滨州市“十四五”战略性新兴产业
发展规划
滨州市发展和改革委员会
二〇二二年六月
前 言
战略性新兴产业代表未来科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、塑造未来竞争新优势的关键领域，是引领未来经济社会高质量发展的重要力量。
“十四五”时期，是滨州市全力提升“八个品质”，全面开创现代化富强滨州建设新局面的关键时期，必须牢牢把握未来科技和产业发展重大机遇，大力发展战略性新兴产业和未来产业，加快培育壮大发展新动能，推动经济结构优化转型、实现经济更高质量发展。
根据《山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划》《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关规划，制定本规划。
第一章 全面把握全市战略性新兴产业发展的基础和条件
第一节 发展基础
“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，是富强滨州由“全面起势”转向“整体成势”的关键阶段。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力实施重点改革攻坚、新旧动能转换、高能科创平台建设等重大任务、重点工程、重大项目，战略性新兴产业重点领域不断壮大、新增长点不断涌现、创新能级不断跃升，形成了良好的发展局面。
发展规模质量齐升，形成发展新动能。截至2021年，全市战略性新兴产业总体实现持续健康发展，经济增长新动能作用不断增强，上榜全国先进制造业百强市，获全省新旧动能转换单项奖，动能转换蓄势突破。全市战略性新兴产业增加值增长15.2%，“四新”经济增加值占地区生产总值比重达36.7%，高新技术企业总数达392家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达42%。重点企业加快向战略性新兴产业转型，引擎带动作用明显，6家企业入选中国企业500强，新增省级以上“专精特新”企业42家。重点领域发展壮大，新材料、新能源等产业实现较快发展，支柱作用进一步增强。新一代信息技术、生物医药等产业成为发展新动能。
产业集聚集群发展，构建发展新引擎。聚焦全市“十强”产业，制定产业发展“一张图”，重点布局35个专业化园区。战略性新兴产业积聚引领成效显著，其中滨州邹平市轻量化铝新材料产业集群入选山东省战略性新兴产业集群，化工新材料产业集群有7个省级化工园区和9个重点监控点获省认定，“滨州高端铝材料产业集群”“滨州市石化高分子材料产业集群”入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群，成为驱动全市高质量发展的新引擎。
创新能级跃升，打造发展新优势。开启产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，“五院十校N基地”全域创新格局加快构建，平台功能日趋完善。产教融合全面深化，滨州学院大高141航校顺利推进，滨州科技职业学院新生入学，渤海公共实训基地首批15家合作机构集中签约。职业院校专业产业匹配度达75%，成为部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市。创新活力全面释放，截至2021年，全市国家级创新平台载体达32家，省级以上科创（人才）平台达351家，全社会研发投入占GDP比重达3.36%，列全省第1位。
政策环境优化，释放发展新活力。持续深化“全领域”改革创新，重点改革成效凸显，2021年，10个省级以上开发区亩均税收、实际利用外资、投资强度分别增长70%、44.6%、44.2%，入选全国“新工业革命”固定调研点。营商环境明显改善，深化“一网通办、一窗受理、帮办代办”改革，综合受理窗口占比达90%。惠企政策平台实现企业库政策库精准匹配，新增减税降费25.5亿元。完善要素跟着项目走机制，盘活“五未”土地1.2万亩，“亩均效益”评价改革列全省第1位。开放合作持续深化，博兴内陆港开通运营，邹平保税物流中心跻身全国50强。跨境电商贸易额达24.2亿元，实现历史性突破。进出口总额历史性突破千亿元大关，连续五年入围全国外贸百强市。
第二节 发展形势
“十四五”及未来一个时期，战略性新兴产业和未来产业将迎来更大发展机遇，同时也将面临复杂多变的困难和挑战。
——发展机遇。新一轮科技革命和产业变革持续深化，新一代信息技术、人工智能、生命科学、绿色能源、新空间开拓等前沿技术领域加快突破和应用，数字经济加速到来，新产业、新技术、新业态、新模式持续涌现，为战略性新兴产业和未来产业孕育提供新机遇。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，高技术产业应用场景广泛，国内大市场潜力加速释放，为战略性新兴产业和未来产业提供了新空间。党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，关键核心技术、“卡脖子”技术将加快突破，为提升战略性新兴产业和未来产业竞争力注入新动力。滨州市是名副其实的实业之城，铝产业、纺织业位居全球第一，五大千亿级产业主营业务收入突破1万亿元，产业转型升级基础扎实，力度强劲，“五院十校N基地”全面布局，高能创新平台体系初步形成，科技创新体系逐渐完善，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入推进，为战略性新兴产业和未来产业发展提供了更广阔的新舞台。
——风险挑战。当前世界正经历百年未有之大变局，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际贸易保护主义抬头，外部不稳定性不确定性明显增加，给战略性新兴产业和未来产业发展带来诸多挑战。发达国家和主要新兴经济体加紧布局尖端领域产业，技术壁垒等对产业的发展产生一定的制约。国内经济发展的空间结构面临深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间，战略性新兴产业和未来产业发展集聚态势进一步明显，争夺科技、人才、资本等高端要素的竞争日趋激烈。
——存在的问题。对比全国产业同期发展态势、对照全省产业高质量发展需求，全市战略性新兴产业和未来产业仍然存在一些制约产业发展与升级的短板和问题。一是产业产值在经济总产值中占比依然偏少，产业集群化发展水平仍需提高；二是产业整体创新能力还不够强，技术创新成果的转化度还不够高，基础元器件、高端装备等尖端领域关键核心技术缺乏，产业发展所需高端人才供给不足；三是市场主体发展不够充分，创新型领军企业数量较少，数字化转型力度不够，发展内生动力不足；四是产业结构还不够优化，部分产业链、供应链还不够健全，价值链的高端存在较多缺位；五是金融支持、政策供给等方面还相对滞后。这些困难和挑战需要在今后的发展中高度重视并予以积极应对。
第二章 “十四五”战略性新兴产业发展的总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以产教融合型、实业创新型“双型”城市建设为核心抓手，大力推动主导产业向战略性新兴产业转型，战略性新兴产业向未来产业跨越，聚焦行业细分领域和尖端产品，实施战略性新兴产业和未来产业培育工程，打造优势产业集群和特色园区，塑造产业先发优势，推动产业迈向价值链中高端，以存量变革、增量崛起打造更高水平富强滨州建设新引擎，构筑现代产业新体系。
第二节 基本原则
坚持科技引领，创新发展。准确把握世界科技发展趋势，突出科技创新先导、前沿和优势领域，高起点推进科技基础设施和高能级创新平台建设，综合提升原始创新、自主创新、集成创新、协同创新能力。营造一流创新环境，深化人才培养、引进和使用机制改革，打造结构优化、布局合理、素质优良的产业人才队伍。汇聚各方力量打造创新产业生态，支撑产业实现高质量发展。
坚持统筹布局，集聚发展。加强对战略性新兴产业和未来产业的全局性谋划、整体性推进，全链条提升自主创新、产业孵化、成果转化和产业发展能力。高水平建设开发区、高新区和各产业园区等发展载体，强化土地、资源等要素保障能力，完善园区配套服务，打造全产业链式整合、错位布局、协同联动、集群发展的高端模式，不断提升城市发展能级和核心竞争力。
坚持生态保护，绿色发展。把生态文明理念融入战略性新兴产业发展全过程，做好城市“碳达峰 碳中和”产业发展的顶层设计，建立技术创新生态体系，构建双碳产业发展所需新型基础设施，建立产业示范，推行绿色低碳发展方式，强化资源节约集约利用和生态环境保护，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，提高资源综合利用效率和资源产出率，助力“碳达峰 碳中和”。
坚持数字赋能，融合发展。以“5G+工业互联网”赋能高质量发展布局谋篇，强化数字技术与全产业实体经济的深度渗透和广泛融合，引导产业链全要素数字化升级、转型和再造，围绕“产业数字化、数字产业化、数据价值化”，催生更多新技术、新产业、新业态、新模式，探寻高质量发展新的增长引擎。
坚持重点突破，引领发展。集中优质资源，聚焦新材料、新能源、生物医药等优势领域，充分论证，把准方向，明确时序，推动率先突破、率先发展，塑成先发优势，实现高端引领发展。
坚持系统观念，协调发展。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹培育引领型企业、配套型企业、平台服务型企业，完善资源共享机制，创造优良产业生态。
第三节 战略定位
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大国家战略机遇，积极融入国内国际双循环，以山东省打造具有全国影响力的战略性新兴产业发展高地和具有全球影响力和竞争力的未来产业发展高地为契机，加速培育壮大滨州战略性新兴产业和未来产业新优势，努力打造全国先进的新兴产业科创高地、黄河流域新兴产业高质量发展先行区。
——全国先进的新兴产业科创高地。坚持科技创新核心地位，以“双型”城市建设为引领，构建“五院十校N基地”全域创新布局。聚焦产业前瞻性和应用基础研究，以渤海先进技术研究院、魏桥国科(滨州)研究院为战略支点，加速创新要素整合、持续放大效应，实现产业链、创新链、教育链、人才链、资金链深度融合贯通，打造全国先进的硬核化、市场化、国际化新兴产业科创高地。
——黄河流域新兴产业高质量发展先行区。抢抓黄河流域国家战略，充分利用黄河穿城而过的资源禀赋，发挥全市新材料等优势产业基础，紧抓高新区、经济技术开发区、重点园区等载体建设，以“链主型”企业引领推动全市新兴产业加速崛起，加快形成具有国内竞争力的新兴产业集聚区，以产业更高质量发展打造黄河流域新兴产业高质量发展先行区。
第四节 发展目标
到2025年，全市战略性新兴产业和未来产业发展布局更加合理，发展规模不断壮大，技术创新能力大幅提升，产业链供应链自主可控能力明显增强，培育壮大一批优质企业、产业链条和产业集群，新动能成为引领发展主引擎，现代化产业体系初步形成。
产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到18%以上，“四新”经济占GDP比重达到43%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右。形成新一代信息技术、高端制造、新材料、新能源、生物医药等5个产值规模过百亿级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点。
创新能力和竞争力显著提高，形成产业发展新高地。争取国家级、省级大科学装置平台、前沿技术研究平台等重大基础设施在滨州布局，更多科研院所等学术机构或分院落户滨州，区域创新平台体系、实验室体系、企业技术创新体系不断完善，战略性新兴产业领域骨干企业研发投入占主营业务收入的比重明显提高，产品质量明显提升。研发经费年均增长7.2%左右，力争取得一批填补国内空白、具有牵引性的重大科技成果。新能源、节能环保、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策更加健全。
产业结构进一步优化，打造产业发展新体系。到2025年，力争培育打造2个特色鲜明、创新能力强的战略性新兴产业集群。培育发展5家在全球和全国产业链中具有话语权和影响力的龙头企业、100家成长性好、发展潜力大的创新型企业。全市高新技术企业和科技型中小企业数量分别达到500家和1000家。
第三章 坚持培育创新并举，全面构筑现代产业新体系
立足全市战略性新兴产业发展基础和比较优势，着眼全球新一轮科技革命和产业变革的新趋势、新方向，以筑牢产业安全体系、破解产业发展“卡脖子”问题为核心，实施创新驱动发展战略，重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药五大引领型产业，加快高端化、智能化、绿色化步伐，推动产业加速崛起、扩容倍增，推动形成战略性新兴产业发展主体力量；聚焦现代海洋、通用航空、绿色环保、新兴服务业等新兴产业领域，加快关键核心技术应用，促进智慧化转型升级，培育形成具有更强创新力、更高附加值的新模式、新业态；突破发展尖端领域未来产业，构建“5+4+1”产业发展新体系，推动新兴产业和未来产业成为滨州经济社会发展和产业转型升级的重要力量。
第一节 新一代信息技术产业
一、发展目标
促进第五代移动通信、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链交互融合，培育壮大电子元器件、新型软件及服务、新型显示等前沿产业。到2025年，新一代信息技术产业营业收入突破600亿元。
二、发展方向
第五代移动通信。构建高标准的万物互联通信基础设施网络体系，实施“双千兆”网络系统工程，优化5G基站布局。加快5G虚拟专网建设，提升5G网络提供大规模端到端网络切片能力，为工业、农业、交通、医疗、教育等行业应用提供高质量5G网络环境。
工业互联网。支持工业互联网平台开展模块化和低成本应用研发，推动建设低时延、高可靠的工业互联网基础设施。发挥好邹平铝谷、华纺华创迅采、博远重工紫菜云等一批互联网平台行业标杆作用，打造渤海新星·星耀城的互联网名片。到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。
电子核心产业。以阳信电子信息产业园为基础，着力发展高端电子新型元器件及集成电路产业，重点发展面板显示及触控驱动芯片、汽车电子芯片、高压硅堆等专用芯片设计，创新发展片式化、微型化、多功能化的新型半导体分立器件，定向引进半导体分立器件设计、制造、封装测试重大项目。加快推进黄河科技产业园产业基地建设，鼓励企业攻克高速芯片、高端手机射频器件相关核心技术，重点推进集成电路芯片及半导体分立器件制造。充分发挥魏桥国科研究院科创引领作用，引导企业加速成果转化，加快推进高端光刻胶、化合物半导体材料等关键电子材料研发制造。
新型显示。加快突破超高清显示、柔性显示、激光显示等核心关键技术，支持发展新型显示器件，加快液晶面板、新型有源有机电致发光二极管面板（AMOLED）及其模组、背光源、超薄玻璃基板等关键材料和器件研发产业化。鼓励发展彩色显示屏、量子点发光二级管（QLED）等显示器件产品，支持发展SiC衬底及LED、LD外延片及封装生产，推广大功率LED应用。
新型软件及服务。聚焦云计算软件、移动计算软件等发展重点，发展高端装备、集成电路等重点行业专用软件，加快推动嵌入式、分布式数据库研发和应用推广。鼓励软件开源项目建设，着力构建开源开放的技术创新和应用生态。支持建设软件产业孵化园，加强公共服务平台建设。
大数据。重点支持黄河三角洲云计算大数据产业基地发展，推动大数据关键技术研发及产业化，打造技术先进、生态完备的软件体系。面向重点行业应用需求，吸引产业生态企业落地滨州，重点发展工业、农业、智慧城市大数据服务。
云计算。依托黄河三角洲云计算大数据中心的强大算力，构建完善云计算产业链，打造先进综合云业务承接中心。着力发展云原生技术能力及应用实践，以混合云为重点培育行业解决方案、系统集成、运维管理等云服务产业。重点推动企业基础设施上云、企业平台系统上云、企业业务应用上云。
人工智能。培育人工智能产业生态，鼓励开发人工智能+制造、医疗、家居、轨道交通等行业解决方案，探索建设人工智能技术研发平台。创新“现代优势产业集群+人工智能”发展模式，鼓励建设人工智能双创服务平台，建成一批人工智能创新应用试验区。
区块链。支持引进区块链领军企业，探索推进区块链技术研发和产业化进程。加快区块链产业发展和“链+”行业应用，推进区块链应用渗透到经济社会多个领域，形成场景化示范应用。
图3-1 新一代信息技术产业发展路径图
三、重点项目
专栏1：新一代信息技术重点项目 第五代移动通信：滨州市5G基站项目。 工业互联网：山东滨华新材料碳三碳四综合利用数字化建设项目，愉悦家纺纺织印染智能化改造与工业互联网平台建设项目，基于5G的活塞智能制造工程项目，阳信智慧（5G）化工园区建设项目。 电子核心产业：滨州经济技术开发区数字经济产业化项目，南凡（山东）电子半导体芯片封装及SMT贴片项目，山东国信之光SMT贴片、电子医疗成品项目，山东斯匹特芯片耗材项目，长威电子年产60亿支汽车安全与控制系统及新能源半导体分立器件智能制造项目。 新型显示：山东亿达电子LCD显示屏生产项目，山东华湘仁智能制造SMT、显示屏玻璃盖板生产项目，山东滨芯电子消费电子触摸显示屏及材料生产项目。 新兴软件及服务：滨州高新区黄河南岸电子信息产业孵化基地项目。 大数据：黄河三角洲云计算数据中心项目，阿里巴巴数字经济产业综合体项目，浪潮滨州智算中心。 |
第二节 高端装备制造产业
一、发展目标
瞄准重点行业转型升级、重点领域创新发展、重大科技项目攻关等战略需求，加快推动高端装备创新发展，加强自主研发、设计、制造及系统集成能力，以汽车轻量化装备、智能制造装备、轨道交通装备和高端专用装备为重点，打造黄河三角洲重要的高端装备制造产业集群。到2025年，高端装备制造业规模占装备工业比重超过50%。
二、发展方向
轻量化装备制造。立足全市轻量化铝新材料优势，大力发展轻量化汽车、新能源汽车整车及零部件产业，打造世界领先的汽车轻量化设计、零部件生产与研发、制造基地。依托魏桥轻量化基地等项目，重点发展全铝车身、挤压结构件、车厢等轻量化整车装备，铝合金轮毂、离合器等轻量化关键零部件。突破发展轮船、飞机等领域轻量化装备及零部件制造。
智能制造装备。推动人工智能赋能制造业，加快发展智能加工装备、机器人及增材制造装备等国家重点领域亟需装备，支持企业争取建设“晨星工厂”“灯塔工厂”。面向纺织、汽车及零部件等行业智能化升级需求，加快开发更多数字化智能化产品，培育一批行业领先的智能装备制造、智能改造方案提供企业，加快建设渤海科技大学智能制造学院和智能制造及大数据研究中心，打造全市智能制造装备研发基地。智能加工装备。加大机床制造业科技创新能力，攻克高速高效高精加工与成形制造等核心技术和关键零部件，开发应用精密、高速、高效、柔性并具有网络通信等功能的高档数控机床、基础制造装备及集成制造系统，提高全市高档数控机床供给能力。机器人及增材设备制造。引导一批有实力的龙头企业进军机器人产业领域，面向工业生产领域，重点发展高精度高可靠性焊接、装配、搬运、涂装等机器人；面向商业、医疗、教育、生活等领域，重点发展生产智能护理、医疗康复等机器人；面向安全生产和消防等领域，重点开发特种作业等机器人。围绕食品、医疗等采用3D打印技术的行业领域，重点发展增材制造(3D打印）装备。智能制造相关服务。围绕设备及仪器仪表修理领域，重点发展数控机床设备、智能医疗设备、智能环保设备、智能仪器仪表等维修，推动智能制造行业与服务业融合发展。
轨道交通装备。抢抓新一轮城市轨道交通建设需求，面向智能化、轻量化、系列化发展，加快新技术、新工艺、新材料应用，建设轨道交通装备研发制造和集成服务基地。支持魏桥、创新、裕航等发展全铝合金轨道交通装备，支持西王特钢、开泰等研发制造制动系统、刹车片、高端轴承等轨道交通装备核心部件。加快建设全铝合金铁路客车和城市轨道客车零部件生产基地。
高端专用装备。重大成套设备。依托高新区高端装备产业园，重点发展面向化工行业成套装置智能控制系统、定制化设备制造和服务。支持九环重点发展抽油杆等石油钻采专用设备制造。支持魏桥重点发展新能源汽车变速箱关键零部件加工成套装备及生产线。工程装备。依托开泰、金毅等重点发展金属表面处理及热处理加工专用成套装备、水陆两栖挖掘机及全地形车、水利工程等装备。民生高端装备。围绕柔性自动化、集成化和智能化方向，发展食品工业化加工与智能制造等装备。聚焦纺织工业智能制造与绿色制造，发展纺织装备。推进新一代智能农业装备科技创新，重点研发智能耕种收获、精量植保等智能农机装备。
图3-2 高端装备制造产业发展路径图
三、重点项目
专栏2:高端装备制造产业重点项目 轻量化装备:山东宏钧高性能泡沫铝构件项目，山东宏和轻量化挤压结构件项目，今迈（山东）年产500万件高端汽车零配件项目，山东惠宇高端精密机械零部件生产链改造升级项目，滨州中海城投资国科产业化基地项目。 智能制造装备:山东卢斯得工业机器人研发及智能化装配车间项目，惠民（辛店）智能装备产业园，无棣新昊年产200套工业机器人机械手臂项目，格锐建筑用装配式机器人生产项目，滨州高新区装备制造产业园，山东润龙年产500台高端精密数控机床建设项目。 轨道交通装备：山东裕航复合材料高铁车体外壳制造项目。 高端专用装备：山东开泰海工装备大型关键金属结构喷砂机器人表面处理技术与装备项目，无棣鑫棣机械年产12000套畜牧机械装备项目，京博高端装备智造基地。 |
第三节 新材料产业
一、发展目标
聚焦全市优势产业及新材料产业链重点产品，不断强链补链延链，推动主导产业向战略性新材料产业延伸发展，加快培育前沿新材料产业，增强新材料产业对工业的支撑和带动作用，以存量变革、增量崛起打造环渤海新材料研发和产业化集聚高地。
二、发展方向
轻量化铝新材料。加大铝制新材料技术攻关，争创高端铝材料国家重点实验室、国家级铝业工业设计中心，形成高端铝材料产业集聚优势。推动应用于航空航天、轨道交通、高速列车、新能源汽车、海工装备、体育用品、电子光学等领域铝基复合材料的研发及产业化。大力发展高附加值终端铝制新材料产品。重点发展高强高韧铝合金材料及新型铝合金材料，加快实现重大原创性突破。加快高端铝电子型材商业化应用进程。加大新功能铝箔、铝型材研发，打造全国最大的铝质包装材料和铝家居生产基地。积极发展大尺寸蓝宝石长晶。
先进钢铁材料。推进西王特钢与中科院深化产学研合作，打造国家高端稀土特钢新材料保障基地，推进稀土特钢产品的研发及产业化，重点发展高端轴承钢、盾构机用钢、航空用钢、军工用钢、轨道交通用钢、海洋工程用钢、高端装备合金钢、不锈钢及高耐蚀合金钢、先进超高强度板及其镀层板等先进钢铁材料产品。推动风电设备、核乏料储运容器用高性能铸铁、蠕墨铸铁等高性能铸铁制造。
先进石化化工新材料。以传统化工产业向新材料产业转型构建“六大化工新材料产业链”为契机，做大做强特种橡胶及高性能弹性体、高性能塑料及树脂、高端聚烯烃及其改性制品、新型聚氨酯材料、电子化学品、金属塑料合金、可降解材料等化工新材料产业。集中攻关特种合成橡胶关键产品技术，突破新型特种橡胶领域短板。着力提升新型聚合物研发及材料改性技术。延伸拓展聚氨酯材料及其原料制造。积极发展电子专用材料、二次电池材料及油系针状焦下游石墨电极产品，推动新能源材料发展。加强工程塑料合金产品的技术研发和产业化，全面打造“丁烯-新一代橡胶-金属塑料合金产业链”。支持高性能膜材料制造及可降解生物基合成材料制造。促进特种玻璃、高折镜片、光学镜头等高折光学材料发展。鼓励发展新型环保涂料。支持利用二氧化碳资源建设“负碳”新材料项目。
高性能纤维及纺织功能性新材料。推动化工新材料产品向高性能纤维及纺织功能性材料产业链延伸拓展，拓宽纺织功能性新材料应用领域，促进纺织纤维向绿色环保、多功能化、高端化方向发展。重点发展功能纤维、生物质纤维、粘胶纤维、特种纤维产品。加强纺织功能性新材料军民融合，打造一批军用纺织新材料制造企业。加快引进高性能碳纤维企业，依托山东省碳纤维技术创新中心、碳纤维产业园，建设高性能碳纤维及复合材料产业集群。鼓励纺织企业开发高性能有机纤维材料，提升纺织产业链能级。支持氧化物陶瓷纤维及制品制造。
绿色新型建筑新材料。重点发展环保节能的新型装配式建筑材料、建筑节能保温隔热材料等新型墙体材料。支持高性能混凝土及制品制造，引导传统建材企业开发新型绿色建筑材料，争取在结构设计、装配精度、色差控制等关键问题上取得重大突破，拓宽绿色建筑产业链。鼓励发展新型防水卷材及环保节能装饰板。支持建筑用高性能密封材料制造。
前沿新材料。加强新一代增材制造专用材料技术研究，重点突破铝合金粉、高强高韧不锈钢粉、热塑性高分子材料、特种陶瓷、生物基纤维、生物基新材料等增材制造专用材料制造，建设3D打印金属材料产业园。支持超导材料、智能仿生材料、纳米材料、生物医用材料项目建设，重点提升核级石墨材料及其衍生产品、碳纳米管、纳米纤维膜材料及其复合材料产品的制备技术及产业化水平。
图3-3 新材料产业发展路径图
%1、 重点项目
专栏3：新材料产业重点项目 轻量化铝新材料产业：邹平城投信达年产30万吨新型轻量化铝合金材料项目，阳信北铝铝业年产20万吨轻合金材料项目，创新金属年产20万吨高品质再生铝合金材料项目，创源再生资源年产50万吨高品质再生铝合金材料项目，创新金属年产80万吨高强高韧铝合金材料项目，华建铝业年产3万吨高性能特种铝型材项目，魏桥国科研究院高端电子专用材料基地，加多利铝业黄河三角洲智慧生态铝产业园，联信再生资源年产5万吨车用轻合金新材料项目，创新板材年产10万吨轻量化汽车铝板项目，礼德新能源年产32万吨光伏新能源发电系统铝合金材料项目，创新金属年产50万吨高强高韧铝合金材料生产装备智能化提升改造项目，山东立中4万吨汽车轻量化再生铝合金项目，绿脉铝业36万吨/年氟铝新材料项目（一期）。 先进石化化工新材料产业：载元裕能年产16.9万吨湿电子化学品项目，滨华新材料碳三碳四综合利用项目，斯源新材料年产10万吨生物降解新材料项目，滨化滨阳10000吨/年聚苯硫醚特种材料项目，滨化滨阳高端化工新材料一体化项目，京博石化60万吨/年高性能聚丙烯树脂及配套项目，益丰生化5000吨/年电子胶光材料项目，京博石化5万吨/年高碳α烯烃及配套项目，京博石化5万吨/年高性能POE弹性体及配套项目，鲁北万润智慧能源24万吨/年磷酸铁锂联产24万吨/年磷酸铁项目，鲁北超能新材料12000吨/年六氟磷酸锂配套20000吨/年五氯化磷项目，鲁北超能新材料年产5000吨电池级碳酸亚乙烯酯、5000吨电池级氟代碳酸乙烯酯、10000吨电池级碳酸甲乙酯项目，企辰高分子新材料项目，滨化5000t/a含氟精细化学品项目，大有新能源年产6000吨中间相炭微球项目，日科橡塑年产20万吨ACM及20万吨橡胶胶片项目，山东和谐3万吨/年化工新材料项目，晟基新材料10万吨/年聚苯硫醚项目（一期3万吨/年），海川生物年产1万吨锂电池电解液及5000吨醋酸钠技术改造项目，中顺恒辉年产20万吨微纳米级超细阻燃材料项目，山东仲宜年产15万吨高性能树脂新材料项目，中柔新材料柔性屏（折叠手机电脑，卷曲屏幕）用含氟聚酰亚胺（CPI）产业化项目，兴友新材料50000吨/年聚醚、50000吨/年水处理药剂和100000吨/年油田及炼化助剂项目，年产12万吨高性能减水剂产业链层级提升项目，亿博润新材料三十万吨聚氨酯新材料一期十万吨聚氨酯组合聚醚项目，固铭新材料年产3.9万吨新型高分子材料项目。 高性能纤维及纺织功能性新材料：邹平县城投年产2万吨碳纤维生产项目，骏达再生源年产1万吨一次性全降解秸秆纤维环保餐具及3.5万吨农作物秸秆生物机械破壁提取纤维项目。 绿色新型建筑新材料：阳信县绿色大家居产业园项目，邹平铝木家居产业园，万事达绿色高性能建筑材料数字化智能生产线提质增效项目，华誉环保年产500万平方米建筑新材料及装配式绿色建筑智造产业化项目，通泰聚汇年产35万立方米国家装配式ALC建筑新型板材及配套产业项目。 前沿新材料：大展纳米碳纳米材料项目，恒嘉新材料年产6万吨纳米勃姆石、电子陶瓷材料项目，愉悦家纺多孔纳米超级电极碳产业化项目，滨州双峰石墨年产7000吨核级碳材料及制品项目，齐悦科技高端纳米纤维膜材料产业化项目。 其他新材料：华滨聚成年产20万吨陶瓷骨粒新材料项目，新东鼎半导体原材料生产研发基地项目，宝越新材料年产10万吨特种石墨制品项目，利福德年加工1500万平方米太阳能光伏组件玻璃项目，滨粤电子5G高新电子材料生产项目，天风泰8万m³/年高性能生物质重组材及深加工价值链建设项目，明厚德年产10万吨可降解环保绿色新材料产业化示范项目。 |
第四节 新能源产业
一、发展目标
抢抓“碳达峰 碳中和”关键期和窗口期，立足全市资源禀赋，巩固提升风电、光伏等领域基础优势，加强氢能开发利用，集中攻关新型电池等储能装备，努力构建“一港四园一基地”发展格局，打造新能源装备制造产业基地和应用强市。
二、发展方向
风能产业。立足北部沿海潮间带资源和惠民风电装备基础，加强与金风科技、远景科技、东方电气等国内国际风电装备龙头企业合作，重点推进7MW风电机组技术研发及规模化应用，研制具有自主知识产权的7-10MW及以上风电机组和轴承、叶片等关键部件，建设北海经济开发区海上风电装备制造产业园区、惠民陆上风电装备制造产业园，带动风机制造、海洋装备、技术研发等全产业链协同发展，打造全产业链“国际风电城”。争取国网海上风电并网监测基地国家级实验室落户滨州。加快开展渤海海域离岸海上风电与海洋牧场融合发展试验，健全海上风电产业技术标准体系和用海标准。
光伏发电产业。发挥滨州市丰富的光照资源优势，以提供绿色电力、绿色热力为重点，积极推进太阳能利用与常规能源体系相融合，重点发展层压件、背板、电池片等光伏组件制造、光伏级硅料及维护运营等配套产业，建设无棣县和沾化区两大光伏组件装备制造产业园，重点攻关高效率晶体硅电池、异质结电池、柔性薄膜太阳能电池和新一代光伏逆变器系统等，形成集材料研发、光伏组件和电池制造、维护运营、电站总装等为一体的全产业生态。推进建设鲁北综合智慧产业园区源网荷储一体化项目，打造风光储产业发展新高地。加快农光、渔光、林光、盐光等“光伏+”综合利用，促进光伏与其他产业有机融合。
氢能产业。综合推广利用氢能，贯彻落实“氢进万家”科技示范工程，加快氢能在交通运输、工业和家庭用能等终端领域应用。立足渤中19-6凝析气田的油气资源和工业副产品资源，重点发展高压气态、低温液态储氢及新型储氢装备、氢气加注设备等，打造储氢、运氢装备生产基地和用氢场景化应用基地。积极探索光伏、风电等可再生能源和低谷电力制氢，推动燃料电池分布式电源和热电联供系统应用。深化与清华工研院资本投资方等科研和资本机构合作，规划建设氢能产业园，重点突破质子交换膜、双极板、高性能碳纸、低铂催化剂等关键材料，发展氢能与燃料电池产业，打造燃料电池及动力系统规模化生产基地。鼓励引入国内外龙头企业，发展加氢机、氢气压缩机、站控系统等氢能配套产业。推进建设铁雄冶金氢能综合利用项目，打造“氢能小镇”。
智慧能源。鼓励建设智能电网、能源微电网、分布式能源、新型储能等基础设施网络。支持研发应用信息系统与物理系统的高效集成和智能化调控、能源大数据集成和安全共享等技术，形成较为完备的技术标准体系和产业基础。加强储能关键技术、控制系统的研发产业化，建设储能产业基地。
储能装备。集中攻关大容量锂电池管理、大功率变流器无线互联、储能电池正负材料等关键技术，推进新能源电池产业化、规模化、集群化发展，构建新能源电池产业链体系。积极引进电芯制造、电池模组、电池组装等企业，重点推动高性能锂电池、储氢电池、超级电容电池、石墨烯电池等生产，提升动力电池及储能电池核心技术工程化和产业化能力。
地源热泵。依托普惠动力、超越地源热泵等加强高效地源热泵研发，积极发展低温空气源热泵、高温工业用热泵、多能互补热泵耦合等技术，形成关键零部件、热泵机组、解决方案为一体的完整产业链。
图3-4 新能源产业发展路径图
三、重点项目
专栏4：新能源产业重点项目 风能产业:金风科技、润龙风电海上风电高端装备制造基地项目，滨州浩宇新能源滨州北海海上风电检测中心，山东润龙风电大功率（6MW以上）风电高端装备制造基地项目。 光伏发电产业:沾化宏烨新能源2GW渔光互补发电项目，滨州暖祥创新邹平工业园屋顶50兆瓦分布式光伏发电项目，滨州沾化晴阳15万千瓦平价上网光伏发电项目，沾化永盛新能源60兆瓦平价上网光伏发电项目，鲁北综合智慧产业园源网荷储一体化项目，无棣鑫岳化工207兆瓦光伏发电项目，山东日昇源科技太阳能光热供暖系统生产项目，滨海镇800兆瓦渔光互补光伏发电项目。 氢能:邹平市氢能重卡物流示范园项目，山东滨华氢能源氢能产业发展示范项目。 储能装备:安佰瑞（滨州）3GWh高安全固态锂离子动力电池项目，山东德恒新能源电子设备锂离子电池，福建巨电新能源年产6亿安时单体大容量固态聚合物锂离子电池项目，山东联化新材料5万吨/年锂电池负极材料项目，山东瑞阳新能源4万吨/年新能源锂电池材料一体化项目。 智能电网项目:滨州市城北片区居住区充电桩配套工程，滨州赫胜年产2万台交流充电桩、2万台智能直流充电桩项目，博兴县山东滨州支脉（博兴四）220千伏输变电工程，云享智慧充电桩项目。 |
第五节 生物医药产业
一、发展目标
立足全市区位优势、资源优势以及产业链发展基础，推动医药产业向医药医疗器械产业转型，重点发展生物技术药物；推动化学合成药创新和高端药品制剂开发；加强中医药创新研发；重点发展医疗器械与装备、医用耗材等，培育高端医疗器械产业集群。加大新技术新项目引进力度，加快构建生物医药中高端产业链，打造医药医疗器械产业高地。
二、发展方向
生物医药。追踪国际生物科技前沿，延伸生物制药产业链，积极开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和高端药品制剂，实现重大核心技术突破，加快产业化进程并快速形成规模，培育具有地域特色的生物医药产业集群。发挥海洋生物资源优势，依托天顺、悦翔、万嘉等构建海洋药物与生物制品研发平台，重点发展海洋创新药物和高附加值海洋保健品。加快推进邹平市医药产业园项目建设，引进国内外先进疫苗、医药制造研发项目及企业，形成承接长三角和国内外医药新技术的中试聚集区。支持安华、绿都、沃华等创新发展医用级、化妆品级生物制品和高端动物用疫苗等产品。
化学药。发挥全市化工产业基础优势，加大药物研发攻关力度，引进新产品、新技术、新企业，构建化学合成药产业链，坚持仿创结合，加速小分子、大分子化学创新药物产业化，重点推进缓释、靶向、长效、速效等新型制剂研发和关键工艺技术产业化，培育一批龙头企业，建设国内外知名化学药和原料药基地。依托融川、锐新、永太等利用原料和产品互补，对接国内知名药企，推动原料药、医药中间体产业链向下延伸，配套药用辅料企业，向高端药品制剂发力，推动全市医药企业协同发展。
中医药。积极关注第四次全国中药资源普查结果，充分利用全市丰富的药用植物资源，深度挖掘区域药用植物医、药用价值，推进中医药创新发展和科研攻关，发展具有区域特色的中药新药。引进多种中药种植及加工产业，围绕中药在慢性病、重大疾病防治以及老年性疾病、妇科、儿科等方面的优势，积极参与全省中医临床优势培育工程和中医治未病健康工程，开发疗效确切、临床价值高的中药新药。以沐泽药业为引领，构建中医药全产业链，重点发展中药饮片，加强产学研合作，推进中药生产工艺、流程的标准化、现代化。以菊润科技和佘家镇中药材种植项目为依托，拓宽中药材深加工环节，开发药食两用中草药深加工产品，提升产品附加值和品质。
医疗器械与装备。依托全市高端装备制造和新材料产业发展基础，着力突破高端医疗装备及核心部件国产化的瓶颈问题，引进相关技术和企业，向早期诊断、精确诊断、微创治疗等方向发力，推动创新项目产业化，培育高端医疗器械产业集群。以朗明、颐兴、欣悦、如悦等为重点，大力引进发展智能化、可穿戴医疗设备及医疗监护器械等高端产品，积极开发高分子生物医学材料、新型生物医学材料制品、人工器官等新型产品，加快心血管支架、人造血管、人工关节等高附加值耗材的研发，形成从材料到终端产品的医疗器械产业链，提升医用耗材品质。
图3-5.1 生物医药产业发展路径图
图3-5.2 化学药产业发展路径图
图3-5.3 中医药产业发展路径图
图3-5.4 医疗器械与装备产业发展路径图
三、重点项目
专栏5:生物医药产业重大项目 生物医药:苏州美诺医药产业化基地项目，山东安华生物微整形注射制剂项目，邹平经济技术开发区生物医药产业园项目，滨州高新区生物医药产业园项目，医疗健康科研转化产业园项目，沾化生物医药产业园项目，滨州市无棣县医疗应急物资储备及医药特色产业园项目，阳信梨都生物阳信县生物医药产业园项目。 化学药:沾化贵邦化学2000吨/年新型医药中间体项目，广饶丽枫药用辅料项目，山东龙辰药业原料药及制剂产业化项目，滨州华康梦之缘年产10000吨D-乳酸项目。 现代中药:山东鑫谷中药多糖车间、中药多糖研发中心、院士工作站项目。 医疗器械与装备:山东朗明医养健康高端设备制造项目，山东齐悦高端纳米纤维膜材料产业化项目，山东如悦医疗医用一次性手套建设项目。 |
第六节 现代海洋产业
一、发展目标
充分发挥滨州市北部临港、临海优势，坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调，科学开发利用海洋资源，合理布局海洋产业，践行海洋强省战略，大力发展海洋装备、海洋生物、海水淡化及综合利用、智慧海洋、海洋高端服务等产业，迈出向海向洋新步伐，打造滨州特色现代海洋产业体系，加快建设海洋强市。
二、发展方向
海洋装备。依托北部沿海现有石化产业基础，重点发展海洋石油化工装备制造产业；以中海油渤中19-6、13-2凝析气田登陆为契机，重点发展海底软管、油气资源勘探、海上石油钻采等石油及海洋工程装备，打造海洋石油装备产业基地；以新能源装备制造产业构建“一港四园一基地”发展格局为契机，推动海洋风电高端装备规模化发展，打造全产业链的海洋风电现代装备制造基地；大力发展大功率船用曲轴、柴油机、发电机、动力定位系统等关键设备和系统，大幅度提高海洋装备配套能力和水平。
海洋生物。立足滨州海洋资源禀赋和产业基础，落实“海上粮仓”战略，壮大水产种业，建设国家级育种平台和良种繁育基地，推广高效生态养殖技术，推进水产养殖标准化改造升级，建设滨州特色、全国先进的“虾贝虫藻鱼”经济聚集区。以海洋为特色，加强研发投入，积极发展海洋休闲食品、冷冻食品、调味品、海洋保健品、美容产品等海洋生物功能材料等相关产业，促进精深加工和产业链上下游深度融合发展；积极参与“蓝色药库”计划，大力发展海洋中药、海洋生物疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和高端药品制剂，培育一批自主创新能力和综合竞争力强的龙头企业，形成国内有重要影响力的海洋生物产业基地。
海水淡化综合利用。加快海水淡化综合利用与海洋盐化工等产业链条深度拓展，在沿海工业园区配套建设海水淡化基地，加快推进鲁北碧水源海水淡化项目建设，推动海水冷却技术在沿海电力、化工等高用水行业的应用；加快海水提取钾、镁等系列产品开发，实现海水淡化工程“水盐化结合”一体化循环发展；依托金盛海洋、滨化等开发卤水以及海洋化工副产物苦卤等资源综合利用项目，实现海水多元利用，最大限度避免制溴废液和制盐母液外排对海域生态的破坏，建设以海水综合利用为核心的蓝色经济产业集群。
智慧海洋。大力实施“智慧海洋”工程，推进5G、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与海洋产业的深度融合。强化5G赋能海洋产业，围绕北部沿海地区，以海洋化工、海洋生物、海洋装备等优势产业为重点，打造一批典型应用场景；积极推广大数据、云计算在海洋产业中的应用，优化产品升级、故障诊断与预测、安全警报、生产计划与排程等问题，引导企业由产品制造商向服务提供商转型，不断延伸产业价值，助力建设智慧海洋协同创新公共服务平台。
海洋高端服务。以贝壳堤岛自然保护区为重点，深入挖掘盐田、红毯、滩涂等海洋资源，整合沿海自然古迹、沿海生态、海洋文化等旅游要素，重点发展海洋高端旅游，高层次设计发展滨海休闲度假、海洋文化体验、海洋产业融合创新等旅游业态和项目。放大滨州港枢纽功能和平台效应，重点发展高端航运服务，拓展航运金融、船货代理、分拨配送等全流程增值服务；依托沾化区临港产业园、海通、魏桥等港口物流园区建设，构建港口物流公共信息平台，拓展海洋智慧物流运输，发挥好海洋产业配套服务功能。
图3-6.1 海洋工程装备产业发展路径图
图3-6.2 海洋生物产业发展路径图
图3-6.3 海水综合利用和海洋盐化工产业发展路径图
三、重点项目
专栏6:现代海洋产业重点项目 海洋装备:无棣弘基高端渔业装备智能化生产工业互联网升级项目，山东金冠网具农业用网海产养殖网项目。 海洋生物:无棣“渤海贝仓”项目，无棣县海阔现代渔业经济园区建设项目，北海经济开发区海洋渔业生态产业园项目，瑞鑫生物基海藻地毯专用纱研发项目，滨州海缘海马养殖及育种基地建设项目，沾化区昶昇水产品深加工项目，渤海水产北海渤海水产种苗繁育中心项目，沾化区北部沿海“新能源+现代渔业”产业园项目，渤海水产现代渔业园区15万水体工厂化养殖项目，无棣正海贝类良种繁育及清洁生产标准化基地项目。 海水淡化及综合利用:山东鲁北高新技术开发区海水淡化一期项目、二期项目。 智慧海洋:滨州市智慧海洋项目，北方创信数字与智能化工厂建设项目。 海洋高端服务：北海经济开发区特色滨海旅游项目，沾化区休闲渔业文化旅游项目，无棣临海文旅开发东部、中部、西部片区项目。 |
第七节 通用航空产业
一、发展目标
积极参与国产大飞机制造，以建设民用运输机场和中国商飞C919大型客机功能板块在东营落地为契机，引进产业链上下游高端项目和企业，加大科技创新和研发力度，进一步完善提升通用航空产业链条。大力发展通用航空整机制造、零部件配套以及相关服务业，积极推广航空器在各领域的应用，加快建设国内重要的通用航空科技创新和产业发展高地。
二、发展方向
飞机整机。发挥沾化大高航空产业园与北海通用航空产业园产业基础优势，加强与高校、科研院所在飞行器制造等方面开展深度合作，推动通用航空飞机整机制造企业做大做强，积极对接和引进飞机制造企业，着力发展固定翼通用飞机、直升机、小型载人飞机、轻型水陆运动飞机、新能源飞机、无人机等，带动全市经济发展及产业升级，助推山东省乃至全国通用航空产业的高效发展。推进滨州大高航空高新产业园项目建设，大力发展航空器制造，由钻石飞机系列拓展到大飞机系列，扩大飞机组装业务，建成全国知名的通用航空装备制造产业园区，打造成国内领先的总装制造基地。依托山东华枫引进国际先进的整机生产技术，大力发展轻型商务机、直升机、无人机、轻型固定翼飞机，促进通用航空产业技术在国内孵化转换，提升北海经济开发区通用航空产业基地的发展水平。
飞机关键零部件。依托全市现有通用航空产业基础，延长通用航空飞机制造上下游产业链条，增强飞机制造企业科技创新能力和自主研发能力，打造集研发制造于一体的通用航空全产业链体系。以中国商飞C919大型客机功能板块在东营落地为契机，积极参与ARJ21支线飞机和C919大型客机项目研制与批产配套，突破飞机零部件关键技术及装备，推进航空电子设备、航空液压件、飞机航电系统、航空材料等配套体系开发制造，培育航空装备发展模块，提升全市在航空材料、航空零部件领域的配套能级，带动全市通用航空装备整机制造及零部件制造产业发展，建成航空制造集聚区。
依托全市轻量化铝材料产业能级，凭借铝合金易加工、轻质、耐腐蚀及强度良好等特点，引进并培育通用航空飞机及零部件制造企业，大力发展大型客机、战略运输机、战斗机的机翼主翼梁、翼身对接肋、机身承受力框等；强化三星与中国航天基金会的合作，推动山东裕航在航空航天应用领域跨越发展。推动钛合金、树脂基复合材料、特种纤维材料以及高端稀土特钢等在通用航空制造领域的应用，提高技术与材料国产化比例，配套发展航空电子、导航仪表、航空救生装备、客舱系统、发动机等核心零部件制造。
通用航空服务。坚持市场化导向、多元化投入，高标准规划建设“141”航校，完善山东航空学院飞行员一体化培养体系。以航校建设为引领，持续加大政策和资金支持力度，高水平建设区域性飞行实训基地，构建多层次、全方位的航空人才培养体系。发挥山东航空学院航空专业学科优势，探索政校企合作新模式，高层次建设大高产教融合示范区。建成集飞行训练、航理教学、专业实习、行业培训、创新创业和社会服务为一体的国际知名、国内先进的航空人才培养基地。完善通用航空机场配套建设，拓宽航线运输业务；扩大通用航空在抢险救灾、医疗救护、工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等领域的应用，促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展，大力发展“通用航空+旅游”模式，拓展低空飞行旅游项目，引领新兴大众消费。强化完善通用航空保障基地FBO（固定运营基地）、FSS（飞行服务站）、MRO（维修、运行中心）建设，做大做强航空辅助产业，为航空服务产业保驾护航，完善滨州市航空产业发展链条，推动滨州市航空产业的全面发展，加快建设特色鲜明的通用航空产业综合示范区、临空经济示范区、航空产业园、航空小镇、飞行营地。
图3-7 通用航空产业发展路径图
三、重点项目
专栏7:通用航空产业重大项目 飞机整机：滨州钻石DA40型系列飞机生产制造项目。 飞机关键零部件：山东亚太航空零部件及军工产品精密五金件的精加工项目。 通用航空服务：滨州学院航空飞行实训基地建设项目，“141”航校项目，滨州魏桥国科高等技术研究院智能化巡飞系统项目，大高航天文化旅游项目，大高航空高新产业园区项目，大高航空产业孵化器项目，大高产教融合实训基地建设项目。 |
第八节 绿色环保产业
一、发展目标
深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续推动传统产业绿色低碳循环化转型，加强培育以“低碳”为特征的绿色环保新兴产业，积极推广高效节能、先进环保、资源循环利用产业新技术新产品，加快构筑绿色低碳循环产业体系。
二、发展方向
高效节能。引导企业持续实施能量系统优化、节能技术改造，加快节能技术装备、产品研发、产业化和推广应用，全面深化各领域节能。发展高效节能技术和节能装备产品，重点推动节电、节煤、节油等高效节能新技术研发及高效节能装备的开发。发展绿色节能建筑材料。鼓励节能服务产业发展，培育一批专业高效的节能服务公司。推动电力、建材、有色、化工、石化等重点行业加强低碳发展技术路径研究，力争“十四五”末全市高耗能行业节能标准达到国内领先水平。
先进环保。加强水、大气、土壤污染防治、海洋环保、低碳发展等先进环保技术装备推广应用和集成创新。重点加强先进环保产品研发和产业化。鼓励发展环境保护监测仪器及电子设备制造。引导重点行业企业运用新技术、新工艺进行清洁生产改造和提升。培育一批有特色、高水平的专业化环保服务公司。积极培育环保产业集群和特色园区。
资源循环利用。推进国家级和省级园区（开发区）实施园区循环化改造，开展近零碳排放区建设工程及生态工业园区建设，加强能源资源的梯级利用和系统优化，推进资源综合开发、全面节约和循环利用。构建废旧资源循环利用体系，推广废旧资源分类回收利用技术及装备，推行线上线下融合回收模式和生产企业“逆向回收”模式，推行清洁生产和再制造生产模式，推动循环经济模式由企业内部向企业之间扩展。加强再生铝供应链创新应用，打造全国再生铝循环产业基地。深化与德国在再生铝、报废汽车、电池回收以及再生技术研发等方面合作，推进邹平中德再生循环产业园建设。重点围绕铝产业赤泥、化工产业大宗固废等发展难题，深度开发固体废物资源高效利用新技术新应用，开展应用型研究和探索，加快共性关键技术研发及应用示范。促进农林养殖废弃物、餐厨垃圾的资源化利用及水资源的节约与综合利用新技术的发展。
图3-8 绿色环保产业发展路径图
三、重点项目
专栏8:绿色环保产业重大项目 高效节能：海丰电缆年产10万千米环保节能电缆项目，信泰节能年产400万平米真空绝热板及20000吨超细微玻纤芯材项目，格瑞禾正外保温铝合金节能系统性材及门窗研发生产基地，山东鼎魁水资源再利用设备项目，龙创塑料年产10000吨可降解农膜及14000吨节水滴灌带项目，卡尼什高效低氮冷凝锅炉项目，普惠动力地热能高效利用设备的研发与应用及智能装备产品开发。 先进环保：渲和新材料（滨州）新型唂粉环保砂新材料研发、生产、技术推广项目，京阳生物年产20万吨具有土壤修复功能的碳基生物肥产业化开发建设项目，汉博昱洲年产50万吨捕碳固碳材料及配套项目，雅美科技废气处理系统升级改造项目，大有新能源16万吨年液化气叠合装置清洁生产技改项目，愉悦家纺印染清洁生产技术与装备改造提升一体化项目。 资源循环利用：宏顺循环中欧循环科技产业园，滨州大通产业园绳网国际智慧物流产业园，滨州临港化工产业园污水处理及回用一体化项目，华滨众诚土壤污染防治修复中心项目，绿然环保8万吨/年铝灰综合利用项目，中泰化学60万吨/年干气综合利用制苯乙烯及配套项目，智惠新能源农作物秸杆综合利用及配套仓储项目，科臻环保危险废物综合处置中心项目，成达新能源干气制氢装置升级改造二氧化碳回收项目，大正节能50万吨/年冶金固废回转窑尾渣综合利用技术改造项目，鲁东报废机动车年回收拆解20000辆报废机动车项目，澄林特环保年综合利用36万吨危险废物项目，滨州智棣工业固体废弃物资源化综合利用项目，聚杰环保危险废物资源处置综合利用项目，本本鼎综合利用固体废物年产4.8亿块新型建材项目(二期)，流坡坞镇畜禽粪污收储运体系建设，魏桥海逸赤泥大规模综合利用生产新材料项目。 |
第九节 新兴服务业
一、发展目标
鼓励服务领域通过产业链整合、供应链集成、价值链提升及生态链维护，不断衍生叠加出新的服务环节和服务内容，推动生产性服务业、创意设计、创意文化、互联网金融、电子商务、检验检测、远程医疗等引发产业体系变革的新兴服务业大发展。
二、发展方向
新兴生产性服务业。促进生产性服务业与先进制造业融合发展，将新兴生产性服务业作为促进产业结构转型升级的重要力量，促进经济提质增效升级。加快推进交通运输、电子商务、节能环保等生产性服务业数字化进程。鼓励企业搭建智慧物流服务平台，实现数据实时共享、智能仓储管理等应用。聚焦商务运营、金融、研发、检验检测等更具控制力的高能级新兴生产性服务功能，重点支持渤海先进技术研究院检验检测中心发展。
数字创意服务。加快推进工业设计工具和软件的开发应用，鼓励发展产品设计、工艺流程设计以及其他工业服务设计，支持企业建设工业设计公共服务平台。实施创意品牌培育工程，支持骨干企业设立创意设计机构，建设创意设计产业聚集区。发展特色化建筑设计产业，积极利用BIM等数字技术，提升城市、建筑、园艺规划设计服务水平。创新发展电子商务，发展“云商场”“云展会”等线上运营模式，搭建一批具有电商运营和品牌孵化能力的电商综合服务平台。
现代文化创意。推进研发设计、工业设计、广告设计、相关产品设计和包装设计等文化创意产业跨界融合。加强IP开发和转化，充分运用动漫游戏、数字艺术、创意设计等产业形态，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。培育壮大数字文化装备制造产业，支持虚拟现实头戴显示设备、人机交互装置等设备的研发制造。提升发展共享经济，支持传统媒体与网络图书馆、交互式网络电视等新产业新媒体融合发展。
医养健康服务。全力打造全省医养结合先行市，进一步优化医疗卫生机构布局，鼓励医院之间建立医疗联合体，推进智慧医院建设。以欣悦AI+5G智慧互联网医疗体系为引领，加快发展“互联网+健康医疗”，开展远程服务及移动医疗，提高智能化医疗服务水平。充分发挥山东齐悦医养健康联合体项目示范引领作用，加快培育高端医疗服务基地和医养健康产业集群，支持滨州欣悦康复医院睡眠中心特色发展，鼓励高新区建设国家级山东健康睡眠特色小镇，推行“医养健康+高服配套”发展模式，打响“幸福黄河”健康品牌。
图3-9 新兴服务业发展路径图
三、重点项目
专栏9:新兴服务业重点项目 新兴生产性服务业：魏桥国科（滨州）研究院，滨州市渤海公共科技园区创新服务平台，黄海科学技术研究院暨产业园，山东人工智能产教融合基地建设项目，中国铝谷工业互联网公共服务平台项目，智慧大厨房公共服务平台建设项目，山东中一厨具电商物流产业园，滨州大高航空物流产业园，鲁北•四港联动多式联运智慧物流中心项目，山东京博智慧园区及产教融合基地建设项目，博兴鲁北智能冷链储运中心项目，阳信县冷链物流港，滨州高新区粮食物流项目，中国供销•滨州农产品电商物流园项目，蒲姑（山东）农产品智能物联冷链仓储、交易及配送项目，滨海水产品城乡冷链物流基础设施建设项目，农商枢纽交易平台沾化港冷链物流设施建设项目，滨州制造业与物流业融合示范项目，沾化临港产业园智慧物流园项目。 现代文化创意：滨州市滨城区融媒体中心建设项目，无棣古城文物群保护利用项目，无棣县智慧文旅项目，无棣县文化中心改造提升项目，大高航天文化旅游基础设施项目。 数字创意服务：滨州传媒文创孵化中心建设项目，无棣大良恒电商物流产业园，博兴县国际会展中心项目。 医养健康服务：山东齐悦医养健康联合体项目，优抚医院优抚对象（社会老人）医养结合项目，国昌怡心园高端养老项目。 |
第十节 未来产业
一、发展目标
准确把握世界科技发展趋势，聚焦科技创新先导、前沿和战略性新兴产业尖端领域，加强对未来产业实施全局性谋划、整体性推进。以重大创新平台为支撑，以重大战略项目为引领，发挥企业创新主体地位和主导作用，加快突破关键核心技术，集中优质资源大胆发力空天信息、生命科学、人工智能、尖端材料、前沿信息、氢能及储能、智能制造等未来产业。力争到2025年，初步形成特色鲜明、重点突出、布局合理的未来产业发展格局，未来产业发展规模明显提升，产学研体系基本完善，在优势领域形成高端引领态势，成为全省重要的未来产业策源地和示范应用高地。
二、发展方向
空天信息。贯彻航空强国战略，突破发展航天育种等细分产业，推动空天信息产业与制造业、现代农业、数字经济等领域深度融合。航天育种。发挥山东滨州国家农业科技园区基础优势，以山东太空农业科技航空种源创新项目为引领，突出利用航天育种专家力量，强化航天育种机理研究，加快利用航天和空间科技交叉技术进行植物新品种培育，形成一批具备耐盐碱、高产优质、抗病等特殊性的植物新品种。
生命科学。落实健康中国战略，依托滨州学院、滨州医学院、山东康养职业学院等平台建设，推动智慧医学与医养健康、生物医药工程等重点细分领域发展。智慧医学与医养健康。高起点建设山东康养职业学院，应用智慧诊疗等先进研发技术，建设医养健康等服务平台，大力开展网络化、智能化、多层次的医学教育和医养服务。提升滨州医学院办学条件，鼓励政府、高校、企业联合参加生命科学尖端人才峰会、生命科学和生物技术产业领域院士论坛、成果对接会等，实施“双招双引”工程，放大“全国大睡眠数据中心”等功能，争取重大科研项目落户滨州。生物技术。发挥海洋生物资源优势，依托天顺、悦翔等构建海洋药物与生物制品研发平台，重点发展海洋创新药物。强化资源要素供给，加快推进邹平市医药产业园项目建设，引进国内外先进疫苗、医药制造研发项目及企业，形成承接长三角和国内外医药新技术的中试聚集区。
人工智能。谋划推进人工智能创新平台建设，支持滨州理工大学（筹备中）筹建未来技术工程学院。聚焦关键核心技术、创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态等重点方向，推动人工智能技术的产业化与集成应用，“十强”现代优势产业+人工智能深度融合发展。到2025年，打造以产业龙头企业为引领的人工智能创新应用示范高地。智能感知技术。以魏桥、愉悦等龙头企业智能穿戴设备开发为基础，鼓励向传感器等核心器件研发，研发新应用场景的新型智能传感器，推动高精密智能传感器产业发展。核心基础软件。加快推进工业设计工具和核心基础软件的开发应用，鼓励发展产品设计、工艺流程设计以及其他工业服务设计。新一代超级计算。大力发展黄河三角洲云计算大数据中心，赋能信息技术产业发展。
尖端材料。聚焦突破“卡脖子”技术和产品，依托魏桥国科（滨州）研究院、黄海科学技术研究院等产业研发平台，重点围绕电子信息材料、先进高分子材料、石墨烯新材料、第三代半导体材料等领域突破关键核心技术，培植壮大产业规模。电子信息材料。发挥魏桥国科及重点材料企业研发平台作用，重点发展光刻胶、光敏聚酰亚胺和液体环氧封装材料、高纯试剂和气体、聚氟乙烯苯背板膜等电子化学品，发光陶瓷、光纤晶体材料等新型显示材料，超微粉、镀膜、纳米改性材料等纳米功能材料。先进高分子材料。发挥全市新材料产业基础优势，重点发展聚砜、聚苯砜、高端TPU、特种尼龙等高性能树脂和全生物降解塑料制品，高端氟硅聚合物、医用含氟中间体等氟材料，可穿戴设备等特种有机硅材料，超高分子量聚乙烯纤维及其复合材料等高性能纤维；研发用于3D打印的TPU柔性材料、可降解材料、金属材料、组织器官材料等。石墨烯基新材料。重点发展石墨烯基碳纤维、电池用石墨烯负极、石墨烯改性重防腐涂料、石墨烯散热膜、环保型石墨烯基耐腐蚀性图层等，拓宽在先进电池、柔性电子、光电信息等领域应用。第三代半导体材料。加快碳化硅、氮化镓、氧化镓等第三代半导体材料研发，推进晶体材料、器件制造、模块及系统应用等产业集聚发展。
前沿信息。以滨州电子信息产业园等产业平台为载体，积极承接京津冀、长三角、粤港澳等发达地区信息技术产业转移，提升新一代信息技术产业研发创新能力和融合发展能力。重点推动云计算、大数据等新一代信息技术创新突破，推动集成电路等产业发展，重点培育发展行业应用软件等，扩大信息技术融合应用领域和范围。区块链。拓展区块链在金融、教育、医养健康、供应链、信息监管等领域场景应用，加强专业人才培养。工业互联网。加强与数字经济头部企业战略合作，引进卡奥斯、犀牛等工业互联网企业在滨州开展应用示范，做大做强中国铝谷工业互联网等公共服务平台，加快培育华纺等本地有行业专业特色的工业互联网解决方案服务商，构建涵盖工业互联网平台、系统解决方案、网络设备、工业软件、控制系统的产业链。
氢能及储能。聚焦“碳达峰 碳中和”重大战略，将发展氢能、储能作为推动产业升级、优化能源结构的重要引擎。重点立足全市氢能发展基础，发挥滨州处于“鲁氢经济带”优势，探索建设集氢气创新研发、关键材料生产、装备制造、产品应用、商业运营于一体的氢能与燃料电池产业链，打造绿色氢能及装备制造产业基地，以产业发展推动氢能在交通、能源、工业等领域应用示范；实施“氢进万家”科技示范工程，引导氢能进入居民能源消费终端。绿色制氢。大力发展氢气提纯技术，提高工业副产氢利用率；推进可再生能源电解水制氢，逐步降低制氢成本。高密度储氢和低成本运氢。推进氢气储运从低压向高压，气态向低温液态、固态、有机氢载体等多相态方向发展，提升氢气储存运输能力；研究高效储氢材料制备及高压高密度储氢罐碳纤维、密封、耐久性等技术；探索高效、智能氢气输送管道建设。燃料电池系统。深化与清华工研院资本投资方等科研和资本机构合作，规划建设氢能产业园，重点突破质子交换膜、催化剂、膜电极、双极板、循环泵、阀组件等核心部件制造技术，发展下一代零功耗、全温区“氢+固态锂”电-电混合动力电池技术及高功率密度氢燃料电池变流装备制造技术。储能关键技术与装备。以提升分布式新能源并网消纳为目标，发展低成本、高容量、高可靠储能装备，突破海量分布式储能智能管控技术，推动在轨道交通、新型电网、道路运输等领域规模化应用。
智能制造。以制造业全流程智慧化为发展方向，以整机创新发展为关键支撑，促进智能制造产业链纵向延伸，深入推进制造业数字化转型、智能化升级。重点突破细分领域关键技术，着力发展高端智能装备、智能机器人等，重点行业骨干企业实现智能转型，加快打造智能制造新模式，以打造世界先进制造业基地为目标，全面开创“实业滨州”新局面。高端智能装备。重点研发高速高精、智能复合数控机床、特种加工机床；微纳制造装备、增材制造装备；机器人协同智能制造单元、智能化柔性加工生产线等智能制造成套装备、车间物流智能化高精度移动终端、智能立体仓储；高速重载智能物流装备以及高性能智能传感、检测与控制系统等。智能机器人。引导一批有实力的龙头企业进军机器人产业领域，重点突破人机自然交互、人机对抗与协作、多机器人协作、机器人自主作业等共性关键技术，研究高端柔性制造工业机器人、对抗性运动机器人、恶劣环境下作业机器人、重大基础设施运维机器人、公共社会安全与生产安全智能处置机器人、智能诊疗及康养监护机器人等机器人技术与系统。智能制造新模式。以互联网、物联网、大数据云计算等技术为基础，突破个性化定制、协同设计、制造资源共享、协同制造、云制造等关键技术，搭建全产业链协同共享，线上线下相结合的云制造平台，为未来制造新模式提供数字化、智能化解决方案。
三、重点项目
专栏10:未来产业重点项目 重大创新平台：渤海先进技术研究院，魏桥国科（滨州）研究院，黄海科学技术研究院，滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院，滨州市海洋发展研究院等。 重点园区：沾化大高航空产业园，山东滨州国家农业科技园区，滨州电子产业园，京博新材料产业园，滨州黄河科技产业园，鲁北（滨州）风光储一体化基地等。 空天信息产业项目：山东太空农业科技航空种源创新项目等。 生命科学产业项目：山东康养职业学院，山东齐悦医养健康联合体项目，愉悦家纺人造血管项目，欣悦健康智能康养辅具产业化项目，邹平市医药产业园项目等。 人工智能产业项目：滨州市渤海公共科技园区创新服务平台，黄河三角洲云计算大数据中心等。 尖端材料产业项目：国科天骥（滨州）超高精细光刻胶项目，中科盛视科技远距离激光选通成像技术项目，载元裕能年产16.9万吨湿电子化学品项目，中柔新材料柔性屏（折叠手机电脑，卷曲屏幕）用含氟聚酰亚胺（CPI）产业化项目，愉悦家纺多孔纳米超级电极碳产业化项目，齐悦科技高端纳米纤维膜材料产业化项目，斯源新材料年产10万吨生物降解新材料项目，滨州双峰石墨年产7000吨核级碳材料及制品项目，魏桥国科研究院高端电子专用材料基地等。 前沿信息产业项目：中国铝谷工业互联网公共服务平台项目，愉悦家纺纺织印染智能化改造与工业互联网平台建设项目，长威电子汽车控制与安全系统及新能源汽车半导体分立器件智能制造项目等。 氢能及储能项目：邹平市氢能重卡物流示范园项目等。 智能制造产业项目：华纺股份有限公司智能绿色工厂，基于5G的活塞智能制造工程项目，山东卢斯得工业机器人研发及智能化装配车间项目，山东润龙年产500台高端精密数控机床建设项目，沾化区拓宇智能制造产业园等。 |
第四章 坚持体制机制创新，加快拓宽产业发展新路径
创新产业发展路径，加快实施产业链、供应链、创新链、要素链、政策链“五链”耦合发展模式。突出提升创新策源能力，完善创新平台体系建设，强化人才引进培养，推进产业孵化和成果转化，实现创新链与产业链深度耦合；突出加强土地、资金等要素资源配置，集中优势打造战略性新兴产业集群和未来产业园区，提高产业在国际国内市场竞争力，实现要素链与产业链深度耦合；突出夯实产业基础再造和链条提升，重塑产业根基，实现供应链和产业链深度耦合；突出惠企政策激励，加强多元资金扶持，实现政策链与产业链深度耦合。培育创新主体，以数字赋能实体经济深度渗透融合，促进“五链”耦合往下深、往细做、往实里走，开辟全市产业生态高质量发展新境界。
第一节 着力构建创新发展支撑体系
打造高能科技创新平台。争取国家和省级重大创新平台在滨州布局，深化与山东产业技术研究院、能源研究院、人工智能研究院等合作，加快引进“国字号”“省字号”分支机构。突出应用研究，强化“五院十校”核心带动，加快推进渤海科创城建设，打造全国先进的国际化科创高地，重点推进技术创新中心、工程研究中心、重点实验室等重大创新平台及其科技基础设施建设。
培育发展新型研发机构。支持现有化工、纺织、装备、新材料、海洋等领域新型研发机构规范建设并发挥作用。加快建设新一代信息技术、生物医药、通用航空、绿色环保等领域新型研发机构。支持行业龙头企业与科研机构共建联合实验室，创建国际水平的科学研究实验基地。
实施关键核心技术攻关。探索关键核心技术攻关新型举国体制的“滨州路径”，围绕滨州产业发展和核心技术瓶颈，聚焦源头创新和强链补链延链需求，重点在新能源、新材料、生物医药、工业软件、高端装备等领域，积极争取参与国家重大科技攻关，加快突破一批前沿性、引领性技术。探索构建基础研究社会多元化投入模式。采用“揭榜制”“组阁制”“包干制”“立军令状”等组织方式，优化和创新支持方式。
提升企业整体创新能力。完善创新成果市场转化体系，促进各类创新要素向企业聚集，激发企业创新创业内生动力，深化企业创新主体意识，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。激励企业加大研发投入及人才投入。挖掘弘扬企业家精神，提高企业全员创新意识，提高企业创新核心能力。引导企业建立现代化企业制度，提升企业创新实施能力。
构建良好创新生态系统。深入整合各类创新要素，建设政府、企业、科研院所、高层次人才、人力资源“五位一体”的共享生态圈，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化 +科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。推动产教融合发展，引导龙头企业牵头组建创新联合体，突出应用型研究和创新转化，加强科学交流与技术合作。加大创新政策支持。实施管理机制创新，破除战新产业发展体制障碍，在守住法律和风控底线的前提下最大程度简化监管流程。发挥“金融赋能”作用，完善产融服务中心功能，创新金融科技产品，开展科技金融对接活动，放大科技成果转化贷款风险补偿、贴息贷款政策示范效应。加强创新资源的开放共享，强化新型信息基础设施建设，超前布局“智能滨州”，重塑传统实体经济形态。推动本土技术标准国际化，强化知识产权保护。
激发人才创新创业活力。加强战略性新兴产业人才培育引进，实施产业领军人才汇聚行动，深化“渤海英才杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程，制定战新产业紧缺人才引进目录。大力培养复合型、应用型高水平工程师和高技能人才，实施“渤海工匠”培育工程。强化高素质企业家队伍建设，健全企业家中长期培训体系。支持高等学校科技园争创国家产教融合示范基地，创新人才培养模式，实施紧缺类、实用型、技能型和创新型人才培养工程。深化人才制度改革创新，优化人才服务保障体系，争创省级人才管理改革试验区和人才生态示范区。
专栏11：重大创新平台 五大核心研究院：渤海先进技术研究院，魏桥国科（滨州）研究院，黄海科学技术研究院，滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院，滨州市海洋发展研究院。 省级以上科创平台：滨州渤海活塞企业技术中心，山东滨州亚光毛巾企业技术中心，西王集团企业技术中心，华纺股份企业技术中心，山东三星企业技术中心，京博农化企业技术中心，滨州渤海活塞发动机核心组件国家地方联合工程实验室，京博国家烯烃催化与聚合重点实验室，滨州亚光家纺工业设计中心。 新型研发机构：黄河三角洲京博化工研究院，山东黄河三角洲纺织科技研究院，山东创新合金研究院，山东鲁北国际新材料研究院，山东铝谷产业技术研究院，魏桥国科（滨州）科学工程产业技术研究院，山东开泰智能抛喷丸技术研究院。 |
第二节 加快培育现代优势产业集群
培育壮大龙头企业。聚焦新材料、高端装备等引领型产业，大力培育在全球和全国具有话语权和影响力的“链主型”企业。支持魏桥、京博等行业龙头企业，建设以企业为主体、主导产业为特色的产业园区，延伸产业链，实现大发展大提升。实施创新百强企业培育工程，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、医养健康等重点领域，培育成长性好、发展潜力大的创新型龙头企业。鼓励支持五大引领型产业龙头企业主导或参与制定国家标准、行业标准、地方标准，培育行业标准“领跑者”标杆企业。实施本土跨国公司三年培育行动，打造牵引力强的航母级企业。
推进集群协同发展。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，培育更多“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”“专精特新”企业。加快推动集群内部大中小企业协同创新发展，鼓励骨干企业与研发机构、中小企业联合组建技术创新战略联盟，探索组建产业链协同创新中心，开展集群关键共性技术攻关，优先支持建设一批省级及以上产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心等创新平台。支持制造业龙头企业构建基于互联网的分享制造平台，提升龙头企业与中小企业协作配套能力。打造具有国际国内竞争力的战略性新兴产业集群。推动建设省级及以上“双创”示范基地和创新创业共同体，形成从创新到创业再到产业化的完整路径。
强化集群园区化发展。大力推动生产要素聚集和优化配置，将经济（技术）开发区、高新区和各类产业园作为产业集群发展的主要承载区，积极探索“政府引导+企业主导+市场化运营”发展模式，引导集群园区化、特色化、差异化、协同化发展，加快构建多类别、宽覆盖、有机联络的新兴产业集群。着眼于迈向全国价值链中高端，以“世界铝谷”等一批园区产业平台为基础，实施产业链招商模式，重点吸引世界500强企业和产业链引擎型项目落地园区，聚集一大批设计、研发、制造、检测以及后市场服务等中小型配套与服务企业入驻，培育形成一批产业链条完整的战新产业集群。
第三节 深入实施实业强市发展战略
实施产业基础再造工程。拓展和深化“工业强基”工程，围绕“工业四基”领域和信息技术领域，聚焦战略性新兴产业关键环节、关键领域、关键产品，加强技术攻关，提升自主化发展水平。加快探索“科创飞地”模式，加强与京津冀、长三角、珠三角的产业合作。建立产业基础能力评估体系，对产业链、供应链和关键技术进行定期调查评估，持续优化提升全市创新链、供应链、产业链和价值链。建设工业基础能力再造核心工厂，引进关键核心技术和工艺集成且不断自我优化的现代化企业，围绕“工业四基”集成要素、优化流程、培育人才。加强引导传统产业向战略性新兴产业转型升级，加速产业融合，推广互联网+制造、人工智能+制造、制造+服务等融合模式，推动全链条产业升级。培育国家“工业强基”工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业和项目，推动产业基础高级化。
实施产业链提升工程。落实产业链“链长制”，依托龙头企业，分类组建产业链上下游企业共同体，优化产业链分工协作体系，支持企业加强产业协同和技术合作攻关，打通堵点、连接断点，形成核心技术自主可控、上下游一体化的产业生态，增强产业链的竞争力和韧性。围绕提升价值链部署创新链，聚焦制约产业链提升的核心关键技术，建立产业链重大技术攻关清单，精准引进创新能力强、主导产业价值链完善、产业形态优化、带动作用大的强链、建链、补链、保链项目。实施制造业首台（套）提升工程，加大技术装备首台（套）、材料首批次、软件首版次示范应用支持力度，推广应用关键领域核心技术产品。推动产业要素投入结构的高级化，充分发挥高层次人才和科技金融等高级要素对自主创新能力培育的积极作用，推动产业链向高端化、智能化方向发展，引导各类生产要素向产业链上下游企业集聚，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，提升产业链现代化水平。
第四节 加快推动数字赋能经济发展
加速产业数字化转型。加快工业互联网建设，推动全市企业加快“上云上平台”，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型，到2025年，上云企业达到20000家。实施新一轮企业技术改造行动，加快推进“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能制造示范工程，提升装备数控化、生产线数字化和工厂智能化水平。加快建设一批智能工厂、数字化车间，培育一批“互联网+协同制造”示范企业，推动全方位、全产业链条的数字化升级，打造数字经济新实体。引进卡奥斯、犀牛等工业互联网企业在滨州开展应用示范，加快培育华纺等本地有行业专业特色的工业互联网解决方案服务商，鼓励企业积极申报山东省人工智能赋能制造业应用场景。加快“数字魏桥”建设，推进渤海活塞、华纺等国家智能制造试点示范，探索可复制、可推广的新业态和新模式。
培育发展数字产业平台。深化与华为、京东等国内外数字经济龙头企业战略合作，建设市级数字经济产业园区，依托县（市、区）开发区等载体，重点建设黄河数字经济产业园、滨城区数字经济产业园、惠民县绳网数字经济园区、阳信电子信息产业园、中关村智酷（滨州）数智双碳先导区等，打造立足滨州、辐射环渤海地区的数字经济产业高地。规划建设滨州市大数据产业研究院，支持数字化服务平台企业提供多层次、多样化服务，帮助中小微企业转型升级，减成本、降门槛、缩周期，提升企业发展活力。支持企业打造产业“数据中台”，整合、集聚、共享行业资源，建设跨时空的虚拟产业园和产业集群。
构建数字化产业链。打通产业链上下游企业数据通道，促进全方位供需调配和精准对接，以数据供应链促进产业链高效协同，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。实施“数据赋能”行动，以搭建的工业大数据产业创新合作与对接平台为支撑，构建应用牵引、跨界融合、开放共享的产业体系。鼓励企业通过数字技术调整产品和服务供给，激发智能终端、本地电商、数字内容、文化创意等数字经济消费需求。
打造数字化生态。全面推进数据资源开放，加快制定数据资源开放、流通、交易相关机制，健全高质量数据资源体系，支持“铝谷”大宗商品交易中心等一批交易平台建设。深入推进“互联网+政务服务”，构建跨部门大数据共享交换平台，推动形成统一开放的部门大数据体系。鼓励社会组织、行业机构建设行业性数据资源开发平台，支持产业集群整合行业资源，鼓励社会服务机构利用数据资源开展重大问题研究，推动数据资源价值发现、创新应用。发挥市数据开放门户网站作用，推动公共数据资源适度、合理跨部门共享和向社会开放。
专栏12：数字经济产业园 数字经济产业园：黄河数字经济产业园、滨城区数字经济产业园、沾化区渤海电子产业园、中关村智酷（滨州）数智双碳先导区、惠民县绳网数字经济园区、阳信电子信息产业园、博兴县数字经济园区。 |
第五节 更大力度推进对外开放合作
构建高层次开放格局。持续提升对外开放层次，优化对外开放布局，紧抓“双循环”发展机遇，推动内外贸一体化发展。培育壮大优势出口产业集群，持续深化国际产能合作，推进优势产能对外投资合作。支持企业调整生产供应布局，鼓励依托化工、高端铝、电子元器件等特色集群建设外贸转型升级基地。扩大服务贸易，推动研发服务、创意文化、医养健康服务等服务出口，推进服务贸易健康发展。支持搭建数字贸易平台，共享数字贸易成果，打造数字贸易新引擎。
建设多元化开放平台。鼓励战略性新兴产业领军企业组团开拓国际市场，融入全球技术创新网络，促进国际产业循环。坚持共商共建共享原则，鼓励战略性新兴产业集群融入“一带一路”建设，积极建设面向战略性新兴产业治理的国际合作平台，提升集群国际影响力。鼓励政府对标世界一流，制定中长期集群国际合作计划，与相关领域有国际影响力的企业、大学、研究机构等建立合作关系。
持续完善开放机制。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资促进和服务体系，优化完善招商引资工作机制，促进贸易和投资便利化和自由化。创新利用外资方式，优化利用外资结构，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革，建设更高水平开放型经济新体制。围绕产业发展方向，强化采用产业链式、资本式等招商方式精准招商。
第六节 持续加强惠企政策激励引导
加强政府资金引导。建立财税支持机制，统筹安排市级各类财政资金，设立战略性新兴产业专项资金，激励产业高质量发展。充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本投入，持续推进科技金融深度融合，对符合战略性新兴产业发展方向，对产业发展有重大影响的重大项目给予重点扶持。建立项目滚动接续机制，用好专项债资本金政策，放大投资带动效益。强化战略性新兴产业项目统筹建设，探索优化政府采购模式。全面落实国家高新技术企业、软件企业、小微企业等各项税收优惠政策。
加大金融政策支持。加强金融体制改革，提高金融资源配置效率，健全地方金融支持体系，加强投融资平台建设，创新投融资方式，提高金融服务实体经济能力。引导金融机构加大对战略性新兴产业的融资支持力度，实行利率优惠，鼓励创新和发展适合企业资金需求特点的金融产品和服务模式。发挥政府各类融资平台作用，大力推动金融产品和服务方式创新。强化与市级投融资平台、政策性银行、社会资金的联系合作，鼓励中小微企业的信贷风险补偿机制。实施资本赋能强市战略，推动优质企业科学规划路径，加快进入境内外资本市场。
严格知识产权保护。实施重点产业知识产权行动计划，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护意识，激发全社会发明创造积极性。加强专利技术展示交易合作，与国家、省级知识产权运营专业机构对接，定期组织开展专利技术对接活动，促进知识产权转移、转化和实施。加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展。大力倡导创新文化，持续开展知识产权教育普及工作，提升全社会的知识产权意识。
第五章 坚持多策综合发力，强力推动各项工作落实
第一节 加强统筹协调
充分发挥规划的战略导向作用，发展改革部门做好规划实施协调落实工作，有关部门制定分项目标和任务实施方案，对标对表，挂图作战。制定年度计划，协调解决产业发展的重大问题。统筹协调，强化各产业企业之间协作，实现“抱团式”集聚发展。相关责任单位要服从大局，紧密配合，主动跟进，结合重点产业，细化实化工作措施，确保高质量、高效率落实规划任务。
第二节 强化项目引领
坚持把项目建设作为推动发展的强力引擎，围绕战略性新兴产业发展总体工作安排，严格落实重大项目推进工作，总体谋划新建项目，分步有序实施。强化对重大项目的督导、服务工作，各级各部门要强化责任意识，主动作为、密切配合、形成合力，协调解决重点项目建设中存在的困难和问题，为工程建设提供坚实保障，确保项目顺利推进。强化招商引资项目统筹，紧盯战略性新兴产业前沿领域精准招商。做好项目库动态调整工作，突出项目先进性、引领性、可操作性，构建“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目推进长效机制。
第三节 开展双招双引
聚焦产业链招商，进一步吸引战略性新兴产业高质量项目。组建专业的“10+5+N”招商团队，科学谋划招引方向，围绕战略性新兴产业延链补链强链实施招引计划，发挥企业主体作用，进行精准靶向招商。坚持招商引资与招才引智相结合，围绕重点招商方向，对人才、技术、资金、政策等系列资源要素进行综合性招引，开展全方位、深层次的宣传活动，在全市范围内营造招商引资和招才引智的浓厚氛围。营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，狠抓各项政策落实。
第四节 推动示范引领
统筹协调研发平台、行业协会等多方资源，为战略性新兴产业发展注入强大动能，培育战略性新兴产业集群，积极探索产业发展新业态、新模式。强化品牌引领作用，支持企业加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制，鼓励企业参与标准制定，开展质量认证，培育国际知名自主品牌。加强试点示范引领作用，加快开展先行先试，全面提升创新发展能级，在技术创新、业态创新和体制机制创新方面探索实践有效的经验和模式，梳理一批行业发展标杆，突出典型示范带动作用。
第五节 强化督导评价
按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，按规划分解任务落实主体单位，科学开展年度监测分析、中期评估和总结评估，全面掌握规划实施情况，及时解决规划实施过程出现的突出问题。“重数量更重质量”，建立健全产业指标统计体系，加强对重点项目的分析跟踪评价。建立全市战略性新兴产业动态重点项目库，实行动态管理，明确责任，加强工作调度，强化督促指导，确保落地落实。