广安市“十四五”文化和旅游发展规划
（2021—2025年）
2022年7月
前 言
《广安市“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）是引领全市未来五年文化事业、文化产业和旅游业发展的指导性文件，是贯彻落实国家、省、市国民经济和社会发展规划，国家、四川省文化和旅游发展规划的落实性文件。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述精神为根本遵循，全面落实省委、省政府决策部署，围绕“加快建设全国康养休闲度假目的地、红色教育新高地、民俗风情展演地，基本建成文化强市旅游强市”目标，系统谋划“十四五”时期全市文化和旅游发展的总体要求、发展格局、主要任务、重要举措。
《规划》聚焦落实市第六次党代会精神，聚焦部门、行业规划的“上下左右”衔接，聚焦文化和旅游部门职能职责，聚焦文化和旅游发展短板弱项，强调引领性、科学性与可操作性，坚定做活文旅，力争通过规划实施，实现文化和旅游高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化广安新征程作出更大贡献。
第一章 发展基础
“十三五”时期，广安文化和旅游发展成效显著。“十四五”时期，广安文化和旅游发展机遇挑战并存。广安必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断开创文化和旅游高质量发展新局面。
第一节 “十三五”发展成效
“十三五”时期，广安文化事业蓬勃发展，文艺创作、文化传承、公共服务均迈上新台阶。文化和旅游产业迅速增长，文化产业增加值从2016年9.41亿元增加到2019年23.33亿元，年均增速35.34%；旅游总收入从2016年302亿元增加到2019年463.1亿元，年均增速15.32%，文化强市旅游强市基础进一步夯实，文旅产业在全市经济社会中的地位和作用更加凸显。
文化事业。
——文艺创作出新出彩。前锋区广场舞“宕渠双竹”连响登上2019年春晚舞台，《双枪》《南海李准》等50余件文艺作品获省级以上奖项，1人获中国曲艺最高奖“牡丹奖”新人奖。
——文化传承创新发展。成功申报第九批省级文物保护单位7处，公布市、县级文物保护单位67处，月亭庵遗址考古发掘成为全省首例清代寺庙遗址考古工程，协兴镇葫芦岛杨氏家族墓出土全国“网红蛋”；“华蓥山滑竿抬幺妹”列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，创建省级非遗体验基地4处、省级曲艺之乡1个。
——公共服务亮点纷呈。武胜县成功创建省级现代公共文化服务体系示范县，岳池县广播电视“建、管、用”模式在全省推广，广安区广播电视台融媒体平台被评为全省广播电视媒体融合创新优秀案例；成功创建四川省文化扶贫示范村69个，3个案例荣获四川省文化和旅游扶贫典型案例。
文旅产业。
——摸清文旅资源家底。共普查出六大类文化资源24762处，旅游资源7969处（其中新发现新认定2715处；评定五级旅游资源54处，四级旅游资源260处）。
——产品供给不断丰富。新建五华山、岳池农家、羊山养心谷等景区景点20余处，打造全国首批中小学研学实践教育基地2个、省级中医药健康旅游示范基地1个，建成文旅特色街区4条，打造文旅精品线路20余条，9件文创产品获全省首届红色文创产品大赛金奖。
——品牌培塑卓有成效。创建国家4A级旅游景区2个，国家级乡村旅游重点村2个，天府旅游名县命名县1个，省级乡村旅游重点村4个；小平干部学院被中组部列入干部党性教育基地备案目录，邓小平故里旅游区入选国家《红色旅游发展典型案例》。
——宣传营销可圈可点。创新推出文旅logo，开展文旅活动800余场次，与100余家媒体合作，发布信息（视频）1000余篇，浏览量达亿人次。成功举办华蓥山旅游文化节、广安国际红色马拉松赛等节庆活动30余次。主动进城入圈，深化渝广等8个区域文旅合作，签订协议20余份，开展活动100余场，有效拓展客源市场。
第二节 “十四五”面临形势
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化广安新征程的关键时期，是我市文化和旅游发展的重要战略机遇期。我国经济进入高质量发展新阶段，国内国际国内双循环相互促进的新发展格局下，高品质文化和旅游消费需求快速增长，多元化、场景化、新模式、新业态文旅产品不断涌现，市内游、周边游、乡村微度假成为主流，文旅新场景融入城市更新、周边社区发展，文化和旅游发展迎来市场新要求。
党的十八大以来，习近平总书记对文化和旅游融合发展作出系列重要论述，党的十九届五中全会明确提出建设文化强国，为我市推进新时代文化旅游产业高质量发展提供了战略指引和根本遵循。成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局等国家战略，为文化和旅游发展注入新动能。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”。文化和旅游部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发的《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，将广安全域纳入大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展区，重点发展红色旅游、生态旅游、康养旅游、山地避暑等，为广安融入巴蜀文化旅游走廊建设、打造川渝合作示范区指明了方向。正在全力建设的经济区与行政区适度分离的跨省域新区—川渝高竹新区，将重点发展生态康养、休闲度假、文化旅游等绿色产业，打造产城景融合发展示范区，为渝广文旅协同共建巴蜀文化旅游走廊创造了绝佳机遇。
省委十一届八次全会明确提出“十四五”期间基本建成文化强省旅游强省；省第十二次党代会提出加快新时代文化强省建设，推动文化旅游深度融合发展，加快建设世界重要旅游目的地；《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》将广安定位为区域旅游中心城市，为我市做大做强文化旅游产业指明了前进方向和发展路径。市第六次党代会把坚定做活文旅、推进“三区”联动纳入实施“四大战略”重要内容，将推进文化旅游产业高质量发展提升到了前所未有的高度。叠加革命老区振兴发展、邓小平同志诞辰120周年等历史机遇，广安机场、渝西高铁等重大交通基础设施条件的改善，广安文旅产业发展优势将更加凸显。
同时，我市文化和旅游发展也面临新的挑战和问题。新冠肺炎疫情影响广泛深远，统筹疫情防控和高质量发展对文旅工作提出更高要求，区域文旅市场同质化竞争日益激烈。总的看，广安文化旅游资源得天独厚，广安文旅产业发展基础不断夯实，发展潜力巨大、前景广阔；但整体发展质量不高，核心景区品质不优，城旅融合深度不够，农旅融合特色不显，深度游、过夜游等新产品新业态供给不足，文旅公共服务基础设施短板突出，文旅产业市场主体弱小，难以满足人民群众高品质生活需要，竞争中无法稳住现实流量、吸引潜在游客。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设发展机遇，坚定实施“四大战略”，坚持亮山亮水亮文化，在“同城融圈”中培植文旅优势，在“优镇兴乡”中重构文旅形态，在“品质主导”中创响文旅品牌，在“产业支撑”中提升文旅能级，聚力打造全国康养休闲度假目的地、红色教育新高地、民俗风情展演地，塑造“小平故里行·华蓥山上游”新形象，建设文化强市旅游强市，为加快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安提供坚实支撑。
第二节 规划原则
——统筹发展，科学布局。统筹全市文旅发展规划、跨区域协调和市场整合，科学确定发展目标、功能定位、业态布局、建设标准，确保全域发展一盘棋。
——地方主体，分区建设。以县（市、区）、园区为开发建设主体，按照全市整体发展布局，实施分区分类开发建设。
——条块结合，市场主导。遵循市场法则，坚持自主发展、联合经营，建立国有资本、社会资本等多元化投入机制，实现文化旅游资源开发利用效益最大化。
——品质至上，创响品牌。牢固树立精品意识，打造一流景区，开发一流产品，配套一流设施，提供一流服务，全力塑造一批知名特色文旅品牌。
——双核驱动，带活全域。集中做响做亮邓小平故里和华蓥山两大核心旅游品牌，大幅增强知名度和美誉度，带动全域文化旅游产业发展能级显著提升。
第三节 发展目标
到2025年，建设全国康养休闲度假目的地、红色教育新高地、民俗风情展演地取得突破进展，基本建成文化强市旅游强市，力争实现旅游总收入和精品景区、规模以上文旅企业数量“三个翻番”，全市文化及相关产业增加值占地区生产总值比重提高到5%，4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区数量达到16个，规模以上文旅企业数量达到140家，新创建1个天府旅游名县或特色县，建成中国曲艺名城。
文旅产品供给力全面提升。融合三次产业、丰富文旅业态，引进落地全国一流的城市主题乐园，深度游、过夜游等产品日益丰富，形成红色旅游、研学旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游、交通旅游等六大产品体系。推动建设一批精品景区，实现4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区数量倍增。开发一批有良好市场效应的文创产品、特色演艺，实现文艺演出常态化。
游客消费贡献大幅提升。建成结构合理、布局科学、发展集聚、品质优良的文化和旅游要素体系，形成都市文旅消费集聚区，文旅接待能力全面提升。激活城市文脉和文旅消费，文旅资源优势有效转化，邓小平故里景区游客接待量稳中有升，消费贡献大幅提升。
文旅公共服务大幅提升。基本建成市“五馆一院”（博物馆、文化馆、美术馆、非遗馆、图书馆、大剧院，下同）、县“四馆”（博物馆、文化馆、非遗馆、图书馆，下同）。建成市县镇村四级公共文化服务体系、市县两级应急广播体系。智慧旅游建设卓有成效，以数字服务能力为主的文旅公共服务能力全面提升。
文旅品牌竞争力全面提升。“小平故里行·华蓥山上游”品牌影响力不断扩大，文化遗产保护、传承利用有力，文艺创作体系更加健全，精品力作、文艺人才不断涌现，新创建1个天府旅游名县或特色县，建成中国曲艺名城，力争形成名县、名镇、名村、名宿、名品、名导等名牌体系，广安文旅美誉度、知名度全面提升。
展望2035年，文化及相关产业增加值和旅游总收入迈上新台阶，文化遗产实现创新传承发展，文旅产品更加丰富、结构更加优化，公共文化服务体系和文旅产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，红色旅游目的地品牌知名度和影响力进一步提升，全面建成文化强市旅游强市，“小平故里行·华蓥山上游”成为全国知名品牌。
专栏1 “十四五”时期文化和旅游发展主要指标
分类 | 指标 | 2020年 实际值 | 2025年 目标值 | 属性 |
文化指标 | 文化及相关产业增加值占GDP比重（%） | 1.87* | 5 | 预期性 |
文艺院团（个） | —— | 【1】 | 预期性 | |
备案博物馆总数（家） | 4 | 【6】 | 预期性 | |
文化设施年服务人次（万人次） | 89.5 | 200 | 预期性 | |
旅游指标 | 规上文旅企业数（家） | 70 | 140 | 预期性 |
文旅项目年度投资（亿元） | 50 | 100 | 预期性 | |
国家级旅游度假区（个） | —— | 1 | 预期性 | |
国家级全域旅游示范区（个） | —— | 1 | 预期性 | |
天府旅游名县或特色县 | 1 | 【2】 | 预期性 | |
省级全域旅游示范区（个） | —— | 【4】 | 预期性 | |
省级旅游度假区（个） | 2 | 【6】 | 预期性 | |
4A级旅游景区（个） | 7 | 【11】 | 预期性 | |
省级旅游休闲街区（个） | —— | 【1】 | 预期性 |
注：1.带*的为2019年数据；2.【】内为累计数；3.文化设施服务人次为公共图书馆总流通人次、博物馆参观人次、文化馆（站）文化服务惠及人次和美术馆参观人次之和。
第三章 构建文旅发展新格局
第一节 构建“两核一区三带”发展格局
立足资源本底，遵循“三山两江”（华蓥山、铜锣山、明月山和嘉陵江、渠江）地理空间格局，突显文脉、山脉、水脉，构建市域“两核一区三带”文旅深度融合发展新格局。
聚力做强“两核”。即打造邓小平故里世界级旅游目的地，加快实施故里景区提质、红色基因传承、红色文化创意三大工程，重点发展红色旅游、研学教育、创意设计等产业，提升文化创新力和核心竞争力；打造华蓥山川渝地区生态康养旅游名山，统筹规划、分区建设，大力发展康养度假、红色旅游、生态观光、精品民宿、研学旅行、山地运动等业态，争创国家级旅游度假区、5A级景区。
集中建设“一区”。即：建设广安城旅融合发展集聚区。以“品质广安”为导向，以邓小平故里、华蓥山双核为引领，突出亮山亮水亮文化，推进产、城、文、景深度融合，建设广安主城区、前锋区、华蓥市、邻水县“1+3”城旅融合发展组团。全面挖掘并集中展示广安主城区历史文脉，高标准规划建设红色文化体验区、历史文化展示区、山水文化融合区、高端服务业集聚区，塑造景观、文化、文博等主轴廊道，再现“广安十六景”神韵，打造“一江一河”景观，丰富文化创意、旅游演艺、特色美食等业态，大力发展夜间经济，建设人与自然和谐共生、展现灵秀山水之美和多彩人文之韵的区域旅游中心城市。支持前锋区、华蓥市、邻水县围绕华蓥山做好城旅融合文章。
连片发展“三带”。即：建设渠江近郊休闲旅游带，依托渠江两岸历史人文、农旅融合资源，串联沿线景区景点，开发历史文化旅游产品，发展近郊休闲旅游；建设嘉陵江山水文化旅游带，依托嘉陵江绵延生态岸线，整合山水人文资源，开发水上游、古镇游、乡村游、工业游、健康体育游等产品；建设明月山绿色发展示范带，依托良好山地生态资源，协同达州和重庆梁平区、长寿区、垫江县共建全国著名休闲旅游胜地，打造践行“绿水青山就是金山银山”样板地。
第二节 发展重点指引
致力将邓小平故里打造成为世界级旅游目的地。严格执行《邓小平故里历史文化遗存保护条例》，在拓展区坚持保护为主、开发适度，保持邓小平故里历史文化遗存的原真性，丰富景区内涵业态，做实红色文化、景城相融文章，全力打造世界级旅游目的地，迎接邓小平同志诞辰120周年。
——实施故里景区提质工程。坚持规划先行，加强文物本体保护和展陈提升改造，加快建设邓小平故里新游客中心，串珠成链翰林院子、北山小学堂、佛手山等邓小平同志青少年活动遗迹，提升牌坊社区、金狮社区等周边风貌，打造协兴老街川东民俗新场景，开展胡伦旧居、蒲殿俊祖居等历史建筑活化利用试点。
——实施红色基因传承工程。推进邓小平故里景区“中华文化基因库红色基因库”试点单位建设，打造全国红色研学旅行示范区。加快小平干部学院二期扩建工程，建设全国一流干部学院。依托邓小平研究中心，组建新时代邓小平理论传承研究中心、实践中心、宣传中心，编制广安红色旅游乡土教材并列入中小学思想品德教育地方课程。
——实施红色文化创意工程。深入研究并物化展示邓小平理论，高水平制作反映改革开放主题的动漫作品，规划建设集研发、孵化、展销于一体的红色文创中心，引进孵化一批文创企业，打造协兴老街等文创集市，培塑“广安游礼”红色文创系列品牌产品。
致力将华蓥山打造成为川渝地区生态康养旅游名山。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，坚持市级统筹规划、县级主体实施、分区分步建设，打造广安主城区最美天际图，建设全国美好山居生活样板地，全力争创国家级旅游度假区、5A级景区。
——优化整体开发布局。结合华蓥山现实基础、资源条件和客源市场，横向划分为四方山段、石林段、704段、宝鼎段四大核心功能区，东西两麓打造农文旅融合发展示范片，构筑“四段两片”整体开发格局。石林段聚焦创建国家级旅游度假区，提档石林、天意谷景区，高水平建设黑龙峡景区，高品质打造太阳坪康养旅游度假区、华蓥山美好山居民宿聚落。704段联动石林段发展，规划建设高品质休闲度假中心、生态康养社区。宝鼎段着力打造华蓥山特色地域文化体验区，规划建设川渝高竹新区生态康养旅游带。四方山段依托锶泉、茶园、山地农耕等资源，规划建设省级旅游度假区。
——丰富文旅业态产品。整体塑造华蓥山文旅发展业态，通过山上、山下保护性开发，形成四季旅游产品体系，引得来人、留得住客、带得活城。石林段核心区，重点建设标志性、引领性项目，规划建设红色文化展陈馆、生态文化研学馆、川东民俗博物馆，研究论证引泉上山建设高端温泉酒店，高标准建设滑雪场、大熊猫科普教育基地、森林营地等项目，大力开发红色文化、地质遗迹、生物化石、自然科普等研学旅行产品，打造康养休闲避暑度假旅游品牌，提升华蓥山景区核心竞争力。在S406华蓥山段沿线，重点发展红色教育、山居民宿、沉浸式民俗文化展演、山地运动等新业态，统一文化元素、统一标识体系、统一塑造品牌。率先紧靠广安主城区做文章，围绕华蓥山21号公路塑造“一步一景”，在华蓥城北规划建设华蓥山西大门、旅游集散中心，依托红岩乡片区生态地理空间打造华蓥山美好山居民宿聚落、非物质文化遗产展演实景，串联建设上山索道、观光步道、网红打卡路道、山地运动营地等项目，推动广安主城区加快形成“山揽城、城拥山”的山城一体亮美画卷。
——完善基础配套设施。加强华蓥山生态保护修复，筑牢旅游开发生态本底。优化美化华蓥山21号公路，改造提升省道407华蓥山段，规划建设西渝高铁广安站至华蓥山西大门快速通道、华蓥山“四大核心功能区”串联道路，加快构建快进道路系统。科学规划景区内部游线，高标准建设慢游步道，增强景区观赏性，拉长景区停留时间。统筹规划建设水电气、治污、通讯等配套设施，提高景区承载力。
聚力将广安主城区打造成为“品质广安”靓丽名片。加快补齐主城城旅融合度不高、过夜游客少等短板，以城旅大融合带动全域文旅产业大发展。
——打造红色文化体验区。严格落实广安中心城区规划空间布局，围绕配套邓小平故里景区，高标准打造拓展区，加大植绿补彩力度，丰富红色文化业态，为核心景区赋能。提升小平故里路等沿线景观，推进邓小平故里新游客中心片区风貌改造和环境打造，让邓小平故里更加郁郁葱葱、自然亲切。科学布局建设集红色研学、红色文创、红色演艺、红色文博等业态于一体的集聚区，精心打造寓教于游、寓教于乐的红色文化体验区。
——打造历史文化展示区。系统梳理广安主城区历史文脉，逐步恢复重建有价值、有基础、有条件的“广安十六景”，赋予新的时代内涵，建设历史文化街区，让广安主城区更有底蕴、更有神韵、更令人向往。加强文庙、白塔、奎阁等文物保护修缮和活化利用，融合特色美食、非遗技艺、古玩字画、研学教育等元素，塑造消费新场景，打造文化新地标。在广安城南建成区和拓展新区，以“广安记忆”为主线，实行点线面结合，分类分主题将文化元素融入城市空间塑造，建成开放市博物馆，统筹规划建设市规划馆、文化“三馆一院”（文化馆、美术馆、非遗展示馆、大剧院，下同）、体育“一场三馆”（体育场、体育馆、游泳跳水馆、综合训练馆，下同），全面提升城市颜值和价值。
——打造山水文化融合区。用好山水资源，让广安主城区山水萦绕、焕发独特魅力。加快编制渠江、西溪河“一江一河”整体塑造方案，高品质实施理水补水、防灾减灾、岸线保护、绿岸美景、文化植入、夜景亮化、功能设施等项目，提升滨江滨河城市品位。打造奎阁咀森林公园城市之眼，与白塔、思源广场遥相呼应，连片形成一道靓丽风景线。在公园规划中融入文化元素，加快建设官盛湖湿地公园、广安城市体育公园等市政公园。加强萃屏山、神龙山等景观塑造，嵌入文化基因，增加城市绿肺。
——打造高端服务业集聚区。推动吃住行游购娱要素快速聚集，丰富完善城旅业态，升级打造消费场景，繁荣发展夜间经济，全面提升广安主城区服务品质。下大力引进一流城市主题乐园，高标准组建一个艺术院团，高水平创排一批精品剧目，通过市场化方式高水平制作一台广安特色旅游演艺，让游客玩得尽兴。评选推出一批特色美食，集中打造一批餐饮名品、名店、名街，让游客吃得舒心。加快开发一批文创产品，精心建设一批文创集市、旅游休闲街区、骨干卖场、高端商圈，让游客购得欢心。连片思源广场、渠江广安主城区段、西溪河城区段、文庙、白塔、奎阁等区域，开发一批夜游项目，打造夜间消费集聚区，让游客留得开心。建设一批高品质酒店，培育一批文化主题酒店和城市民宿，让游客住得温馨。
第三节 各县发展指引
按照“一县一品”的思路，立足各地资源优势，明确各县（市、区）、园区发展定位及发展重点，打造各具特色的旅游目的地，推动全市文旅产业高质量发展。
支持广安区打造全国红色旅游名城。借力“邓小平故里”的核心品牌带动和牵引作用，坚持“文化引领、生态孕育、产城相融”理念，激活城市文脉，以萃屏山、官盛湖、渠江、西溪河沿岸等为重点，活化利用广安白塔、文庙等历史文化资源，推进文旅产业融合发展。完善城区美食、购物、住宿等旅游配套服务设施，创建旅游休闲街区，提升城区旅游产业承载能力，发展都市夜间经济，打造文旅消费集聚区。依托浔栖江南、龙安柚、湖羊基地等大力发展乡村微度假旅游。巩固提升天府旅游名县品牌，争创国家级全域旅游示范区。
协兴园区围绕创建文化产业和旅游产业融合发展示范区，以邓小平同志诞辰120周年为契机，加快推进邓小平故里旅游区及周边提档升级，实施“一个新游客中心、一个国企博物馆聚落、一个精品民宿群落、一个川东民俗新场景、一个文创孵化平台、一个夜游消费集聚区”重大项目，大力发展红色旅游、研学教育、创意设计等产业，实现产城景一体化发展。
枣山园区重点发展近郊乡村微度假、亲子游乐产业。加快推进广安枣山园区十里溪谷生态改善及周边配套基础设施项目建设，推进城市公园与文化旅游融合，依托广安南站，提升广安西南门户形象。
支持前锋区打造成渝地区康养旅游目的地。依托四方山富硒、泉水富锶的资源优势，发挥渠江水清滩净、岸绿湾美的生态优势，加强地热资源勘探和古生物化石资源研究力度，高品质打造四方山康养旅游区、奇幻谷、萧家大院、大良城历史文化旅游区等，推动四方山创建省级旅游度假区。大力发展乡村旅游，打造“康养前锋”品牌，形成华蓥山发展核的重要支撑。
广安经开区以奎阁咀森林公园城市之眼、深广产业园、渠江沿线为重点，点亮奎阁塔等文化地标，完善都市休闲旅游配套。
支持华蓥市建设生态避暑休闲胜地和红色旅游胜地。立足“华蓥山”核心品牌优势，突出“都市避暑休闲、山水慢行绿道、特色民宿民俗、红岩文化研学”四大特色，深入实施城景一体、城旅融合、引客入城工程，争创天府旅游名县、国家级全域旅游示范区，做响做亮“红岩故里、山水华蓥”旅游品牌。华蓥山聚焦国家级旅游度假区创建，提档升级华蓥山旅游区，高品质打造黑龙峡、梨香花海、皛然山八卦沱等景区；规划建设红色文化展陈馆、生态文化研学馆、川东民俗博物馆等标志性、引领性项目；以民宿产业为核心构筑“华蓥山美好山居”民宿集群品牌。渠江流域以荷月江岸、高铁新城为依托打造最美生态休闲渠江画廊；打造安丙家族墓地、褒先寺、廨院寺等文物保护展示利用示范项目，构建完善的文化遗产保护体系。建设华蓥山西大门和上山索道，推动华蓥市从山上旅游、景点旅游向全域旅游一体化发展转变。
支持岳池县建设川渝农家文化旅游目的地、文旅融合示范区。深入挖掘农家文化和曲艺文化内涵，做好“曲艺+”文章，建设中国曲艺百花园，争创“中国民间文化艺术之乡”、省级全域旅游示范区。提档升级岳池农家生态文化旅游区，争创“乡村文化振兴先行区”。打造低坑大瀑布、翠湖、羊山养心谷等一批精品景区。以优质中药材种植示范带、川菜地道食材基地等产业为支撑，打造东北部山地医养康养文化旅游示范基地。
支持武胜县打造川渝知名的江湾湖畔乡村度假旅游目的地。整合嘉陵江沿线资源，擦亮“江湾湖畔城”“乡约武胜”品牌，争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。规划建设太极湖、永寿寺半岛等旅游项目，高品质建设沿口古镇，推进龙女湖创建省级旅游度假区，打造“秀美嘉陵·百里画廊”品牌。提档升级宝箴塞旅游区、白坪—飞龙乡村旅游度假区，建设乡村休闲度假旅游目的地、全国乡村振兴示范区。加强武胜城等宋（蒙）元山城防御体系考古调查研究，推进嘉陵江船工号子、武胜剪纸、竹丝画帘、龙舟等非遗活态化传承。依托火锅文化产业园、雪花啤酒、安泰丝绸，打造工业旅游产品。
支持邻水县打造川渝知名康养旅游目的地。依托华蓥山、铜锣山、明月山独特资源优势，联动重庆毗邻地区大力发展康养旅游、乡村旅游，争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区。围绕华蓥山发展核，提档升级天意谷，规划建设太阳坪旅游度假区，加快打造一批温泉康养产品，联动华蓥山旅游区创建国家级旅游度假区。围绕铜锣山省级生态旅游示范区创建，加快对冷家樱花基地、汤巴丘、李准故居等资源的开发利用。围绕明月山绿色发展示范带建设，着力建设棕阁山康养旅游区、让水湖湿地公园等项目，推动五华山—蓝莓基地联动发展，创建省级旅游度假区。
第四章 实施社会文明促进和提升工程
以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，积极讲好中国故事广安篇章。
第一节 培育和践行社会主义核心价值观
弘扬社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化产品和旅游产品供给全过程，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障，弘扬主旋律，壮大正能量。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强全体人民的国家意识、法治意识、社会责任意识、生态文明意识等。推动地方优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。弘扬革命传统和革命文化，继承革命精神。发展社会主义先进文化，展示新时代伟大成就。力争用五年时间，成功创建一批社会主义核心价值观示范县（市、区）和城乡示范点。
提高人民群众文明素养和审美水平。结合文明城市和卫生城市创建复核工作，大力推进文明旅游，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众自觉破除陈规陋习。发挥文化的教化功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务等，培育文明新风，面向城乡基层扎实推进新时代文明实践。健全文化和旅游志愿服务体系，发扬志愿精神。弘扬诚信文化，推进诚信建设。大力实施文化惠民工程，开展艺术展演和群文活动，加强全民艺术培训和知识普及，把送文化和种文化结合起来，实现文化扶志、扶智，提高人民群众的艺术修养和审美水平。
第二节 加强文化挖掘研究和阐释
深入挖掘红色文化、历史文化、民俗文化、山岳文化、江河文化、城市文化，实施习近平新时代中国特色社会主义思想、邓小平理论研究和建设工程，厘清城市文脉，实施考古溯源工程，加强地方文化基因的非遗项目保护。将小平干部学院培育成全国重点马克思主义学院，各县（市、区）分别建成一支特色品牌百姓宣讲队。建设学术研究“六大基地”，即习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地、邓小平中国特色社会主义理论研究基地、红色革命和军事文化研究基地、传承发展中华优秀传统文化基地、生态文明研究基地、农家文化和曲艺文化研究基地。
第三节 丰富和提升城市文化内涵及品位
弘扬优秀传统文化，丰富城市文化内涵。以“支撑城市发展、迎合全民需求、开发旅游产品”为目的，传承广安优秀传统文化，促进优秀传统文化融入经济社会发展各领域、贯穿社会生活全过程，实现创造性转化、创新性发展。提升城市文化品位，在城市规划建设中牢固树立“亮山亮水亮文化”的建设理念，将特色文化符号和元素融入城市整体形象设计，让广安的红色文化、历史文化、民俗文化、山岳文化、江河文化、城市文化在城市建设和城市更新中创造性体现，提升独具广安特色的城市文化内涵，增强市民情感归属认同。
第四节 推动乡村优秀传统文化传承发展
推动移风易俗，树立文明乡风，助力乡村振兴。加强移风易俗宣传，深化乡风文明行动。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。充分发掘其深厚底蕴与内在价值，发挥其在聚民心、教民行、化民风等方面的作用，使之成为助力乡村振兴的精神动力。实施乡村文化保护传承行动和乡村记忆工程，加强重要农业文化遗产、农耕文化、民族民俗文化等的保护传承，重塑乡村文化生态。积极开发乡村传统节日文化、民间艺术、民俗表演项目，广泛开展新农村文化艺术展演、农民艺术节、农村大舞台等文化活动。
专栏2 弘扬优秀传统文化
1.优秀传统文化教育普及行动： （1）优秀传统文化教育普及基地创建行动：推动广安市争创“中国曲艺名城”，巩固岳池县“中国曲艺之乡”品牌，推动前锋区、华蓥市争创“中国曲艺之乡”。 （2）优秀传统文化进校园示范基地创建行动：定期推选中小学中华优秀文化艺术传承学校、艺术教育特色学校、示范基地，推选革命传统教育类、优秀传统文化类市级研学教育基地。 （3）青少年“能文能武”培养计划：在大中小学开设书法、武术必修课，广泛开展经典诵读书写、传统礼仪和技艺传习等活动，定期举办青少年书法比赛、武术锦标赛等。 2.优秀传统文化传承发展： （1）传统文化文创品牌创建计划：建立优秀传统文化文创品牌认证和发布机制，完善传统工艺技艺认定保护机制，推动竹编、木雕、剪纸等传承发展，打造一批文创品牌。 （2）中华优秀传统文化传承发展工程：开展传统工艺普查和整理，建立传统工艺目录，加强传统工艺保护和传承人培养。实施历史名人文化传承创新、最美人文古镇（村落）创建、武术文化传承发展、革命文化传承弘扬、传统工艺振兴发展、文化经典诵读等项目。 3.提升城市文化品位行动： （1）做好“特色文化+”文章，创造性地将特色文化深度植入特色美食、文化娱乐、健康休闲等广大市民的日常生活中来，实现特色文化与文化产业的有机融合。 （2）加快文化地标规划建设，展示城市文化精神，提升城市的文化影响力，增强城市精神感召力、凝聚力和城市项目招商引资吸引力。 4.乡村文化振兴： （1）文明乡风行动：在农村持续开展自治组织建设、文明创建深化、思想道德星光、村规民约培育、家规家训弘扬、村史村志编撰、志愿服务普及、城乡结对共建、环境卫生洁美、文明新风传播、移风易俗十大行动，推动形成文明乡风。 （2）乡村记忆工程：开展乡村文化遗产资源普查，加强保护利用，建立传统工艺提升点，提升传统技艺水平，打造一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、乡村记忆馆。 （3）“民间文化艺术之乡”建设：实施乡村文化风貌塑造工程、“一村一品”文化项目打造工程，申报一批“四川省民间文化艺术之乡”。 |
第五章 推进文化事业繁荣发展
坚持强弱项补短板，推出文艺精品，提高文化遗产保护传承利用水平，不断完善现代公共文化服务体系，将广安建设成为美丽繁荣和谐的文化强市。
第一节 构建文艺精品创作体系
发展壮大文艺队伍。组建市级专业文艺院团，支持县（市、区）成立专业文艺院团。建立健全人才激励机制，促进优秀人才脱颖而出。培育扶持群众文艺院团，加强对民营文艺团体的规范指导，增强市场活力。引导演出院线（剧场）和演出院团进行资源整合和共享，提高使用效率。鼓励新文艺群体发展，推动新文艺与传统文艺的有机融合，增强全市新文艺群体的创新、创作活力。
强化艺术创作生产。坚持以人民为中心，紧扣党的二十大、新中国成立75周年、邓小平同志诞辰120周年等重大时间节点，聚焦乡村振兴、成渝双城经济圈建设等主题，创作一批反映广安发展、地域文化、城市精神和历史文化的艺术作品。挖掘整理、复排提升一批传统保留剧目，着力打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品。规范引导网络文艺，鼓励支持文艺团体、文艺工作者创作一批原创作品，推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络动漫等新兴文艺繁荣发展。
推动优秀作品传播展演。积极组织参与重大艺术节会活动，遴选一批文艺精品参加各级赛事。策划举办周末大舞台、美术书画展览等品牌文艺活动，借势发酵，为营销赋能。推动广安文艺创作形式、内容、呈现方式创新，扩大广安艺术影响力。创新文艺传播方式，综合运用线上+线下宣传平台，形成多元传播格局。完善文艺评论工作协调机制，注重文艺评论的社会效果，推动文艺作品“接地气”，营造积极健康、宽松和谐的文艺评价氛围。
专栏3 文艺精品创作工程
1.影视精品创作生产工程：创作生产一批影视作品，重点扶持3至5个优秀剧本、1至2部优秀影视作品。 2.舞台艺术精品工程：瞄准“五个一工程奖”“文华奖”“群星奖”等大奖，以交响乐、舞剧、川剧、曲艺剧、话剧精品创作为重点，创作一批精品剧目。围绕建党100周年、党的二十大、新中国成立75周年、邓小平同志诞辰120周年活动主题，开展大型交响组歌《春天颂歌》等剧目创排，抓好话剧《平凡英雄》、川剧《信仰》、曲艺剧《红杜鹃》、舞台剧《红岩魂》、川剧《许建业》、话剧《岳池农家》等剧目创排及宣传推广，完成宣传纪录片《红色广安》、《乡土广安》的创作，新创作品5部，整理复排15个川剧经典折子戏。 3.网络文学动漫游戏、视听节目精品创作工程：每年重点扶持2部优秀网络文学作品、6部网络视听精品。 |
第二节 加强文物保护传承与利用
加强文物考古与研究。实施“考古广安”行动，加快广安考古工作站平台建设，落实“先考古、后出让”制度。编制文物保护单位保护规划等专项规划，配合做好长江国家文化公园规划建设，纳入国土空间规划实施。加强人才队伍和考古能力建设，开展全市地下文物资源系统调查和重点项目发掘，推动宋（蒙）元山城遗址等重大考古项目联合攻关，形成一批考古研究成果。
提高文物保护水平。健全文物资源管理体制，在国土空间规划中落实保护不可移动文物的空间管制措施。开展保护对象数字化信息采集与测绘建档。健全文物安全长效机制，强化文物行政执法，严厉打击文物犯罪，守牢文物安全底线。实施重点文物和文化遗存密集区域保护提升工程，严格实施《邓小平故里历史文化遗存保护条例》，保护文物主体、改善周边环境。加强城乡历史文化保护传承体系建设，确保街区、街巷、城镇历史文化得到系统性保护和传承。加大流散文物征集保护，重点做好三线军工遗产、改革开放重大成果等建国以来广安经济社会发展变迁物证的收集和征藏。规范藏品管理，推进馆藏文物保护标准化建设。
推动文物展示利用。依托重点文物资源，实施文物保护综合利用示范项目，打造广安文化地标和精神标识。鼓励和支持社区博物馆、民俗博物馆等非国有博物馆的建设和发展，构建全市博物馆体系。创新博物馆展陈方式，加强现代科技手段的运用，实施文物全媒体传播计划，加快智慧博物馆建设。加大博物馆免费开放力度，推出一批文博旅游线路和文博创意产品，提升博物馆公共服务能力。
加强革命文物保护利用。开展革命文物资源普查，建立全市革命文物资源名录，实施革命旧址维修保护行动计划。规范革命文物的展示利用，推动一批条件成熟的红色场馆、遗址遗迹对外开放，建设一批革命文物保护利用示范基地、爱国主义教育基地、红色旅游融合发展示范项目。
专栏4 文物保护传承利用
1.考古广安行动：推动川渝宋（蒙）元山城防御体系研究，协同实施大良城、小良城、虎啸城、武胜城等山城遗址考古调查，开展两江流域考古调查。 2.文物保护计划： （1）完成岳池文庙、广安白塔、冲相寺摩崖造像、宝箴塞、褒先寺、广安文庙、代市牌坊等重点文物保护工程。 （2）完成434件馆藏青铜、书画、陶瓷文物修复。 （3）遴选一批保存较好、价值较大的文物公布为第六批广安市级文物保护单位。开展第十批省级文物保护单位、第九批全国重点文物保护单位的遴选申报工作。 3.文物展示利用： （1）文物保护综合利用示范项目：争取宝箴塞、灵宝山文化公园、安丙家族墓地考古遗址公园、广安文庙片区、华蓥褒先寺等纳入全省文物保护综合利用示范项目库。 （2）博物馆公共服务能力提升计划：推进博物馆免费开放工作。实施“云上展览”工程，充分利用互联网和5G网络等科技手段，推动文物展示利用方式创新。推出建党100年广安红色文物展览，举办“我从渠江走来—广安历史文化”展览。加强馆校合作交流，深入开展“文博讲堂进校园”等多形式惠及广大群众的活动。 4.革命文物保护利用： （1）革命文物资源普查：重点开展华蓥山起义遗址遗迹、三线建设遗址调查。 （2）革命旧址维修保护行动计划：实施罗渡会议旧址、王兆南烈士牺牲地、夏绍虞故居及烈士墓、王璞烈士牺牲地、廖玉璧烈士墓、岳池烈士陵园等环境整治工程，改陈提升华蓥山起义纪念馆。 |
第三节 提高非物质文化遗产保护传承水平
完善非遗保护传承体系。实施非遗记录工程，对非遗项目和代表性传承人开展系统性记录，推进濒危项目和高龄传承人抢救性记录，建立非遗资源数据库。积极申报省级及以上非遗代表性项目及代表性传承人，优化非遗代表性项目名录体系，建立代表性项目和代表性项目保护单位动态管理机制。完善代表人传承体系，培育一支年龄结构合理、示范带动作用明显的代表性传承人队伍。推进非物质文化遗产传承体验设施体系建设，鼓励有条件的文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施配套建设非遗传承体验中心，依托非遗项目保护单位、传承人，建设非遗传承（传习）基地，探索在景区、特色街区等开展非遗展示展销等传承体验活动，开展线上非遗展演展示展销，拓展传承体验空间。
振兴地方传统戏曲。提升川剧、曲艺服务群众的综合能力和水平，推动川剧、曲艺等重点优势领域率先突破。实施川剧和曲艺精品工程，坚持引才与育才相结合，培养一批川剧、曲艺中青年领导人才，推出一批戏曲精品剧目，打造一批戏曲文化教育普及基地，创新传承川剧、岳池曲剧、岳池灯戏等戏曲剧种。巩固岳池“中国曲艺之乡”文化品牌，推进华蓥市、前锋区“中国曲艺之乡”品牌建设，建成中国曲艺名城。
实施传统工艺振兴计划。开展传统工艺普查和整理，完善传统工艺技艺认定保护机制，建立健全传统工艺振兴目录。加强对传统工艺保护传承和合理利用，建设一批非遗生产性保护示范基地，打造非遗保护传承基地，扶持一批“传统工艺提升”项目和“师带徒”项目。推进特色美食、竹编、剪纸、木雕、酿酒等传统工艺传承发展。
加大非遗展示传播融合力度。创新营销传播渠道，丰富宣传手段，利用文化和旅游节会、重大节假日等组织开展非遗展示宣传活动，深化与重庆等毗邻地区非遗展示展演交流。促进非遗融入公共文化服务，持续开展非遗进社区、进景区、进校园的“三进”展示展演。挖掘特色非遗资源，建设一批非遗特色村镇、社区。深化非遗与旅游融合发展，打造一批非遗特色景区，利用非遗馆、传承体验中心、非遗工坊培育一批非遗旅游体验基地，推出非遗体验、非遗美食、非遗研学、非遗演艺等旅游线路，开发一批非遗产品。
专栏5 非物质文化遗产保护传承
1.非遗保护传承体系： （1）建立非遗档案资料数据库，完成现有市级非遗项目及濒危项目数字化记录和保存。 （2）组织申报第六批国家级非遗项目、第六批国家级非遗代表性传承人、第六批省级非遗项目、第七批省级非遗代表性传承人，评审公布第五批、第六批市级非遗项目，第四批、第五批市级非遗代表性传承人。 2.地方戏曲传承计划：打造一批川剧、曲艺传习基地和特色村镇。培养一批川剧曲艺中青年领军人才。建设一批戏曲展演场所和百姓戏台。 3.传统工艺振兴计划：持续推进传统工艺振兴工作，建设一批非遗生产性保护示范基地，鼓励各地结合当地传统工艺特色和优势，邀请有相契合专业特长的企业、协会设立传统工艺工作站。统筹多方力量，汇聚政策支撑，培育高质量传统工艺传承人队伍。培育一批特色美食、竹编、剪纸、雕刻、酒类等传统工艺品牌。 4.非遗展示传播融合：推动非遗特色产品进入景区景点、特色街区等进行销售，利用景区公共服务设施开展非遗展示展销活动。结合传统媒体和新媒体，策划、开设非遗相关栏目，推出群众喜闻乐见的系列节目，每年推出10部短视频，扩大宣传覆盖面。 |
第四节 健全现代公共文化服务体系
补齐文化设施短板。加快推进市本级“五馆一院”、县级“四馆”建设，全面落实公共图书馆、文化馆标准化建设，优化提升乡镇（街道）、村（社区）阵地建设，新（改、扩）建居民住宅区配套建设公共文化设施。创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、休闲轻食等服务的新型公共文化空间。加强广播电视传输覆盖基础设施建设。在巩固广播电视“户户通”现有成果基础上，深入推进广播电视“人人通”工程。推进广播电视发射台站标准化建设，实施地面数字电视覆盖及高清化改造，加强地方节目集成传送服务。推进市级电视频道超高清制播能力建设，县级电视频道全面实现高清播出。推动市县应急广播体系建设，全面建成适应全媒体传播，省市县乡村五级贯通，平时宣传、战时应急、可管可控的智慧应急广播体系。
专栏6 完善公共文化服务设施
力争到2025年，全市一级图书馆1个、一级文化馆4个，县级图书馆、文化馆全部达到国家三级及以上标准，乡镇（街道）综合文化站全部达到省级标准。 1.重点公共文化设施建设工程： （1）市级重点公共文化设施：按照“五馆一院”标准加快完善市级重大公共文化设施建设，统筹规划建设文化“三馆一院”，建成开放市博物馆新馆。 （2）县（市、区）级重点公共文化设施：推进县级“四馆”建设，前锋区文图中心、华蓥市城市综艺馆、武胜县文化中心建成开放，广安区文化中心基本建成，岳池县文化中心项目加快推进，邻水县图书馆完成搬迁。 （3）乡镇（街道）公共文化设施：完成乡镇级片区公共文化设施专项规划，开展乡镇（街道）综合文化站评估定级，2025年全部达到省级标准。 （4）村（社区）级综合文化服务中心标准化建设：按照村（社区）综合性文化服务中心配置标准建设。 2.重点广播电视设施建设工程： （1）高清电视户户通：对已建成的农村广播电视接收设备进行高清化改造，升级直播卫星高清多模终端，推进广播电视人人通。 （2）地面数字高清化改造：在标清地面数字节目的基础上，升级改造前端平台、传输系统和适配网络，实现市县地面数字电视节目高清无线传输覆盖。 （3）市县应急广播体系：建成省市县乡村五级互联互通，有效服务乡村振兴战略、保障群众基本文化权益的市县两级应急广播体系，县级应急广播系统覆盖率达100%。 （4）市县广播电视节目覆盖：实施市县广播电视节目覆盖工程，加强地方节目集成传送服务，提升市县广播电视节目有效覆盖。 |
提升公共文化服务效能。
——增强公共文化服务质效。制定全市基本公共文化服务实施标准和服务目录，健全乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化室专兼职队伍，实现公共服务精细化、差异化、平台化。推动图书馆、文化馆总分馆制建设。推动各类公共文化服务场馆错时延时开放，鼓励开展夜间服务。创新服务方式，开展菜单式、订单式、预约式服务，精准对接群众文化需求，保障特殊群体文化权益。开展公共文化机构和旅游服务中心功能融合试点，依托乡镇综合文化站，实施“旅游功能化”改造，每年每个县（市、区）打造1至2个示范点，推动文化和旅游公共服务融合发展。健全基层广播电视公共服务运行维护保障体系，实现广播电视长期通、优质通、人人通。
——构建智慧广电传播新体系。实施市、县、乡、村广播电视节目覆盖工程，推进有线、无线、卫星网络融合发展、智能协同，加快建设面向5G的移动交互广播电视网，构建智能化广播电视协同传输覆盖体系，形成广播电视和网络视听通信协同、大屏小屏互动的全媒体传播格局。促进城乡广播电视均衡协调发展，广播电视综合覆盖率达到100%。推动市级广电媒体和县级融媒体中心建成本地主流舆论阵地和基层社会治理平台。
——构建全媒体内容生产创作新生态。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强选题规划，推动内容创新，紧扣重大时间节点，抓好重点题材广播电视和网络视听内容创作生产，唱响主旋律、弘扬正能量，重大题材作品策划力、原创力和影响力不断提升。
加快公共文化数字化建设。
——提升公共文化场馆数字化水平。推进公共文化场馆数字化建设，建立公共数字文化资源库，探索有声图书馆、文化馆互动体验等线上数字化文化服务方式，推动数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用。推广群众文化活动网络直播，扩大公共文化服务覆盖面。
——构建智慧广电全媒体新平台。推进媒体融合发展，提高广播电视和网络视听高清超高清制播能力建设。打造数字时代新型广电媒体，提升制播、传输、运营等业务的灵活性。创建智慧广电示范区，推进大数据和人工智能在广电网络的融合应用，建成现代化监测监管体系，实现智慧运维和监管，安全保障和治理能力持续提高。
持续打造公共文化品牌。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。坚持以社会主义核心价值观引领基层公共文化发展，开展群众文艺展演展示活动，形成“月月有主题、全年都精彩”的群众文化生活新局面。结合“百舟竞渡迎端午”“千龙千狮闹新春”“万人赏月诵中秋”、广场舞展演等全省性群众文化活动，持续做响邓小平故里文化惠民券、周末大舞台等一批有影响力的文化品牌。广泛开展家庭阅读、校园阅读、单位阅读、社区阅读、乡村阅读、军营阅读等全民阅读推广活动，培育“书香广安”阅读品牌。
第六章 加快旅游业高质量发展
着力做响红色旅游品牌，培育优质旅游产品，丰富文旅新业态，完善旅游公共服务设施，加快推进旅游业高质量发展。
第一节 做响红色旅游品牌
坚持红色旅游为引领，高水平编制《广安红色旅游胜地建设专项规划方案》，助推全域旅游发展。围绕“小平故里行·华蓥山上游”形象定位，做强两大品牌，建设红色地标，传承红色基因，创新红色产品，坚持融合发展和开放创新，促进红色资源与乡村旅游、研学旅行、生态旅游、文化创意等相融合，提升红色旅游发展空间，积极争创全国红色旅游融合发展示范区，打造红色教育新高地。
做优红色品牌。邓小平故里景区围绕“世界级旅游目的地”定位，加快新游客中心规划建设、小平干部学院改扩建工程、核心区改陈提升和周边风貌改造，切实维护邓小平故里人文自然系统的原真性和完整性。广安区、协兴园区高水平打造东门码头、翰林院子、协兴老街、佛手山、万春桥、牌坊村等邓小平青少年活动遗迹系列景点。华蓥市联合重庆打造红岩文化公园，高标准建设红岩文化广场、华蓥山红岩党性教育基地等项目；加强华蓥山起义遗址遗迹、“三线建设”工业遗址等红色文化资源的保护利用，高质量打造红色文化展陈馆、华蓥山三线文化创意园等红色旅游标志性项目。
建设红色地标。结合核心景区景点、城市公园广场、城市道路与河流等重点区域，高标准建设红色地标。实施邓小平故里旅游区核心区提质工程、华蓥山起义纪念馆改陈等红色旅游标志性工程。推进小平干部学院改扩建工程，力争建设全国一流干部学院。实施城市铸魂工程，改造提升思源广场和渠江公园，丰富完善邓小平理论碑林。对城区思源大道、金安大道等主干道和渠江、西溪河等桥梁景观改造，在城市入口增设红色主题景观。
传承红色基因。加强革命文物的保护利用，推进邓小平故里景区“中华文化基因库红色基因库”试点单位建设；规划建设柴云振生平事迹展陈，提质邓小平故居陈列馆、武胜红色文化园、毕占云将军生平事迹展陈馆等，打造一批红色研学现场教学点；编制《广安红色旅游知识读本》等乡土教材列入本地中小学思想品德教育课程；推出“小平故里行·华蓥山上游”红色研学旅游精品线路；开展红色旅游进机关、进企业、进学校、进社区活动，打造全国红色研学旅行示范区。
创新红色产品。推进红色旅游市场化，深度挖掘邓小平故里、改革开放、红岩精神、三线建设等文化元素内涵，创排一批红色精品剧目；丰富红色文化体验，打造协兴老街、乐活城等红色主题消费新场景；创新开发红色系列主题文创产品，规划建设集研发、孵化、展销于一体的红色文创中心，举办红色文创大赛，加强与知名文创企业合作，每年新研发设计10个以上红色文创产品，形成“广安游礼”红色文创系列品牌产品。
第二节 大力培育精品景区
开展精品景区提升行动。坚持对内提品质、对外树形象，以邓小平故里、华蓥山两大核心景区为牵引，全面提升市域景区品质，真正让人赏心悦目、留连忘返。坚持以核心景区带活特色景区、以特色景区丰富核心景区，通过完善功能、业态互补、线路串联、一票通游等方式，共建文旅大市场，共塑文旅大品牌。结合地域条件和资源禀赋，提档升级现有景区，精心打造新建景区，形成“一县一特色、一园一主题”发展局面。
提升现有景区品质。按照“对内注重提品质，对外注重美誉度”要求，以邓小平故里、华蓥山旅游区两个核心景区为重点，推动天意谷、五华山、宝箴塞、岳池农家生态文化旅游区等提档升级。完善快进慢游交通系统，优化游客中心、旅游厕所等服务功能，丰富住宿、餐饮、购物业态，打造沉浸式文化和旅游体验新场景，建设智慧景区，以数字化提升景区精细化管理水平，增强竞争力。
实施精品景区倍增计划。坚持新建景区规划高标准、开发高水平、业态高品质，塑造精品、创响品牌，确保建设一个成熟一个热销一个。顺应文旅需求多元化、生活化、场景化趋势，做好文旅资源普查成果的转化利用，包装一批优质项目，高标准打造四方山、黑龙峡、龙女湖、沿口古镇、梨香花海、低坑大瀑布等精品景区，力争全市新增4A级景区（省级旅游度假区）8个以上。
打造旅游精品线路。联合区域合作城市重点打造三大伟人故里红色之旅、川渝伟人将帅故里红色之旅、邓小平足迹革命之旅、三省（市）四城市红色之旅、川东渝北康养之旅等五大区域线路。整合广安经典景区与精品项目，以市场需求为导向，推出红色经典、寻古探秘、醉美广安、生态康养、乡村民俗五大主题线路。推出都市近郊一日游、乡村微度假两日游、生态康养度假三日游等经典游线。
专栏7 精品旅游线路
1.红色经典之旅：邓小平故里旅游区—思源广场—华蓥山旅游区 2.寻古探秘之旅：肖溪古镇—神龙山巴人石头城—安丙公园—褒先寺—廨院寺—沿口古镇—宝箴塞旅游区 3.醉美广安之旅：邓小平故里旅游区—协兴老街—道台院子—渠江印象休闲旅游区—萃屏公园—广安文庙—兴国寺—广安白塔—广安三线工业遗产陈列馆—神龙山巴人石头城—思源广场—乐活城 4.生态康养之旅：龙女湖旅游度假区—岳池羊山中医药养心谷—浔栖江南度假区—四方山康养旅游区—欢喜坪旅游度假区—峨凤岭森林农庄—华蓥山旅游区—天意谷景区—铜锣山旅游区—五华山旅游区 5.乡村民俗之旅：白坪-飞龙乡村旅游度假区—低坑大瀑布景区—岳池农家生态文化旅游区—银城花海旅游景区—大地花谷—中国梨香花海乡村田园度假区—君兰天下生态文化园—缪氏庄园 |
第三节 创新发展乡村旅游
开展乡村旅游发展行动，结合乡村振兴和两项改革“后半篇”文章，加强乡村建设，打造乡村微度假示范片，推动产区变景区、田园变公园、产品变商品。
优化乡村旅游发展布局。各县（市、区）在县域内片区划定的基础上，结合片区旅游发展需要，编制旅游专项规划，在乡镇级片区国土空间规划中保障乡村旅游项目用地。依托邓小平故里景区，规划建设具有原真性的农文旅深度融合产业园。环广安主城区规划发展都市农业，同步开展“美丽广安·宜居乡村”建设，支持在城市近郊、交通干线开发亲子娱乐、休闲农业等乡村旅游产品，打造产城景融合发展产业带。在川渝高竹新区紧邻重庆区域或高速公路出口，联动重庆渝北区规划建设乡村振兴示范片。依托农业产业园，推进龙安柚田园综合体、大良城田园综合体、中国梨香花海乡村田园度假区、铜锣山生态文化旅游区等农文旅融合项目发展。坚持错位发展，各县（市、区）规划建设1个集观光农业、休闲农业、体验农业、森林康养、民宿等于一体的乡村旅游园区，赋能全域旅游，带动农民增收。
实施乡村旅游提升行动。提档升级白坪—飞龙乡村旅游度假区、岳池农家生态文化旅游区，提升银城花海、君兰天下等景区品质，支持与重庆毗邻区县合作开发差异化乡村旅游产品。推动乡村旅游重点镇（村）提质，支持华蓥市禄市镇、协兴园区牌坊社区、武胜县飞龙镇、岳池县白庙镇郑家村、邻水县城北镇金垭村等乡村旅游重点镇（村）结合实际，围绕运营管理、业态培育、品牌建设、市场拓展、人才建设等开展提质行动。持续开展乡村旅游“厕所革命”，提升乡村公路通达性，不断完善乡村基础配套。培育乡村旅游品牌，力争新创建全国乡村旅游重点镇2个、重点村2个，全省乡村旅游重点镇3个、重点村12个，市级文旅重点镇10个、乡村文旅示范村30个。
打造乡村旅游特色产品。将乡村旅游发展与文化、农林、康养、互联网等有机结合，打造一批乡村旅游特色产品，拓展乡村文旅消费空间。因地制宜开发乡村精品民宿，着力打造湖居、田居、花居等系列特色乡村微度假产品。融合互联网创新实施“共享农庄”计划，吸引城市居民到乡村栖居。培育打造一批乡村图书室、农创市集、农事节会习俗等多种体验方式和休闲业态，丰富乡村度假文化生活体验。融合文化创意和乡村非遗文化，深度开发广安龙安柚、华蓥山珍、武胜竹丝画帘等一批乡村旅游品牌商品和衍生品，提升乡村旅游产品附加值。
创新乡村旅游发展模式。探索乡村振兴的红色创新发展模式，将乡村振兴与红色旅游融合，围绕邓小平故里文化，将小平故居周边乡村打造为红色乡村振兴创新融合示范区，纪念改革开放以来的乡村变化。探索金融助推“乡村旅游合作社+农户”发展模式，鼓励文旅特色支行针对乡村旅游合作社推出专项低息或者免息贷款业务，支持乡村旅游集体经济发展。探索国有资产助推“公司+业主单位+农户”发展模式，鼓励国有平台公司与业主单位合作开发乡村旅游景区，助力农户致富增收。探索双创助推“创客基地+农户”发展模式，鼓励与艺术院校合作，吸引文艺人才在乡村建立创客基地，开发特色乡村旅游产品。
加强乡村旅游人才培养。鼓励武胜县白坪—飞龙乡村旅游度假区、岳池农家生态文化旅游区等涉改乡村旅游重点景区，建立乡村旅游实训基地。开展与发展乡村旅游密切相关的经营管理、乡土文化讲解、民俗礼仪、民间技艺展示等各类培训，不断提高乡村旅游服务质量和水平。引导返乡创业人士发展餐饮住宿、休闲娱乐等乡村旅游服务业，培养一批具有高水准的乡村旅游从业团队。
专栏8 乡村旅游品牌培育创建对象
1.全国乡村旅游重点镇：武胜县飞龙镇、协兴园区协兴镇、华蓥市禄市镇。 2.全省乡村旅游重点镇：武胜县飞龙镇、协兴园区协兴镇、华蓥市禄市镇、岳池县白庙镇、广安区大龙镇。 3.市级文旅重点镇：广安区龙安乡、协兴镇、华蓥市禄市镇、华蓥市华龙街道、武胜县飞龙镇、武胜县宝箴塞镇、岳池县白庙镇、岳池县顾县镇、岳池县坪滩镇、邻水县城北镇、邻水县高滩镇、前锋区桂兴镇、前锋区龙滩镇等。 4.全国乡村旅游重点村：岳池县白庙镇郑家村、华蓥市禄市镇凉水井村和月亮坡村、华蓥市红岩乡高顶村、前锋区桂兴镇四方山村、邻水县城北镇金垭村等。 5.全省乡村旅游重点村：协兴园区协兴镇金狮社区、华蓥市禄市镇凉水井村、华蓥市红岩乡高顶村、华蓥市华龙街道柏木山村、华蓥市明月镇白鹤咀村、武胜县飞龙镇卢山村、武胜县飞龙镇白坪村、岳池县顾县镇羊山湖村、岳池县坪滩镇低坑村、邻水县城北镇金垭村、邻水县丰禾镇五华山村、邻水县柑子镇桅子村、邻水县城南镇芭蕉村、广安区大龙镇光明村、广安区龙安乡群策村、前锋区代市镇会龙村、前锋区观阁镇高河村等。 |
第四节 丰富文旅新业态
顺应文旅消费市场需求变化，立足实际，培育精致化、定制化、个性化、场景化的文旅新业态。
着力培育民宿集群。依托三山两江自然生态优势，依法整合利用废弃厂矿、农村宅基地等闲置物理空间，按照“四个一”（一个组团一种生活、一个组团一种风景、一个组团一种场景、一个组团一种玩法）理念，打造华蓥山、明月山、嘉陵江、渠江沿线四大民宿集群，重点以民宿产业为核心构筑“华蓥山居·美好生活”品牌。
加快发展康养旅游。依托大华蓥山良好的自然生态和丰富的锶泉、温泉资源，着力打造太阳坪温泉康养、四方山锶泉康养、铜锣山温泉康养、五华山森林康养、嘉陵江龙女湖运动康养、岳池中医药康养等度假产品，整合优势资源，创新打造一批康养旅游度假区，积极争创中医药康养旅游示范基地，培育中医药、温泉疗养、锶泉养生、水上运动等一批康养旅游品牌。
大力发展研学旅游。依托邓小平故里、华蓥山等红色资源，制定出台研学旅游发展实施意见，大力推进全域、全龄段研学旅游产品开发，打造以红色文化、地学、文博、非遗、自然等为主题的研学基地、精品线路及优秀课程，培育一批研学机构，培养一批研学导师，着力打造伟人故里红色研学产品体系。积极争创一批国家级（省级）研学旅行示范基地。做活红色研学产业。依托广安红色研学联盟，发挥教育、文旅管理部门作用，制定红色研学实践标准，规范红色研学市场，鼓励旅行社创新研学活动，打造广安红色研学文旅品牌。
探索发展工业旅游。积极推进现代工业、工业遗址（旧址）与旅游融合发展。依托武胜火锅文化产业园、雪花啤酒、安泰丝绸、广安盐皮蛋、岳池米粉、三线工业遗址等，打造一批工业旅游产品，争创一批工业旅游示范基地。
积极发展旅游演艺。坚持政府扶持和市场运作相结合，依托城区、主要景区建设旅游演艺场所，推动专业艺术团体与文旅企业合作，鼓励打造一批旅游演艺项目，填补广安无专业旅游演艺空白。
专栏9 文旅新业态培育
1.精品民宿：规划建设一批民宿集群，每年新增10个以上精品民宿，将“华蓥山居·美好生活”民宿品牌打造为川渝知名品牌。 2.康养旅游：打造一批康养旅游产品，创建2个省级旅游度假区。 3.研学旅游：培育10个研学旅行基地。新创建一批国家级（省级）研学旅行示范基地。 4.工业旅游：创建2个省级工业旅游示范基地。 5.旅游演艺：通过市场方式高水平制作一台广安特色旅游演艺，并常态化演出。 |
第五节 创建特色文旅品牌
开展特色品牌创建行动。支持广安区、华蓥市争创国家级全域旅游示范区，支持华蓥市、武胜县、邻水县争创天府旅游名县或特色县、省级全域旅游示范区，支持前锋区等争创中国曲艺之乡，支持岳池县等争创中国民间文化艺术之乡。积极争创国家级和省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、乡村旅游重点镇（村）、研学旅行示范基地（营地）、中医药康养旅游示范基地、旅游休闲街区等品牌，全力争创一批天府旅游名镇（村）、名品、名宿等品牌，持续提升广安文旅产业知名度和美誉度。
专栏10 “十四五”时期重要品牌体系一览
品牌体系 | 创建品牌名称 | 目标数量(个) | 培育创建载体 |
名县 | 天府旅游名县或特色县 | 1 | 华蓥市、武胜县、邻水县 |
名区 | 国家级全域旅游示范区 | 1 | 华蓥市、广安区 |
省级全域旅游示范区 | 4 | 广安区、华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县 | |
省级文化产业和旅游产业融合发展示范区 | 1 | 协兴园区、白坪—飞龙乡村旅游度假区、岳池农家生态文化旅游区、宝箴塞文化旅游园区、铜锣山生态文化旅游区、中国梨香花海乡村田园度假区、高顶山矿山公园等 | |
名景 | 国家级旅游度假区 | 1 | 华蓥山省级旅游度假区 |
4A级旅游景区 | 4 | 黑龙峡旅游景区、低坑大瀑布景区、中国梨香花海乡村田园度假区、沿口古镇、中国曲艺百花园等 | |
省级旅游度假区 | 4 | 龙女湖旅游度假区、浔栖江南度假区、五华山康养休闲旅游度假区、四方山康养旅游区、岳池羊山中医药养心谷、邻水铜锣山温泉旅游度假区、大洪湖生态休闲旅游度假区、太极湖生态旅游度假区等 | |
名镇 | 天府旅游名镇 | 2 | 武胜县飞龙镇、武胜县沿口镇、协兴园区协兴镇、华蓥市禄市镇、华蓥市红岩乡、广安区大龙镇、邻水县柑子镇、岳池县白庙镇、邻水县城北镇等 |
名村 | 天府旅游名村 | 3 | 岳池县白庙镇郑家村、武胜县飞龙镇高洞村、武胜县飞龙镇卢山村、协兴园区协兴镇牌坊社区、华蓥市禄市镇凉水井村和月亮坡村、华蓥市红岩乡高顶村、岳池县顾县镇羊山湖村、邻水县柑子镇桅子村、广安区大龙镇光明村、广安区龙安乡群策村、前锋区桂兴镇四方山村等 |
第六节 完善旅游公共服务设施
构建“快进慢游”旅游交通网络。推动普通国省道提档升级，加强乡村振兴旅游公路建设。打通景区“最后一公里”，力争具备条件的4A级景区、省级旅游度假区实现三级及以上公路全覆盖。规划建设嘉陵江、渠江旅游码头，力争开通嘉陵江游轮航线（武胜段），规划开通广安主城区到主要景区的旅游专线，加快实现车站、码头到主要景区的公共交通无缝对接。改善提升交通沿线服务水平，建设一批主题服务区、停车区，因地制宜增设观景台等服务设施，完善服务区、客运枢纽、客运码头等服务功能，提升旅游服务品质。加快渝西高铁（广安段）、广安机场建设，推出广安至成都、重庆等地旅游专列。打造邓小平故里—华蓥山红色旅游示范路、华蓥山21号公路等一批旅游示范公路。
完善旅游公共服务设施。推动将旅游基础设施建设和集散体系纳入城乡建设规划，增强旅游公共服务设施建设的整体性、系统性。推进邓小平故里新游客中心建设，优化邓小平故里旅游区交通游线组织，依托车站、重点景区、重要节点等加快建设以数字化服务为核心的全市旅游集散体系。统筹规划建设旅游道路沿途自驾车旅居车营地、露营地、观景台、旅游厕所、旅游交通标识标牌等设施，完善旅游景区、度假区、休闲街区、游客中心等标识体系建设。加大老年人、残障人士便利化旅游设施建设和信息引导、人工帮扶服务力度。加快推进智慧旅游建设，依托“智游天府”平台，搭建广安智慧文旅公共服务平台，充分利用大数据加强旅游出行拥堵防范化解、便利化旅游设施信息引导、景区游客容量控制等预警分析和信息发布。深入推进旅游“厕所革命”，新改建一批旅游厕所，推进旅游厕所免费开放。新改建一批标准化停车场，按标准设置新能源充电设施，逐步实现A级旅游景区和旅游度假区全覆盖。
专栏11 旅游公共服务设施
1.旅游集散中心提升行动：加快建设广安市旅游集散中心，结合天府旅游名县、精品景区等建设工作，提升一批现有旅游集散中心、游客服务中心等设施，建设以数字化服务为核心的全市旅游集散体系。 2.智慧旅游建设计划： （1）搭建智慧文旅公共服务平台。系统整合城市、景区周边“吃住行游购娱”要素，为游客提供“游前、游中、游后”一站式精准服务，提升文旅数字化服务能力。 （2）升级改造广安文旅大数据监管平台。整合县（市、区）、景区文旅大数据平台，聚合文旅产业数据，实现产业运行监测、行业监管、数字服务一体化。 3.旅游厕所提升行动：新改建旅游厕所28个，推进旅游交通沿线厕所免费开放，解决如厕难的问题。 4.路景融合示范试点：建成邓小平故里—华蓥山红色旅游示范路、华蓥山21号公路、天石路（华蓥山翠竹长廊）、天池—石林—天意谷旅游示范公路、环明月山国家旅游风景道等。 5.自驾车旅居车营地：推进岳池农家、白坪—飞龙、华蓥山、协兴、四方山等地建设自驾车旅居车营地。 |
第七章 健全现代文化和旅游产业体系
着眼提升文化产业实力，加快培育现代文化产业，推动文化、旅游与其他领域融合发展，促进文化和旅游消费。
第一节 加快培育现代文化产业
大力培育文化创意产业。深度挖掘邓小平改革开放思想，加快实施功夫动漫广安城市超级IP项目，依托协兴老街、翰林院子等搭建全市文创孵化平台，规划建设集研发、孵化、展销于一体的红色文创中心，力争每年孵化3至5个文化产业项目。实施文创产品突破计划，开发红色、文博和非遗系列文创产品。在主要景区、城市文旅消费集聚区打造一批文创形象店、文创集市，推进文创产品进景区、进超市、进酒店、进网店。举办全市文创产品大赛，以赛促创，打造“广安游礼”品牌。
积极发展特色文化产业。鼓励发展音乐产业，积极推动音乐原创孵化、音乐休闲和音乐消费，规划建设武胜音乐谷音乐创意基地。积极发展影视产业，打造宝箴塞、三溪朝门院子等影视产业基地。围绕广安红色文化、历史文化特色，引进“文化+科技”主题乐园，丰富城市娱乐要素。加快文化产业数字化布局，配合中省建设文化大数据体系，支持各地引进数字文创企业、培育动漫娱乐载体，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品、新服务，提升文化产品和服务的质量水平。
推动传统文化业态转型升级。强化科技应用，推进戏剧、曲艺、传统工艺、娱乐、印刷等传统文化业态与现代生产生活、消费需求对接，推进产业提质升级。支持文艺院团、文艺工作者、非物质文化遗产传承人进行线上展演。鼓励网吧、电影院、书店、KTV等发展新业态、新模式，激发传统文化娱乐行业活力。鼓励传统文化行业与互联网企业合作，依法规范推广流量转化、体验付费、服务运营等模式。鼓励非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业专精特新发展。
第二节 拓展文化和旅游融合发展新领域
推进文化和旅游深度融合。提升旅游的文化内涵，推动文化资源转化为旅游产品，深化文化和旅游的业态融合、产品融合、市场融合，围绕红色文化、历史文化、民俗文化等主题，支持协兴园区创建国家文化产业和旅游产业融合示范区，打造一批集文化创意、旅游休闲等于一体的文旅融合示范项目。为旅游产品植入文化元素，深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，以“微改造”为手段提升现有旅游景区、酒店和旅行社的文化内涵，将社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化融入旅游线路设计、展陈展示、讲解体验，让旅游成为人们感悟地方文化、增强文化自信的过程。推动应急广播、公共图书、非遗、戏曲、文化演艺、文创产品等进景区、度假区、酒店和旅行社。以旅游促进文化传播，拓展文化场馆的旅游市场属性，完善公共文化设施的旅游功能和业态配套，推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非物质文化遗产展示场所等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间，推出一批文博、非遗类主题线路。凸显文化优势，推出文创IP系列产品，打造以邓小平故里、华蓥山为核心的红色文创品牌。
推进文化和旅游与其他产业融合。深入推进文化、旅游与一二三产业跨界融合，结合乡村振兴和农业农村现代化建设，打造一批乡村旅游景区和乡村旅游特色业态。促进与研学、工业、体育、科技、大健康产业等结合，大力发展研学旅游、工业旅游、体育旅游、中医药康养旅游，结合广安优势产业，打造一批研学旅行示范基地、中医药康养示范基地、工业旅游示范基地等新业态品牌。
第三节 扩大和引导文旅消费
打造文旅消费聚集区。丰富文旅消费场景，规划建设一批文旅特色街区、文创集市，重点培育特色餐饮、主题住宿、旅游购物、娱乐健身等业态产品，完善服务配套，引导文旅消费集聚。主城区重点结合城市提质工程，聚焦“四区”（即红色文化体验区、历史文化展示区、山水文化融合区、高端服务业集聚区）建设，打造一聚落（博物馆聚落）、一街（文庙历史文化街区）、一区（神龙山夜间消费集聚区）、一湖（官盛湖商旅融合集聚区）”等重点项目。依托商业步行街、休闲街区优化业态配比和文旅休闲功能，推进特色美食、商品聚集发展，培育一条文旅特色街区。大力培育文化和旅游消费新业态、新场景，运用VR、AR等科技手段增强消费体验，创新场景设置，提升文化内涵，打造网红IP。推动夜间经济发展，实施夜间消费创新行动，依托文旅消费集聚区打造夜景、夜娱、夜游、夜购、夜宴、夜演等夜间消费产品，激活夜间消费。
实施文旅消费提振行动。推出文旅消费惠民鼓励措施，发行消费补贴基金和消费券。推动国有景区门票降价，鼓励公共资源型旅游景区免费开放；鼓励旅游景区、景点等实行淡旺季票价、非周末促销价、免费开放日、旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等措施；落实特殊人群门票减免政策。统筹用好商贸服务业发展促进资金，支持一批促进文旅消费发展的重点项目、行业引领企业。鼓励银行业机构业务创新，推出信贷产品，服务文旅消费等。鼓励保险机构创新文旅消费相关险种，提升保险服务水平。支持各类股权投资机构加大对文旅消费商业主体和项目的投资。
专栏12 扩大和引导文旅消费
1.夜间文旅消费集聚区：连片思源广场、渠江广安主城区段、西溪河城区段、广安文庙、白塔、奎阁、乐活城、神龙山等区域，开发一批夜游项目，打造夜间消费集聚区。 2.文旅特色街区：各县（市、区）、园区培育1个文旅特色街区，全市争创1条省级旅游休闲街区。 3.文创集市：培育省级文创集市3个。 |
第四节 推进重点项目建设
以重点项目促进文化和旅游产业发展，重点建设一批标志性、引领性文旅项目。发挥重点项目的示范引领作用，确保小平干部学院新校区、四方山康养旅游区、华蓥山美好山居民宿集群、红色文化展陈馆、生态文化研学馆、川东民俗博物馆等优质项目高效建成，在红色旅游、康养旅游等领域形成行业标杆。加快推进邓小平故里景区新游客中心、文化“三馆一院”、华蓥山西大门等重大旅游基础设施项目建设。结合资源禀赋和市场需求，梳理文化和旅游产业发展目录，加快谋划一批精品民宿、康养旅游、乡村度假、工业旅游、旅游演艺等特色业态项目，培育一批文旅投资优选项目，力争引进一批民宿、康养度假等头部企业落户广安。
提升项目推进水平，建立健全文旅重点项目协调调度、运行分析、动态调整、投融资促进、定点联系服务和督查考核机制，坚持“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”梯次推进全市文旅项目建设。
第八章 完善现代文化和旅游市场体系
服务做活文旅战略，坚持培育和监管并重，培育壮大市场主体，提升市场监管能力，统筹安全与发展，建立健全开放有序的现代文化和旅游市场体系。
第一节 培育壮大市场主体
实施规上文旅企业倍增计划。培育文化和旅游龙头企业，通过支持资源整合、技术创新、品牌引入、跨界经营、兼并重组等方式，支持广安交旅集团等市县文旅企业做大做强。着力引进一批战略投资者、知名文旅骨干企业、具有核心竞争力的中小微文旅企业落户广安。紧盯全国文化企业30强、中国旅游集团20强、中国民宿50强等大型企业，全力招引一批前景好、带动强的标志性引领性项目，推动重大文旅项目建设尽快取得实质突破。加快发展新型文化企业、数字文化企业。引导中小微文化和旅游企业积极培育“专精特新”竞争优势，推动传统文旅企业顺应市场需求，创新转型发展，不断提升专业化发展水平，加强提供个性化、多样性、高品质产品和服务的竞争优势。到2025年，力争全市规上文旅企业达140家。
推进文化和旅游领域创业。建立健全全市文化和旅游企业服务体系，建立市县两级政府部门文化和旅游企业公共服务信息资源协同共享机制。支持文化和旅游产业园区，加强文旅众创空间、创业平台等载体建设，鼓励有条件的地方建设创新创业综合服务中心。鼓励返乡大学生，返乡农民工，艺术家、企业家、非遗传承人等投身全市文化和旅游发展，支持开发文旅消费场景、精品民宿、文创基地等。
实施“伙伴成长”计划。坚持政府引导，鼓励整合文旅游行业协会、商会、金融机构等资源，通过“门诊式”“会诊式”“结对子”“上门”等方式，优化创新发展环境，为重点文旅企业、文旅新业态创业者提供“一站式”指导服务。
第二节 提升行业管理水平
筑牢安全底线。加强意识形态领域管理，筑牢意识形态安全防线。加强文化、旅游、广电领域生产安全管理，建立健全安全预警机制，配合相关职能部门做好对文化旅游经营场所消防安全与大型游乐设施、旅游包车、森林防火和防汛等文化旅游市场重点领域和环节的监管。严格落实疫情防控常态化措施，严格执行“预约、错峰、限量”和“三多两有”（一线服务人员要多、检测点位要多、入园闸机通道要多，有游客分流疏导场所、有应急隔离场所）要求。
加强文旅领域综合治理。规范市场秩序，完善日常监管制度，推进行业自律，加大违法违规问题惩处力度。加强文艺工作者教育管理和道德建设，规范演出经纪行为。开展演艺娱乐、互联网上网服务、动漫游戏等行业内容监管，对网络表演等新业态加强引导，发展积极健康的网络文化。开展旅游住宿业质量等级评定，创建评定一批星级饭店、文化主题旅游饭店、等级旅游民宿。探索建立旅行社动态管理机制，进一步规范旅行社经营服务。
持续开展市场整治。针对重点时段、重点领域和重点区域情况，统筹开展全市文旅市场整治工作。在节假日等重要时间节点，强化市场督导整治；联合开展对接纳未成年人上网、不合理低价游等市场顽疾的专项整治，严厉惩处违法违规行为。加强互联网上网服务、娱乐场所、营业性演出、旅行社、星级饭店、A级景区等日常巡查，常态化开展“体检式”暗访，注重结果运用。
深化“放管服”改革。动态调整文化和旅游政务服务事项目录清单和实施清单。落实“证照分离改革”要求，规范网络文化经营许可。落实“减证便民”要求，稳步推进旅行社领域实行告知承诺制度。执行文化和旅游市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，推进涉企事项“一网通办”，加快推进“最多跑一次”改革，实现文化和旅游政务服务“掌上办”“指尖办”“就近办”，适应疫情防控常态化要求。
第三节 健全市场监管和执法机制
建立健全综合监管和执法机制。完善权责明确的文化和旅游综合监管、市场综合执法机制。健全文旅市场执法机构指导监督和考核评价体系。完善跨部门、跨区域综合监管、综合执法协作联动机制。推进信用体系建设，推动严重失信名单制度落实，依法实施文旅市场信用分级分类监管，鼓励行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则。依托广安智慧文旅平台，推进“互联网+监管”，构建以信用为基础的文旅市场新型监管机制，实现精准监管和分类监管。
加强市场综合执法。健全“双随机、一公开”运行机制，完善举报办理、交叉检查、案件督办等各项工作规范。加强执法队伍建设，开展“驻点摸排+以案施训+集中研讨”执法办案培训、“强基础、提能力、保平安”主题综合执法技能练兵和竞赛活动，培养一批办案能手，力争办案数量、办案质量、办案震慑力明显提升。推进执法信息公开，规范执法行为，提高执法公信力。
第九章 深化宣传推广和区域合作
围绕展形象、树品牌、拉消费、促发展，着力擦亮“小平故里行·华蓥山上游”广安文化和旅游品牌形象，持续开展宣传推广、区域合作交流，不断提升广安文化和旅游美誉度、知名度。
第一节 深化宣传推广
丰富文旅品牌形象内涵。以“小平故里行·华蓥山上游”文旅品牌形象为引领，带动培育具有代表性的县域文旅品牌，打造整体和局部相结合的文旅品牌体系。开展文旅品牌系列宣传推广活动，提高文旅行业名县、名镇、名村、名品、精品景区、文博研究成果、精品剧目、非遗项目等品牌、名片的知晓率、影响力。多维度展示文旅IP形象，深挖邓小平故里文化元素，创新创意，创作一批文创宣传推广物品，从视觉、听觉、触觉等方面展示广安文旅品牌形象。
构建立体化宣传推广矩阵。统筹传统媒体与新媒体，构建“报网屏微端”全覆盖的文旅宣传推广矩阵。激发文旅市场主体活力，引导景区、旅行社等文旅企业，创新形式，提高宣传推广实效，形成政府和文旅企业联动传播推广模式。组建一支能策划、能推介、能拍摄、能表演、能运营的复合性文旅宣传推广队伍，通过志愿加入、聘请、交流合作、项目实施等方式，加强与本地非遗传承人、文化名人、文旅能人、金牌导游、网络红人、旅游达人等社会各界资源深度合作，营造全员宣传推广的氛围。
提升节会活动影响力。高水平举办华蓥山旅游文化节、广安龙安柚旅游文化节、岳池农家文化旅游节等重要活动，积极申办2024年四川省文化和旅游发展大会等省级重大节会活动，支持各地办好橙意·邻水文化旅游宣传周活动、庖汤节、蜜梨采摘节等地方性节会，逐年提升水平，培育成新的有影响力的节会品牌，引导文旅企业围绕节假日、时事热点等时间节点策划美食节、灯会、音乐节、帐篷节等特色、新型消费活动，形成“节会品牌化、活动特色化、时间梯次化”的节会活动态势，助力全市文旅市场恢复振兴。
第二节 全面融入巴蜀文化旅游走廊建设
以推动成渝地区双城经济圈建设为契机，立足广安资源基础，围绕“重庆都市圈北部副中心”定位，坚定实施“同城融圈”战略，开展渝广协同共建行动，全域全程全力融入重庆都市圈，积极主动推进与重庆中心城区同城化发展，携手毗邻地区共建大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展区，打造巴蜀文化旅游走廊重要发展轴，形成渝广合作文旅协同五大示范、三大机制，助力广安建成川渝合作示范区。
打造红色文化旅游发展示范。做优邓小平故里红色旅游品牌，规划建设新游客中心、小平干部学院二期等重大项目，联合重庆开展邓小平在重庆系列策展活动；共塑红岩丰碑品牌，规划建设红色文化展陈馆、华蓥山21号公路（红岩路）等红岩文化公园（广安段）重大项目；强化与重庆在红色研学、主题游线等方面的合作，共推“渣滓洞—白公馆—邓小平故里—华蓥山”等跨区域红色旅游线路，打造“伟人将帅故里行•川渝联线”品牌。
打造大华蓥山生态康养发展示范。协同毗邻地区，整合华蓥山石林、天意谷、金刀峡、缙云山等旅游资源，共建大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展区。联合重庆高水平规划建设川渝高竹新区宝鼎文化旅游片区，依托华蓥山宝鼎、御临河等旅游资源，重点发展生态康养、休闲度假、文化旅游、装备制造等产业，打造川渝文旅合作先导区。以民宿产业为核心，共筑“华蓥山居·美好生活”品牌，加快推进四方山锶泉、铜锣山温泉等资源开发，共建成渝地区高品质生活康养度假集群。连片推进明月山绿色发展示范带建设，加快实施五华山康养休闲旅游度假区、让水湖湿地公园、长寿蓝莓基地、明月山精品民宿等项目，共同创响明月山休闲度假旅游品牌。
打造嘉陵江流域环重庆都市圈农文旅融合乡村振兴示范。借力合广长环重庆中心城区经济协同发展示范区等平台，统筹开发差异化乡村旅游产品。在嘉陵江、渠江江岸消落带因地制宜种植农林景观作物，形成美丽竹林、湿地花海风景线。联动渠江沿线县（市、区）建设近郊休闲旅游带，重点推进浔栖江南二期、梨香花海、渠江明月画廊等项目，打造都市近郊休闲旅游产品体系。联动重庆合川区、北碚区、沙坪坝区、渝中区等区县建设嘉陵江山水文化旅游带，提档升级和串联打造宝箴塞、龙女湖、沿口古镇、太极湖、白坪—飞龙、岳池农家、低坑大瀑布等景点，推出更多山水人文游产品，共同培育江湾湖畔休闲度假品牌。
打造文化保护传承利用示范。推动文化遗产活化利用。持续开展宋（蒙）元山城防御体系遗址考古调查和试掘工作，为广安大小良城、武胜城遗址等协同合川钓鱼城联合申遗提供基础支撑。推动川剧、川菜、川酒、曲艺等两地同根同源的非遗项目研究、保护、传承，共同编排“红岩”主题系列精品剧目，共同打造渝广文创工艺品。推动文化艺术交流互鉴，常态化开展文化交流活动，依托“巴蜀合唱节”等节会平台，与重庆毗邻地区联合开展非遗展演、文艺演出、美术书法摄影联展，实现渝广毗邻地区文化互补。
打造渝广公共文化服务无障碍示范。推动渝广智慧旅游数据及时共享共用；推动渝广毗邻地区社保卡与公共图书馆阅读服务有机融合，实现公共服务社保卡“一卡通”。联合实施路景融合示范工程，完善嘉陵江（广安段）水上旅游配套设施，加快渝西高铁、广安机场等基础设施建设，形成“快进慢游”的水陆空立体旅游交通体系。加强与重庆毗邻地区广播电视行业主管部门沟通协调，在川渝高竹新区广播电视行业管理、跨区域传输和交叉覆盖、智慧广电基础设施建设等方面开展交流合作，提升川渝高竹新区广播电视公共服务一体化水平，探索成渝双城经济圈智慧广电建设新模式。
建立文旅消费市场共享机制。从政策、活动、宣传推广等方面进一步加强渝广两地文旅市场的共建共享，激活文旅消费，研究推动市级层面出台与重庆一体化促进文旅消费的优惠政策。推动广安文旅协会全面加入重庆文旅协会、商会。借力巴蜀文化旅游推广联盟等合作平台开展文旅形象宣传、线路产品推广等活动，共推邓小平故里—红岩魂红色旅游、大华蓥山生态旅游、大嘉陵江山水人文旅游等线路产品。联合开展宣传营销活动，繁荣川渝文旅市场，共推“行千里·致广大”“小平故里行·华蓥山上游”品牌形象。
建立渝广文旅协同治理机制。建立健全文旅市场治理协同机制，着力完善文化旅游市场治理沟通联络、联合执法、案件协查协办机制和行政处罚信息、黑名单信息通报等制度。持续深入开展文旅市场执法监管交流活动，重点针对文物买卖、跨区域旅游、巡回营业性演出等跨界经营行为加强交叉检查和执法办案，实现信息互通、队伍共建、市场共管，推动两地文旅市场规范、健康、有序发展。
建立跨区域合作创新机制。以体制机制创新为突破，在渝广文旅合作战略协议框架下，制定行动计划，明确工作路线，推动工作落实。建立重点工作调度机制。针对渝广文旅合作议定事项，明确市级领导为联系领导，主动与重庆方面对接沟通，开展工作调度，协调解决工作推进中的难题和困难。探索行政区与经济区适度分离的发展模式。整合跨区域政策，联合规划、招商，推动华蓥山宝鼎片区等跨区域文旅资源的有效开发利用。探索建立渝广毗邻地区一体化标准体系。协同建立渝广毗邻地区标准化联合组织，重点针对跨区域交通、文旅项目、公共文化服务等，负责统一标准的立项、发布、实施、评价和监督。
第三节 加强文化和旅游区域合作
依托高铁、高速公路、机场三大交通主线，立足巴蜀文旅走廊建设、友好联盟城市联动目标，重点突出川渝周边短程市场和红色旅游联盟、“中国二十世纪三大伟人故里”旅游联盟等有情感关联的远程市场，深化“伟人将帅故里行·川渝连线”区域合作典范，实施“请进来，走出去”行动，加强跨区域交流合作、资源优势互补、产业协同发展、平台共建共享。探索联合长江经济带节点城市和沿海城市，从旅游产品和线路打造、旅游市场监管等方面完善旅游开发合作机制，促进东向开放。
第十章 加强生态环境保护
落实国土空间规划，严守生态保护红线，切实开展规划环境影响评价，科学分析规划实施对环境可能造成的影响分析和评估，提出应对措施，促进文化和旅游可持续发展。
第一节 环境影响分析和评估
本规划是以文化和旅游产业发展战略为主要内容的专项规划，主要从服务能力、发展方向与目标上提出建设要求，未涉及具体选址，且文旅发展具有资源节约型、环境友好型、资源循环重复利用等特征，符合生态文明建设对经济社会可持续发展的根本要求。总体上，规划的实施对生态环境的影响较小，具体项目建设和运营，严格依法实施，防止对自然环境、生态环境等产生不利影响。在规划实施阶段，严格监督执行大气环境、水环境、土壤环境、声环境、生态环境产生等方面的环境影响减缓措施后，生态影响和环境污染能够得到有效控制，全市资源与环境完全能够承载规划实施需求。
第二节 预防和减轻不良环境影响
实行国土空间管控和最严格的生态环境保护制度，落实“三线一单”生态环境分区管控，加强对规划涉及的主要景区及重要建设工程项目立项、建设和运营管控，加强旅游目的地固体废弃物、污水、废气、噪声等污染治理。强化文化和旅游、环保、交通、自然资源、林业、农业等部门之间的合作，加强华蓥山、铜锣山、明月山、渠江、嘉陵江等重要生态敏感区生态保护与修复，构建文化和旅游发展和生态环境保护联防联控机制。将生态环境保护纳入各级文化和旅游发展规划，认真做好环境影响评价工作。健全重大政策、重大项目环保论证公众参与机制，重点在文化遗产保护、自然资源开发、文旅融合等方面充分听取意见。全市范围内发起形式多样的环保行动，大力宣传“共建共治共享共荣”的全民环保理念。
第三节 提升绿色发展水平
推动景区节能减排工作，创建绿色景区。积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实施高效照明改造，减少温室气体排放，大力发展旅游循环经济，形成绿色旅游管理体系，创建“绿色饭店”“绿色景区”。确保有效控制和防止旅游环境和资源的破坏，倡导低碳旅游方式。科学评估景区游客最大承载能力，完善旅游预约制度，建立景区游客流量控制与环境容量联动机制，严格控制游客数量。
第十一章 保障措施
加强组织领导，创新体制改革，强化要素保障，建设人才队伍、加强规划实施和监督考察，确保规划确定的发展目标和各项任务顺利完成。
第一节 加强组织领导
健全市文化旅游产业高质量发展领导小组及各工作组的工作机制，制定领导小组、办公室及各工作组工作规则，建立分工负责、重大事项报告、信息通报、督导调研等工作制度，完善五个工作组的联席制度和运行机制。领导小组各工作组要加强组织领导和督促指导，对全市文化旅游产业重点项目实行“挂图作战”并纳入重点督查内容，开展现场比拼，倒逼建设进度，推动形成全市上下参与支持文化旅游产业高质量发展的强大合力。各级文化和旅游主管部门和成员单位要具体抓好落实，履行好规划统筹、督促落实等职责。
第二节 深化体制改革
推进文化和旅游领域“放管服”改革。深化国有文化企事业单位改革，完善公共文化机构建立以理事会（董事会）为主要形式的法人治理结构。提高文化文物和旅游统计数据质量，提升统计服务能力。进一步强化文旅部门综合协调、资源整合和服务监管等职能，健全旅游协调发展机制，推进景区管理体制改革。理顺协兴园区、华蓥山景区管理机制体制，优化调整职能职责。加强文旅行业组织建设，培育一批示范性引领性行业组织。
第三节 强化要素保障
充分发挥政策对文旅经济发展的引导作用，细化落实《关于支持文化旅游产业高质量发展的若干政策》，各地要结合本地实际，尽快制定出台本地配套措施，以更大力度激发各类投资主体做大做强文化旅游产业的积极性和创造性。按照法律法规及相关政策规定，强化国土空间规划、项目用地、项目建设、市场主体等要素保障力度，以大扶持引导社会资本大投入，加快形成大招商、招大商局面。
加大国土空间规划支持，将文化旅游产业用地纳入全市各级国土空间规划，有效保障文化旅游产业设施、项目用地需求。根据轻重缓急原则，依法保障市级及以上重点文化旅游类新建项目，不足部分依规采取城乡建设用地增减挂钩结余周转指标等方式解决。创新供地方式，鼓励依法利用城市更新过程中整理出的闲置设施、存量建设用地发展文化和旅游产业，盘活农村存量建设用地、工矿用地等闲置土地，支持农村集体经营性建设用地入市发展乡村旅游。
健全财政保障制度，市、县（市、区）每年将文化旅游产业发展资金纳入财政预算，支持重大文化旅游项目实施。加强项目建设、品牌建设支持力度，完善文旅产业发展激励政策体系。用好用足信贷金融、专项债券、专项资金等支持政策，探索设立文旅产业基金、文旅特色支行，建立文旅企业白名单，创新开发一批支持文旅产业发展的金融产品，合理确定还贷周期和贷款利率，拓宽文旅企业融资渠道。
第四节 建设人才队伍
深入实施人才强市战略，以“邓小平故里英才计划”为统揽，大力引进旅游创意、旅游营销、文化艺术等急需紧缺高层次创新人才，进一步提升本土人才队伍核心竞争力。围绕“两项改革”后半篇文章，鼓励文旅企事业单位和产业园区协同建设一批人才培养（实训）基地，改善人才培养条件。
加大文艺人才培训力度，提高文艺人才艺术水平和创作能力。实施引进培育扶持文化艺术优秀人才百人行动计划，聘任一批艺术大师、引进一批艺术名家，扶持一批民间文化优秀人才，培养一批文化系统优秀艺术人才，打造门类齐全、结构合理的高层次文艺人才队伍。
聘请、培养、推荐一批乡村旅游规划师、工程师，分片区分领域分小组具体指导县（市、区）、园区乡镇级片区旅游发展专项规划编制工作，进一步提升各地对规划编制工作的认识、理解和操作能力。
实施旅游从业人员培养计划，加强研学导师、讲解员、导游等重点专业人才的培养，培育一批天府旅游名导、金牌讲解员。建立文化和旅游志愿者服务队伍，打造志愿服务品牌。
鼓励各级博物馆、美术馆等文化文物单位引进培养一批文化创意设计人才，开展文化创意产品开发。深化文化和旅游领域职称评审制度改革，完善评价体系、评价标准，激励各类专业人才职业发展。
第五节 加强实施和监督考评
健全规划实施监督考评制度，提高对各县（市、区）、园区和市级相关部门绩效考核权重，加大分值占比，开展年度评比。加强与国土空间规划等相关规划的衔接协调，提升规划落地性和操作性，科学指导文化和旅游协同发展。各县（市、区）人民政府、园区管委会要根据本规划要求，针对本地实际情况，制定实施方案，对规划实施情况进行动态监测和跟踪分析，确保各项规划目标任务顺利推进。
附图1：文旅发展格局规划图
附图2：文旅重点推进项目分布图
附图3：主题游线图
