龙井市气象事业发展“十四五”规划
第一章 气象事业发展现状及形势
一、“十三五”期间气象事业发展主要成就
“十三五”期间，龙井市气象局按照市委市政府和省州气象局决策部署，加强气象防灾减灾、公共服务、科技创新和社会管理等工作，气象事业发展改革创新取得了新的成就，为全市经济社会发展做出了重要贡献。
气象防灾减灾工作成效明显。气象防灾减灾体系日益完善，初步建立了涵盖市、部门、镇、村、重点单位、社会组织等六层防灾减灾网格体系。开展基层气象防灾减灾标准化建设，基层气象防灾减灾队伍得到加强，镇（街道）气象协理员、村（社区）信息员、部门联络员和重点单位联系人达700余名。防灾减灾部门合作成效显著，与应急管理、自然资源、农业农村、水利、住建、广播电视台、生态环境、林业等部门签订战略合作协议，推进信息资源共享，深化灾害应急与服务联动。近五年，共开展169站次人工增雨防雹作业，共发射284枚火箭弹，13004枚高炮弹，对增加水库蓄水、改善土壤墒情、净化空气、减轻防火压力、预防冰雹灾害起到积极作用，经济和社会效益显著。
公共气象服务能力整体提升。推进基本公共服务均等化建设，公众气象信息覆盖到村，针对春运、“两会”、春耕春播、国庆、“中国朝鲜族农夫节”、“辣白菜文化旅游节”、“百年不梨”、秋收等重要节日和重大活动气象保障服务更加精细高效。气象信息发布渠道有力拓宽，充分发挥新媒体优势，巩固优化了广播电视、手机短信、乡镇气象显示屏、天气网等传播渠道，拓展微博、微信、手机APP等服务渠道，针对台风、雨雪冰冻、极端低温寒潮等灾害性天气，建立重大灾害性天气预警信息手机短信、电视与广播全网发布。开展水稻生产、苹果梨采摘期、松茸采摘等专业气象服务保障。
气象监测预报预警能力明显提高。十三五期间共新建农田小气候站2个、生态环境气象监测站3个、冬季称重式雨量传感器2套、天气现象智能监测仪1套，完成26个区域站升级改造。气象监测预报预警精细化能力显著提升，基本建立短时、临近、中期、长期滚动预报与服务业务。天气预报综合指标准确率达89%，突发气象灾害预警时效提前到30分钟。
气象为农服务能力不断加强。建成龙井农业气象监测预警服务平台，实现主要农田小气候实时监测。开展农产品气候品质认证，服务生态农业发展和提升农产品附加值。实施中央财政“三农”气象服务专项，为全市90%以上种养殖大户、农村专业合作社和涉农企业等新型农业主体提供直通式气象服务。切实做好农业气象周、月、年度分析报告和关键农事季节、农事活动专题气象服务。
气象社会管理水平不断提升。推进气象工作法治化水平，制定《龙井市突发公共事件预警信息发布管理办法》、《龙井市气象灾害防御规划》等规范性文件。加强气象探测环境保护能力，气象探测环境保护强标文件在住建部门完成备案，国家气象站周边环境得到显著改善。社会防雷安全意识明显增强，危化企业、中小学校等防雷安全重点定期检测率达100%。依法推进气象行政审批制度改革，及时落实上级简政放权部署。
基层党组织建设得到加强。落实从严治党主体责任，积极推进基层党组织建设，成立了党建和党风廉政建设工作领导小组，严格落实“两个责任”与“一岗双责”，以“党的十九大”精神和“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，强化政治理论学习，坚持“三重一大”事项班子集体民主决策，自觉遵守中央八项规定精神及实施细则。向定点帮扶村松江镇光明村派驻驻村工作队，帮扶以来投入资金5多万元，用于慰问和提升村屯环境等项目，深入贯彻落实帮扶脱贫任务。
二、存在的主要问题
虽然龙井气象事业在“十三五”期间取得长足发展，但对标习近平总书记提出的“监测精密、预报精准、服务精细”的新要求，与省内外先进市市相比，与全市经济社会发展和生态文明建设对气象工作的要求相比，仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：
一是气象防灾减灾体系有待完善，公共安全气象体制机制不够健全，政府、部门、公众防灾减灾权责不够清晰，防灾减灾履职能力不足,暴雨洪涝灾害气象应对能力仍需加强；
二是气象监测预报预警的精准化水平有待提高，高分辨率数值预报模式的支撑能力、灾害性天气的智能识别能力、突发致灾天气及极端天气预报预警能力、气象预报预测的精准度、灾害性天气预警的提前量和准确率、区域数值预报水平等仍需进一步提升，部门防灾减灾资源共享机制有待完善；
三是公共气象服务体系不全，特别是服务产品的针对性难以满足人民群众需求的问题更加突出，气象服务科技创新和人才支撑体系有待加强，气象预警信息发布渠道有待进一步拓展，市级气象预警中心建设水平与国家、省州要求还存在差距，公众主动获取应用气象信息的意识和防灾能力有待提高；
四是气象与各行各业结合紧密度还不够，随着社会改革的不断深化和信息化、智能化服务的发展，气象服务在内容、针对性和供给方式上与快速发展的社会需求差距较大。为全市生态气象服务、旅游气象服务、气象防灾减灾救灾能力等与需求仍存在较大差距，人工影响天气地面作业装备相对落后，自动化程度不高，不能完全满足日益增长的服务需求；
五是在“互联网+”背景下，气象信息化水平不适应现代气象业务发展需求，亟待加强气象信息资源集约整合的规范、标准使用，统一格式，提高智慧服务能力；
六是台站基础设施还不完善，稳定的气象财政保障体系仍未建立，部门间防雷安全监管职责划分尚不明确，气象探测环境保护压力较大。
三、“十四五”期间气象事业发展面临的形势
未来五年，是龙井全面建成小康社会的关键时期，对气象现代化建设水平和做好气象防灾减灾、公共服务提出了更高的要求。
经济发展新形势对气象服务方式转变提出了新要求。当前，受新冠肺炎疫情和国际环境变化影响，经济社会发展形势更为复杂，落实中央“六保”、“六稳”政策，培育未来发展新增长点、加强生态文明建设、落实“乡村振兴”战略等，需要气象部门转变服务理念和服务方式，把气象服务融入到全市经济社会发展新高地之中，做好新经济、新业态、新趋势下的气象服务。
社会治理体系建设对气象防灾减灾提出了更高要求。推动社会治理体系和治理能力现代化，需要气象部门落实防灾就是维稳、减灾就是增效的理念，履行好社会管理和公共服务职能，不断完善以预警信息为先导的全社会应急响应机制，健全公共安全气象体制机制，加强气象行政审批事项和气象安全事中事后监管。
生态文明建设对生态气象保障服务提出了新需求。“十四五”时期全市打造蓝天碧水洁净城乡环境，推进绿色低碳循环经济发展，努力建设美丽龙井，气象部门有责任在水环境治理和空气质量改善等方面发挥技术支撑作用，在应对气候变化、加强气候资源的开发利用等方面起到先导性作用。
科技进步给气象业务服务发展提供了更广阔的空间。当今世界，大数据、云计算、物联网等新技术、新业态快速发展，要求气象部门将气象信息融入到互联网经济发展之中，在气象预警信息发布传播、气象大数据分析、气象探测自动化、气象预报无缝隙精准化发布、智慧气象服务等方面，不断推进气象信息与行业信息、用户信息的深度融合，提供更加智慧、更加便捷、更具有针对性的服务。
第二章 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以气象事业高质量发展为主线，紧紧围绕加快建成气象强国战略目标，紧紧围绕东部绿色转型发展区战略部署，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握监测精密预报精准服务精细的战略任务，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持深化改革，坚持新发展理念，坚持系统观念，加快推进气象现代化，全面深化改革，提高服务龙井经济社会发展能力和水平，加快推动新时代龙井全面振兴、全方位振兴提供气象保障。
二、基本原则
坚持党的领导，服务人民。确保党的路线方针政策和决策部署在气象部门贯彻落实到位，并把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点。
坚持科技立业，创新驱动。突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，优化创新资源配置，提高气象自主创新能力，营造有利于创新人才发展的良好环境。
坚持提质增效，协调发展。着眼于气象事业发展全局，提升气象业务和服务质量效益，促进气象现代化体系布局更加优化、功能更加完善。做到软硬实力并重，统筹推进气象事业协调发展。
坚持深化改革，依法治理。全面深化气象改革，发挥好改革的突破性和先导性作用，不断加强气象法治建设，全面推进气象治理体系和治理能力现代化。
三、发展目标
“十四五”期间的总体目标是：到2025年，基本建成与龙井经济社会发展水平相适应，满足地方发展需求和国家气象事业要求，结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系。全市灾害性天气监测率、装备保障水平、服务均等化程度等领域达到省内先进水平。
气象防灾体系更加健全，灾害防御机制更加成熟。全面推进以气象预警为先导的社会应急响应体系，完善气象防灾减灾政府部门与社会公众职责体系和长效机制。气象防灾减灾工作机制内涵更加完备，建立自上而下、覆盖城乡的气象灾害智能化预估、评估及防御体系。健全基层气象防灾减灾组织体系，更好的发挥镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员、气象防灾减灾部门联络员和气象灾害防御重点单位联系人等基层气象“四员”队伍的作用。
公共气象服务更加广泛，服务社会作用更加明显。建成政府主导、主体多元、覆盖城乡、适应需求的现代公共气象服务体系。规范公共气象服务机制，推进气象信息发布、获取与传播的法治化。增强社会传播设施的共建共享能力，拓宽气象信息的传播渠道。公共气象服务均等化得到进一步推进，气象服务科技创新能力明显增强，智慧气象服务水平明显提升，气象信息公众覆盖率达到95%以上，公众气象服务满意度达90%以上。公众主动获取应用气象信息、防御气象灾害的意识和水平显著提高。
经济发展结合更加紧密，保障服务能力更加提升。面向经济社会各领域发展需求，着力发展针对性和交叉性强、融合度高、行业特色明显的专业气象服务系统，做好为农业、环保、旅游等产业气象服务。推进气象服务市场化工作，建立健全气象服务市场化管理机制，鼓励及培育社会组织进入气象服务市场，更好发挥气象服务对经济发展的作用。
社会管理工作更加规范，依法行政效率更加提高。完善以法律法规和科学标准为基础的现代气象管理体系，依法全面履行气象社会管理职责。健全完善气象社会管理和行政执法体系，推进公共安全气象体制、气象行政审批制度等改革，加强并严格规范气象（防雷）安全事中事后监管体系和监管能力，提高服务效能，提升气象社会管理能力。
灾害监测预警更加精准，业务服务水平更加先进。依托省州气象站网布局规划和地方服务需求，优化站网布局，完善灾害监测密度和种类，站网密度达到5公里以内。统筹集约气象部门与社会监测资源，提升信息共享和数据分析应用能力。充分发挥互联网作用，提升智慧气象能力，基本建立精准化、无缝隙、智慧型气象监测预报预警业务体系，天气预报准确率达到90％以上，气象灾害预警传播能力进一步增强，突发灾害性天气预警时效达到60分钟以上。
人才竞争优势更加显著，科技创新活力更加突出。优化人才队伍结构，进一步提升人才队伍的稳定性。加强气象科技型人才的引进和培养，鼓励科技人员开展业务服务应用技术研究，承担课题及科研文章的数量和质量均有明显提升，科研与业务融合更加紧密，科技成果转化应用水平明显提升。
台站基础建设更加完善，气象发展保障更加有力。气象台站现代化水平和综合能力极大提升，能够满足综合化、集约化、现代化的气象业务运行需求。地方性气象规范及制度体系更加完备，气象部门法定责权有效落实。中央和地方气象事权与支出责任更加清晰，公共财政保障体系更加完善，气象事业可持续发展能力明显增强。
第三章 主要任务
一、提升气象防灾减灾能力，保障平安龙井建设
围绕全市经济与生态建设重点工作，突出党的十九届五中全会关于“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的战略部署及一系列建设目标，主动融入全市经济和社会发展，完善气象科技创新体制机制，强化人才支撑，开辟创新发展政策新环境，提升气象现代化建设的质量和效益。
（一）面向生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线
健全气象灾害监测预报预警机制。应用多源观测资料和实况分析数据，推动建立智能化天气监视预警平台，实现灾害性天气、转折性天气和高影响天气的快速监测识别、精准预警。发展基于影响的气象灾害决策支持服务，开展极端灾害多发性及其影响异常性的风险研判。
推进预警信息发布系统建设。推动建设全市预警信息发布中心，实现多部门应用、多手段共享的新一代国家突发预警信息发布系统，为各涉灾部门提供突发预警信息发布平台服务和基于大数据的辅助决策服务。推动构建广覆盖立体化的预警信息发布手段，实现预警信息第一时间直达政府决策者、部门应急责任人、企事业负责人和社会公众。汇聚各部门各类预警信息、风险信息、应急责任人信息和基础信息，建设突发事件预警大数据，为各涉灾部门灾害管理提供数据分析服务。
构筑气象灾害风险防范机制。开展台风、暴雨、风雹、雪灾、干旱、高温、低温冷冻和雷电等八灾种风险普查和隐患排查，配合开展精细化气象灾害风险区划，形成气象灾害风险定量化评估能力，建立气象灾害风险地图。实施气象灾害风险防范机制，加强气象灾害风险区划和评估产品在城乡建设、灾害评估、指数保险等方面的应用，提高全社会气象防灾减灾能力。
完善气象防灾减灾体制机制。推动气象防灾减灾融入全市综合防灾减灾救灾，建立健全有利于气象防灾减灾第一道防线的机制。建立健全气象防灾减灾部门联动机制，修订完善气象灾害应急预案。建立健全气象防灾减灾社会参与机制，推动建立“网络化”、“数字化”气象防灾减灾公众参与平台，鼓励、引导社会组织、个人和企业参加气象防灾减灾救灾活动。
（二）面向生产发展，为经济社会高质量发展提供新动能
服务交通强国建设。面向公路、铁路、物流等领域，发展现代交通气象服务业务。基于公路运行需求，推进暴雨、大风和冰雪等交通高影响天气预警产品应用。强化气象数据与铁路运营调度数据的融合分析，推动铁路沿线大风、降雨、降雪、雷电等铁路气象灾害监测预警产品应用。推动建立全市物流运输气象保障业务。
服务现代农业生产。按照全市农业现代化目标任务部署，加快气象为农服务体系建设，面向粮食生产全过程，开展精细化农业气候资源区划和农业气象灾害风险区划，发展长、中、短期一体化无缝隙农业气象灾害预测预报业务。加强大数据、物联网、人工智能等技术在农业气象中的融合应用，推进农业气象服务供给侧结构性改革，发展智慧农业气象服务，持续推进农业气象直通式服务气象信息进村入户，提升保障国家粮食安全气象服务精准化水平。
服务国家能源安全。大力推进《延边朝鲜族自治州气候资源开发利用和保护条例》的贯彻实施，推动开展风能、太阳能资源评估和发电等重大基础设施气象灾害风险评估。推动开展风能、太阳能资源监测、评价和预报业务，为清洁能源开发利用提供精细化气象服务，开展国土空间规划、通风廊道、电力交通等重大工程、重大规划的气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证，建立针对重大规划和重点工程的气候生态影响评估和气候资源承载力评估。
服务市域经济建设。对标各行各业新需求,培育服务新增长点，挖掘发展新潜力，不断拓展专业气象服务领域，激发专业气象服务的创造力和发展活力，为各行各业生产发展贡献更大气象力量。
（三）面向生活富裕，满足人民日益增长美好生活需要
推进气象基本公共服务均等化。主动融入国家基本公共服务体系，丰富气象服务产品供给，建立完善公众气象服务产品。推进气象数据可视化产品加工，创新气象服务产品表现形式。深化精细气象服务能力，建立以“智慧气象”为核心的气象服务平台，发展基于位置和场景、精准推送的普惠化、分众式公众气象服务，满足公众精细化和个性化需求。
推进乡村振兴气象服务基础建设。提高农村气象灾害监测预警水平，健全农村灾害性天气预警发布机制，推动预警信息进村入户。围绕绿色转型发展战略部署和率先实现农业现代化任务，提高现代农业气象服务能力。推动气象服务助力水稻、玉米、大豆等粮农作物和苹果梨、松茸、人参等特色产业，助力休闲农业、乡村旅游、美丽乡村等建设，为农民增收、农业增产、农村富裕提供优质气象服务。
发展城市气象服务。推动基础设施规划和城市发展规划的气候可行性论证服务。以交通、突发事件等城市运行重点领域为目标，提高气象影响信息服务能力，为城市网络化、网格化管理注入气象智慧。
发展旅游、健康等气象服务。面向人民群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求，提升气象服务品质，建立健全重点重点景区的旅游气象服务信息联合发布机制，建立基于用户的智能气象服务，实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象指数、旅游气象指数产品等精准高效推送。加强居民生活环境的气象服务。
（四）面向生态良好，构筑生态文明气象保障坚实屏障
发展生态文明建设气象保障服务。主动融入绿色转型发展战略部署，积极开展生态功能区气象服务，开展生态气象监测评估服务，提升生态保护和修复气象服务和评价能力。增强森林草原防灭、有害生物气象风险等预报预警服务。
服务大气污染防治攻坚战。提升气象保障大气污染防治的精准化水平，加大对霾、空气质量、空气污染气象条件、重污染天气等环境气象预报服务能力。提高气象对大气污染防治科学决策支撑能力。加强重污染天气应对气象保障服务，强化突发环境事件应急气象保障。
应对气候变化气象保障服务。推进应对气候变化和极端气候事件业务，提高应对气候变化能力。推进气候及气候变化的监测诊断和影响评估业务建设，科学支撑应对气候变化能力建设。
发展人工影响天气。围绕延边州人工影响天气整体规划部署，按照统筹集约、协作有力、布局合理和科学高效的人工影响天气工作体系建设要求，做好本地作业装备性能提升，改善作业点基础条件，加强人工影响天气标准化作业点建设。配套建立作业决策指挥系统等基础科技支撑。围绕农业抗旱、水库蓄水、森林防火和重大活动保障等需求，建立人工增雨作业目标区，完善作业保障设施，增强作业综合保障能力。
二、构建面向智慧精准的现代气象业务体系
以智慧精准为主要特征，以数值预报为核心，实施气象大数据和人工智能应用，构建现代气象业务，力争做到监测精密、预报精准、服务精细。
（五）发展广覆盖、细分辨、高精度、深应用的气象观测业务
推进气象观测站网布局建设。完善气象基础观测，在监测空白区、天气气候敏感区、气象灾害易发区、环境气象重点区域加大气象监测能力。完善卫星监测资料应用。加强生态、农业、人工影响天气、交通、能源、电力、旅游等重点领域专业气象观测。推动社会气象观测发展。
提升气象观测运行和应用水平。推进气象观测运行与大数据云平台和“云+端”业务模式应用，加强观测业务运行监控信息化。完善装备保障机制，推进社会化保障，提升技术装备保障能力。
完善气象观测质量管理体系。以质量管理理念优化气象观测业务体系，加强气象观测质量管理体系运行的标准化、规范化、信息化建设，促进标准、规范、规章制度的贯彻落实，持续提升气象观测质量。
（六）发展无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报预测
加强无缝隙、智能化的气象预报预测业务。推动无缝隙全覆盖精细化预报预测基础理论和技术研究与应用，推进滚动更新的短时临近预报业务，提升精细化智能网格预报水平。强化气象灾害影响预报与风险预警业务，推动面向水文、农业、环境等领域的预测产品解释应用。
推进综合分析与预报预测产品应用。推进多元观测资料和多尺度数值模式产品的海量气象信息综合处理产品应用，推动智能型、协同性、开放式的综合分析与预报平台（MICAPS）和新版气候监测诊断系统（CIPAS）的本地化应用，推进无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报预测业务。
（七）发展自动感知、智能制作、精准供给的气象服务
提升智慧气象服务技术水平。推进大数据、云计算、人工智能等信息技术手段在气象服务领域的应用，建立由用户需求感知和挖掘技术、智能分析和服务技术、定制化产品智能加工制作技术、数字化按需服务提供技术、气象服务效益评价评估技术等构成的智慧气象服务技术的本地化应用。
提升服务平台支撑能力。依托大数据云平台和支撑智慧气象服务发展的集约化数据环境以及基于开放式基础框架的智慧气象服务业务平台，承载气象部门防灾减灾管理、专业气象服务、生态文明建设、重大活动保障、辅助决策支持、企业服务支撑等业务。依托全国一体化智慧气象服务平台，支撑政府、企业和社会力量共建新型智慧气象服务发展生态。
创新供给模式。建立以用户为中心的决策气象服务和行业气象服务供给机制，强化应急、水利、农业、交通、旅游、能源电力等重点行业的气象服务。
加强融媒体服务。完善横向联合和纵向联动机制，打破行政壁垒，完善融合机制，建立贯通广播、电视、网络等各种传播渠道的融媒体服务业务。将融媒体技术应用于智慧气象服务业务平台和智慧气象服务平台建设，支撑“一次采集、多种生产、多元传播”集约化采、编、播、管、存业务发展，推进融媒体气象服务向宽领域、多层次、深融合方向发展。
（八）建立检验评估机制
加强服务效益检验评估。根据“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的要求，深化与统计局等部门合作，建立用户信息动态收集业务，开展服务过程和效益跟踪评估。
完善业务全流程检验评估。建立健全实况业务全流程检验评估业务。开展全流程全要素气象预报产品检验评估技术研究，提高预报质量检验评估能力和定量化客观评估水平。
完善评估结果反馈和业务改进机制。畅通反馈渠道，使业务单位和管理部门能够及时获知检验评估结果。
三、构建开放协同的现代气象科技创新机制
围绕气象科技研发短板，发展研究型气象业务，建立健全开放协同的气象科技创新体制机制。
（九）完善气象科技创新机制
强化创新平台建设。加强气象服务业务技术研发和天气预报业务技术研发团队建设，强化产学研用结合。完善创新驱动体制机制，营造良好科技创新环境。健全以科技突破和业务贡献为导向的科技分类评价体系，推进科技创新团队建设，提高适用技术研发水平，促进科技成果转化。
加强专业气象应用技术学科交叉融合创新。围绕交通、生态、能源、水利、农业、保险等专业气象应用需要，联合有关行业科技力量，开展应用气象关键技术与标准研究，提升综合防灾减灾、行业生产与决策、应对气候变化、气候资源开发利用和生态环境保护等气象科技协同保障能力。
（十）加强气象科技人才队伍建设
加强高层次人才队伍建设。遴选培养气象优秀人才，培养打造一支热爱气象事业、勇于创新发展的优秀高层次气象科技创新人才梯队。
强化优秀青年人才培养。推进基础人才培养，着力加强科技研发、业务一线人才队伍建设。加大气象科技骨干培养支持力度，鼓励青年人才参与科研项目、业务建设项目，增加参与科技活动机会，促进优秀青年人才脱颖而出。
推进创新团队建设。聚焦气象业务科技关键领域，发挥创新团队在业务攻关、科技创新和人才培养上的重要作用，激发团队创新活力。
优化人才发展环境。坚持党管人才原则，深入贯彻落实气象部门人才发展规划。努力培养一批职业素养好、业务科研能力强中青年骨干人才。大力开展岗位技能和业务理论知识培训，培养综合业务岗位人才，提高一线业务人员综合素质。加强干部队伍建设和后备干部培养。
坚持品德、能力、业绩评价导向，改进气象人才评价机制；坚持需求导向，优化气象人才激励机制；强化气象人才政治引领吸纳，做好各类人才服务和联系工作，形成尊重人才、尊重知识、公平竞争的良好氛围。
（十一）加强气象科学普及与宣传
提升气象科普现代化水平。大力推进“互联网+”气象科普。以气象科普信息化建设为核心，带动气象科普理念、内容创作、表达方式、传播方式、运行机制、服务模式、业务平台的全面创新。
加快形成气象科普发展合力。加快科研成果、学术资源向科普创作、科普产品的转化。加强气象科普创新团队建设，提高气象科普创作能力。扩大气象科普社会化途径，调动各方潜在力量，探索和创新跨行业、跨领域的科普合作模式。开展系列主题突出、特色鲜明、影响广泛的气象科普活动，扩大气象科普社会影响力。
四、融入共治共建共享、规范有序的现代气象治理体系建设
未来五年，要以深化重点领域改革、加强气象法治建设、加强基础工作、拓展气象开放合作、加强党对气象工作的领导为重点任务，融入国家共治共建共享、规范有序的现代气象治理体系建设，推进气象治理体系和治理能力现代化建设。
（十二）深化重点领域改革
深化业务技术体制改革。融入以气象大数据云平台为“云”、气象业务系统为“端”的“云+端”的气象技术体制建设，强化数据业务职能，加强对气象数据的统一归口管理，厘清数据管理及共享的职责边界，形成开放合作、协同创新的气象业务发展生态。
深化气象服务体制改革。主动融入市重大战略部署，培育服务新增长点，挖掘发展新潜力。强化互联网、人工智能、大数据等技术应用，推动气象服务转型发展。分类推进专业气象服务发展，完善专业气象服务机制，鼓励和引导多主体提供气象服务，充分调动各方面积极性创造性。优化业务服务布局。
深化管理体制改革。持续深化气象部门“放管服”改革，不断优化营商环境。推进气象部门事业单位改革，进一步理顺气象政事管办关系。推进气象技术管理制度和体系建设，强化对重大规划、重大项目、重大业务和重大科技的技术管理。加强考核的统筹管理，建立以质量和效益为核心的综合业务考核评价机制。充分利用大数据加强对事业、企业、行业的服务和监管，发挥政府和市场资源配置作用。
（十三）加强气象法治建设
加强气象标准化建设。建立健全气象重点法律法规公布时同步解读机制。同时提高气象规范性文件制定的科学化、制度化、规范化水平，全面推进气象部门依法行政。
强化气象执法及监督。完善气象行政执法体制机制，建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。加强气象执法机构建设，建设专兼职结合的气象行政执法队伍。构建气象行政执法信息化体系，建立气象行政执法主体及行政执法人员数据库。加强一线行政执法人员待遇保障。强化气象行政执法监督，全面推行气象行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。积极开展气象法治文化建设，提升干部职工法治意识，进一步扩大气象法治宣传教育社会覆盖面和渗透力。
（十四）加强基础工作
加强台站建设。加强台站基础设施建设。强化台站业务服务融入地方经济社会发展全局。完善运行机制、全面提升台站的综合实力和发展动力。加强人才引进和队伍稳定工作，提高队伍综合素质。
强化主责主业。增强主责主业意识，立足实际服务需求，加强气象管理，强化气象主管机构气象防灾减灾社会管理和气象防灾减灾体系建设职能，建立完善权力和责任清单，落实责任主体，规范职责权限，强化专项工作的督促检查，提升气象基础业务保障能力和服务质量。
加强事权与支出责任。健全发挥中央和地方两个积极性体制机制，优化事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调的中央和地方财政关系。推动地方政府建立与地方气象事权相适应的支出责任，积极推动落实政府购买气象服务。
（十五）拓展气象开放合作
强化部门合作交流。完善与应急管理、水利、交通、住建、农业农村、林业草原、生态环境、自然资源等部门交流合作机制，全面提升气象服务生态文明建设、乡村振兴、防灾减灾救灾、旅游气象保障等方面的能力。
（十六）加强党对气象工作的领导
发挥党的领导核心作用。围绕提高党的政治领导力，突出加强党的政治建设。提高政治站位，加强党的组织领导，发挥党的组织优势，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动各方面协调行动、增强合力，动员全党全社会为高质量气象现代化建设贡献智慧和力量。
加强党的组织建设。推进组织建设，强化局党支部工作标准化规范化。选优配强领导班子，完善党建工作责任制，有序推进各项工作。与时俱进，巩固深化主题教育成果，持续强化理论武装，全面深入从严治党。
强化党建与业务工作深度融合。以党的政治建设为统领，探索党建与业务工作深度融合模式。加强党建和业务深度融合，推进党建与业务工作同部署常态化、制度化。分类建立党建工作责任清单，推进党建与业务融合的广度和深度。加强党的理论知识学习，健全完善党建与业务深度融合的制度体系。
加强新时代气象文化建设。加强气象文化基础设施建设，加大气象文化宣传力度，拓展气象文化传播途径。加强气象文化人才队伍建设，强化特色气象文化品牌建设。
五、形成气象事业开放协调发展新格局
未来五年，要以统筹推进气象事业协调发展、规范气象信息服务市场为主要任务，形成气象事业协调发展新格局。
（十七）统筹推进气象事业协调发展
统筹推进气象各领域协调发展。统筹气象业务与科研、人才队伍之间的协调发展。统筹推进业务系统内部协调发展，强化气象预报、观测、服务业务之间的协调发展，优化业务分工、完善业务布局、调整业务结构、整合各种资源，实现气象预报、观测、服务、资料等各业务领域的科学管理和集约高效。
统筹推进气象事业协调发展。按照中国局统一规划，注重加强地方特色的气象服务保障能力建设，夯实发展基础，重点推进综合气象业务并强化实时监测和临近预警能力建设，优化机构设置和业务布局。
（十八）深化气象区域协调发展
强化气象精准保障。加大气象改革创新力度，强化创新特色农产品气候品质评价等气候资源开发利用业务。
深化气象协同对接。提升气象保障服务能力。做好新型城镇化发展、生态修复环境改善、水资源承载气象服务保障。深化铁路、公路等交通气象保障服务。
（十九）推进行业气象协同发展
加强与自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、林草、应急管理等相关部门间的沟通协调和数据信息共享，开展气象多部门、多学科合作，共同推进气象基础设施、信息资源、服务体系的融合发展。推进气象行业资源优化配置，建立完善全行业的互动合作机制，促进气象资料的共享共用。
第四章 重点工程
未来五年，为落实发展目标和任务，重点支持保障市域和上级行业系统重大战略需求的服务领域，气象基本业务以及核心技术攻关、前瞻性气象业务领域，拟谋划以下几项重点工程。
一、气象防灾减灾能力提升工程
开展气象灾害风险调查和重点隐患排查，建设无缝隙智能化的气象灾害监测站网，发挥气象灾害预报预警系统和自然灾害防治气象服务保障系统等作用。
二、粮食生态安全气象保障提升工程
按照“吉林省率先实现农业现代化保障工程”重大战略部署，积极与市农业农村局合作，助力实现农业现代化。开展生态气象服务保障能力、应对气候变化气象保障能力、生态修复型人工影响天气能力和生态气象基础支撑能力建设。
三、预警信息发布系统建设工程
推动建设全市预警信息发布中心，落实突发事件基础信息资源建设、突发事件预警信息发布业务系统建设、突发事件预警信息发布支撑平台建设和突发事件预警信息发布标准规范建设等项目。
四、基础设施建设项目
完成业务用房、气象台业务平台改造、水电设施改造、气象业务辅助用房建设，气象业务、气象服务、职工文化生活的功能布局进一步完善，提升台站对业务运行的基础保障作用。
五、人工影响天气能力提升工程
优化人工影响天气地面作业站网，升级人影作业装备，提升作业指挥智能化水平。
六、山洪地质灾害防治气象保障工程
配合上级开展监测系统、预报预测系统、风险管理系统、信息网络支撑系统、装备保障系统建设，进一步提升暴雨实时监测预报预警及信息发布能力。
第五章 保障措施
一、深化市州合作，加大投入力度
深化延边州气象局和龙井市人民政府合作，建立地方气象与国家气象事业相协调的发展机制，推进实施重大合作共建项目。进一步完善双重管理体制和双重计划财务体制，建立事权与支出责任相适应的财政投入机制，优化气象建设投资结构。加强资金的使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。
二、强化人才建设，加强创新驱动
加快气象业务、科研人才培养，推进精细化预报预警创新团队培育和高层次人才引进。加强创新型人才队伍建设，稳步提高人才队伍整体素质，增添事业发展动力，提升科技创新发展保障。加快推进气象事业发展动力，从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，完善气象科技成果向业务、服务转化激励机制。
三、扩大开放合作，推进共建共享
不断深化合作、扩大开放、共享资源、共同发力，推进部门气象向社会气象转变。积极推动州市合作、部门合作，深化联合会商、联合预警、设施共建、资源共享和应急联动等，重点推进重大气象科技攻关、气象监测和服务设施共建共享机制，努力动员全社会力量，充分运用公共资源。
四、全面深化改革，完善体制机制
跟踪改革进程，落实公共安全气象体制机制改革任务，加快推进气象安全、气象审批制度、气象服务、防雷管理、地方气象和国家气象协调发展机制、气象业务科技体制改革等重点改革。坚持和强化气象事业公益属性作为改革的主攻方向，将公共气象服务全面纳入政府基本公共服务体系及规划。进一步完善政府购买公共气象服务制度和模式，推动气象事业发展体制机制逐步完善。
五、加强规划衔接，强化规划落实
加强与《龙井市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《延边州气象事业发展“十四五”规划》的衔接，与市生态环境保护规划、市水利规划等加强对接，形成规划合力。完善规划提出的重点任务、重点工程落实机制，明确责任分工，制定具体实施方案，加强规划实施跟踪评估，切实把规划落到实处。