广州市职业教育发展“十四五”规划

“十四五”时期，是广州市在全面建成小康社会的基础上开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。为全面贯彻党的教育方针，落实新发展理念，加快构建高质量的现代职业教育体系，全面提升广州职业教育服务社会能力，依据《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《国家教育事业发展“十四五”规划》《广东省教育发展“十四五”规划》《广州市教育事业发展“十四五”规划》等国家、省、市相关文件精神，制定本规划。

一、发展基础

“十三五”期间，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新发展理念及经济社会发展规律，以提升人才培养质量为核心，以供给侧结构性改革为主线，以创建广东省现代职业教育综合改革示范市为载体，职业教育改革持续深化，职业教育类型定位得到巩固，现代职业教育体系逐步完善，服务广州经济社会发展能力不断增强。

现代职业教育体系不断完善。积极推动中高职教育资源整合，扩大中高本贯通培养规模。大力开展“三二分段”1、五年一贯制、中职承办高职专业学院、高职与本科协同育人等改革试点，累计有24所中等职业学校61个专业与全省28所高校65个专业开展“三二分段”贯通培养，毕业生全日制升学率逐年提高。高等职业学校积极与应用型本科高校开展协同育人，本科层次职业教育建设稳步推进，广州交通大学、广州幼儿师范高等专科学校等高等学校建设取得新进展。

办学结构布局更加优化。优化局属中等职业学校结构，强化办学特色，实现提升发展，各区办好办强1至2所中等职业学校，民办中等职业学校规范发展，全市中等职业学校校均办学规模不断扩大。省一流高职院校建设成效明显，广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院分别入选中国特色高水平高职学校和高水平专业群建设单位名单，共建设3个国家高水平高等职业学校专业群。8所学校入选省高水平中等职业学校建设单位，2所学校入选省高水平中等职业学校培育单位。市属高等职业学校共开设128个专业覆盖17个大类，市、区属中等职业学校共开设133个专业覆盖18个大类，基本涵盖广州十大重点发展产业，与我市产业布局对人才需求的类型、层次、数量较好吻合。

办学能力大幅增强。建有中国特色高水平高职学校和专业建设单位2个，国家示范性（骨干）高等职业学校2所，省一流高职院校2所，省示范性高等职业学校2所；国家级示范性中等职业学校5所，省级示范性中等职业学校8所，国家级、省级重点中等职业学校28所，“全国职业院校教学管理50强案例”学校2所，“改革开放40年中职高质量发展五个案例”学校1所。2016年获“广东省现代职业教育综合改革示范市创建单位”，2020年正式申报验收。

教学育人质量显著提高。“十三五”期间市属高等职业学校建有国家骨干专业26个、中央财政支持重点专业13个、省重点（品牌）专业63个，各类国家级课程36门、省级课程143门，主编国家级规划教材39部。中等职业学校建有教学诊改国家试点学校1所、省试点校4所、市试点校10所，国家级重点专业2个、省级重点专业66个、省“双精准”示范专业建设项目31个，参与研制国家级教学标准15项、省级标准15项，制订市级专业教学指导方案17个。市城市建设职业学校学生蝉联44、45届世界技能大赛砌筑项目金牌。市属高等职业学校获中国“互联网+”大学生创新创业大赛奖项4个（其中金奖1个），中等职业学校获教师教学能力大赛国赛一等奖9个、省赛一等奖69个。职业学校累计获学生专业技能大赛国赛一等奖39个、省赛一等奖394个，获国家级教学成果奖10个（其中一等奖1个）。

产教融合2进度明显加快。市教育局与广州开发区管委会共建广州市产教融合示范区，建设区块链、智能制造等7个产业学院。认定市级教产对接、校企合作项目19个。出台职业学校优化专业调整的指导意见。校企双主体协同育人持续加强，市政府与中国铁路广州局集团有限公司共建广州铁路职业技术学院，校企联合共建智能装备制造、物联网等22个特色专业学院3、10个校企合作示范学院，全部高等职业学校参与现代学徒制试点，4所高等职业学校纳入教育部现代学徒制4试点单位。中高职学校累计成立21个职业教育集团（联盟）5，其中1个入选国家级示范职业教育集团，3个入选省级示范职业教育集团。各类企业在全市中等职业学校设立培训中心（基地）达95个，校企联合开办“订单培养班”178个，全市年均订单培养学生近万名。

职教帮扶责任落实到位。落实职业教育东西协作行动计划，对口帮扶贵州、云南等地，特批招收贫困家庭学生1488人。实施粤东西北部教育扶贫协作，面向省内东西两翼、北部山区转移招生，大量招收梅州、清远等地农村学生。落实国家战略，积极开办新疆、青海内职班，大力培养维吾尔族、藏族等少数民族学生，为民族团结、稳定边疆作出贡献。加强东西部职业学校交流合作，就学校筹建、专业建设、“双师型”教师6培训、实训场室建设、教育信息化等方面进行帮扶，实现优质资源共享与辐射。年均投入中职免学费、国家助学金补助2.1亿元，受益学生约7.4万人次。实施“中职赢未来”计划，受益学生约2万人次。全国首办中职启能班，已累计开办24个。

“十三五”时期，广州市职业教育发展和改革取得了显著成就，但制约广州职业教育高质量发展的“瓶颈”依然存在，主要体现为：基础办学条件相对薄弱、师资队伍不强、中高职发展不协调、校企合作不够深入、专业设置与产业匹配程度不高、学校办学活力不足、人才培养层次与城市发展需求错位等。

随着新型工业化推进和科技创新发展，构建与城市发展相匹配的现代职业教育体系，发展高质量的职业教育对提升城市竞争力将大有助益。近年来，北京、上海、深圳、青岛等城市都将完善现代职业教育体系、推动职业教育高质量发展作为加快实现现代化、推动科技创新发展、增强竞争力的重要战略选择。广州作为国家重要中心城市和综合性门户城市，承载着“一带一路”建设重要枢纽城市、粤港澳大湾区发展核心引擎、全省“一核一带一区”区域发展新格局引领者等重要使命。作为年均流入人口40万的超大城市，广州也承担着优质教育资源供给的巨大压力和责任。

“十四五”期间，为进一步处理好职业教育与城市发展的关系，与广州建设国际大都市定位相匹配，必须全面认识职业教育在广州现代化城市建设中的地位，适应现代城市发展对技术技能人才的需求，大幅提升新时代职业教育现代化水平，扩大优质多样化职业教育供给，为促进城市经济社会发展、全面提升城市竞争力、服务全国全省发展大局和满足多样化教育需求贡献广州力量。

二、总体战略

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神，以及习近平总书记关于教育的重要论述，特别是关于职业教育的重要指示批示及全国职业教育大会精神。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动教育深度融入新发展格局。牢固树立和践行新发展理念，对标《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《国家教育事业发展“十四五”规划》等，以办好人民满意的教育为根本宗旨，围绕建设“公平卓越、活力创新、开放包容”的广州教育新体系，以供给侧结构性改革为主线，深化职业教育领域综合改革，提质培优，强化服务，创新发展，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵提供强有力的技术技能人才支撑和智力支持。

（二）工作原则

坚持立德树人，提高综合素质。全面贯彻党的教育方针，遵循职业教育规律和人才成长规律，以立德树人为根本，加强师德师风建设。全面加强社会主义核心价值观教育，健全德育工作体系，突出职业素养教育，坚持五育并举，提高学生综合素质。

坚持产业引导，加快结构调整。适应经济社会发展需要，对接广州重点发展产业，以专业群建设为抓手，优化学校布局和专业结构。坚持政府驱动、产业引导、行业指导、企业参与，全面深化产教融合、校企合作，适应和服务产业结构转型升级。

坚持改革创新，激发办学活力。坚持政府统筹规划，聚焦制约全市职业教育发展的短板，全面推进新一轮职业教育领域综合改革。注重模式探索和制度创新，着力破解制约职业教育事业发展的体制机制障碍。

坚持内涵发展，提高教育质量。实施新时代职业教育提质培优工程，注重内涵建设和特色发展，深化职业教育“三教”改革，深化校企“双元”育人改革，提升新时代职业教育现代化水平，全面提高技术技能人才培养质量。

坚持促进就业，服务社会发展。坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学理念，增强职业教育的适应性，推动职业教育高质量发展。加强社会培训，提升职业教育社会服务能力。

（三）建设目标

到2025年，职业教育适应性大幅增强、规模结构更加合理、产教对接精准高效、“中高本”一体化衔接顺畅，基本建成纵向贯通、横向融通，具有广州特点、中国特色、世界水平的现代职业教育体系，新时代职业教育现代化水平和服务能力显著提升。

办学条件不断完善。大力推进广州科教城建设，中、高职学校办学条件全部达到国家标准，各区重点高质量建设1-2所中等职业学校，所有中等职业学校（含民办）达到省级重点学校标准。建成一批与战略性支柱产业和战略性新兴产业7发展需求相适应的职业教育实训基地、校企合作实践教学基地、产教研基地以及职业技能大赛办赛与集训基地等。

办学结构逐步优化。推动建立市属高等职业学校牵头，相关市、区属中等职业学校（含民办）参与的职业教育办学集群。打造3个国家示范性职业教育集团和若干个省级以上示范性职业教育集团。建成2所中国特色高水平高等职业学校，建成8所以上省高水平中等职业学校，争取建成6-8所国家级优质中等职业学校。

办学规模适度扩大。力争打造1-2所应用型本科（职业本科）学校和1-2所专科层次高等学校。广州市属高等职业学校全日制在校生规模达8万左右，广州市、区属中等职业学校全日制在校生规模稳定在10万左右。

教学质量显著提升。打造一批高水平教学成果和专业群。建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。专业课程教学评价体系更加健全。教材和数字教学资源建设不断深入。职业教育督导评估办法进一步完善。校企协同育人水平显著提高，“1+X”证书试点工作稳步推进，产业学院建设取得明显成效。

师资水平稳步提高。职业教育教师队伍年龄、学历、学科（专业）、职称结构等进一步优化，专兼职教师结构配置合理。高层次职业教育人才数量增多，打造一批市级职业教育“双师型”名师、名校长、教育专家工作室。健全职前职后一体化、校企双主体的职业学校教师培养体系。高等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例稳定在80%以上。中等职业学校专任教师硕士以上学历占比达25%，“双师型”教师占专业课教师比例稳定在70%以上。

服务能力明显增强。职业学校专业（群）全面覆盖广州市重点发展产业。开发若干面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群的就业创业培训项目。培育一批面向社会开展培训的示范专业品牌。实现优质职业学校年培训人次达到在校生规模的2倍以上。助力特殊教育，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。积极推动专门学校开展职业技术教育。职业学校对口帮扶工作成效不断提高。

对外影响逐步显现。搭建一批粤港澳大湾区职业教育合作交流平台，进一步推进办学交流和科研合作。与“一带一路”沿线国家及其他海外国家合作领域进一步拓展。职业学校海外办学质量有明显提升，新增若干个中外合作办学项目，师生对外交流不断加强，广州职业教育国际影响力逐步显现。

“十四五”广州市职业教育发展主要指标

序号	主要指标	2020年	2025年	指标属性
1	中等职业学校在校生数（万人）	9.74	10	预期性
2	中等职业学校毕业生升学比例（%）	33.5	≥50	约束性
3	省高水平中等职业学校（所）	-	10	预期性
4	省高水平中等职业学校专业群（个）	-	20	预期性
5	高等职业学校在校生数（万人）	6.4	8	预期性
6	职业学校毕业生对口就业率（%）	78.2	≥80	预期性
7	中等职业学校“双师型”教师占专业教师比例（%）	69.1	≥70	约束性
8	高等职业学校“双师型”教师占专业教师比例（%）	79	≥80	约束性
9	中等职业学校专任教师硕士以上学历占比（%）	13.9	≥25	约束性
10	年职业技能培训（万人次）	16	≥20	约束性

三、改革与发展的主要任务

（一）落实立德树人根本任务

全面贯彻党的教育方针，把加强党的全面领导落实到职业教育的全过程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。强化党组织在职业学校的政治核心作用，选优配强学校领导班子，加强年轻干部培养与交流，牢牢把握学校意识形态工作领导权，实施基层党建提升计划，将相关评价指标全面纳入学校发展规划。构建职业教育“三全育人”新格局，创新职业学校思想政治教育模式。打造5所以上三全育人典型学校，培育遴选5个以上名班主任工作室和5个德育特色案例。依托广州市思政课协同创新中心，推进职业学校思政课建设改革创新，实现优质教学资源共建共享。培育10个思政课教学创新团队，20个思政课示范课堂，30个具有职业教育特点的课程思政教育案例。落实专职思政课教师师生配比要求，坚持新进思政课教师必须是中共党员，同时对现有的非中共党员思政课教师，有计划、有重点加快政治吸纳。

（二）完善现代职业教育体系

继续强化中等职业教育基础性作用，巩固专科高等职业教育的主体地位，推进本科层次职业教育试点，稳步发展高层次职业教育，推动各层次职业教育高质量发展。深化“职普融通”工作，利用职业院校资源条件，为中小学校提供劳动教育资源，遴选有条件的学校试点开展高中阶段职普融通联合育人，实现课程互选、学分互认。推进高中阶段学校考试招生制度改革，实施普高和中职同批次分类录取。探索完善中职与高职“3+2”，高职与职业本科（应用型本科）“3+2”对口贯通分段培养体制机制，畅通技术技能人才成长通道。健全职业教育“文化素质+职业技能”评价方式和选拔制度，适当提高市属高等职业学校招收本市中等职业学校毕业生比例。扩大职业学校对口自主招生规模，探索一体化设计中职、高职、本科职业教育培养体系。推动职业教育组团集群化办学，提升职业教育整体水平。推动高等职业学校分类发展，提升办学质量，培育办学特色。加快筹建广州交通大学、广州旅游职业技术学院（暂定名），加快建设广州幼儿师范高等专科学校，鼓励和支持广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院开展本科层次职业教育试点。加快推进应用型本科高校建设。

（三）激发职业教育办学活力

出台推进我市职业教育高质量发展的贯彻落实指导性文件。理顺公办职业学校办学体制，推动社会团体办学归口教育行政部门管理。建设现代学校制度，推进高等职业学校管办评分离改革，扩大学校在管理体制、专业设置、人才引进、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权，支持学校根据有关规定，合理设置内设机构并报机构编制部门备案。完善激励机制，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据。结合国家产教融合型试点城市建设，优选培育产教融合重大建设项目，建设一批实训基地、创新平台。鼓励有条件的大企业参与举办高质量职业教育，鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校，探索“学校+行业+企业”办学模式改革，支持高等职业学校创办混合所有制二级学院，支持中高职学校建设现代产业学院。推进出台企业参与职业教育激励措施，继续推进职业学校与相关企业、行业、产业园区组建职业教育集团（联盟），鼓励和支持职业学校争创国家级、省级示范性职业教育集团。

（四）打造职业教育高地

推进职业教育高质量发展，将广州建设成为全国职业教育标杆城市。加快推进广州科技教育城建设，全面打造集职业教育实习实训、对外交流、创业孵化为一体的职业教育园区。大力支持推动广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院中国特色高水平高职学校和专业建设。实施高水平中等职业学校建设计划，重点建设8所以上省高水平中等职业学校和16个以上省高水平专业群，争取建成6-8所国家级优质中等职业学校和一批优质专业。打造职业教育社会培训高地，依托优势特色专业，举办特色产业学院，着力培育职业教育培训品牌，切实提升社会培训影响力。高标准推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程羊城行动，助力乡村振兴发展战略。创新职业学校社会培训管理机制，支持职业学校面向社会开展培训，调动行业、企业多元主体参与培训，建立培训资源共享平台，建设退役军人培训创业就业基地。

（五）建设高水平教师队伍

实施职业学校教师素质提高计划，加大职业教育高层次人才引进力度，重点引进大国工匠、企业高层次技术技能人才。加强专业带头人培养，启动名师“一室一站”8工程，继续推进劳模创新工作室和技能大师工作室建设，在企业设立教师企业工作站，打造20个市级名教师、名校长、教育专家工作室。完善职业教育师资培训体系，支持校企共建若干个市级以上“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地，探索建立新教师为期3年的企业实践制度，落实教师5年一周期的全员轮训。完善职业学校教师定期到企业实践制度，专业课教师每5年到行业企业实践锻炼累计不少于6个月，职业学校教师到企业实践与职称评审、评优评先挂钩。立足“1+X”证书制度试点和职业教育教学改革需求，培育一批具备职业技能等级培训能力的教师。推动教师管理机制改革。健全职业学校自主聘任兼职教师的办法，建立“固定岗+流动岗”的教师资源配置机制，规范兼职教师管理，推动建设市级职业教育兼职教师资源库。职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训取得的收入，可按一定比例作为绩效工资来源。充分考虑职业学校承担培训任务情况，合理核定绩效工资总量和水平。对承担任务较重的职业学校，在原总量基础上及时核增所需绩效工资总量。专业教师可按国家规定在校企合作企业兼职取酬。

（六）提高职业学校学生综合素质

加强职业素养和工匠精神培育，建设具有广州特色的职业学校学生职业素养培育体系。设立劳动教育必修课，落实职业精神、工匠精神和劳模精神等专题教育不少于16学时要求。鼓励聘请劳动模范、大国工匠、道德楷模进校园、进课堂。加强学校体育教育，完善体育设备设施，开设与学生所学专业相适应的体育课程，定期开展校内、校际体育比赛，全面提升学生体质健康水平。加强心理健康教育，配齐配强心理健康教育专业人员，定期开展心理健康辅导。加强职业指导，依托市教研院建立学生发展指导工作机制。继续加强卫生健康教育，完善与其他学段相衔接的学校卫生健康教育机制。加强和改进美育，推动校内外美育资源共享。建立广州市中等职业学校学生学业水平考试评价组织体系，研究综合素质评价办法，遴选5所学校开展广州市中等职业学校学生核心素养档案包试点，以学生成长为主线，将过程评价与结果评价相结合，切实提升学生培养质量。

（七）深化校企“双元”育人改革

推进产教精准对接、精准育人和校企“双元”育人模式改革。积极推进“1+X”证书制度改革试点，促进学历证书与职业技能等级证书互通，探索其学习成果的认证、积累和转换制度。深化现代学徒制改革。新增建设20个具有行业示范引领、就业优势明显、发展潜力巨大的示范专业和校企合作项目。探索建立20个左右高水平专业化产教融合实训基地（平台）。健全职业学校内部质量保证机制和专业课程教学评价体系。扩大行业企业参与职业教育评价，完善第三方参与职业教育质量评估和监测的标准与实施办法。做好中等职业学校省“双精准”示范专业建设工作，建设80门以上市级精品课程。支持校企协作开发一批工作手册式、活页式专业课教材和数字教学资源。推动高水平教师团队建设，打造若干个市级以上职业教育教师教学创新团队。办好职业技能大赛，构建技能竞赛与教育教学相互促进的人才培养机制。高标准加强职业技能竞赛及集训基地建设。

（八）提升职业教育信息化水平

推进信息技术与教育教学改革深度融合，优化人才培养模式，推动教育教学变革创新。探索建立适应线上教学的专业课程体系，完善职业教育数字化教学资源共享平台建设，建设精品课程线上资源库，支持行业、企业与职业学校共同建设面向社会服务的企业信息库、岗位技能标准库、人才需求信息库等开放资源。基于VR/AR、人工智能等技术，建设虚拟仿真实训系统，形成“互联网+”“智能+”教育新形态。建立健全共建共享的资源认证标准和交易机制，推进国家、省、校三级教学资源库建设应用。提升职业学校教师信息化与教育教学融合创新水平，开展教师线上教学评估，将信息技术应用能力纳入教师评聘考核内容。加快推进职业学校智慧校园建设，鼓励学校建成满足信息化时代教育要求的融数字化教学、科研、管理与服务于一体的综合平台，进一步优化职业学校信息化教学环境。加强信息系统网络安全防护和个人隐私保护。遴选5个市级以上虚拟仿真实训基地，打造5所以上职业教育信息化标杆学校。

（九）建设职业教育国际枢纽

鼓励引进国（境）外优质职业学校及其他社会团体来穗合作办学，促进国际经验本土化再创新。积极学习和引进国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源。鼓励职业学校利用学校品牌和专业优势吸引境外学生来华学习，开展教师交流。大力推进应用技术协同创新平台、大师工作室、实训基地以及特色职业教育园区合作建设。积极对接粤港澳大湾区资历框架，建立大湾区职业教育与培训学分银行互认机制。继续扩大与“一带一路”沿线国家在职业教育培训方面的合作。支持职业学校与合作企业到“一带一路”沿线国家开展境外办学，配合广州企业“走出去”。支持我市优质职业学校面向中资企业境外员工开展学历职业教育和技术技能培训。深化“穗港澳台四地技能节”职业教育交流合作，推动在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作。

四、重大专项工作

（一）提质培优行动计划

以提质培优、增值赋能为主线，推进落实各任务承接学校按年度制订具体实施计划，保障任务按时按质完成。到2023年，市内职业学校基本办学条件全部达标，职业教育体系更加完善，中等职业学校毕业生升入高等学校的比例在50%以上，高水平职业学校建设成效明显，带动市内职业学校办学水平大幅提升，推进本科层次职业教育试点。教师队伍整体素质明显提升，中等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例稳定在70%以上，高等职业学校“双师型”教师占专业课教师比例在80%以上，打造一批“双师型”名教师、名校长、名教育专家工作室。校企协同育人水平显著提高，“1+X”证书制度试点工作稳步推进，产业学院建设取得明显成效。

（二）高水平职业学校建设计划

精心组织推动高水平职业学校建设计划，积极培育一批高水平职业学校和专业群，为广州职业教育服务国家战略，融入区域发展，促进产业升级，增强特色优势，打造粤港澳大湾区职业教育高地提供支撑。通过4年的建设，创建8所以上办学理念新、基础条件好、师资队伍强、人才培养质量高、产业和社会贡献大、示范引领发展的省高水平中等职业学校和16个以上精准对接广州产业需求、服务经济社会发展需要的省高水平专业群。将广州番禺职业技术学院建设成为具有中国特色、世界水平，适应粤港澳大湾区经济社会发展需求的高等职业学校，至少建成2个特色鲜明、国内领先、国际一流的专业群，本科职业教育专业覆盖所有专业群。将广州铁路职业技术学院建成具有较强国际影响力的轨道交通高素质技术技能人才培养高地和“安全、智能、绿色”技术技能创新服务高地，职业教育本科招生专业覆盖整个轨道交通类专业群。其他市属高等职业学校以争创国家、省高水平学校和专业群建设单位为目标，探索本科层次职业教育，着力提高办学质量和办学水平。

（三）产教融合实训基地建设计划

以广州市建设国家产教融合型试点城市为契机，重点围绕集成电路、人工智能、工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台。结合争创国家级优质中职学校，以及省高水平中职学校专业群建设计划，以“政府+企业（行业）+学校”模式，按照“政府投入、校企共建、企业运营”原则，以产权混合、资源共享的方式在产业园区、龙头企业或公共服务空间中建设汽车运用与维修、电子商务、中餐烹饪、工业机器人技术应用、电子技术应用等20个左右与产业链密切对接的高水平专业化产教融合实训基地（平台）。

（四）社会职业培训创新计划

落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责，以市场化培训理念为引领，以地方经济急需紧缺型人才缺口为着眼点，瞄准经济新增长点，立足社会需求，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，调动行业、企业多元主体参与社会培训。与国家、省高水平专业群建设相结合，重点打造一批中餐烹饪、汽车维修、电梯维护、电子商务等优质社会职业培训项目。试点建立职业学校开展培训的征信系统，诚信记录向社会公示。完善职业教育培训管理体系，灵活保障项目高效运行。引入第三方评价机构，建立多元多维评价机制。服务全民终身学习，面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式的继续教育。鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育，与普通高校、开放大学、独立设置成人高校、各类继续教育机构互联互通、共建共享，形成服务全民终身学习的发展合力。建设1个国家级退役军人培训创业就业基地。

（五）对外交流拓展计划

贯彻落实《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》和省、市关于推进职业教育对外交流合作的相关文件，坚持“引进来”“走出去”相结合，积极推动广州市职业学校与其他国家及地区学校成立职业教育联盟，开展学术研究、标准研制、师生交流、技能竞赛等方面合作。继续支持职业学校通过深化与港澳职业学校合作、承接国外委托培训、建立海外职业教育工作站和工作室、建设“鲁班工坊”等形式拓展境外办学。新增若干个职业教育中外合作办学项目。推进“中文＋职业技能”项目，助力中国职业教育走出去。发挥广州“一带一路”核心枢纽作用，与“一带一路”沿线国家加强职业教育合作，以旅游、餐饮、建筑等优势专业领域，以中药、岭南传统文化等特色专业领域为重点抓手，依托中华技艺输出，积极传播中国和岭南传统文化。

五、保障措施

（一）加强组织统筹和法律保障，协调各方共同发力

研究出台《广州市职业教育促进条例》及推进我市职业教育高质量发展的贯彻落实指导性文件。切实发挥市职业教育联席会议制度作用，加强研究全市职业教育重大发展战略，决策职业教育发展重大事项，统筹协调各方力量，集中解决职业教育重大问题。健全与行业合作研究制定行业职业教育发展指导意见的机制，着力解决职业教育缺乏产教融合信息共享平台和质量评估机制、专业设置与产业需求结合不紧密、校企合作内容形式单一等问题。加强规划实施管理，健全规划监测评估制度，组织开展规划实施情况中期评估和总结评估，确保规划目标任务按时保质完成。

（二）落实经费保障，提高财政资金使用效益

按照“两个只增不减”要求保障职业教育经费投入。优化职业学校师资配备、教学设施设备等资源配置，全面落实职业学校生均拨款制度，建立中等职业学校、高等职业学校与本科高校生均综合定额拨款标准联动调整机制。加强工科类专业建设，探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。职业教育经费投入重点支持广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院建设中国特色高水平高职学校和专业群，以及省高水平中等职业学校建设。支持和规范社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。

（三）加强督导评价，提升教育治理能力

完善职业教育的学生评价、教师评价和学校评价，建设市、区、校职业教育评价新局面。严格学业标准，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学生学业考评制度。坚持分类评价，根据不同学科、不同岗位特点，突出评价教师的实践技能水平和专业教学能力。充分考虑地方特色和专业特点，构建聚焦立德树人任务、激发办学活力、多元主体的职业教育督导评价体系，强化督导评价的科学性、导向性和实效性。开展中等职业学校办学能力评估和高等职业学校适应社会需求能力评估，引入学术团体、中介评价机构、社会舆论等多元主体，拓展和引进国际职业教育督导评价模式。健全职业学校办学质量考核办法，完善市、校质量年报发布制度。建设“督导机构+行业+工匠”的督导队伍，提升职业教育督导队伍的专业能力和综合水平。

（四）加大宣传引导，营造良好社会氛围

进一步加大职业教育宣传力度，依托网络新媒体和传统媒体宣传栏目，做到常态化、制度化、规范化宣传。加强对技能人才、劳动模范及职业学校优秀毕业生先进事迹，职业教育招生考试改革，职业教育活动周等的宣传力度。弘扬劳模精神和工匠精神，引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会环境，提高职业教育社会影响力和吸引力。

附件：名词解释

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名词解释

1“三二分段”：指在中职学校和高职院校选取对应专业，制定中职学段（三年）和高职学段（二年）一体化的人才培养方案，分段开展教学活动。录取的初中毕业生单独编班，先在中职学校就读3年，符合转段考核条件和要求的，进入对口高职院校对应专业学习2年；其中，符合省教育厅规定的试点院校试点专业，高职学段2年的教学工作可放在试点中职学校进行。

2产教融合：是指根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。

3特色专业学院：面向区域产业发展需要，产教深度融合、专业（群）特色鲜明的二级学院（系）。

4现代学徒制：职业院校与企业联合招生、联合培养的人才培养模式。学徒既是企业的员工，又是职业院校的学生，学校教师和企业师傅共同教学。

5职业教育集团（联盟）：由院校、行企、科研机构、社会组织等自愿共同组建，以实现资源共享、优势互补、合作发展为目标的利益共同体。

6“双师型”教师：具备教师资格和职业资格，从事职业教育工作的教师。

7战略性支柱产业和战略性新兴产业：根据国家统计局于2018年11月公布的《战略性新兴产业分类(2018)》(国家统计局令第23号)，我国战略性新兴产业具体包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业9大领域。根据《广州市战略性新兴产业发展“十四五”规划（征求意见稿）》，广州在稳步发展新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业三大支柱产业基础上，还要培育五大新兴优势产业以及一批未来产业。推动智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等新兴优势产业加快发展；实施未来产业培育行动计划，瞄准量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等一批面向未来的前沿产业集中突破。

8“一室一站”：在企业设立教师企业工作站，在学校打造名教师、名校长、教育专家工作室，以此加强专业带头人培养。