锦江区教育事业发展“十四五”规划及二〇三五年远景目标
为加快推进教育现代化，建设全国高品质教育强区，办好人民满意的教育，根据《中国教育现代化2035》《四川教育现代化2035》《成都教育现代化2035》《成都市“十四五”教育发展规划》和《成都市锦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，制定本规划。本规划是锦江区政府“十四五”时期履行公共教育服务职责、确定年度工作计划的重要依据，是引导锦江教育高质量发展的行动纲领。
第一部分 发展基础与面临形势
一、发展基础
“十三五”期间，在区委区政府坚强领导下，锦江区坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，不断提升教育均衡化、现代化、国际化水平，教育事业发展主要目标全面实现，教育公共服务体系更加完善，为经济社会发展和民生福祉做出了重要贡献。
二、面临形势
“十四五”时期是锦江区高质量建设“品位锦江·幸福城区”，奋力打造更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化国际化锦江的开局五年，是锦江强支撑、增动能、提能级的重要五年，是锦江人大有可为的战略机遇期、干事创业黄金期、转型发展关键期。面对城市化进程加快，人口流动规模大幅增长，教育规模与城市经济、人口协调发展的矛盾更加突出的新形势，锦江教育要充分把握历史机遇，加快推进教育现代化，实现教育高质量发展，建设全国高品质教育强区，办好人民满意的教育。
对照义务教育优质均衡标准和教育现代化标准，锦江教育在经费投入、办学条件和师资队伍等方面与国内发达地区还存在一定差距，主要表现在：教育公共服务供给不能完全适应中心城区人口变化新趋势，优质教育资源配置结构性矛盾较为突出；科学教育理念尚未全面落实，育人方式变革有待进一步深化；高层次教育人才比例仍然偏低，高素质教师队伍建设的体制机制需要进一步完善；学校家庭社会协同育人机制不够健全，与中心城区相匹配的学习型社会建设水平有待进一步提升；新技术服务教育变革亟需加速推进，教育投入与保障水平需要进一步加大；学校办学活力尚未充分激活，教育治理体制机制有待进一步健全。“十四五”时期，锦江教育将凝心聚力、踔厉奋发，在做优做强锦江中心城区功能的整体目标定位下，全力以赴建设全国高品质教育强区，推动教育事业取得新成就、迈上新台阶，为高质量建设更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化国际化锦江贡献教育力量。
第二部分 总体战略与发展目标
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及即将召开的党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、区委重大决策部署，坚持党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以人民满意为标尺，落实立德树人根本任务，推动做优做强教育基本功能，实现就近满足、优质均衡，全力打造教育高质量发展新样态，全面提升教育现代化水平，加快建设全国高品质教育强区，努力办好让人民满意的教育，续写新时代跨越发展的锦江教育新篇章。
二、基本原则
坚持党的全面领导。始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权、管理权、话语权。着力加强教育系统党的政治思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，为教育改革发展提供坚强的政治保证。
坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，补齐基本公共教育服务短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
坚持优先发展。坚持把教育事业作为重要先手棋，放在区域发展的优先位置，切实做到教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育经费优先保障、教育人才优先引进、教育设施优先改善、教学困难优先解决。
坚持改革创新。全面深化教育综合改革，着力从办学体制、人才培养模式、教育教学方式、教育评价方式、教育治理体系等方面破除体制机制障碍，激发教育活力，增强学校办学内生动力，着力构建有利于构建高质量教育体系的体制机制。
坚持系统观念。加强前瞻性思考，科学预见教育事业发展的未来走势，增强风险意识，树立底线思维。加强全局性思考，将教育事业纳入经济社会发展的大局整体考虑，统筹谋划学校教育、家庭教育和社会教育，实现整体推进。
三、发展目标
（一）“十四五”时期发展目标
到2025年，全面建成全国知名的“设施一流、师资雄厚、优质均衡、特色鲜明”高品质教育强区。锦江基础教育质量全面提高、职业教育技能技术人才培养和服务区域经济社会发展能力显著增强，教育现代化水平和综合实力保持在全国同类区域前列，教育发展位势能级明显跃升，形成“五育并举、优质均衡、开放融合、活力创新”的新时代锦江教育品牌。区域教育发展优势更加凸显，学生全面发展充分保障，学校办学活力充分释放，教师职业成就感、幸福感不断提升，人民群众教育获得感不断增强。
（二）二〇三五年远景目标
到2035年，实现更高水平、更具特色的教育现代化，建成具有引领示范辐射作用的全国高品质教育强区，服务全民终身学习的高质量现代教育体系全面建成，基本公共教育服务更加优质、充足，学校教育、家庭教育和社会教育协调发展，全社会共同参与的现代教育治理格局更加完善。建成区域教育综合改革示范区，基础教育优质均衡发展引领区，“五育”并举人才培养模式创新样板区，治理体系和治理能力现代化先行区，全面建成支撑泛欧泛亚有重要影响力的现代化、国际化城区的教育高地。
第三部分 重点任务
一、坚持立德树人，培养全面发展的锦江学子
落实立德树人根本任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力构建“五育”并举融合育人的课程体系、实践载体、路径机制，培养具有爱国情怀、品德高尚、体魄强健、勇于创新、敢于担当的锦江学子。
（一）突出德育实效
凸显思政课关键地位。坚持把深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑作为首要政治任务，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。深化新时代学校思想政治理论课改革创新，整体规划课程目标，统筹推进思政课课程内容建设，创新课程实施方式，打造优秀思政课程课例。推动课程思政各学段全覆盖，与思政课程、课内教育与课外教育衔接，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成一体化育人大格局。依托四川师范大学等区内高等学校，建立思政课一体化协同研究机制，探索大中小幼教学内容联通、教学研究互通、教学资源融通、教师培养贯通的新时代思政课新样态。拓宽思政教育渠道，结合弘扬伟大建党精神、迎接党的二十大等重要内容，实施专题主题教育，研发校外“红色研学”实践课程，开展“行走的课堂”社会实践，引导学生坚定理想信念，感党恩、听党话、跟党走。
完善一体化德育工作体系。健全“三全”育人机制，探索“六育人”有效路径，构建中小幼纵向衔接、课内课外和线上线下横向贯通、学校－家庭－社会协同联动的育人体系。完善中小幼一体化德育目标体系和内容框架，鼓励学校按年级制定梯度化、递进式德育目标并配套相应的课程与活动。优化德育活动设计，统筹开展党史学习教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育、国家安全教育、法治教育和生态文明教育，开展天府文化进校园活动。
（二）提升智育水平
深化课堂教学改革，持续打造“锦江好课堂”。充分发挥教师主导作用，扎实开展教材解读和学情分析，引导教师深入理解学科本质，科学把握学生认知规律。坚持以学生为中心，突出学生主体地位，探索指向核心素养培育的教学新内涵，从学生学习活动、学习支持、学习评价和学习资源环境等方面建立教学改进系统，着力提升认知能力，促进思维发展，激发创新意识。充分运用人工智能、大数据等现代信息技术创造性开展差异化教学，探索基于情境和问题的互动式、探究式、启发式和体验式教学。加强科学教育和实验教学，推进以创新实验室等为平台的课程建设，开展以素质教育基地和少年科学院建设为载体的创新实践活动。创新教学管理制度，加强校本教研，加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学。探索个性化教育和拔尖创新人才早期培养的有效路径，探索建立普通高中与在蓉高校、科研院所等联合培养拔尖创新人才的工作机制。广泛开展“好读书、读好书”活动。
（三）强化身心健康
完善体育工作体系。深化体育课程改革，持续推进每天一节体育课，引导学生养成体育运动习惯和健康生活方式。创新“锦江杯”系列联赛赛制，建立班级联赛、校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛（冬夏令营）体系。挖掘社会体育资源，丰富校园体育内容与形式，促进“体教融合”，大力推进足球强区建设，推动武术、棋类等中华传统体育项目进校园，培养学生参与冰雪运动的兴趣。通过开展区级综合运动会和校级综合运动会或专项体育运动会等途径加强体育展评，同时开展体育专项督导和大课间评比活动。严格执行国家学生体质健康标准，用好体质健康监测数据改进体质健康工作。
强化心理健康教育。构建锦江区心理健康精品课程资源库，多渠道开展心理健康宣传及主题教育活动。实施中小学心理辅导室全面提升行动计划，优化心理辅导室服务功能，实现心理辅导室全覆盖，满足学生心理咨询和求助需求。强化生命教育、生活教育、生涯教育，加强心理问题援助支持，增强学生抗挫能力，提升幸福感。引导学生合理使用互联网，避免游戏成瘾和手机依赖。完善心理健康“三预”机制，动态指导区域心理健康教育工作，健全学生心理健康普查制度，开展学生心理健康状况测评，建立学生心理健康档案。注重医教结合，加强心理干预绿色通道建设，完善心理健康教育绿色转介制度。
（四）加强美育熏陶
深化美育课程建设。面向全体学生开齐、开足、上好音乐、美术等美育必修课，落实工作坊教学，加强中小幼美育教育衔接。深化美育特色课程建设，开设国画、书法、剪纸、年画、戏曲、民乐等艺术课程，传承中华优秀传统文化。把美育融入学校教育全过程，加强美育在学科教学、课外活动、校园环境中的渗透。加强美育功能专用教室、走廊美术馆建设，精心设计美育特色长廊，营造优美和谐的育人环境。
培育锦江特色美育品牌。开展面向全体学生的综合性艺术实践活动，定期组织区级器乐、声乐、舞蹈、校园剧等展演活动，进一步扩大“童心向廉”“锦江校园新年音乐会”等中小学生艺术展演品牌影响力，不断提高艺术作品在国家级、省级、市级艺术展演的获奖比例及等级。加强艺术教育特色学校建设，探索推进“一校多品”艺术特色创建。
（五）抓实劳动教育
开齐开足开好劳动教育课。中小学在开好平均每周不低于1课时劳动教育必修课的基础上，将校外劳动实践活动与综合实践课相结合，确保小学1至2年级每周不少于2小时、其他年级每周不少于3小时的劳动实践时间。鼓励幼儿园创新开展游戏式体验劳动。加强劳动课程资源建设，鼓励学校在《劳动教育指南》的基础上研发特色校本课程，基本实现“一校一品”的格局。每年遴选区域劳动教育典型案例、鲜活经验，建设锦江区数字化劳动教育资源库。
创新推进劳动教育实践活动。探索建立学校劳动教育课表单、劳动教育项目清单、劳动教育评价单，推动劳动教育常态化有效实施。科学设计课内外劳动项目，创新落实劳动实践周。注重家庭教育指导，合理布置家庭劳动作业，探索建立家务劳动清单。加强校内劳动教育场所与校外劳动教育基地建设，满足学生劳动实践需求。充分挖掘场地资源，鼓励“一室多用” “一地多用”，赋予空间多重属性，扩充劳动教育场所，满足中小学生多样化劳动实践和职业体验需求。
二、提升宜学品质，推动基础教育高水平发展
践行以人民为中心发展思想，着力扩大优质教育供给，打造高品质宜学锦江幸福美好生活先行区，支撑高品质生活宜居地建设，不断增强人民群众的教育幸福感。
（一）打造锦江“优质教育新地图”
结合锦江区推进城市有机更新、片区规划建设、公共服务设施配套、产业协同发展的要求，积极适应人口发展趋势，科学测算学位需求，优化完善《成都市锦江区“十四五”基础教育学校布局和建设规划》，统筹推进学校布局调整和教育建设项目。加强重点片区控规调整，合理确定教育资源容量，加快推进新建和续建学校建设，有序增加学位供给。建立学位预警机制，对学位矛盾突出的重点学校实施学位预警，对预警后不满足入学条件的户籍适龄儿童，根据当年划片入学后公办小学学位情况进行区域统筹安排入学。开展“亮特色、创品牌”系列活动，多形式宣传“锦江新优质学校”“锦江好老师”，全域打造群众喜爱的家门口学校，不断提高学校美誉度。
（二）促进学前教育优质普惠发展
完善学前教育发展机制，加快建设学前教育发展高地。实施第四期学前教育行动计划，高标准办好以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育。实现学前教育优质普惠发展，通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定。鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，开展托育服务。
加强幼教集团建设，提升学前教育治理能力。优化现有幼教集团治理模式，发挥集团化办园模式优势以及优质示范幼儿园引领辐射作用，完善名园集团内涵发展的制度支撑。健全政府、社会、行业“三位一体”治理监管体系，加快推进普惠性民办幼儿园认定和管理工作，出台民办幼儿园工资指导标准和行业规范。设立锦江区学前教育发展专项资金，制定与办园质量挂钩的民办幼儿园奖补政策。
提升保教质量，促进学前教育内涵发展。加强幼儿园课程建设与管理，探索建立区域学前教育课程质量标准，孵化一批优质学前教育品牌课程，培育一批科学保教示范项目，统筹做好各类幼儿园教研和业务指导，坚持以游戏为基本活动，推进科学保教。全面实施幼小衔接行动计划，建立幼儿园与小学双向衔接的长效机制，杜绝幼儿园“小学化”倾向。
（三）推进义务教育优质均衡发展
深化义务教育优质均衡。建好全国义务教育优质均衡先行创建区，加快实现义务教育优质均衡发展，努力形成可复制、可推广的锦江经验。开展学校办学品质提升行动，深化新优质学校建设、特色学校品牌发展、公办初中“强校工程”项目，推动新建初中学校高起点发展。深入推动教育集团内涵发展，实施“办学核心理念、学校管理标准、办学质量要求、学校师资调配”四个统一，高质量共享优质课程教学资源、教科研成果等，带动薄弱学校、新建学校加快发展，不断扩大区域优质教育资源。健全名校长工作室、名师工作室引领机制，全面提升区域教育优质均衡发展水平。全面落实义务教育学校免试就近入学政策，进一步强化义务教育阶段学校均衡分班。
深入推进“双减”工作。坚持校外减负、校内增效。强化学校教育主阵地作用，实施“好课堂”“优作业”“课后好服务”等行动。健全作业管理机制，在全市率先创新编制《学科作业指南》，提高作业设计质量。持续优化课后服务工作，充分利用资源优势为学生提供丰富的兴趣小组和社团活动，满足学生多样化学习需求。优化教育质量综合监测指标，进一步提升学校教育质量水平。全面规范校外培训行为，强化校外培训机构“黑白名单”执行力度。综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等实施全方位监管。进一步健全常态化排查机制，强化常态运营监管，督促校外培训机构遵循教育规律，提供优质规范的教育资源。强化家校共育，落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，营造有利于学生健康成长的环境。
（四）推进普通高中提质扩容发展
合理增加公办普通高中学位供给，提高普通高中入学比例。构建普通高中多样化发展机制，“一校一策”推动普通高中错位发展、特色发展，在文化底蕴、课程体系、人才培养等方面形成鲜明特色。积极稳妥推进高考综合改革，高质量推进普通高中新课程新教材实施，健全包含文化学科、综合实践、生涯规划等在内的多样化课程体系，完善选课走班教学管理机制。改善普通高中办学条件，优化资源配置，结合学校特色与定位，加强各类创新实验室、学科实验室建设和新型学习空间建设，为实施选课走班教学改革提供保障条件。加强学生生涯规划教育，依托锦江区学生生涯规划指导中心，面向全区学校开设职业生涯规划课程，完善学生生涯发展指导制度，支持有条件的普通高中与高等学校、科研院所开展深度合作，为学生提供个性化职业生涯教育和高质量职业体验经历。
（五）推进特殊教育优质融合发展
加大特殊教育投入，丰富发展区域“一体四翼”特殊教育服务体系，进一步完善区域特殊教育管理、督导、考评机制，持续增强特殊教育保障能力。加快建成特殊教育学校，强化特殊教育师资配备，提升区域特殊教育设施设备配置水平。加强特殊教育研究，提升特殊教育教师专业化水平，提高特殊教育质量。构建“校—家—社—医”多方合力，覆盖全时空、全学段的特殊学生发展支持体系，加强医教结合和个别化教育研究，满足特殊儿童个别化教育需求。
三、完善发展体系，打造专业化教师队伍
加强师德师风建设，推进教师发展体系建设，深化教师管理机制改革，建设高素质专业化创新型教育人才队伍，为锦江教育高质量发展提供人才支撑。
（一）加强师德师风建设
以学习践行新时代教师职业行为准则为重点，引导教师自觉依法执教、规范执教，守好讲台主阵地，将立德树人放在首要位置，融入渗透到教育教学全过程，不断提升教师职业道德素养。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，整体推进全员育德，维护教育系统良好形象。改进师德考评方式，建立健全师德考核负面清单，建立教师从教诚信档案，优化教师入职师德审核机制，构建学校、教师、学生、家长和社会参与的“五位一体”师德师风监督体系。树立师德典范，持续打造具有锦江特色的“德铸师魂——教育故事分享荟”等品牌活动。
（二）促进教师专业发展
完善教师培训体系，采取聚类式、项目式、递进式等方式开展教师专业能力培训培养，支持学校建立教师发展中心，选派优秀教师赴教育发达地区开展研修培训。把提高教师专业素养作为建设高质量课堂的根本，加强新课程、新教材、新方法、新技术培训，引导教师深入理解学科特点、把握知识结构、创新方式方法，不断提高教师的学科专业能力。推进“全国课程改革骨干教师研修基地”建设，以“导师制”等形式培养学科骨干教师。加强名师工作室建设，实现全学段全学科名师引领全覆盖。打造“锦江好课堂”“新锐问道”等赛课品牌，通过以赛代训提升教师专业素养。
（三）提高校（园）长治校水平
优化校级干部选任机制和管理办法，探索实施中小学、幼儿园校（园）长职级制。搭建校（园）长国内外研修和跟岗学习培训平台，着力提升校（园）长的专业能力和综合素养，培养一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校（园）长队伍。支持校（园）长大胆实践，创新教育理念、模式和方法，培养教育家型校（园）长。
（四）创新教师管理机制
完善教职工编制动态调整机制，实行“编制+员额”的中小学（幼儿园）人员总量配置机制，建立员额管理教师的经费保障、专业成长、考核激励、职称评聘等机制，赋予学校选人用人自主权和教职工聘用自主权。优化教师补充机制，根据教师职业特点，创新建立公办中小学（幼儿园）综合评价招聘教师制度，探索建立名优骨干教师引进制度，设立特设岗位及专项资金，面向全国知名高校公开招聘具有研究生及以上学历的高层次教育人才，面向社会公开招聘有教育教学经验的名优骨干教师。加强教师管理信息化建设，建立完善教师管理信息化平台，为教师队伍建设提供信息化决策和便捷化服务支撑。
（五）提升教师职业幸福感
健全教师绩效工资动态调整机制，确保教师平均工资收入水平不低于区域公务员平均工资收入水平。深化教师收入分配制度改革，赋予学校考核及教师收入分配自主权，实现绩优绩奖。切实减轻教师工作负担，严格控制面向学校及教师的各类检查验收、创建评比等活动，统筹规范社会事务进校园，确保教师潜心教书、静心育人，为教师自主学习、研究和发展创造更多空间。实施教师关爱工程，关注教师身体健康、改善教师工作环境，关心青年教师成长，优先支持名优校（园）长和名优教师申报人才计划和项目。
（六）强化基础教育科研支撑功能
完善科研保障机制，配齐配强教研员队伍，推动构建高质量的区、校两级教研体系，提升教科研协调发展能力。探索建立协同创新机制和重大研究成果培育机制，支持中小学校与高校、科研机构联合开展教育教学研究。建立教育科研成果转化机制，扩大优秀成果辐射推广力度，提升科研对教育教学的支撑引领作用。优化教科研人员培养机制，实施教研员专项培训，建立教科研人员定点联系学校制度，提升教科研人员的实践引领力。瞄准国家和省市重大战略、锦江发展需求和教育热点难点问题，加强基础性、前瞻性教育政策研究，着力打造专业化教育智库。以省市级课题研究为牵引，抓实小专题研究，形成锦江教育科研特色。加强优秀学科研训基地建设，通过完善校本研修机制，系统规划教研主题，量身打造特色研训项目，创新展赛评研训模式等方式，完善建设区级优秀研训基地。
四、彰显类型特色，增强职业教育适应性
提高职业学校办学条件和内涵发展水平，提升职业教育现代化水平和服务能力，为锦江构建“1+3+3”现代化开放型产业体系提供多层次的技术技能人才支撑。
（一）建设高品质职业学校
强化中等职业教育在区域、行业发展中的重要支撑作用和在高素质技术技能人才培养体系中的基石作用，夯实中等职业教育基础地位，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。实施锦江区中等职业教育提升工程，重点支持成都市现代职业技术学校幼儿保育、美容美发等示范专业建设。实施锦江区中等职业学校办学基本条件达标工程，到2022年全区所有中职学校全部达到国家设置标准，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。
（二）深化产教融合校企合作
以产业发展需求为导向，积极服务锦江构建“1+3+3”现代化开放型产业体系。聚焦现代商贸、新兴金融、数字传媒三大主导产业，以及都市工业、都市文旅、都市医养三大特色产业，深化产教对接，研制职业教育产教对接谱系图，建立与产业发展基本匹配的专业设置动态调整机制，推动专业建设与产业转型升级相适应，促进职业教育和产业人才需求精准对接，适度超前布局培养紧缺人才，形成职业教育产教深度融合发展新生态。坚持知行合一、工学结合。
（三）全面提升人才培养质量
全面落实国家公共基础课课程标准和四川省中等职业学校教学管理规范，强化文化基础与专业技能教育，保证学生达到中等职业教育应有的知识与技能水平。坚持德技并修、育训结合，深化职业教育教学改革，强化校企双元育人，推进职业学校专业与行业产业对接、课程与职业能力标准对接、教学与生产过程对接、实训基地与工作岗位对接、师资与行业企业对接，推动企业深度参与协同育人，健全德技并修育人机制，推进现代学徒制和企业新型学徒制人才培养模式，加快形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。贯彻落实新时代教育评价改革总体要求，发挥考核评价的引导、激励与调节功能。以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系，完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，研制学业质量标准，定期对学生学业质量进行监测，发布职业学校质量年报，严格审查抽查，引导职业学校进一步提升高素质劳动者和技术技能人才培养质量。
（四）建设高水平实训基地
提升重点专业建设与校企合作育人水平，加强政策引导，统筹多种资源，建设高水平职业教育实训基地、高水平专业化产教融合实训基地和校内实训基地。推动实训基地开放共享，辐射区域内学校和企业，鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动教育和职业启蒙教育。积极创新实训基地运营模式，提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业学校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。
（五）打造“双师型”教师队伍
建立职业学校教师引进绿色通道，吸引行业企业高层次技术技能人才从事职业教育。实施职业学校教师素质提升计划，探索建立高水平“双师型”教师培养培训基地和教师企业实训基地，加强教学实践能力培养培训，加强教师企业实践考核评价。将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入职业学校教师考核评价体系。组建高水平、结构化教师教学创新团队，深化教师分工协作进行模块化教学。探索职业教育创新团队建设的激励政策，打造职业教育领导人才和顶尖团队。
五、推动社区教育纵深发展，助力学习型城区建设
高品质打造形态丰富、灵活便捷、彰显锦江特色的终身教育体系，让全民学习、终身学习成为锦江最普惠的民生福祉和可持续发展的强劲动力。
（一）提升社区教育服务品质
打造“15分钟便民惠民学习服务圈”，打造更多终身学习体验基地、社区学习点和人文行走线路，创设体验式、互动式学习方式和环境。扩大终身教育资源供给，建设体验课程、云课堂、微视频等，丰富终身教育全媒体学习资源。完善社区教育公益课程体系，加大老年教育、青少年教育、特殊人群课程资源供给。建立由多元主体共建共享的终身教育服务体系，吸纳更多的行业性、专业性社会组织参与终身教育。
（二）打造终身学习锦江品牌
培育特色鲜明、参与性强的系列终身学习品牌项目，助力天府锦城“四街两坊两景”和“特色街区文创地标”建设。持续推进“能者为师”“暑期社区托管服务”等社区教育特色项目活动，继续优化“院落学习室”“濯锦讲堂”等已有品牌，创新探索“全龄空间”新品牌，整合各类教育资源，促进社区全龄友好包容发展。
六、推动技术赋能，加快发展智慧教育
深入落实基础教育数字化战略行动，推动新技术与教育创新融合，促进教、学、管、评、用各环节变革重构，构建起技术支持的教育教学、教育管理和教育服务新模式，形成具有锦江特色的智慧教育发展新生态。
（一）加快推动智慧校园建设
全面普及“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧校园环境，以技术迭代、软硬兼备、数据驱动、协同融合、平台聚力、价值赋能为特征，加快推进教育新基建，建设平安校园、健康校园、绿色校园、书香校园等智慧校园环境。探索物联网、云计算、移动互联、情境虚拟等技术支持的智能学习环境建设，推动数字校园向智慧校园升级，建成校园智能感知多维应用等智慧教育场景。推动建立长效的教育信息化经费投入机制，落实教育信息化新基础环境提升工程。创新教育技术装备工作，建立以课程建设与实施为逻辑起点的现代教育技术装备体系。
（二）汇聚智慧教育新资源
推动智慧教育资源建设和融合应用，实施优质教育资源标准化建设共享工程、师生智能信息素养全面提升工程和智慧教育创新应用研究示范工程，分学段、分学科、分类别地进行锦江特色智慧教育资源的体系化和序列化建设。推进学习资源和学习空间普及应用，整合资源、数据、服务等功能模块，构建泛在学习环境，服务教师日常教学和学生自主学习，支持家校协同育人。加大“锦江智慧教育云平台”的资源建设力度，推进优质教育教学资源共建共享，建立云端资源的标准化分类体系和资源建设应用机制，实现从多平台“专用资源服务”向基于教育云平台整合的“大资源服务”转变。
（三）深化新技术与教育教学融合
切实提升师生信息素养。深入推进“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，落实师生智能信息素养全面提升工程，培养智慧型教师和面向未来的智慧型创新人才。构建精准高效的智慧教育支持服务体系，实施智慧教育引领示范行动和中小学人工智能创新教育实施工程，开展智慧教育背景下的精准教学、个性学习等教育教学创新应用实践。
创设教育大数据应用环境。建成并应用精准反映掌握办学条件、教师发展和学生成长动态的教育基础数据库，实现基础数据伴随业务管理系统应用的动态更新和数据支持下的学生画像分析，实现基于大数据的精准教育治理和个性化教育服务。提高利用大数据支撑保障教育管理、决策和公共服务的能力，推进教育“互联网+政务服务”，实现政务服务统一申请、集中办理、统一反馈和全流程监督。
七、加快交流合作，提升锦江教育影响力
坚持扩大开放，加大中外人文交流力度，构建更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放新格局，建成四川教育高水平对外开放的排头兵。
（一）深化中外人文教育交流
加强中外人文教育交流，创新交流机制建设，加大与“一带一路”沿线国家教育交流合作，拓宽友校朋友圈，开展多形式人文交流活动。探索特色学校联盟发展新模式，打造中外人文交流品牌项目。深化中小学国际理解教育研究，构建富有成都特色和区域特色的“熊猫走世界”馆校课程，弘扬天府文化，积极传播成都声音。推动职业教育高水平交流合作，开展职业资格证书、技能等级证书与其他国家和地区互通互认。办好外籍人员子女学校，吸引优秀人才来锦江学习发展和创新创业。
（二）积极开展国际理解教育
以市、区级教育国际化窗口学校和市级教育国际理解课程实验学校为依托，加强国际理解课程建设，完善课程体系，优化课程结构、丰富课程内容，打造富有天府特色、锦江特质的人文交流品牌课程。以教育部中外人文交流教育实验区项目为依托，推进特色学校建设，整合形成锦江人文交流项目清单，鼓励学校定期开展形式多样的国际理解教育活动，引导中小学生讲好中国故事、传播中国声音，培养文化自信和跨文化沟通能力。
（三）提升锦江教育影响力
深化与各类国家级教育平台进行交流与合作，展示“锦江经验”，扩大“锦江教育”品牌的知名度和影响力。积极把握成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化战略机遇，建立区域教育联动发展机制，深度参与区域教育合作和成果推广，引领和带动区域教育整体发展。继续加大教育帮扶力度，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强与炉霍等民族地区的教育合作，提升“锦江教育”品牌的美誉度。探索优质教育资源对外辐射的机制、路径，提升区域优质教育资源拓展服务能力，探索与其他区域在小学、初中、高中三个学段开展合作办学。加强外籍人员子女学校建设和管理，营造区域良好的国际化营商环境。
八、深化综合改革，激发教育创新与活力
以教育评价改革为牵引，统筹推进教育综合改革，强化学校教育、家庭教育和社会教育有机衔接，充分激发教育事业发展生机活力，推进教育治理体系和治理能力现代化。
（一）推进新时代教育评价改革
实施“五育”并举学校综合评价。坚持把立德树人成效作为评价学校根本标准。完善幼儿园、中小学、职业学校“五育”并举办学质量综合评价标准，建设信息化“五育”并举学校综合评价系统，加强过程数据采集、数据分析和反馈能力。建立推动区域实施“五育”并举学校综合评价的保障机制，逐步实施公民办学校一体化评价。加强“五育”并举学校综合评价结果运用，建立结果反馈机制、问题改进机制和实践研究机制，提升全员数据解读、分析、应用能力，引导学校开展基于发展问题的实践研究，促进学校实现新时代的新发展。
实施促进教师成长的评价。建立以发展为导向的锦江特色教师评价机制。立足锦江教师队伍发展需求，建立分层、分类的教师综合评价体系，根据学段、学科、工作类别差异制定教师专业发展标准，建立员额管理教师考核激励机制。建立教师教学实绩考核评价体系，完善幼儿园教师保育教育活动评价标准，建立中小学教师教学述评标准，建立职业学校教师实践技能和专业教学能力评价标准，统筹推进校长职级制与学校中层考核，激活管理团队活力。
构建学生“五育”并举综合素质评价。研制分学段的学生“五育”并举综合素质评价指标体系，探索基于课程标准的表现性评价，建立学生综合素质评价数据系统，改进数据采集方式，充分应用日常教育教学数据强化过程评价，减轻评价负担。探索利用人工智能、大数据等现代信息技术开展学生全过程纵向评价和德智体美劳全要素横向评价，为学生成长画像，将评价结果运用于学生个性化辅导、指导选课走班和生涯规划等方面。
（二）深化教育领域放管服改革
推进依法行政。完善教育行政审批管理制度，减少对学校办学行为的行政干预，综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施，提高学校办学治校水平。加强事中事后监管，创新监管方式和手段，加强行政执法、督导、巡视和第三方评估。加强教学指导、教师培训、就业信息、质量监测评估诊断、教育教学资源等方面的服务。创新提供公共教育服务方式，健全政府购买教育服务机制，提高公共教育服务质量。健全社会参与教育治理的制度机制，完善满意度提升制度。
深化教育督导改革。进一步完善育人实效、标准健全、多元参与、突出过程的教育质量监测评估体系，加强对学校立德树人实效、教师队伍建设、教育教学质量、学生全面发展的评估监测。建设智能化教育督导平台，提升教育督导平台使用效率和教育决策支持力。加强督导结果运用，完善报告反馈、整改复查、结果通报和激励奖励等督导制度。完善督学聘用管理办法，强化督学队伍资格准入，建立督学动态补充和退出机制，建成数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。完善教育督导机构和教育督导问责制度，加强教育督导领导力量和人员配备，构建锦江特色的督学培训课程体系，提升责任督学、公众督学和专家督学三支队伍的专业能力和信息化素养。
依法落实学校办学自主权。支持学校自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价。扩大学校人事自主权，加大学校行政领导人员聘任制推行力度，完善教师“县管校聘”具体实施办法，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，探索在学校先行面试的基础上组织招聘。落实经费使用自主权，完善学校公用经费使用管理办法，优先保障教育教学需要。构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，鼓励学校开放办学，提高学校办学治校的科学性和透明度。
（三）深化民办教育管理改革
严格执行民办义务教育学校准入政策规定，依据有关标准和要求调控民办义务教育学校办学规模及在校生比例。坚决落实国家相关要求稳步推进民办学校分类登记和管理工作，积极稳妥推进民办教育分类管理改革。加强民办学校办学规范，持续开展新设立机构规范办学第一课，健全民办学校行业自律机制。引导民办学校加强内涵建设，进一步提升锦江优质民办教育品牌优势，加强对九年一贯制学校的监管和服务，构建起适应区域发展定位要求，满足人民群众多样化、多层次选择的民办教育服务体系。
（四）健全家校社协同育人体系
构建家庭教育指导服务体系。发挥学校主导作用，建立家长学校，密切家校联系，定期组织开展家庭教育指导服务和实践活动，促进家庭与学校共同教育。打造“智慧家长”品牌，设立区、社区、校（园）三级“智慧家长课堂”，分学段开展“智慧家长·父母成长营”系列活动，通过线上＋线下的形式，实现家校社共育方式的多元化。开展“锦江区家庭教育指导师（讲师）培训”，提升区域家长教育指导服务水平。指导各中小学、幼儿园和街道、社区组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动，促进家校社共育。
建立全社会协同育人的体制机制。建立政府、学校、社会、家庭全面参与的协同育人工作机制。全面推进公共文化设施建设与开放，充分利用少年宫、图书馆、科学馆、博物馆、美术馆、文化馆、体育馆、音乐厅、歌舞剧院、中华优秀传统文化基地、爱国主义教育基地、革命纪念基地、廉政教育基地等育人资源，推进协同育人。鼓励学校以公益性为前提，与社区文化体育活动中心、勤工俭学服务中心、妇女儿童活动中心等第三方机构，以及合法合规、有安全保障、服务质量高的社会培训机构合作开展相关活动，丰富研学实践教育资源。
促进高校与地方深度融合。支持属地高校与锦江教育密切合作，将属地高校智库优势转变为锦江优质教育资源优势。精心打造合作项目，完善合作机制，加快环高校知识经济圈和创新创业孵化园建设。构建贯通基础研究、应用开发、成果转化、产业发展的创新链，推进高校科技成果在锦江区优先转化应用。
（五）筑牢学校安全卫生防线
进一步加强校园安全组织领导，依托区安委会教育专委会，健全教育、卫健、市场监管、公安等部门和街道办事处联防联控校园安全的工作机制，共同构建校园“大安全”新格局。进一步强化校园安全管理制度落实，持续完善校园安全工作相关制度和预案。进一步夯实校园安全基础建设，为校（园）配齐配强保安力量，及时更新维护安防设施设备，加快校园安全智慧云平台建设。进一步完善校园安全管理体系，引入风险管理的理念和方法，辨识评估系统安全风险，推行校园安全风险分级管控，充实完善《学校安全风险辨识建议清单》。进一步完善突发事件应急处置，持续完善校园突发事件应急预案，建强校园应急处置队伍，按照规定开展涵盖消防疏散、反恐防暴、食品安全、卫生防疫、防汛抢险等内容的应急演练。进一步加强区级各部门、各街道办事处日常联系机制，突出涉校涉生安全形势的分析研判，畅通突发事件部门间信息横向通报渠道，共同做好舆情管控和媒体引导，合理合法地化解各类教育纠纷，依法及时处置、打击“校闹”行为。
第四部分 组织保障
一、全面加强党的领导
深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。全面落实党的教育方针和党中央重大决策部署，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述作为教育改革发展的方向引领、思想保证和精神动力。实施中小学校党组织领导的校长负责制，提升民办学校党组织和党的工作“两个覆盖”质量，推动教育系统巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立完善党史学习教育常态化制度，以制度机制保障教育系统始终成为坚持党的领导的坚强阵地。切实落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督执纪问责和廉政风险防控，加强廉政警示教育，营造风清气正的政治生态。
二、优化教育投入保障
坚持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保财政教育投入逐年增长，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。充分发挥一体化系统管理优势，全面落实绩效管理，完善教育经费使用管理机制，提高教育经费使用效益。推动教育经费优先保障教师队伍建设、教育质量提高等内涵提升项目，优先用于关键领域、薄弱环节和人民群众普遍关注的教育重大工程建设。强化预算执行、财经法律法规执行的力度，落实好教育资助政策，做到学生资助实现应助尽助，加强教育内部审计工作，强化审计结果运用。
三、健全规划落实机制
落实部门责任。加强规划统筹、政策指导和协调推进。区政府负责组织实施全区教育事业发展规划，区级各部门按照职责统筹管理各类教育资源，管好用好各类教育经费，全力保障教育发展，统筹协调学校规划建设，做好立项服务，积极争取上级资金，加大教育投入，加强学校安全监督管理，校园及周边秩序整治，确保学校师生安全，营造良好的育人环境。
加强监测评估。完善发展规划实施监督评估制度，强化发展规划分解落实与考核评价。发展规划实施中期，组织开展规划实施情况监测评估，对规划实施进度、任务落实情况、目标达成情况进行专项监测，及时总结经验、发现问题。健全动态调整机制，适时调整目标任务和政策措施。将履行建设教育强区工作职责情况和落实教育事业“十四五”发展规划情况纳入各部门年度目标考核，并作为干部晋升和评优评先的重要依据，对履职不力造成严重后果的将严肃追究责任。
四、营造良好社会环境
尊重人民群众首创精神，鼓励人大代表、政协委员及社会各界群众以各种方式为教育发展规划实施谏言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到发展规划中来。加强舆论宣传引导，做好党的教育方针、科学教育观念、教育教学改革典型经验和教师先进事迹的宣传报道，弘扬尊师重教社会风尚，形成全社会关心支持、主动参与教育强区建设的良好氛围，推动教育发展规划目标任务顺利实现。