三亚互联网信息产业园
“十四五”规划
二零二一年九月
一、三亚互联网信息产业园背景与意义
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》，以发展高新技术产业为基本定位，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以制度集成创新和科技创新为根本动力，以服务国家战略、增进民生福祉为根本要求，充分挖掘三亚特殊的区位资源等优势，构建完善现代融合产业体系，创新驱动三亚全面转型升级，打造一个全领域智慧服务平台。
（二）背景意义
首先，互联网尤其是移动互联网的飞速发展让人类快速进入了数字经济2.0时代。以互联网为载体的数字经济已经成为中国和全球经济增长新的“火车头”。2015年，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的 指导意见》(国发〔2015〕40号)，“互联网+”正式成为国家战略。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》更是明确指出“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”
其次，为深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)和《海南自由贸易港建设总体方案》(中发〔2020〕8号)，坚定不移走新型工业化道路，2019年6月海南省人民政府办公厅印发《海南省重点产业园区规划布局调整优化方案》。方案指出为深入贯彻习近平总书记“4•13”重要讲话及中央12号文件精神，根据省委七届六次全会科学调整优化布局产业园区的相关要求，落实“全省一盘棋、全岛同城化”的发展思路。促进产业园区向“大三亚”经济圈以及东西两翼集中集约布局，加速融入“海澄文”一体化综合经济圈，形成区域经济增长极。而“大三亚”重点发展休闲旅游、总部经济、深海科研、南繁育种、金融服务、教育文化等产业，东部重点发展医疗康养、休闲旅游产业，西部重点发展油气化工、港航物流、能源交易产业。该方案还确定在全省规划布局的3类25个重点产业园区，其中便包含了三亚互联网信息产业园的发展目标。
建设三亚互联网产业园是三亚市人民政府在对互联网经济特点、三亚市已有产业基础和人才优势进行综合分析后作出的“应势而谋、因势而动、顺势而为”重大战略举措。产业园实施人才请进来、企业请进来、资本请进来、产业请进来的“四请”工程，重点吸引互联网文娱、跨境电商、数字科技、区块链、软件开发、大数据应用、电子商务、工业设计服务、网店经营服务、游戏开发、新媒体、云服务、智慧城市系统集成等互联网行业企业和资本进驻，达到聚才引智、招商引资、产业汇聚和产业升级的目的，实现三亚市互联网产业做强做大的目标，将互联网产业培育成为三亚市新的经济增长点，培养成为三亚市新的城市名片，推动三亚经济“换道超车”、高质量发展，打造三亚3.0经济升级版。
（三）基本原则
1.创新开放，合作共赢
坚持创新、开放发展理念，坚持解放思想，先行先试，“走出去、引进来”，积极探索并构建生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合开放共享新机制，推动国内外开放合作，互利共赢，共同发展。
2.产业集聚，多元链接
坚持围绕重点推进互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技、软件开发、大数据应用、电子商务、工业设计服务、游戏开发、新媒体、云服务、智慧城市系统集成等相关产业协调发展的理念，积极引进相关先进产业。既注重经济社会发展，又注重人文交流合作，努力构建以互联网产业深度融合发展的格局。
3.聚焦重点，创新驱动
坚持创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，强化高端引领，加速高端要素、高端产业聚集，着力构建以创新为主要引领和支撑的经济结构和产业体系。在中央、海南省以及三亚市的相关基础政策倡导的框架下，积极争取实行更加开放灵活的政策措施，创新开放政策、管理体制、运营机制和发展模式，推动互联网产业园改革创新、先行先试走在前列。
4.规划先行，分步实施
立足国家和海南省对产业园规划建设的目标定位和总体要求，多规合一，借助一流专业机构的力量，高起点、高标准、高质量编制产业园建设发展总体规划，科学推进产业园规划建设发展时序和步骤。
5.生态优先，绿色可持续发展
坚持绿色可持续发展理念，将绿色可持续发展理念贯穿于产业园建设全过程，积极探索产业效益高、发展质量优、园区生态好的绿色发展之路，全力打造国际一流的低碳高效、环境友好产业园区，实现产业园建设与生态环境全面协调、可持续发展，“蓝天、碧水、净土”与经济发展两手抓、两手都要硬的双赢局面。
（四）“十三五”发展回顾
1.取得的成绩
（1）经济总量与综合实力
虽然受全球疫情客观影响，2020年度产业园区企业生产总值受到较大影响，总体上“十三五”期间，产业园区企业生产总值水平较高，增长较快，经济发展综合实力在三亚乃至海南省内产业园中较为突出。此外，产业园区始终坚持贯彻自身发展和促进互联网相关产业发展的定位和导向，互联网相关产业在整个产业园区中始终占据主导地位。“十三五”期间，产业园区曾经成功引进京东等互联网龙头企业，产业园区总体企业生产总值也一度突破50亿元，但鉴于三亚市整体产业发展战略部署所需，以京东为首的一批高水平互联网企业迁至三亚崖州湾科技城，更好融入和推动三亚整体产业发展。因此至“十三五”末期，产业园区总体企业生产总值共计197876.92万元，税收收入共计6649.80万元。其中，互联网主导产业营业收入共计106193.39万元，带来税收收入共计3947.85万元，“十三五”期间产业园区仍旧为三亚整体产业的发展和产业结构调整优化作出了突破贡献。此外，“十三五”末，产业园区实现固定资产投资134595.33万元。
截至 2020 年 12月31日，产业园区企业总数共计420家，其中实体入驻企业235家，带动就业人数4240人。“十三五”期间，产业园区在不断聚焦互联网等优势主导产业以及持续扩大园区经济总量与规模方面取得了显著成果。
（2）产业结构调整与多元化产业体系
“十三五”期间，产业园区把调整和优化产业结构、构建高新为先、互联网为重、文娱等多元化产业并行发展的产业体系作为重要发展任务。高度重视高新技术企业的引进和培育工作，制定高新技术企业培育计划，摸清底数，积极与中介机构合作，在加强对外引进高企力度的同时，以加强高新技术企业源头培育为重点，引导企业通过自主创新，积极引导区域内中小科技型企业向高新技术企业转型。为此，“十三五”期间园区持续开展了高新技术企业政策普及宣讲会、举办了高新技术企业认定工作培训班/会、海南自贸港政策解读系列活动等一系列的高新技术企业政策宣讲活动及培训活动以推动园区内高新技术企业的培养与发展。2020年，产业园区共计11家企业通过认定被列入海南省第一批及第二批通过备案的高新技术企业名单，其中8家为新增高新技术企业。此外，园区还积极从省外引进高新技术企业，目前已成功引进超过6家外省国家高新技术企业入驻三亚。截至2020年12月，园区共有高新技术企业23家，主要集中在互联网电商、软件开发等科技领域，整体形成了聚焦互联网高新技术产业、构建多元化产业体系的产业发展格局。
（3）园区生态环保建设与对外开放
“十三五”期间，产业园区依照“布局合理、功能明确、结构协调、环境优美、管理科学”的总目标确定了“特色原则、生态原则、可持续原则、近远期相结合”的具体规划原则。不仅旨在建立高标准、高效益、环境优美的互联网信息产业园—信息创意产业园，更是注重完善产业园内公共配套设施、发挥园区的功能、创造优美的环境、提高生活质量，致力于保持生态平衡，促进生态系统中各因素协调发展的目标，建立良好的景观关系，规划区内绿地率不小于 60%。同时，走可持续发展的道路，合理安排基础设施建设和各项用地布局，实行统一规划、综合开发，并重视对开发时序的研究，合理配置人口与土地资源，建成布局合理、环境优美的综合新区。
此外，产业园区紧密围绕三亚产业发展需要，不断提高园区在吸引外资投资以及出口贸易的水平，着力优化产业园区外贸进出口结构。“十三五”期间，产业园区累计外贸进出口总额41218.3万元，实际使用外资金额188.6万美元，园区企业出口总额41218.3万元。
（4）民生工程
“十三五”期间，产业园始终注重园区区域内民生工程建设，致力于推动园区就业、教育、医疗等资源的发展与聚集。2020年全年共举办春、秋两场专场招聘会，超过六十优秀企业单位参与入场，提供逾五百个高质量岗位。就业机会和就业资源的聚集无疑进一步推进来园区营商环境的建设，给有工作意愿和科创潜力的求职者提供了一个高效平台，同时也为园区的人才建设与发展搭建了优良的路径与渠道。产业园区就业环境的建设与人才培养体系的建设，有效提高了园区的人才吸引力和就业资源水平。截至2020年12月底，园区注册企业达420家，带动就业人数达4240人。其中，本科922人、硕士69人、博士11人，归国留学人员22人，具有初级职称71人、中级职称94人、高级职称（含副）17人，领军人才7人、拔尖人才4人、其他高层次人才8人（获认定），南海系列育才人选3人。
2. 尚存在的问题
“十三五”期间，产业园区发展态势良好，各方面取得了显著的成绩，但仍有以下明显薄弱环节有待加强。
（1）三亚以及产业园区整体产业基础薄弱，基础设施建设和基础服务功能待完善，整体对互联网相关产业资源集聚吸引力、支撑力不足。
（2）缺乏国际出口直连点，通信疏导和集散能力较弱，省际出口带宽仍低于发达省市。
（3）整体营商环境亟待改善，专业服务水平需要提升，产业政策、人才政策等需要系统性完善和加强，以提升政府效率，改善营养环境形象。园区缺少成熟的商圈气息，配套不完整。
（4）经济产业发展所需的专业人才短板较为突出，人才与产业的结合度不够，并且缺少创业相关孵化体系与能力。
（5）三亚市产业研发投入经费总量偏低，尚缺乏完善的专门支持高新技术产业发展、扶持科研机构、孵化器和众创空间等新兴科技载体的扶持政策。
（五）“十四五”发展前景
“十四五”时期，一方面要立足国际国内大环境的客观发展背景，谋划产业园区发展方向；另一方面更要集中力量解决““十三五””时期存在的影响产业园区长远发展的痛点、难点、短板与不足，聚焦重点、推进园区发展突破。未来几年内，国际国内经济社会将更趋复杂、更加多元、更多变化。从国际环境来说，全球政治与经济环境趋紧，技术变革正在推动产业结构的改变，新产业、新模式、新业态不断催生；从国内环境来说，处于经济发展产业结构调整关键期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。
1．国际政治环境和经济形势不容乐观
当今世界正经历百年未有之大变局，全球秩序加速变革，国际体系与世界力量对比的“东升西降”、“新升老降”的趋势明显，世界经济中心向亚太转移。百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变，越来越多的美国盟国正试图走上战略自主道路，新型全球政治经济秩序正在加速形成。以美国为代表的西方国家受金融危机影响，经济减速、政治动荡、社会撕裂更趋明显，民族宗教问题频发，造成大国关系尤其是中美关系出现转折性变化，美国对中国遏制逐渐升级，中国将面临政治、经济、外交、舆论以至于军事等多方面前所未有的压力。
同时，新冠肺炎疫情对全球经济社会运行造成巨大冲击，并将加剧全球变局，对全球治理带来重要影响。疫情将推动全球产业组织形式、产业链布局、全球治理方式发生重大变化，全球化进程、全球政治经济秩序、全球治理体系的变革将因疫情影响而加速。
2．我国经济长期向好的局面没有改变
聚焦国内，我国经济经受住了新冠肺炎疫情的巨大考验，经济长期向好的局面没有改变。发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换取得积极进展，高质量发展的特征日益突出。传统要素贡献下降，人力资本、数据、信息要素贡献上升，创新引领特征更趋明显，产业融合加速，高端化特征日益显现。
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。面对错综复杂的国内外形势，创新驱动发展战略、制造强国、海洋强国等国家战略的实施，不断提升自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益，实现产业转型升级和跨越发展；“京津冀”协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等区域协同发展战略的实施，显著加强了跨境、跨区域集聚资源、配置资源的能力，推进产业升级转移，加快市场一体化进程，形成区域目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局；“一带一路”战略的实施，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体；海南自由贸易试验港的建设，正在推动形成全面开放新格局，打造面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
3．新一轮科技革命引发全球产业结构根本性变革
放眼世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，颠覆性的科技创新不断涌现。以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新材料、新能源等为代表的高新技术及其产业逐步兴起，推动了社会生产力的全面发展，也引起了全球产业结构的根本性变革，进而对人类经济、社会生活产生了广泛而深远的影响。
伴随新一代信息技术的快速发展，数字化转型成为重塑全球竞争力的新赛道。云技术、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的发展，正加速推进全球产业分工深化和经济结构调整，并不断聚集创新资源要素，快速推动传统服务业的转型升级和变革，新产业、新模式、新业态不断涌现。
随着海洋科技的向高精深层次拓展，海洋经济的开发开始从近海转向深海。全球陆地经济增长乏力，海洋经济的重要性逐步凸显。各国围绕海洋经济发展的竞争，围绕海洋专属开发区的归属、海洋科学技术制高点的争夺等越演越烈。围绕扶持海洋科技研发、海洋战略新兴产业发展的竞争进入新的阶段。
4．解决痛点难点，聚焦重点发展
“十四五”期间，产业园区将集中力量解决阻碍产业发展的薄弱环节，消除长远发展痛点难点，具体有：
（1）推进产业园区整体基础设施建设和基础服务功能完善，建设全面的智慧应用系统，全面提升园区信息基础设施建设水平和园区智慧应用水平，提升产业园区对互联网相关产业资源集聚吸引力、支撑力。
（2）提升产业园区营商环境，推进“互联网+政务服务”改革。对招商引资项目实行全过程服务，全面提升政府服务效能。完善和加强产业政策、人才政策等政策和产业发展配套设施与服务，提升产业园区整体商业气息、完善园区良好的发展形象。
（3）吸引一流科技人才，集聚产业高端人才，完善人才服务体系。人才引进和人才培养并举，实施多元化、个性化的创新人才培养工程。拓展人才培养新模式，加强产学研合作，优化产业园区发展人才保障。
（4）发挥好三亚市产业发展专项资金产业发展的扶持作用，增加互联网文娱、跨境电商与数字科技基础建设和科研支出的投入经费。加强创新创业、科技研发、孵化器和众创空间等新兴科技载体相关政策支持。建设大数据产业孵化中心，提供专业孵化器服务，推进实现创新成果的转移转化。
此外，在解决影响发展的痛点难点的基础上，更重要的是牢牢把握住产业园区“十三五”期间产业发展的良好态势，总结产业发展成绩显著的优秀经验和客观规律，在“十四五”期间进一步发挥产业园区发展各方面优势和长处，聚焦园区重点产业发展突破，如互联网文娱、跨境电商以及数字科技产业等。
二、三亚互联网信息产业园战略分析
（一）发展优势
1.区位优势
三亚市互联网产业园位于三亚市吉阳区北部，规划区分布于吉阳大道两侧，至三亚市中心约14公里，距海口市259公里，距五指山市75公里。东线高速公路从吉阳镇区北侧经过，为海榆东线、中线交汇点。是三亚通往陵水、万宁、琼海、海口、文昌、保亭、通什等地的必经之门户，地理位置及交通条件十分优越。整体规划面积374.43公顷，周边生活、娱乐、康养配套设施完善。
产业园优越的区位条件使其作为城市门户入口形象区，规划中充分考虑了环境景观，强调其形象，同时功能上涉及到居住、物流、商贸旅游服务、行政办公、教育以及科研等。整体规划而言，产业园是集创新化、富有活力、生态环保、持续发展等于一体的新片区。致力于打造集科研、孵化、商务配套、信息服务、创业者生活配套于一体的综合性的孵化服务中心，为企业提供研发、孵化、办公、配套服务设施、各类创新创业孵化服务。园区拥有开阔的空间延展度，有利于集聚互联网人才，发展互联网生态圈，激发互联网创造力；同时依托良好的区位优势、文化氛围和人群互动，产业园能迅速提升社会认可度、企业依存度和品牌传播度。
2.政策税收优势
“海南自由贸易港”政策带来的时代机遇千载难逢，构成产业园发展方面拥有突出的政策优势。政策打造的珍贵税收洼地，成就了产业园区发展巨大吸引力。《海南自由贸易港建设总体方案》中“零关税、低税率、简税制”、“对于原产于海南或含进口物料加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税”、“鼓励类企业实施最高15%企业所得税”等政策强有力的促进了各类生产要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流动。促进了成本更低、效率更高的国际贸易交易，畅通了原料、加工、产品、销售产业链渠道，为三亚市实现人流、物流、资金流、信息流的集聚，释放高新技术产业潜能，创造了前所未有的机遇。
根据 《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区 设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2020〕47号)、 《海南省人民政府办公厅关于印发中国 (三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》(琼府办函〔2020〕207号)、《三亚市跨境电子商务专项资金暂行管理办法》(三府规〔2021〕13号)等文件的规定，旨在进一步促进加快三亚跨境电子商务综合试验区 (以下简称“综试区”)发展，培育跨境电子商务新业态，形成外贸发展新动能，为发展跨境电商产业发展提供包括跨境电子商务专项资金支持、“一事一议 ”专项政策扶持等。
同时，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确坚持推动共建“一带一路”高质量发展，尤其要“深化经贸投资务实合作”，“推动与共建‘一带一路’国家贸易投资合作优化升级，积极发展丝路电商。”因此，“一带一路”战略、海南自由贸易试验港的建设将促使三亚市成为连接中国和东南亚、中国和世界的连接点，促进扩大内需的同时，有利于开拓外需市场，以新需求创造的市场牵引供给水平和质量的提升。三亚市包括互联网在内的高新技术产业在国内国际市场供给和需求的交汇点上，必将迎来全新的国内国际发展机遇。
此外，《“十四五”文化和旅游发展规划》、《电子商务““十三五””发展规划》、《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》等众多国家、省级层面下发的纲领性、政策性文件都为海南和三亚在推进文旅产业、建立海上丝绸之路旅游联盟和海洋国际论坛等国际性组织、发展跨境及海外电子商务园区和海外仓设施等方面提供了有利而翔实的政策保障。
3．绿色生态优势
三亚互联网产业园区坐标海岛海南省，拥有天然热带海岛与三亚独特人文旅游特色资源。
天然植被绿化及丰富的热带自然景观使产业园区在发展过程中具备了高水平的绿色生态优势。加之产业园区建设发展中始终坚持绿色原则、生态原则，使得绿色生态优势得以进一步保持并持续提高。”十三五”期间，产业园区生态环境进一步改善，单位GDP能耗继续下降。
截止2020年底，园区绿化覆盖率保持69%，城镇污水集中处理率100% 以上，生活垃圾无害化处理率为100%，空气质量优良天数比例 98%以上，生态环境质量在三亚和海南省所有产业园区中继续保持领先水平。
（二）发展机遇
1.自贸港建设政策红利加快促进生产要素聚集
长期以来，生产资料缺乏、远离需求市场、交通运输不便、人力资源匮乏，一直是制约三亚市产业发展的重要因素。为此，以习近平同志为核心的党中央着眼于国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学规划，做出建设海南自由贸易港的重大战略决策。《海南自由贸易港建设总体方案》中“零关税、低税率、简税制”、“对于原产于海南或含进口物料加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税”、“鼓励类企业实施最高15%企业所得税”等政策强有力的促进了各类生产要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流动，一定程度上降低了三亚市产业发展面临的原料、市场两头在外所带来的高成本影响，结合成本更低、效率更高的国际贸易交易，畅通了原料、加工、产品、销售产业链渠道，为三亚市实现人流、物流、资金流、信息流的集聚，释放高新技术产业潜能，创造了前所未有的机遇。
2.国家战略布局加速推动供给侧改革和需求侧管理
创新驱动发展战略、制造强国、海洋强国等国家战略的实施，使得我国创新引领特征更趋明显，由产业链的中低端向高端环节转变的趋势已经初现。南繁硅谷建设、热带农科创新、深远海科研试验及综合服务保障基地等战略资源导入和极大政策倾斜，为三亚市发展注入了极强的资源向心力和凝聚力，高新技术产业将迎来发展的突破点，有望为国内外市场提供更高端的技术、产品和服务，从供给侧促进市场需求的升级。同时，“一带一路”战略、海南自由贸易试验港的建设将促使三亚市成为连接中国和东南亚、中国和世界的连接点，促进扩大内需的同时，有利于开拓外需市场，以新需求创造的市场牵引供给水平和质量的提升。三亚市高新技术产业在国内国际市场供给和需求的交汇点上，将迎来全新的发展机遇。
3.新一代信息技术强势引领产业跨越式发展
新一代信息技术进一步深化了全球产业链网络化布局、降低了区域间的交易成本、推动生产主体能够在更大的范围内整合资源，以物联网、大数据、区块链、云计算等为代表的新一代信息技术加速了全球产业链分工的深化，推动产业分工进一步向产品内分工拓展。在国家大力推进数字经济的政策方针下，将新一代信息技术与传统产业向融合，加速形成无接触生产方式、轻量化设计等新的生产模式、产业形态和经济增长点，能够有效缓解了三亚发展面临的劳动力、土地、资源等瓶颈短板，为高新技术产业跨越式发展提供新的契机。
（三）现实问题与挑战
1.外部环境使发展空间受到压缩
全球经济增长放缓、贸易摩擦下全球以及区域地缘政治竞争等日益严峻复杂的外部发展环境的挑战与不确定性明显增多。中美摩擦进一步升级，美国对我国打压已经从经贸领域拓展至科技、金融以及意识形态领域，经贸摩擦可能走向常态化极端化。未来美国可能进一步联合西方主要市场对我国进行封锁，管控高科技产品对华出口，进一步限制技术交流和人员往来，控制中国先进技术的可得性，同时在部分区域性贸易协定中为我国量身定做“毒丸”条款，我国技术升级步伐可能因缺乏与外部的充分交流而进一步放缓，甚至存在被迫陷入“技术闭环”的风险。
2.新冠疫情促使全球供应链加速重构
新冠疫情对全球经济发展方式带来了颠覆性的转变，尤其是疫情后一些欧美国家更加认识到产业链安全的重要性，产业链、供应链更加趋向于本土化、区域化，我国企业被迫加快“走出去”步伐，产业链外迁压力增大。在此背景下，自由贸易港所带来的政策红利可能会被削弱，三亚市尚未完全起步的高新技术产业将面临更多的挑战和不确定性，风险进一步加大。
3.自身互联网相关产业基础和产业资源薄弱
三亚市工业基础较为薄弱，工业增加值在GDP中的比重始终较低，互联网相关产业发展更是尚处于起步阶段。具体表现为：
（1）互联网基础资源不够丰富，域名及网站总数全国占比偏低；软件和信息服务业、互联网内容应用等信息资源生产与利用能力偏低；
（2）高效共享的基础数据资源体系尚未形成，互联网和区块链技术驱动新生经济动力不够，互动娱乐处于起步阶段；
（3）知名互联网龙头企业数量较少，众创空间聚集创新要素能力不强，整体盈利能力较弱；
（4）数字科技领域尚处于产业发展初期，对各领域引领和带动作用尚未形成，产业动能亟待提升；
（5）跨境电子商务交易规模还不大，电子商务交易额、网络零售额对经济增长的贡献率都不高，落后于互联网消费大省；
（6）生产性服务业互联网应用程度不高、服务效率较低，生活性服务业个性化服务水平有待提高等等。
4.人才队伍建设短板明显
三亚市互联网相关产业人才整体供给严重不足，人才政策体系仍不完善，缺乏对专项人才的吸引，难以满足产业实际发展需求。人才结构不合理，缺乏具有创新思维、国际视野的互联网领军型高端人才，掌握核心技术的成熟型骨干人才紧缺，基础型应用人才规模不足。人才培养模式单一，高等院校互联网相关融合型交叉学科专业设置亟待优化，社会培训机构数量偏少、质量参差不齐。人才流动环境不完善，政策集成度不高、力度不强，互联网小微企业薪资待遇和发展空间缺乏吸引力，互联网创新创业氛围与发达地区相比还有较大差距。
总体而言，三亚市互联网相关产业发展机遇大于挑战，但内部优势不足，亟需利用外部机会，克服内部不足，集中力量发展具备比较优势的新兴高新技术产业，促进产业一体化、多元化发展，在互联网相关技术产业领域实现弯道超车。
三、发展思路与目标
（一）总体思路
根据《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《海南省重点产业园区规划布局调整优化方案》指示精神，围绕重点促进互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技三大产业布局发展战略，深耕全球化互联网文化娱乐产业，培育发展数字经济，建设国际化的跨境电商服务贸易平台，成就“国际三亚”、“数字三亚”、“智慧三亚”、“人文三亚”，有力支撑三亚作为自由贸易港标杆城市的建设。
三亚互联网产业园围绕互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技为发展核心，推动产业、资本、人才和信息“四维”融合。以推动互联网文化娱乐新理念、新技术、新产品、新模式发展为重点，以发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业新业态为抓手，积极构建创业创新生态链，打造全球化三亚互联网文娱产业新高地、三亚市互联网双创中心和“全国数字经济创新示范区”。创建大数据产业载体，聚集发展具有较强市场竞争力的大数据骨干企业。在数据采集、整理、分析、挖掘、展现、应用等领域突破关键技术，形成完善的大数据产业链条。倾力打造“创新、创业、生态、智慧”园区，建设“三亚数据谷”和三亚市大数据中心。推动大数据金融、大数据民生服务、软件开发应用、外包服务等业态发展。促进大数据在新区各个领域实现深度融合，大数据应用和服务达到全国领先水平，打造三亚市互联网信息产业基地。以区块链技术与三亚实体经济、治理能力融合应用为重点，将三亚打造成为国内领先、国际一流的区块链技术创新高地、应用高地、人才高地，为全国区块链技术应用和产业创新发展探索路径、积累经验、提供示范。
（二）功能定位
三亚市互联网产业园围绕“3+1”总体发展定位，即“三大核心产业”——互联网文娱、跨境电商、数字科技三大产业，“一个国际平台”——数字生态生活国际示范平台，将力争在下个五年内将自身打造成为“126”产业园区，即”一个示范区”——全国数字经济创新示范区；“两个基地”——三亚市互联网信息产业基地、三亚互联网文娱创新基地；“六个中心”——三亚市互联网双创中心、三亚文化与科技加速融合中心、三亚互联网大数据中心、三亚市区块链中心、三亚数字科技成果转化中心、国内领先的人才交流中心。
（三）发展目标
产业园拟在本五年规划内，通过平台筑基、规模扩展以及跨越突破三阶段发展战略（详见图一，具体经济发展数据指标表详见附件一《三亚互联网产业园区2021年-2025年经济发展指标表》），整合优势资源、筑牢产业基础、集聚产业规模、形成示范典型、实现跨越创新发展。争取在“十四五”期间，实现园区产值过40亿元。
图一
具体发展目标为三个阶段：
1.阶段一：科学系统规划 夯实发展基础（2021年-2022年）
完成打造互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技三大产业发展平台基地。产业园区经过“十三五”期间的建设和运营，已经形成浓厚的创新创业氛围，吸引了大批互联网优秀企业入驻运营。因此，进一步扩展和打造产业园区内产业孕育和发展的基地平台是基础性任务。产业园区基地一期已经于2019年功能性交付使用，产业基地二期拟于2021年下半年完成装修并正式投入使用，而在2021-2022年，产业基地三期的打造也将持续推进完成。引进11-12家国内互联网领域高新技术企业和龙头企业、力争实现注册企业超640家、带动就业4700人（10名业精英人才）、力争实现产值超26亿元。
由此，产业平台发展的筑基阶段将初步完成，将为产业园区集聚规模性产业群提供充分的硬件设施条件，也为产业规模不断扩大、园区产业持续发展提供坚实基础。
2.阶段二：管理模式创新 产业集聚升级（2023年-2024年）
首先，科学有序地扩展规划空间规模。产业园区产业基地一期1.3万平方米、产业基地二期1.4万平米在完成装修投入使用后，整体提升创新创业硬件条件水平，营造充分的创新创业氛围环境。
其次，优化园区营商环境、提升园区企业质量。2023年园区将推动互联网与文娱、互联网与旅游的融合发展，促进跨境电商企业发展，引进13-14家国内互联网领域高新技术企业和龙头企业、力争实现注册企业超1000家、带动就业5400人（20名行业精英人才）、实现产值破30亿元。
第三，全面提升双创水平，促进产业提速升级。产业园将不断完善企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，着力培育发展新动能。不断提升互联网、区块链和大数据领域创新应用能力，深化政产学研用合作，加快建设新型互联网研发机构，深化国内外互联网科技合作交流和成果转化应用，壮大互联网高层次人才队伍，大力推动科技创新基础研究和应用研究，加速推进互联网关键共性技术攻关。坚定不移地支持、培育和发展互联网领域创新企业。促进新一代信息技术与现代旅游服务业、高新技术产业、文化娱乐的融合；加快建立健全科技创新孵化体系，努力成为海南互联网产业“双创”新高地。
3.阶段三：业绩提速增效 区域协同发展（2025年）
2025 年成为具有全国影响力的互联网产业“双创”新高地。拥有若干省级互联网和大数据技术研发中心、培育或引进15-16家国内互联网领域高新技术企业和龙头企业、力争实现注册企业超1200家、从业人员规模突破6000人，园区产值破40亿元。届时，产业园将实现以下目标：
拥有完整的物联网、人工智能、区块链、跨境数字贸易等数字产业链，并持续做优做强；新一代信息技术深度融入现代旅游服务业、高新技术产业、文化娱乐产业等产业园乃至扩散至三亚经济社会发展各个领域，成为"智慧海南"建设的中坚力量；大数据应用和服务水平达到全国领先水平，成为全国具有影响力的大数据产业集聚区、互联网应用创新中心和互联网人才培养高地和区块链创新创业基地。
%1、 总体布局与发展规划
（一）总体布局
三亚互联网信息产业园总面积374公顷，是吉阳组团产业的重要组成部分。从产业园本身的区位优势方面而言，身处的吉阳组团涵盖了居住、商业服务、环境友好型工业等多种功能，同时可为亚龙湾旅游度假区提供配套服务。综合考量吉阳组团整体打造良好门户形象、向东北方向重点发展的发展要求，围绕“3+1”总体发展定位，深耕互联网文娱、跨境电商、数字科技三大产业，建设数字生态生活国际示范平台，构建产业园“两轴、五区”的产业功能发展空间格局：即以“城市发展”与“商业服务”为产业园发展十字“两轴”，“数字娱乐创新区”、“电子商务创新区”、“信息科技创新区”、“区域发展核心区”、“休闲生活配套区”为产业园“五区”发展格局。（见图1）
图1
（二）重点产业布局
围绕“3+1”总体发展定位和“两轴、五区”空间发展格局，三亚互联网产业园将以营造产业创新生态与推动产城融合为导向，重点打造“一核心+一重点+一支撑+一平台”的功能片区，以稳步推动重点产业布局有效推进实现：
1. 全球化互联网文娱发展核心区
充分挖掘和利用海南和三亚天然的优势海岛自然生态资源、热带文化资源，加快传统文旅等传统优势产业向“微笑曲线”两端延伸，全面推进互联网文娱产业转型升级和高端化发展，打造全球文娱数字化高地。引入旅游、文化、广电、体育领域头部企业，集聚全球全产业链服务商。充分发挥三亚旅游产业的优势，结合智慧旅游，打造时尚消费总部基地，引入全球知名时尚企业、高端消费商品品牌，集聚品牌时尚媒体、媒介资源，做强“首店经济”和“首发经济”。培育本地机构、专业组织、本土企业，在互联网文娱产业领域积极扶持一批本土领军企业做大做强，推动企业规模化、品牌化经营。适时搭建旅游研发中心，适时开展旅游票务、大数据、数字文化服务、文创（IP）等热门旅游专题研究和研发。充分发展自身互联网数字等相关产业发展优势，进一步推动建立海上丝绸之路旅游联盟、海丝国际旅游大数据中心平台、海洋国际论坛等国际性组织。
以市场需求为牵引，积极促进新一代信息技术与文化、旅游等产业集成深度融合发展。充分发挥三亚作为“国际旅游消费中心核心区”在休闲娱乐、文化创意、电商直播等新兴消费领域的特色优势，推动数字动漫、数字游戏、影视传媒、数字内容、电商直播、区块链等数字娱乐相关产业生态建设。打造“全球电竞之城”，重点发展电竞游戏原创作品研发，电竞影视、动漫、文学、手办等电竞衍生产品开发，电竞资讯、直播、装备等电子竞技相关产业，积极承办国内外电子竞技游戏赛事，打造电子竞技游戏娱乐完整的产业链与服务体系。发挥互联网信息产业园的信息产业集聚优势，推动传统媒体和互联网新媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。搭建协同创新的数字文化产业孵化平台，形成线上、线下联动的文化生产、制造、传播产业链。重点发展网红孵化，网红培训，网红内容生产，网红营运，网红供应链，文化娱乐IP等新型网红经济相关产业。鼓励企业开发网络内容衍生产品，加强动画业衍生产品、游戏衍生产品、游戏周边服务、网络教育等产品和服务的开发。鼓励产业园企业开展网络剧、微电视、微电影等互联网原创视听内容创作，创新互联网视频服务商业模式。从而打造新兴旅游、时尚旅游、创意旅游，强化三亚旅游之都的定位，实现智慧+旅游的发展目标。
2. 跨境电商服务贸易创新重点区
秉承“助力海南跨境电商服务体系建设，推动中国自由贸易港发展进程”的使命，产业园旨在打造全国领先跨境电商服务贸易创新产业基地。在海南省三亚市政府相关部门领导下，依托中国（三亚）跨境电子商务综合试验区政策，产业园区大力发展电子商务服务能力，吸引跨境电商产业链，尤其是重点发展跨境电商服务贸易产业。
大力支持与鼓励跨境电商服务交易平台建设，为政府、企业、消费者搭建跨境电商平台，建立海南跨境电商的服务窗口，向全球跨境电商卖家提供海量优质货源、IT技术支持等服务在内的跨境电商供应链体系解决方案。以平台的建设和运营为主线，为中小型企业提供跨境电商教育、分销交易平台，聚焦培养跨境电商人才、提供智能物流服务、推广海外营销三大战略方向，推动海南省跨境电商发展，加速传统外贸转型升级，为推进中国自由贸易港建设助力。
加快构建跨境电子商务生态圈全链条数字商业服务能力，助力数字贸易增长，降低企业参与国际贸易门槛，提升企业外贸竞争力。加大引进大型电商企业运营中心进驻力度，加快线上线下服务融合，鼓励推动电子商务综合服务、通关服务、跨境物流智慧供应链、跨境支付、信保服务、信用风险管理、金融服务、保税维修、保税研发、产业孵化等跨境电商相关贸易服务产业发展。推动跨境电商模式下的进出口贸易、一般贸易、转口贸易、增值加工服务“3D数字展厅”建设发展，推动海南岛内跨境电商“线下展示+线上交易服务”、多国语言在线翻译产品服务网点建设等，完整构建跨境电商领域高水平、数字化的服务贸易体系。
大力推动落实《海南省人民政府办公厅关于印发中国 (三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》(琼府办函〔2020〕207号)、《三亚市跨境电子商务专项资金暂行管理办法》(三府规〔2021〕13号)等文件相关规定，支持跨境电商直播经济发展，促进跨境电商直播带货、打造跨境电商直播基地与跨境电商直播平台；支持跨境电商海外数字营销和品牌化建设，支持包含独立站建站运营、社交媒体营销、海外品牌推广、数字营销培训在内的服务体系构建。培育跨境电商经营主体，扶持中小微跨境电商企业、引导跨境电商企业规范发展壮大规模、鼓励企业建设电商交易平台；支持企业降低跨境电商货物进口物流成本，促进跨境电商航空货物运输。
3. 数字科技中心支撑区
深刻把握“海南自由贸易港”、“智慧三亚”等关键时代发展机遇，重视、鼓励、加强关键数字技术创新应用，以数字科技发展推动互联网文娱和跨境电商服务产业延伸和发展。积极引进和推动区块链企业在旅游分销、旅游金融、旅游社交、旅游公共服务等产业生态场景的创新应用，打造全产业生态区块链；重点聚焦推进高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器、通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发等数字产业关键领域建设发展，加快引进大数据科研领域的高端优质资源和先进经验，培育面向国内、对接学科发展、服务经济社会的“大数据应用研究试验场”；建设大数据创新中心、人才实训中心等，开展大数据应用服务与人才培养，推动大数据科技成果产业化；支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。建立大数据交易平台，实现大数据资产在全球范围流通。试点开展大数据衍生产品及服务的交易，鼓励产业链各环节市场主体进行数据资产的交换和交易。完善数据共享、交易的相关制度，规范数据资源流通行为，打造国内大数据的出海口。
加快推动区块链应用行动计划，打造区块链创新高地，建设工程研究中心、企业技术中心等创新平台，争创区块链相关重点实验室，建设国家区块链技术检测中心，设立产业创新服务综合体，为区块链发展提供利于创新的基础环境;并着眼关键核心技术研究、标准制定和专利布局，强化科技研发和技术攻关，为区块链发展提供利于创新的技术支撑，选择适合区块链应用的特定场景和重要领域。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，持续提升产业园区在发展通信设备、关键软件等产业方面的质量与水平，在智能交通、智慧物流等重点领域开展试点示范；鼓励产业园互联网相关企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业，鼓励促进产业园共享经济、平台经济健康发展。同时，更要注重推进产业数字化转型，推动数据赋能全产业链协同转型，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。推动大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术与旅游业、现代服务业、其他高新技术产业的创新融合。深入挖掘三亚与海南旅游文娱服务业数字化转型机遇空间，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。加快推进三亚乃至海南省产业园区管理服务数字化改造进程。
4. 数字生态生活国际示范平台
充分发挥互联网产业园区高端研发和创新资源溢出的特点与优势，借势推动发展以绿色生活、生态体验为核心的绿色产业体系，培育以互联网文娱、数字康养、健康生态旅游、数字科技支撑融合发展为特色的产业集群，促进产业链延伸与相互衔接、推动区域产业协同发展，打造“生态+”跨界融合的未来绿色生态生活国际示范平台。
一方面，产业园区数字经济创新发展定位为国际数字经济创新与高端交往示范平台。以构建国际数字经济创新节点为目标，搭建各类国际商贸交往与创新合作的高端交往平台。扩大国际性会议品牌与节事活动品牌影响力，促进会、展、贸、购、金融、物流等全产业链集聚发展。重点发展各类会展服务、跨境电商服务、会展旅游，配套发展智慧物流、高端酒店服务、会展人才培训及中介服务，建设国际交往中心先导区。
打造成为以数字经济为引领，科技创新和会展产业、总部经济等现代服务业融合发展、创新型经济和外向型经济集聚发展的高质量经济增长极，成为三亚新经济重要引擎、亚太地区互联网总部基地、全球互联网创新创业首选地及国际高端人才汇集地。
另一方面，产业园致力打造产业互联网生态创新社区。以产业园区为载体， 以产业互联网创新应用为核心，为打造功能完善、宜居幸福的现代化新区注入新的动力。重点发展新一代新兴技术、科技服务、高端商务，培育以数字康养、人工智能深度学习为特色的新兴产业集群，打造以人工智能和区块链应用创新为核心的复合型智能应用示范区。产业园重点发展都市旅游、新型展示体验、特色民宿、时尚创意设计、文体娱乐餐饮等现代服务业，打造数字生态文旅体融合发展的特色体验消费商圈。支持产业园区互联网企业开放展示空间，与三亚海南特色文化旅游相结合，加快完善高端会议会展、星级酒店、文化艺术体验及旅游服务、人才公寓服务等高端人才服务配套，打造以数字创意体验、都市滨水休闲为特色的国际休娱乐旅游服务区。此外，建设全面的智慧应用系统，全面提升园区信息基础设施建设水平和园区智慧应用水平。通过在个人教育、患者就医、房屋租赁和交易管理以及数字消费等领域开展区块链融合应用，促进园区公共服务透明化、平等化、精准化。大数据信息、区块链及人工智能等相关行业的发展可为产业园区智慧城市、数字政府及电子商务等行业发展提供强有力支撑。将产业园区建设成为极具都市活力、凸显数字经济、生态生活、高效集约发展的高水平创新国际生活示范平台。
（三）发展规划
综合三亚互联网产业园区发展目标、功能定位以及产业布局，“十四五”期间产业园区产业发展规划具体遵照围绕两大板块、三大集群、四大功能的“产业智慧孵化链”开展，详情如下：
1. 产业组织与集聚工程
为贯彻落实三亚互联网产业园为“一核心+一重点+一支撑+一平台”的重点产业布局，重点发展以互联网文娱为核心、以跨境电商服务贸易为发展重点、以数字科技为支撑的重点产业布局，进而集聚园区特色产业发展，带动吸引创新企业和创新项目，打造数字生态生活国际示范平台。
（1）打造互联网企业总部与网络信息研发集聚基地
建立健全总部企业引进、支持和服务体系，以三亚互联网产业园为主要载体，围绕互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技产业重点发展领域，大力引进具有互联网领域影响力、强研发能力、投资和结算功能的互联网总部企业。此外，大力支持、培育发展本土大型企业集团总部集群。不断优化产业园区营商环境、整合发展要素资源、统筹企业总部和研发基地的规划布局，保障总部经济与研发机构发展空间与硬件需求，着力建设互联网总部企业集聚区，打造互联网经济企业总部中心与网络信息研发机构集聚基地。
（2）充分发挥核心龙头企业示范引领作用
依托腾讯、正午阳光等互联网、电子商务、文化娱乐领域内有影响力、示范力的行业龙头企业，积极引进培育互联网领域尤其是互联网文化娱跨境电子商务、数字经济相关领域领头企业。着力打造一批引领产业园区互联网相关行业发展的大企业大集团，使其成为产业园发展的领头雁和推进转型升级的重要力量。
共同推动相关产业链关键环节的整合、延长和优化，促进重点骨干企业与产业园区产业集群联动发展，打造以龙头企业为核心、具有重要竞争力的产业链，带动上下游相关环节配套企业协同发展。鼓励和支持园区土地企业做强做大、培育园区产业发展优势。进一步提高行业集中度，引导生产要素向重点领域集中，支持优势龙头企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的行业并购和重组，建成三亚市互联网信息产业新基地、三亚文化与科技融合示范园区、海南省省级互联网示范园。
（3）集聚重点产业项目，稳步合理布局
围绕互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技三大产业园区重点发展产业领域，聚焦保障以三亚安焱火灾报警监控技术有限公司、腾讯云计算（海南）有限责任公司、海南正午阳光影视有限公司、三亚市信息化基础设施投资建设发展有限公司等产业园区现有的优秀企业，充分发挥其在相关行业内的强带动作用与辐射效应，并相应列入相关行业领域发展的重点项目予以重点扶持。制定完善重点项目联系、跟踪、服务机制与保障政策，进一步加强重点项目建设管理行政机构力量配置，完善重点项目建设管理服务体系。健全完善项目推进机制，明确建设目标，落实责任体系，加强沟通协调，及时解决重点项目推进发展过程中遇到的重大难题与棘手困难，合力推进重点项目顺利实施。
2. 产业孵化与服务工程
三亚互联网产业园深耕互联网相关产业，培育发展数字科技以推进互联网文娱和跨境电商服务产业延伸和发展。必须建立相应的产业配套作为支撑，尤其是要利用现有政策、区位、生态等现有自身资源优势，充分发挥产业园区已有领头企业的引领示范作用，培育出规模性、体系性、成长性的创新配套产业链的互联网文娱企业、跨境电商服务贸易企业和数字科技企业，方能构建起良好的产业生态体系，形成良性互动繁荣的园区产业发展系统。
（1）优化园区营商环境，扶持成长性企业加速成长
优质的营商环境是产业良好发展的前提与土壤。产业园区致力于建立健全园区中小企业技术创新、融资服务、人才培养和市场开拓的政策扶持和服务体系，不断提升产业园区对互联网企业与相关产业发展的吸引力。同时，产业园区应加大对创新型、科技型初创企业在研发及首次投产阶段的扶持力度，加强事前扶持、事中扶持和产业扶持，促进成长性企业快速发展。
引导成长性的中小企业走“专、精、特、新”的发展之路，鼓励和支持成长性中小企业与龙头企业领头集团建立长期稳定、合作共赢的协作关系，形成产业园区小、中、大型企业梯度发展格局和协作成长机制。在互联网文娱、跨境电商服务贸易以及数字经济领域内，加快培育出一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业、创新型、科技型初创企业。到2025年，扶持发展200家以上科技型初创企业，力争实现科创板上市1-2家的目标。
（2）建立健全行业协会体系，构筑国际化交流合作平台
产业园区应进一步推动园区内建立健全完善的相关行业协会体系，适度放宽准入，鼓励具有条件的行业建立协会、学会、商会、产业联盟等中介组织，加强自我管理和服务，增强行业协会支撑功能。探索推动产业园区非决策类行政职能向行业协会转移，拓展协会内外企业交流合作渠道。理顺三亚政府方、园区管理机关与行业协会之间的关系，鼓励行业协会在行业自律、品牌创建、政策咨询、标准制定、教育培训等方面发挥更大作用。搭建企业交流平台，充分发挥行业协会重要的协调作用，为企业提供协会内外合作交流的信息和渠道，为企业实现业务协作牵线搭桥。到2025年，基本形成覆盖三亚互联网产业园产业的行业协会体系。
组织开展海南省、国内、“一带一路”乃至全球有影响的重大产业合作交流活动，充分利用各行业多种形式的论坛、展览会、研讨会，为产业园区在项目招商、人才引进、社会宣传等方面搭建服务平台。同时，加大宣传力度，制作三亚互联网产业园产业专题宣传片、宣传册，通过专业包装，形成媒体参与、专家论证和投资参与三位一体的宣传平台，更好地提升三亚互联网产业园的产业地位和影响力。从2020年起，主要围绕互联网文娱、跨境电商服务贸易、数字科技三大产业对外交流合作，同时也可逐步延伸产业园区内各产业的交流合作，力争到2025年，开展4场以上有全国甚至海外影响力的论坛、展览会、研讨会等产业合作交流活动。
（3）建立孵化企业融资服务体系，打造跨境电子商务综合试验区
产业园区大力构架企业融资服务体系，尤其着力拓宽孵化企业的融资渠道，切实缓解孵化企业融资难问题。加大与国内外风投机构合作，进一步提高创业投资引导基金的使用效率。积极发展集合式债权基金，扩大基金覆盖面。完善各种形式的资本参与企业自主创新的环境，鼓励私募股权基金发展。鼓励创新信贷政策和金融服务产品，进一步降低成长性、创新型、科技型企业融资的准入门槛和融资成本。探索政府、银行、担保机构、创投资本之间的合作形式，逐步形成多层次的科技型成长性企业融资服务体系。
打造跨境电子商务综合试验区，扩大跨境互联网电子商务结算。依托海南免税国际口岸，发挥打造智慧三亚的金融资源集聚优势，加速产业园区在互联网金融结算方面的跨越式发展。鼓励相关产业离岸金融结算中心建设，广泛引进“一带一路”沿线国家跨国企业来产业园区开展离岸金融结算、本外币资金集中运营管理、本外币轧差结算等业务，拓宽跨境贸易人民币结算范围。扩大自贸区政策在产业园区的使用，积极稳妥开展跨境人民币贷款、股权投资基金人民币对外投资、境外发债、个人经常项下跨境人民币结算等创新业务试点，丰富跨境人民币结算方式。推动园区跨境电商优秀企业获取第三方跨境支付牌照，吸引异地跨境电子商务企业来产业园区开展结算，引进海内外企业办理跨境结算业务。推进支付机构跨境外汇支付结算业务试点，支持和推动要素市场开展跨境交易和结算业务试点。吸引境内外金融机构在产业园区设立功能性总部、区域性总部、后台服务机构和分支机构，鼓励符合《银行卡清算机构管理办法》条件、具备稳健经营能力的机构依法申请银行卡清算机构牌照，并依托互联网开拓清算业务。发展信用卡清算业务，发起设立信用卡清算机构，推动个人信用卡结算，推动金融机构结算业务全方位展开，打造国际化结算中心。到2025年，建成跨境电子商务支付结算中心。
（4）推进孵化器与加速器建设，打造产学研综合体
产业园区应积极推进孵化器和加速器建设。坚持政府创新、民营助推、人才支撑、资本加速模式，加大规划引导和政策激励，支持海内外民营企业和社会资金投资建设创新型企业孵化器和加速器。推动创新型企业孵化器和加速器结合发展，形成“孵化器+加速器+产业园”一体化发展模式。
推进海外、国家与省科研机构、高等学府与三亚互联网产业园的科研成果转化战略合作。积极探索建立产学研合作的信用机制、责任机制和利益机制，强化合作的全方位、多层次、宽领域协调互动，推进产学研合作深入进行。以增强企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为主线，加快培育和发展创新型企业，充分发挥创新型企业的辐射、示范作用。
五、创新产业园区体制机制
（一）升级招商模式
创新产业园区招商模式，逐步建立升级创新性招商机制，构建发展产业园区特色“1+5”招商模式。“1+5”的“5”是指一个可以复制的样板市场、一次成功的新闻传播、一场大型的公关活动、一本有杀伤力的招商手册和一部有震撼力的园区宣传片，五大要素基本上涵盖了招商工作的各个方面。“1+5”中的“1”，从宏观层面即强调“招商是第一次营销”，需从战略高度重视招商的系统运作，并予以配备相应的人、财、物；从微观层面意味着正确的定位，即战略问题，是首要且重中之重。园区能不能让企业为之动心、让企业家一见钟情，很大程度取决于定位对不对、概念有没有吸引力，在园区创新性、差异性上有没有过人之处。“1+5”招商模式重在高度整合优势，强调根据产业园区具体的聚焦产业和自身客观优势资源发展具有自身特色的“1+5”。
打造产业园区特色产业招商图谱或招商云平台。产业招商图谱或招商云平台是承接“产业规划”的关键落地保障，包括招商图谱规划编制工作方案和招商图谱信息化平台建设方案。招商图谱规划编制工作方案主要包括园区主导产业的产业链招商图谱及工作安排、计划和交付内容；招商图谱信息化平台建设方案主要包括项目分析、功能设计、系统整体设计思路和重要技术应用，其中，功能设计包括产业链招商资源地图、产业链发展图谱、产业链招商雷达、企业画像、招商决策、招商全流程管理等功能。
此外，还应成立三亚互联网产业园区投资促进工作领导小组，并实体化运行，制定《三亚互联网产业园投资促进工作机制》，充分调动社会化招商力量。积极拓展海外招商渠道，开展国际招商。
（二）创新升级运行机制
体制改革对实现创新驱动发展具有重大意义，让创新成为驱动发展新引擎，核心是形成创新驱动的机制体制。以机制体制创新驱动科技创新，需要以企业为主体、以市场为导向。企业是经济活动的基本单元，是科技创新的主体，在推进产学研合作、促进科技与经济结合中处于关键环节和核心地位。建立企业主导产业技术研发创新的机制体制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。产业园区始终坚持政府指导+企业运营的混合型运行管理模式，由三亚市科技工业发展委员会指导产业园区的具体建设经营，产业园区管理公司配合政府方落地三亚市互联网扶持企业发展政策的同时自主进行招商运营。
产业园区应继续深化行政审批改革，推进项目准入目录及项目准入指导意见不断完善，全面公布政府权力清单和责任清单，完善政府部门行政审批基本流程、标准指引及规范办法。继续取消和下放一批行政审批事项，进一步简化审批程序，改进和规范审批行为。依托网上行政审批系统，加强相关业务部门系统对接，推广行政许可类事项网上并联审批、政务服务上线办理等新模式。强化已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。持续优化三亚市互联网信息产业基地科技企业孵化器管理及考核办法、三亚市互联网信息产业基地企业管理办法等管理办法，为产业园区企业及人才提供更加优良的环境与更加优质的服务，保障产业园区更加稳定繁荣的运行发展。
（三）优化“双创”政策制度
继续推进高含金量政策落地产业园区。作为园区的重要政策支撑，《海南自由贸易港建设总体方案》、《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》、《三亚市落实“百万人才进海南行动计划”实施方案（2018-2025年）》、《三亚市促进总部经济发展暂行办法》、《三亚市促进互联网产业发展实施意见（修订版）》、《三亚市实际高新技术企业认定管理及扶持办法》、《三亚市加快新型基础设施建设如果措施》等优惠政策构成了产业园区发展三大核心产业的关键政策优势。优化升级“双创”政策制度，产业园区可研究制定《三亚互联网产业园区关于支持“两区”建设高质量的意见》和《三亚互联网产业园区关于支持“两区”建设高质量的若干措施》，进一步优化发展环境，深化改革创新，推进“两区”建设高质量发展和“双创”中心建设发展。
大力推动科技企业发展经验，探索建立科技创新合作机制，推动双方高校、科研院所与企业加强产学研用合作，促进两地科研合作和成果转移转化对接，定期组织开展科技对接交流等活动。积极引入海内外各类科技创新基金参与产业园有关科技企业孵化器等“双创”平台建设，加速推进科技成果就地转化。加快推进“双创”示范基地建设，共建一批“双创”平台，重点推进互联网文娱、跨境电商、数字科技三大核心产业。建设“三亚数据谷”、全球化互联网文娱产业基地、跨境电商服务贸易产业基地三大载体，致力于打造集科研、孵化、商务配套、信息服务、创业者生活配套于一体的综合性的孵化服务中心，为企业提供提供研发、孵化、办公、配套服务设施、各类创新创业孵化服务。从培育“人才聚集”、“企业聚集”、“产业聚集”三个聚集入手，推动三亚互联网产业园区产业发展。
（四）升级园区营商环境
提升产业园区营商环境，推进“互联网+政务服务”改革。产业园区全面承接市区两级赋权事项，不断提高审批效率，持续优化审批流程。聚焦园区三大核心产业领域，构建以告知承诺为基础的“极简高效”审批制度，实行“评估可共享、承诺即批复、全程包服务”全过程管理服务模式的“产业园模式”。加快利用大数据、云计算、区块链等产业园区自带的信息技术优势，大力推动政务信息公开和流程优化再造。进一步提升政府服务效能。推进落实“高效办成一件事”服务方案，完善政策体系，简化、透明化政府工作程序。深化“放管服”改革和行政审批制度改革，依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，营造国际化、市场化、法治化营商环境。对产业园区内建设公共实验室、试验基地、转化平台等涉及的规划、环评、安全等事项给予审批便利。创新政务服务方式，促进政务公共服务多方协同、资源共享、制度对接，为产业园区内企业投资经营提供方便快捷、公平普惠、优质高效的“一站式”新型“互联网+政务服务”体系，打造智慧政务平台。
对招商引资项目实行全过程服务，全面提升政府服务效能。针对重大项目落地，开展产业链招商引资，加快区块链等数字经济产业重点项目建设。加大财税金融支持力度。积极申请国家政策支持，编列互联网企业扶持资金预算，实施创业补助；推广“自助办税”“网上办税”服务，简化涉税资料报送，实行纳税人相关资料“一次报送、多次应用”。引导银行、基金、小额贷款等各类金融机构加大对互联网经济发展重点产业金融支持力度，鼓励社会资本参与互联网经济建设投资，探索股权和债券相结合的融合服务，降低创新型、成长型互联网企业上市准入门槛。进一步增强专业服务机构能力。提升产业园区科技创新和产业创新服务能力、促进科技成果转移转化为导向，大力引进和集聚专业化科技服务机构。为产业园区企业和创业团队提供聚焦细分产业领域的研发设计、检验检测、知识产权、技术咨询、成果转化以及资产评估、法律财务和金融等专业化服务。聚焦知识产权服务体系建设，加强知识产权中介服务机构、行业协会建设，构建全链条的知识产权服务体系，大力提升企业的知识产权保护和运用能力。
（五）创新人才孵化培养体系
吸引一流科技人才，集聚产业高端人才，完善人才服务体系。围绕互联网文娱、跨境电商、数字经济等重点产业需求，坚持“稳存量”与“抓增量”并重，人才引进和人才培养并举，实施多元化、个性化的创新人才培养工程。依托产业园区“双创”中心定位优势，不断加大优秀人才吸引力度，引进和培育顶尖人才。推进网络安全人才培养基地建设，数字科技、人工智能高精尖人才培养基地建设、打造三亚创新发展轴科技人才高地。
引进海内外拥有核心专利技术、能带来重大经济和社会效益的高端科技人才，建设人才高地。鼓励产业园区内的服务机构开展人才培训，给予相应的奖励政策。增强人才黏性，有针对性地培育产业园区青年科技人才，形成不同层次的创新创业人才梯队。充分运用并落实国家、市、区等人才引进相关支持政策，在教育、医疗、人才公寓等方面给予政策倾斜，推进新引进人才租房和生活补贴、产业发展与创新人才奖、高层次人才奖励补贴、个税优惠等政策落实，打造一流人才生活环境；率先探索人才管理服务机制与国际接轨，构建高品质有吸引力的人才服务体系。提升精细化管理水平，推动综合配套完善和智能化升级。深化产业园区领导干部联系服务人才制度，及时解决人才发展过程中遇到的困难和问题。
（六）创新科技成果转移转化服务体系
“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”加大知识产权保护力度，是提升园区竞争力的核心要素和关键支撑。在创新驱动发展的国家战略引领下，加强知识产权保护，将专利权和商标权等侵权行为信息纳入市公共信用信息服务平台，提高知识产权保护对产业园区核心产业发展的保障作用，不断激发创新创业的积极性，增强园区经济创新力和竞争力。
加速建设成果转化重点项目，完善成果转移转化服务体系。借助国家技术成果转化专业机构作用，充分发挥产业园区作为“双创”中心的优势，推进产业园区技术转移服务集聚区建设，加快推进专业技术转移机构在产业园区内共同建立技术转移平台，大力支持“三亚互联网产业园区创新成果孵化加速服务”、 “三亚互联网创新资源库”等平台建设。争取政府方支持，共同建立科创投资基金，支持产业园区项目早期研发、初创企业孵化、转化以及产业化。
聚集发展科技成果交易、转化等服务机构，积极争取更多国内外科技组织或其分支机构落户产业园区，搭建科创企业和投资机构的交流合作平台，集聚行业各类创新要素资源，推动产业园区内各类主体科技成果的市场化、产业化；鼓励企业积极参与技术经纪人培训，择优引进一批专业化技术转移服务机构，强化成果转化对接服务；结合产业园区企业发展需求，定期举办主题论坛、成果展示会、路演等技术转移合作交流活动，精准邀约国内外高校、科研院所与企业对接交流；加大技术创新成果的推广宣传力度，促进高校和科研院所科研与成果转化。聚焦人工智能与数字经济、跨境电子商务、互联网与信息技术、区块链等领域，支持高等院校、研究机构和企业在产业园区内合作设立研发机构和创新平台，开展应用科学技术研究。通过联合人才培养、共建重点实验室、产业研究院等形式，构建畅通的双向转化通道，加快形成新兴产业集群。
（七）打造国内外交流合作平台
推进国际合作交流，探索融入全球创新网络。围绕产业园区重点发展领域，定期举办国际交流活动，以国际会议交流开展产业招商、聚集产业；支持国际科研机构、跨国研发中心、全球知名高校和科研院所在产业园区设立分支机构、共建联合实验室；支持产业园区内各类创新主体与海外创新机构开展项目合作，联合申报国内外相关科技项目。
进一步融入“海上一带一路”国际发展格局。积极发挥“海南自由贸易港”独特的区位与政策优势，不断强化前沿技术创新的“始发站”和创新成果产业化的“转化站”功能。促进双向创新研发与成果转化。积极利用现有多双边及区域国际交流机制，发挥主动引领作用，营造有利于电子商务发展的国际环境。务实开展电子商务国际交流合作，推进“网上丝绸之路”经济合作，加强电子商务领域合作，推广中国在相关领域的成功做法和经验。成立三亚互联网产业园创新投资联盟，与相关国际知识产权服务平台形成互补联动，探索建立国际创新项目发现、市场化评估、投入和退出等机制。
举办互联网和区块链相关领域创新创业大赛、数字科技创新大会等国际创新创业活动，营造良好创新生态。建立三亚创新资源库，对接三亚市企业需求信息和科技成果，促进成果在产业园区落地应用，推进三亚云上科创服务平台建设。支持产业平台创新联盟、云上科创服务平台等开展创新资源整合、创新合作推进、创新成果共享。引导电子商务企业、研究机构和行业组织参与国际电子商务产业合作与交流。
六、保障措施
（一）加强组织协调保障
明确三亚市科技工业发展委员会以及产业园区管理公司职责，设立专家委员会，建立产业发展协调推进机制，实现产业园区核心产业健康持续发展。
1. 政企分开
明确三亚市科技工业发展委员会以及产业园区管理公司职责，进一步优化区、产业园区两级统筹兼顾、职责明晰的工作机制，发挥产业园区主战场作用，深化载体和重大项目建设。由三亚市科技工业发展委员会负责拟定产业园区核心产业的相关规划与实施意见和政策，推动政府数据开放；由产业园区管理公司推动产业园区产业发展数据库建设，建设公共信息平台和产业大数据平台，促进信息安全保障体系建设。
2.设立核心产业发展专家委员会
邀请产业园区领导、企业家、技术专家、产业研究与政策制定专家等组建产业园区核心产业发展专家委员会，为产业园区核心产业发展提供专家建议和决策咨询，并加强三亚市科技工业发展委员会、产业园区管理公司与专家委员会的沟通协调，提高决策的科学性。
3.建立产业发展协调推进机制
建立跨部门、跨行业的产业发展协调推进机制，三亚市科技工业发展委员会统领新区大数据研究应用工作，举办产业园区产业发展联席会议，加强与市政府各相关职能部门的协调配合，推动产业园区核心产业发展。鼓励支持并充分发挥产业园区相关行业协会、产业联盟等在整合行业资源、协调行业利益、加强行业自律等方面的重要作用，共同促进产业园区相关产业健康快速发展。
（二）健全政策保障
贯彻落实国家和海南省促进互联网文娱产业、跨境电商以及数字科技发展的各项政策意见，结合三亚互联网产业园区实际，加强政策调研，推进制定完善《三亚互联网产业园区产业发展引导资金使用管理办法》、《三亚互联网产业园区关于支持“两区”建设高质量的意见》和《三亚互联网产业园区关于支持“两区”建设高质量的若干措施》。落实产业园区税收优惠、高新技术企业认定、项目用地、对外贸易、人才引进等方面的优惠政策，加强政策的解读和宣传推广，加强政策执行过程中的统筹协调，加大区、园区两级相关产业扶持资金投入力度，进一步发挥产业资金杠杆撬动作用，聚焦互联网文娱产业、跨境电商以及数字科技产业重大、关键和基础性项目，注重支持产业创新模式的发掘，鼓励跨界融合发展。
加强创新创业、科技研发相关政策支持。建设大数据产业孵化中心，充分利用已有大项目 、大平台、大装置为数据中心、大数据和其他信息技术企业提供专业孵化器服务,实现创新成果的转移转化。落实好各级科技企业孵化器政策，鼓励众创空间、科技企业孵化器、加速器等孵化育成体系建设，对满足条件的企业给予一次性补贴。扶持企业的技术创新和模式创新，打通科技成果转化的最后一公里，注重对民营和小微企业倾斜扶持，支持创新创业，推动民营经济释放活力。鼓励利用现有土地资源开发建设产业众创空间、孵化器、加速器，更好地吸引民间资本参与建设。认真落实好科学技术奖励、科技成果转化、高新技术产品认定/认证奖励、专利标准化等各项奖励、补贴政策，确保企业应享尽享。建立完善大数据采集和共享制度，牵头制定政务数据采集规范、政务数据共享制度，推动政务数据共享及开放，夯实数据资源基础。
（三）优化人才保障
拓展人才培养新模式，加强产学研合作，优化产业园区发展人才保障。以提升互联网、区块链技术人才的问题解决能力和高技能人才关键技术操作能力为核心，鼓励科研院所、高校、企业等在产业园区开展联合办学加强职业技能人才实践培养，支持高校、科研院所与企业合作建立人才培养和实训基地，鼓励通过多种方式开展校企对接合作，输出高质量、强相关的相关产业人才，培养适应市场需求的应用创新型人才，提升产业园区自身专业技术实力与相关人才储备。制订人才需求规划、政策和措施，引导和规范产业园区整体人才服务工作。加大人才引进和奖励政策力度，面向海内外引进一批创新型团队和领军人才；以重点产业、重点项目为依托，培养科研骨干和学科带头人；引导和支持企业建立有效的人才激励机制，支持采用股权、期权等方式吸引和稳定技术骨干。
大力引进创业团队，探索人才引进新模式。以项目或课题的形式吸引海内外高端人才资源，形成“候鸟式”工作模式，培育形成批量化、高素质的专业人才队伍。重点对领军人才及创业团队给予奖励，为本地产业的培育提供人才基础。 发挥各类互联网、大数据相关联盟、学会、协会以及各地高校校友会、同乡会等组织的作用，设立奖励机制，以人才吸引人才，优先吸引海南籍人才回乡创业就业。推行企业“订单式”人才培养模式，进一步加强校企联合，支持和鼓励包括海内外高等院校在产业园区设立分校或教学点，推动共建实训基地（中心）。组织培训机构主动与企业进行对接，支持产业园区内有条件的企业积极参与职业教育人才培养，结合企业用工需求重点组织开展定向、定岗、订单培训，真正做到企业需要什么人才，就培训什么人才、输送什么人才。积极引进专业技术人员，提高企业经营人才的管理水平。根据产业园区的需求，每年统一组织到全国各地乃至海外名校举办高等学校毕业生专场招聘会、专业人才招聘会、产业园区专场用工招聘会。
优化人才环境，为人才提供优良的生活生产环境。在产业园区现有人才政策的基础上，为高层次人才在个人所得税补贴、项目资金配套、研发场地补贴、购买住房补贴、家属安置、就医、子女就学等方面进行重点扶持。加快新基建建设方面，推进园区实施新型基础设施建设行动计划，加快建设千兆网络，建设高水平全光纤网络。贯彻实国家、海南省以及三亚市关于知识产权、专利入股和分红激励的相关政策，并对为产业园区做出突出贡献的人才，进行资金、荣誉等奖励。对产业园区就业发展的优秀人才给予入户、社保、住房、职称评定等方面政策优惠，把产业园区打造成人才集聚的“智慧高地”。
（四）强化资本保障
加强专项资金支持力度，鼓励社会资本参与产业发展。发挥好互联网文娱产业、跨境电商以及数字科技产业发展专项资金产业发展的扶持作用，增加互联网、大数据与数字科技基础建设和科研支出的投入。对符合条件的企业，可以采取创业引导基金、产业投资基金、贴息、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式，鼓励企业创新实践。积极争取国家专项资金，紧盯动态，提前准备，积极申报国家相关扶持资金。产业园区引导社会资本共同发起设立互联网文娱产业、跨境电商以及数字科技产业投资基金,着力构建多层次投资体系，满足核心产业的不同类别企业及其在不同发展阶段的切实需求。
创造良好金融环境，广泛吸引各类社会资本参与产业园区核心产业基础设施领域投资建设以及政务系统、民生应用和传统产业升级等方面的应用示范项目建设等。鼓励金融机构提供融资支持。引导银行、保险、信托等金融机构对大数据相关企业进行融资支持。与国家开发银行、农业发展银行等金融机构加强合作，引导开发性、政策性金融资金投入产业园区基础设施建设。鼓励银行在产业园区设立专业或特色支行，根据产业园区和园内企业特点开发创新型融资产品，开展知识产权质押融资等。
引导和鼓励社会资本在园区设立产业投资基金，建立健全融资担保与再担保机构和体系，推动各级投融资服务机构开展面向产业园区投融资服务，包括引进或设立私募股权（PE）、风险投资（VC）基金及融资租赁公司等。发挥融资担保基金作用,支持商业银行针对行业发展特点开发订单融资、信用贷款、应收账款融资等创新产品。鼓励和支持符合条件的企业改制上市，通过多种融资渠道广泛吸纳运用社会资金。
（五）推进体制保障
进一步理顺产业园区管理体制，建立高效统一的管理体制，提升产业园区的服务功能，促进产业园区经济健康快速发展。
一是健全行政管理体制。建立和完善产业园区协调联席会议、产业园区管理公司、投资开发公司三层架构，形成职能明确、运行高效的管理运行机制。完善职能部门，产业园区管理公司按园区的功能自主设置内部机构、配备干部，推行聘任制和以岗定酬、按绩定酬的薪酬分配机制，实行扁平化管理。按照“园区的事情在园区办结”原则，逐步把产业园区内的项目审批、规划建设、土地管理等行政审批权委托或授权给区一级，切实提高园区办事效率。
二是健全协调合作机制。产业园区建设涉及面广，各地各部门要树立“一盘棋”的大局意识，密切配合，合力推进。产业园区管理方要统筹做好规划、招商引资、基础设施建设等工作，建立多层次的沟通与合作机制，完善常态协作机制,实现信息资源共建共享，加强部门间的沟通和协调，合力推进各项工作落实。
三是健全考核评价机制。建立领导联系制度，明确园区攻坚的第一责任人。加强产业园区建设目标管理，进一步完善产业园区考评制度，形成科学合理的产业园区考核评价指标。视考核评价结果相应给予资金、用地指标等奖励或对相应负责单位以及责任人给予问责。
四是建立创新市场需求对接机制与合作共建机制。加强与东部发达地区市场和产业转移对接，主动承接海南省以及南部沿海数据计算、存储需求。与深圳、广州分享产业发展经验，协同促进区域产业发展。通过援建模式、托管模式、股份合作模式、招商合作等模式开展合作共建。建立备份联络机制，与其他地市形成差异互补的市场格局，根据要素价格动态调整市场价格。构建区域产业发展联动合作机制。与深圳、广州等沿海发达地区共建互联网、跨境电商、大数据产业发展高层联席会议机制和产业转移跨区域合作机制，通过援建模式、托管模式、股份合作模式、招商合作等模式与两地合作共建发展。营造科技交流合作空间，鼓励区域科研院所、企业研发中心技术合作，构建开放型区域创新体系。
（六）完善载体功能
围绕产业园区重点产业领域和规划布局要求，梳理确定一批重大项目，明确责任主体，加强跟踪服务，锁定时间节点，聚焦政策和资源，形成全区合力共同推动项目加快建设。聚焦重点产业园区基地建设，进一步加强商业商务配套，协调解决产业园区交通、住宿、周边绿化环境等问题。引导产业园区特色化、多样化、品牌化发展。加快完善服务功能，提升发展能级。鼓励各类创客空间、创业咖啡、创新工场等新型文创众创空间发展，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。鼓励产业园区企业建立各类产业联盟及产业交流合作平台，推动产业链上下游对接合作，促进资源整合，实现跨行业、跨企业交流合作，为产业园区企业共寻商机、共谋发展提供良好平台。
加强对产业园区核心产业发展动态与成果、人才、企业等方面的积极宣传，通过举办各类产业高峰论坛、会展、讲座、沙龙等活动，提高社会对产业园区发展的关注度，营造良好发展氛围。营造公平、开放、透明的市场环境，加强政府服务创新，增强市场主体创新动力，发挥市场配置资源的决定性作用，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。
推动公共数据开放平台建设。整合产业园区现有的政务信息网络等平台，建立“智慧产业园区”大数据平台，推动政府信息系统和公共数据互联共享，实现关联政府或领域信息实时传递和无障碍交换，建立信息资源共享目录。接入市、省、国家数据统一开放平台，有效提升政府办事效率，加快实现与市级、省级数据平台的互联互通。加快行业、企业之间数据共享。加快产业园区交通、旅游、康养等行业数据共享，鼓励产业园区相关行业协会通过行业协会建立共享系统推动行业数据共享，部分可公开数据向社会开放。鼓励产业园区企业和社会机构利用大数据进行创新应用。建立政府数据资源开放目录，加快交通、气象、环保、医疗、就业、社保等公共资源数据开放，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据开放。实现信用、交通、医疗、教育、金融等信息一键查询，促进大数据技术成果惠及产业园区居民，提升居民生活品质，打造国际化智能生活示范区。
附件一、三亚互联网产业园区2021年-2025年经济发展指标表
一级指标 | 二级指标 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
1.园区规模和效益 | 园区年营业收入（单位：万元） | 250000.00 | 300000.00 | 400000.00 | 520000.00 | 800000.00 |
园区已实际开发土地面积（单位：亩） | 1054.36 | 1097.97 | 1226.84 | 1354.73 | 1461.33 | |
园区年亩均产出（单位：万元/亩） | 237.11 | 273.23 | 326.04 | 383.84 | 547.45 | |
园区年税收收入（单位：万元） | 7979.76 | 9974.70 | 12967.11 | 17505.60 | 24507.84 | |
园区年亩均税收（单元：万元/亩） | 7.57 | 9.08 | 10.57 | 12.92 | 16.77 | |
固定资产投资额（单位：万元） | 335853.33 | 401049.70 | 464352.75 | 518340.29 | 555282.41 | |
园区年亩均固定资产投资额（单位：万元/亩） | 318.54 | 365.27 | 378.50 | 382.61 | 379.98 | |
园区规划建设用地面积（单位：亩） | 5616.45 | 5616.45 | 5616.45 | 5616.45 | 5616.45 | |
园区企业净收入（单位：万元） | 6903.97 | 7594.37 | 8353.81 | 9189.19 | 10108.11 | |
2.产业优化升级和集群发展 | 产业关联度 | 59.04% | 61.99% | 65.09% | 68.35% | 71.76% |
主导产业营业收入（单位：万元） | 125000 | 150000 | 200000 | 2600000 | 400000 | |
主导产业集聚度 | 50.00% | 50.00% | 50.00% | 50.00% | 50.00% | |
当年新增注册企业数（单位：家） | 100 | 120 | 156 | 203 | 264 | |
园区入驻企业总数（单位：家） | 520 | 640 | 796 | 999 | 1262 | |
实质性经营入驻企业总数（单位：家） | 235 | 294 | 367 | 459 | 574 | |
实质性经营企业占企业总数比例 | 45.19% | 45.90% | 46.13% | 45.95% | 45.45% | |
园区入驻规上企业数（单位：家） | 11 | 11 | 12 | 12 | 13 | |
3.创新能力和创业活跃度（15分） | 园区企业研发经费内部支出核算额（单位：万元） | 4790.17 | 5269.19 | 5796.11 | 6375.72 | 7013.29 |
当年园区技术合同交易额（单位：万元） | 74256.74 | 81682.42 | 89850.66 | 98835.72 | 108719.30 | |
园区企业当年获得股权投资金额（单位：万元） | 2750.00 | 3025.00 | 3327.50 | 3660.25 | 4026.28 | |
园区投资机构当年有效股权投资金额（单位：万元） | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
当年从业人员期末人数（单位：人） | 4400 | 4700 | 5000 | 5400 | 6000 | |
4.对外开放和国际合作 | 进出口总额（单位：万元） | 40770.05 | 44847.05 | 49331.76 | 54264.93 | 59691.43 |
实际使用外资金额（单位：万元） | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
园区企业出口额（单位：万元） | 24462.03 | 26908.23 | 29599.05 | 32558.96 | 35814.86 | |
引进及共享境外研发、中试机构数量（单位：家） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.园区发展环境 | 规模以上工业企业综合能源消费量（吨标准煤，tce） | 22339.51 | 27354.51 | 34820.01 | 46006.86 | 63009.39 |
单位GDP能耗（tce/万元） | 0.1176 | 0.1152 | 0.1128 | 0.1104 | 0.108 | |
工业企业核算增加值（单位：万元） | 71235.69 | 89044.61 | 115758.00 | 156273.30 | 218782.62 | |
单位工业增加值综合能耗 | 31.36% | 30.72% | 30.08% | 29.44% | 28.80% | |
园区当年主要污染物（化学需氧量、氨氮、VOCs、氮氧化物）排放量 | 122.52 | 149.58 | 189.83 | 250.05 | 322.46 | |
化学需氧量（吨） | 56.76 | 69.50 | 88.47 | 116.90 | 151.20 | |
氨氮（吨） | 11.92 | 14.14 | 17.43 | 22.27 | 27.82 | |
VOCs（吨） | 30.74 | 37.64 | 47.92 | 63.31 | 81.89 | |
氮氧化物（吨） | 23.10 | 28.29 | 36.01 | 47.58 | 61.54 | |
单位工业增加值主要污染物排放量 | 0.17% | 0.17% | 0.16% | 0.16% | 0.15% | |
单位GDP化学需氧量排放量（kg/万元） | 0.2988 | 0.2927 | 0.2866 | 0.2805 | 0.2592 | |
单位GDP氨氮排放量（kg/万元） | 0.1618 | 0.1585 | 0.1552 | 0.1519 | 0.1404 | |
单位GDP VOCs排放量（kg/万元） | 0.1487 | 0.1457 | 0.1426 | 0.1396 | 0.1290 | |
单位GDP氮氧化物排放量（kg/万元） | 0.1216 | 0.1191 | 0.1167 | 0.1142 | 0.1055 | |
二氧化碳排放总量（吨） | 73638.86 | 89201.71 | 112261.30 | 146556.52 | 198184.38 | |
碳排放强度（吨二氧化碳／万元） | 0.3877 | 0.3757 | 0.3637 | 0.3517 | 0.3397 | |
单位地区生产总值（单位：万元） | 189961.84 | 237452.30 | 308688.00 | 416728.79 | 583420.31 | |
单位地区生产总值碳排放量 | 38.77% | 37.57% | 36.37% | 35.17% | 33.97% | |
经省委深改委、自贸港工委审议通过后对外发布的园区主导或参与的制度创新案例（单位：项） | 0 | 0 | 1项 | 0 | 1项 | |
园区管理水平综合评价 | 8 | 8 | 8 | 8.5 | 9 | |
营商环境综合评价 | 8 | 8 | 8 | 8.5 | 9 |