黄南州“十四五”科技创新规划
一、发展基础与内外环境
（一）“十三五”发展成就
“十三五”期间，全州科技工作在州委州政府决策部署和省科技厅的精心指导，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记关于科技创新有关指示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施科技兴州和人才强州战略，不断提高自主创新能力。黄南州政府与青海省科技厅建立了厅州会商机制，签订了厅州会商协议书，全力支持黄南州科技创新与发展。并依托省内外高校、科研机构，整合科技资源，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系；针对全州特色产业发展，大力开展关键技术的引进、消化吸收、再创新，加大科技成果转化和农业科技示范园建设力度，建成了适合州情的技术创新体系和科技服务体系，为实现经济社会又好又快发展，推进黄南“三区”建设、打造山水黄南、绿色发展和精准扶贫提供了强有力的科技支撑。
1. 深化改革，营造了良好的政策环境。针对全州科技工作存在的问题和短板，加大调研力度，研究改革措施，2016年以来，州政府先后出台了《黄南州关于发展众创空间推进大众创新创业实施意见》《黄南州关于深入推行科技特派员制度的实施意见》《黄南州促进科技成果转移转化行动方案》《黄南州关于推动县域创新驱动发展的实施意见》《黄南州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》《关于推进黄南州农村信息化建设的实施意见》《黄南州进一步优化科技特派员队伍结构创新科技特派员考核机制的改革方案》《黄南州关于优化科技创新体系提升科技创新供给能力的实施方案》《黄南州人民政府科技顾问聘任办法（暂行）》等科技创新改革政策措施，为深入实施创新驱动和“人才强州”发展战略，强化科技创新改革体系建设，加快促进科技成果转化，激励科技人员服务基层提供了良好的政策保障。
2. 科学育才，科技人才队伍建设取得新成绩。全州科技系统坚持把培养、使用、凝聚科技人才，特别是引进一批高层次科技柔性人才作为一项基础工作来抓，不断营造人才为我所用的体制环境。截至目前，全州累计争取国家科技部“三区人才”460人次，经费支持920万元。同时，先后与清华大学、青海大学、天津科技大学、天津设施农业研究所、西南民族大学等签订了科技合作战略协议，实行“不求所有、但求所用、不求常住、但求常来”的柔性人才引进政策，累计引进博士硕士研究生15人次，有效缓解了全州科技人才尤其是高层次人才紧缺的窘境。全州有专业技术人员5511名，其中，高级902名、中级2228名，主要分布在农牧、卫生、教育等行业。同时，大力发展继续教育，拓宽人才的培训渠道，建立当地人才培养投入机制，实施了创业人才、电商和网商等新业态企业人才、党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农牧区实用人才和乡土人才队伍建设和培训，为规划实施提供有效的科技人才支撑。
3. 统筹谋划，国家级和省级科研项目研究取得新进展。全州科技系统积极组织天津科技大学等省内外高校、科研院所专家共同凝练编制申报全州科研项目63项，获省科技厅批复39项，直接和间接获得科技资助7860万元。项目内容涵盖现代农牧业发展、生态保护建设、中藏药材种植和产地初加工技术集成与应用、高原生物特色资源、科技与文化融合发展等。组织实施完成的“青藏高原牦牛高效安全养殖综合技术应用与示范”项目形成牦牛高效安全养殖技术体系和养殖模式，建立样板工程，有效支撑和引领青藏高原牦牛产业绿色健康发展和提质增效；“高寒草地生态畜牧业信息化服务管理平台建设及优化”项目搭建了天然草地数字采集设施，构建了草地生态畜牧业物联网，为草地畜牧业数字化管理和卫星遥感的标定奠定了技术基础；“三倍体虹鳟鱼营养调控技术”项目研发和示范的国产高效高品质鲑鳟鱼饲料，显著降低养殖成本，为全国鲑鳟鱼养殖业的发展壮大提供理论数据和技术支撑；“农牧区公共旱厕光伏功能与清洁设计产业化关键技术研究项目”申请专利10项，发表EI检索论文3篇，形成准技术规程2项，建设示范工程2项，研究成果得到农业农村部环保所专家的肯定；“热贡艺术国际文化传播信息平台建设项目”实现中、英、藏三语操作阅览及在线交流，促进热贡艺术成为青海省首个拥有智能身份证的世界非遗项目，间接带动民间艺人、手工艺者就业1000人，为进一步推动整个热贡文化国际数字信息化产业发展起到引领和示范性作用；“中藏药材仿野生扩大繁育和规范化种植基地建设项目”“三江源智慧生态畜牧业平台建设项目”“青藏高原现代牧场技术研发与模式示范重大科技专项”“高原温室花生、马铃薯、生姜、嫁接辣椒套种高原栽培技术集成”等项目，为我州特色产业转型升级和提质增效提供有效示范。
4. 创新思路，科技助推农牧业发展取得新成效。紧紧围绕“三区建设”战略部署，以加快转变农牧业经济发展方式为主线，以科技惠民为出发点和落脚点，大力实施科技项目，重点打造平台载体，努力完善服务体系，为农牧业发展提供了强有力的科技支撑。大力推动创新示范县建设，2018年，河南县被青海省政府命名为“青海省创新示范县”。启动实施河南县青藏高原现代牧场技术研发与模式示范项目，三江源有机牧场示范区落户河南县。加强牦牛乳业创新发展，“高原之宝”牦牛乳业有限公司申报为国家“十三五”重点研发计划项目“青藏高原牦牛高效安全养殖技术应用与示范”协作单位。推进省级农业科技园区提档升级，建设同仁、尖扎、泽库、河南4个省级农业科技园区，农牧业科技园产值增幅31%，投资1.5亿元，在同仁市保安镇塔湘滩投资建设光伏发电和节能温室为一体的现代农业科技示范园，被科技部命名为“星创天地”。现代乳品产业加工园、果蔬与休闲产业园、生态畜牧业产业园、文化旅游创意产业园等特色产业园初具规模。阿里巴巴、京东在同仁、尖扎各乡镇设立物流服务网点，促进线上线下融合发展。泽库县大力推广“拉格日”模式，在21个合作社建立了育养产加销一体化产业。牦牛特色产业启动实施。牦牛“一年一胎”，藏羊“两年三胎”高效养殖技术全面推广。全州种植结构持续优化，黄果梨、中藏药材、青贮玉米、优质牧草种植面积达到1.4万亩，种植业向粮经饲三元转变。为响应州委、州政府打造“药王谷”的号召，扶持中藏药材专业合作社进一步扩大种植面积，通过土地流转、技术能人指导、物资补贴等方式进行扶持，共种植大黄、黄芪、当归、党参、柴胡等中藏药材7454.8亩。建立“生产基地+合作社+农牧民+企业”的运行模式，在同仁市城南扶贫产业园扶持企业进行初加工和销售，通过企业引进先进技术等方式引导中藏药材从初级产品销售到精深加工转变，逐步提升中藏药材的附加值。
5. 以点带面，科技扶贫基本实现全覆盖。按照“因村制宜、补齐短板、精准扶贫、精准脱贫”的工作原则，全州科技系统坚持问题导向，强化政策措施，大力推广增产增收新技术，健全完善农业科技服务和技术推广体系，依托农村信息化服务、农业科技园区、“三区”人才支持计划科技人员专项等，开展扶贫地区产业技术支撑、科技扶贫示范、科技人才支撑、科技信息支持等四大行动。在积极争取4个省级农业科技园区的基础上，积极推动我州省级农业科技园区提档升级，着力促进园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，按照《国家农业科技园区管理办法》，借助河南县资源优势，积极组织申报以河南县为核心区的黄南州国家农业科技园区建设项目。在高质量完成申报文本规划、宣传视频的同时，赴科技部多次联络对接。2020年9月下旬，圆满完成科技部组织的项目答辩会，获科技部公示后正式批复。“国家农业科技园区”首次落户黄南，使农业科技园区成为科技扶贫的主要技术高地和产业示范基地；选派110名科技人员深入贫困地区为全州105个建档立卡贫困村，4.34万农村贫困人口提供科技信息服务；利用青海省12396信息化服务平台建立“特色农牧产品质量追溯服务系统”“特优农产品电子商务服务系统”信息化科技扶贫体系，服务覆盖4个市县、30个乡镇、200个行政村，并建立250个左右村级科技信息化综合服务站点；通过科技扶贫打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板，重点建设一批科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户，形成以点带面的总体布局。引进农业新品种20个，推广新技术8项、培育科技示范基地10家、科技示范村26个、科技示范户500户，辐射带动周边农牧户1万余户，科技示范效应初见成效，搭起了科技服务新农村的“长梯”，初步解决了科技推广应用“最后一公里”的问题。
6. 加强合作，产学研结合呈现新局面。先后与中南农业大学、青海大学、天津科技大学签订合作协议，在有机畜牧业、有机奶业、冷水鱼养殖等一些技术难题上取得新突破，逐步建立质量追溯体系和信息化平台，进一步规范产品标准化，实现产学研、校地合作双赢。同时，与中南农业大学研发了农畜产品可追溯体系信息化软件，目前，“阿米雪”“绿草源”“高白鲑”等品牌实现实时上网查询。州政府与华东理工大学、西北农林大学、中国地质大学等高校签订了科技创新援助合作协议，建立了校地精准对接帮扶新模式。2017年，州政府主要领导带领科技局人员前往天津对接援助合作项目，得到天津市委、市政府，滨海新区委区政府的大力支持，决定在我州援建一座投资8500万元，建设面积10000平方米的科技馆，该项目已于2019年4月动工建设，目前正在进行室内展陈设计。天津市先后在我州实施《黄南州实施蔬菜种植技术的推广与应用》《黄南州实施果蔬生产技术的提升与示范》《黄南州设施葡萄生产关键技术示范》等4个项目，利用南果北种、无土栽培、促早（晚）栽培、生物菌生根、绿色防控等种植新技术，共引进了小乳瓜、大黄瓜、樱桃番茄、硬粉番茄、菜花、葡萄、韭菜、甜瓜、木瓜、盆栽苹果等25个蔬菜新品种，其中，阳光玫瑰葡萄、小乳瓜、黄色樱桃、番茄彩椒、七彩番茄等品种在黄南州首次引种试种成功，不仅为当地“菜篮子工程”增添了新花色，也为观光采摘农业增加了新内容，受到市场的喜爱和欢迎。同时，在尖扎县圣航农业科技园区建立了津青高原科技远程工作站。借助天津市对口帮扶契机，为了在人才项目引进过程中，突出“产学研”结合，推进科技成果转移转化，在西宁举办的首届“智汇三江源•助力新青海”人才项目洽谈会上，黄南州与天津3所高校现场签订8个人才项目协议，分别为天津科技大学的“牦牛乳系列功能性蛋白粉及益生菌粉产品开发项目”“高档调理牦牛肉产品开发与产业示范项目”；天津工业大学的“打造特色文化展示区项目”；天津农学院的“黄南州葡萄特色种植产业提升项目”“黄南州尖扎县农田水利提升项目”“黄南州尖扎县食用菌种植产业提升项目”“黄南州尖扎县农作物病虫害高效防治项目”“黄南州果蔬农产品精深加工项目”。协议中双方结合各自的战略需求和特殊优势，本着“资源共享、优势互补、合作共赢、创新驱动、共同发展的”原则，使天津的科研成果、科学技术、人才资源与我州经济、社会、文化发展融为一体、相得益彰，实现“产学研共赢”的目标，共同推动黄南州科技创新能力和经济发展水平快速提升。
7. 注重宣传，“大众创业、万众创新”掀起新高潮。认真贯彻落实《黄南州关于发展众创空间推进大众创新创业实施意见》，积极开展双创活动。先后与人力资源和社会保障局联合举办了“大众创业、万众创新”培训班4期，170余名大学生毕业生参加培训，特邀省生产力促进中心专家授课，效果显著。积极开展“送科技下乡”“4•26知识产权日”宣传活动。在尖扎县成功举办了“科技强国、创新圆梦”为主题的全省“科技活动周”启动仪式等大型活动，并将高校毕业生“换脑筋、闯市场”主题宣传教育活动融入其中，在全社会营造支持创业、鼓励创业的社会氛围。每年9月份集中开展了“黄南州大众创业万众创新活动周”活动，通过图片展板、横幅、标语等形式，普及科学知识，展示科技成就，宣传科技方针政策。积极组织科普志愿者进入农村牧区，开展科普知识讲座，为基层群众带去最新的实用农牧业技术、科普知识、科技创新政策，提升科技意识。2020年10月，州政府与省科技厅首次在我州联合举办了全省双创交流会暨创业孵化从业人员资格培训班，来自全省各地的300余名科技创业孵化从业人员参加了培训。共举办各类适用技术培训班23期，培训人数人1200人（次），科技宣传面达到85%以上。连续三年与州人力资源和社会保障局联合举办了“创业促就业、共圆中国梦”为主题的全州创新创业大赛活动，为科技创业企业和团队搭建宣传推介的平台，进一步激发创新创业的活力、增强引领发展的动力。积极申报“星创天地”、“省级众创空间”和科技型企业，目前2家企业获科技部命名的“星创天地”，5家企业获省科技厅命名的“省级科技型企业”，5家企业获省科技厅命名的“省级众创空间”。
（二）机遇与挑战
“十四五”时期，面对国内外复杂多变的经济形势，黄南州科技创新发展机遇与挑战并存。
1. 从全国来看，我国进入高质量发展的新时代。新一轮科技革命和产业变革正引发全球经济格局重塑，国际贸易规则重构与产业转移加剧对中国制造业造成双重挤压，“数字经济”“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”等行动计划的提出正是我国积极应对外部环境变化做出的重大决策部署，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期，必须依靠科技创新打造经济发展新引擎，发挥科技创新的驱动作用，实现产业的跨越式升级。发展不足仍是黄南的现实之困，转型缓慢是黄南的发展瓶颈。随着融入“一带一路”“新时代推进西部大开发形成新格局”“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”等发展战略的实施，迫切需要黄南紧紧抓住各个重要战略机遇，依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力，成为加快推动经济高质量发展的动力。
2. 从全省来看，科技事业迎来历史上最好的发展黄金期。2017年年初，青海省委、省政府印发了《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，明确了重点任务和工作路径。十四五将全面开启建设创新型城市的新征程，青海省以深化科技体制改革为主线，不断提升科技创新能力，推进关键核心技术攻关，优化创新平台布局，加快成果转移转化，扩大科技交流合作，营造良好创新创业生态，创新型省份建设步伐不断加速。黄南要进一步增强责任感和使命感，乘势而为，加快补齐科技创新短板，切实为青海加快创新型省份贡献自己的力量。
3. 从全州来看，黄南加快三区建设正当其时。黄南当前正处于转型升级的关键时期，面临着传统优势弱化，传统动能乏力，新动能尚未全面形成，社会创新能力不足，企业创新意识不强，传统优势产业竞争力弱化等问题。用科技创新驱动高质量发展，是贯彻新发展理念、破解黄南当前经济发展突出矛盾和问题的关键所在。在十四五期间，黄南迎来了加快实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴，建设三江源生态保护与建设的良好机遇，州委、州政府高度重视科技工作，建立了州厅科技会商制度，同时，纵深三区建设，推动创建全省绿色有及农畜产品示范州和高质量发展，是构建黄南经济社会发展新优势的必由之路。
虽然十三五时期全州科技工作取得了前所未有的好成绩，但面对新形势、新环境和新需求，必须清醒地认识到，黄南科技创新仍面临着一些突出的问题和矛盾亟待解决，主要表现在：
创新驱动发展合力不足。一是协同创新体制机制亟需完善。创新驱动发展涉及各行各业，单靠科技部门难以统筹协调，缺乏与各市县和州经济部门间的紧密联动，全州创新活力不足，创新驱动氛围不浓。二是缺乏科技统计分析体系。因受现有体制的影响，统计部门没有将科技进步贡献率、全社会研发投入强度等主要指标纳入统计范围，数据不全面、不及时，无法为科学决策提供数据支撑。
全州科技创新要素亟需强化。一是研发投入强度不够。长期以来州、县财政科技投入不足，财政科技资金投入基数低，绝对额小。企业研发投入绝对额小，占企业销售额比重较小。社会化投资不够，缺乏金融、投资机构、社会资金、资本市场支持研发活动的投融资机制。二是科技人才严重匮乏。现有科技人员90%集中在医院、学校等事业单位，作为技术创新主体的企业占比不到10%。三是科技创新平台建设发展缓慢。因受财政资金的限制，州市县两级政府对研发平台、科技成果转化平台建设缺乏实质性支持。四是创新主体总量偏低，企业科技创新主体地位尚未真正确立。
创新驱动发展政策力度不够。一是缺乏激励创新主体培育的普惠性政策。亟需出台支持培育高新技术企业、科技型企业、科技企业孵化器、产业技术创新联盟等的普惠性政策。二是缺乏扶持科技创新平台建设的实质性政策。全州科技工作基础薄弱，缺乏扶持创新平台发展的政策环境，政策制定处于空白状态，成为我州科技创新的弱项和短板。三是缺乏促进科技成果转移转化的扶持政策。全州科技成果产业化程度较低，成果的质量和转化率均不高，成为制约黄南创新驱动发展的重要瓶颈，亟需出台促进产学研用协同发展的重磅政策。
支撑产业绿色发展的联动性不够。一是州级及各市县对重大技术研发缺乏前瞻性研究部署，缺乏对整个行业和领域有突破性的重大攻关项目。二是科技示范、亮点培育工作缺乏布局计划，典型示范样板作用不突出，尤其对人工智能、数字化、大数据等应用支持不够。围绕产业集中布局科技力量的工作格局没有形成，科技创新的显示度不强。
二、总体思路、基本原则与主要目标
（一）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真落实习近平总书记两次视察青海重要指示批示及“七一”重要讲话精神，坚持党对科技工作的全面领导，立足“三个最大”省情定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省委十三届历次全会和州委十三届历次全会部署，全面融入“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等国家战略，实施创新驱动战略，深化科技体制改革，推进“三区”建设，率先打造全省绿色有机农畜产品示范州，以科技创新引领新时代黄南高质量发展，为全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，加快黄南高质量发展和打造共同富裕的黄南样板提供科技支撑。
（二）基本原则
1. 坚持生态优先，突出绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推动绿色循环低碳发展，努力形成保护生态环境和节约能源的产业结构、增长方式、消费模式。大力发展生态富民产业，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
2. 坚持创新驱动，突出人才优先。创新是引领发展的第一动力。要把创新摆在黄南州发展全局的核心位置，把人才作为创新第一资源，激发各类人才创新创业的积极性，推动以科技创新为核心的全面创新，支撑新时代黄南高质量发展。
3. 坚持市场导向，突出创新服务。改革完善创新治理体系，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化企业创新主体地位，推动政府科技职能从研发管理向创新服务转变，为创新主体“清障搭台”“松绑减负”。
4. 坚持重点突破，形成区域特色。准确把握科技发展趋势，紧密结合全州科技工作和产业发展主要任务，抓好重点产业、特色领域和重点区域的科技工作，大力集聚、整合科技资源，形成独具特色的创新基地和战略性新兴产业聚集区。
5. 坚持开放创新，突出资源整合。强化对外科技合作交流，充分利用国家对口支援、省院合作等各种合作机制，全面对接省内外技术和人才，最大限度用好省内外创新资源，加快推动经济转型升级。
（三）总体目标
到2025年，科技创新质量实现新跨越，自主创新能力显著增强，科技体制改革在重要领域和关键环节取得重大突破和决定性成果，产业区域竞争力进一步提升，创新驱动发展战略实施取得实质性进展，基本建立适应创新驱动发展战略要求，引领黄南经济新常态科技创新体系发展，全面实现“两增强三提高”的奋斗目标。到2035年，黄南州科技实力大幅度提升，以科技创新驱动社会经济各个方面的持续发展，为实现2050第二个百年奋斗目标奠定持久的驱动力。
1. 科技投入力度显著增强。黄南州全社会研究与开发经费（R&D）投入强度显著增强，达到2%，财政科技支出占财政支出的比重显著提高，达到0.2%。
2. 综合创新实力显著增强。专利申请量和授权量稳步增长，发明专利申请量占申请总量的30%以上，万人有效发明专利拥有量达到2件以上。
3. 企业创新能力得到提高。科技型企业达到6家以上，高新技术企业1家以上，创新型企业数量和企业创新能力得到明显提升。
4. 科技人才数量显著提高。加大实施三区人才工程力度，强化“人才＋产业＋项目”活动，科技专业人才总量6000人以上，每万名就业人员中研发人员达到20人，“三区”人才和科技特派员人数达500人次，培育本土人才50人，建立科技特派员工作站12个，科技小院5个，公民具备科学素质的比例达到7%，聚焦全州重点产业发展，引进智力和人才，让创新成为驱动全州经济发展的新动力。
5. 科技创新平台数量明显提高。建成国家级农业科技园区1家，省级农业科技园区达到5家以上，众创空间达到8家以上，科技示范基地达到15家以上，建立科技成果转化基地1家以上，利用科技创新平台，提高创新成效。
专栏1 “十四五”时期科技创新主要指标与目标值
主要指标 | 2020年指标值 | 2025年目标值 | 指标属性 | |
科技投入力度 | 全社会研发经费支出占地区生产总值的比重（R&D/GDP）（%） | 2 | 预期性 | |
财政科技投入占财政支出的比重（%） | 0.17 | 0.2 | 预期性 | |
综合创新实力 | 发明专利申请量占申请总量的比例（%） | 20 | 30 | 预期性 |
万人有效发明专利拥有量（件） | 1.5 | 2 | 预期性 | |
创新 主体 | 高新技术企业（家） | 0 | 1 | 预期性 |
科技型企业（家） | 4 | 6 | 预期性 | |
科技 人才 | 每万名就业人员中研发人员（人） | 10 | 20 | 预期性 |
黄南地区科技专业人才总量（人） | 5511 | 6000 | 预期性 | |
“三区”人才和科技特派员（人） | 500 | 预期性 | ||
培育本土人才（人） | 50 | 预期性 | ||
科技特派员工作站（个） | 0 | 12 | 预期性 | |
科技小院（个） | 0 | 5 | 预期性 | |
公民具备科学素质的比例（%） | 4.3 | 7 | 预期性 | |
科技创 新平台 | 国家级农业科技园区（个） | 0 | 1 | 预期性 |
省级农业科技园区（个） | 4 | 5 | 预期性 | |
科技示范基地（个） | 10 | 15 | 预期性 | |
成果转化基地（个） | 0 | 1 | 预期性 | |
三、“十四五”科技创新重点任务
整体推进“四加强四打造”的创新计划，立足产业链，加强创新驱动；立足科技创新，加强科技体制改革；立足创新资源，加强跨区域科技合作；立足科学素质行动和工程，提升全民科学素质水平；立足区位优势，打造青南地区生态环保科技创新先行区；立足农牧科技，打造青南地区特色农业科技园区发展先行区；立足特色资源，打造绿色有机农畜产品示范州建设先行区；立足热贡艺术，打造青藏高原科技文化融合发展先行区。构建高效开放的区域创新体系，提升科技创新能力，使创新成为转变经济发展方式的重要驱动力。
（一）立足产业链条，加强创新驱动
加大科技创新投入，培育创新主体，着力打造创新平台，吸引创新人才，完善科技成果转移转化体系，加强产业链条的创新驱动，使创新成为黄南科技发展的加速区。
1. 加大科技创新投入。实施研发投入提升计划，充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，主要用于支持科技研发、平台载体建设、新兴产业培育、产业转型升级以及科技金融融合等。州市县级政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，加大财政科技资金投入规模，健全财政科技投入稳定增长机制，州市县两级财政不断增加科技经费预算，在编制年初预算和预算执行中的超收分配时，都要体现法定增长的要求，保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例。根据推进改革的需要和确需保障的内容，要结合财力情况，统筹安排规划实施所需经费，切实保障重大科技专项的顺利实施，对科技创新重点支出统筹安排、优先保障。改进州财政资金投入方式，综合运用政府购买服务、股权投资、风险补偿、贷款贴息等多种方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的金融资金和社会资本进入创新领域，构建多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。
2. 培育壮大创新主体。实施科技型企业孵育计划，发挥科技管理机构和中介机构作用，在管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等方面，为企业提供精准的综合性科技创新服务；增强科技创业创新载体的企业孵化培育能力，形成科技型企业数量逐步增长的态势，培育具有自主知识产权和自主品牌的科技企业；鼓励科技型企业向高校、科研机构和科技服务机构购买科技成果或技术创新服务。实施高新技术企业培育计划，建立科技型企业信息数据库，实行动态跟踪和服务管理，实时了解企业专利、人员、研发投入等基本情况，支持企业加强研发管理、提升创新能力；积极推动后备企业申报认定高新技术企业，对符合条件的做到“应报尽报”；落实完善政府采购相关政策措施，通过采用政府购买服务、评审优惠、鼓励联合体投标等措施，提高科技型企业的政府采购参与度，促进科技型企业创新产品研发和规模化应用。实施龙头企业培育计划，遴选创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的企业作为龙头企业培育对象，建立联系制度，加强精准对接，协调解决企业发展过程中存在的困难和问题。在各类资金扶持计划、人才计划、知识产权保护和政策兑现等方面为龙头企业培育对象开设绿色通道，实行“一企一策”和定制化联系帮扶。研究制定创新激励政策，激励龙头企业培育对象加大研发投入和高新技术产业投资，优先推荐培育企业申报承担科研任务。
3. 建设创新平台。建设研发平台，推动企业建立企业实验室、工程技术研究中心、校企共建研发中心等研发机构，在此基础上争取申报省级创新平台。探索“科研飞地”模式，建立一批新型飞地研发机构。鼓励以市场需求为导向，与省内外知名高校、科研院所及创新团队，在异地共建一批具有独立法人资格、市场化运作的产业技术研究院、先进技术研究院等新型研发机构，重点围绕生态环保、现代农牧业、民族医药等特色主导产业，推动企业建设重点产业领域具有可持续发展能力的新型研发机构，加速推进科技成果转化和创新创业孵化。构建区域性的技术创新中心或技术创新综合服务体，着力打造和培育产业创新生态圈，鼓励省内外知名新型研发机构在黄南设立分中心，支持新型研发机构建设高水平工程化研发平台，引导提升新型研发机构的科技服务能力，加快科技领军人才团队和创新创业服务人才集聚，服务黄南经济发展。推动天津、北京、安徽、西安、西宁等地人才、信息及大型仪器设备等创新资源与黄南对接共享，打造线上线下相结合的综合性科技创新服务平台。围绕重点产业发展、中小企业技术创新需求，建设通用性或行业性技术创新服务平台，提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源。支持各类科技服务机构开展研发设计、检验检测认证、科技咨询、技术标准、知识产权等服务。布局建设一批技术合同认定登记和科技成果转化服务机构，引导各类创新主体和技术转移服务机构联合组建技术转移联盟。统筹协调推进州各类公共服务平台建设，促进服务平台之间的合作与资源共享，建立平台资源共享机制。
4. 集聚创新创业人才。制定实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，采取项目式、兼职式、候鸟式、联盟式、咨询式等方式开展面向全国的“人才＋产业＋项目”引才活动，加快引进急需紧缺高层次人才和团队项目，通过项目引才、兼职引才、飞地用才、顾问指导、挂职引进、退休特聘等灵活方式，集聚一批急需紧缺的高层次人才，为新黄南建设提供更有力的人才支撑。聘请省内不同领域的优秀的科技人才为黄南州“科技顾问”，为科技发展建言献策，并联合“科技顾问”团队开展技术攻关。依托青海省“千人计划”“科技援青”“博士服务团”等政策，瞄准我州产业发展技术瓶颈，重点引进一批拥有关键技术的项目带头人、技术领军人才和团队。鼓励采用短期聘用、人才兼职、技术引进、合作开发及技术承包、项目招标、技术指导、技术入股等柔性方式引才，进一步畅通科技引才引智“绿色通道”。健全人事代理制度，大力鼓励大中专毕业生服务于民营企业。加强培养中藏药和中藏医科技人才，结合康养结合、乡村旅游，从医到药，用科技促进中藏医药发展。加大企业家培养培训力度，造就一批具有战略眼光、管理创新能力和社会责任感的科技型企业家，打造一支创新意识强、能引领产业创新变革的企业家队伍。大力倡导企业家精神，建立健全激发和保护企业家精神的体制机制。加大对优秀青年科技人才的发现、培养和资助力度，建立适合青年科技人才成长的用人制度，增强科技人才后备力量，建设有利于青年科技人才脱颖而出的机制，形成衔接有序的青年科技人才培养计划体系。结合黄南产业发展，在职业院校开展“订单式”人才培养，探索开展现代学徒制试点。完善人才发展保障机制，建立高层次创新创业人才“绿卡”制度，实行领导干部联系领军人才制度，定期开展对接活动，帮助人才解决实际困难。
（二）立足科技创新，加强科技体制改革
坚持创新驱动发展战略，以改革释放创新活力，优化科技计划管理、科技成果转化，激发创新人才创新积极性，促进科技金融深度融合，建立符合市场经济和创新发展规律的科技创新体制机制。
1. 加快科技管理改革。成立黄南州科技体制改革领导小组，研究部署科技创新工作，进一步强化创新驱动发展的组织保障。进一步深化“厅州”会商制度改革，由黄南州政府和青海省科技厅协商建立完善的联系会商制度，将会商常态化、项目化。建立由州科技部门牵头，财政、发改等相关部门参加的联席会议制度，加快科技计划统筹决策和联动管理。完善科研项目和经费的管理制度，简化手续、精简程序，提高研发人员创新效率。构建以目标和绩效为导向的科技计划管理体系，提高科技资源配置效率。进一步优化科研管理，强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权，扩大科研主体自主权。强化对企业创新的普惠性支持，加强科技型创新创业，打造双创升级版。支持民营企业做优做强，牵头、参与重大科技项目。优化完善科研项目资金协调、评估、监管机制，加强科技计划管理工作统筹协调，优化完善科技计划项目管理流程。优化科技发展的空间布局，加大建设各具特色的园区经济和科技型企业等创新载体，增强全州不同区域的发展优势，促进区域协调发展。深入实施以振兴传统产业为重点的科技支撑工程，力争突破一批应用的关键技术。加强基层科技创新体系改革，以大力提升基层科技创新能力和科技工作水平为目标，加强基层科技创新体系、新型农村科技服务体系、农村科技信息化服务体系建设，加大创新示范和科技进步考核等工作力度。
2. 加快科技成果转化机制改革。贯彻落实《青海省促进科技成果转化条例》和《黄南州促进科技成果转移转化行动工作方案》，引导科研院所、高等院校和企业围绕黄南产业需求组织科技攻关，支持在黄南搭建科技成果转化服务平台，畅通科技成果转化渠道。财政资金支持的职务科技成果，除涉及国家秘密、国家安全外，其使用、处置和收益权归科技成果完成单位。科研单位正职和所属单位中担任法人代表的正职领导可以按照规定获得现金奖励。领导班子其他成员、所属院系所和内设机构领导人员可以获得现金奖励或股权激励。科研单位在黄南州完成成果转化的，允许将不低于10%的现金收益或股权，用于对完成、转化科技成果做出重要贡献的集体和个人的奖励。支持科研单位、中介单位在黄南成立成果转化机构，允许国有及国有控股企业在科技成果转化实现盈利后，连续3～5年每年提取不高于30%的转化利润，用于奖励核心研发人员、团队成员及有重大贡献的科技管理人员。
3. 加快科技人才评价激励机制改革。开展探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作。支持扩大科研经费使用自主权，提高项目间接经费比例并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。加快科技人员薪酬制度改革，健全绩效工资分配机制。将“破四唯”和“立新标”并举，全面激发科技创新活力，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，将研发人员的薪酬、职称评聘与创新业绩挂钩。围绕黄南州产业发展的战略需求，建立产业对人才需求的预测调整机制，完善与产业发展需求相适应的人才评价机制。允许符合条件的科研人员带着科研项目和成果到企业创业。进一步重视原始创新，强化集成创新，突出企业创新，引导协同创新，拓宽奖励推荐渠道，优化奖励等级结构，完善专家遴选及评审机制，提升科技奖励对经济社会的贡献率。
4. 推进科技金融深度融合。建立市场化投融资机制，推进融资体系与创新创业体系的有机衔接，构建多层次、全覆盖、高效率并适应创新链需求的科技金融服务体系，为科技创新创业提供更加便利的融资支持。建立科技投资风险补偿机制，引导民间资本进入科技创新创业投资领域。建立由政府引导、吸引社会资本参与入股的包括天使投资、风险投资在内的多种科技创新风险投资机制。聚焦创新创业主体的初创起步和成长加速两个阶段，推动投资引导资金，大力引进和培植天使投资、科技支行、科技保险和科技小贷公司等创新创业投资机构。不断创新科技金融工具，推广知识产权质押融资，鼓励社会资本设立创客投资基金，开展针对创客空间、创客服务平台、创客交流活动、创客实践室、个人创客的创客众筹专项融资试点。创新科技金融产品类型，推动科技金融服务升级，发展科技担保和保险，支持科技信贷专营机构发展，推进专利质押融资、科技贷款担保等工作，拓宽科技型中小微企业融资渠道。探索建立“信用+专业保险服务”科技保险发展模式。
（三）立足创新资源，加强跨区域科技合作
主动把握“一带一路”“新时代推进西部大开发形成新格局”“黄河流域生态保护和高质量发展”“科技援青”、建设“兰西城市群”“张汶公路”等战略机遇，坚持以开放的胸襟、全球视野谋划和推动科技创新，全方位加强国际科技合作和跨区域科技合作，有效利用天津援青项目和西宁省会城市科技资源聚集的优势，整合国内外创新资源，最大限度补齐黄南州科技资源紧缺短板。
1. 加强与国内城市的跨区域科技创新合作交流。以面向全国、辐射青藏高原为重点,联合国内科技力量开展产业技术重大项目联合攻关等，开创国内跨区域合作交流新局面。充分发挥科技援青、涉藏地区协调发展等机制，加大科技交流力度，促进新技术、新成果在黄南州转化转移，借力科技创新合作打造协同创新共同体。加大黄南与天津等城市的合作交流，大力开展科技项目对接、科技成果交易、科技园区共建等活动。拓展思维、创新理念，整合利用发达地区的人才、资金、技术、信息等资源，顶层设计科技成果转化基地、产业研究院等重大创新平台性科技合作项目，增强自身科技创新实力，推进黄南的“科技创新飞地”建设。
2. 深化“天津援青”科技合作。利用天津市在多学科、多领域独有的科技人才资源优势和对口援助黄南州的机遇，紧抓援助政策和科技力量，在资金、技术、项目、发展思路上引导黄南州加快实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。在生态系统功能恢复和持续改善的技术方面、制约产业发展的关键技术方面、现代农业和特色资源产业化方面、农村信息化建设和农业科技园区建设方面、人才培养方面、我州企业和州市县相应单位与天津建立对口科技帮扶方面，与天津市全面进行合作，促进我州科技发展。积极争取天津援青资金，推进天津帮扶项目在黄南州落地生根。科技援助与合作交流争取实现“五个提升”，一是交流合作成效有新提升，加快推进“输血”式支援向“造血”式支援转变，多层次、多形式合作交流新局面逐步形成；二是援助方式有创新，积极借助津洽会等支援方展会平台，推动黄南特色优势产品走出去；三是援青项目有新提升，援青产业领域有扩展；四是合作交流拓展上有新提升，设立科技研发“飞地”，每年向黄南派出的技术服务、人次培训等科技人才数量有提升，为黄南农牧业发展注入先进要素，进一步优化黄南专业技术人才结构。
3. 强化与省内科研资源的深度合作。加强省科技厅的衔接，积极争取省级科研经费和科研项目。深化与省内高等院校、科研院所的合作，尤其是进一步加强与青海大学的校地合作，发挥高校和科研机构科技服务主力军作用，针对黄南州科技薄弱环节，更加精准地进行产学研合作，让科研院所突出创新导向、结果导向和实绩导向，促进成果转移转化，加强科研项目合作力度，争取科研项目。引导地方企业与省内龙头企业、科技型企业的产业合作，在资源供应、产业加工、技术交流、科技合作、设立分支机构等方面深化合作。强化与省内科技服务机构的深度交流与合作，在技术转移、成果转化、产品研发、技术培训、检验检测等方面全面合作，并鼓励科技服务单位在我州设立分支机构，全面提升科技创新水平，促进产业发展。
4. 推进州市县协同创新体系建设。构建完善质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的全州区域创新体系。加强州市县科技人员合作力度，进一步推进州市县科技创新平台建设，加强州内跨县域规划协调，建设错位竞争、差异化发展的创新平台体系。优化完善科技创新工作目标任务考核，建立既符合州市县产业发展和科技工作实际、又有利于激励州市县高水平推进高质量发展的科技创新目标考核机制。实施基层科技创新能力提升工程，加大基层人才培养力度，加强三区人才、科技特派员对市县乡基层人才的培养和产业的帮扶。鼓励优秀科技干部到基层创业，建立科技特派员激励机制，鼓励科技特派员与农牧民结成利益共同体，有效提升科技特派员基层创新创业能力，促进区域经济的可持续健康发展。
（四）立足科普行动与工程，加强全民科学素质教育
开展全面科普教育，让科技馆成为黄南全民科普教育和创新发展的主阵地。深入贯彻落实《黄南州全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》要求，全州要坚持培育全民辩证思维，引导公民理性思考、科学生产、科学种养殖、科学生活，以现有科普资源为基础，围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神。重点实施6项提升行动和7个重点工程。
1. 打造州、（市）县两级科技馆。建立合理布局科普内容和项目，通过方案策划、设计施工、展品研发制作与人员培训，建成州市县两级科普教育基地。应用力学、声学、电学、磁学、数学、教学模型、人机交互、软件、多媒体等原理和手段，对基础科学，生命健康、低碳环保、防震减灾、公共安全、人文等多个领域进行科学性、知识性、趣味性相结合的展览。强调视觉、听觉、触觉、空间体验，利用展示和参与互动的形式，激发民众对科学思想、科学方法的学习。
2. 全民科学素质提升行动。青少年科学素质提升行动。加强青少年科学素质教育，培养青少年科学思维和科学兴趣，引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护和激发学生好奇心和想象力，激发广大青少年学科学、爱科学的学习热情，增强学生创新意识和创新能力。农牧民科学素质提升行动。以提高全州农牧民科技文化素质为重点，打造一支适应农牧区农业农村现代化发展需要的高素质职业农牧民队伍，为提升全民素质奠定坚实基础，助力乡村振兴。产业工人科学素质提升行动。重点提升企业家和产业工人技能素质，培养企业家和产业工人的创新能力，打造一批有理想守信念、懂技术会创新、讲奉献敢担当的高素质产业工人队伍。老年人科学素质提升行动。提升老年人信息素养和健康素养，提高老年人社会适应能力，增强老年人的获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。领导干部和公务员科学素质提升行动。扎实开展好领导干部和公务员科学素质提升行动，不断强化领导干部和公务员的责任意识和科学发展意识，牢固树立科学执政理念，提高领导干部和公务员的科学决策能力，增强服务国家治理体系和治理能力建设现代化的本领。
3. 全民科学素质重点工程。精品科普工程。打造生态科普品牌，开展环保科普参观、学习、交流等活动，倡导节约、绿色、环保的生活方式，树立全民生态环保理念。持续开展应急科普，加大应急科普宣传力度，在全州持续开展安全生产、防灾减灾、地方病疾病防控、新冠肺炎疫情防控相关知识宣传工作，举办火灾、地震应急演练、观看安全生产宣传短片、包虫病知识讲座等多种方式的应急科普主题活动，全面推进应急科普知识“六进活动”。深入开展健康科普，重点围绕老年人健康生活、农牧民畜牧养殖和青少年身体素质开展食品安全、合理膳食、心理健康、疾病预防健康科普宣传活动，加强医学知识普及和成果推广。科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。科普信息化提升工程。建立健全黄南州各类科普信息系统和科普信息发布平台，提高科普宣传吸引力和渗透力，实现全民科普精准服务。科普阵地建设工程。加强科普阵地建设，建立政府引导、多渠道投入机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。基层科普能力提升工程。建立健全基层组织体系和服务体系，显著提升基层科普工作能力。科普传播工程。提升优质科普内容资源创作和传播能力,推动传统媒体与新兴媒体深度融合，繁荣科普创作，提高科普服务智慧化水平，服务数字社会建设。科学素质交流合作工程。拓展科学素质建设交流渠道，搭建合作平台，丰富交流合作内容，增进文明互鉴，推动价值认同，提升合作交流水平。
4. 全民科学素质提升发展目标。适应新黄南建设需求，到2025年，我州公民具备科学素质的比例超过7 %。科技教育、传播与普及有显著发展，公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系更加完善；公众具备科学工作和科学生活的能力显著提升，不同群体之间的差距进一步缩小，全民科学素质整体水平持续提升；全社会弘扬理性求真的科学精神、勇于创新的创新文化氛围日趋浓厚，科学素质建设的公共服务能力大幅度提升，创新驱动发展战略在全社会的深入实施，重点人群科学素质工作均衡发展，公共服务普惠共享水平显著提升，公民科学素质建设的长效机制不断完善。创建全国科普示范县1个，省级科普示范县2个；培育命名科普教育基地2个；创建劳模（职工）创新工作室8家；培育省级农村科普示范基地8个，科普示范社区8个；开展农牧民教育培训5000人次以上，培育农牧区创业创新带头人50名以上，组织培训全州民营企业人员500人（次）以上。
（五）立足区位优势，打造青南地区生态环保科技创新先行区
进一步深化实施创新驱动发展战略，强化创新供给，开展创新研究，发展生态修复与绿色产业，解决生态环保和绿色发展领域技术难题，加快推动“山水黄南”建设和以科技创新为支撑的生态环保和绿色发展全面创新，将黄南州打造成青南地区生态环保科技创新先行区。
1. 强化生态环境保护与修复科技创新供给。坚持生态保护优先，强化科技工作顶层设计，把科技创新作为落实“三个最大”要求的实现路径，以国家公园示范省建设为契机，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好草地保护与修复、鼠害防治和水源污染防治攻坚战，推动我州山水黄南建设迈上新台阶。一是主动融入国家战略，积极参与第二次青藏高原综合科学考察研究工作，聚焦水、生态、人类活动，着力解决资源环境承载力、灾害风险、绿色发展途径等方面的问题，加快建设黄南生态安全屏障，填补科学研究空白。二是利用青海省政府与中科院共同成立的“三江源国家公园研究院”、青海大学“三江源生态与高原农牧业省部共建重点实验室”和青海省生态环境监测与评估重点实验室、青海省页岩气资源重点实验室、青海省清洁能源高效利用重点实验室、青海省地理空间信息技术与应用重点实验室等省级重点实验室，推动科技成果在我州转移转化，扩大科技创新供给。
2. 聚焦重大区域环境问题开展科技集成与示范。加强生态环境科技创新的总体部署，深入组织实施相关重点专项和重大专项，积极谋划和争取新增相关重点专项，支持国家和省级相关单位开展相关研究，扩大天津市援青项目供给。开展“黄南州长期监测地面站网体系建设与评估预警技术研究”建设长期定位生态环境监测站，进行典型生态系统变化、生态环境状况、资源环境承载状况的必要诊断需求；开展黄河源泽曲河流域保护修复利用技术研究与示范项目，突破公益性领域的关键技术瓶颈，提升水源涵养、生态服务功能和绿色发展能力；开展黄南州农林牧用地功能区划研究，指导生态修复治理、草畜平衡作业、粮食蔬果种植、国土绿化等项目选址落地；开展农牧区垃圾分类集疏网络与处理处置研究，形成整套农牧区县域垃圾分类处理与资源化系统的制度和技术设计方案。
3. 大力发展生态环境保护与修复产业。加强生态环境领域先进适用技术成果转化推广和产业化，鼓励建立专业化的生态环境技术转移机构，支持环保、资源、协会等在黄南开展生态环境技术服务，支持相关企业参加全国环保产业创新创业大赛、全国沙产业创新创业大赛等。积极参与环境治理，加强与相关单位在生态环境创新领域的对话交流和务实合作，鼓励州内单位与省内外科研机构、高等院校、企业等在生态环境技术研发、人才培养等领域开展合作；鼓励引进优势生态环保产业，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进绿色发展，建立绿色、高效、低碳的经济体系、能源体系和资源利用体系，构建市场导向的绿色技术创新体系；推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。
（六）立足农牧科技，打造青南地区特色农业园区发展先行区
强化农业科技园区布局“全州一盘棋”，以分工互补为方向，实施产业整合，进一步提升青海黄南国家农业科技园区能力建设，集中优势发展园区特色、主导产业，不断增强园区自主创新能力和核心竞争力，做大做强农畜产品加工业，打造青南地区特色农业科技园区发展先行区。
1. 全州农业科技园区合理布局。统筹黄南各区域协调发展，发挥各市县比较优势，推动错位式、差异化发展，形成协调互补、高质量发展的区域科技布局。加快科技创新资源向农业科技园区聚集，建设创新平台，推进产学研合作、技术创新、成果转化，引领产业升级。同仁市加大热贡艺术相关科技研发，加快产业化发展，建设检测和鉴定中心；推进“药王谷”中黄芪、党参、当归、大黄、蕨麻等中藏药材的种植，并引进繁育新药材，加大黄果、无刺花椒的种植面积和产业化；继续进行黄牛品种改良繁育和牦牛产业追溯体系建设，打造“农畜产品一条街”，发展信息化建设和农村电商平台；激发“众创空间”“星创天地”的创新创业活力，推进企业孵化；培育新兴产业，有条件地引进和培育新能源、新材料、环保节能产业。尖扎县推进设施农业发展，引进和培育新品种、推广露地和温棚合理套种技术、扶持农产品精深加工企业；发展冷水鱼养殖，解决冷水鱼加工中的环保问题和冷链运输问题，逐步向精细分割和深加工方向发展；高效养殖方面通过创新解决人力成本问题，执行南繁北育，提高效率；加大“万亩核桃园”的支持，引进和培育核桃加工企业，发展核桃产业。泽库县利用现代农牧业产业园区、高原牦牛产业园区高标准打造西部有机饲草、高效养殖生产功能区，加快推进绿色有机农畜产品示范县创建步伐，打造青南地区现代农牧业引领区；发展“泽库牦牛”“泽库藏羊”品牌，加快建设园区检验检测中心、西北弘冷链物流中心，发展饲料产业和奶制品产业。河南县加大水生态、牧业生态、草原生态的保护，建设生态博物馆；利用张汶高速建设做文章，壮大奶产业、水产业，发展有机肥产业，加大蒙藏医药研发和畜产品研发，包括利用动物副产品开发生物制剂、保健制剂，并培育市场，扩大销售；加大“雪多牦牛”“欧拉羊”“河曲马”的品牌培育和良种繁育，促进生态有机畜产品的加工，发展文化旅游，弘扬马背文化；加快创新驱动和人才培养，促进高效养殖和大数据平台建设。
2. 河南县创建国家级农业科技园区。在河南县青海黄南国家农业科技园区的基础上，立足园区科技优势和区位优势，夯实产业发展基础，推动园区企业技术装备、基础设施、冷链体系和加工生产线改造升级，提升巩固草地生态畜牧业“拉格日”模式，高规格建设雪多牦牛、欧拉羊标准化高效养殖基地，不断完善畜牧业设施条件，建立活畜交易、屠宰加工、追溯系统、冷链销售及储备等为一体的有机牛羊全产业链。加快雪多牦牛、欧拉羊、河曲马畜种保种繁育基地建设，促进标准化规模化养殖。扶持培育一批经济效益好、辐射带动强的龙头企业，推进一二三产融合进程，筑牢绿色发展的根基。严守质量安全底线，严把质量安全关口。借助大数据平台，建成一套可视可查，全方位、立体式可追溯生态检测体系，率先在全省实现牦牛藏羊原产地可追溯。加快推动绿色、有机农畜产品和地理标志“三品一标”基地建设和产品认证，打造品牌，做大做强“雪多牦牛”“欧拉羊”“河曲马”金字招牌。强化科技智力支撑，加强农牧科技人才培养，精准开展实用型畜牧人才培养，继续加强与省内外科研单位的交流合作，引进先进的生产技术和科研成果，提高农业科技园区的科技含量。加大畜产品研发，提高河南牛羊肉以及饲草等产品附加值，鼓励龙头企业进行科技创新和产品研发，支持科技转化，着力创建国家级农业科技园区。
3. 泽库县创建国家现代农业产业园。在现代农牧业产业园区、高原牦牛产业园区省级农业科技园区的基础上，立足园区独特区位优势和环境优势，推进招商工作，积极与企业、合作社对接，完善企业技术创新和运行机制，健全与农牧户、农牧民合作社利益联结关系，探索推进托管运营新模式，科学规划布局，解决突出问题，确保园区高效运转。进一步推动特色牦牛藏羊的良种繁育、电子耳标佩戴、高原特色农作物培育、饲草产业发展、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作；完善农牧业科技创新推广和动物疫病防控体系，推进种养业良种工程建设，推广绿色生产、综合治理技术模式，提高农牧科技应用水平，高标准打造西部有机饲草、高效养殖生产功能区，形成以生态畜牧业、高效畜牧业及饲草料加工、仓储、配送为主导的产业体系，牵引带动泽库“三农”工作走向高质量发展生态有机路子，实现生态有机畜牧产业升级，以创建绿色有机农畜产品示范县为重要抓手和切入点，完善畜牧产业链建设，深入推进一二三产融合进程，围绕“泽优牧品”打造品牌，推进可追溯体系建设，积极引进物流企业，深入抓实电子商务建设，以科技为引领，加快创新步伐。
（七）立足特色资源，打造绿色有机农畜产品示范州建设先行区
突出绿色有机农牧业发展科技引领，依托国家农业园区积极打造有机农牧业示范区，打响绿色有机生态区域品牌，加快现代农牧业、绿色新型工业和现代服务业发展，促进发展和保护协同推进。利用建设和打造高标准绿色有机农畜牧业州的契机，建立支撑绿色有机农畜产品组织管理体系，发展有机饲草、高效养殖、现代农业，推进农畜产品精深加工，加大有机、绿色认证和可追溯体系建设，使农牧业综合生产能力显著提高，科技对农牧业的支撑作用显著增强，新品种、新技术覆盖率达到80%以上，从而加快推进绿色有机农畜产品示范州创建步伐，打造绿色有机农畜产品示范州建设先行区。
1. 大力发展现代农业。以发展现代农牧业为主线，以农牧增效和农牧民增收为目标，以科技创新为动力，推广“拉格日”模式，发展壮大牦牛藏羊产业，打造雪多牦牛、欧拉羊等品牌，提升牦牛藏羊产业整体水平。完善绿色有机农牧业发展标准体系、动植物疫病监测及预警防控体系，推动牦牛藏羊南繁北育，发挥河南、泽库草畜平衡养殖区的区域优势，把河南、泽库建设成为牦牛藏羊及其产品集散的中心，积极引领全州农畜业绿色发展。以农业供给侧结构性改革为主线，牢固树立质量兴农、绿色兴农、品牌强农理念，加快转变农业发展方式，推进农业标准化、绿色化生产，提升绿色有机优质农产品供给能力和质量安全水平。实现农作物生产有机肥替代化肥、绿色防控基本全覆盖，推广应用物理防治、生物防控等绿色防控技术。突出牦牛、藏羊、青稞、饲草、蔬菜、中藏药材、黄果、核桃等特色产业，建设绿色食品原料标准化生产基地和有机农业示范基地，认证绿色食品、有机农产品和地理标志农畜产品，打造特色农牧业品牌，巩固提升同仁市“药王谷”中藏药材种植基地，发展规模化、标准化和带动力强的绿色有机中藏药材种植，扶持一批中藏药材专业合作社和龙头企业。
2. 大力发展农畜产品精深加工产业。大力发展牦牛藏羊肉精细化分割、精深加工、产品研发和冷链物流等，推动牦牛藏羊产业振兴，发展提档升级，发展绒毛加工扩大销售，充分发挥青稞原产地的优势，发展青稞精深加工产业，着力拓宽产业链、提升价值链，提高青稞产业化发展水平，努力实现青稞精深加工技术在原料利用、产品配方、工艺技术等方面自主创新。加强牦牛乳制品综合利用和深度加工，提升以有机牦牛鲜奶、有机牦牛酸奶、功能性奶制品为主要产品的奶业加工综合效益。大力推广燕麦、玉米优良品种，建设优质饲草生产基地。充分利用农业科技园区发展民族蒙藏制药产业的契机，加大研发力度，提高优质中藏药材生产加工能力，把黄南打造成高品质的有机中藏药原药（料）重要生产基地。发展黄果、核桃、无刺花椒产业，开发系列产品，扩大销售区域。解决冷水鱼深加工中的环保问题，加快精深加工。推动尖扎、同仁发展果蔬深加工，建设绿色生态果蔬生产、加工基地。支持有机肥生产企业利用畜禽粪污资源，引进先进生产工艺和菌种，加大生物有机肥等高端专用有机肥生产，提升加工转化能力，推动畜禽粪污废弃物肥料化利用，促进农牧结合循环发展，转变农业发展方式。促进一二三产业深度融合，通过提升高原特色农畜产品品质，增加农牧民收入。
3. 加大有机、绿色认证和可追溯体系建设。加强绿色食品、有机农畜产品、地理标志农畜产品和品种、品质、品牌、标准化生产建设，打造黄南州知名农畜产品品牌，发展具有黄南特色现代农牧业，提升特色优势农产品质量，增强市场竞争力，扩大市场占有率，打响绿色有机生态区域品牌。完善州、县、乡三级农畜产品质量安全追溯管理信息平台，支持将农畜产品追溯与农牧业项目安排、品牌建设、产品认证和农业展会“四挂钩”，调动企业实施追溯的积极性。加快推进特色产业产品行业标准制定，实现主要绿色有机农畜产品在农畜产品产地、生产过程、检验检测、包装标识等方面有标可依。加强基层监管机构能力建设，整合发挥农畜产品质量安全检测机构的技术支撑能力。按照统一追溯模式、统一追溯标识、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集的要求，推进牦牛藏羊原产地可追溯体系建设。依托重点牦牛、藏羊屠宰加工企业，强化州市县信息与省级对接，建设牦牛藏羊可追溯州、市县级管理平台，实现牦牛藏羊养殖、屠宰、加工、销售全产业链信息可追溯。建立健全高品质有机牦牛藏羊产销可对接、信息可查询、源头可追溯、生产消费互信互认机制。
（八）立足热贡艺术，打造青藏高原科技文化融合发展先行区
立足黄南独特的区位优势和悠久的文化底蕴，突出特色民族文化发展的科技引领作用，进一步深化实施创新驱动发展战略，挖掘特色文化与科技创新要素的潜力，解决文化与科技领域融合难题，促进科技产业链和文化创新链有机衔接，积极拓展科技文化重点应用场景，扎实推进科技文化融合发展，创建民族文化区域品牌，将黄南打造成青藏高原科技文化融合发展先行区。
1. 深挖黄南特色文化和科技创新要素。同仁市地处青甘川三省交汇地区，是国家级热贡文化生态保护核心区域，也是我省唯一的国家级历史文化名城，发祥于此的“热贡艺术”“黄南藏戏”入列非物质文化遗产代表作名录，民族医药应用历史悠久，那达慕文化、马背文化、酸奶文化代代相传。在唐卡、雕塑、堆绣、藏戏、石刻为主的文化产业集群的基础上，深挖黄南特色文化，让文化产业链创意-生产-传播-体验各个环节，与创新链的投入-企业-平台-人才各环节深度融合，提供多样化的文化产品和服务体验。在文化产业链，主要实现文化资源数据统计，制定标准规范，重点实现文化资源分类与标识、数字化采集与管理、跨集群通信与数据迁移等关键核心技术，对共性数据资源进行统一梳理，分析科技融合的接口，推进文化产业上、中、下游全产业链与创新链的资源整合，加强公共数据开放共享和服务平台的可用性和易用性，以海量、优质的数据资源供应，促进优质IP生成和产业化运营，全面激发文化产业创新创意活力。在创新链上，梳理科技和文化投入、产业化主体、创新平台和科技文化人才等要素，科学布局和规范投资，培育壮大文化产业和创新主体，搭建合作平台和创新平台，培养优秀的科技文化人才，促进科技文化产业的发展壮大。
2. 促进科技产业链和文化创新链有机衔接。深入推进科技文化融合发展，立足科技和文化融合产业发展重点和企业需要，依托文化科技相关产业、基地等载体，通过政府引导，搭建科技和文化协同创新平台，推动科技企业创新链与文化产业链合作。全面梳理和系统分析科技企业资源状况和文化产业发展现状，关注文化产业资源-创意-生产-传播-体验各环节的技术需求，关注技术领先、产业化前景好的科技成果，促进科技企业创新链和文化产业链精准对接。深入挖掘提炼游牧民民俗文化、草原旅游、生态旅游等文化资源价值，高规格规划和打造景区，高标准建设高原美丽城镇样板，扎实推进科技文化旅游融合发展。引进优质旅游公司，加强文创产品研发，推动非遗申报。在产业方面，加强具有民族文化内涵的蒙药、藏药制剂研发力度，努力把蒙藏医药资源优势转化为产业优势；推进三江源农牧区绿色宜居藏式院落技术研究与设计；实施热贡文化生态保护实验区关键技术开发和民族手工业技术改造与创新示范工程，以热贡文化艺术研究成果为基础，应用信息技术实施科学管理，应用唐卡质量信息追溯系统，开发天然颜料，进行产品设计、工序改革和工艺创新，以产、学、研相结合的模式，组成热贡艺术科技研发中心、经营管理中心等。
3. 积极拓展科技文化重点应用场景。利用人工智能辅助文化内容创作生产，让人工智能参与繁琐复杂有规律的热贡艺术等文化内容的创作生产，挖掘创作规律，做好技术辅助，把需要的素材进行整理，放在高端创意部分，从而提高文化产品创作生产效率，促进文化科技产品和服务规模化、集约化发展。推动文化科技在热贡艺术展示、黄南藏戏、城镇夜间经济、全域旅游、公共文化服务等重点场景的应用，拓展文化科技应用场景边界，扩宽文化科技内容价值实现渠道。通过光影新科技、多媒体、沉浸式等手段促进艺术品展示、夜间景观改造以及夜间演艺、夜间文化体验项目发展，提高科技供给质量。借助5G、物联网、大数据、云计算等文化科技手段，推进全域旅游“内容生产-内容呈现-互动参与-服务管理”全链条的数字化、智能化进程。通过文化科技应用，不断推进科技馆、博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务机构文创产品打造和智慧场馆建设，推动公共文化服务走向文化消费市场。通过5G技术，释放高清视频、AR/VR等技术的潜力，拓展现实空间与虚拟空间的场景创新，增强可视化、交互性、沉浸式体验特性，培育和发展文化产业新业态，通过5G技术与物联网技术相结合发展智慧旅游，实现刷脸进景区、全景直播、实景游戏、虚拟场景演示等功能，提升旅游体验。
四、聚焦八大科技创新专项攻克关键技术
深入推进“中国制造2025”“三区建设”“山水黄南”建设计划和供给侧结构性改革，按照州委州政府战略部署，立足我州产业重大需求，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，依托现有优势产业，通过技术创新和成果转化，为经济社会发展不断注入新鲜血液，聚焦八大产业领域科技创新专项及关键技术，组织实施和申报一批高新技术研发和产业化项目，推进各领域新兴产业技术跨界创新，提高产业技术创新能力。到2025年，引进、研发、转化各类项目50项以上，着力引进一批新兴产业领军企业，培育一批科技型企业，突破一批核心关键技术，扶持一批产业创新集群，打造黄南州经济社会发展新引擎。
（一）生态环保科技创新专项。按照“以保护草原生态环境为前提、以科学合理利用草原资源为基础、以推进草畜平衡为核心、以转变生产经营方式为关键、以实现人与自然和谐为目标”这一总体要求，通过加快转变传统落后畜牧业经营方式，推进智慧生态畜牧业发展，实现粗放经营向集约化生态畜牧业生产模式，全方位推进黄南地区生态畜牧业建设。利用传统畜牧业和现代科技成果，化解人类生产与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，推进智慧生态畜牧业发展，形成生态上与经济上两个良性循环，实现经济、生态、社会三大效益的统一。在草原生态保护方面，主要调查草原有害生物栖息地，研究高寒草甸有害生物发生的时空特征和高寒草甸鼠虫毒草害发生的机制；研究过渡放牧和高密度高原鼠兔共同作用退化高寒草甸水土流失的影响，分析黄南州草地退化高寒草甸水土流失生态阈值；筛选具有竞争性强、覆盖性好、抗逆性抗寒性强作用和生态功能高的植物，加强退化草地“黑土滩”的原因探索和治理试验示范、研究与开发重度退地植被快速恢复技术，进行草地高寒生态保护和治理。优先解决关系民生的突出环境问题，持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划，支撑全州打好蓝天、碧水、净土保卫战。水环境保护与污染防治方面针对农村生活污水收集处置、城镇生活污水处理、非点源污染治理等我州面临的水污染防治关键问题，开展科技攻关，通过技术引进、研究、集成和推广，解决阻碍水污染防治攻坚的技术难题。土壤环境保护与污染防治方面探索多层次的风险评估方法，试点构建污染修复和防控体系；摸清污染物在农畜产品中生物富集特征，开展农畜产品安全评估和风险管控措施研究。城市、农业资源化综合利用方面因地制宜大力推进有机农业、生态农业技术体系研究与示范，研究示范推广“规模化养殖—高效有机肥—设施化高效农业—农村生活污水回用—秸秆综合利用”的生态农业一体化模式。减排与清洁生产方面围绕“碳达峰碳中和”目标愿景，大力推进绿色低碳科技创新技术，进一步加强清洁生产、过程减量、末端治理等关键核心技术研发与推广，开展有毒有害化学品风险防控与清洁替代研究。
（二）现代畜牧业科技创新专项。重点实施和推广以草地和牲畜入股组建合作社，牲畜分群饲养，草地划区轮牧，社员分工分业，牛羊统一销售，用工按劳取酬，收益按股分配的发展草地生态畜牧业的“拉格日”模式，加强省内外科技交流与合作的政产学研用的有机衔接和支持强度，强化科技成果转化，注重畜牧业领域专业技术人才、高级管理人才的培育，打造现代畜牧业科技创新高地。在畜牧科技方面，重点开展主要畜种重大疫病的发生规律、预防控制、防治技术，引进与开发优质饲草饲料作物进行新品种，通过对有机畜牧业生产技术、有机肥料生产技术、草场建设技术、生物饲草加工技术、中藏药防治牲畜病害、外寄生虫防治技术等黄南州有机畜牧业关键技术集成，提高附加值，促进生态畜牧业良性循环发展；在畜牧业信息化方面，通过智慧有机畜牧业信息化平台建设，建立电子耳标一标多用、草场环境监测系统、移动式批量可称重数据采集通道系统、相关标准制订等，补充完善智慧生态畜牧业的建设，实现从养殖、加工到流通环节均可全程质量监督，减轻基层工作人员的工作量，提高各类型数据采集类型、效率，增强各个应用平台数据互联互通的能力，增加产品附加值，为产品的优质优价提供标准依据，为企业增收增质、牧民增收提供信息化支撑，为相关主管单位的决策提供数据来源；在畜产品加工方面，通过实行“政府引领+园区为核心+合作社为载体+入驻企业为突破口+带动牧户”运作模式，积极探索多种产业融合、利益共享的发展模式，形成牦牛藏羊屠宰加工、牦牛乳制品加工、生物制剂研发生产、有机肥生产的产业体系。通过技术创新、技术转移转化提高牦牛、藏羊的品质和生产性能，提高产品附加值，通过产学研合作，为畜产品的综合开发和深加工提供技术保障。
（三）现代农业科技创新专项。围绕构建集约高效的现代农业产业技术体系，依托青海大学农林科学院、畜牧科学院等单位的人才、技术优势，开展育种、新品种选育、农用生物制剂、深加工技术等现代农业科学技术的研究及应用，提档升级农业科技园区、现代农业园区。紧紧围绕蔬菜、水果、青稞、马铃薯、饲草、中藏药等优势资源，从“种、技、加”三个层面入手。在生产技术方面，以绿色有机农畜产品示范州建设为重点，立足特色优势，紧密围绕全州农业生产方式变化而引发的全局性、系统性、创新性变革，以农牧业投入品“减量化”技术研发为核心，重点开展农药化肥替代技术、环境友好型饲料技术、露地和温棚合理套种技术、设施农业技术等方向研究攻关，加速构建绿色高效生产技术体系，提升农业园区科技水平。在农产品加工方面，结合品牌培育，强化与现代装备、大数据、信息化等技术的结合，大力发展以青稞深加工、中藏药材深加工为主的农产品加工业，同时提升蔬菜和传统黄果的加工技术，开发核桃加工技术，延伸产业链条，推动向高端化、高附加值转型升级，全力打好“特色农业发展”牌。在高原冷水鱼方面，引进三文鱼、鲑鱼养鱼养殖新品种，总结高原冷水鱼养殖关键技术，搞好鱼苗培育、健康养殖模式及配套技术开发并形成养殖规模，带动水上养殖产业的发展。开展冷水鱼水产品冷冻储藏技术研究，引进和发展鱼类洗净、分割、真空冷冻干燥、挤压成型、无菌包装、灭菌和保鲜等高新技术；加强水产品废弃物综合加工技术和设备引进消化，解决环保达标问题。
（四）生物医药科技创新专项。依托独特的生物资源优势，以同仁、河南、泽库农业园区的民族蒙藏药品研发平台和“药王谷”中藏药材种植业为重点，以当前特色生物科技发展趋势和产业发展的重点科技需求为导向，引导建立以企业为主导，产学研紧密合作的生物产业技术创新战略联盟，形成中藏蒙药全产业链创新体系，依托有机农畜产品资源，发展精深加工产业。形成一批具有自主知识产权、安全有效、附加值高的中藏蒙药品、康养产品、食疗产品、保健品、功能性化妆品、药浴产品。中藏药材产业针对中藏药种植业，主要开展野生资源的抚育及人工种植技术研究；经典名方大品种开发及制剂提升和二次开发技术研究；创新药活性成分提取分离纯化、新产品开发技术研究。食品及保健品产业主要开展有机绿色低碳加工技术的研究及应用，特别是保鲜、储藏及运输技术、果汁加工及下游产品开发；特色谷物产品综合利用技术及青稞、燕麦等谷物专用加工装备开发；特医食品生产技术及产品开发；原料肉质量、加工特性及专用加工装备研究；利用发酵工程技术，开展特色食用菌工厂化生产技术研究；全产业链食品安全技术体系建设及覆盖全产业链的冷链技术体系建设，特色方便食品及旅游食品产品开发及生产技术研究。生物资源配套产业开展发酵工程在农畜产品加工及副产物综合利用中的应用技术研究。生命健康产业主要打造生命健康产业创新示范区，围绕整体承接卫生医疗、健康养生、教育科研、休闲旅游等功能，重点支持特色生物医药、医疗器械、康复辅具、医疗和健康服务等领域的核心关键技术研发与推广应用。
（五）数字经济科技创新专项。大力发展大数据、区块链、移动互联网、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术及应用，支持和引领产业迈向中高端，推进研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理网络化。鼓励和支持生产、流通、物流、公共服务等行业开发和应用物联网技术，促进物联网与实体深度融合，助推“数字黄南”建设。在发展互联网域名系统根服务器应用技术方面，完善我州互联网、云计算、大数据等数字经济发展基础条件，提升黄南地区乃至全省互联网解析速度和安全水平，推动黄南州大数据开发应用,发展大数据服务产业。在发展以优化服务为目标的政务云方面以政务网络、数据中心、数据共享交换工程等为重点，以推动先进技术转化为重点，开展电子签名、电子印章、电子证照、电子档案等应用示范大力打造政务云系统，提升多部门工作协作效率，为群众提供“不见面审批”“办事只跑一次”等优质政务服务，提升治理体系和治理能力现代化。在发展工业互联网为重点的企业云方面，全面推进工业互联网技术应用示范，重点开展 “智能生产制造关键技术”“基于工业互联网的智慧农业园区应用示范”“科技大数据中心”等技术的引进和研究。在发展以智慧城市为代表的城市云方面开展智慧城市应用示范，打造智慧交通系统，完善智能天网工程，强化北斗和高分卫星技术应用。在科技文化融合方面借助5G、物联网、大数据、云计算等文化科技手段，开展推动文化科技在热贡艺术展示、黄南藏戏、城镇夜间经济、全域旅游、公共文化服务等重点场景的应用，通过光影新科技、多媒体、沉浸式等手段促进艺术品展示、夜间景观改造以及夜间演艺、夜间文化体验项目发展，推进科技馆、博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务机构文创产品打造和智慧场馆建设，提高科技供给质量。
（六）科技文化融合科技创新专项。推动科技文化产业融合，促进经济发展。在文化旅游、民族工艺品、手工产品等方面，结合民族手工业技术改造，加快创意设计、数字文化等文化科技服务水平，提高相应的技术装备水平与科技创新水平，建立创新示范工程，提升文化产品的创作效率，为文化和民族手工业科技发展注入活力。在文化产品的质量和信息化建设方面，主要完成开发唐卡产品信息追溯管理系统界面设计、系统软件装置、功能表述，按照国家有关政策规定，制定唐卡质量信息追溯标准，向国家认证认可监督管理委员会申请产品质量信息追溯体系认证资质，完成唐卡产品追溯管理系统定制，进一步增强公信力，更好地服务于重要产品质量信息追溯。在唐卡矿物质颜料开发方面，引进先进的矿物质颜料生产设备和工艺，研制、开发热贡绘画矿物质颜料，通过研磨、分级、去杂固定其色泽从传统生产技术一石一色到一石十六色的丰富色阶，实现矿物质颜料的精细化分级分号，并形成规模化生产，促进其文化传承和产业化发展。在热贡文化产业和公共服务支撑体系建设方面，以推广国家产业公共服务平台资源本地化、整合地方优质资源，结合热贡文化特点，利用互联网、虚拟化等技术将分散的人力资源、设备资源、政策资源、金融资源和市场资源等融合贯通，实现资源共享和数字化利用，构建一个“形散而神不散”的跨越物理空间的虚拟产业园区，全面服务区域内地方各示范基地、企业和从业人员的公共服务平台为目标的项目。围绕着“热贡文化虚拟创意产业园”“青海热贡文化产业公共服务支撑体系”等核心能力建设内容，建设产业服务数据库和信息分析处理体系、技术支持体系以及决策支持体系。
（七）医疗卫生和民生科技创新专项。围绕医疗卫生、人居环境、公共安全等民生改善重大科技需求，实施民生科技联合攻关行动，力求突破一批关键核心技术，推进科技成果示范应用，使科技惠民成为推动经济社会发展的“发动机”，为打造共同富裕的黄南样板提供科技支撑。在医疗卫生领域坚持创新驱动、民生导向、规范发展原则，以保障全人民、全生命周期的健康需求为核心，贯彻创新驱动发展战略和《健康青海2030行动计划》，结合健康科技未来发展趋势，面向我州重大疾病防治和人口健康的保障需求，实现“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。聚焦传染病、重大慢性非传染性疾病、高原病、地方病、职业病、心理精神疾病、扶老助残等领域，充分引进应用医疗健康新兴关键技术，重点突破一批疾病防治核心技术，搭建研究平台，建立创新体系。在人居环境领域瞄准我州人居环境综合提升建设需求，按“碳达峰碳中和”目标，针对我州绿色建筑、农牧区生活垃圾、生活污水、智慧城市建设的关键问题，加快研发我州人居环境领域核心技术和产品，为我州绿色建筑、“高原美丽城镇”和智慧城市建设实现规模化、高效益和可持续发展提供技术支撑。在公共安全领域强化应用基础研究，开展符合黄南实际的灾害前兆机理与识别、监测技术和方法及应急处置对策研究，建立多灾种预警和信息发布机制，提升信息化管理水平以及自然灾害预警信息发布的准确性、实效性，使社会公众覆盖率显著提高。引进突发性传染病防治技术，加强防止措施研究。
（八）现代服务业科技创新专项。制定引导、优惠政策，为科技服务主体提供政策保障，提升研发设计、检测认证等科技服务企业的服务能力和水平，鼓励本地企业将科技服务需求外包给相关科技服务企业，举办科技服务论坛、交流会等活动，培育企业科技服务消费意识，形成“创新发展靠科技，科技发展找服务”的科技服务消费氛围。推动智慧物流建设，应用云计算、大数据、人工智能等先进信息技术，搭建商品交易平台、物流服务平台等智慧平台，整合物流信息发布、网络交易、信息溯源、数据智能分析与挖掘等功能，推动线上信息与线下实体融合发展，提升物流综合服务效率与效益。以“互联网+”为抓手，促进信息服务与相关产业跨界融合，提升产业发展质效，深度推进“互联网+现代物流”，打造智慧物流服务平台，强化物流平台与本地产业的结合度。构建电子商务服务体系，鼓励在黄南打造集交易、融资、培训、创新、创业等多业态为一体的电子商务创新孵化器，支持小微网商创新创业，聚焦细分市场，打造自有品牌。探索创新驱动发展、科技资源配置方式，全力建设产学研合作促进平台、科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务基地，有效促进科技信息共享化、科技服务集成化、科技交易市场化、科技资源资产化和科技成果产业化，实现科技要素的聚集，内外资源的聚合，科技资源向创新优势、产业优势、经济优势的聚变，为经济发展、城市建设、民生改善、生态文明建设提供科技支撑。
五、保障措施
围绕“十四五”科技创新发展战略部署，切实加强组织领导，强化科技政策落实，加强统筹协调，建立考评机制，并建立动态调整机制，确保规划目标顺利实现。
（一）加强组织领导。州政府负责本规划的组织领导，州科技局牵头组织实施本规划，明确责任分工，各司其职、密切配合，统筹协调、督促落实，积极与国家和省上有关部门对接，争取更多政策支持和倾斜。建立州级各行政管理部门之间、州与市县之间的会商机制和协调机制，各部门各市县要按照规划精神和要求来谋划工作格局、安排工作内容、确定工作优先顺序，确保规划各项任务的落实。
（二）完善投入保障。根据推进改革的需要和战略部署的内容，持续加大财政科技投入，结合规划目标要求和重点任务，优化投入结构，对科技创新重点支出统筹安排、优先保障。改进州财政资金投入方式，综合运用政府购买服务、股权投资、项目评价、风险补偿、贷款贴息等多种方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的金融资金和社会资本进入创新领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。
（三）严格动态考核。建立以创新主体、创新投入、创新人才、创新成果、创新环境等相关指标为重点的创新能力评价体系，对区域创新能力进行量化评价。建立健全对规划实施情况的动态监测、绩效评估和监督机制，对规划任务完成情况和实施效果进行阶段性考核，及时进行跟进督导。建立动态调整机制，根据科学技术的新发展和社会需求的新变化，实时对规划做出相应调整。
（四）营造良好氛围。加大对创新创业典型事迹、经验、做法的宣传力度，开展全民科普教育活动，推进青少年、农牧民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等5大人群的科学素质提升行动，深入实施精品科普、科技资源普化、科普信息化提升、科普阵地建设、基层科普能力提升、科普传播、科学素质交流合作等七项工程，继续举办科技周、创新创业大赛等活动，浓厚创新创业氛围，弘扬创新创业精神，培育创新创业文化，让大众创业、万众创新的时代浪潮充分涌流。
附件：1. “十四五”时期黄南州科技援青合作项目需求表2. “十四五”时期黄南州科技项目需求表
附件1
“十四五”时期黄南州科技援青合作项目需求表
序号 | 项目名称 | 主要内容 | 总投资 （万元） | 实施 地点 | 备注 |
1 | 黄南州长期监测地面站网体系建设与评估预警技术研究 | 基于青海省生态环境监测网络平台，立足密度适宜、功能够用、多源协同，建设长期定位观测综合站—生态环境监测基础站—典型地段跟踪监测点相结合的新一代长期监测地面站网体系，基本满足典型生态系统变化、生态环境状况、资源环境承载状况等必要诊断需求，研制评估指标体系、生态环境演化评价与预警模型，服务生态环境保护、产业绿色发展、绩效考核和生态补偿。 | 500 | 黄南州 | 科技援青合作项目 |
2 | 黄河源泽曲河流域保护修复利用技术研究与示范 | 技术路径：落实习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略，以及先上游后下游，先支流后干流，保护生态，涵养水源，创造更多生态产品等相关要求，在青海黄河源地区遴选泽曲河典型流域，针对升级水生态保护和绿色发展的重大绿色科技需求，整合集成资源成果，系统支持开展全链条研究，突破公益性领域的关键技术瓶颈，通过应用示范提升水源涵养、生态服务功能和绿色发展能力，服务全流域水生态安全、涉藏地区经济发展和社会稳定。 | 1200 | 泽库县、河南县 | 申请省重大科技专项或科技援青合作项目 |
研究目标：项目实施后，流域水生态监测观测预警体系实现一体化，新一代绿色技术方案基本形成；典型流域水生态修复治理模式示范效果显著，绿色发展指标具有可操作性；流域水生态功能区划和生态补偿机制试点推行。 | |||||
主要指标：建设草地生态系统观测站1个；研发泽曲河流域水文模型、生态模型各1套；研发集成流域典型下垫面碳水通量调适技术、典型退化生态系统修复治理技术、现代草蓄产业绿色发展协控技术3-5项；创建流域现代草蓄产业绿色发展模式1套；建设水生态保护相关示范工程1项；制定流域水生态功能区划、评价指标体系、生态补偿机制等成果3-5项，在泽库县、河南县试点推行；申请国家发明专利10-12项、发表论文8-10篇。 | |||||
3 | 黄南州牧农林用地功能区划研究 | 开展生态调查、遥感解译等，依据自然地理条件、植被作物生理、生态系统状况、水资源配置等，开展生态环境重要性、用地适宜性、草蓄平衡评价，制定牧、农、林用地可持续发展功能区划，绘制黄南州生态保护与用地开发指导性地图，配套转译全新实用技术成果，出版科普性著作——《黄南州牧农林用地功能区划与利用技术指南》（藏汉双语），指导生态修复治理、草蓄平衡作业、粮食蔬果种植、国土绿化等项目选址落地，在农村牧区开展增值服务和科普培训，提高保护发展科学性、普及率，把温暖送到千家万户。 | 160 | 黄南州 | 科技援青合作项目 |
4 | 三江源农牧区绿色宜居藏式院落技术研究与设计 | 技术路径：聚焦三江源农牧区典型乡村藏式院落，系统开展传统技术应用调查与建筑测试分析，人居环境状况调查与绿色宜居技术需求分析，确定技术研究的主攻方面与设计创新的重点部位。基于改造与新建两个维度，设计院落空间模型，探索院落布局与风貌保护理论方法、研发院落物理环境宜居设计技术、可再生能源智能替代技术、人畜粪便与生活污水单元治理技术等，以院落为单元摸索生活垃圾分类收集机制等。突出方便经济实用、可复制可推广，形成三江源农牧区绿色宜居藏式院落技术体系，将宜居绿色技术转化为设计成果，改善农牧民人居环境，推进乡村绿色振兴。 | 280 | 黄南州 | 申请省重点研发计划项目或科技援青合作项目 |
主要指标：空间模型设计控制在2-3个类型，院落物理环境数值模拟控制在2-3个因子，典型乡村藏式院落农牧民对设计方案的调查满意率≥75%；制订《黄南州绿色宜居藏式院落设计技术规程》（建议稿），编制《黄南州绿色宜居藏式院落设计范例集》；申请发明专利1项，发表论文2篇。 | |||||
5 | 重大交通设施建设引导黄南州城镇空间发展研究 | 进入“十三五”以来，兰西城市群纳入国家区域战略布局，扩建西宁机场、完善西成纵向综合运输通道等规划启动实施，同仁、尖扎纳入西宁-海东都市圈，同仁“撤县设市”，建设次区域中心城市、通甘连川的桥头堡、地区级流通节点城市的要求逐步显现。基于重大交通设施建设引导城镇空间和产业发展，聚焦黄南州发展的历史方位、比较优势和发展要求，登高望远，超前谋划，重点开展黄南州隆务河谷、黄河沿岸用地适宜性评价、承载力分析，结合禁限建条件，优先划定城镇带动战略空间永久性生态保护红线；叠加交通线网节点站点布局，科学预测影响强度与范围，合理修定城镇开发边界，优化园区产业发展和布局，适应性调优功能定位、发展目标，把省“一优两高”重大战略部署及州城镇带动战略落实到空间上，指导州县国土空间规划、专项规划，引导城镇空间布局、重大项目落地。 | 120 | 黄南州 | 科技援青合作项目 |
研究主要结论得到政府采纳，发表论文2篇。 | |||||
6 | 农牧区垃圾分类集疏网络与处理处置研究——以黄南藏族自治州同仁市、河南县为例 | 技术路径：针对基于青南高原农牧区自然地理条件、运输处理条件及城乡垃圾季节、组分分布等，对照“全域无垃圾示范县”和垃圾分类处理与资源化系统的目标要求，遴选黄南州典型县，研制户分类机制与集疏机制，分域、分村（含居民点）构建分类集疏最优网络，建立大面积、长路径、小规模的小型垃圾分类集疏体系；优选分类收贮、分拣分选与资源化、气化处理工艺流程，合理确定填埋技术与填埋量、高温热解设备及工艺控制参数，形成一整套农牧区县域垃圾分类处理与资源化系统的制度和技术设计方案。 | 140 | 同仁市 | 申请省重点研发计划项目或科技援青合作项目 |
主要指标：典型乡村农牧民对垃圾分类知晓率达到95%，集疏网络分类收运率达到85%，集中分拣分选率达到95%，可资源化垃圾资源化率40%，户分类机制可复制可推广，网络优化和处理技术经济高效安全，形成《农牧区县域垃圾分类集疏网络与处理处置技术规程》（建议稿），发表论文2篇。 | 河南县 | ||||
7 | 黄南州自然灾害综合防御规划研究 | 在州域及相关区域，系统开展孕灾环境、灾害特征、防御设施和承灾条件调查，采用先进技术方法，建立空间分析平台，依据国家和地方标准进行多灾种、复合灾害及灾害链排查，构建综合防灾指标体系及重点指标分解落实方案，确定避难场所和应急方式，分区配置救灾资源储备、灾险防御设施、应急救治避难、应急生命援助系统，通过州县相关规划落实到用地上；提出灾害测报演练、救灾资源储备、灾险防御设施、应急救治避难、应急生命援助与灾后恢复重建的全过程综合防灾管理体系，为相关工作提供参考。 | 140 | 黄南州 | 科技援青合作项目 |
附表2
“十四五”时期黄南州科技项目需求表
序号 | 项目名称 | 建设内容及规模 | 总投资（万元） | 建设 地点 | 实施 期限 |
一 | 现代农牧业及持续发展科技 |
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1 | 黄南州农牧业科技成果转化推广与产业化 | 对取得的重大科技成果进行试验、示范推广，通过集成示范，培育具有较强区域带动性的特色支柱产业，有效带动农民增收致富。 | 1200 | 全州 | 2020-2025 |
2 | 黄南州优质高产农作物新品种引进示范推广及农作物节本、增效及无害化技术研究 | 以提高品质、培育特色为突破口，加速优质、专用、高产、多抗植物新品种的引进和培育及相关配套技术研究 | 750 | 同仁市、尖扎县 | 2020-2025 |
3 | 黄南州主要农作物重大病虫害综合治理技术开发 | 研究主要农作物重大病虫害的发生规律，引进高效无残留综合治理技术。 | 200 | 同仁市、尖扎县 | 2020-2025 |
4 | 夏菜良种引进与繁育及配套技术示范推广 | 引进高产抗灾露地蔬菜优良品种,研究高产栽培技术,打造黄河谷地夏菜生产基地 | 100 | 同仁市、尖扎县 | 2020-2025 |
5 | 设施增温保温与蔬菜高效种植技术推广示范 | 引进日光温室保温增温新技术,温室改造工程，优选高产蔬菜优良品种,提出配套高产栽培模式和种植技术,提高技术水平和生产能力 | 250 | 同仁市、尖扎县 | 2020-2025 |
6 | 光伏设施农业建设及高效生产技术研究与示范 | 提出光伏设施建设的技术体系,光伏电能转化农业的途径和利用技术,光伏设施下果蔬高产种植技术 | 150 | 同仁市 | 2020-2025 |
7 | 黄南州中藏药材种植及精深加工技术开发 | 利用特有的中藏药材，挖掘传统技术，积极推动标准化建设，研究制定药材生产质量管理规范（GAP）和生产技术标准操作规程（SOP），建立药材质量控制方法开发中藏药并形成产业。 | 473 | 全州 | 2020-2025 |
8 | 黄南州牦牛、藏羊本品种选育及有效生产配套技术开发 | 为提高牦牛、藏羊的品质和生产性能，加强对其本品种的选育以及生产配套技术的研究开发 | 1800 | 各市县 | 2020-2025 |
9 | 黄南州优质饲草饲料作物新品种的引进和选育 | 在现有工作的基础上，对优质饲草饲料作物进行新品种的引进与开发 | 620 | 全州 | 2020-2025 |
10 | 黄南州主要畜种重大疫病防治技术研究 | 研究主要畜种重大疫病的发生规律，预防控制、防治技术。 | 480 | 全州 | 2020-2025 |
11 | 黄南州有机畜牧业关键技术集成与示范 | 有机畜牧业生产技术与管理、有机肥料生产技术、草场建设技术、生物饲草加工技术，牲畜寄生虫防治技术，促进生态畜牧业良性循环发展，建立可追溯体系，实现从养殖、加工到流通环节可全程质量监督。 | 1200 | 全州 | 2020-2025 |
12 | 高效农业机械及机具引进示范 | 针对农村牧区大力引进新型高效、节省劳动力的农牧业机械和配套机具，进行试验示范和推广 | 150 | 全州 | 2020-2025 |
13 | 农牧业物联网技术推广示范 | 引进物联网技术，对农牧业生产要素进行监控，调节农牧业生产措施和技术，逐步引导农牧业向现代农牧业发展 | 500 | 全州 | 2020-2025 |
14 | 高原冷水鱼养殖关键技术集成与示范 | 引进三文、鲑鱼养鱼养殖新品种，总结高原冷水鱼养殖关键技术集成与示范，搞好健苗培育、健康养殖模式及配套技术开发并形成养殖规模，带动尖扎县水上养殖产业的发展。 | 100 | 尖扎县 | 2020-2025 |
15 | 冷水鱼水产品冷冻储藏加工技术示范推广 | 开展冷水鱼水产品冷冻储藏技术，引进和发展鱼类洗净、分割、真空冷冻干燥、挤压成型、无菌包装、灭菌和保鲜等高新技术；加强水产品废弃物综合加工技术和设备引进消化；积极开发水产品高级营养及功能保健食品等新产品；建立渔业信息网络与服务系统及营销体系。 | 600 | 同仁市、尖扎县 | 2020-2025 |
16 | “三江源”高寒生态保护和治理技术 | 加强退化草地“黑土滩”的原因探索和治理试验示范、研究与开发重度退地植 快速恢复技术，加强科学治理鼠虫草害的研究 | 870 | 全州牧区 | 2020-2025 |
17 | 循环农业模式发展研究与示范工程 | 研究和开发不同生态区域的循环农业模式，大力推广减量使用化肥、农药、农膜等生产资料。研究废水、秸秆、粪便等废弃物资源化利用的关键技术与设备，建立农林牧渔行业间资源循环利用模式 | 800 | 全州 | 2020-2025 |
18 | 生态治理及修复重建技术创新 | 开展农业土壤和粮食作物环境背景值、污染状况监测和科研，实施生态林工程构造技术研究，加强生态林、经济林、城市绿化林、花卉等优质新品种引种技术、高效综合配套栽培技术和病虫害防治技术研究。 | 1500 | 全州 | 2020-2025 |
二 | 特色民族工业和新能源科技 |
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1 | 科技工业园区示范工程 | 建设市级孵化器1家,创业创新园1个,建立和完善生产力促进中心，培育服务于高新技术产业，高新技术产业发展提升与科技示范工程 | 100 | 同仁市 | 2020-2025 |
2 | 热贡文化生态保护实验区关键技术开发 | 以热贡文化艺术研究成果为基础，大力开发相应计算机软件，进行产品设计、工序改革和工艺创新，引领和规范精品艺术品；以产、学、研相结合的模式，组成热贡艺术科技研发中心、经营管理中心等。 | 1870 | 同仁市 | 2020-2025 |
3 | 民族手工业技术改造与创新示范工程 | 在文化旅游、民族工艺品、手工产品等，加快创意设计、数字文化服务等文化科技水平，提高相应的技术装备水平与科技创新水平，提升文化产品的创作效率，为文化和民族手工业科技发展注入活力。 | 3000 | 各市县 | 2020-2025 |
4 | 光伏电站和设施农业一体化建设与示范 | 普及太阳能电源、太阳能热水器、太阳能房舍、光伏设施农业高效利用技术引进示范 | 2000 | 全州 | 2020-2025 |
5 | 黄南州特色农畜产品加工研发与创新 | 利用现代农产品加工技术开发新型保健、安全和具有地方特色的牛、羊、奶畜产品，蔬菜储存和黄果等特色产品的加工制品研发，形成产业发展模式 | 700 | 泽库县 | 2020-2025 |
6 | 高原生物资源深加工产业 | 围绕沙棘、黄芪、大黄、蜂产品等高原生物资源，开发新产品，加快生物制品产业的发展 | 300 | 全州 | 2020-2025 |
7 | 高海拔地区风力发电机组安全性和经济性实验 | 项目为二期建设，一期建设阶段光开展4台1500KW机组的样机实验，共机组的功率曲线保证率在95%以上，可利用率在95%以上。 | 6500 | 泽库县 | 2020-2025 |
8 | 旅游业可持续发展研究与示范工程 | 研究黄南州旅游业发展和完善旅游标准化体系建设。作好旅游资源普查与评价、旅游承载力与环境容量分析、旅游科技发展战略研究、旅游文化内涵与产品开发、生态旅游发展与组织、旅游经济管理等，形成较完善的科技支撑体系，加快我州旅游产业发展 | 1200 | 全州 | 2020-2025 |
9 | 科技特派员基层创业专项 | 科技特派员基层创业过程中与农牧民、企业等形成利益共同体，对农牧民增收、致富带动作用大、示范性强项目，特别是科技特派员创业链、创业基地及科技服务体系建设。 | 500 | 各市县 | 2020-2025 |
10 | 黄南州小水电发电机增容扩能关键技术开发 | 通过引进新技术、节能降耗、减少弃水，使总装机容量由原来的13230KW增加到15400KW，节水0.37亿M3,提高发电率和安全发电。 | 1660 | 黄南州水电开发有限公司 | 2020-2025 |
11 | 黄南州资源节约型社会科技支撑体系研究与示范 | 对全州工业、农业和经济社会发展中节水、节地、节能、节材、节矿这“五节”重大、关键、共性技术研究与示范，开展“五节一循环”科技活动，全面提升县域经济中资源节约与可持续利用的综合技术创新能力 | 120 | 各市县 | 2020-2025 |
三 | 信息化建设和科技信息服务 |
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1 | 黄南州新农村新牧区科技信息网络平台建设 | 建设具有民族地区特色的科技网站，使最新的科技成果迅速为农牧民群众所掌握，共享信息、资源、解决信息闭塞等困难。 | 300 | 全州 | 2020-2025 |
2 | 黄南州智慧城市建设工程 | 积极推进电信、广播电视、计算机三网融通，实现信息通信的数字化、综合化、宽带化、智能化和个人化，建设一个与国际接轨的现代化基础信息通信网平台；加快电子政务、电子信息网络平台建设，实现科技资源共享，促进科技交流与合作，为全州经济建设和社会发展提供有效的科技信息服务。 | 600 | 全州 | 2020-2025 |
3 | 信息化技术在农牧业科研和技术推广中的应用 | 解决农村牧区环境资源管理监测、农牧业灾害的预测预报、农牧业资源合理开发利用、农牧业环境保护与再生资源利用等重大农牧业科技问题，优化配置农牧业资源与生产要素，促进农村牧区经济结构的优化调整 | 500 | 全州 | 2020-2025 |
4 | “互联网+”应用示范工程 | 利用互联网和信息技术改造传统农牧业、培育农牧业龙头企业，建设现代农业生产体系，产业监控体系，产品追溯体系，建立品牌农产品营销网络体系；启动现代物流中心建设，建立多功能物流配送服务体系，发展电子商务和网店。 | 400 | 全州 | 2020-2025 |
5 | 黄南州新型流通企业和电商培育项目 | 以网络为基础，示范推广农村牧区电子商务商店、特色农产品网络销售 | 200 | 全州 | 2020-2025 |
6 | 黄南州现代多功能科技馆建设 | 科技馆建筑面积为5000-8000平方米。内设科技展览厅—科技资料室、技术培训室、科技信息室、科技实验室、科技创新室等。 | 15000 | 同仁市、尖扎县、泽库县 | 2020-2025 |
四 | 科学技术普及与科技培训 |
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1 | 黄南州农牧民技术骨干培训 | 培训农牧民科技骨干，每年培训500名，共计2500名。 | 240 | 全州 | 2020-2025 |
2 | 新技术科学教育和技能培训 | 每年培训技能人才1000名，为城镇化、新型工业化提供人才支撑 | 120 | 全州 | 2020-2025 |
3 | 黄南州乡镇科普中心 | 创建10个乡镇级科技活动中心;建设科普画廊、50个村级图书室，使科普进村率达到100%，农民科普教育时间增加4小时 | 200 | 全州 | 2020-2025 |
4 | 黄南州科技特派员基层创业专项 | 重点支持科技特派员基层创业过程中与农牧民、企业等形成利益共同体，对农牧民增收、致富带动作用大、示范性强的项目，尤其是科技特派员创业链、创业基地及科技服务体系建设方面的项目。 | 300 | 全州 | 2020-2025 |
5 | 健康与重大疾病的科普与防治工程 | 加强州县、社区卫生服务设施建设，推进老年康复保健体系；推广示范10个规范性的社区卫生服务站，加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，重大疾病防治科普和急救绿色通道建设，加速医疗人才的培养。 | 500 | 全州 | 2020-2025 |
6 | 农业科技园区与可持续发展综合试验区专项 | 围绕省级农业科技园区主导产业发展，在新品种、新技术引进开发和应用、推广方面的项目，充分发挥农业园区的聚集、培训、示范和带动作用,并对园区和试验区进行可持续发展试验示范推广。 | 780 | 同仁市、尖扎县 | 2020-2025 |
五 | 科技队伍和创业创新人才建设 |
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1 | 黄南州青少年科技创新大赛活动 | 积极开展保护环境、法律法规、科技知识等宣传教育，提高青少年的科学思维能力、动手能力和创造能力 | 50 | 全州 | 2020-2025 |
2 | 黄南州科技人才培训 | 培养20名能够带领本学科，本单位进入先进水平的带头人。 | 50 | 全州 | 2020-2025 |
3 | 黄南州企业职工的岗位技术培训 | 对全州从事民族工业的员工和主要技术人员，进行技术岗位培养，为民族工业发展培养基础人才队伍，培养人数100人 | 60 | 全州 | 2020-2025 |
4 | 黄南州创新人才培养工程 | 对全州从事民族工业的科技人员，采用引进来送出去的方式进行创新能力培养，为全州经济培养当地技术创新人才和产品开发人才队伍，培养人数80人 | 60 | 全州 | 2020-2025 |
5 | “三区人才”工程 | 实施科技部三区人才工程，引进智力和人才，对全州重点经济发展工程和关键技术攻关，带动当地技术人才和产业发展 | 1100 | 全州 | 2020-2025 |
6 | 黄南州科学决策工程 | 完善科学决策制度，建立一支涵盖经济社会发展主要领域的高水平政府顾问队伍，在经济建设、社会发展以及城镇建设与管理重大问题中推行专家咨询制度，进行发展战略和相关政策的专题研究，促进经济发展和小康社会建设 | 40 | 全州 | 2020-2025 |
六 | 其它专项 |
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1 | 消防公共安全科技工程示范 | 发展社会安全预测、预防、预警与调查处置等关键技术，构筑信息安全保障体系，提升反恐与突发事件控制与处置能力；黄南州重大气象灾害的成因和致灾机理研究及防灾减灾关键技术与装备及应急预案研究 | 60 | 全州 | 2020-2025 |
48 | 合计 |
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抄送： | 州委各部门，州纪委办公室。 州人大常委会办公室，州政协办公室，州监委，州法院，州检察院。 黄南军分区，武警黄南支队。 州直及省驻州各单位，各群众团体。 | |
黄南州人民政府办公室 | 2022年4月1日印发 | |