		0.65	0.92
	万人发明专利拥有量（件/万人）		1.6	1.7
	专利申请量（件）		2200	3676
	专利授权量（件）		800	2354
	职务申请占总申请量的比例（%）		55	60.21
	新增实施专利技术（项）		1000	1774
	新增实施专利技术实现产值（亿元）		100	179
	全市技术合同成交金额（亿元）		17	39.08
科技创新体系建设	新增重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台（家）		20	194
	其中：	国家级高新技术产业化基地（个）	2	3
		省级重点实验室（个）	1	2
		国家引才引智示范基地（个）	1	1
科技创新人才建设	全市人才资源总量（万人）		40	70.5
	人才资源占人力资源总量比重（%）		10	28.2
	高新技术产业和战略性新兴产业领域引进高层次人才（名）		500	2500

“十三五”期间，泸州市科技创新工作取得了突破性进展，但同时也存在一些短板，创新能力与高质量发展的要求还不相适应。一是全社会研发投入偏低，尽管近年来研发经费投入持续大幅增长，但我市研发投入强度仍低于全国、全省平均水平，与国家创新型城市相比有很大差距。二是科技与经济融合不深，企业创新主体地位不突出，企业自主创新水平不高，创新发展能力强的独角兽企业、瞪羚企业较少，企业缺乏自主知识产权、核心关键技术，创新对产业链支撑不够，高新技术产业对经济增长贡献率不高。三是创新平台能级不高，创新平台数量多，但国、省级科研机构、研发平台较少，缺乏国家级重点实验室、工程实验室和工程研究中心等高能级平台；科技服务平台专业化水平不能满足创新发展需求。四是创新人才支撑不足，引才难、留才难的问题仍然存在，科技领军人才和创新团队集聚能力亟需提升，尤其缺乏以院士、国家及海外高层次人才为代表的高端人才。五是创新环境有待优化，激励创新的机制和政策还不健全，高端创新资源的吸引和集聚能力不强，科技资源配置分散、低效、重复的问题仍然存在，金融服务创新驱动发展的力度有待提升。

第二节 “十四五”时期发展环境

一、全球科技发展面临前所未有的挑战和机遇

当今世界正经历百年未有之大变局，全球创新版图正加速重构，科技创新作为核心竞争力愈益成为国家之间竞争的焦点。新一轮科技革命和产业变革加快推进，颠覆性技术不断涌现，科技创新发展呈现跨界融合、底层延伸、基础迈进的新趋势，催生新技术、新业态、新模式，整合和重构全球价值链条。新冠疫情全球大流行使世界大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，国际贸易摩擦加剧，不稳定性不确定性明显增加。科技创新正以前所未有之势深刻影响着国家前途命运与人民生活福祉。我们必须依靠自主创新，把国家发展和安全的主动权牢牢掌握在自己手里。

二、科技自立自强成为国家发展的战略支撑

当今中国，科技创新已成为支撑国家发展、保障国家安全的关键力量，扮演着现代化建设和实现“两个一百年”奋斗目标发动机的角色。中国的科技成就举世瞩目，科技研发人员总量稳居世界第一，国内发明专利授权量连续多年位居世界首位，成为具有重要影响力的科技大国和全球科技创新的重要贡献者。但是，我国面临的发展不平衡不充分的问题仍然突出，创新能力还未充分适应高质量发展要求，科技投入产出效率还有待提高，知识产权质量还需进一步提升，原始创新能力不足，产业链供应链还有许多“卡脖子”环节，与世界科技强国相比尚有较大差距。以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展的全局高度和长远角度，对创新发展作出战略性擘画和系统性部署，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

三、创新驱动是推动泸州建设新时代区域中心城市的迫切需要

成渝地区双城经济圈建设赋予四川、重庆新使命，其中打造具有全国影响力的科技创新中心这一战略任务，为川渝两地创新发展提供了根本遵循和行动指南。省委、省政府把深入推进创新驱动引领高质量发展作为奠基四川长远发展的关键大事来抓，吹响建设创新驱动发展先行省的奋进号角。“十四五”时期是泸州抢抓国、省战略机遇、全面建设新时代区域中心城市的关键时期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略有利因素交汇叠加，以科技创新塑造发展新优势迎来机遇。泸州必须乘势而上、顺势而为，坚持创新在全市发展大局中的核心地位，把创新作为引领泸州高质量发展的第一动力，以“一体两翼”特色发展格局引领科技创新布局，深入实施创新驱动发展战略，为经济社会发展注入新的动力，在全省和成渝地区双城经济圈创新版图中贡献应有力量、展现使命担当。

综合研判“十四五”的新形势，泸州科技创新正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，同时也面临不进则退、慢进亦退的严峻挑战。必须深刻认识错综复杂的形式变化带来的新矛盾、新挑战，在危机中育先机，于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战、坚定信心、奋勇前进，推动科技创新再上新台阶，为全省全市发展大局作出新的更大贡献。

第二章总体思路

第一节指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对四川工作的重要指示精神，按照“四个面向”的要求，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，抢抓成渝地区双城经济圈等国家战略机遇，深入实施创新驱动发展战略，以建设国家创新型城市为核心引领，聚焦七项重点任务，主攻四个重点领域，着眼以点带面、扬长补短、注重效能、整体提升，加强创新投入，优化资源配置，深入推进产业链创新链深度融合，培育创新驱动动力源和高质量发展增长极，形成产业创新优势，为泸州建设新时代区域中心城市注入强大科技动能。

第二节基本原则

一、坚持科技赋能

深入实施创新驱动发展战略，以“四个面向”为根本遵循，聚焦国家战略和泸州需求，明确科技创新主攻方向和突破口，放大已有优势、发掘潜在优势，加速催生原始创新和产业创新成果，加强关键核心技术攻关和转化应用，加快实现优势领域重点突破，打造创新策源优势，以创新促转型，以转型促发展，构筑高质量发展增长极和动力源。

二、坚持融合创新

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，实现技术、人才、平台等创新要素集聚，加强科技资源优化配置，推动现代化产业体系建立，促进产业向中高端水平发展。

三、坚持科技惠民

把改善民生和可持续发展作为科技发展的根本出发点和落脚点，围绕人口健康、公共安全、食品药品安全、防灾减灾、生态环境、乡村振兴、社会服务、文化旅游等与民生密切相关的领域，加强科技创新和成熟科技成果应用，让更多科技成果由人民共享，提升群众获得感。

四、坚持人才引领

牢固树立人才是第一资源理念，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，把吸引、留住和用好各类科技人才特别是“高精尖缺”人才作为科技工作的核心要求，加快壮大人才总量、盘活人才存量、提升人才质量、激发人才能量，充分调动和激发广大科技人员的积极性和创造性，推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

五、坚持协同发展

以更广阔的视野谋划和推动泸州科技创新，强化区域联动、协同创新，加强跨区域、跨领域整合优化科技资源配置，在更高水平上开展科技创新合作，推动建立广泛的创新共同体，加快提升自主创新能力，推进关键核心技术攻关，抢占技术制高点。

六、坚持深化改革

以营造良好创新生态为出发点，坚决破除制约创新发展的体制机制障碍，以制度创新推动科技创新，加快构建完善支持全面创新的基础制度，加强科技政策与财税、金融、产业、知识产权等相关政策的衔接协同，推进科技治理体系和治理能力现代化，为高质量发展蓄势赋能。

第三节发展目标

一、“十四五”发展目标

到2025年，创新驱动发展动力机制基本形成，科技创新体系化能力显著提升，在全省和成渝地区双城经济圈创新版图中确立特色优势，主要创新指标跻身全省前列。成为创新生态环境优越、创新产业发展强劲、创新人才较为密集、创新成果相对突出的国家创新型城市。

（一）科技综合实力大幅提升。形成面向未来发展、迎接科技革命、促进产业变革的创新布局，围绕推动产业链高端化的问题，加快突破一批关键核心技术，强化前沿技术部署，科技创新驱动产业链供应链优化升级、科技赋能产业创新的效果更加明显。到2025年，全市研发经费投入年均增幅高于全省平均水平，研发经费投入强度达2.5%；重大科技创新平台建设取得突破，新增国家级创新平台15个以上、省级创新平台30个以上。

（二）引领支撑作用显著增强。围绕支撑实体经济发展，大规模推进科技成果转化应用，依托自贸试验区川南临港片区和高新区，培育一批高新技术产业集群和高新技术企业，加快发展新业态、新模式，培育壮大发展新动能。到2025年，全市高新技术企业达到300家以上，高新技术产业营业收入达到1000亿元；研发人员占规上工业企业从业人员比例达到8%。

（三）区域创新体系协同高效。市场配置创新资源的决定性作用明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系更加健全，高水平开放创新网络不断完善，创新治理能力和效率明显提升，实现科技同经济深度融合、相互促进。到2025年，全市技术合同成交额达50亿元，每万名就业人员中研发人员数达35人年。

（四）科技创新生态更加优化。围绕提高创新体系整体效能，以激发人才活力为重点，启动新一轮科技体制改革，完善创新生态。高层次科技人才聚集效应明显，人才创新活力进一步激发，在重点领域形成一批攻坚克难的高水平人才团队。科技体制改革持续深化，科技项目、基地、人才、资金等资源配置更加科学高效，科研学风作风更加优良，全民科学文化素养明显提升。到2025年，全市每万人口高价值发明专利拥有量达到2.33件。

泸州市“十四五”科技创新主要指标
一级指标	二级指标		基础（2020）	目标（2025）
创新要素集聚能力	1	研发经费投入强度（%）	0.92	2.5
	2	研发经费年均增速（%））	—	>20
	3	每万名就业人员中研发人员数（人年）	20.7	35
	4	研发人员占规上工业企业从业人员比例（%）	4.4	8
	5	科技型中小企业（家）	357	1000
	6	国家级创新平台数量（家）	34	49
	7	省级创新平台数量（家）	103	133
创新综合实力和产业竞争力	8	高新技术企业数（家）	143	300
	9	高新技术企业数占规上工业企业数量比重（%）	18	25
	10	高新技术产业营业收入（亿元）	379	1000
创新综合实力和产业竞争力	11	高新技术企业营业收入占规上工业企业营业收入比重（%）	8.6	22
	12	每万人口高价值发明专利拥有量（件）	0.64	2.33
	13	科技创新综合水平指数（%）	57.18	60
创新创业环境	14	技术市场成交合同额（亿元）	12.1	50
创新创业环境	15	省级以上科技企业孵化器、众创空间等双创平台数量（家）	36	45

二、远期发展目标

到2035年，全面建成高水平国家创新型城市，创新主要指标进入全省第一方阵，成为四川省和成渝地区双城经济圈重要创新动力源、原始创新策源地、创新资源集聚地、区域科技成果转移转化高地。形成一批在全国有影响力的“国字号”创新型企业、品牌和标准，高新区跻身全国百强园区前列，在全国创新版图中确立特色优势。全市研发经费投入强度达到全省前列，创新要素流动更加顺畅，创新创业生态持续优化，自主创新能力全面增强，科技创新引领水平显著提升，为基本建成社会主义现代化泸州提供强大科技支撑。

第三章科技创新重点任务

第一节构建新时代特色创新发展格局

落实市委“一体两翼”特色发展战略布局，优化科技创新空间功能布局，确定区域创新重点，注重错位协同创新，形成具有泸州特色的区域科技创新体系，打造成渝地区双城经济圈具有影响力的区域科技创新中心。

一体中心城区（江阳区、龙马潭区、纳溪区）：创新要素富集、产业基础完善，要突出科技创新主阵地作用，打造“酒城科创集中承载核心区”，聚焦特色产业、深化科技赋能，聚力建设川渝滇黔结合部创新高地。江阳区依托高新区、酒业园区等载体，大力推进制造业创新和技术创新应用，打造高新技术产业集聚地、固态酿造技术创新中心。龙马潭区发挥“水公铁空”交通枢纽优势，依托自贸试验区川南临港片区、综合保税区等国家级平台和新经济产业创新园，打造临港创新产业集聚区、创新融合发展示范基地、新经济产业科技研发中心。纳溪区以泸州云溪数字经济产业园为载体和承接地，优先发展电子信息、智能终端等信息化、智能化程度高的数字经济产业，全力推进泸州市新经济产业生态园建设，推动大数据融合发展创新区建设；大力发展数字经济，突出从产业数字化、数字产业化、数字化治理、信息安全、园区动能转换、数字惠民6个方面作出示范，建设数字经济发展示范区。积极推进纳溪化工园区创建，以肥料、基础化学品、精细化学品为基础，加快发展高端新型肥料、特种化学品、专用化学品、化工新材料，培育发展“双碳”经济，与合江、泸县的两个化工园区形成三点支撑，拓展能源化工产业链。

东翼川渝毗邻区（泸县、合江县）：发挥区域内能源化工、先进材料、现代医药等产业特色优势，深化与永川、江津、荣昌等地协同创新，推动川南渝西科技创新优势互补，建设川渝毗邻区域融合创新发展示范带。泸县依托医药产业园等平台，推动现代医药、能源化工等领域产学研一体化发展，推动页岩气勘探开发综合利用技术创新与示范，打造医药新兴产业创新示范区、川渝融合绿色低碳技术示范基地。合江县依托临港工业园区、食品产业园区、绿色（津合）产业城等平台，打造能源化工、绿色建筑建材、包装材料、食品酿造四大百亿产业，延伸能源化工、环保新材料、精细化工等产业链条，招引培育一批具有全国影响力的制造业单项冠军和隐形冠军企业，以科技创新引领产业升级，打造成渝地区双城经济圈重要绿色化工新材料基地、世界优质白酒产业集群合江组团，建强中国调味品传统产业文化传承示范基地。

南翼乌蒙山区（叙永县、古蔺县）：突出乌蒙山区生态绿色本底，充分发挥现有资源优势，积极探索生态产品价值实现路径，增强创新对酱酒产业、康养文旅产业、山地特色产业、生态环保产业的支撑作用，建设绿色技术创新成果转化应用示范带，促进区域经济社会发展全面绿色转型。

第二节强化企业创新主体地位

一、培育科技型中小企业

实施“科技型中小企业成长路线图计划”，加大科技型企业引育力度，完善中小企业孵化体系和创新服务体系，综合运用各种政策杠杆，推动形成一批专业领域技术创新服务平台，面向科技型中小微企业提供研发设计、检验检测、技术转移、大型共用软件、知识产权、人才培训等服务，撬动小微企业创新能力，推动中小企业向科技型转型发展，培育一批掌握行业“专精特新”技术的“隐形冠军”和壮大一批科技小巨人。开展创新券大规模应用，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施有效对接。加强科技型中小企业数据库和高新技术企业数据库对接，完善入库企业动态管理和分类认定扶持政策，加快科技型中小企业发展壮大。到2025年，通过评价的科技型企业达到1000家。

二、倍增高新技术企业

深入实施“高新技术企业倍增计划”“高新技术企业树标提质行动”，围绕新兴产业发展，筛选一批创新基础好、发展潜力大的企业，加快培育成为高新技术企业；筛选一批技术含量高、关联度大、产业链长的高新技术企业，实行定向帮扶，使其加速成长为创新型领军企业。积极引导和支持企业加大科技创新投入力度，加强前沿技术、关键技术、共性技术的科技攻关，并形成自主知识产权。建立高新技术企业后备库，强化动态管理、跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、认定一批”机制。到2025年，高新技术企业总数达到300家，高新技术产业营业收入达到1000亿元。

三、发展创新型领军企业

重点依托白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工等领域规上企业，聚焦领军企业技术创新需求，支持创新型领军企业谋划实施重点科技项目，建设重大科技研发平台。建立创新型领军企业遴选机制，支持高新技术企业发展为创新型领军企业，增强创新型领军企业创新能力，推动创新型领军企业在优势领域、细分市场加快成长为“单打冠军”“独角兽企业”，推动优质高新技术企业挂牌上市。

第三节建设高层次创新平台体系

一、打造高能级科技创新平台

重点建设技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心等高端应用研发平台，积极参与四川战略科技平台建设和中国西部（成都）科学城建设，超前部署“锻长板、补短板”相结合的系统性科技战略布局，形成有特色的新需求、新技术和新架构。构建彰显泸州特色的实验室体系，争创国家重点实验室。围绕优势产业、重点领域布局一批高水平重点实验室、研究院等科技创新平台。支持各类实验室在投入主体、管理运行、用人机制等方面探索创新，对科技基础设施建设用地、用能、资金等给予重点保障。加快建设成渝地区双城经济圈（泸州）先进技术研究院，形成大纵深、跨学科、全链条合作，推动关键核心技术攻关、加快科技成果转化，对泸州战略性产业高质量发展提供支撑。加强基础学科研究，加大应用基础研究支持力度，鼓励企业等社会力量加大应用基础研究投入。持续推进临床医学国家一流本科专业建设和国家临床教学培训示范中心建设，对标推进西南医科大学一级学科博士学位授权点建设。到2025年，国家级、省级创新平台总数分别达到49家、133家。

二、建设多元化创新创业平台

加大我市与省内外高校、科研院所战略合作力度，在电子信息、高端装备、生物医药、新材料、现代农业等产业领域新建一批政产学研用协同创新平台。鼓励企业与高校、科研院所共建一批学科交叉融合、综合集成的技术创新中心、重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、新型研发机构、产业技术创新战略联盟等创新平台和成果转移转化机构，加快重点领域核心技术突破。推动四川白酒酿造产业技术研究院、四川大学泸州产业技术研究院、北京航空航天大学泸州研究院、西南财经大学泸州自贸区研究院、西南医科大学产业技术研究院等机构健康发展。支持企业牵头、高校院所支撑、各创新主体参与的协同创新平台，积极组建四川省聚碳酸酯工程技术中心、高性能工程塑料产业技术研发基地、四川省汽车变速器关键零部件工程技术研究中心、四川省神经精神类药品制备技术工程研究中心。

聚焦我市优势产业、战略新兴产业等共性关键技术和“卡脖子”技术，支持头部或领军企业整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，建设平台型、网络型、高水平产业创新联合体、技术创新中心等共性技术平台，强化产学研深度融合，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新，引领打造具有更强竞争力的创新型产业集群。对产业关联度紧密、科技含量高、经济社会效益显著的联合体，通过重大科技项目倾斜支持，优先推荐国家科技计划项目，围绕产业链、创新链开展技术攻关和集成研究；优先支持联合体成员单位创建国家和省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台。

三、加快建设创新核心区

推动高新区等园区加快建设集知识创造、技术创新和特色战略产业培育为一体的创新核心区，加快形成技术创新和研发服务高度集聚的标志性区域。高新区锚定“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的定位，围绕装备制造、现代医药等重点产业，聚力发展自主可控的核心技术、行业领先的先进产品、具有强劲竞争力的创新型企业和产业集群，力争进入全国高新区百强行列。力争到2025年，高新区主要评价指标接近或达到国内先进高新技术产业开发区同期发展水平，研发投入强度达到3%以上，建成科技与经济一体化、科技经济社会生活和谐发展的创新型园区。支持酒业园区推动固态酿造技术创新和绿色循环发展，创建国家级经济技术开发区、世界级优质白酒产业集群核心区、世界级白酒文化旅游目的地和国家级产城融合发展示范区。支持长开区建设航空航天高端装备制造高地，深化与华中科技大学、北京航空航天大学、航天科工集团等高校院所和企业的合作，深度开展空天预冷、小型涡喷发动机等领域技术创新，打造具有地区引领力的航空航天高端装备制造产业集群。支持泸州云溪数字经济产业园建设四川省特色产业基地，园区以“产业数字化、数字产业化、数字化治理”为主线，以智能终端、工业互联网、电子商务和新兴数字经济为核心产业，以培育数字经济业态为重点，以促进数字融合为抓手，以实现数字惠民为根本，探索新思路、创造新模式、营造新场景、培育新动能，实现经济结构优化调整，形成高质量发展新引擎。因地制宜建设特色鲜明的农业科技园，打造一批国家、省级、市级农业科技示范园区和农业科技示范基地，推动新品种新技术新装备率先在园区示范应用，提升农业现代化水平。

第四节构筑科技创新人才高地

一、大力引聚高精尖缺创新人才

紧扣重点领域、重点产业、重点项目，建立靶向引才、专家荐才、柔性引才机制，围绕高端紧缺人才目录，吸引聚集一流的战略科技人才、科技领军人才、杰出创新青年和创新团队，重点引进“四高一新”即高级科研人才、高级企业经营管理人才、高级专业技术人才、高级实用技能人才、新经济人才等各类创新人才。建立开放的人才市场体系，发展各类以市场为导向的专业化人才中介服务机构，建成全市统一的人才数据库，定期发布人才供求等相关信息，实现人力资源的市场化配置。坚持长期聘用和柔性引进相结合，探索户口不迁、关系不转、身份互认、能出能进，双向兼职取酬、双向自由流动科技人才柔性流动机制，大力引进国内外高层次人才。到2025年，面向国内外引进高端创业人才100名、高端创新人才100名、海外优秀人才30名以上。

二、加强多层次创新人才培养

落实“酒城创新人才聚集行动”等人才计划，培养引进具备科学精神、创造性思维和创新能力的科技创新人才。积极培养杰出科技人才，重点遴选培养一批院士后备人才，选拔培养千名优秀青年科技人才，努力造就一流的科技领军人才和创新团队。推进院士后备人选遴选、培育及申报工作，加快泸州市本土高素质人才和高水平创新团队的培育。加大青年人才支持力度，促进更多高校毕业生来泸发展。支持引导企业与高校院所深化产学研合作，建立多元化人才培养平台。推动高校、科研院所和企业共建博士后工作站，吸引更多博士集聚泸州。加强高技能人才队伍建设，大力培育创新型、应用型、技能型人才，深入推进产教融合，推动校企联合培养高技能人才，构建“实训+科研+创新创业”一体的实践教学体系，集聚一批支撑产业发展的高水平创业人才和技艺精湛的新时代“酒城工匠”。弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，打造一支具有鲜明时代特征、高水准的企业家队伍。到2025年，每万名就业人员中研发人员数达35人年。

三、激发科技人才创新活力

创新人才发展体制机制，建立与泸州科技创新发展相匹配的科技人才培养、引进、使用、评价、激励、流动机制。坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等观念。建立有效的人才激励机制，鼓励知识产权、技术、管理等要素参与分配，同时充分发挥财政资金撬动作用引导科技创新。探索建立优秀人才职称评定绿色通道，开展高层次、急需人才职称直聘试点，完善青年人才“举荐制”。完善领军人才的政策保障机制，落实领军人才在主导创新中的话语权、科研活动中的决策权、科技成果转化中的收益权，支持以在国内外具有较强影响力的科技领军人才命名重点实验室、技术创新中心、创新工作室等创新平台。加大对科技人才特别是青年人才的支持，打造一批科技领军人才和专家团队后备力量，探索建立服务创新驱动发展的科技智库。积极支持“酒城英才”“创新团队”“科技之星”获得人或团队创新创业。推行科技特派员制度。加大市财政对人才的普惠性支持力度，健全人才综合服务保障体系，在教育、保健、交通、住房等方面优化提升服务质量，为创新人才搭建技术、项目、资本“一站式”对接平台，打造支持“大众创业、万众创新”的生态闭环。

第五节完善科技成果转移转化体系

一、打造技术成果转移转化承载地

以国家技术转移西南中心泸州分中心为核心，发展区域、高校院所、行业、服务等四类技术转移机构，构建与省内外技术市场互联互通的技术转移网络。积极争创省级科技成果转移转化示范区，打造成果转化政策高地，以点带面促进区域创新发展。推动在泸高校、科研机构建立技术转移转化机构，推进产业技术研究院设立科技成果转移转化的专业部门，吸引国内外一流高校院所在泸建立技术转移机构。支持在泸高校以“一校一园”“一校多园”“多校一园”等模式建设大学科技园，鼓励有条件的科研院所自建科技园或参建大学科技园。支持建立面向高校和科研院所的中试平台。加强公共创新服务平台载体建设，结合产业技术研究院、科技企业孵化器、科技创新创业园，建设一批专业化、起点高、辐射强的公共技术应用平台，为科技型中小企业技术创新提供支撑和服务。加快科技成果转移转化示范企业培育，发展一批科技成果转移转化示范企业。

二、加快建设技术转移队伍

积极招引和培训技术转移专业人才，加快建立专职和兼职相结合的技术转移队伍。对接知名技术经纪人培训机构，加快引进集聚技术经纪专业人才，打造一支懂技术、会经营、复合型、高水平、专业化的技术经纪人队伍。加强本地技术经纪人才队伍培养，引导有条件的高校设立技术转移相关学科或专业，设置从事技术转移的专职岗位，鼓励社会专业机构依法开展技术经理人专业职称评定，培养技术经纪专业人才，提高技术经纪人的服务能力和效率。推动在泸科研院所技术人员兼职从事技术转移工作，深入园区、企业开展资本对接、科技成果竞价（拍卖）和技术难题招投标等活动，增强技术交易服务能力。

三、推进适应重大需求的科技成果转移转化

建立科技成果库和企业技术需求库，大力培育新型服务模式和服务业态，利用云计算、大数据、移动互联等信息技术打造科技成果展示交易、供需对接、成果融资等科技成果市场化流动平台，统筹各类科技服务资源，推动技术要素市场化流动。按市场化运作模式设立泸州市科技成果转化基金，支持科技成果中试、熟化和落地产业化。发挥区域科技资源和产业资源优势，重点推动智能制造、电子信息、医药健康、生态环保等重点领域创新成果转化，加快形成一批具有地方特色、可示范推广的成果转移转化新模式。推进职务科技成果权属改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，促进职务科技成果转化。组织开展科技成果对接会，积极争取承办各类科技成果展示交易会，拓展和提升泸州引进集聚高水平科技成果的渠道和影响力，营造更具活力的科技成果转化氛围。常态化开展科技成果对接路演活动，鼓励市内高等学校、科研机构、技术转移服务机构等组织最新科技成果常态化路演推介会、对接会，推动科技成果在企业转移转化和产业化。

第六节推动高水平协同创新

一、推进院地校企协同创新

加大科技投入支持协同创新，重点支持我市企业和事业单位与成渝地区高校、科研院所等国内外创新机构开展协同创新，合作实施一批重大科技创新和成果转化项目，发挥协同创新对泸州经济高质量发展的支撑引领作用。按照“政府搭台、企业出题、院校答卷”模式，常态化开展校企院企科技成果与技术需求对接活动。坚持面向市场和企业需求，以促进高校科技成果在泸转化为核心，以推动在泸企业技术创新和产品升级为重点，支持高校和企业在泸共建技术创新中心、新型研发机构、中试基地、产学研合作基地等创新联盟，加强技术研发与攻关，促进国际国内先进技术转移、应用和创新，引领新产业、新业态、新模式发展。引导和支持在泸高校围绕企业技术创新需求，有针对性地加强学科建设和研发创新，按市场化方式切实解决产业和企业发展的技术型难题，广泛开展科技服务和应用性创新活动，促进产业及民生领域重大领域技术突破，形成泸州特色优势。

二、推进区域协同创新

全面融入成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心生态圈，推动建设“川江科创带”。精准对接成渝“双核”优势资源，依托高新区等9个国、省级园区，4个国家高新技术产业基地，承接成都、重庆外溢的科技创新成果，推动成渝研发、泸州孵化，成渝人才、泸州舞台，成渝设计、泸州制造，成渝科技、泸州产业，助推成渝地区双城经济圈产业创新和转型升级。充分发挥泸州在白酒、医疗医药、职业教育、数字经济、特色农产品等方面特色，突出优势，错位发展，打造白酒科技创新中心、区域医药健康中心等高能级的平台，提升城市能级，形成支持西部科学城建设的区域特色体系。以泸永江融合发展示范区建设为契机，打造区域协同创新品牌，探索建立跨区域成果转移转化、重大科研平台建设、联合开展技术攻关合作等成本分担和利益共享机制，率先在科技孵化资源整合、科技特派员互派、科技人才库共建共享、打造创新联盟等方面取得突破，示范带动川南渝西协同创新，推动川南渝西市区共建川江科创带。

三、推进科技对外交流合作

加强我市与国内外科技发达地区的科技合作与交流互动，努力提升创新资源整合能力，促进人才、资金、信息、技术等要素相互流动。依托引才引智示范基地、博士后科研工作站等平台，加强关键技术领域的科技人才交流与合作，精准引进高端科技创新人才。组织实施重大科技项目的对外合作，吸引国内外优势科技资源融入我市科技创新和产业发展，积极探索“总部+基地”“研发+生产”“总装+配套”等跨区域产业共建模式。支持我市有条件的创新主体走出去，通过设立研发中心等方式有效利用国际国内创新资源。聚焦关键技术领域，加强与外地的项目合作，开展联合研究，解决关键技术难题。打造创新资源开放合作平台，培育一批面向国内外技术转移服务中介机构，促进关键技术国际转移，鼓励我市创新主体对接国际创新资源。重点瞄准和有针对性地举办国内外学术交流、技术合作、产品交易和专题论坛等，多形式、多渠道地搭建对外科技合作交流平台。引导企业拓展对外科技合作与交流空间，采取课题招标、委托研发、设立研发中心、建立产业技术联盟等形式，广泛开展对外科技合作与交流。

第七节努力营造一流创新环境

一、健全科技创新决策与协调机制

加快推进政府科技职能向创新驱动宏观动态管理转变，建立部门协同、市区县联动的统筹协调机制。完善科技规划体系和运行机制，增强科技规划对科技任务布局和资源配置的引领作用，构建“战略研究—规划部署—任务布局—组织实施”的有效衔接机制，探索科技规划、科技计划、财政预算协同执行机制。完善科技创新统筹协调机制，加强各部门在规划制定、政策推动、项目实施等方面的协同。发挥企业、高校、协会学会等各类创新主体的积极作用，形成多元参与、协同高效的科技管理新格局。优化重大科技任务组织机制，围绕重大科技任务加强资源配置，探索建立与行业主管部门、地方共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施的有效机制。改革重大科技项目立项和组织管理方式，建立战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式，持续深化“挂帅揭榜”“包干制”，探索实行“赛马”制度，完善定向择优（委托）、多级联动等重大任务组织方式，推动形成需求导向明确、引领特征明显、应急反应迅速、攻坚力量完备的协同攻关体系。

二、增强科技金融服务能力

推动科技金融融合，加大对高新技术企业、初创期科技型企业、战略性新兴产业的金融支持，促进新兴技术产业化和市场化。支持银行业金融机构与创业投资、保险等机构合作开发复合型科技金融产品。支持创新型企业、高新技术企业通过多层次资本市场，实现改制、挂牌、上市融资。支持保险机构、担保机构为高新技术企业提供科技保险、科技担保服务。吸引天使投资机构、创业投资机构在泸设立创业投资基金，引导更多社会资本加大对种子期、初创期科技企业投资。

三、完善知识产权保护体系

坚持数字化引领，推动知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条提升，加快形成知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局，全力建设知识产权强省先行市。打造“线上线下”相结合的知识产权“一体化”服务平台，加快知识产权综合体建设步伐，提升知识产权管理与资源配置的整体“智治”能力。强化专利战略工程，实施高价值专利培育计划，发挥专利导航在创新资源配置中的作用，引导各类创新主体加强关键领域自主知识产权创造和储备。推动企业贯彻实施知识产权管理规范，完善知识产权投资、交易市场和公共服务体系，提高知识产权创造和运用能力。强化知识产权全链条保护，健全行政执法、司法保护、行政确权、公证存证、仲裁调解的衔接机制，完善跨部门、跨区域行政执法协作机制，构建大保护格局。加大知识产权保护行动力度，促进知识产权纠纷多元化解，推动产业集聚度高的地区设立知识产权保护、快速维权中心，积极创建国家知识产权保护规范化市场，构建知识产权立体保护网络。

四、加强作风学风、科技伦理和科研诚信建设

推动科研诚信体系建设，形成科学规范、激励有效、惩处有力的科研诚信制度规则。建立泸州市科研信用信息数据库，建立健全覆盖科研项目管理全过程的诚信管理体系，实行科研诚信承诺制，建立健全科研信用分类评价制度，完善联合惩戒机制。切实加强科研诚信的教育和宣传，营造求真务实、诚实守信的科技创新生态，推动科学精神和科研诚信真正内化为科研人员的行为准则和精神追求。强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全过程，覆盖生命、基因、生态、新材料、信息等领域的科技创新，确保科技活动风险可控，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。完善尽职免责的容错机制，依纪依规依法研究制定容错纠错清单。深化科技监督与评价制度改革，加强对科研活动的全流程监管，坚持质量、绩效、贡献为导向，健全符合科研活动规律的评价制度。

五、深化科研评价制度改革

坚持“破四唯”和“立新标”并举，强化以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，实行与基础研究、技术研发、成果转化、应用推广等不同类型科研活动规律相适应的分类评价制度，建立以同行评价为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，扭转科技评价简单数量化、忽视长期隐形价值的倾向。扩大用人单位评价自主权，减少不必要的政府评价活动，落实代表作制度，注重标志性成果的质量、贡献和影响力，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，避免评价结果与物质利益、政府资源分配过度挂钩。深化科技奖励改革，构建完善激励自主创新、突出价值导向的科技奖励制度。不定期开展科技计划（资金）的整体绩效评价，提升科技评价的科学性、客观性和有效性。

六、提升公民科学素质

加强以增强科学兴趣、创新意识和学习实践能力为主的青少年科技教育，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目，大力提升劳动者科学文化素质，以重点人群科学素质行动带动提升全民科学素质整体水平。利用网络化、智能化、数字化等教育培训方式，扩大优质科普信息覆盖面。推动高等学校、科研机构、企业向公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施。促进创新创业与科普结合，在科技计划项目实施中进一步明确科普义务和要求，引导项目承担单位和科研人员主动面向社会开展科普服务，推动科技创新成果向科普产品转化。加强科普基础设施的系统布局，实现科普公共服务均衡发展。

第四章重点领域方向

第一节科技创新赋能现代制造业

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，聚焦白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建材等七大重点工业产业，推动创新链与产业链的深度融合，集中突破一批关键技术，实现科技赋能制造业转型升级。形成较高集聚性、根植性、先进性和具有较强协同创新力、智造发展力和品牌影响力的高新技术产业集群。编制产业链树状图，在产业链关键环节建立100家核心企业库。建立关键核心技术攻关项目库，运用揭榜制等方式支持龙头企业牵头对重点产业链“卡脖子”技术进行产业化突破。到2025年，建成省级示范智能车间10家、智能工厂10家，培育7个重点产业供应链云平台，新增10家省级以上新型工业化产业示范基地，打造一批国家产业示范基地。

一、白酒（食品）产业技术创新

大力发展固态酿造技术，加快生产酿造自动化、智能化升级，开发国际化产品标准，深入开展发酵机理和微生态分析研究，建设具有全球影响力白酒创新中心，提升全产业链规模效益，建设全国领先的白酒生产基地和智能酿造基地，打造世界级优质白酒产业集群。依托“国家固态酿造工程技术研究中心”和“四川省白酒酿造产业技术研究院”，聚焦关键共性技术，在原粮品种选育、功能微生物应用、过程优化调控、智能制造、副产物资源化利用等方面开展研究，加快构建酿酒绿色产区，推动我市传统酿造产业向着绿色、低碳、循环发展，支撑酒业园区建成国家级经济技术开发区。

专栏一：白酒产业技术创新

1.功能微生物调控技术研究。重点开展功能微生物选育及调控技术研究，通过丰富微生物菌种资源库、应用特定功能微生物及微生物互作，促进白酒品质提升、曲药开发、窖泥老熟、定向风味物质的形成等。

2.酿酒原粮品种选育。加强酿酒原粮品种种质资源搜集、保护与开发利用等基础性、公益性研究；开展酿酒原粮品种的选育，强化核心育种材料、生物育种方法技术研究；大力推进商业化育种，选育一批具有良好应用前景、自主知识产权和核心竞争力的优良品种。

3.智能酿造技术和设备开发。开展生产加工过程质量控制基础理论研究，突破基于全产业链的质量监测识别技术、评估预警技术及溯源控制技术，开发适应于泸州白酒酿造的关键设备。

4.低碳酿造技术研究。开展酿造副产物（废水、废气、固废）资源化利用技术研究，重点开展酒糟废弃物综合利用技术研究与示范。鼓励优势白酒企业开展碳达峰碳中和及相关课题研究，助力“双碳”目标实现。

5.酿造生态研究。开展泸州地区环境、气候、水质等自然生态对酿造影响研究和酿造微生态研究。

二、电子信息（数字经济）产业技术创新

紧紧抓住新一代信息技术发展契机，充分发挥中国电子信息产业集团（泸州）产业园带动作用，构建电子信息产业生态圈和创新生态链，建设西南重要的电子信息产业制造基地。重点聚焦手机整机及其零部件、智能终端、新型显示、电子元器件及其他零部件等制造业领域，信创及信息安全产业、云计算大数据和软件信息服务、新型数字服务等数字经济领域，打造全国数字城市标杆。鼓励企业、高校、科研院所共建联合实验室，围绕国产化计算机软件应用适配技术开展研究及推广。依托“芯—端—云”生态链的核心技术优势，以云工厂为启动端，重点打造云制造中心、生态适配中心、创新研发中心、大数据中心，形成上下游贯通的网信产业生态链。大力发展智能终端产业，积极引进研发设计、关键零部件制造、整机制造、供应链金融等企业，加快液晶光电与人工智能产品研发制造中心等项目建设。大力发展数字经济，着力推进数字产业化，加快西南（泸州）容灾备份中心、中国电信魔镜慧眼基地（川南）等重点项目建设，实施“上云用数赋智”行动，加快传统企业数字化智能化改造步伐，支持工业大数据和工业互联网平台发展，鼓励企业积极参与数字城市建设，打造白酒、医疗健康、物流等行业应用标杆，创建国家新型工业化产业示范基地（大数据）。

专栏二：电子信息（数字经济）产业技术创新

6.新型显示技术。突破曲面、折叠、柔性等关键技术，重点开展显示技术（Micro LED）、量子点发光二极管（QLED）、有源矩阵有机发光二极体（AMOLED）、印刷显示、石墨烯显示、柔性显示等新型显示技术研发。加强触摸驱动芯片贴合、传感器涂层、激光剥离（LLO）、真薄膜封装、空热蒸镀等关键技术研发。

7.智能终端技术。在信息终端产品领域加快人机交互、计算机视觉、虚拟现实、北斗导航、增强现实等关键技术的应用开发，研发可穿戴智能设备、安防智能监控终端、物流智能装备、智能车载终端、新型智能手机等技术和产品。

8.计算机技术。开展量子计算、高性能计算与存储、应用软件、系统软件和信息安全等技术研究，开发新一代超级计算机系统，突破嵌入式实时操作系统电子设计自动化软件等基础工业软件技术，研发高性能计算机、安全数据一体机等安全终端设备。

9.集成电路。聚焦中央处理器（CPU）、传感器、图形处理器（GPU）等领域，突破专用领域加速计算芯片、硬件安全与可信计算、高性能通用计算芯片等方向关键技术；研究新型封装测试技术及装备。

10.新型电子元器件。加快与医疗电子、汽车工业、物联网、节能照明、能耗管理等相关的新型电子元器件产品开发。重点研发新型敏感元件、连接元件、片式元件、电声元件等。

11.大数据。开展海量数据分析发掘、数据存储、数据可视化、数据清洗等关键技术研发，打造软件和硬件支撑平台。推动大数据技术在白酒、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建筑等主导优势产业的应用，促进数据服务业创新，支持发展数据医药、数据材料等新模式新业态。

12.工业互联网。加快工业系统智能应用技术、超密集异构技术、区块链标识数据管理技术、实时数据仓库构建技术、工业系统低代码开发技术等核心技术攻关。开展生产过程网络化改造，支持企业采用第五代移动通信技术（5G）、边缘计算、时间敏感网络（TSN）等技术实现设备互联。

三、装备制造产业技术创新

以精密化、集成化、智能化为发展方向，加快先进制造业创新发展，突破一批智能制造装备关键技术，大力发展汽车及零部件、工程机械、油气钻采装备等产业，鼓励先进制造模式创新，推动数字化设计、自动化制造、信息化管理、网络化经营等新业态多元化多维度发展，发展智慧工厂支撑技术，推动装备制造向柔性、绿色、智能、精细转变，大力推进汽车及零部件、工程机械及液压元件、油气钻采装备、智能装备等产业基础研究和智能化升级，打造先进的装备制造和智能制造应用示范基地。

专栏三：装备制造产业技术创新

13.油气钻采设备。支持钻井工程装备的自动化、智能化改造；支持采油工程装备的全电控、自动化改造以及适宜于高温高压极端环境下的装备开发；支持油气集输工程装备在高压、耐腐、大口径等方向的关键技术开发。

14.关键零部件。重点发展新能源汽车、起重机、挖掘机、工业机器人和数控加工中心等整机装备和高效驱动电机、轴承、密封件、液压件、气动件及系统、高性能减速器、精密丝杠等关键零部件和基础工艺的研发。

15.工程机械。开展高性能铜合金、轻质合金等有色金属材料的开发与应用研究，开发适应于高温、高压、腐蚀环境的特种合金；发展减磨、耐磨、隔热、抗氧化、抗疲劳、抗烧蚀等高性能涂层材料。

16.智能制造装备：加快发展白酒智能酿造生产线和智能灌装生产线、高精密机械加工机床、智能化全自动注塑机、化学药物生产工艺改造及自动化智能生产设备、中药智能自动化全链条生产线、智能纺织装备。

四、现代医药产业技术创新

依托医药产业园，发挥国家级科技企业孵化器、西南医科大学成果转化基地、川渝医药行业协同创新战略联盟等平台功能，聚焦创新医药、现代中药、医疗器械等领域关键技术研发，大力开展补链强链招商和科研成果孵化，着力构建中药、化学药、生物制药、医疗器械、医药衍生和配套产业五大产业链。启动建设康复辅助器具特色产业园，加快生物制药基地及新药产业化基地、医疗器械生产基地等项目建设，建设中药安全评价（GLP）中心、多学科药物临床试验管理规范（GCP）中心，打造医药研发及产业化生态集群。依托西南医科大学，加强临床流行病学研究，重点发展中药、化学药、生物制药、医疗器械等四大产业领域，探索产教融合的合作模式。积极围绕重大疾病诊疗检测需求，开发形成一批防治肿瘤、心血管疾病、糖尿病、老年性疾病、重要传染病等重大疾病的创新药物、生物制品和现代中药；推进针对古方、验方开展中药单方、复方拆方研究，合成有效成分或改变有效成分结构等新药开发技术，中药饮片和中药配方颗粒的生产自动化生产技术、配药技术、中药饮片质量控制智能化技术，中药/天然药物有效成分高效分离纯化技术等关键技术，推动现代医药产业加快发展，打造国家级医药产业基地。积极培育大健康新业态，建立大健康的理念体系、教育体系、产业体系和服务体系，全面引领大健康产业发展，大力提升全民健康水平。

专栏四：现代医药产业技术创新

17.化学药和生物技术药物：重点突破化学药手性合成与手性分离、新型药物辅料、缓控释、药物临床安全性评价等技术，开发恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经精神疾病、代谢性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病大品种化学药/生物技术药物。

18.现代中药：建设川产道地大宗中药材规范化（GAP）生产基地，开展种子种苗繁育研究和中药材规范化生产技术研究，开发基于经典名方、医疗机构制剂的中药新药，及特色中药饮片和精制配方颗粒。开展中药大品种工艺改进及质量标准提升研究，上市后中药临床、药理药效再评价研究，推动中药大品种二次开发及产业化。

19.生物科技及健康产业：包括基因工程药品制品、高端诊断医疗设备、康复训练机器人、健康实时监控、移动医疗、智能诊断、合成生物、免疫细胞治疗、靶向药物、干细胞治疗等方面技术创新与成果转化。

五、能源化工产业技术创新

以优化能源结构、提升能源利用效率为重点，通过科技创新推动能源化工产业转型发展，加快推进西南油气田勘探开发和综合利用重点项目，加强页岩气勘探开采和转化利用核心关键技术开发，建设国家级深层页岩气勘探开发示范区。依托原材料基础优势，推动天然气化工、氯碱化工向精细化方向发展，精细化工、化工新材料向高端高质方向发展，发展高附加值、深加工和终端产品。加强新型肥料、聚碳酸酯、纤维素醚、有机硅等下游产品的研发生产。大力支持高性能化工材料生产技术及生物化学品、电子化学品等精细化工生产技术的研发，加强乙烯下游合成材料和有机化工原材料深加工技术的应用。大力推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化等绿色节能技术在化工产业中应用。重点开发乙烯、乙炔深加工产品、高附加值生物化工和精细化工产品。

专栏五：能源化工产业技术创新

20.页岩气勘探与转化利用技术：开展深层页岩孔隙成因机理、演化路径、成分随温压变化规律等基础理论研究。开发深层页岩气地质构造变形三维数值模拟技术，建立深层页岩矿物、有机质、含气量、裂缝、可压裂性等关键要素综合评价体系，重点突破复杂变形区构造裂缝识别与预测技术、地质—工程甜点预测的大数据深度学习技术和地质—地球物理一体化储层建模技术。开展气水共存条件下页岩气解吸、扩散、渗流主控因素和支撑剂充填裂缝、自支撑裂缝的全域导流能力长期变化规律研究。开发“地质—工程—开发—经济”一体化的页岩气开发优化模型。研发安全、智慧的优快建井技术，物理—化学复合的储层改造技术，深层长水平井高效排采技术，以及环保、安全的钻井、压裂配套技术。

21.绿色化工技术：推进传统化工转型升级，发展精细化学品、重油（沥青）加工、现代氯碱化工；依托硝化棉、纤维素及衍生物、有机硅、天然气化工、油脂化工及新型煤化工等生产技术优势，加快发展新型功能材料、高性能纤维及复合材料、先进结构材料；紧跟有机硅产业发展趋势，延伸有机硅产业链，重点发展性能优异的硅油、特色硅橡胶、硅树脂等系列产品，加快偶联剂产品的研制开发；加快新型肥料、聚碳酸酯、纤维素醚、有机硅等下游产品研发；加快长碳链烯基高性能精细化学品、高端润滑油、二氧化碳制高端化学品关键核心技术开发；抓住我国工程塑料行业进入高速发展时期的机遇，延伸原有的化工产业链；发挥在硝化棉、纤维素及衍生物等方面技术优势，发展三醋酸纤维素、醋酸丁酸纤维素、甲纤及衍生物、硝化棉、木浆粕硝化棉等产品。

六、纺织新材料产业技术创新

聚焦纺织产业的新材料、服装饰品等领域关键技术攻关，加快建设恒力智能化新材料项目，形成年产120万吨纺丝和10亿米织布的生产能力。依托恒力项目布局纺织新材料产业链，推动纺织产业链式集群发展，打造“芳烃、乙烯—精对苯二甲酸（PTA）、乙二醇—聚酯（PET）—民用丝及工业丝、工程塑料、薄膜—纺织”的完整产业链，引导企业采用先进技术优化产品结构，重点发展复合化、差别化、功能化、高技术含量、高附加值纺织产品，推动全市纺织产业链式集群发展，支撑建设西南纺织制造中心。

专栏六：纺织新材料产业技术创新

22.工程纺织技术：开展复合纺织和高性能纤维、低阻高效过滤纺织、医用纺织等材料的制备关键技术攻关和应用研究。开展新一代纺纱、清洁化纺织印染技术研究；开发印染、棉纺智能化设备。

23.纺织服装、饰品：开展高档面料、特种功能面料研究，重点攻关免洗免烫面料生产关键技术。强化工业互联网融合，开发在线生产监测技术和工艺，提升针织设备智能化水平。

七、绿色建筑建材产业技术创新

以建设成渝地区双城经济圈“建筑业总部经济示范基地”为引领，积极发展建筑业总部经济，推动建筑业集群发展。加快培育一批资产规模大、管理水平高、核心竞争力强的大型建筑业企业，促进企业提质增效。鼓励和支持建筑企业抢抓“一带一路”建设和南向开放合作战略机遇，积极拓展省外国外工程建设市场。积极打造全国建筑产业工人培育示范基地建设，推进建筑业“产学研”融合，树立“泸州建工”品牌新形象。大力开展绿色城市、智慧城市、海绵城市、建筑产业现代化等领域核心关键技术研究与应用，开发装配式建材、新型建材和节能环保产品，推动建筑业高质量发展，促进建筑业向工业化、绿色化、智能化转型升级，加快建设建筑业强市。

专栏七：绿色建筑建材产业技术创新

24.装配式建筑：加快推动高装配率建筑和钢结构装配式住宅建设试点工作，支持企业、社会团体参与编制技术标准，加快构建标准化设计和生产体系。加强装配式建筑行业人才培养力度，鼓励产学合作，装配式生产企业同科研院所、高等院校等合作，建设泸州市装配式建筑实训基地。

25.建筑节能技术：开展建筑信息模型技术应用研究与示范、建筑能效提升技术研究与示范，开展风能、太阳能等可再生能源建筑关键技术研究与示范，建筑能耗监管体系研究与示范，钢结构关键技术研究与示范，绿色建筑技术集成应用研究与示范、高性能混凝土、保温隔热材料等绿色建材技术应用及评价研究，预制装配式混凝土结构关键技术研究与示范；推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与城市规划建设管理深度融合。

八、前瞻布局战略性新兴产业技术创新

瞄准前沿科技及产业化运用方向，选择未来市场广阔、潜力巨大、代表科技革命和产业变革方向的未来产业，创新招引新产业、新模式、新领域，前瞻性地探索布局战略性新兴产业、未来产业的技术创新路线图。

专栏八：前瞻布局战略性新兴产业技术创新

26.新一代信息技术及产业。包括新一轮科技革命和产业变革的支撑性、基础性技术研究与应用，如5G/第六代移动通信技术（6G）、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）技术；物联网、车联网技术；区块链、大数据技术、云计算/边缘计算/雾计算、量子计算技术；基于北斗的卫星导航定位系统的遥感系统、通信广播系统等；防灾减灾、环境监测、城乡规划、资源勘探等领域卫星遥感技术应用场景。

27.人工智能技术及产业。包括工业机器人及伺服电机、减速器、控制系统和传感器等零部件企业；人工智能（AI）算法与芯片技术；无人机、低空飞行、自动驾驶、车载激光雷达、智能座舱等智能汽车零部件、人工智能等在远程医疗、智能制造、商业服务等方面技术创新与成果应用。

28.生物科技及健康产业。包括基因工程药品制品、高端诊断医疗设备、康复训练机器人、健康实时监控、移动医疗、智能诊断、合成生物、免疫细胞治疗、靶向药物、干细胞治疗等方面技术创新与成果转化。

29.新能源技术及其产业。包括新能源汽车相关的高能量密度高安全性电池、电池隔膜、高效电动空调、氢气循环系统、电动化底盘、制动能量回收系统、氢燃料电池技术及产业发展。

30.新材料技术及其产业。包括高性能合金制备技术和关键成型技术研究、新型石墨烯研发与应用、三维数字化技术（3D）打印新材料新技术发展、航空航天用钛合金及其零部件技术创新及成果转化。

第二节科技创新推动现代服务业

围绕现代服务业科技创新发展的需求和实际，构建现代服务科学理论和共性技术支撑体系。推进现代服务与先进制造业等产业深度融合发展，推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸、生活性服务向高品质和多样化升级。围绕破解制造业关键领域“卡脖子”“受制于人”的现实困境，搭建一批融合检验检测、分析试验、技术研发等功能服务平台，提供更多有针对性的科技研发、商务咨询、工业设计、成果转化等高端服务。着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务，实现消费互联网与工业互联网互通。鼓励商贸流通业态与模式创新，推进数字化智能化改造和跨界融合，积极开展文化、旅游、医疗、康养等领域智能化、生态化、个性化、融合化技术研究。推动科技服务业高质量发展，以服务优势产业链为重点，整合集聚产业链上下游资源，积极引进相关龙头企业，发展研发设计、分析测试、技术价值评估等新业态，延伸科技创新服务链条。

专栏九：现代服务业技术创新

31.科技服务业：聚焦技术转移、研究开发、检验检测认证、知识产权、创业孵化、科技金融、科技咨询等领域，重点开展科技资源精准服务技术、网络化检测终端装备、虚拟孵化精准需求匹配与智能推送技术、知识产权数据挖掘与深度加工技术等领域关键技术研发，制定相关科技服务业业务标准，建设科技咨询公共服务平台、知识产权运营公共服务平台等科技服务业平台，实施技术转移服务应用示范、创业孵化综合服务平台应用示范、知识产权服务应用示范等，加强科技创新和商业模式创新，培育和壮大科技服务市场主体。打造泸州科技大脑平台，整合科技领域重要数据，通过创新主体精准画像和科研数据实时追踪，实现科技领域智能化管理、精准化服务、数据化决策。

32.电子商务：加强电子商务新技术研发与应用推广，推进电子商务与白酒产业、化工产业、制造产业、农业等传统优势产业的深度融合，加大对个性化定制、网络交易业务、自适应流通等关键技术的开发利用。

33.现代物流：开展智能交通服务、信息表征和交换、工业互联网标识解析、网络优化、产品质量跟踪和检测等技术开发。研发智慧仓储系统、智慧物流调拨系统等关键技术；结合综合应用大数据、区块链、人工智能等技术，推进冷链物流、城市配送、国际物流、电子商务物流和农村物流等智能化。推动产业数字化互联互通。

34.互联网金融：利用和整合现有数据资源，建立跨部门大数据平台，打造统一标准，实现消费互联网与工业互联网的互通，大力发展互联网金融，通过云计算创新信息处理模式，运用网络技术创新支付清算方式，通过大数据完善风险评估渠道，实现供求双方的无缝对接。

35.文旅会展：加强白酒与旅游、文化、创意产业的融合发展，通过植入先进创意理念，打造酒镇酒庄、农业休闲、康养度假等旅游产品新业态，创新包装设计和营销品牌推广新业态，提升泸州白酒产品品质和附加值。面向文化遗产保护数字文化、媒体融合、文旅融合等文化场景开展技术创新与示范打造。突破虚拟现实交互式展演、声光电一体控制、空间成像与实时交互等技术。

36.智慧医疗：推动5G 技术、人工智能技术与医疗场景深度融合，开发人工智能专家问诊系统，打造线上线下结合的智能诊疗生态系统。

第三节科技创新助力乡村振兴

加快创建国家农业科技示范园区，打造成渝地区双城经济圈农业新技术开发、转化、推广的重要基地。围绕精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮油、现代养殖、休闲农业、加工物流等农业特色产业需求，加大农业机械装备、农业信息化、农业资源高效利用、农业生态环境保护、农作物耕作栽培管理、畜禽水产养殖、农作物灾害防治、动物疫病防控、农产品加工储存物流和农产品质量安全等领域新品种、新技术、新工艺和新产品的研发，逐步解决制约优势特色产业发展的技术瓶颈，支撑建成川滇黔渝农业农村现代化示范区和长江上游优质农产品供给、加工物流基地。积极提高土地利用率，助力保障国家粮油安全，加大果园套种大豆、花生和牧草等粮经复合种植模式及配套栽培技术创新研究。以科技创新推进“泸州糯红高粱”“泸州桂圆”“合江荔枝”“合江真龙柚”“赤水河甜橙”“江之阳蔬菜”“纳溪特早茶”等特色农产品优势区产业升级，提质增效，将国家、省级、市级现代农业园区打造成为农业科技示范园区和农业科技示范基地，推进“四川科技兴村在线”泸州平台建设，强力推进科技强农，助力乡村振兴战略实施。打好种业翻身仗，加大对现代种业科技创新的支持力度，支持种业企业应用现代生物和信息技术开展育种攻关。开展种质资源普查，推进制种基地建设，实施现代种业提升工程，实施优质专用品种培育引进工程和建立完善种子（苗）监管体系制度等，全面提升种业品种创新、企业竞争、种质资源保护和利用能力。强化绿色导向和质量安全管控，加强科技兴农，创建国家农业绿色发展先行区。积极推进两减一增行动，有机肥，生物农药等替代化肥和化学农药，针对泸州主导农作物水稻、高梁、蔬菜、水果、茶叶和中药材，配套技术创新研究与推广应用。

专栏十：现代农业技术创新

37.现代种业技术：依托第三次农业种质资源普查情况，开展物种种源攻关，重点在酿酒专用粮、水稻、荔枝、龙眼、柑橘和种猪等方向进行育种技术创新，加强新品种的选育及改良关键技术研发攻关，挖掘一批优异基因新资源，提升种业自主创新能力，为打好种业翻身仗奠定种质基础。支持种养循环生态环境友好型生产模式及其配套技术创新研究。

38.现代农业技术：实施农业机械化和信息化技术创新工程，重点发展适合泸州丘陵山区地貌特点的智能农机装备；开展良种、良法、良田、良机、良制等“五良”融合的全过程机械化应用技术攻关，重点突破水稻种植、酿酒专用粮收获、大宗茶叶采择等环节的专用机械化设备应用技术。建设农机信息化管理服务云平台,推广“互联网+农机”作业管理模式,推进智能农机与智慧农业、云示范区建设融合发展,助推西南农业智能装备科技创新中心建设。提升畜禽养殖业智能化、信息化水平，实施农机服务能力提升工程等。

39.现代农业冷链物流体系建设：推进农产品物流现代化，加大生鲜农产品在仓储、烘干、物流保鲜等环节的品质控制技术研发，重点突破农产品物流过程品质动态监测与跟踪、农产品物流装备与标准化等领域关键技术研发,解决好泸州农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”问题。

40.农业现代化示范区创建与示范：推进现代农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，引领全市农业现代化发展。坚持以县为单位，分区分类指导建设一批农业现代化示范区，积极争创省级农业现代化示范区。推进新品种、新技术、新装备本地化示范应用，支持农田秸秆与果茶园修剪枝叶无害化处理综合利用技术创新研究，深化农业政产学研合作，支持特色优势农业产业技术研发和产业化，打造农业科技创新集聚区。

第四节科技创新惠及社会民生

围绕全面建成更高水平小康社会的奋斗目标，以高质量发展、高品质生活及高水平供给为目标，加强社会发展领域的科技创新，加快科创平台建设，加大关键核心技术攻关及成果转化，支撑生态泸州、智慧泸州、健康泸州、平安泸州建设。

一、科技支撑生态泸州建设

推进高科技生态示范，依托江阳区国家可持续发展实验区，争创国家可持续发展议程创新示范区，促进资源型城市转型、老工业城市振兴。发展资源高效开发与绿色低碳技术，积极与西安交通大学、四川大学等高校科研院所开展绿色低碳领域产学研合作，突破矿产资源清洁开发利用等关键技术，加快煤炭和页岩气资源绿色开发、水资源高效开发利用。开展“多循环降能耗减排放”示范，推动高新区等园区建设绿色园区，鼓励重点用能单位重点产业绿色循环低碳改造。消化吸收垃圾智能分选、生物处理、清洁焚烧、衍生燃料制备、飞灰无害化和资源化处理、填埋气收集利用、渗滤液处理、臭气控制、不达标填埋场治理等先进技术。实施泸州境内长江、沱江、赤水河等流域生态保护科技创新行动，加强生态系统保护修复、监测预警技术研发与运用，筑牢长江上游生态安全屏障。

二、科技支撑智慧泸州建设

开展城市建设智慧化关键技术的研究开发，催生“健康云+”、“智慧社区”等一批新业态新模式，形成符合我市实际的民生科技解决方案。聚焦城市精细化管理，构建集成经济运行、民生服务、城市管理、社会治理、生态环境、风险防控等智慧化应用体系，深化全市统一的协同办公、行政审批、综合治理、电子监察等系统建设，推进食品安全、市场管理、应急处理突发事件等数字平台建设，实现城市运行管理“一屏全观”“一网通办”，生活服务“一码通城”“一触即达”。

三、科技支撑健康泸州建设

依托西南医科大学、高新区医药产业园等资源优势，集聚成都、重庆以及国内外的医疗医药创新资源，建设成渝地区医疗救治第三极。积极创建国家、省、市三级重点专（学）科，高标准推进医学类重点实验室、临床医学研究中心等平台建设，争创国家重点实验室，建设泸州市医疗健康大数据中心，不断提升自主研发能力，推动基础医学和临床研究成果转化为临床应用技术、方法和产品，持续提升医疗服务的竞争力和辐射力，打造服务周边地市的区域医药健康中心。围绕食品产业高质量发展、食品消费新模式、食品检测多场景等新形势，支持食品安全领域科学、技术和标准等方面的研究，大力推进食品安全监测监管、检验检疫、信息追溯等平台建设，以科技创新为食品安全筑牢防护网。

四、科技支撑平安泸州建设

提升综合治理与公共安全科技化水平。积极建设“城市大脑”，发展通用计算、数据整合、算法服务、物联感知、网络安全技术，强化大数据、人工智能、5G、“互联网+”、云计算、区块链等新技术在城市管理与公共安全平台建设、应急网络建设中的应用。着力突破公共安全应急处置与救援技术、公共安全检查预测预警技术。大力提升科技反恐与智能安防技术。推广应用安全生产先进适用安全技术，推进实施“机械化换人、自动化减人”科技强安行动。支持开展公共安全、公共危机应急处理系统的研究与建设，强化安全生产、防灾减灾、基层综合治理等领域智慧化应用，实现风险防控“一体联动”、社会诉求“一键回应”。充分发挥四川警察学院智能警务四川省重点实验室作用，大力提升警务技术智能化水平。

健全科技安全风险防控机制。建立科技安全工作分级分类管理责任机制，明确管理事项、责任主体和工作程序。加强科技信息建设和管理、风险研判、预警监测、安全审查、处置管控和综合评估，打造科技安全工作完整链条。完善科技安全突发事件报告制度。加强重大基地平台、重大项目、重要成果等科技安全保密制度建设，定期开展教育培训和监督检查，健全科技保密体系。

第五章环境影响评价

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规，对本规划开展环境影响评价，预防因规划实施对环境造成不良影响，促进科技创新和环境的协调发展。

第一节环境影响分析与评估

“十三五”期间，泸州市空气总体质量良好，地表水环境质量明显改善，主要河流能够达到或优于规定标准，固体废物综合利用率、处置利用率总体较高，能够较好地消解工业生产产生的各类固体废弃物。本规划中提出重点支持发展白酒（食品）、电子信息（数字经济）、装备制造、现代医药、能源化工、纺织新材料、绿色建材等产业技术创新，推动园区提档升级和协同发展、优化泸州市企业结构、提升全要素生产率和优化产出结构等举措。尽管上述举措以新发展理念为指导，以绿色发展为前提，部分行业、部分企业还在转型过程中，仍不可避免地会对生态环境产生一定负面影响。建材、化工、白酒、造纸、印染、玻璃等行业二氧化硫和氮氧化物治理水平偏低，尚未实现废气治理设施全覆盖。化工、煤炭、白酒、造纸等行业生产过程会排放废水，工业企业沿江布局会对生态资源尤其是水资源环境产生一定影响。矿山、能源、造纸、化工等行业生产过程会产生较多固体废物。工业经济快速发展，工业固体废物产生量必定持续增长，其处理处置压力也将随之加大，且泸州市尚未建成综合性固体废物的处置场所。重大科技项目建设过程中会产生垃圾，会对现有生态环境造成一定影响。

第二节环境保护措施

一、严格执行环境保护法律法规

积极响应执行《四川省环境保护条例》《四川省环境空气质量激励约束考核办法（修订）》《四川省危险废物集中收集贮存试点工作方案》等有关政策法规，遵守《危险废物贮存污染控制标准》《危险化学品安全管理条例》等行业规范，严守生态环保底线。

二、促进节能减排

进一步优化科技创新布局，重点支持电子信息、高端装备制造、现代医药等新兴产业发展，加快淘汰低效落后过剩产能，降低高污染、高能耗产业比重。推动传统能源化工产业向新能源新材料产业转型发展，聚焦页岩气勘探开发及就地转化利用、新型肥料、精细化工等方向，大力发展光伏、氢气、生物质能等新能源。引导化工、能源、建材、造纸、白酒等重点行业实施绿色化升级改造，鼓励企业充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网等先进数字技术加强生产过程的能耗管理。支持鼓励企业采用绿色生产工艺和节能环保装备，争取更多企业实现超低排放，加快培育创建一批绿色工厂、绿色设计、绿色园区和绿色供应链企业。支持园区循环化改造、污染集中治理。

三、严控污染增量

牢固树立生态环境保护底线思维，严格按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》等要求，规范开展项目立项审批工作。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，加强科技项目环境影响评价管理。项目审批实行总量控制“一票否决制”，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，严格控制污染物排放总量。

第三节环境影响评价结论

本规划符合国家、省、市新发展理念和相关政策，与国家、区域、省的相关规划基本协调，在落实规划环保措施和项目环评所提建议和措施的前提下，规划实施的环境风险可控，从环保角度可行。本规划实施后，在确保共享发展稳步推进的同时，应依据环境影响评价，积极落实各项环境保护对策与措施，有效预防和减轻工业经济发展实施可能带来的不良环境影响。

第六章保障措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强党对科技工作的领导，强化政府主体责任，广泛动员社会力量，加强各领域科技创新，确保实现“十四五”科技创新规划目标。

第一节加强党的领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯彻到规划实施的各领域和全过程。建立各级党组织主要负责同志抓科技创新的制度，增强各级党组织推进科技创新的本领，强化党组织的重大科技任务攻关、组织保障和支撑服务主导作用。构建与创新型城市相匹配的创新治理体系，持续深化科技体制改革，前瞻制定新时代科技创新法律与政策，提高科技创新管理的法治化水平，为更多创新主体创造普惠、精准、平等、包容的科技创新政策，营造公平竞争、创新友好的制度环境、市场环境、社会环境和文化环境。

第二节完善政策体系

促进创新链与产业链的深度融合，围绕创新链完善政策链，充分发挥政策法规引领支撑作用，推动完善泸州区域科技创新体系。建立创新政策协调审查机制，及时开展政策清理，聚焦科技创新重点领域加强政策研究，适时制定出台综合性或专项政策措施。深入贯彻落实国家和四川省科技创新政策法规，推动市、区县两级制定完善配套政策或实施细则，采用多种途径方式加强政策宣传解读，精准推送政策至各类创新主体，更好发挥政策实施效益。完善创新政策督导评估机制，加强指导督促和跟踪问效，推动科技创新政策法规落实落地。

第三节加大科技投入

建立健全多元化科技投入体系，加大科技投入力度，切实加大对战略性和公益性研究的支持力度，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。创新财政科技投入方式，加强财政资金和金融手段的协调配合，充分发挥财政资金的导向作用，鼓励企业加大研发投入，引导金融资金和民间资本进入创新领域。建立财政科技资金的预算绩效评价体系，建立健全相应的绩效评价和监督管理机制。

第四节强化统筹协调

加强科技规划与其他规划的有效衔接，坚持将科技规划作为科技任务部署的重要依据，优化“十四五”时期科技计划体系布局，形成以科技规划为统领、科技计划为支撑的良好格局。制定落实配套政策或实施细则，全面调动和增强社会各方面参与科技创新的主动性、积极性。健全科技规划实施的监测评估和动态调整机制，适时开展规划中期评估和全周期总结评估，定期公布目标任务进展情况和完成情况，把监测评估结果作为规划实施效果的重要依据。发挥科技创新工作考核的导向、激励和约束作用，加强指导督促和跟踪问效，着力打通政策落地“最后一公里”。