自贡市体育发展“十四五”规划


“十四五”时期是我国体育工作围绕第二个百年奋斗目标继续强基础、提质效、加快发展的关键时期，是开启社会主义现代化体育强国建设的重要机遇时期，也是自贡建设成为体育强市的重要五年。为深入贯彻国省有关体育文件精神，根据《体育总局“十四五”体育发展规划》《四川省体育发展“十四五”规划》工作部署，围绕《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关体育发展要求，结合自贡体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定《自贡市体育发展“十四五”规划》。


第一章 规划背景


第一节 发展基础


“十三五”期间，自贡市在四川省体育局的悉心指导下，在自贡市委市政府的坚强领导下，在各县（区）政府和相关部门、单位的共同努力下，体育工作取得较好成绩。

全民健身达到新水平。“十三五”时期，《自贡市全民健身实施计划（2016—2020年）》取得了较好的实施效果。市、县（区）两级均建立了全民健身工作联席会议制度。全市大力推进全民健身场地设施建设，截至2020年，全市人均体育场地面积达到2.2平方米，超过全省人均体育场地面积1.58平方米，与全国人均体育场地面积持平。全市255个城市社区实现“15分钟健身圈”覆盖，全市行政村农民体育健身工程完成全覆盖。以获批“全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市”为契机，全市共有足球场258块，每万人足球场地数达到1.04块。推进南湖体育中心、檀木林体育场等8处公共体育场馆实现免费或低收费开放，年均服务人次数达300万人次以上（排名全省第二）。丰富群众身边的赛事活动，平均每年组织1000场次以上全市各级群众体育赛事活动；组队参加四川省第十三届运动会群众比赛项目、四川省第九届老年人体育运动会、四川省第二届全民健身运动会、第一届川籍农民工运动会等省级全民健身赛事活动，并取得较好成绩。不断完善市—县（区）—乡镇（街道）—村（社区）四级体育健身组织体系，拥有市级体育协会38个、县（区）级社会体育组织和体育俱乐部110个、街道级体育组织247个、乡镇级和村级体育组织281个、社区体育健身俱乐部141个。拥有各级各类社会体育指导员8389名，每千人拥有社会体育指导员达到3.37名；城乡居民经常参加体育锻炼人数比例达到39.48%、国民体质测试合格率达到84%。

竞技体育取得新突破。截至2020年末，自贡市青训项目已发展到20余个竞技体育大项，为竞技体育后备人才培养夯实人才支撑；自贡市跳水运动学校承担四川省跳水二队全面工作。自贡籍体育健儿在全国第十三届运动会获得银牌5枚、铜牌8枚，在全国第二届青年运动会获得金牌4枚、银牌5枚，在国际比赛中获得1个世界冠军、2个亚洲冠军。全市向上级训练单位输送运动员500余人参加集训，向省优秀运动队输送运动员25人。在职业队伍建设方面，总部设在自贡市的四川省远达集团有限公司于2019年组建了四川远达美乐女子篮球队和自贡远达美乐男子篮球队，实现自贡业余体育向职业体育转变。

青少年体育取得新成效。全市广泛开展足球、田径、体操等校园青少年体育竞赛活动，承办四川省中学生田径锦标赛、四川省首届幼儿体育活动展示大会、四川省青少年射箭、垒球、网球锦标赛等赛事活动。全市成功创建国家级体育传统项目示范学校1所、全国青少年校园足球特色学校54所、国家级青少年体育俱乐部9所、省级高水平体育后备人才基地3个、省级体育传统项目示范学校15所、省级幼儿体育基地4所、市级青训基地38所。四川省第十三届运动会青少年体育竞技项目成绩位列全省第三位（仅次于成都、广元）。全面推进学校体育改革，出台《关于推进初中毕业生升学体育考试改革的实施细则》（自教体发〔2020〕12号），全面实施学校体育工作自评公示和年度报告制度。

体育产业取得新进步。先后出台了《自贡市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（自府发〔2018〕6号）、《自贡市人民政府办公室关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（自府办发〔2019〕8号），为全市体育产业发展营造了较好的政策环境。2020年全市体育产业总规模33.48亿元，实现体育产业增加值12.47亿元，体育产业增加值占自贡市地区生产总值比重达0.86%。全市共有体育法人和产业活动单位99个，2019年成立国有体育平台公司“自贡市教体建设开发有限公司”。为拉动体育消费，2020年全市共发放2万余张体育消费券，金额近200万元，有效激发了全市体育消费潜力。2020年全市人均体育消费支出达到1638.95元。“十三五”期间，全市体育彩票累计销售额9.35亿元，筹集公益金0.56亿元。2019年自贡率先在全省启动建设市级数字体育平台“自贡市体育大数据中心”。

第二节 存在问题

群众体育统筹兼顾有待提升。全市各县（区）人均体育场地面积发展不平衡；体育部门与相关部门的工作协同程度不够，市、县（区）两级全民健身联席会议制度有待进一步加强；国民体质测试合格率低于全省87.5%的平均水平，全市国民体质状况还有待提高。

竞技体育综合实力有待加强。竞技体育夺金面偏窄，体育运动项目结构有待进一步优化；竞技体育管理水平、训练水平有待提升；高水平教练员较为缺乏。

青少年体育发展水平有待强化。学校体育工作有待加强监管与落实，规范化发展的青少年体育组织有待形成；青少年体育人才培养基地面临设备陈旧、教练团队数量不足、水平不高等问题。

体育产业规模质量有待提升。全市还未有省级体育产业示范基地（单位、项目），全市2020年体育产业增加值占地区生产总值的比重低于全省1.33%的比重，体育产业发展规模与质量还需大幅提升发展。

第三节 面临机遇

群众体育发展的新机遇。国务院将全民健身上升为国家战略，把群众体育作为促进人全面发展、推动经济社会发展的重要内容加以培育扶持，以及省体育局启动实施“体育公园22215建设战略”和“百万群众体育引领员工程”等，为自贡市“十四五”时期群众体育发展提供了新机遇。

运动技术学院的新平台。自贡市在全省创新组建了自贡市运动技术学院，通过整合自贡市体育中心、自贡市射击射箭运动学校、自贡市游泳运动学校、自贡市跳水运动学校等资源，为自贡市“十四五”时期提升竞技体育综合实力提供了重要的新平台。

体教融合发展的新动力。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、体育总局联合教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》等文件的出台，为自贡“十四五”时期的学校体育和青少年体育发展提供了改革创新发展的新动力。

双减政策下的新市场。国家“双减”政策的实施，学科类培训机构的“转”和“停”是大势所趋，对属于非学科类的体育培训行业腾出了更多的市场空间，将为自贡市“十四五”期间青少年体育培训业提供更广阔的发展新市场。

激发体育消费的新动能。《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“推进体育消费扩容提质”，为自贡市“十四五”促进体育消费，推动体育产业高质量发展提供新动能。

数字体育建设的新契机。《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“加快建设自贡体育大数据中心，打造全省体育大数据标杆城市”，为自贡市“十四五”时期加快发展数字体育，助力数字强市建设提供新契机。


第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对体育工作的系列重要讲话、指示批示为根本遵循，全面贯彻新发展理念，以建设体育强市为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，根据国家、省“十四五”体育发展规划要求，落实四川体育“123456”发展战略，大力推动自贡市群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化高质量发展，奋力推进体育强市建设，助力自贡“四个城市”建设。

第二节 基本原则

坚持党的领导，融入大局。全面贯彻党中央、省委、市委的决策部署，坚定不移地把党的领导落实到体育发展的各领域、各环节，为加快体育强市的建设提供坚强的政治保障。全力推动体育工作纳入全市发展大局，在融入大局中借势借力，在服务大局中彰显价值，持续提升体育事业的影响力、贡献率。

坚持以人为本，全面发展。体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人全面发展的重要手段，要坚持“面向人民，办人民满意的体育”，紧紧围绕满足人民群众运动健身需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

坚持统筹推进，科学布局。立足全市体育场馆设施、体育赛事以及户外运动资源等体育发展基础，因地制宜、系统谋划、科学布局。加强市级全民健身工作联席会议的组织领导，强化体育与发改、财政、自规、住建、文旅、卫健等部门间互相协调，形成工作合力，共同推动体育发展。

坚持开放合作，区域协同。积极融入成渝地区双城经济圈建设、内江自贡同城化发展等新格局，坚持开门办体育、放手办体育，推动社会力量参与体育发展，全面激发社会、企业等各类主体的创新活力，推动全市优秀体育项目“走出去”和投资“引进来”。

第三节 主要目标

2025年总体目标：

群众体育蓬勃发展。政府提供的全民健身基本公共服务体系更加完善、标准更加健全、品质明显提升，社会力量提供的普惠性公共服务实现付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，构建形成统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。到2025年，人均体育场地面积力争达到2.8平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到42%，每千人拥有社会体育指导员达到3.5名，招募培训3.5万名群众体育引领员，全市《国民体质测定标准》达标率突破91.5%，体育健身氛围日趋浓厚。

竞技体育明显提高。竞技体育管理体制与运行机制不断创新，运动项目布局不断优化，后备人才和教练员队伍培养体系不断健全，省市共建运动队取得明显成效，运动员竞技水平不断进步。将自贡市运动技术学院创建为省级高水平体育后备人才基地，力争创建成为国家级高水平体育后备人才基地；新建2支省市共建运动队，向省上输送运动员力争突破30人。巩固提升省第十四届运动会成绩，其中青少年体育项目“比赛成绩榜”位居全省前列。保持常年参加训练人数3500人以上，资助优秀学生运动员200人次以上。

青少年体育出新出彩。深化体教融合，推动全市青少年普遍掌握1—2项运动技能。加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设，培养一批高素质体育教师和教练员队伍，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育模式。进一步发挥市青少年体育俱乐部联合会引领作用，壮大青少年体育俱乐部队伍规模。组织开展省级线上线下青少年（幼儿）体育活动10场次以上、承办省级青少年体育竞赛8场次以上。打造1项市级体教融合赛事、培育新创2个省级幼儿体育示范园、1个省级五星级青少年体育俱乐部，基本形成体系健全、制度完善、融合发展的青少年体育发展格局。

体育产业提质增效。体育产业总规模突破110亿元，体育产业增加值达到45亿元，增加值占全市地区生产总值比重突破2%，居民体育消费总规模达到60亿元，培育2家规模以上体育企业。创建3个省级体育产业示范基地（单位、项目）、15个星级体育服务综合体、1个省级体育旅游示范基地、22个市级体育产业示范基地（单位、项目），力争创建1个国家体育产业示范基地（单位、项目）或国家体育旅游示范基地，逐渐形成以健身休闲、竞赛表演和场馆服务为核心的现代体育产业体系，成为推动全市经济发展的新增长点。

体育文化影响力不断增强。运动项目文化内涵不断丰富，形成以自贡籍优秀运动员为核心的运动项目文化故事；推出一批自贡体育文艺作品，体育文化深入人心；体育文化保护力度持续增强，跨区域体育交流不断推进，体育文化生命力、传播力、影响力进一步彰显。

专栏1 “十四五”时期自贡体育发展主要指标

类别

指标

“十四五”规划指标

属性

群众体育

人均体育场地面积

突破2.8平方米

预期性

经常参加体育锻炼人数

达到42%

约束性

每千人拥有社会体育指导员

3.5名

预期性

群众体育引领员

培训3.5万名

预期性

《国民体质测定标准》达标率

达到91.5%

约束性

竞技体育

2022年省运会成绩

保持原有名次

预期性

向省优秀运动队输送体育后备人才

向省上输送优秀运动员人数突破30人

预期性

省市共建运动队

新共建2支队伍

预期性

竞技新人培养

保持常年参加训练人数3500人以上；资助优秀学生运动员200人次以上

预期性

青训基地

力争创建国家高水平体育后备人才基地1所、省级高水平体育后备人才基地1所、省级幼儿体育示范园2所

预期性

青少年体育

青少年体育竞赛

承办省级青少年体育赛事不低于8场次

预期性

青少年（幼儿）体育活动

组织开展省级线上线下活动不低于10场次

预期性

体教融合

创建省级体育传统特色学校5—10所；打造1项市级体教融合赛事；开展“送教上门”活动，指导参与800人次以上

预期性

青少年体育俱乐部

创建1个五星级青少年体育俱乐部

预期性

师资培训

组织业训教练员、管理人员、体育教师等专业技能培训5次以上，参培总计不少于2000人次

约束性

体育产业

体育产业规模

体育产业总规模达到110亿元、增加值达到45亿元，占全市地区生产总值比重达到2%

预期性

省级示范创建

创建省级体育产业示范基地（单位、项目）3个、省级体育旅游示范基地1个、省级四星及以上体育服务综合体3个

预期性

市级示范创建

市级体育产业示范基地2个；市级体育产业示范单位10家；市级体育产业示范项目10个；市级体育旅游示范基地3个；市级一至三星级体育服务综合体12个

约束性

规模以上体育企业

2家

约束性

二〇三〇年中景目标：基本建成体育强市，体育整体发展质量和效益显著提升，基本形成政府主导有力、社会充满活力、市场规范有序、人民积极参与的体育发展新格局。

二〇三五年远景目标：构建与基本实现社会主义现代化国家相适应的体育发展新格局，全面建成体育强市，人民身体素养和健康水平、竞技体育综合实力和体育产业竞争力居于全省前列，体育治理体系和治理能力实现现代化。


第三章 群众体育

第一节 加快全民健身设施建设


做好全民健身设施建设顶层设计。编制出台《自贡市全民健身场地设施补短板五年行动计划（2021—2025）》，加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜力度，与常住人口总量、结构、流动趋势相衔接，提升6个县（区）群众身边公共体育场地设施的数量和质量。县城城镇化要同步规划、同步建设健身设施。老城区要结合城市更新行动，鼓励运用市场机制盘活存量低效用地，增加开敞式健身设施。新建城区要结合城市留白增绿，科学规划社区全民健身中心，建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。鼓励大安区与四川轻化工大学李白河校区探索体育场馆共用共享模式。鼓励全民健身设施积极争取省级补助资金或中央预算资金支持。

实施全民健身设施“321”工程。各县（区）实现一个公共体育场（馆）、一个全民健身活动中心、一个体育公园“三个一”全覆盖，可选建设游泳馆、健身广场、健身步道、滑冰馆、轮滑场等，保障场馆设施得以高效利用；各乡镇（街道）实现一个全民健身活动中心、一个多功能运动场“两个一”全覆盖；各村（社区）实现一个多功能运动场全覆盖。

丰富全民健身场地设施类型。深入开展体育公园建设工作，在市级全民健身工作联席会议制度下设立体育公园建设工作专班，摸排全市体育公园建设情况及可用于新建体育公园的用地空间，在全市统筹推进至少10个新建（改扩建）体育公园项目，其中1—2个体育公园着力打造成为全省乃至全国体育公园典型标杆项目。落实“百城千冰”群众滑冰场建设，鼓励社会力量利用南湖体育中心闲置地块，建设自贡第一块标准滑冰场，填补自贡冰雪运动发展空白。谋划新建一批登山健身步道、绿道、健走道、骑行道等步道体系，积极争取纳入国家步道体系。完善足球场地配套设施建设，鼓励足球场地配套建设移动更衣室、移动卫生间、器材室等设施。加大全民健身设施适儿化、适老化和无障碍环境建设。持续推动公共体育场馆、有条件的学校体育场地设施等向社会免费或低收费开放。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。支持社会力量建设“百姓健身房”，鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间。

第二节 丰富全民健身赛事供给

打造全民健身赛事活动体系。调动各级各类体育部门及体育协会、体育社会组织、体育社会力量的积极性，组织开展四级全民健身赛事活动，逐步构建四级联动、全民参与的自贡全民健身赛事活动供给体系。“十四五”期间组织全民健身赛事活动5000场以上，其中市级赛事1400场以上、县（区）级赛事3600场以上，各级各类全民健身赛事活动直接吸引200万人次以上参加。

举办自贡市级社区运动节。结合群众健身习惯，创新举办“自贡市社区运动节”。鼓励各县（区）举办本级社区运动节，探索举办群众喜闻乐见的运动项目如篮球、乒乓球、羽毛球社区体育联赛，发挥体育在增进社区邻里交流、创建宜居社区、助力社区和谐发展的重要功能。

促进重点项目和重点人群体育活动开展。大力发展“三大球”运动，扩大经常参加“三大球”运动人群规模。夯实乒乓球、羽毛球的群众体育水平。推广武术、龙舟、柔力球、棋类等传统体育项目，广泛开展迎春健身跑、迎春登高（远足）、龙腾狮跃闹元宵、端午龙舟赛等传统体育活动。推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动。利用全民健身日、国家体育节等开展全民健身主题活动，普及乡村趣味健身、广场舞（健身操舞）等农民群众喜闻乐见的体育项目，推动农民体育活动开展。发挥领导干部带动作用，组织开展各类健身活动。支持党政机关、企事业单位、学校常态化制度化组织健身活动。

培育全民健身赛事活动品牌。提升自贡恐龙国际半程马拉松、“自贡市足协杯”比赛、“双圈杯”自贡市恐龙西部桥牌国际公开赛、老年人气排球比赛等自主品牌赛事办赛水平。支持各县（区）利用自身发展特色和资源优势，培育全民健身品牌赛事活动，自流井区重点发展足球、贡井区重点发展乒乓球、大安区重点发展气排球、沿滩区重点发展柔力球、荣县重点发展门球、富顺县重点发展篮球，形成“一县一品”的群众性体育赛事活动品牌格局。

第三节 优化全民健身组织架构

完善自贡市体育总会、市全民健身指导中心等全民健身组织的建设。发挥市体育总会在群众体育工作中的桥梁和纽带作用，加强对各县（区）体育总会、单项运动协会、行业性体育协会、单项体育俱乐部的业务指导。发挥市全民健身指导中心的作用，做好全市社会体育指导员评定、群众体育引领员招募和培训、国民体质监测、省市两级《国家体育锻炼标准》达标测试、全民健身活动状况调查等相关工作。县（区）级体育总会应积极参与本级全民健身中心的运营。积极推进将全民健身公共服务纳入社区服务体系，培育、扶持一批融入社区的基层体育俱乐部和运动协会，支持其开展群众性体育赛事、科学健身公益讲座、运动项目技能公益培训等活动。在社区内活动的符合条件的基层体育组织可依法向县级民政部门申请登记。

第四节 完善全民健身指导体系

实施社会体育指导员和群众体育引领员双工程。定期组织开展社会体育指导员培训，提高业务水平，持续扩大全市社会体育指导员队伍建设规模，到2025年，全市每千人拥有社会体育指导员达到3.5名。建立自贡全民健身志愿服务工作机制，实现乡镇（街道）、村（社区）、机关事业单位、企业、各级体育协会和各级各类社会组织等最基层单位都有群众体育引领员。

多渠道提供全民健身指导。完善市、县（区）两级国民体质监测站点和全民健身中心建设。支持自贡市运动技术学院发挥示范引领作用，协助开展全民健身活动，提供全民健身指导。推广武术项目太极拳，健身气功项目八段锦、易筋经、五禽戏等优秀民族传统体育运动，发挥其健身养生和健康促进功效。鼓励利用互联网、大数据等技术，开展科学健身“云指导”，推行简便易行、科学有效的居家锻炼方式，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择。

第五节 提升全民健身智慧水平

建立自贡市全民健身信息服务平台。推进“互联网+健身”“物联网+健身”，建立包含全民健身赛事活动、全民健身场地设施、公共体育场馆开放、科学健身指导、全民健身组织、社会体育指导员、健身地图等信息在内的自贡市全民健身信息服务平台，提高全市全民健身公共服务信息化、数字化、智慧化水平。

完善智慧体育设施建设。推进5G、物联网、大数据等新技术在全民健身设施中的应用，建设智慧体育设施，系统推动全市所有公共体育场馆的智能化、信息化建设，力争到2025年全部实现智慧化运营管理。支持自流井区推进健身路径、健身步道等公共健身设施智慧化升级换代，提升二代智能健身器材配建比例。支持大安区将信息技术应用于社区健身中心的建设和管理，打造智慧社区健身中心。

第六节 加快体育赋能乡村振兴

丰富农民群众场地设施。推动体育元素融入乡村振兴战略，鼓励各县（区）紧密结合美丽宜居乡村建设，科学规划和统筹建设农村地区体育场地设施，补齐农村健身设施短板。对已建的农民体育健身工程，逐步实施改造升级。

健全农民群众健身组织。加强各级各类体育协会与乡镇综合文化站、乡村综合文化服务中心等的协同联动，共同做好农村体育工作。各县（区）积极创造条件，推动乡村体育协会等社会组织建设。引导社会力量为农村地区提供赛事组织、活动实施、健身指导、体质测试等各项服务。

丰富农民健身赛事活动。支持各级各类体育组织加快培育和开展农民健身赛事活动，构建覆盖广泛、形式多样、特色鲜明的自贡农民健身赛事活动体系。鼓励全市有条件的乡村结合中国农民丰收节等活动，因地制宜举办美丽乡村健步走、快乐农家广场舞等农民健身赛事活动。鼓励跨行政村联合举办农民健身赛事活动，从2022年开始每年评选1项市级“最美乡村体育赛事”。

强化农民群众健身指导。培养一批面向乡村的自贡市社会体育指导员和群众体育引领员，加强对乡村体育健身的指导，提高农民主动健身的意识。支持全市体育教练员、裁判员、运动员、体育专业学生等体育人才走进乡村，指导农民科学健身，激发农民健身热情。支持体育总会、体育协会、体育俱乐部等社会组织走进乡村，积极推广适宜农村的特色健身项目。常态化组织开展国民体质监测进农村活动，更好地掌握农民体质健康状况，为做好农村体育锻炼推广工作夯实基础。

专栏2 群众体育重点项目

开展全民健身公共服务体系建设重点推进城市创建工作：

1.全民健身场地设施补短板。围绕全民健身设施“321”工程、体育公园、群众性滑冰场、健身步道等设施建设，提升全市全民健身场地设施数量和质量，到2025年，富顺县人均体育场地面积达到2平方米，自流井区、荣县两个县（区）人均体育场地面积达到2.6平方米，大安区人均体育场地面积达到2.8平方米，沿滩区人均体育场地面积达到3平方米，贡井区人均体育场地面积达到4.2平方米，最终实现全市人均体育场地面积达到2.8平方米。

2.省级全民健身赛事活动。积极参加四川省第十四届运动会群众比赛、四川省全民健身运动会、四川省智力运动会、川籍农民工运动会、省级“国家体育锻炼标准”达标测试赛、“我要上全运”等群众体育赛事。积极申请承办“百城千乡万村·社区”等省级赛事活动。

3.市级全民健身赛事活动。定期举办自贡市运动会全民健身比赛，组织开展自贡恐龙国际半程马拉松、“8·8全民健身日系列活动”、“迎春健身系列活动”、“双圈杯”自贡市恐龙西部桥牌国际公开赛、市级“国家体育锻炼标准”达标测试赛、“我要上省运”等群众性体育赛事活动。

4.群众体育引领员招募培训。编制出台《自贡市群众体育引领员招募工作方案》，充分利用“引体向上”APP和群众体育引领员微信小程序，面向社会发布群众体育引领员招募信息。“十四五”期间，全市完成招募培训3.5万名群众体育引领员，其中自流井区6700名、贡井区3200名、大安区4100名、沿滩区4200名、荣县6600名、富顺县10200名。


第四章 竞技体育

第一节 做强自贡市运动技术学院


明确学院建设发展目标。深化竞技体育管理体制机制改革，创新竞技体育发展新模式，做大做强自贡市运动技术学院。将自贡市运动技术学院建设成为“四川省高水平体育后备人才基地”，力争创建成为“国家高水平体育后备人才基地”。

提升学院硬件设施。聚焦自贡市运动技术学院开展的田径、游泳、跳水、体操、射击射箭等运动项目，全力提升各运动项目硬件设施。高质量规划建设西南自行车运动中心，大力推动场地自行车、小轮车等优势竞技运动项目发展。积极探索与有条件的医疗机构合作，建设自贡体育运动医疗康复中心，为运动员提供运动康复、伤病检测、运动创伤急救等服务。

做好省市共建运动队工作。自贡市运动技术学院持续提升跳水、赛艇、公路自行车三个省市共建优秀运动队水平，在共建过程中不断优化完善，最终完全达到或超过省优秀运动队的办队标准。力争体操、花样游泳、铁人三项等项目在“十四五”期间达成省市共建协议。依托省队在科研、医疗、人才等方面的优势，提升自贡市竞技体育整体发展水平，进一步夯实竞技体育后备人才储备，为自贡备战省运会等赛事培养“即战力”体育人才。

提高训练竞赛管理水平。统筹制定自贡市运动技术学院年度工作计划，做好各训练中心日常训练、体育竞赛接待、外出参赛工作安排。建立健全自贡市运动技术学院年度考评及检查制度。

第二节 优化竞技体育项目布局

实施竞技体育项目培优计划。构建科学合理的运动项目布局，因地制宜，统筹推进竞技体育协同发展。坚持“金牌战略”，以选拔、培养、输送高水平运动员为目标，巩固发展自贡市田径、游泳、棒球、垒球、武术、射击射箭等传统项目，做强跳水、体操、赛艇、花样游泳、自行车等项目；振兴发展“三大球”“三小球”等球类项目，适当扩大全市竞技体育项目规模，形成重点清晰、功能互补的竞技体育项目布局。加大优秀运动员向省队输送力度，向省优秀运动队输送人数突破30人。鼓励和引导各县（区）发展符合本地区实际、具有区域特点的运动项目。

做好省运会赛事备战参赛和组织保障工作。建立层次分明、职责明晰、任务明确、计划详细、措施完善、保障有力的体育赛事备战工作机制。做好2022年四川省第十四届运动会和2026年四川省第十五届运动会的备战参赛和组织保障任务，实现运动成绩和精神文明双进步。

第三节 提升竞技体育人才水平

加强竞技体育后备人才培养。建立健全竞技体育后备人才选拔标准和程序，通过省市共建、市县自建、县校共建等方式，提升后备人才质量和数量，夯实自贡竞技体育发展基础。充分发挥自贡市运动技术学院在人才培养方面的引领作用，加强对省级幼儿体育示范园、市级体育传统特色学校、市级青训基地等指导工作。支持四川轻化工大学足球、网球等运动队伍代表自贡参加各级各类比赛。

强化复合型训练保障团队建设。建立健全教练员选拔、培养、任用制度，重视年轻教练员队伍建设，逐步提升基层教练员综合素质和业务能力，定期组织召开全市教练员培训班开展“精英教练员”“名教练”选拔工作，从中择优选派参加省上组织的“全省精英体育教练员千人培养计划”。持续加强竞技体育管理干部建设工作，强化学习、钻研业务，提高对竞技体育项目规律的认识水平和把握能力。加强科研、医疗团队的建设，完善保障团队人员培训制度，制定有利于调动科研、医疗团队人员积极性的奖励和保障政策。重视裁判员培养工作，力争有自贡籍裁判员在国内重要赛事执裁。“十四五”期间，培养优秀教练员50人以上，培养各级各类裁判员50人以上。

推动职业体育队伍发展。积极发展职业体育，加强对职业体育俱乐部引进与扶持，支持有条件的运动员、教练员职业化发展。大力引进四川远达美乐女篮训练基地、中国女子篮球联赛（WCBA）四川队主场落户自贡，营造自贡职业体育发展氛围与市场环境。

专栏3 竞技体育重点项目

1.西南自行车运动中心

依托自贡职业技术学校，建设专业自行车场馆和BMX小轮车自由式场地两个专业比赛场地，建筑面积总计40333平方米，项目总投资2.2亿元，预计2023年7月竣工投入使用。中心建成后每年承接国内3—5站专业赛事，承办业余性及青少年场地自行车比赛，开展对外业余和青少年培训，提升自行车运动普及性，促进自贡自行车运动发展。

2.2022年省十四运备战计划

落实自贡市备战第十四届省运会相应配套政策，聚焦自贡参加的24个大项比赛，抓好备战训练工作，重视研究新规则，制定符合运动员特点的训练备战方案，加强对各项目运动员身体监控与评估，在参赛成绩与运动员输送等方面取得新突破。

3.2026年省十五运备战计划

总结吸收十四运备战经验，新的备战周期规划做好竞技体育人才训练、选拔工作。保持巩固“金牌”项目、扎实推进“银牌”项目、积极扶持“铜牌”项目，力争取得比省十四运更好的成绩。


第五章 青少年体育

第一节 加强学校体育工作

全面提升学校体育课程质量。以“盐都未来工程”为统揽，深入实施体教融合改革。提升学校体育课程质量，完善“一校一品”“一校多品”的学校体育发展模式，加快传统体育特色学校建设，将“教会、勤练、常赛”作为体育教学改革的核心，建立和完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，确保学生在校参与体育活动的覆盖面，推动每名学生熟练掌握至少1—2项终身受益的运动技能。各中小学每天开设1节体育课，中职院校、高等院校在所有阶段设置体育课程。到2025年，力争将自贡打造成为“四川省体教融合工作样板”。

丰富青少年学生课余体育活动。组织开展丰富多彩的课余体育训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度。各中小学每学年组织开展运动会等体育赛事活动不少于2次。持续开展武术、棋类等传统体育项目进校园活动，传承中华传统体育文化。保障学生校内校外每天1小时体育活动时间，家校协同合理安排家庭“体育作业”。编制《中小学课后服务体育活动菜单》，提供“菜单式”课后体育服务。

扩大体育师资队伍。合理确定体育教师工作量标准，配足配优体育教师，畅通优秀退役运动员、教练员担任学校体育总教练、体育教练员、体育教师的任职渠道。定期组织开展体育教师专业能力提升培训，开展“上挂下派”“送教上门”等多形式、多样化的继续教育活动。协同四川轻化工大学体育学院、自贡市运动技术学院、自贡市教育科学研究所等院校机构探索设立“自贡市体育教师共享中心”，解决学校体育师资不足的问题。

重视发挥体育学业水平考试导向作用。完善初中毕业生升学体育考试提分、增项工作，逐步实现体育课和文化课同分；将体育科目纳入高中学业水平考试范围，鼓励自贡职业技术学院等院校开展试点工作，将体育素养作为招生录取重要参考，并要求在校学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。

大力发展幼儿体育。充分发挥首批“四川省幼儿体育基地”示范引领作用，带动全市有条件的幼儿园开展快乐体操、趣味田径、幼儿足球、幼儿篮球等受众面广的幼儿体育项目，支持各县（区）培育创建省级幼儿体育示范园，全市新创2所省级幼儿体育示范园。

第二节 构建青少年体育竞赛体系


构建青少年四级体育赛事体系。统筹组织管理全市青少年学生体育竞赛活动，逐步建立起分学段、跨区域的市、县（区）、乡镇（街道）、校四级青少年体育赛事体系。鼓励各中小学参加四川省“贡嘎杯”青少年校园体育系列精品赛事、“奔跑吧·少年”、“川渝系列”等青少年体育赛事活动。充分发挥市运会（青少年组）体育竞赛的杠杆作用，科学构建常态化的校园体育竞赛机制，广泛开展班级、年级、校级体育比赛。各县（区）根据自身实际举办本级青少年体育赛事活动。

发挥体育健身服务机构参与赛事组织作用。充分发挥市级体育健身服务机构的专业职能，以“成熟一个项目、发展一个项目”为原则，有序建立体育健身服务机构自主办赛的体系。鼓励有条件的体育健身服务机构通过委托授权、购买服务等方式参与市、县（区）举办的青少年体育赛事。

第三节 推进社会青少年体育俱乐部建设

支持青少年体育俱乐部发展。统筹推进青少年体育俱乐部进校园工作，落实国家社会体育俱乐部进校园标准，由学校自主选择合作俱乐部，将俱乐部星级标准、动态管理作为准入校园标准。建立衔接有序的社会青少年体育俱乐部培训、竞赛体系，指导青少年体育俱乐部规范健康发展。积极引导基础较好的学校开展“体育俱乐部进校园”活动试点工作，后期逐步向全市各中小学推广。

做强市青少年体育俱乐部联合会。支持自贡市青少年体育俱乐部联合会开展常态化业务工作，指导各县（区）成立青少年体育俱乐部联合会分会。市青少年体育俱乐部联合会制订市级青少年体育俱乐部星级评定办法和标准，组织开展市级青少年体育俱乐部星级评选，对活动开展较好的青少年体育俱乐部进行重点指导。

第四节 促进青少年足球发展

争创国省青少年校园足球品牌。借助自贡市作为“全国社会足球场地设施建设第二批重点推进城市”的机遇，鼓励有条件的县（区）积极争创全国青少年校园足球试点县（区）。支持江姐中学在夯实“四川省女子足球后备人才基地”基础上，积极申报创建更高级别的足球后备人才基地。坚持“政府主导、社会参与”的原则，完善县（区）级足球青训中心建设，发掘和培养更多有潜质的青少年足球人才。在自贡市运动技术学院下设立市级足球青训中心，负责承（举）办各级各类足球体育竞赛（活动）、足球运动员的选材、培养与输送工作、开展足球项目有关的服务活动。支持全市中小学将足球列入体育课教学内容，不断提高足球教学质量。

构建青少年校园足球赛事体系。加快完善全市校园足球竞赛结构，扩大校园足球竞赛规模和竞赛种类。持续办好自贡青少年十一人制足球联赛、自贡青少年五人制足球联赛等自主品牌赛事，力争将“自贡市青少年足球俱乐部联盟周末联赛”培育成省内一流、全国知名的青少年足球赛事。积极申办国家级、省级青少年校园足球赛事。

专栏4 青少年体育重点发展项目

1.深化体教融合。打造市级体教融合精品赛事1项，组织业训教练员、管理人员、体育教师等专业技能培训5次以上，参培总计不少于2000人次，开展“送教上门”活动，指导参与800人次以上。

2.夯实青训阵地。加强体育传统特色学校、自贡市运动技术学院和青少年体育俱乐部三大青少年体育人才培养阵地建设。创建省级体育传统特色学校5—10所，评选市级青少年体育俱乐部10个，择优重点培育1个创建省级五星级青少年体育俱乐部。

3.推动青少年体育俱乐部联合会发展。每年开展不低于10个单项主题赛事活动，参赛人数不低于10000人，累计参加各类活动赛事超过10万人次，联合会成员单位达到100家。

4.发展青少年足球。建立各级青少年足球梯队队伍12支以上，在省优秀运动队训练人数3人以上；青少年校园足球赛事活动举办场次年均增长20%、青少年足球参与人数逐年增加10%。


第六章 体育产业

第一节 优化体育产业空间布局

加快自贡体育产业供给侧结构性改革，构建全市“一核两带五区”的体育产业空间布局。

“一核”引领。以自流井区创建省级体育产业示范基地为目标，围绕南湖体育中心、自贡文创体育公园、釜溪河复合绿道、自流井区彩灯体育公园、汇东公园、飞龙峡森林体育公园、尖山户外体育公园、卧龙湖湿地体育公园等体育资源，将自流井区打造成为全市体育产业发展核心区。

“两带”驱动。充分利用自贡水域资源优势和良好的气候条件，着力促进水上运动和航空运动的崛起，带动全市户外运动产业健康发展。依托釜溪河、青龙湖等水域资源，建设釜溪河水上运动船艇码头、青龙湖国民水上休闲运动中心等水上运动基础设施，开展皮划艇、赛艇、龙舟、桨板、冲浪、滑水等水上运动项目，打造水上运动产业带。依托沿滩区花海航空飞行营地、富顺县青山岭航空运动体育旅游综合营地、富顺县李桥镇黑凼口农场航空飞行营地等，开展航空模型、热气球、无线电定向等航空运动项目，打造航空运动产业带。

“五区”协同。加快推进贡井、大安、沿滩、荣县和富顺体育产业发展区的协同发展。贡井区依托区体育场（馆）、新城全民健身中心、花香田园等，开展汽车摩托车、户外拓展、徒步等运动项目。大安区以檀木林体育场（馆）、青龙湖棒球垒球训练中心、青龙湖体育公园、双凤片区公园、燊海井山地户外运动公园等项目为依托，举办自行车、马拉松、龙舟、划艇等体育运动赛事。沿滩区依托西南自行车运动中心、沿滩新城多功能体育中心、龙湖体育公园、九洪火箭湖库钓基地、自贡蜗居房车自驾露营地等资源，打造群众身边的体育消费场景，举办小轮车、垂钓、汽摩等赛事；依托自贡体育大数据中心，发挥数字化对科学高效配置体育资源的支撑和服务功能，大力发展数字体育业态。荣县以县体育中心、银九谷户外营地、乐德镇红土地户外基地、绍熙体育公园等项目为依托，积极开展马拉松、户外、拓展等运动项目。富顺依托县文体中心、李桥镇黑凼口农场航空飞行营地、青山岭航空运动体育旅游综合营地、釜溪滨河公园等，开展篮球、太极拳、足球、航空运动等赛事活动。

第二节 推进产业示范载体建设


设立自贡市体育产业名录库。名录库共包括体育产业基地、体育产业单位、体育产业项目等类型，即培育辅导6个县（区）体育产业基地、30家体育产业重点单位、20个体育产业重点项目、5个体育旅游重点基地，名录库实行动态调整。

培育市级体育产业基地。制定出台《自贡市体育产业示范基地（单位、项目）评选标准及管理办法》。“十四五”时期，在全市辅导培育创建2个市级体育产业示范基地、10家市级体育产业示范单位、10个市级体育产业示范项目，推动全市体育产业快速发展。

创建一批体育产业示范基地。实施体育产业示范基地“6—2—1”工程。夯实6个县（区）体育产业基地发展基础，通过在体制机制、政策规划、主体培育、人才培养、市场监管等方面创新发展，辅导培育2个体育特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出的市级体育产业示范基地，并择优推荐其中1个县（区）申报创建省级体育产业示范基地。

培育一批体育产业示范单位。实施体育产业示范单位“30—10—1”工程。分领域、分层次对全市体育企业进行培育，从政策、资金、项目给予全方位服务，促进体育资源和生产要素向优质体育企业集中。从自贡市体育产业名录库的30家体育产业重点单位中培育辅导创建10家市级体育产业示范单位，并择优推荐其中1家市级体育产业示范单位申报创建省级体育产业示范单位。

打造一批体育产业示范项目。实施体育产业示范项目“20—10—2”工程。从自贡市体育产业名录库的20个体育产业重点项目中培育辅导创建10个市级体育产业示范项目，并择优推荐其中2个项目申报创建省级体育产业示范项目。加强体育产业项目建设与管理，定期召开重大体育产业项目建设现场推进会，及时对项目建设过程中的困难和问题进行协商解决。建立领导挂联机制，以各县（区）体育部门为责任主体，落实领导责任、责任部门和责任人，建立健全一个重大项目一个局级领导挂帅、一个科室牵头、一套班子服务、一套方案实施的“四个一”工作机制。

打造一批星级体育服务综合体。实施体育服务综合体“3—12”工程，即省级四星及以上3个、市级一至三星12个，共计15个星级体育服务综合体。积极引导各县（区）依托体育场馆、全民健身中心、体育训练基地、废旧厂房、城市商业中心等空间，建成设施完善、布局合理、功能完备、创新运营的体育服务综合体网络体系，成为推动全市体育产业发展的重要消费新动力。自贡市市级体育服务综合体评定小组每年统筹开展全市三星级体育服务综合体评定工作，指导各县（区）开展体育服务综合体等级评定工作，强化体育服务综合体建设跟踪监测与分析研判，定期对市级体育服务综合体进行复检，末尾降级、动态调整。

第三节 加快体育服务提质增效

大力发展体育健身休闲业。着力发展航空运动，构建自贡航空运动产业“3+1”发展格局，即推进沿滩区花海航空飞行营地、富顺县青山岭航空运动飞行营地、富顺县李桥镇黑凼口农场航空飞行营地等3个营地建设，每年定期举办“自贡航空运动旅游节”，促进航空运动消费提质扩容。大力发展水上运动，推进自流井区釜溪河、大安区青龙湖水上运动基础设施建设，构建以龙舟、皮划艇、赛艇、索道滑水等为代表的水上运动产品体系。推动山地户外运动发展，利用大安区燊海公园登山步道、自流井区釜溪河复合绿道、自流井区德铭红色健步走线路等步道系统，有机串联全市户外运动营地、体育旅游景区等点状设施，建设自贡市“点、线、面”立体、多元的山地户外运动场地设施，促进山地自行车、定向、登山、徒步、露营等山地户外运动项目的发展。加快发展汽摩运动，加快推进贡井区花香田园等汽车自驾运动营地建设，引导全市有条件的地区，在符合相关规划的前提下建设不同类型、不同档次、主题突出的汽车自驾运动营地。

大力发展体育竞赛表演业。科学编制《自贡市体育赛事中长期发展规划（2021—2035年）》，细化体育赛事重点任务分工。加强对全市体育赛事活动信息收集，制定自贡市年度体育赛事活动目录、服务指导目录和高危险性体育赛事活动目录，为赛事活动相关主体提供信息服务。拓展社会化办赛渠道，坚持开放办体育，形成政府办与社会办相结合的体育竞赛表演业运营管理机制。积极引进航空运动、自行车运动、足球运动、水上运动、田径运动等国内高级别单项体育赛事，提升全市办赛水平和办赛规模。培育自主品牌赛事，不断提升自贡恐龙国际半程马拉松、自冠足球联赛等现有自主品牌赛事的影响力；鼓励各县（区）结合“盐龙灯食”文化特色，创新举办自主品牌赛事。对纳入名录库的赛事给予支持。建立体育赛事评估机制，通过第三方机构评估的方式，对市级以上赛事的社会效益、经济效益、环境效益进行综合评估，常态化发布《自贡体育赛事发展年度报告》。建立体育赛事活动安全防范和应急保障机制，切实保障全市各类体育竞赛表演活动安全有序进行。

大力发展体育场馆服务业。深入推进体育场馆“两改”工程，改造完善体育场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益。政府投资新建体育场馆委托第三方企业运营，不单独设立事业单位管理。支持通过公开招标方式，将有条件的公共体育场馆运营委托给第三方专业化的体育场馆运营公司，提升体育场馆服务的运营管理水平。支持自贡市社会资本采取建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－移交－运营（BTO）、转让－运营－移交（TOT）、改建－运营－移交（ROT）等多种模式参与体育场馆建设与运营。鼓励搭建“自贡场馆联盟”，整合全市公共体育场馆资源，形成场馆运营的规模效应，更大程度盘活自贡公共体育场馆资源。

大力发展体育培训业。紧抓“双减”政策机遇，大力推动自贡青少年体育培训业发展。鼓励体育培训企业积极开发富有趣味的、符合青少年发展需要的体育培训课程，积极引导体育培训企业承担中小学课后体育服务。规范和促进体育培训发展，加强体育类培训机构审批、日常监管和违法违规办学行为查处工作。

大力发展体育彩票业。践行“责任彩票”理念，优化全市体育彩票渠道布局和渠道结构，提升渠道服务水平，统筹产品管理，实施差异化营销策略，提升新兴消费群体、理性购彩群体占比。


第四节 推动体育消费提质扩容


升级体育消费模式。制定《自贡市体育消费券发放实施办法》，持续发放体育消费券。发挥政府资金刺激体育消费、扩大内需、促进发展等作用。创新“互联网+体育”，打造线上线下融合的体育消费新模式，促使传统体育消费线上化、品牌化、集约化。创新体育消费支付方式，推动体育消费便利化。搭建以体育消费场景地图、体育营销、消费支付、场馆预订、赛事报名等功能为一体的自贡市线上体育消费服务平台。

丰富体育消费业态。利用自贡航空、射击射箭、跳水、游泳、自行车、小轮车等运动项目优势，丰富节假日体育赛事供给，将更多赛事向县（区）拓展，满足群众的观赛需求，优化参赛体验。激活夜间体育消费经济，举办体育夜市专场活动，打造城市夜跑路线，在全市范围内建立一批“夜健身”夜色经济示范地标；支持体育场馆、健身培训机构延长营业时间，推广24小时自助健身房，塑造多层次、多样化、个性化的体育夜间消费体验新场景。


第五节 促进体育产业融合发展


推动体旅融合。充分挖掘和发挥全市体育旅游资源优势，推进体育与文旅深度融合，实施体育旅游示范基地“5—3—1”工程，积极引导全市的国家（省）级旅游度假区、国家3A级及以上旅游景区、户外运动营地等创建体育旅游示范基地。培育和打造一批以徒步、骑行、汽车自驾等为主的体育旅游精品线路。支持有条件的县（区）完善体育旅游发展要素和产品体系，积极建设成为中国体育旅游精品目的地。培育体育旅游节庆活动，鼓励各县（区）结合“盐龙灯食”文化，培育并常态化举办特色体育旅游节庆活动；积极向省体育局申请承办“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季（自贡站）活动，营造“节赛相融、全民参与”的体育旅游氛围。

深化体教融合。支持社会青少年体育组织通过购买服务的方式为学校提供体育课外训练和竞赛、课后托管、体育活动组织等服务，培养青少年的运动习惯。鼓励各县（区）体育俱乐部等体育机构开展青少年体育研学、体育户外冬夏令营等活动。加强对社会青少年体育组织业务指导和行业监管工作，建立社会青少年体育组织诚信档案和黑白名单制度，黑白名单定期向社会发布。到2025年，实现全市社会青少年体育组织备案率100%、从业人员持证上岗率100%。

促进体卫融合。建立体卫融合工作协调机制，将体卫融合工作纳入自贡市全民健身联席会议制度年度工作要点和任务清单，促进卫健部门与体育部门协调解决体卫融合推进工作中的问题。探索“体卫融合”新模式，支持有条件的社区成立运动健康促进中心，鼓励自流井区建设基层运动健康服务站点，支持社会力量兴办运动健康促进和科学健身服务机构。鼓励有条件的医院开设体卫融合门诊，推广体育治未病干预方案和运动养生保健方法。培养体卫融合复合型人才，以骨伤科医生、康复科医生、全科医生、社区医生、家庭医生等为对象，培养一批运动处方医生。鼓励在社会体育指导员培训中增设健康管理、基础医疗急救、体育保健、康复医学等课程，推动社会体育指导由健身指导向健康指导转变。鼓励四川卫生康复职业学院开展“社区运动健康师”项目。


第六节 强化产业资源要素配置


提高金融要素配置。加大政府投资基金对符合投向和条件体育产业项目的投资力度，优选和发布体育投融资项目。创新体育金融产品，加大金融服务体育项目力度，拓宽体育企业融资渠道，切实帮助体育企业纾困融资，鼓励银行、保险、信托等金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，研发适合体育产业发展特点的金融产品和融资模式，为体育企业特别是中小微体育企业融资提供快捷优质的服务保障。支持中小体育企业积极申请四川省“体育贷”资金扶持。

加强人才资源配置。加强体育产业人才交流，邀请国内体育产业领域专家到自贡开展体育产业讲座。鼓励全市体育产业从业人员走出去学习国内外先进经验，参加体育经理人培训。支持市、县两级体育部门业务人员参加各类体育产业培训，提升产业管理能力。积极构建政府、企业、社会组织、高校等多方共同参与的体育产业人才培养体系，多渠道联合培养复合型体育产业人才，共建实用型“体育产业人才合作培养基地”。鼓励四川轻化工大学体育学院开设体育经济管理专业（方向），为自贡体育产业发展提供本土人才支撑。鼓励自贡籍退役运动员接受再就业培训，到体育产业领域实习、就业、创业，吸引更多优秀人才进入体育产业领域。

强化数据资源配置。构建自贡数字体育“1个中心、4个板块、2个平台、2个基地”架构体系，即构建1个体育大数据中心，包含全民健身、青少年体育、竞技体育、体育产业4个板块，搭建体育科技联合实验室、数字体育创新发展中心2个平台，申报创建国家级体育产业协同创新中心和国家体育产业创新试验区2个基地。鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。加强体育产业数据统计，建立自贡市体育产业统计调查制度，健全体育产业增加值核算办法，到2025年，实现常态化发布年度体育产业总规模与增加值数据公告。鼓励达到标准的体育企业及时“升规入统”，做到“应统尽统”。推进涵盖体育产业项目名录库、体育赛事名录库、体育单位名录库、体育旅游名录库以及体育消费、运动项目产业等重点产业领域监测数据库建设。


专栏5 体育产业重点项目

1.体育产业单位“20—6—2”工程

自贡市体育产业名录库中的30家市级体育产业单位中，按照新锐创新、骨干成长、领军示范等三个层级进行培养。

聚焦“专精特新”体育企业，培育20家发展势头强劲、商业模式得到资本和市场初步认定、具有较强自主创新能力和发展潜力的新锐创新体育企业。

聚焦规上体育企业培育，结合重点产业发展目标和行业发展特点，培育6家成长性好、竞争力较强、技术优势明显的骨干成长体育企业。

聚焦龙头体育企业，着力培育2家发展速度快、创新能力强、盈利能力好、与资本市场对接紧密、具备一定规模实力、具有较好示范引领和带动作用的领军示范体育企业。

2.体育服务综合体“3—12”工程

省级体育服务综合体（3个）：四川省首批四星级体育服务综合体自贡市体育中心、自贡文创体育公园的业主单位，须制定五星级体育服务综合体创建工作行动计划。将西南自行车运动中心规划建设成为以自行车训练为核心，集赛事、培训、休闲、娱乐等于一体的体育服务综合体，并力争创建为省级四星级体育服务综合体。

市级体育服务综合体（12个）：拟定富顺县文体中心、荣县体育中心、沿滩新城多功能体育中心、大安区青龙湖体育公园、华商“未来城”教育体育综合体、自流井区尖山体育公园、沿滩区火箭湖、沿滩区花海航空运动飞行营地、大安区燊海井山地运动公园、荣县河西新区体育公园、荣县银九谷户外营地、富顺县体育公园暨足球训练基地等。

3.体育旅游示范基地“5—3—1”工程

围绕体育旅游基础设施、体育旅游产品体系、体育旅游宣传营销等方面，在全市范围内评选5个体育旅游重点基地进入自贡市体育产业名录库，并从名录库中择优评选3个市级体育旅游示范基地，重点培育1个申报成为省级体育旅游示范基地。


第七章 体育文化


第一节 强化自贡体育精神


做好运动队党建工作。加强自贡市运动队党建和运动员、教练员思想政治、文化教育工作，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，创新党建工作的机制、路径、载体，着力构建全方位、多层次、宽领域、有特色的“大党建格局”。打造示范性党建品牌、党建阵地，推动党建和业务相互促进，做到在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定、旗帜鲜明。

丰富运动项目文化内涵。挖掘和提炼省市共建运动队项目文化内涵，提炼运动项目、运动队的组织文化和团队精神。讲好以自贡籍优秀运动员为核心的项目文化故事，形成具有不同运动项目特点的精神气质和文化符号。

繁荣体育文化创作。围绕自贡运动项目历史起源、典型体育人物形象、体育赛事等内容，创办《自贡体育》电子刊物及微信公众号。支持自贡体育摄影、体育美术等创作，推出更多优秀的自贡体育文化作品。

第二节 做好体育文化传承

构建体育全媒体传播格局。加强与中央、省级媒体的合作，发挥市级、县（区）级媒体平台的作用，利用微博、微信、短视频等全媒体移动传播矩阵，扩大自贡体育文化的覆盖面、影响力。

保护与传承传统体育项目。加强民族体育、民间体育、民俗体育的保护和推广，支持有条件的学校开设民族传统体育课程。重视对武术、气功、龙舟、棋牌等民族传统体育项目的保护和传承工作，以视频和文字等形式进行记录、保存，并做好宣传、展示。组织专家学者开展自贡体育档案、体育文献等普查、收集、整理工作。

建设自贡市体育文化展示馆。依托自贡市南湖体育中心文化展示馆，设立自贡市体育文化展示馆，探索开通自贡市体育文化电子展示馆，有计划地组织和开展线上线下自贡体育宣传与展示。

第三节 扩大体育文化交流

开展自贡体育文化公益活动。组织开展“体育冠军进校园”、“与自贡市优秀运动队同上开学一节课”、全民健身文化活动下基层等系列公益活动，传播自贡体育文化、唱响自贡体育精神。积极引进中国女子篮球联赛（WCBA）四川队主场落户自贡，做好联赛直播，宣传自贡城市体育精神。

拓宽体育文化交流平台。积极参加中国体育文化博览会、四川体育文化节等体育文化活动，加强与国家、省级体育组织的交流与合作，拓宽全市体育文化对外交流渠道。

加强体育文化区域交流。紧抓成渝地区双城经济圈建设的机遇，与内江体育部门在体育训练、体育科研、人才培养等方面开展合作。推进与省内外优秀体育城市的体育交流，推动自贡市优秀体育文化项目“走出去”。

专栏6 体育文化重点项目

1.建设自贡市体育文化展示馆。展示馆包括全民健身展区、竞技体育展区、青少年体育展区、体育产业展区等。

2.丰富自贡体育形象宣传产品。评选年度自贡体育十大新闻，拍摄自贡体育发展宣传片、自贡体育产业招商推荐片，充分展示自贡体育形象。

3.挖掘自贡籍优秀运运动员项目文化故事。深度挖掘高敏、童玲、陈静、黄英俊等自贡籍优秀运动员的项目文化故事，树立自贡体育典型。



第八章 组织保障


第一节 加强组织领导


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，把党的领导贯穿全市体育发展的全过程、各方面，确保党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的重大决策部署在全市体育系统不折不扣贯彻落实。强化对规划实施工作的领导，根据本规划提出的任务，制定具体实施方案，明确任务时间表、路线图、部门分工，有力有序有效推进规划落地落实。做好体育工作年度计划与本规划的有效衔接，切实保障规划实施。

第二节 注重协调推进


强化协调发展理念，推动全市群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化协调发展，推动全市各县（区）体育事业和体育产业蓬勃发展。完善体育部门与相关部门协调联动机制，发挥全民健身联席会议制度的协调作用，加强体育部门与发改、财政、自规、住建、投促、统计、卫健、经信、商务、文旅、公安等部门的联动，统筹协调解决全市体育发展过程中的难点、痛点问题。


第三节 强化要素保障


充分发挥政府资金引导作用，探索建立以财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化、多层次、多渠道投入机制。积极争取和落实支持体育发展的财政、金融、土地、能源、税费等方面的政策。完善政府购买服务机制，加大政府向社会力量购买体育公共服务的力度。做好新建项目与生态保护红线和基本农田的衔接，支持将体育用地纳入全市国土空间规划予以统筹保障。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式，供应体育项目建设用地。


第四节 做好监督落实


加强规划实施监测评估，将规划实施情况作为各县（区）年度工作检查的重要内容。建立规划年度监督、中期评估和终期考核制度，实施规划目标动态调整机制，加强规划实施监测，及时发现和解决规划实施中出现的问题，优化实施策略。强化规划落实的社会监督，确保规划总体目标任务如期完成。










自贡市教育和体育局办公室 2022年4月25日印发