鹰潭市“十四五”能源发展规划

前言

“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我市与全国、全省同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我市建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的关键期。能源是支撑经济社会发展的重要物质基础,是人民群众生产生活的基本要素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势，统筹能源发展和安全，作出了一系列重大战略部署。习近平总书记强调，要推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供给体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。习近平总书记深刻阐述了推动能源革命的必要性和紧迫性，提出能源发展基本要求，指明能源高质量发展的方向和路径，是做好能源工作的根本遵循。科学编制并有效实施全市“十四五”能源发展规划，对于保障能源安全，推动能源事业高质量发展，支撑我市经济社会平稳快速发展具有重要意义。依据鹰潭市“十四五”国民经济社会发展规划和江西省“十四五”能源发展规划，特编制本规划，对“十四五”时期我市能源事业发展作出总体部署，主要阐明市委、市政府的能源战略意图，是全市各级政府履行职责的重要依据，是“十四五”期间能源发展建设的行动纲领，是市场主体的行为导向。

第一章发展基础及形势

第一节发展基础

“十三五”以来，在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我市坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推动能源高质量发展，多元绿色供应能力大幅跃升、基础设施网络不断完善、储备能力逐步增强、消费结构明显改善、效率稳步提升、能源惠民成果丰硕，为全市经济社会平稳快速发展提供了坚实能源保障。

——能源多元绿色供应能力大幅跃升。“十三五”末，全市总发电装机容量为241.4万千瓦，较“十二五”末新增35.15万千瓦，新增容量均为清洁电源，其中，光伏发电装机容量达36.6万千瓦，“十三五”期间增长约200%；生物质发电装机容量达5.5万千瓦，全部是“十三五”新增；风力发电实现零突破，贵溪耳口5.4万千瓦风电项目已成功并网运行，多元绿色电力供给体系正加速形成。余江有机废弃物资源化项目列为国家试点，生物天然气生产取得突破，设计年产415万立方米。

——能源基础设施网络不断完善。“十三五”期间，全市新增220千伏变电站1座，110千伏变电站5座，35千伏变电站1座，高压配电网建成双侧电源链式结构，中压配电网负荷转移能力大幅提升，基本消除了不满足供电安全标准的“单线单变”现象；农村平均停电时间从2015年的7小时降低至5小时，综合电压合格率由99.13%增加至99.89%，户均配变容量由1.87千伏安/户增加至2.55千伏安/户。天然气管网架构日益完善，建设城镇管网约120公里，完成“十三五”建设目标的216%，城镇居民天然气气化率达53%，增加19个百分点，实现鹰潭大部分地区气源双线燃气管网供气，跻身全省四个“双气源”保障地市。

——能源储备能力逐步增强。天然气储气能力全面增强，新增150立方米储罐4个、60立方米储罐1个、500立方米储气井4个，储气能力达39.8万立方米；购买了异地储气能力670万立方米，形成了全市连续3天供气和年用气量5%的储备保障能力。电煤储备能力保持稳定，贵溪发电厂按照国家要求，建立常态存煤保障机制，确保满足15天以上发电需求。成品油保障能力得到增强,中石化江西成品油管道二期鹰潭下载油库-新白马油库成功建成并投入使用后，全市库容达3.8万立方米，较“十二五”实现翻番。

——能源消费结构明显改善。“十三五”末，全市煤炭消费比重首次低于70%，从2015年的71.72%降至2020年的64.89%，下降6.83个百分点；天然气消费比重大幅上升，从2015年的0.57%提升至6.53%，上升5.96个百分点，较全省高出2.33个百分点；非化石能源占一次能源消费比重达15.1%，累计提升约11.1个百分点；清洁能源发电装机容量占总装机容量的比重达22.12%，提高了13.32个百分点；非水可再生电力消纳占全社会用电量比重达12.4%，全省排名第4，清洁低碳的能源消费结构正加速形成。

——能源效率稳步提升。能源消费总量得到有效控制，能源消费总量从2015年的244.72万吨标准煤增加到2020年的272.82万吨标准煤，能源消费弹性系数从0.40降低至0.30，新增能耗仅占省下达控制指标的63.86%；能源消费增速也呈明显下降趋势，从2015年的3.6%降至2020年的1.19%。单位GDP能耗大幅降低，从2015年的0.3792吨标准煤，降至2020年的0.2934吨标准煤，累计下降22.65个百分点，超额完成省政府下达的目标任务6.65个百分点。

图 1 “十三五”期间鹰潭市单位GDP能耗（吨标准煤/万元GDP）

——能源惠民成果丰硕。光伏扶贫成效显著，累计建成并网光伏扶贫电站40个，装机规模达46.184兆瓦，帮助近4000户贫困家庭每年增收3000元，为全市21个省级贫困村集体经济每年增收5万元以上。电力普遍服务水平大幅提高，实施农网改造项目1635个，投资8亿元，新建（改造）35千伏变电站（开关站）7座，新建（改造）35千伏线路18公里，新建（改造）10千伏及以下线路1325公里，智能电表实现全覆盖。城乡燃气服务均等化水平显著增强，建设了龙虎山镇、上清镇、流口镇、白鹤湖农业示范园区、中童工业园、潢溪工业园等乡镇及园区燃气配套设施，实现月湖新城、中童园区等地管网供气，燃气管线走进城郊和乡镇地区，天然气用气量由2015年的0.15亿立方米增加至2020年的1.34亿立方米。

专栏1 鹰潭市“十三五”时期能源发展主要成就
序号	指标	单位	2015	2020	增幅
1	全口径电力装机容量	万千瓦	206.25	241.4	17.0%
2	光伏发电装机容量	万千瓦	12.25	36.6	199%
3	生物质发电装机容量	万千瓦	0	5.5	全部新增
4	风电装机容量	万千瓦	0	5.4	全部新增
5	清洁能源发电装机容量占比	%	8.8	22.12	[13.32]
6	生物天然气产量	万立方米	0	415	全部新增
7	能源消费总量	万吨标煤	244.72	272.82	11.5%
8	煤炭消费比重	%	71.72	64.89	[-6.83]
9	天然气消费比重	%	0.57	6.53	[5.96]
10	非化石能源消费比重	%	4	15.1	[11.1]
11	能源消费弹性系数	-	0.4	0.3	-25%
12	单位GDP能耗	吨标煤/万元	0.3792	0.2934	-22.6%
13	农村平均停电时间	小时	7	5	-28.6%
14	农村综合电压合格率	%	99.13	99.89	[0.76]
15	农村户均配变容量	千伏安/户	1.87	2.55	36.4%
16	城镇居民天然气气化率	%	34	53	[19]
17	天然气用气量	亿立方米	0.15	1.34	893%

注：[ ]为累计值。

第二节发展形势

当前及今后一个时期，世界能源形势呈现出供应源和需求方同时多极化、多元化的纷繁复杂局面，国家能源外部风险和内部调整同步发生复杂而深刻的重大变化。随着我国进入新的发展阶段，工业化和城市化进程不断推进，我市能源发展面临的机遇和挑战都有新的变化，危与机并存，危中有机、危可转机。

1.能源安全面临新形势。“十四五”及更长时期，世界范围内大国博弈加剧，单边主义、保护主义抬头，对全球经济和能源稳定发展带来较大的不确定性。我国油气进口高度依赖海上通道的局面将长期存在，且油气进口来源主要集中于中东、非洲等动荡地区，能源地缘政治风险对我国油气稳定供应安全带来潜在风险。我市一次能源匮乏，主要以光能、风能、水能、生物质能等可再生能源为主，煤炭、石油全部外调，对外依存度100%，全市一次能源自给率不足8%。能源外调的消费模式将我市的能源安全与外部能源供应紧密联系在一起，国家能源形势对我市影响较大，能源安全保障压力加大。

2.能源碳排放提出新要求。2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会上宣布：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。同年12月，习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上进一步指出：“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。这为我国能源事业发展设定了新的航标，提出了新的要求。实现“碳中和”的核心是控制碳排放，能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，减排任务很重。“十四五”期间，加快推进能源绿色低碳转型，减少碳排放，助力“碳达峰、碳中和”目标尽早实现，是一项重大而艰巨的政治任务。

3.能源需求发生新变化。我市能源领域发展的主要矛盾已经发生显著变化，从努力满足需求、解决“有没有”，转变为满足人民美好生活需要、解决“好不好”、“绿不绿”。 “十四五”及更长时期的能源需求结构将发生深刻变化。煤炭消费受到严格控制，随着污染防治、减少碳排放等工作的持续推进，煤炭在能源消费结构中的比重将持续下降。随着可再生能源成本逐步下降，以风能、太阳能为代表的可再生能源利用规模将持续增长，是未来能源的主力。天然气和电力需求将持续较快增长，天然气是能源清洁低碳转型的重要和现实的选择，在一次能源消费结构中的占比将逐年提高；电力作为清洁能源的重要载体，随着电能替代政策的积极推进、国家5G等新基建工程的建设投运，电力需求将保持较快增长的态势。

4.能源设施建设进入新阶段。作为基础设施体系的重要组成部分，长期以来我市能源设施与各类基础设施互相匹配、互为保障，共同实现了快速发展，为实现第一个百年目标提供了坚实支持。但是，当前能源与各类基础设施普遍面临约束与限制增多、风险与挑战加大的复杂局面。立足“十四五”，面向中长期，亟待通过各类基础设施之间协同融合发展，拓展新空间，迈上新台阶。在新形势下，需要促进能源基础设施整体优化和协同支撑，积极探索风、光、水、火、储多能互补一体化发展模式，推动电、热、冷、气系统集成互联工程建设，构建适应高比例可再生能源的基础设施协同支撑体系；促进能源与各类基础设施融合发展，推动能源与“新基建”协同进化，推进停车场与充电基础设施一体化建设，通过车联网等平台实现“车-桩-网”运行优化一体化，提升水利设施供水、防洪、灌溉、发电、调峰一体化水平，统筹推进城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理设施与配套发电供热基础设施一体化设计、集约化管理，构建“静脉”基础设施体系。

第三节面临问题

在取得可喜成就的同时，我市能源事业发展也面临以下几个方面的问题：

1.可再生能源开发遭遇瓶颈。随着国家能源政策的进一步调整，清洁能源补贴退坡，除户用光伏电站外财政不再进行度电补贴，全国风电、光伏发电进入平价时代。可再生能源开发规模爆发性增长后，电网对可再生能源发电的接纳能力大幅减小，可再生发电消纳问题凸显。除此之外，我省大力推进国家生态文明试验区建设，受生态红线、湿地保护等政策影响，可再生能源发电用地矛盾日益突出。

2.电力供需矛盾较为突出。受国家控煤政策影响，全省煤电项目建设进度滞后，自给不足叠加外联薄弱等因素，造成我省电力平衡存在硬缺口。全省电力供需已由“高峰时段缺电”转变为近几年“全年时段性缺电、高峰时段存在较大硬缺口”的局面。以2020年为例，全省最高负荷为2547万千瓦时，全网最大供电能力约2420万千瓦，存在127万千瓦缺口，鹰潭需要承担约5万千瓦调控负荷。“十四五”期间，市委、市政府提出要实现高质量发展，决战5000亿工业营业收入的目标，预计电力需求将较快增长，受全省电力缺口的影响，我市电力保供形势十分严峻。

3.节能降耗任务艰巨。电力、有色金属、化工、建材等产业是我市主要高耗能产业，随着节能降耗专项行动深入实施，现有高耗能企业节能空间逐年收窄。最大的用煤大户-贵溪发电厂已经完成了上大压小工程，未来煤炭消费量下降空间受到较大制约。根据鹰潭市经济社会发展规划，“十四五”期间，我市将聚力提升“世界铜都”首位度，力争规模以上铜企业达230家，新增6家以上上市公司，营业收入实现翻番，突破4000亿元。为实现这一目标，需要进一步增加能耗，以龙头企业江铜集团为例，预计每年需新增1.2万吨标准煤消耗，未来五年有色金属产业能耗下降面临很大困难。与此同时，低能耗产业特别是第三产业发展缓慢，短期内难以替代高能耗产业成为全市经济发展的支撑。

第二章总体要求

第一节发展思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委“二十四字”工作思路及市委“全域融合、改革创新、绿色转型、奋进争先”总体要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，以保障能源安全为根本，推进能源绿色低碳发展为主线，以构建多元化清洁能源供应体系、完善能源输配网络、优化能源消费结构、促进能源体制机制改革、培育能源新产业新业态为着力点，推动能源事业高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭、开创“小市有大作为、争创新时代‘第一等工作’的新局面”提供强有力的能源支撑。

第二节发展原则

我市能源发展要注重把握以下原则：

——坚持底线思维，保障安全。能源安全是关系经济社会发展的全局性、战略性问题，对我市经济社会发展至关重要。“十四五”时期要立足于保障能源安全，持续完善煤炭、石油、天然气以及电力的产供储销体系，健全能源安全保障机制。

——坚持结构优化，低碳转型。贯彻落实“碳达峰、碳中和”战略，推进能源科技变革，加快能源产业数字化和智能化升级，大力推进能源结构低碳转型，减少碳排放，严格控制化石能源总量，大力推动风能、太阳能等非化石能源发展，持续扩大天然气消费领域，坚持走节能降耗、集约高效的绿色发展道路。

——坚持适度超前，协调发展。适度超前规划和高标准规划能源基础设施，建设布局合理、可靠便捷的输配管网及互备互用、安全高效的源点设施，为经济社会发展提供稳定、安全、高效的能源供应保障。加强与国土空间总体规划、新型城镇化规划、乡村振兴规划等各类发展专项规划的衔接，推动能源基础设施建设与国家城乡融合发展试验区建设无缝对接。

——坚持问题导向，突出重点。规划不宜面面俱到，要有所侧重，要紧紧围绕我市在新能源开发利用、电力供需平衡、能源低碳转型、能源基础设施优化布局、能源关键领域改革等方面面临的突出问题，提出针对性的措施，着力解决制约我市能源事业高质量发展的瓶颈问题。

——坚持服务民生，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，加强城乡用能基础设施建设，持续提升能源普遍服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众，更好满足人民对美好生活向往的用能需求。

第三节发展目标

“十四五”期间，我市的能源发展主要目标如下：

——总量目标。全社会用电量75亿千瓦时左右，发电装机容量达到294.4万千瓦左右，其中，光伏发电装机容量达到89万千瓦。

——结构目标。煤炭消费总量得到有效控制，消费比重降至60%以下；天然气利用进一步发展，消费比重达到8%以上；非化石能源占一次能源消费比重达到16%以上;清洁能源发电装机容量占总装机容量的比重达到36.14%左右，非水可再生能源电力消纳权重达到19.6%。

——效率目标。单位GDP能耗达到省政府下达指标；电网线损率力争控制在3%以下。

——环保目标。单位GDP二氧化碳排放量达到省政府要求。

——民生目标。力争农村平均停电时间降至4.5小时左右,综合电压合格率达到99.95%，户均配变容量达到3.1千伏安/户；中心城区和乡镇居民天然气气化率分别达到70%和30%，天然气消费量达2.3亿立方米；累计建成各类充电桩600根，充（换）电站16座；满足3600辆以上新能源汽车充电需求。

专栏2 鹰潭市“十四五”时期能源发展主要目标
类别		指标	单位	2020年	2025年	增幅	属性
总量目标	电力总量	全社会用电量	亿千瓦时	54.2	75	38.4%	预期性
总量目标	电力总量	电力装机容量	万千瓦	241.4	294.4	21.96%	预期性
结构目标	能源消费	煤炭消费比重	%	64.89	60	[-4.89]	约束性
		天然气消费比重	%	6.53	8	[1.47]	预期性
		非化石能源消费比重	%	15.1	16	[0.9]	预期性
	电力结构	清洁能源发电装机容量占总装机容量的比重	%	22.12	36.14	[14.02]	预期性
	电力结构	非水可再生能源电力消纳权重	%	12.4	19.6	[7.2]	预期性
效率目标	能源效率	单位GDP能耗	吨标煤/万元	0.2934	达到省政府下达指标		约束性
效率目标	电力效率	电网线损率	%	2.66	3	[0.34]	预期性
环境目标		单位GDP二氧化碳排放量	吨/万元	0.704	达到省政府下达指标		约束性
民生目标	电力	农村平均停电时间	小时	5	4.5	-10%	预期性
		农村综合电压合格率	%	99.89	99.95	[0.06]	预期性
		农村户均配变容量	千伏安/户	2.55	3.1	21.6%	预期性
	天然气	中心城区天然气气化率	%	53	70	[17]	预期性
		乡镇居民天然气气化率	%	--	30	--	预期性
		天然气消费量	亿立方米	1.34	2.3	71.6%	预期性
	充电基础设施	充电桩	根	210	600	185.7%	预期性
	充电基础设施	充（换）电站	座	10	16	60%	预期性

注：[ ]为累计值。

第三章持续推进能源供应清洁转型，构建多元化安全保障体系

第一节持续推进清洁能源开发利用

着力推进太阳能、风能等新能源开发利用，根据国家政策，适时启动核电项目，推进生态友好型水电开发，完善新能源发展长效机制，加快构建多元绿色电力生产格局。

（一）持续推进太阳能、风能开发利用。

统筹推进集中式与分布式光伏电站建设，优先发展农光互补、林光互补等新型集中式光伏电站；开展整县推进屋顶分布式光伏建设，支持贵溪整市推进屋顶分布式光伏试点工作，加快整体推进开发区屋顶光伏发电建设；根据全省统一部署稳妥推进“光伏+储能”，推动光伏电站智能化、数字化发展。推动平价风电项目建设，支持有条件的园区开展“风光储一体化”示范工程建设，加快推进余江杨溪乡风电项目前期工作，开展贵溪冷水镇、樟坪畲族乡等风电工程研究；探索与省内地市合作建设太阳能电站、风力电站新模式，充分利用外部资源提升我市能源供应清洁化水平。强化光伏发电、风力发电等清洁能源项目规划与电网规划衔接，促进清洁能源并网消纳。推动太阳能、风能直接利用，推广太阳灶、太阳能热水器、太阳能干燥器、太阳能蒸馏器、太阳能空调、风力提水机等清洁能源装置应用，促进清洁能源的多元化用能体系构建。到2025年，全市光伏发电装机容量达到89万千瓦。

（二）加快其他清洁能源发展。

加强华能鹰潭核电项目厂址保护，按照国家部署，适时启动核电项目建设。推进生态友好型水电开发，加快推进花桥水利枢纽电站、界牌水电站扩建工程等项目建设。支持氢储能技术研发及工程应用示范。加强生物质电站的运行管理，强化与环保部门信息共享和联动监督，严禁生物质发电项目掺烧煤炭。到2025年，力争水电装机容量达到6.5万千瓦。

（三）完善新能源发展长效机制。

结合国家及我省可再生能源配额制度等有关政策，完善建设推进机制、运行调度机制、评估考核机制等新能源项目管理机制，提高日常管理水平。完善新能源消纳保障机制，积极拓宽绿色电力应用领域，提高工业园区、民用和商业建筑等分布式光伏普及程度，开展“风光储一体化”、“光伏+储能”、“分布式+微网+储能”等发储用一体化商业应用；完善促进新能源消纳的市场机制，支持电力现货市场建设，助推清洁能源参与现货交易，扩大新能源交易规模；健全绿证制度，通过指标引导方式创造持久市场需求，促进清洁能源消纳。鼓励新能源技术创新与应用，持续推动光伏发电、风力发电成本降低，提升新能源发电的市场竞争力。

专栏3 清洁能源开发利用重点项目

1.光伏发电项目

充分利用农业用地、宜林荒山等土地资源，发展农光互补、林光互补等新型集中式光伏电站；充分利用行政机关、事业单位、开发区、大型商场等屋顶资源，发展分布式光伏电站，推动新增光伏装机容量53万千瓦左右。

2.风力发电项目

推进余江杨溪乡50兆瓦风电项目前期工作，开展贵溪冷水镇、樟坪畲族乡100兆瓦风电工程研究。

3.其他能源项目

适时开展华能鹰潭核电项目前期工作；推进花桥水利枢纽电站、界牌水电站扩建工程等项目建设。

第二节持续强化能源储备能力建设

坚持保障战略安全与促进平稳运行相结合，增强天然气、电力等能源储备的运行调节功能，充分发挥储备在有效防范风险、促进经济发展、优化调整结构等方面的作用。处理好政府与市场的关系，坚持政府储备和企业储备相结合、储备与产供储销体系相衔接的原则，科学确定储备规模。加大气源储备设施的建设力度，做好LNG储罐系统的规划布局，推进储气设施集约、规模建设。尽快启动贵溪综合气站扩容增容工程，推进余江潢溪接收门站建设，提升鹰潭、贵溪LNG应急储备能力；积极开展与九江湖口LNG储备库、中海油等域外大型储气站的合作，购买储气服务，充分利用外部资源来加强我市的燃气储备能力；鼓励燃气大用户自建自备储气能力和配套其他应急措施。积极探索“源网荷储一体化”、“风光储一体化”等新型储能电站建设，构建多元供能智慧保障体系。加快推进抽水蓄能电站选址布点工作，稳定电煤储备规模，保障电力供应。在“十四五”期间，继续保持连续3天供气和年度气量5%的天然气储备能力，保持15天以上的电煤储备。

第三节持续完善能源安全保障体系

强化底线思维和风险意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立完善的能源安全保障体系。健全能源形势监测分析机制，加强对我市煤、电、油、气供需情况的跟踪监测，强化能源供需情况走势分析，妥善做好产供需衔接和相关部门之间的配合。建立能源分层级安全应对机制，做好不同情形下的预测、规划，建立涵盖能源局、住建局、供电公司、华润燃气有限公司、江铜集团等政府部门及重点用能企业的分层级分领域能源安全预案体系，制定分层级应急预案，明确不同级别启动条件和应急调节次序。增强电力安全风险管控水平，提高在严重自然灾害等极端情况下的电力保障能力，健全大面积停电事件防范应对机制，制定大面积停电事件防范和应急处置预案；完善有序用电方案，优先保障民生用电及涉及公众利益和国家安全重要用户的用电需求，分类制定用户轮停方案，保障电网安全稳定运行和电力可靠有序供应；大力发展需求侧管理，组织实施可中断负荷，积极引导企业申报可中断负荷，扩大居民需求响应规模，引导居民用户自愿参与用电需求响应。完善油气管网联防联治工作机制及应急处理预案，加强江西二期成品油管道、西气东输二线管道上海支干线（江西段）、省天然气管网一期工程丰城-鹰潭段等油气管网保护，提高安全运行能力。

第四章加快完善全域能源输配网络，支撑便利化城乡融合格局

适应能源供需格局变化，加快完善能源输配网络，形成稳定可靠的输配保障体系。推进城乡电网、燃气及成品油加油站等能源基础设施一体化发展，助力我市国家城乡融合发展试验区建设。

第一节加快构建新型电力系统

强化城乡电力基础设施建设，提升电网智能化水平，强化清洁能源发电并网消纳，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统。

（一）完善城乡电力基础设施。

加强主网基础设施建设，持续完善220千伏和110千伏电网主网架，增强线路输电能力和安全水平，应对我市快速增长的用电需求。强化配网基础设施建设，大力开展老旧设备改造及新增配网建设工程，重点推进“荷容匹配”工作，着力解决线路绝缘化率低、互导能力差、应对恶劣天气能力不足等问题；加大农网基础设施建设力度，提升城乡电力服务均等化水平，扎实推进农村安全用电整治工作，确保用电安全。至2025年，力争新建（改造）220千伏变电站3座、线路1条、变电容量60万千伏安、线路长度85公里；新建（改造）110千伏变电站13座、线路5条、变电容量68万千伏安、线路长度239公里；新建（改造）35千伏线路95公里，新增配变容量2.2兆伏安；新建（改造）10千伏线路1109.1公里，新增配变容量212.6兆伏安，农村户均配变容量达到3.1千伏安。

（二）提升电网智能化水平。

深化“大云移物智链”等先进数字技术在能源领域的应用，加快推动电网数字化转型，提升智能化水平。推进城市电网和农村电网协调发展，加强应急备用和调峰电源能力建设，支持抽水蓄能电站建设，鼓励发展“光伏+储能”、“风光储一体化”等新能源电站，增强电网应急调峰能力。优化电网调度运行，建设分层分布式控制体系，提升电网安全稳定运行能力。提升数据融合分析应用能力，加强电网抢修管理，探索主动抢修新模式，提升电网不停电作业能力。至2025年，力争电网线损率控制在3%以下，农村平均停电时间降至4.5小时，综合电压合格率达到99.95%。

（三）强化清洁能源发电并网消纳。

开辟光伏发电、风力发电等清洁能源配套电网工程建设“绿色通道”，确保电网电源同步投产；鼓励相关企业及新能源场站接入国家电网“新能源云”优化配置平台，推进新能源科学规划、合理开发、高效建设、安全运营、充分消纳；统筹好电源侧、电网侧、用户侧功能与需求，推动合理安排清洁能源发展规模、布局和时序，促进清洁能源与电网协调发展；推动500千伏鹰潭变电站扩建#2主变项目建设，提升清洁能源消纳能力，至2025年，力争电网可支撑的新能源接入规模达100万千瓦以上。

专栏4 鹰潭市220kV电力基础设施建设重点项目
序号		项目名称	建设性质		建设规模			项目支撑描述
			变电容量(万千伏安)		线路长度（公里）
1		流口220千伏变电站扩建工程	扩建		18			满足鹰潭负荷增长需要。
2		科创220千伏输变电工程	新建		18		10	满足贵溪市等地区负荷增长需要，优化地区网架结构。
3		220千伏鹰志Ι线改造项目	改造				13	优化地区网架结构。
4		泗沥220千伏输变电工程	新建		24		62	满足贵溪等地区负荷增长需要，优化地区网架结构。
专栏5 鹰潭市110kV电力基础设施建设重点项目
序号	项目名称			建设性质		建设规模		项目支撑描述
	新建		变电容量(万千伏安)	线路长度(公里)
1	东湖110千伏输变电工程			新建		10	6.8	满足月湖区负荷增长需要。
2	中洲110千伏变电站迁改工程			新建		4	20	站址征用，中洲变迁改后进行增容，建设2×5万千伏安主变
3	志光220千伏开关站扩建110千伏配套送出工程			新建			39.3	满足电力外送需要，优化地区网架结构。
4	塔桥110千伏输变电工程			新建		10	31.5	满足贵溪市负荷增长需要。
5	高公110千伏输变电工程			新建		4	4	满足贵溪南部负荷增长需要。
6	潜岭110千伏输变电工程			新建		10	15	满足余江市负荷增长需要。
7	智慧110千伏输变电工程			新建		5	16	满足月湖区负荷增长需要。
8	安仁110千伏输变电工程			新建		5	40	满足余江老城区负荷增长需要。
9	志光一西部110千伏线路工程			新建			17	优化区域网架结构
10	鹰南110千伏输变电站综合改造工程			改造				提高变电站安全运行水平
11	龙岗110千伏输变电站扩建工程			扩建		5		满足余江市负荷增长需要。
12	夏埠110千伏输变电工程			新建		5	32	满足信江新区负荷增长需要。
13	中童110千伏变电站2号主变扩建工程			扩建		5		满足江尚新区负荷增长需要。
14	云梦山110千伏变电站2号主变扩建工程			扩建		5		满足贵溪市负荷增长需要。
15	科创220变电站110千伏配套送出工程			新建			12.0	满足电力外送需要，优化地区网架结构。
16	泗沥220千伏变电站110千伏配套送出工程			新建			6	满足电力外送需要，优化地区网架结构。

第二节健全城乡天然气输送体系

坚持安全、稳定、持续供气的原则，推进城乡配套管网及燃气设施建设，实现鹰潭城区与郊区、乡镇地区燃气配套设施全覆盖，提升城乡燃气设施一体化水平。

（一）持续推进城区管网设施建设。

持续建设城区各类用户配套管网及燃气设施，及时跟进政府路网建设，不断拓展燃气管网覆盖范围，完善城市环网供气模式。对中心城区中压管网进行加密和完善，将支状管网逐步连通成环；建设中压主干管穿越沪昆、鹰厦铁路和信江，解决信江新区单路中压管道供应问题，并为现代物流园引入管道气供应。推动月湖新区中压干管与贵溪市中压管网互联互通工程，进一步提高中心城区天然气供应的稳定、可靠性；适时推进中压主干管与南部龙虎山镇中压管网连通建设，为其供应管输气；推进鹰潭-潢溪支线、余江-东乡联通工程等省级管网项目建设。力争在“十四五”期间，新建城镇燃气管网不低于200公里，居民气化率达到70%。

（二）大力发展乡镇燃气基础设施。

贯彻落实国家及省市城乡基础设施一体化发展相关政策，推动燃气公用设施服务范围向城郊和乡镇延伸。以龙虎山风景区龙虎山镇、上清古镇、中童工业园、白鹤湖农业生态园等地燃气配套设施安装为试点，积极拓展泗沥镇、罗河镇、塘湾镇、锦江镇、潢溪镇等乡镇区域燃气配套设施建设和利用工程。离城区较近且比较集中的乡镇采用管网铺设供应管道天然气，实现乡镇居民与城区居民享受同样的燃气服务。在距离城区管网较远、无施工路由等乡镇，建设LNG点供站作为气源，在乡镇区域内铺设管网至用户终端。至2025年，力争重点乡镇的居民气化率达到30%。

（三）积极推进燃气管网信息系统建设。

完善鹰潭、贵溪、余江三地及周边郊区乡镇关键用户SCADA系统，实时监控燃气管网的运行工况，及时采集大用户的用气信息，为燃气管网运行调度提供合理化、科学化依据。建设场站消防及安全系统，将所有场站的消防系统及视频监控纳入“消防管理平台”和“公安视频监控平台”，实现对场站消防和视频监控的统一智慧管理。建设燃气综合服务系统，重点推进“生产调度中心”和“客户呼叫中心”综合服务体建设，通过两个综合服务体统一对接气源调度、用户报装、咨询业务，提高燃气为民服务的工作效率。建设燃气地下管网GIS系统，绘制鹰潭、贵溪、余江三地燃气管线平面拓展图，支撑燃气管线日常巡查、定期维修和防止第三方施工破坏等日常工作。

专栏6 天然气输配体系建设工程重点项目

1. 应急储备及气源建设工程

推动贵溪综合气站扩容2X150立方米LNG储罐、上清镇LNG气化站建设项目、龙虎山LNG瓶组站建设项目、余江潢溪接收门站等工程建设，提升天然气应急储备能力，提高供气稳定性、可靠性。

2.城区天然气管网建设工程

推动穿越沪昆、鹰厦铁路和信江的中压主干网项目、中心城区中压干管与贵溪市中压管网互联互通项目、余江中童-潢溪天然气管网项目等工程建设，加密和完善城区供气管网；推进鹰潭-潢溪支线、余江-东乡联通工程等省级管网项目建设，构建多节点、双向环型输气模式，增强供气稳定性。

3.重点乡镇燃气管网及配套设施建设工程

推动龙虎山风景区龙虎山镇、上清镇、贵溪泗沥镇、罗河镇、塘湾镇、余江锦江镇、潢溪镇等重点乡镇燃气设施建设，实现乡镇居民与城区居民享受同样的燃气服务，助力乡村振兴。

第三节优化成品油设施布局体系

结合城乡发展、公路建设等规划，着力优化全市加油站点布局，大力推进中心城区、农村和国省道等场所的加油站网点建设及优化工作，构建规划统一、布局合理、竞争有序、功能完善、适应市场需要的现代化加油站销售服务网络体系。“十四五”期间，新规划加油站74座，其中城区规划加油站16座，国省道规划加油站25座，高速挂线规划加油站5座，农村地区规划加油站28座，具体建设数量根据市场需求适当调整。

专栏7 加油站网点优化布局导则

1. 中心城区加油站优化布局导则

统筹加油站建设与国土空间总体规划的空间布局，多部门联动，区（市）中心城区加油站网点的设置间距不少于0.9公里。

2.国道、省道、高速公路加油站点优化布局导则

国道、省道加油站网点设置间距同侧不少于6公里、对侧不少于3公里；国道、省道相互交叉，不在同一条道路沿线的相邻加油站设置间距不小于3公里；国道、省道每百公里的加油站不超过6对；高速公路每百公里的加油站不超过2对。

3.农村加油站点优化布局导则

农网（县乡道）加油站必须距国道、省道车行距离3公里以上，且原则上每个乡镇不超过1座；县道每百公里加油站不超过8对。

第五章大力推进能源消费低碳转型，打造绿色发展样板城市

贯彻落实中央“碳达峰、碳中和”战略，把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，建立健全节能减排长效调控机制，完善能源消费总量和强度“双控”制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，持续提升重点领域能效水平，积极推动终端用能清洁化，加快推进能源系统低碳转型。

第一节完善节能减排长效调控机制

建立健全节能减排监管体系、碳市场体系等长效调控机制，保障节能减排工作有章可循、行稳致远。

（一）完善节能减排监管体系。

健全节能法律法规，确保节能工作有章可循，有规可依；健全节能减排配套激励政策，落实差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策；健全支持节能的企业所得税、增值税政策；推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳；提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心；完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平；加强节能监察能力建设，健全节能监察体系，建立跨部门联动机制；强化节能监督检查，加强节能审查事中事后监管，综合运用行政处罚、信用监管等手段，增强节能监察约束力；加强节能减排宣传，深入开展节能减排和低碳消费宣传教育，普及节能环保知识，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。

（二）完善碳市场体系。

积极探索基于市场的机制来减少碳排放，助推碳排放交易市场全面启动运营，按国家和省里要求逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例，推动碳交易行业由电力逐步扩展至其它行业，丰富交易品种和方式。落实国家《碳排放权交易管理办法》，协助省生态环保主管部门确定全市重点排放单位名录，引导重点排放单位进入全国碳排放权交易市场，完善对重点排放单位的监督检查机制，采取“双随机、一公开”的方式，监督检查重点排放单位温室气体排放和碳排放配额清缴情况，将相关情况按程序报生态环境部。鼓励贵溪发电有限公司、江铜集团等温室气体重点排放单位推广应用减污降碳技术，减少碳排放，实现碳排放配额盈余，并将碳交易获得的收益继续投入于降耗减排，形成良性循环，扎实推进碳减排工作。

第二节持续强化重点领域节能

大力推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能降耗工作。

（一）持续强化工业领域节能。

坚决遏制“两高”项目盲目发展，采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，坚决拿下不符合要求的“两高”项目；实施工业能效赶超行动，推动工业节能降耗和能源消费转型升级，支持高新技术产业开发区等有条件地区开展区域能评试点，提升节能审查效率，压实节能降耗目标任务；加强工业企业的节能监督管理，持续完善工业重点耗能企业能源利用状况报告制度，健全工业能耗在线监测系统，完善能源审计、评估和节能规划工作机制；加快传统高耗能行业绿色发展转型进程，鼓励企业开展技术创新改造、智能化改造、绿色化改造、结构调整改造和节能降耗，重点推进有色金属、电力、化工、建材等传统高载能产业的转型升级，提升整体能效水平；深入实施绿色制造工程，大力发展物联网、数字经济、节能照明等战略性新兴产业，加快构建绿色工业体系。

专栏8 工业领域节能建设工程

1.工业节能技术改造工程

推进工业企业开展节能技术改造，组织实施燃煤锅炉淘汰及节能环保综合提升、电机系统能效提升等重点用能设备能效提升工作，重点推进有色金属、食品医药、陶瓷、玻璃等工业领域的节能改造。

2.重点用能单位“百千万”行动工程

强化全市“百千万”重点用能单位的节能管理，明确列入“百家”、“千家”和“万家”重点用能单位的能耗“双控”目标，督促重点用能单位建立健全能源管理体系，完善能源计量体系，开展重点用能单位在线监测。

3.高新区区域能评试点工程

“十四五”期间，在鹰潭高新技术产业开发区的白露科技园片区和龙岗产业园片区开展区域能评试点。至2025年，力争年综合能源消费量控制在10.5万吨标煤（等价值）以内。

4.节能照明产业发展计划

抓住国家支持节能照明产业、全球LED照明取代传统光源照明的有利时机，着力引进器件封装、模组、电源、支架、荧光粉、胶水、散热材料、五金模具等LED产品研发、生产及销售相关的配套企业，构建集芯片研发制造、照明器具制造组装、产品销售及售后服务为一体的完整产业链。

（二）大力推进建筑领域节能。

严格落实住房和城乡建设部及省里有关建筑节能和绿色建筑发展的相关文件要求，持续完善建筑节能材料和产品登记制度、建筑节能信息公示制度、建筑节能专项检查制度、建筑节能专项验收备案制等建筑节能工作制度。大力推进既有居住建筑和公共建筑的节能改造，支持贵溪市中心城区(东城区、老城区)、余江黄庄乡等有条件地区开展集中供冷供热示范，提升能源利用效率，优化能源供应结构；深化可再生能源建筑应用，深入挖掘建筑本体、周边区域的可再生能源应用潜力，推动太阳能光热、光电、浅层地热能、空气能、生物质能等新能源的综合利用，大力发展光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技术在城镇建筑中一体化应用，积极推广热泵分散供暖，提高建筑电气化应用水平；大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，推动建材循环利用，强化绿色设计和绿色施工管理；开展绿色建材推广应用，严格落实江西省建设领域的限制、禁止类产品要求；推进农村建设低碳转型，推进绿色农房建设，加快农房节能改造。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例达30%以上。

专栏9 建筑领域节能重点工程

1.可再生能源建筑应用示范工程

积极推广太阳能、风能、生物质能等可再生能源建筑应用，通过完善技术标准体系，制定相关政策，普及宣传教育等措施，推动绿色建筑各项工作，在“十四五”期间，力争创建1～2个国家级可再生能源建筑示范镇。

2.装配式建筑示范工程

推动装配式建筑示范工程建设，制定装配式建筑工作目标和具体的实施方案，到2025年，力争新开工装配式建筑面积占比达到30%。

3.贵溪市中心城区(东城区、老城区)集中供冷供热工程

充分开发贵溪电厂余热资源，为周边办公、医院、商业、体育馆等公共建筑提供集中供冷供热服务，提高能源利用率，节约能源。采用集中能源中心+末端能源站的多能耦合互补供能模式，以贵溪电厂为核心建设2座集中能源中心，主要承担基础冷、热负荷；末端能源站则根据用户侧资源条件，采用多种能源利用方式进行供能，优先利用空气源热泵、水源热泵、地源热泵等可再生能源利用技术，末端能源站主要承担调峰负荷。

（三）积极开展交通领域节能。

加快推进综合交通运输体系建设，着力提高交通运输工具能效水平。加强与《鹰潭市“十四五”综合交通运输发展规划》《鹰潭市普通国省干线公路“十四五”发展规划》等相关规划的衔接，健全绿色循环低碳交通运输体系建设的保障机制。大力发展铁路、水运等低能耗运输方式;加快发展城市公共交通，全面落实“公交优先”战略；发展清洁能源交通工具，鼓励新能源汽车、电动客船、电动竹筏等节能环保交通工具的推广应用，提高可再生能源电力消纳责任权重，推动新能源交通工具充绿色电；强化实施道路运输车辆燃料消耗量准入和退出管理办法，严格要求新增进入道路运输市场的车辆达到燃油消耗限制标准；加强自行车专用道和行人步道等慢行系统建设，倡导低碳型的出行方式。到2025年，力争新能源和清洁能源公交车占所有公交车比例不低于50%，选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式的比例达到70%以上。

专栏10 交通领域节能重点建设工程

1.新能源交通工具推广应用工程

推广应用电动客船、电动竹筏、电力汽车、燃气动力汽车、混合动力汽车等新能源交通工具，重点发展新能源公交车与环保运输汽车。

2.绿色出行创建行动计划

加强市民绿色出行宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式。

（四）持续加强公共机构节能。

严格落实国家和省里公共机构重点用能单位节能管理相关政策，明确节能管理目标，将公共机构节能工作纳入市政府对市直机关和区（市）的年度绩效考核内容；强化节能培训，组织开展公共机构节能业务培训会及节约型公共机构示范单位创建工作培训会，切实提高节能队伍的业务能力和水平；强化节能监督管理，加强监督考核、节能监察和能源审计等工作，定期发布公共机构能源资源消费情况分析报告；大力推广合同能源管理，持续完善公共机构推行合同能源管理工作政策；开展绿色办公行动，降低公共机构办公能耗及碳排放；开展能效“领跑者”引领行动，建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。到2025年，力争公共机构单位建筑面积能耗较2020年下降5%、人均综合能耗下降6%，单位建筑面积碳排放下降7%。

专栏11 公共机构节能重点工程

1.合同能源管理工程

推动鹰潭职业技术学院、鹰潭市人民医院等公共机构实施合同能源管理，充分发挥公共机构在全社会节约能源资源的示范引领作用。

2.能效“领跑者”行动工程

定期发布能源利用效率最高的公共机构名单、能源利用效率最高的终端用能产品目录，树立能效标杆，对能效领跑者给予政策扶持，引导公共机构追逐能效“领跑者”。

3.绿色办公行动

加速推动无纸化办公，倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品；充分采用自然采光，实现高效照明光源使用率100%；合理控制室内温度，严格执行“夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度、冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度”的标准；积极推进单位内部区域绿化工作，营造绿色办公环境，促进实现碳中和。

第三节推进终端用能清洁替代

加快推进终端用能清洁化、低碳化，逐步实现能源发展与碳排放脱钩，重点开展煤炭消费总量控制、电能替代、天然气推广应用等工作。

（一）严格控制煤炭消费总量。

持续强化煤炭消费减量替代，推进燃煤锅炉淘汰及节能环保综合提升工程；加强规划指导约束作用，严格控制新增耗煤项目；大力推广煤炭清洁高效利用技术，鼓励贵溪发电厂进一步开展节能减排技术研发与应用。至2025年，力争全市煤炭消费总量控制在203.84万吨以内，占一次能源消费比重降至60%以下。

（二）积极推进电能替代工程。

加强工业领域电能替代，实施工业锅炉、窑炉电能替代工程，推广有色金属湿法冶炼技术。强化交通领域电能替代，大力发展充换电设施，推动电动汽车发展；支持船舶岸电工程建设，推动信江流域的电动客船、电动竹筏等清洁能源船舶发展。加强农业生产领域电能替代，在贵溪市白鹤湖农业生态科技园、贵溪市农业产业链高质量发展园、余江国家现代农业产业园等现代农业园区，推动固定式机械以及小型移动式机械电能替代，推广电动拖拉机、电动联合收割机等大型电气移动作业机械应用；推动畜牧养殖采暖、温室大棚、粮食干燥等领域电能替代。加强生活领域电能替代，普及节电智能家用电器，提高居民空调、微波炉、电磁炉、电热水器等家庭电器拥有量，促进居民家庭生活清洁化。至2025年，在工业、交通、农业及生活等领域电能替代工程实施效果显著，电能占终端能源消费比重达到30%左右。

（三）大力推广天然气应用。

推广天然气居民生活应用，进一步加强月湖区、贵溪市及余江区等地城区内燃气管网建设，提高城镇居民天然气气化率；积极拓展龙虎山镇、上清古镇等重点乡镇燃气管网及配套设施，通过管网、CNG、LNG瓶组气源站供应等多种方式，将天然气应用范围拓展到鹰潭城郊及乡镇地区。推广天然气工业领域应用，持续推进天然气在有色金属冶炼加工，食品医药、建材、机械与电器制造等领域的应用，重点发展以天然气为燃料的新项目、以天然气替代石油和液化石油气项目、以天然气替代散煤燃烧项目、城镇中心区的工业锅炉燃料天然气置换项目等。推广天然气交通领域应用，以城市出租车、公交车领域为重点，推广应用油气双燃料CNG出租车，稳步发展LNG公交车、LNG城乡客运车等。推广天然气在其它领域的应用，鼓励发展具有应急和调峰功能的天然气存储设施以及天然气热电联产项目，支持发展天然气分布式能源项目。至2025年，力争天然气产供储销体系更加完善，居民用气观念得到转变，社会各界对天然气认知度明显提高，天然气占一次能源的消费比重达到8%，全市城镇居民天然气气化率达到70%,重点乡镇天然气气化率达到30%。

专栏12 终端用能清洁替代重点工程

1.工业锅炉电能替代工程

在金属冶炼加工、食品医药、建材、陶瓷玻璃等领域开展电能替代工程，推广应用电锅炉、电窑炉等清洁加热装置。

2.电动交通工具推广应用工程

完善充换电基础设施，开展船舶岸电工程建设，推进电动汽车、电动客船、电动竹筏等清洁交通工具发展，到2025年，力争全市电动汽车保有量达3600辆，电动客船达到25艘。

3.窑炉、锅炉天然气替代工程

在金属冶炼加工、食品医药、化肥、陶瓷玻璃、机械与电器制造等领域，推广窑炉和各类型锅炉的天然气改造工程，研究制定相关支持政策，对企业施工报批等手续实行绿色通道，提高工作效率。

第六章深化能源体制机制改革，培育能源新产业新业态

深化能源体制机制改革，构建有序竞争的能源市场；大力发展新能源汽车充电基础设施，积极探索综合智慧能源服务新模式，加快发展能源领域减碳新技术，发挥科技创新第一动力作用，培育能源领域新产业新业态。

第一节持续深化能源关键领域改革

持续推进电力、油气、“放管服”等能源关键环节改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府的规划引领作用。

（一）深化电力体制改革。

坚持市场化改革方向，适应电力事业发展客观要求，构建统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。深化燃煤发电上网电价市场化改革，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，保持居民、农业用电价格稳定；稳步推进光伏发电、风力发电上网电价市场化改革；健全“准许成本+合理收益”为核心的输配电价监管制度框架；推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源参与市场交易，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用；深化增量配电改革，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争与创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。

（二）深化油气体制改革。

深化油气管网体制改革，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。深化油气价格改革，完善成品油价格机制，进一步推进成品油价格市场化改革，健全油价调控风险准备金制度。完善天然气价格机制，稳步放“两头”、精细管“中间”，健全“准许成本+合理收益”的天然气管道运输价格形成机制。

（三）深化能源领域“放管服”改革。

持续推进简政放权，严格贯彻落实能源领域行政审批事项的下放、取消和清理工作，减轻企业负担，激发市场竞争活力。持续提升监管效能，推动能源管理从原来的以行政计划和项目审批为主，向更加注重发挥能源战略、规划、政策和标准的引领作用转变，向更加重视事中事后监管转变，健全规划、政策、规则、监管“四位一体”的现代能源管理机制。持续提升政府服务效率，坚持以人民为中心，不断增加能源公共服务和公共产品的供给，加快向服务型政府转型，持续完善政府服务平台，优化服务流程，拓宽服务渠道，切实提升企业和群众的获得感。

第二节全域布局新能源汽车充电基础设施

抓住国家加大新型基础设施建设的历史机遇，按照“因地制宜、科学布局、适度超前、安全便捷”的原则，加强整体谋划，突出重点，着力构建布局合理、功能完善、安全高效的电动汽车充电基础设施体系，至2025年，力争基本建成车桩相随、智能高效、覆盖全市的充电网络，累计建成各类充电桩600根，充（换）电站16座，满足3600辆以上新能源汽车充电需求。

（一）大力推进城市公共充电设施建设。

在大型商场、超市、文体场馆、宾馆、旅游景点以及交通枢纽等公共停车场建设公共充电设施，鼓励具备条件的加油加气站配建设公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。到2025年，力争鹰潭市主城区每6公里建设1座公共充电站，贵溪市和余江区的主城区每8公里建设1座公共充电站；新建大型公共建筑物、社会公共停车场、公共文化娱乐场所等停车位配建或预留充电设施建设条件比例不低于10%；龙虎山风景区、市余江眼镜产业园景区和铜锣湾国际旅游文化城等4A以上旅游景区停车位配建充电设施比例不低于20%。

（二）加快推进公共服务领域充电设施建设。

持续推进公交、环卫、出租车、物流、邮政、公安、城管巡逻、高速公路服务区等公共服务领域开展充电基础设施建设；鼓励具备条件的党政机关、学校、医院、供电公司等公共机构及企事业单位利用内部停车场建设充电设施，支持社会企业建设内部充电设施。到2025年，力争符合建设条件的公共机构地上停车场车位配建充电设施的比例不低于15%，境内沪昆高速、济广高速公路服务区实现充电设施全覆盖。

（三）着力推进居民社区充电设施建设。

结合城镇老旧小区改造，积极引导协调充电设施建设，支持居民区多车一桩、相邻车位共享等合作模式。引导充电服务、物业服务等相关企业参与居民区的充电基础设施建设与运营。至2025年，新建住宅配建停车位100%建设充电基础设施或预留建设安装条件。

（四）有序推进开发区及农村地区充电设施建设。

在鹰潭国家高新技术产业开发区、贵溪经济开发区等各类开发区的停车场配建充电设施；在贵溪市和余江区的乡镇人口集中区域、人员聚集场所规划选址，积极推进公共充电设施建设工作，开发推广适合农村使用，成本较低的自用充电设施。至2025年，力争各开发区建有充电设施的车位比例不低于9%，新建开发区车位同步规划建设充电设施比例不低于15%。

（五）积极探索市场化商业模式。

鼓励金融机构创新金融产品，支持充电设施建设运营；支持公交集团、出租场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过PPP等方式参与公共服务领域充电基础设施建设、城市公共充电网络及智能服务平台的建设运营。鼓励探索大型充电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院等商业场所为用户提供辅助充电服务。

专栏13 充电基础设施建设重点工程

1.城市公共充电设施建设工程

推动大型商场、超市、文体场馆、公交站、加油站以及交通枢纽等停车场建设公共充电设施，到2025年，力争鹰潭主城区每6公里建设1座公共充电站，各区（市）主城区每8公里建设1座公共充电站。

2.公共机构及企事业单位充电设施建设工程

推进党政机关、学校、医院、大型国企等单位利用内部停车场建设充电设施，到2025年，公共机构地上停车场车位配建充电设施的比例不低于15%。

第三节积极探索综合智慧能源服务新模式

以市场主导、政府引导、开放共享、集约发展为原则，积极探索综合智慧能源服务新模式，推动源网荷储友好互动、风光火储一体化发展。在能源供给侧推进风、光、火、储多能互补发展，通过风光火储多能有效结合、发挥各类电源优势、取长补短、紧密互动，加快新能源、绿色能源的发展；在需求侧加强冷、热、电、气等能源生产耦合集成和互补利用，为客户提供电、热、冷、气等多种能源服务，满足人民群众多元化、个性化的用能需求。

选择合适的工业园区、大型商业综合体、公共建筑等试点场所，在风、光、储、充一体化集成，供冷供热供电多能服务、综合能效服务等业务领域推进建设一批综合智慧能源示范项目，培育样板，以点带面，力争建成全省乃至全国综合智慧能源示范区，形成“鹰潭样本”，重点支持贵溪市工业园区、白鹤湖生态产业园、贵溪市铜产业循环经济基地等园区的综合智慧能源示范项目建设。

专栏14 综合智慧能源重点示范项目

1.贵溪市经济开发区综合智慧能源项目

在工业园区、铜产业循环经济基地等区域开展屋顶分布式光伏、分布式景观风电、储能、交直流充电桩一体化试点示范。

2.白鹤湖生态产业园综合智慧能源项目

采用集中能源站+分布式光伏+分散式景观风电+储能的新模式，建设光伏发电系统、景观风电、冷水机组、热泵、蓄冷蓄热装置、蓄电池、充电桩、智慧路灯、综合控制平台等设施，提升供能的品质和经济性，满足用户的冷热电气水综合能源需求。

第四节大力培育能源减碳新技术

贯彻落实国家及省里绿色低碳科技创新政策，加强绿色低碳技术和产品知识产权保护，完善绿色低碳技术和产品检测、评估、认证体系。支持研究机构及企业开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关，聚焦化石能源清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、节能、氢能、储能、二氧化碳捕集利用与封存等领域，深化应用研究，探索建立全流程、集成化、规模化二氧化碳捕集利用与封存示范项目。支持开展生态系统碳汇基础理论、基础方法、前沿颠覆性技术研究，发展应用增汇型农业技术，推进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。支持碳排放核算方法研究，鼓励行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系；推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用。

第七章强化环保措施，构建环境友好型能源系统

深入分析规划可能对环境造成的影响，强化生态环保措施，从源头上防范环境污染风险，建设环境友好型能源系统。

第一节规划环境影响分析

我市“十四五”能源发展规划可能对环境产生以下几个方面的影响：

1.生态环境影响：光伏电站、风电场、电力及油气基础设施建设需占用一定的土地面积，影响动物生存空间；项目施工占地可能造成植被破坏，进而引发水土流失、植被减少等生态环境问题；花桥等地水电开发造成水文情势变化，影响水生生物“三场”及洄游通道。

2.噪声影响：光伏电站、变电站及输电线路、储气站等规划项目施工过程中的运输车辆及施工机械设备运行会产生高分贝的噪声，影响居民正常生活；光伏电站、变电站、风机设备等在运营期间也会产生一定的噪声污染。

3.扬尘影响：规划项目施工过程中，车辆的运输、施工设备与施工材料的来回搬运、桩基土的开挖以及地面的平整等都会产生一定的扬尘污染。

4.废弃物影响：光伏电站、变电站及电力线路、燃气管网设施建设的施工过程中会产生一定的固体废弃物，主要包括建筑废弃物、光伏设备废材料、电气设备废材料、生活废弃物等。

5.水环境影响：花桥水利枢纽水电站建设、界牌水电站扩建工程等建设会造成库区水流减缓、水位升高，易形成富营养化，影响水质；高库大坝泄流易产生低温水和气体过饱和，影响水生生物；光伏电站、风电场、电力以及油气基础设施建设施工过程中，会产生一定的施工废水与生活污水。

第二节环境影响减缓对策

严格落实管行业必须管环保的要求，建立健全规划环境影响减缓措施，完善能源环境治理体系，从源头上防范环境污染风险。

（一）合理规划布局能源开发项目。

加强能源项目规划与生态环保、国土空间总体规划等相关规划的统筹衔接，做好项目环境影响评价，加强生态环境保护。严格遵守国家、省市的主体功能区规划和生态功能区规划，避免在阳际峰国家级自然保护区、信江国家湿地公园等禁止开发区、环境敏感区及生态红线区域布局光伏电站、风电场以及大型变电站等能源项目。在布局建设能源项目时，应坚持“点上开发、面上保护”的原则，最大减轻对生态环境的不良影响。对于变电站工程，应尽量采用节约用地的形式，如小型户内式、GIS布置方式、地下式等，增加单位用地面积变电容量，减少对农业用地和林地的占用，不得占用基本农田；新规划的输电线路走廊应尽可能避开发展中的区域、公共休憩用地、环境敏感地区或景观会受影响的地区，架空线路应短捷、顺直，减少同水渠、道路、铁路的交叉。

（二）强化项目施工过程管理。

加强生态管理，以项目环境影响评估为依据，制定出科学合理的施工方案，严格按照国家制定的生态环境建设标准进行施工作业，尽可能保留占地内的现有植被，对于破坏的地段，在施工期或结束后，及时恢复，采取人工恢复方式的，应栽植适应能力强、抗病害能力强、速生型的本土植物。加强噪声管理，尽量将无人区或人少区域作为大型光伏电站、变电站等能源项目工程的施工地址，严格按照国家《建筑施工场界环境噪声排放标准》的相关规定，采取相应的噪声削弱措施，尽量降低噪声对居民生活的影响。加强扬尘管理，对场区内的原料堆场和临时堆土场，要进行遮盖和洒水处理，减少沙尘；工程基坑开挖后要及时平填，尽量缩短施工时间，避免使土壤长时间裸露，形成扬沙。加强施工废弃物管理，设置废物暂存区域，将废弃物进行分类收集，并运输到垃圾中转站，进行集中式处理。加强施工废水与生活废水的管理，对于已有市政污水管网覆盖的场区，可将废水排放到市政污水管网；若施工现场尚无市政污水管网，则需要建设专门的污水处理池，对污水进行收集、沉淀以及循环利用。

（三）强化环境监管执法。

依法加强能源行业环境保护普法工作，定期开展环保法律知识讲座，依托国内典型的环保违法案例，强化能源企业、环保工作者的环保意识。定期开展环境监管执法相关研讨学习，强化专业技术培训，提高环境监管队伍执法能力。以项目环境影响预评价为依据，紧抓能源项目环保处理设施与工程主体建设“三同时”，扎牢企业“三废”处理的硬件基础；依法监督项目环保设施竣工验收，确保“三废”处理设施的有效运行。综合运用限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政罚款等手段，严厉惩处打击企业环境违法违规行为。加强环保违法事故调查，从严处理环保违法企业，及时向社会公开环保事件调查处理结果。

（四）建立健全能源行业环保配套体系。

建立健全达标排放评估机制，积极推广“智慧环保”工程，引导企业安装监测系统或在线监测系统，完善用能计量体系。加快完善能源信息监测平台、天然气管网、污水处理管网、集中供热管网等节能环保基础设施建设，加快搭建环境保护交流平台，借助网络平台及时掌握能源项目、企业的环保信息，交流环保经验。导入第三方环保服务机构技术力量，强化环保技术交流合作，以节能、减排、减污、增效为主题，大力推行环保技术应用，积极推动污染预防与末端治理协同联动。探索企业环境保护信用体系，对失信企业在项目审批、财税补贴、资金奖励等方面进行适度的限制，提高企业守法的自觉性。

（五）推进能源产业环保升级改造。

严格落实环境准入条件，从严审批对于环境具有较大影响的能源项目，避免新增高耗能、高污染、高排放“三高”项目，筑牢能源行业生态安全屏障。推进燃煤锅炉超低排放改造，在实现10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉“清零”整治的基础上，进一步加大整治力度，加强对每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉的改造升级，淘汰环保不达标的燃煤锅炉；依法严把准入关，县级及以上城市建成区不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；加快推进贵溪发电有限责任公司电厂搬迁工程，支持其加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，进一步减少污染物排放；推进贵电、光大生物质等热电厂供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

第八章完善保障措施，确保规划有效实施

第一节加强组织领导

明确重要目标、重点任务、重点项目的推进机构，完善工作机制，及时研究解决实施中遇到的问题；加强能源规划与经济社会发展及其他规划的衔接。加强宣传引导，积极采取网络、微信、微博、电视、报刊等多种形式，切实加大宣传力度，广泛宣传“十四五”能源专项规划的意义、主要内容以及目标要求，以提高公众对我市“十四五”能源发展战略与重点项目的认知度，营造有利于政策执行、项目推进的良好环境，形成政府引导、社会支持、市场运作、全民参与的良性建设生态。

第二节强化实施管理

强化规划引领，增强能源规划的引领约束作用，充分发挥能源规划对能源项目和相关产业布局的调控作用；加强能源形势监测分析，完善能源安全预警和应急保障机制；完善能源信息报送、统计、分析和发布制度，提高全市能源与经济运行管理能力；及时跟踪分析规划实施情况，评估各项任务的实际开展情况与规划的偏差，根据评估结果，调整规划发展目标和重点；进一步完善考核方法，完善评估机制，切实抓好落实，明确责任人和进度要求。

第三节加大政策支持

加大金融支持，积极拓宽能源项目融资渠道，完善股权投资和创业投资机制，探索建立鹰潭能源发展基金和能源金融公司，统筹采用基金、PPP等多种模式，鼓励社会民间资本参与能源设施的投资建设。积极争取上级财政政策支持，推动太阳能、风能、生物质能等清洁型能源产业发展，持续扩大发展规模；加大对推广及试点示范工程的支持力度，整合国家和省各项优惠政策，重点支持“光伏+储能”、新能源汽车、充电基础设施、燃煤锅炉节能环保综合提升、电能替代、综合智慧能源服务等领域的试点示范。

附表鹰潭市“十四五”能源重点项目建设表

一、电源建设项目

1.光伏发电：充分利用农业用地、宜林荒山等土地资源，发展农光互补、林光互补等新型集中式光伏电站；充分利用行政机关、事业单位、开发区、大型商场、火车站、体育场馆等屋顶资源，发展分布式光伏电站，推动新增光伏发电装机容量53万千瓦左右。

2.风电：余江杨溪50兆瓦风电项目前期工作；贵溪冷水镇、樟坪畲族乡100兆瓦风电工程研究。

3.水电：花桥水利枢纽水电站，装机容量约2兆瓦；界牌水电站扩建工程，新建总装机容量4兆瓦发电站一座。

4.核电：根据国家内陆核电政策，适时启动华能鹰潭核电项目前期工作。

二、电网建设项目

220千伏项目：

1.流口220千伏变电站扩建工程，新增变电容量18万千伏安；

2.科创220千伏输变电工程，新建变电容量18万千伏安、线路10公里；

3.220千伏鹰志I线改造工程，改造线路13公里；

4.泗沥220千伏输变电工程，新建变电容量24万千伏安、线路62公里。

110千伏项目：

1.东湖110千伏输变电工程，新建变电容量10万千伏安、线路6.8公里；

2.中洲110千伏变电站迁改工程，新建变电容量4万千伏安、线路20公里；

3.志光220千伏开关站扩建110千伏配套送出工程，新建线路39.3公里；

4.塔桥110千伏输变电工程，新建变电容量10万千伏安、线路31.5公里；

5.高公110千伏输变电工程，新建变电容量4万千伏安、线路4公里；

6.潜岭110千伏输变电工程，新建变电容量10万千伏安、线路15公里；

7.智慧110千伏输变电工程，新建变电容量5万千伏安、线路16公里；

8.安仁110千伏输变电工程，新建变电容量5万千伏安、线路40公里；

9.志光-西郊110千伏线路工程，新建线路17公里；

10.鹰南110千伏变电站综合改造工程；

11.龙岗110千伏变电站扩建工程，新增变电容量5万千伏安；

12.夏埠110千伏输变电工程，新建变电容量5万千伏安、线路32公里；

13.中童110千伏变电站2号主变扩建工程，新增变电容量5万千伏安；

14.云梦山110千伏变电站2号主变扩建工程，新增变电容量5万千伏安；

15.科创220千伏变电站110千伏配套送出工程，新建线路12公里；

16.泗沥220千伏变电站110千伏配套送出工程，新建线路6公里。

35千伏及10千伏项目：

1.累计新建35千伏线路95公里，新增配变容量2.2兆伏安；

2.累计新建10千伏线路1109.1公里，新增配变容量212.6兆伏安。

三、油气建设项目

1.贵溪综合气站扩容增容工程，建设2X150m LNG储罐；余江潢溪接收门建设工程。

2.余江中童-潢溪天然气管网建设项目。

3.鹰潭-潢溪支线省级管网项目，长度约6公里。

4.余江-东乡联通工程，长度约5公里。

5.上清镇LNG气化站建设，规划存储规模130m3。

6.龙虎山LNG瓶组站建设项目，存储规模3.28m3。

7.中心城区规划加油站点16座，国省道规划加油站点25座，高速公路挂线规划加油站点5座，农村地区规划加油站点28座，合计规划加油站74座。

四、节能减排工程

1.电能替代工程：持续推进工业、交通、农业和生活领域电能替代，重点实施工业锅炉电能替代、电动汽车推广应用等工程。

2.能效“领跑者”行动工程：定期发布能源利用效率最高的终端用能产品目录，单位产品能耗最低的高耗能产业生产企业名单，能源利用效率最高的公共机构名单，以及能效指标，梳理能效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。

3.“百千万”行动工程：强化全市“百千万”重点用能单位的节能管理，明确列入“百家”、“千家”和“万家”重点用能单位的能耗“双控”目标，督促重点用能单位建立健全能源管理体系，完善能源计量体系，开展重点用能单位在线监测。

4.合同能源管理工程：落实节能服务公司税收优惠政策，推动政府大楼、学校、医院等公共机构实施合同能源管理项目，充分发挥了公共机构在全社会节约能源的示范引领作用。

5. 鹰潭高新技术产业开发区区域能评试点工程：区域内项目节能审查实行分类管理，列入负面清单的固定资产投资项目，仍按国家、省、市相关规定实行节能审查管理，负面清单外的项目实行承诺备案管理。至2025年，力争年综合能源消费量控制在10.5万吨标煤（等价值）以内。

6.贵溪市中心城区(东城区、老城区)集中供冷供热工程：充分开发贵溪电厂余热资源为周边办公、医院、商业、体育馆等公共建筑提供集中供冷供热服务，提高能源利用率，节约能源。

五、综合智慧能源项目

1.贵溪市经济开发区综合智慧能源项目

在工业园区、铜产业循环经济基地等区域开展屋顶分布式光伏、分布式景观风电、储能、交直流充电桩一体化试点示范。

2.白鹤湖生态产业园综合智慧能源项目