双流区“十四五”服务业发展规划

（征求意见稿）

双流区商务局

2021年12月

前 言

“十四五”时期（2021-2025年），是双流区争创国家级经济技术开发区、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区，奋力迈向“中国航空经济之都”宏大目标的关键五年。服务业作为双流国民经济的重点环节，处在由高速发展转向高质量发展的战略机遇期。贯彻新发展理念，引领双流服务业创新、开放、绿色、融合、协同发展，是更好满足双流人民日益增长的美好生活需要、促进双流经济高质量发展的关键所在。

根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈规划》《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的纲要》《成都市服务业发展第十四个五年规划》《成都市双流区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《发挥区(市)县改革创新主体作用推动成渝地区双城经济圈建设工作方案(2021—2025)》等编制本规划。本规划明确了双流区在“十四五”期间服务业的工作目标、产业体系、主要任务、重点项目及规划实施的保障措施，为擦亮“中国航空经济之都”服务业名片提供支撑。

一、发展背景

（一）“十三五”服务业发展成效与不足

1.产业规模持续壮大。“十三五”期间，双流服务业呈持续增长态势，对经济社会发展的贡献持续提升。2020年双流区服务业增加值652.41亿元，较2015年增长314.64亿元。2020年双流区服务业增加值占全区生产总值比重65.1%，较2015年增长9%。2020年双流区服务业税收107.73亿元，占全区地方税收收入73.14%，2020年双流区服务业固定投资415.4亿元，占全区固定投资比重74.1%，较2015年增长20.5%。“十三五”期间新签约引进服务业项目231个，协议总投资超千亿元。规上服务业从业人员占比超过41.8%，成为吸纳社会就业的重要渠道之一。

专栏1-1:2015-2020年服务业增加值（亿元）和占GDP比重（%）

2.产业优势稳步提升。航空枢纽服务不断加强。2020年，双流机场实现航空旅客吞吐量4074.2万人次，位列全国第二；完成飞机起降31.2万架次，完成货邮吞吐量61.7万吨；全年实现航空总周转量增幅-19.5%，恢复比例居全国十大机场第1，多式联运与仓储营收增幅63.7%，居中心城区第1。2020年，航空枢纽服务主营业务收入830亿元。高能级航空枢纽带动国际贸易实现良好增长，2016-2020年，全区累计实现外贸进出口总额2647.5亿元，2020年较2015年增长294%。

文旅产业取得长足进步。2020年，全区累计接待游客1606.82万人次，较2015年增长70.4%；旅游总收入达129.3亿元，较2015年增长105.73亿元。截至2020年，成功创建西部唯一的全国象棋之乡、天府旅游名县候选县、四川省文旅特色小镇、省级体育产业示范基地，获评全国体育事业突出贡献集体、四川省疫情防控先进单位、四川省广播电视系统先进集体等荣誉称号18个。

电子商务等新兴服务业快速发展。2020年全区网络零售额201.68亿元、同比增长29.3%。国家跨境电子商务综合试验区建设不断深化。“十三五”期间，双流建成“川货天下行”跨境供应链平台、川航物流电商体验店、邮政跨境电商孵化器和展示中心等项目，落地四川成都电商直播产业园一期等项目。空港、综保、邮政三个市级跨境电商产业园区现已入驻丝路易购、众友东方、澳亚网络等跨境电商产业链企业百余家，开展业务合作的省内境电商企业超过200家。

专栏1-2：双流区2015-2020年旅客吞吐量和货邮吞吐

3.要素聚集初具规模。依托航空枢纽能级不断提升的核心优势，各类资源要素在双流区初步聚集成势。对外开放要素构建凸显成果，拥有四川自贸区、国际级临空经济示范区以及国家级综合保税区等国家级重大平台，拥有国际快件中心、国际邮件互换局、三大货站、七大指定监管场地（口岸），建立“中国（四川）-东盟自由贸易合作中心”等合作交流平台，推进多层次对外开放水平建设。科教资源创新要素丰富，区内聚集6所知名高校，本科以上在校学生10万余人。拥有中科院光电所、西南物理研究院等11个国家重点实验室和188个各类创新平台（其中国家级平台32个）。中国电子与多个头部企业打造创新共同体，建鲲鹏智造生态联盟。人才要素不断聚集，构建“双流人才网”公共服务平台，提高人力资源效率配置，制定双流“创十条”和“人才新政”等政策。全区共有各类人才40.2万人，包含国内外顶尖人才0.074万人，国家级领军人才0.07万人，地方级领军人才0.16万人，高素质人才总量位列全市前列。

4.产业布局持续优化。

“十三五”期间，双流积极响应成都市产业功能区建设的号召，以产业功能区引导服务业布局，使服务供给与区域功能需求匹配、动态平衡，推动生产生活服务资源均衡配置，全面便利社会生产活动及民众生活。产业功能区的建设促进产业要素与城市人口聚集，初步形成以航空经济区、成都芯谷、天府怡心湖、天府国际生物城等区域为核心的重要产业聚落，优化产业要素的空间配置。

同时，当前双流区服务业主要存在4个“不匹配”问题。

1.体量与质量不匹配。服务业总量高，但质量低。2020年增加值达到652.41亿元，其单位投资创造增加值(1.57)与“十三五”目标（2.60）存在较大距离。服务业主体多，但高能级主体少。全区目前在册各类市场主体共计125606户，其中在册企业32799户（含农专合作社），占比市场主体总量26.1%，但全区1万余家服务业企业中规上、限上企业仅有402家，且其中百亿以上企业仅1家，30亿以上企业仅2家，10亿以上企业仅8家。主体类型上，当前全区服务业仍以个体工商户为主导（占比约80%），市场主体仍有待进一步培育。产业类型上，高附加值产业主体数量少、结构单一。以金融为例，全区各类金融机构达108家，但以银行、保险、证券为主的传统金融机构约占70%，融资租赁、商业保理、消费金融等新兴金融机构数量少，能级低。服务业结构待优化、主体待培育、品质待提升。

专栏1-3：“十三五”期间双流区服务业投资效率情况

2.商业表象与商圈实力不匹配。双流区2020年社会消费品零售总额为394.3亿元，社会消费品零售额较五城区仍有一定差距。整体商业平均档次仍处于中低档水平，核心商业聚合串联度低，消费生态圈建设仍待完善，区域大型商业如奥特莱斯、海滨城等大型商业在营业额达到十亿级的同时，未能充分发挥提升全区商业活力的作用。商业业态缺乏创新，同质化严重，主要集中于餐饮、传统零售（服饰、食品）等。业态体验感较差，消费场景构建较单一，消费活跃时段短暂，消费吸聚力与总体经济发展水平不符。商业形态显示度较差，部分商业街区外貌形态亟待提升更新，高星级酒店、高级商务楼宇极少，无法带动凸显双流区整体商业面貌。交易市场档次落后，能级较低，全区27个商品交易市场用地超3097亩，总纳税仅约1.3亿元，导致土地能效低，收益差。十三五期间全区商业档次、聚集度、业态水平、整体显示度、均无法满足各类客群需求，难以驱动本地客群及机场枢纽流量客群的消费活力。

专栏1-4：成都市中心城区社会消费品零售总额及增速（2020年）

3.功能平台规模与实际效用不匹配。口岸功能平台方面，当前双流拥有四川自贸区、国家级综合保税区等国家级平台，七大指定监管场地（口岸）等功能平台以及“智慧空港”综合服务平台，口岸平台规模大，但与产业专业化需求匹配度低，以医药和生物制品为例，缺乏专业冷链仓储物流设施，导致产业供应链发展受限。创新发展方面，当前双流集聚188个各类创新平台。创新及公共技术平台数量众多，但与企业实际需求匹配度低。以核芯空间（国家软件与集成电路公共服务平台西南平台，简称CSIP）为例，2016年投运后，累计仅服务企业十余家，未形成公共技术平台将科技成果向企业传输成型的效益模式。

4.服务业载体存量与楼宇经济不匹配。当前双流商务服务楼宇存量突破206万㎡，但平均租金40元/㎡.月，平均入住率60%，低于成都全市约80%的水平。符合最新“国标”的超甲级/甲级写字楼数量尚为空白。全市税收亿元以上的70栋楼宇中，双流仅有1席，较“5+2”城区差距大。楼宇品质无法满足高质量服务业机构发展需求，楼宇品牌和规模效应尚未形成，楼宇经济仍在襁褓。

专栏1-5：双流区主要商务楼宇租金及入住率

（二）“十四五”服务业发展机遇与挑战

1.发展机遇

全球科技革命和产业变革为服务业发展提供新引擎。随着智能制造、大数据、5G、工业互联网、低碳循环等新兴科技领域取得突破性发展，服务业逐渐向数字化、网络化、智能化、绿色化方向发展。在全球科技革命及产业迭代的大势下，双流服务业依托富集的科创资源及内生的绿色发展动能将在自我创新及赋能总体经济高质量发展方面有更广阔的作为空间。

双循环新格局为双流服务业发展提供了新空间。国家加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环互相促进的新格局下，双流作为国家级航空枢纽承载地，是成都加快构建国内国际双循环门户的重要枢纽地带和战略要地，将享有更广阔的发展空间。

国家战略的深入贯彻落实对双流服务业进一步开放提出新要求。国家推进“一带一路”建设，长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等重大战略为双流服务业高质量、广域发展开辟新路径。双流服务业依托国际枢纽、自贸区等重要平台应追求开放化、便利化、包容化的新高度。

成都建设践行新发展理念公园城市示范区为双流服务业发展提供新思路。双流服务业发展应始终坚持以生态优先绿色发展理念引领，从提产业、强创新、优布局、塑场景等多维度作出切实响应，提升生态价值转化效率与质量。

同时，成都大力实施建圈强链行动为双流服务业发展提供新指引。为深入贯彻党中央关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要部署，成都以12个产业生态圈为引领，针对重点产业链以及重点细分领域提出建圈强链行动。双流承接电子信息、医药健康、航空航天、人工智能、先进生产性服务业5个生态圈，将以“生态圈”建圈强链行动为指引，充分发挥服务业联动及赋能作用，全面引领双流现代产业体系壮大成势。

成都市、双流区人才发展战略为服务业可持续发展注入新活力。双流区人才呈现正向流入状态和净流入增长趋势，其中属地人才总量达40.2万。双流将充分利用本地产学研优势资源，针对关键产业领域建设人才培养机制，同时以人为本打造完善产业服务圈、生活服务圈，进一步强化人才吸引及留驻。

2.发展挑战

全球发展环境的不确定性对服务业发展韧性提出挑战。全球性疫情大爆发和蔓延加剧全球经济衰退，全球供应链重构加速。在人流、物流、资金流等要素的流通制约下，“后疫情”时代对服务业发展质量及韧性提出严峻考验。

城市群、都市圈发展战略的迭代升级对服务业优化竞合关系提出挑战。成都大力推进成渝地区双城经济圈的进程为成渝发展的主轴线带来强劲动能，“东进”势如破竹。与此而双流同时承接“中优”、“南拓”角色。在“十四五”期间，其服务业发展需要新的动力源和增长点，以持续优化与天府新区、东部新区等区域的协同发展策略。

天府国际机场的投运标志着成都“一市两场”新格局正式落成。双流在推进“两场一体”协同运营的进程中，面临着航空客流量、货运量的“双降”的挑战。如何探索差异化、特色化发展路径，依托留存航司、航线等发展基础，对航空服务提质升级，实现“以质补量”、化风险为机遇，将是双流区服务业发展面临的主要挑战之一。

专栏1-6：服务业发展趋势

1.与城市双向动态互促发展。“十四五”期间，服务业与城市发展能级的双向互促影响将持续加深。双流区未来的整体发展将为服务业提供更优质的生长环境及要素。同时，服务业高质量、创新发展将促进双流社会经济发展动能持续迸发、营城品质不断提升。 2.融合化发展。全球产业升级促进服务业与农业、工业及服务业融合化发展。新兴服务业高附加值化及先进制造业的服务化的发展趋势促进“后工业时代”传统都市工业区向人城产复合的产业功能区发展。服务业将在新经济时期作为国内经济全球价值链攀升的中介者而提升国民经济全球价值链区位及可持续发展潜力。 3.智慧化、平台化发展。 “数字+”、大数据等新引擎促进传统服务业的智慧化转型。伴随智能化全方位渗透和融入服务业，服务业将呈平台化发展趋势。智慧应用及平台链接提高服务业资源配置的效率，打破服务和交易的边界，降低服务交易成本，增进服务终端的多元选择及体验感。 4.品质化、精细化发展。新时代下，服务业需持续适应、匹配需求端快速变革。产业市场与消费者市场的种种新发展趋势，如：企业数字化转型、物质消费转向精神消费等需求，促使服务业供给端向品质化、品牌化升级发展。

二、总体要求篇

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实国家推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署、四川省“一干多支”发展战略、成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区的安排部署，立足国内国际“双循环”格局，着眼供给侧与需求侧改革，积极把握国家 “一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设机遇，紧跟成都新时代“三步走”战略目标，以高质量发展为核心，推动传统服务业转型升级，提升现代服务业引领作用，打造“开放枢纽门户区”、“创智服务优聚区”、“国际空港活力消费区”、“空港幸福怡居区”，为双流区高质量打造“三个地方”、建设践行新发展理念的“中国航空经济之都”贡献服务业力量。

（二）基本原则

1.坚持全球视野，世界眼光。围绕中国航空经济之都战略目标，以战略思维谋划服务业全盘发展，以全球视野深化国际合作，保持对国内外先进技术及模式实时跟进、研究、学习，并结合最新趋势动态调整、优化服务业发展策略。

2.坚持创新引领，升级迭代。以创新赋能服务业高质量发展。充分激发服务业主体驱动作用，鼓励、引导服务业主体深化技术创新、模式创新、业态创新和管理创新。着力促进生产性服务业进一步与先进制造业融合、现实生活消费场景与虚拟场景的协同，发展与人民生活密切相关的生活性服务业，推动服务业向高端化、高质量化升级，在高质量发展中创造高品质、体验强的生活方式。

3.坚持绿色理念，低碳发展。深入贯彻生态文明思想，以2030年碳达峰和2060年碳中和为目标，积极探索服务业绿色低碳发展路径，以绿色铺就服务业高质量发展底色。大力发展绿色生产性服务业，促进三次产业向低碳化、近零碳化转型升级，同时积极倡导生活性服务业绿色发展，构筑绿色消费及生活方式。

4.坚持统筹考量，联动协同。统筹服务业功能布局，立足服务业各片区发展愿景及定位，优化产业与城市空间的逻辑关系，促进各区域错位协同、一体化发展。统筹土地利用，加强基础设施及智慧城市建设，完善教育、医疗等公共配套设施。通过合理、科学空间引导，全面推进双流“人城港产”融合，实现产业、人口、城市建设的全面协调发展。

5.坚持平台思维，构筑生态。充分发挥功能性平台对产业生态圈构建的作用。激发现有各类平台活力、促进平台功能整合及重构，有针对性地打造直接响应服务业发展核心诉求的平台，协调、促进产业链、价值链各环节聚合，助力自我赋能、自我衍生的产业生态圈的形成。

6.坚持以人为本，场景突破。始终以人的需求为考量，通过市场逻辑谋划城市功能提升，实现聚人引流。以场景思维对接双流资源禀赋及人的需求，推动生态、产业、消费及生活场景不断突破创新，进而促动产业模式升级，消费场景迭代，生活场景叠加。

（三）发展目标

“十四五”期间，聚焦建设“中国航空经济之都”目标，依托三大主导产业禀赋，发挥航空枢纽、科研资源、人才吸聚力等比较优势，以“三区三廊三新城”为承载，强化服务业在双流产业发展中的引领地位，推进服务业生态可持续壮大，促动门户枢纽能级稳定提升、创新动力持续增强，空港商圈活力日益凸显，幸福生活城市竞争力不断增强。至2025年，构建“中国航空经济之都”服务业体系，力争实现服务业增加值980亿元，占总GDP比重达70%；突出生产性服务业赋能作用，实现占服务业总产值比重达60%及以上。至2035年，服务业能级更进一步，增加值占GDP比重保持在70%以上，做靓“中国航空经济之都”服务业名片。

专栏2-1：双流“十四五”服务业指标体系
类别		序号	指标名称	“十三五”末期数据	2025年预估目标
经济社会目标	产业规模	1	服务业增加值（亿元）	652.41	980
		2	服务业在GDP中占比（%）	65.1	70
		3	服务业投资占总固定投资比例（%）	74.1	80
		4	社会消费品零售总额（亿元）	394.3	600
		5	服务业市场主体中企业占比（%）	/	30
		6	服务业从业人员占全社会从业人数比重（%）	41.7	60
高质量发展目标	门户枢纽能级提升	7	航空核心产业主营业务收入（亿元）	1275.3	>2000
		8	航空货邮吞吐量（万吨）	61.7	70
		9	外贸进出口总额（亿元）	781.5	1200
		10	全区网络零售额(亿元）	201.7	296
	产业载体 优化，商圈 影响突显	11	高品质科创空间规模（万平方米）	/	300
		12	空港商圈载体面积（万平方米）	100	200
		13	认定甲级写字楼数量	0	3
		14	亿元楼宇数量	1	3
		15	空港商务区营业收入占全区服务业营业收入比例（%）	/	>20
	幸福城市活力迸发	16	新型消费场景数	/	/
		17	企业幸福中心数	1	5
		18	幸福邻里中心数	/	10
		19	省级以上文化赛事活动	/	60

三、产业策略篇

以国家、省、市“十四五”服务业发展规划总体要求为指导，依托双流区三大主导产业，以航空枢纽门户、科研院所资源、人口导入潜力等比较优势为抓手，以提质升级、产业融合、空间协同为主线，全面夯实全区服务业基础，活化或重构赋能型功能平台，促动服务业转型升级，打造服务高质量发展样板。

立足“三区一城”、“一市两场”新格局，发扬航空枢纽服务基底优势、强化科技创新策源，大力实施产业建圈强链行动，构建以航空枢纽服务为引领，科技信息服务、金融服务、商务服务为驱动，商贸流通、文体旅游、怡居服务、餐饮服务为支撑的 “航空+”高质量服务业体系。

专栏3-1：双流区“十四五”服务业体系

（一）大力发展引领产业

1. 发展差异破局、生态完善的航空枢纽服务

（1）发展目标

依托航空枢纽服务优良基础，深刻理解“两场一体”形成后航空经济新格局，聚焦航空运营、航空物流、航空维修、航空培训、无人机等主要细分发力，构建体系完善、优势鲜明的航空服务生态，在成都航空航天产业生态圈建设中彰显双流特色。至2025年，航空枢纽服务主营业务营收超过1500亿元，年旅客量保持4000万人次，亚太精品航空门户成形；积极引入货运航空公司，打造货运枢纽，力争年货邮吞吐量70万吨，初步建成面向全球的供应链枢纽。围绕比较优势，丰满产业体系，形成航空枢纽服务业发展合力，打造中国适航服务高地。

（2）发展重点

航空物流促动“客货并举”。利用释放空域及时刻资源，发展航空货运，推进“客货并举”发展。力促全货运基地建设，联动民航局积极支持并鼓励“全货机+腹仓载货”模式，促进后疫情时代防疫物资的运输保障和货运航空市场的恢复；在全球主要供应链节点城市抢先开通国际货运航线，打造国际货运中心重要节点。强化航空货运政策扶持和补贴力度，降低运输成本，增强双流机场货运代理吸引力。围绕“提品质、聚要素、优配套”，全面提升国际物流园区能效及经济密度。高质量运营成都双流空铁国际联运港，加快融入“一带一路”、“南向通道”国际物流网络，构建空铁公水多式联运物流体系，打造国际多式联运物流枢纽。

航空运营聚焦“优塑精品”。充分学习虹桥商务区发展路径，着力提升存留航线运营质量、积极争取地区航线，加快打造“北上广深拉”商务联合快线（宽体机、高密度），推动形成华南中转西藏、西北的区域性枢纽和去往北上广深等中心城市的精品航线枢纽，打造商务人士最适宜转机城市。通过直航、通程、快速中转及开通精品航线专用柜台、快速安检等，提升航线运营精度及效率。围绕以商务客群为主的目标客群核心诉求，从需求侧入手，通过鼓励国航、川航等基地航司提升宽体机比例、提高地面服务及安保质量，全面优化乘客空中、地面体验。依托都市机场特性，与天府机场错位发展，做优通航，打造公务机FBO基地，进一步提升双流航空运营能级及档次。同时，深入拓展“精品航线”内涵，在交通枢纽站点、旅游景点、市内商业区等地点布局城市候机楼，将机场航站楼基本功能向市区延伸与扩展，提高双流机场辐射力及中转能力。充分利用成都双流空港口岸7x24小时通关及144小时过境免签服务的潜在红利，联动空港商圈建设，围绕客群起飞前、落地后的全方位需求，利用数字酒店、数字商圈等城市生活数字化载体，构建数字化转型应用场景，打造临空商务、商旅、消费娱乐“一站式体验地”，将航线的优质体验延伸至双流城市肌理。

发展高附加值领域，壮大航空服务产业生态。航空维修依托自贸区各类政策优惠、大力发挥四川国际航空发动机保税维修基地优势，以高效率、低成本优势提升航空维修国际竞争力；借势国产飞机研发制造发展大潮，积极吸引C919、ARJ21整机、发动机、部附件维修优势企业入驻，打造战略性维修基地。航空培训立足国航、东航、川航等航空公司基础，积极发展通航等领域培训，丰富航空培训体系。航空健康服务依托国际空港枢纽区位优势、自贸区及综合保税区政策优势，成都民航医学中心、天府国际生物城大健康领域资源优势，重点发展适航生物医药供应链产业，布局医药电商和冷链物流等相关业务，打造西南地区民航医疗健康服务重要节点。全面推进航空金融发展，重点推进飞机整机、飞行模拟机、航空发动机、机场地面设施设备等航空租赁全产业链条服务。充分发挥综保区优势，发展保税租赁业务，通过缩短飞机引进管理半径，促进航司加速发展，强化对基地航空公司主体的存量粘性和增量吸引。以企业实际需求出发，针对飞机租赁、转租赁、退租、续租等出台扶持政策，为航空租赁产业发展提供利好坏境，完善与航空租赁相关的海关、税务、外汇等相关政策，建设航空金融西部中心。以持续科技创新保持航空技术优势地位，进一步释放无人机应用场景，推进无人机技术型赛道军民融合，加大智能控制技术、航空动力推进技术等关键核心企业招引，以应用场景供给加速技术创新价值利用。

专栏3-2：双流区“十四五”航空枢纽服务生态发展重点

1、争取民航机载航电设备适航审定中心：规划打造全国首个航空附部件设计、研发、审定、维修等服务链条完备的产业园。 2、建设民航校飞中心：积极推进民航校飞中心早日开工。主要发展无人机飞行校验、通讯导航验证、飞行校验数据开发、空管及维修人才培训等产业环节。 3、打造民航西南地区医学中心：依托成都民航医学中心，拟面向西南地区飞行员、空乘打造健康服务中心。 4、提升航油航化审定中心：当前航油航化审定中心具有国内乃至亚洲设施最完善的航化产品与飞机材料相容性和飞机舱内非金属材料阻燃性的权威评估中心，未来支持其在关键技术国产化领域实现突破，提升服务能级。

（二）专业化发展重点产业

1. 发展创新导向、平台支撑的科技信息服务

（1）发展目标

立足高标准建设西部（成都）科学城双流区目标，以成都芯谷、天府怡心湖片区、天府国际生物城、西航港开发区为重要聚落，发挥三大主导产业优势，激发科研院所、龙头企业活力，聚焦科技研发、科技交流推广、技术成果转换、检验检测认证等科技服务关键环节，聚焦信息技术服务、信息通信传输服务和信息网络安全服务等信息服务关键环节，扩充人工智能核心基础软件及核心智能硬件研发、产业互联网、边缘计算等新赛道，构建复合产业生态，力争打造西部领先的科技信息服务集群。至2025年，打造西部领先的科技创新策源地及技术成果转化高地，规模以上科技信息服务业营收突破50亿元。至2035年，聚集超过100家规模以上科技信息服务企业，打造全国知名的科技信息服务聚集区。

（2）发展重点

聚焦关键领域，提升科技信息服务能力。聚焦科技服务关键领域，提高川大、中物院、核工业西南物理研究院等高校、科研院以及中国电科、瓴盛科技等龙头企业强化科研领域协作，创新链上游策源能力，强化基础研究等科技研发能力。围绕科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果进行市场化转化，发展技术转移、应用、推广等科技转化服务。同时围绕提升航空、生物医药、电子科技等双流优势主导制造业，发展专业设计、检验检测等专业技术服务。聚焦信息服务关键领域，结合成都芯谷功能区产业生态特点，围绕集成电路、工业互联网、智慧物联、网络信息、新型显示、智能终端、人工智能等领域推进产业链完善和延伸，推进信息技术服务、信息传输服务，网络信息安全服务等关键领域的技术开发。

构建院校企地利益共同体，促进成果转化。依托天府新区大学科创园、电子科大科技园等重要产业基地，充分发挥政府“纽带作用”，大力推进立体化院校企地协作平台构建，强化政企、企企、校企间联系。加强产业功能区与川大、中物院成科中心、光电所等高校及科研院所联动，促进高端人才、技术资源流动及共享，打通科研成果转化“堵点”，切实提升科研成果在地转化率。以市场为导向，搭建科技成果与技术需求供需两端的桥梁，依托“菁蓉汇·校企双进”等平台，充分发挥技术中介机构作用，促进市场“供需”信息的整合与传播，力争吸引外部高校、科研团队科研成果在双流域内转化，打造科技成果转化高地。

强化知识产权体系，培育双流创新品牌。充分发挥“全国高校院所知识产权转移转化省级试验区”和国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心的导向作用，加快中国（成都）知识产权保护中心建设，组建电子信息、生物医药产业知识产权联盟，为双流区各类主体提供知识产权相关咨询和培训等服务，完善知识产权服务业态，支持规模以上知识产权服务企业发展，培育新一批国家知识产权示范企业。鼓励知识产权投融资及交易，激发技术交流、转化活力。

推动创新驱动发展，优质发展产业空间。依托航空经济区、成都芯谷、天府国际生物城等产业功能区高品质科创建设，聚焦企业“初创-成长-成熟”企业全生命周期科技创新服务需求，构建创新服务平台，强化功能区专业化服务业能力建设。在建设端推动高品质科创空间范围内公建配套、市政基础、轨道交通及人才安居工程建设；在企业招引端强化现有优质企业的产业链牵引力，对接、吸纳上下游、左右岸创新企业。同时优质拓展产业空间，坚持产城融合，职住平衡，对标美国尔湾科创城、新加坡纬壹科技园等，通过专业化市场运营、企业全生命周期服务、需求赋能的发展体系，围绕芯谷研创城、物联网片区、中电熊猫片区等区域打造职住平衡、教育康养等生活配套完善、社区建设完备、公共服务周全的新型产业社区。

专栏3-3：双流区新型产业社区打造

产业社区在产业集群的基础上，融入城市功能，促进产业要素与城市功能协同发展，是符合成都“人城产”理念的产业功能区打造形式。“十四五”期间，依托天府国际生物城、成都芯谷等产业功能区建设的重大机遇，双流区将推进新型产业社区的建设。遵循原则如下： 一是空间上与城市融合而非割裂。新型产业社区将采用“无边界”理念与城市地理边界及功能边界融合。二是注重产业生态的培养。产业社区将聚集产业要素，提供串联产业链上下游的各种研发设计、交流推广及金融、咨询等专业服务。三是以产业人群核心诉求为中心。产业社区内多融合服务于产业区的商业、文化交流空间及居住功能，通过聚拢产业人群，实现职住平衡，使产业功能区避免“空心化”的挑战。

2. 发展要素聚集、业态创新的金融服务

（1）发展目标

依托双流传统金融发展基础，强化金融服务实体经济能力。完善金融服务体系，聚焦航空金融、供应链金融、绿色金融、科技金融等领域，发展特色金融。依托产业功能区，打造特色金融中心，加速聚集多元金融机构，“十四五”期间，实现非传统金融机构数量年10%增速，至2025年，金融业增加值突破100亿元，年复合增长率维持在10%的高水平。产业体系更为丰富，非传统金融机构占比达40%。

（2）发展重点

丰满金融体系。加快招引培育各类新型金融机构，引入金融租赁、银行系/产业系消费金融、科技保险等持牌金融机构，天使基金、创投基金等股权投资类机构，融资担保、商业保理、小额贷款等融资金融机构。发展专业金融中介服务机构，支持资产评估、信用征信、信托投资、财富管理等专业中介机构发展，形成功能完善的金融中介服务体系。加快空港金融服务中心建设，汇聚国内外知名金融机构总部及各类型金融机构聚集，提升资源汇集、配合辐射能力。完善银行、保险、证券等传统金融机构体系，鼓励现有传统金融分支机构提升管理层级，提升审批权限和产品开发权限。推动普惠金融发展，创新普惠金融产品，帮助解决疫情常态化下的中小微企业、社会弱势群体资金困难，建设社区金融服务网点、推动银行金融智慧政务一站式服务，构建广覆盖的普惠金融体系。

多层次资本市场赋能实体经济。壮大培育实体经济。引进国内优秀投资机构，设立更多天使投资、风险投资、产业投资等私募基金，加快推进基础设施领域不动产投资、信托基金直接投资，塑造覆盖实体企业全生命周期的基金体系，发挥基金在企业各个发展阶段的支持与引领作用。支持企业资产证券化融资、企业债券化融资，拓展多元化融资渠道。支持存量企业上市（挂牌），发挥“双流区企业上市（挂牌）管理信息系统”智能分析功能，促进存量企业入库。完善存量企业信息，经智能决策筛选列入重点培育计划，对企业提供定制化服务和相关配套政策扶持，大力支持企业在境内外上市。深化银政金融服务，持续推进融资风险补偿资金池、专项贴息补贴资金等信贷支持举措。优化金融生态环境，积极建立重点产业融资白名单，加强对企业进行融资需求服务和指导，加快建立多层级的中小微企业信息共享平台，有效采集多维度信用数据，构建企业信用体系。

培育特色金融。鼓励传统金融机构创新业务发展模式，通过B2B2C等创新互联网商业模式扩大业务场景，触达更为多元化的客群，并因地制宜创新开发金融产品，培育金融服务特色品牌。促进发展科技金融，为科技类公司提供由天使基金、科技小贷、科技保险组成的等多层次科技金融服务平台，助力各类科技公司快速发展。重点发展金融科技，探索大数据、区块链等新技术在金融领域的合规运用，争取法定数字货币双流试点。拓展金融科技应用场景，加强金融业务、金融监管、社会民生等领域金融科技应用。积极推动绿色金融发展，倡导、鼓励区内金融机构探索绿色服务模式创新及绿色金融产品创新，以赋能绿色产业发展。重点培育数字供应链金融，基于互联网前沿技术为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等金融服务，使上下游信息线上化、数据化，优化航空供应链生态坏境。支持金融机构发展普惠金融服务，完善“蓉易贷”综合金融服务体系。搭建文化金融服务平台，探索文化与资本融合发展新模式。

3. 发展面向国际、特色鲜明的商务服务

（1）发展目标

抓住商务服务高度聚集性及吸附性特质，依托双流三大千亿级产业吸附力，聚焦专业服务中的咨询、法律、税务等领域以及国际化会议服务，“十四五”期间推进双流区商务服务蝶变发展。同时以商务服务领域为切入点，力促中日韩产业合作项目扎根。至2025年，初步建成面向国际、服务全国、从事商务服务业高端人才聚集的空港型国际商务集群。至2035年，形成空港城市高端服务业集群。

（2）发展重点

发展专业服务，提升商务服务能级。以航空经济、电子信息、生物医药三大主导产业为产业土壤，以企业需求为导向定制招商策略，吸引一批国际知名的法律、财务、企业咨询、会议会展行业等专业服务企业区域职能型总部、分公司、区域运营、投资、结算中心入驻，提升全区专业服务能级。利用空港优势、依托空港商圈，承接航空、电子信息、生物科技等双流优势产业门类下国内外高能级会议论坛，举办适合高端商务人士的精品会展，做强空港会务经济。推进商务服务载体建设，依据成都芯谷、天府怡心湖、天府国际生物城等区域产业发展特点，打造一批特征明显、产业聚集、行业集中度高、对高能级企业有吸引力的专业楼宇、特色楼宇。

加快空港商务区建设，提升商圈聚集效应。对标新加坡樟宜、上海虹桥等国际空港枢纽，快速推进空港商圈建设。深入贯彻成都建设践行新发展理念公园城市示范区精神，坚持生态优先、绿色发展，依托优良生态资源，在三级绿道体系中建设空港商务区，发展绿色商务商业，推动生态要素与产业融合，力促生态价值转化。加快落成各类专业服务、商务会议、都市精品会展等产业载体，实现临空商务聚集度及形象显示度的双提升。全力推进天府怡心湖区域建设，以滨水甲级写字楼、花园总部办公、双创空间等多元化商务载体，形成优质载体聚集，打造新经济活力商务区。

强化国别合作，提升国际参与度。全面深化与日韩及东盟国家在商务服务领域合作。加快推进日航酒店等项目落成，打造中日韩商旅会务领域新地标。积极建设并发挥东盟中心对外开放合作平台作用，首先充分发挥其商务载体及协作平台功能，吸引临空自贸产业运营、研发、结算为核心的公司区域总部、国际贸易、电商平台运营、金融服务、关务服务等各类自贸关联企业等优质企业及伙伴国高端商务服务机构及国际政务机构入驻，提升产业聚集度，促进我国有自主品牌、一定知名度的外向型企业走出去，开拓东盟市场。同时充分发挥其综保展示区功能，支持东盟国家设立商品展示展销区域，吸引东盟国家商贸、能源、文化等优秀资源走进来，促进国别合作。并且充分利用其会议会展等载体，积极承接开放合作等重要活动、通过国际会议、专业论坛及其他多元化交流方式，积极探索双流特色适航商务区发展路径。

专栏3-4：双流区国别合作重点运用载体

1、东盟中心 总建筑面积约11.6万㎡，功能上设置展示区、配套商务楼、写字楼办公区三大功能，将引导东盟文化、能源、教育、医疗、商贸等优势资源集聚，深化四川乃至西南地区与东盟各国的产业合作 2、日航酒店 总建筑面积约3.5万㎡，为日本大仓日航酒店的西南首店，共设置303间客房，除了日餐厅、中餐厅、全天餐厅和大堂酒廊外，还将设有宴会厅、会议室、健身中心和室内游泳池，未来将打造商旅活动新地标 3、蓝润城科技产业园 总建筑面积约 26.3万㎡，以“一站式企业幸福链”为发展理念，以信息科技产业、数字媒体、动漫产业、激光产业龙头企业为引擎，打造引领双流、立足西南、辐射全国的科技数媒产业基地 4、感知物联网产业园 总建筑面积 约33万㎡，通过数字化全面升级和园区品质提升，未来将打造完善的基础设施建设，引入中日物联网相关龙头企业，精准招商，以企招企，优化中日产业生态 5、成都芯谷研创城 总建筑面积约 154.8万㎡，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和三融三生的发展思路，打造西南重点集成电路产业聚集区和双创孵化企业培育体

（三）特色化发展支撑产业

1.发展场景交互、融通内外的商贸流通

（1）发展目标

以助力“双循环”格局构建为方向，充分发挥门户枢纽优势及人口导入潜力，从商贸流通供给侧及需求侧入手，打造国内国际顺畅循环，线上线下共同繁荣，多元场景融合互通的临空商贸门户，推进国际消费中心城市双流示范区建设。至2025年，串联外双楠、东升片区商贸资源，形成高能级时尚商贸聚落，打造“双楠大道时尚走廊”，力争形成百亿级商圈，围绕怡心湖、牧马山等区域，打造“十亿商圈”，充分释放全区社会消费潜力。

（2）发展重点

转型发展实体商贸。紧密衔接新一轮国土空间规划，基于双流现存商业网点布局特点，优化商贸项目布局。以“街-巷-市”为要素体系提升改造商业街区、巷道及市集，以点带面、连线成片，进而形成特色商圈。促进存量项目品质提升，鼓励奥特莱斯、双流万达、北京华联、东航中心等存量项目优化业态、更新场景、在“十四五”期间持续保持高市场竞争力。攻坚提升，推动各类存量专业市场转型升级，充分梳理、分析全区专业市场，针对各专业市场基础、特点及诉求的不同，定制化采取疏解关闭、腾笼转型、规范提升等手段，引导全区专业市场向现代化、集约化、特色化专业市场发展。促进计划入市项目品质更优，高规格规划天府怡心湖等区域重点商业项目，对商业项目具备设计、定位、招商、运营、物业等全流程精细化的同步考量，前期阶段应结合外部环境、绿化程度、停车配套、业态人流动线因素对客群的影响进行载体及分区设计，后期应积极引入行业内具有影响力和代表性的西南、成都或双流品牌首店及体验化、潮流化、前沿性的定制店、买手店等业态，提升时尚品牌集聚度，增强新零售规模型赛道首经济（首店、首秀、首展）实力，提升目的性消费吸引力。积极实施实体商贸绿色智慧化转型升级，开展绿色商场创建，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体，促进绿色消费，践行低碳环保，推动绿色发展。通过5G、大数据、AI等技术应用及专业咨询赋能九龙仓二期、中德·创时代等项目建设，打造特色产业综合体及特色街区。

优化发展电子商务。依托数字经济生态，引导传统商贸企业通过互联网、物联网应用拓展线上渠道及业务。鼓励现有电商企业深耕电子商务领域，扶持优势企业争创省市及国家级电商示范企业，积极探索应用5G、直播、AR/VR等新技术、新模式，促进电子商务行业不断创新发展。着力发展网络直播、媒体内容制作及关联产业链，依托综保区跨境电商园区、四川成都电商直播产业园等园区发展跨境电商、直播电商，引入、培育知名MCN机构，形成从设计、传播、销售到鉴定的产品完整产业链，促进实体经济转型发展。持续优化与电商机构的合作模式，积极沟通重点项目如昊超电子商务公司西南区域天猫超市项目运营难点，推进项目顺利发展。利用物流园区仓储载体基础，挖掘电商仓储线下店运营机会，打通线上、线下双场景销售，促进双流品牌高效流通。聚焦自贸试验区、乡村振兴、空港商圈消费等重点领域，依托阿里、腾讯、京东、字节跳动等互联网平台，规划打造以快消品为重点的电商直播基地及培训中心，为电子商务产业链创新发展和生态圈建设提供有力支持，将全区电子商务的“网络繁荣”转化为实际在地产出。围绕“乡村产业振兴”主题，通过推进农业科技服务完善农业信息化服务及创新农产品流通体系等途径，充分促进服务业与农业融合。提高电子商务企业绿色发展能力，支持商贸企业在电子商务环境下发展管理智慧化、流程一体化、物流系统化、专业化、绿色化的供应链系统，加强企业建立可循环快递包装回收渠道，探索建立上下游衔接、跨平台互认的运营体系，全面落实电子商务领域塑料污染治理，营造绿色消费氛围。

创新发展跨境贸易。以海关总署跨境电商B2B出口试点等新政策为契机，创新推动跨境供应链体系建设，依托国际货运、航空口岸和保税物流优势，支持跨境电商企业做大做强，积极推进成都双流“空港一号”跨境电商领域内外贸一体化的国家级服务业标准化试点建设，同时鼓励一般贸易企业应用跨境电商拓展业务；依托机场跨境电商及周边资源设立仓储物流分拨集散中心，强化布局海外仓、海外展示中心和海外营销体系，搭建产销对接平台和全球化综合服务平台，推动跨境电商与市场采购贸易、外贸综合服务等外贸新业态融合发展，增强“成都造”产品跨境出口竞争力；有序建设进口商品零售网络，依托跨境电商产业园区集聚上下游企业，规划打造进口商品社区体验店，营造消费新场景，使进口优质商品惠及广大居民。积极引进国际采购结算中心、跨境电商西南物流中心，高水平打造跨境电商消费体验中心等，提升跨境贸易和跨境电商交易发展能级，实现“买全球、卖全球”。依托东盟自由贸易中心及数字贸易共享中心，打造国际商品交易中心，通过聚集优势货源，设置展示交易平台，形成规模效应。依托空港进境指定监管场地（口岸）功能，大力发展以指定监管场地商品和进口生活消费品为主的跨境贸易产业，打造主题馆、指定口岸商品缤纷市场、保税展示等新零售展贸业态。

突破发展服务贸易。聚焦双流服务贸易产业关键领域，力争在绿色服务、物流、文化创意等领域服务贸易实现突破。大力发展绿色贸易，建立绿色低碳贸易标准和认证体系，打造绿色贸易发展平台，聚焦发展低碳服务、节能降碳服务等高附加值、高环保性服务。充分利用全球数字内容产业快速增长的新机遇，做大做强动漫、游戏、影视等文化创意服务贸易，注重增强创意、艺术、开发设计能力，扶持一批龙头企业，着力打造文创公共服务平台。积极推动行业内、区域间协作，鼓励规上服务企业积极加入、参与全球贸易服务联盟、中国国际服务贸易会，构建双流服务贸易高标准，提升双流服务贸易影响力。

深化发展流通服务。依托航空枢纽、进境指定监管场地（口岸），积极发挥双流区流通产业联合会效用，共同培育商贸流通大市场。深入推进“总部+生产+物流”商贸供应链，共同优化商品交易市场布局，合力做强现代物流产业核心功能。以企业业务需求为导向，充分应用信息化和科技化监管手段，探索口岸监管创新集成，实现一般贸易、转口贸易、保税贸易、跨境电商等多种贸易方式的货物在海关特殊监管区域（场所）更加便捷高效进出、存储、流转、集拼，为国际品牌提供一体化的供应链管理服务。以政、产、金三大平台为支撑，依托中西部最大航空枢纽和便捷的地面交通优势，建立国际商品馆和展示中心，对接丝绸之路经济带沿线国家和东南亚国家，打造西部内陆转口贸易中心。

推进贸易通关制度改革创新。联动海关，积极推行“提前申报”、通关全流程无纸化等便利化措施，进一步压缩整体通关时间。推进口岸通关分类管理和企业诚信分类管理，逐步建立适应中转集拼、离岸贸易等新型贸易发展需要的便利化环境。全面推广“货物按状态分类监管”、“账册互转”等试点措施。针对高价值、高时效、易变质货物进口快速通关需求，推动建立绿色通道。

持续探索创新流通服务模式。持续优化通关流程，大力推广实施“一单制”，构建覆盖通关业务全流程的智慧港口平台，搭建跨境供应链金融服务中心，深入推进区块链+物流金融、国际间海关合作、班列运费税收征管改革等创新事项，形成更多可复制、可推广的现代物流产业发展经验。有效利用跨境贸易单一窗口，创造物流、金融、服务代理等综合服务功能，提供高效便捷的政务服务。建设绿色流通服务体系将绿色流通纳入制度化、标准化轨道。推动绿色产品和技术认证、建立流通领域能源管理体系、加强绿色流通信息化标准化进程。

专栏3-5：建设四川天府新区进口贸易促进创新示范区双流片区

抢抓进口贸易促进创新示范区建设定位，围绕进口示范区贸易促进和贸易创新两大功能定位，高水平建设以双循环为主要特征的自贸试验区。 强化进口贸易产业链招商及供应链配套，扩大进口示范区招商引资，促进内贸与外贸一体化、货物贸易与服务贸易一体化。 大力发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易，推动对外贸易市场结构优化升级。 强化资源配置能力，探索在自贸试验区内打造面向“一带一路”国家、“南向通道”的大宗商品展示交易平台。 积极引入全渠道供应链企业，形成货物包装、仓储管理、物流配送及线下提货全业务链条服务，充分发挥口岸优势。 创新管理模式，积极探索“正面清单+负面清单”的混合清单模式，强化对前沿生产性服务进口的支持。

2.发展跨界融合、IP突出的文体旅服务

（1）发展目标

紧扣成都“三城三都”和国家消费中心城市建设目标，依托空港枢纽、历史人文底蕴及生态资源优势，聚焦空港旅游、体育赛事、文化交流三大特色抓手，力争到2025年全区实现接待国内和入境游客超2000万人次，旅游总收入达230亿元。

（2）发展重点

提升空港旅游引力。旅游载体能级提升。力争提升现有2家4A级景区（黄龙溪古镇、海滨城）能级，争创一个国家5A级旅游景区。完善欢乐田园、空港花田等现有景点设施，丰富其休闲娱乐消费场景。着重打造黄龙溪精品休闲度假区，建设医美康养、文化休闲等度假产品，打造吃住玩购一站式消费体验，助力“流量经济”、“颜值经济”等新经济形态发展。着重打造牧马山国际旅游度假区，推进特色文化体验、精品休闲娱乐等业态汇聚，构建牧马山文娱功能聚集板块。打造文旅特色载体，推进“五区百巷”特色街区建设，以黄龙溪水韵度假小镇、槐轩文化田园小镇、牧马山国际旅游度假小镇、永安国际医美度假小镇为引领，争取打造“4+N”特色小镇。旅游配套服务增强。发展数字文创、数字文旅等禀赋型优势赛道，打造彰显城市名片的“标杆”。推进国际旅游集散中心、货币兑换、语言服务、免税购物集群等国际化旅游服务配套体系建设。推进旅游景区标识、交通引导、酒店餐饮等旅游基础配套标准化建设。

打造空港赛事名城。强化体育服务载体。全力办好2021大运会，进一步优化场馆基础设施，美化场馆周边环境。结合大运会筹办，推进其他系列场馆改造优化工程建设，承接更多国际知名赛事。同时加强全民健身场地设施建设，加快运动公园、嵌入式体育健身设施、共享健身房、群众性体育场馆等在群众身边的建设布局。充分利用公园绿地、废旧工厂、仓储用房等“金角银边”建设嵌入式体育设施，形成以人为本的全域15分钟健身圈、城区10分钟健身圈体系。发展“体育＋”模式。依托双流体育中心等优质载体，以及国际网联青少年（U18）巡回赛、ATP250成都公开赛等国际赛事举办经验，持续办好重大国际体育赛事，举办具有双流特色的体育赛事，融合体育赛事、竞技表演、智慧运动、文艺展演等业态，打造体育竞技消费场景。

打造双流文化地标。充分激发双流文韵。深挖农耕文化、蚕丛文化、蜀锦文化及槐轩文化等本土文化内涵，举办槐轩文化论坛以及展览，加快槐轩书院建设。鼓励对文物、非物质文化遗产的挖掘、保护及传承，对黄龙溪“火龙灯舞”、府河号子、剪纸艺术等非遗文化进行价值挖掘，对双流蜀锦及出土文物进行相关创意产品开发，着重文化资源向文化产品转变，打造一批双流特色的非遗文创商品。不求所有、但求所用，使双流历史文韵成果惠及更多人民群众。打造双流文化地标。推进牧马山蚕丛文化园建设，构建古蜀文化双流载体，推进城市音乐厅和文化艺术中心建设，提供文化交流平台，推进区博物馆和区文化新馆建设，提供双流文化内涵展示平台。加强文化活动开展。推进一带一路国际艺术中心音乐创意公园等项目，积极举办“国际乡村音乐节”等多项国际化文化交流活动。创新举办文化演艺活动、加快培育凸显双流本土文化的艺术节目，输出双流文化“软实力”。挖掘、包装、推广本土特色美食，如羊肉汤、肥肠粉、兔头等，推进特色美食街巷、美食街区、美食综合体建设，打造有影响力的双流美食地标。

3.发展人本导向、体验复合的怡居服务

（1）发展目标

秉承“以人定城”理念，以生活社区为重要依托，以生态、轨交、智慧为重要赋能，以市场化逻辑优化提升社区商业及服务供给，打造一批城市地标，建设一批高品质未来社区、幸福社区，充分释放双流区人口吸引力，为新导入产业人口、高知人才和居住人口提供怡居生活环境，进而推进城市能级及品质提升。至2025年，打造空港怡居城区。

（2）发展重点

新理念构筑未来生活聚落。依托片区综合开发模式，充分发挥双流生态资源禀赋、前沿技术应用及轨道交通优势，在九江新城、空港商务区、西航港等区域打造绿色、低碳、智慧、交通导向为基础并突出本区域独特新理念的未来社区。

充分挖掘双流城市绿色空间的生态价值、美学价值、人文价值、经济价值及生活价值。以EOD为理念，依托城市绿色资源，发展满足“后疫情时代”需求、符合国际认证标准及《健康社区评价标准》的地标性低碳健康社区。引入智慧商业，设立智慧药铺、智慧超市、特色商品展销橱窗等无人零售、智能结算类业态，有机植入VR、AR等科技类体验，激发社区商业活力，打造连接居民需求端与智慧应用端的人本、便利的智慧社区。依托双流密集的轨道交通线网，倡导低碳绿色出行，创新推动TOD发展，提升人流、物流、信息流聚集度，进而提升双流区对人才的吸引力。重点沿轨交四期线路，优选一批辐射广、潜力大、价值高的TOD示范点位，以结合其禀赋特征，以站点为圆心，在半径300-800米范围内打造“智慧+”、“文化+”、“服务+”等多元主题的TOD社区，以集约混合用地及复合功能服务生活、产业及商务人群。

新风貌孕育未来社区商业。以市场、人群需求为导向，科学评估新增社区商业发展规模、合理策划、设计、运营以最大化市场价值。以城市有机更新为主线，有序、高效推动东升、西航港、九江等区域有机更新，提升社区商业业态及服务，推进社区综合服务品质升级。激发双流老街区活力。于紫东阁、葛陌社区等“老文化地标”探索依托科技应用、人文、艺术元素植入等手段，挖掘在地文化讲述社区故事，营造体验性、互动性强的多元化场景，打造“上班的路”、“上学的路”、“回家的路”等生活场景，赋予老地标新风貌。促进夜间经济、场景经济、体验经济等新业态下沉至院落街巷，深度融入双流“市井生活”，打造“烟火气”足、具有“场所精神”的活力街区。有序联动社区商业与邻近的商业综合体，打造全覆盖、多维度的业态体系，结合“全龄””全时””全域”特点，强化早餐、生鲜菜市等基础便民型晨间消费，发展夜市、小吃街等延时服务型夜间经济，丰富幼儿培训、特色文体社交休闲、亲子娱乐、时尚购物等品质提升型周末消费，满足多元消费需求。通过健康综合体、教育综合体打造，引导楼宇集约、专业化转型。推进传统农贸市场探索“万有集市”等模式，向标准化菜市场、复合型邻里转型升级，打造“有烟火气的地方”，切实服务于居民的物质与精神需求、同时为双流农贸市场主体货物流通提供优质集散渠道。

新供给培育未来产业配套。着眼未来新增各层次产业人群扎根需求，围绕高品质科创空间、产业社区增加租赁住房、人才公寓、科学家公寓等多元化保障性居住载体供给。坚持“以办大学的理念办社区”，推动双兴社区等开放共享的国际社区新场景营造，让入住人才“白天企业工作有劲头、晚上社区生活有想头、未来人生规划有盼头”。依托各产业社区，推进“企业幸福中心”打造，集企业服务、交流互动、休闲放松一体，完善区域内的生活需求及产业配套需求，促进生产、生态、生活深度融合。以产业化路径满足多元化市场需求，完善公共服务与生活服务，提高运营品质，为产业人才提供更多居住选择及居住保障，提升产业功能区职住平衡比，促进“人城产”深度融合。

4.餐饮服务发展品牌鲜明、绿色永续的餐饮服务

（1）发展目标

挖掘双流餐饮发展禀赋，优化餐饮服务环境及质量，发扬壮大特色美食文化，培育市场主体，积极推进餐饮企业上限，提升双流餐饮的“热度”、“温度”及“绿度”。至2025年，做靓航空经济之都美食名片，助力成都提升国际美食之都影响力。力争新增限上餐饮企业5家、培育10家以上市级餐饮品牌。

（2）发展重点

推进双流餐饮业固本开新。弘扬双流餐饮文化，提升老字号品牌竞争力，培育新兴消费场景，塑造“舌尖上的双流”印象。大力提升双流老字号餐饮综合服务能力和核心竞争力，鼓励双流肥肠粉、老妈兔头等优势明显、具有发展潜力的老字号企业合理运用各类资源和渠道，整合市场资源、优化企业结构，形成具有较强竞争能力的著名自主品牌；全面提升餐饮老字号软实力，以新发展理念为引领，积极提高餐饮业的服务档次和管理水平；提升企业新媒体运营重视度，促进信息流动和传播，实现精准触达，有效促进双流老牌餐饮知名度。注重消费场景，重构餐饮+文化模式，促进双流老字号餐饮开新花、结新果，支持如黄龙溪“一根面”等具有一定市场认知度的餐饮品牌，挖掘文化内涵，拓展餐饮消费、市井文化、场景营造的商业边界，培育新兴增长点。同时鼓励餐饮老字号跨界营销，积极做出转型升级尝试，打造双流老字号新IP。搭建交流创新平台，培育餐饮发展生态，以“爱成都·迎大运”双流美食盛典暨“2021双流名菜”等系列美食活动等美食节庆活动为契机，定期举办餐饮社区、名店、名师、名节、名街川菜餐饮品牌评选活动，有效挖掘双流在地美食文化，培育未来双流老字号品牌。推动黄甲、黄水等特色美食街道建设，为双流培育推广老字号餐饮提供有效发展载体。

推进双流餐饮创新发展模式、打造特色新业态。积极推进餐饮产品和服务创新，打造智慧美食街区、智慧美食商圈，形成智慧餐饮新模式。以黄甲街道等传统餐饮美食聚落为承载空间，大力发展“共享超市””共享菜地””共享厨房”等“餐饮共享+”模式，打造双流餐饮品牌，助推双流餐饮经济提速发力。完善基础设施综合配套，不断优化夜间消费环境，打造以多元消费生活体验为一体的社区餐饮新模式。以东立花城美食街、升平街为载体，积极推广“餐+饮+空间”复合经营模式，着力打造餐饮特色街区，强化美食名区品牌建设。以奥特莱斯、海滨城购物中心、万达广场、城南优品道、双楠大道时尚走廊、空港商圈为着力点，引入智慧餐厅、未来餐厅、无人餐厅、沉浸式餐厅、定制私房菜等相结合的多元综合餐饮业态，满足消费者对一站式、体验式、个性化餐饮消费的新需求。推动川老婆品质川菜店等传统川菜馆、双流老妈兔头等老字号餐饮店创新经营，探索网络直播与餐饮融合发展新模式，积极推动餐饮服务数字化发展。坚持办赛与谋城相结合，紧抓成都大运会餐饮服务机会，重点针对团餐领域，通过开放团餐机构审核制度、培育本土企业、搭建平台载体等，积极推动双流团餐产业全链条业态革新。加强大运会餐饮服务配套活动及城市营销，聚焦“吃穿游购娱”等赛事需求，全面激活大运会品牌价值，赋能餐饮企业发展升级。

推进餐饮行业绿色发展。以打造中国航空经济之都绿色发展样板为契机，以“智慧管理”为突破、“分类监管”为抓手，创新推动绿色餐饮行业健康、低碳、有序、规范发展。全面加强源头防治。构建双流重点区域的地址库，通过负面清单管理模式引导餐饮服务单位科学选址、规范经营。建立健全绿色餐饮发展的体制机制。完善绿色餐饮评价指标体系，培育一批绿色餐饮示范店、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮街区。依托新建综合商业体、绿色商场等规范载体，进一步扩大标准经营场所供给。鼓励餐饮企业建设智能化、低碳化餐饮加工配送体系，实现线上订购与线下消费的绿色互促发展。全面提高监督管理水平。深化“精准治污、科学治污、依法治污”，以数字化监管等创新模式，实现在线监控、联动治理。 鼓励餐饮行业协会发挥行业自律、服务作用，引导多方主体参与绿色餐饮评价和监管工作，形成绿色饮食新风尚。

四、空间布局篇

“十四五”期间，聚焦 “三区三廊三新城”总体布局和路径支撑，以分区规划为依据，以重要城市功能板块为承载地、以三大廊道为骨架，以三新城为发展对标中心，围绕国际航空枢纽按圈层式结构布局核心引领产业、重点产业及支撑产业，形成“一核、三心、三廊、三片、多点”服务业空间格局，促进服务业“东西互济”、协同发展。

专栏4-1：双流“十四五”服务业空间引导

1.“一核”为航空枢纽服务核，以机场枢纽为核心，覆盖空港商圈、自贸区及综保区。整个区域以航空经济为发展引擎，重点发展航空枢纽服务、商务服务及商贸流通，构建完善的航空枢纽服务生态圈。

2.“三心”分别为杨柳湖科技服务新中心、怡心湖新经济活力心及永安湖健康科技发展心，重点布局科技服务、新经济服务等重点产业。

杨柳湖科技服务新中心以成都芯谷为核心，重点依托千亿级电子信息产业集群聚集科技信息服务，重点布局科研院所和创新平台，推动科技研发和成果转移转化，集聚科创人才，同时发展与高知高智产业人群需求相匹配的商业及生活配套，并以城市更新方式推动九江等周边片区未来社区项目打造，促进其整体品质提升，打造“人城产”融合的以科技服务为主的综合服务新中心，拓展城市永续发展空间。

怡心湖新经济活力心以天府怡心湖为核心承载区，分为五大区域，发展商务服务、商贸流通、怡居服务等主要产业门类，重点推进新经济业态及国别产业、商务合作，推动新经济活力心与西部（成都）科学城连片发展。A区重点发展生活性服务配套，打造活力运动生活区；B区重点发展科技信息服务、商务服务、现代商贸等业态，打造湖滨中心商务区；C区聚焦科技服务，通过引进高校、培育科研机构，构建双创空间，形成产业技术创新、研发、试验、运用为一体的学研综合产业区；D区依托生态资源及人居环境，打造生态办公区；E区重点发展功能复合、职住平衡的未来社区。

永安湖健康科技发展心依托天府国际生物城，重点培育生物医药研发制造、生物医药进出口贸易、临空医疗美容等健康产业，并结合产业技术基础，创新精准医疗、创新药物等新赛道，以科技创新推动转型发展。发展医疗服务、康复养老等针对大健康前沿领域的服务业态，支撑人本需求。助推“健康双流”打造具有全国影响力的健康产业创新策源地。

3.“三廊”分别为剑南大道科创走廊、双楠大道时尚走廊和成双大道商务走廊。剑南大道科技走廊以剑南大道为轴线两端延伸，打造国际空港科技合作走廊，加快汇聚创新要素资源，重点布局科技信息服务、新经济服务等生产性服务业，构建从创新创造到成果产出的创新环境。双楠大道时尚走廊主沿双楠大道，依托现有商业基础，以时尚产业为核心引领，以互新技术为重要动能形成新型时尚生态产业链，重点提升发展现代时尚+新零售、直播经济、跨境电商、城市微度假、智慧体育等高端生活性服务业。成双大道商务走廊，依托澳康达西南中心、空港商务展示展销综合体，重点发展总部金融、商务会展、科技信息等生产性服务业。

4.“三片”分别为牧马山国际文旅消费片区、环高校创意经济片区及黄龙溪一站式文旅体验片区，重点布局文化创意、文体旅等区域特色产业。牧马山国际文旅消费片区依托牧马山优良生态本底和深厚历史文化底蕴，通过文化基因挖掘和多元业态植入，重点发展国际化旅游、特色消费及时尚文娱，打造游、乐、购、娱一体的国际旅游度假区。环高校创意经济片区充分发挥产学研优势，重点聚焦基础研发和科研攻关等功能性平台打造以及院校企地深度融合发展。黄龙溪一站式文旅体验片区依托黄龙溪古镇及欢乐田园等文旅项目，发展“文旅+”文创、康养等新业态。

5.“多点”即综合服务怡居生活点，重点围绕老旧厂房、院落、街巷、城中村、场镇等存量空间及生活社区、产业社区、企业幸福中心等新市民生活空间，搭建区、镇（街道）、村（社区）小区四级城市综合服务点状网络体系，提供优质社区商业、邻里交流互动及教育医疗等配套服务，展现空港公园城市的怡居生活品质。

五、主要任务篇

（一）实施服务业开放协同合作行动，发挥门户枢纽效应

1.协同发展，精塑新格局下都市门户枢纽

与天府国际机场携手共建“空中丝绸之路走廊”，共同打造“48+14+30”国际航空客货运战略大通道。至2025年，保有基地航空公司5家，实现总航线数超200条，商务航线占比达15%，打造精品商务航线枢纽。至2025年新增10条及以上国际全货机货运航线，国际全货机航线总数达20条，形成覆盖全球关键节点的全货机航线网络。力争新培育1-2家全货运基地航空公司，提升货运能力，实现“客货并举”。完善泛欧泛亚节点网络和四向拓展服务体系，探索空铁公水多式联运物流港的立体口岸模式集成创新，支持“一单制”空铁联运试点建设，构建连接东盟、衔接日韩、覆盖中亚、联通欧洲进而链接全球的亚蓉欧陆海空联运战略大通道。打造 “一带一路” 进出口商品集散中心、供应链枢纽城市， 建设高能级出口加工基地，推动自贸区协同开放、综保区提质增效和开放口岸拓能升级。依托成渝地区双城经济圈建设机遇、“一带一路”和东盟国家加强贸易、旅游、文化和国际交流合作的背景，双流自贸区与重庆保税港区将因地制宜构建合作互通渠道，协同推进自贸改革试验，聚焦电子信息、生物医药等主导产业发展需求，围绕原材料、产品供应链流向，支持双方企业共同利用成渝航空枢纽和渝新欧、蓉欧快铁，加快构建高效便捷的国际供应链通道，共建“中西部国际交往中心”。

2.广域合作，优铸新时代开放型服务业

把握国家推进“一带一路”建设、加入RCEP等重大契机，进一步开拓新兴国际市场。发挥双流区各类国际合作交流平台功能，支持跨境贸易企业充分利用我国与“一带一路”国家及RCEP成员国家（地区）间自贸区关税优惠政策，大力发展跨境贸易。至2025年，实现全区跨境贸易主体增长20%，外贸进出口总额达1200亿元。聚焦双流服务贸易重点领域，力争在科技信息服务、现代物流、文化创意等技术密集且增长潜力高的领域实现突破。推行跨境贸易企业准入“负面清单”，简化外资准入限制，促进双流服务业开放发展长效机制的建立。

紧抓中日韩合作机遇，深化对日韩服务业的进一步开放。充分发挥中日韩产业合力优势及双流产业禀赋，加速促成日航酒店等在建项目投运，持续推动科技信息服务、金融服务、文体旅、商贸流通等重点领域的中日韩合作项目谋划、招引及落地，切实提升双流服务业国际合作水平。

全力推进空港商圈成型成势，打造双流特色鲜明的国际化空港商务区。围绕产业人群、高端商旅人士各类需求，提升空港商务区商办、商业、商旅载体规模及质量。力争“十四五”末，新增商业服务业载体规模大于100万㎡、聚集2家以上大型商业综合体、5家四星级以上酒店的高品质商务区。搭建国际化ABD（航空商务区）高端交流平台，定期举办高能级交流活动。促进商务区间信息整合、经验交流、优势互补、互利共赢，提升双流商务区国际参与度、知名度及美誉度。

（二）实施强化要素配置行动，促进产业圈建圈强链

1.活化平台资源，发挥平台乘数效应

深入摸排、梳理、评估现有产业平台分类、规模、实际效用，聚焦一批能级高、影响力大的平台利用或搭建，发挥功能型平台的“乘数效应”，推进服务业高质高效发展。

充分利用自贸试验区“金字招牌”。“十四五”期间，持续强化政策研究及政策储备，积极向上争取服务开放、业务创新及体制机制升级在自贸区的试点机会，争做成都及四川经济开放的排头兵。加快自贸区内国际能源交易中心、跨境电子商务服务平台“跨境通”、国际大宗商品交易平台、金融资产交易平台、国际航运金融衍生品交易所建设，增强全球资源配置能力，吸引更多高能级主体依托自贸区平台参与交易、拓展业务和管理风险。

提升“院校企地”协作平台效用。充分发挥川大、电子科大、中物院、中科院光电所等科研院所富集优势，推进院校、企业、地方深度合作，推进各方资源与需求的对接与流通，提高西南集成电路开放测验实验室、成信大研究院先进集成电路与集成系统封装测试公共技术平台等代表性公共平台与企业实际需求的适配度，力争每年服务企业提升至10家以上。推进院校企地建立共同管理、成果共享机制，以“政策+平台+服务”模式，促进科创型企业引入，加快各类成果转化，提升技术交易体量及质量。

强化产业基金平台作用。围绕航空枢纽服务、科技信息服务等重点产业，设立产业发展基金，至2025年各类产业基金总规模达120亿元。以投融资平台公司为牵头人，鼓励社会多方参与，推进市场化运作，探索赋能企业发展全生命周期的投融资体系，支撑高成长型潜力企业壮大发展。

搭建创智企业孵育平台。以成都芯谷、天府怡心湖及天府国际生物城区域为重点区域，积极设立或引入形式多样化、功能专业化、投资主体多元化的企业孵化及创新平台。同时通过大数据、工业互联网等科技应用，强化产业功能区间创新平台联动，促进场景、机会、资源共享。

2.做强总部经济，提升产业能级

吸引高能级企业全国总部、西南总部或运营、研发、结算等职能型总部入驻。航空经济区重点引入航空枢纽服务（含航空运营、航空物流、航空维修、航空金融等）、商务服务、服务贸易类总部；成都芯谷、西开区重点引入科技服务、信息服务类总部；天府怡心湖片区重点引进新经济、商务服务等总部；天府国际生物城重点引入生物医药研发、大健康服务、医药供应链等总部。同时，大力培育本土总部企业。走访梳理区内企业运营实际情况，构建预备总部企业名单，支持根植性强、成长性优、创新性高的企业延伸产业链条、丰富业务版块，发展成为准总部、总部。支持有实力的区级总部企业向市级总部发展，重视单一职能型总部的企业需求，精准服务企业，支持由单一智能总部发展为多职能总部或综合型总部企业，由综合型总部企业升级为全国总部。

3.提振楼宇经济，发挥载体价值

突出“增量引领、存量提升”两大抓手，以空港商务区、成都芯谷、天府怡心湖、天府国际生物城等区域新增楼宇为载体，以市场化、精细化、定制化、智慧化为发展方向，提升楼宇品质及效用，做强楼宇经济。“十四五”期间培育10个产业显示度高、聚集度高的航空经济、电子信息、生物医药、金融、专业服务、文体旅、教育、现代时尚等领域的专业特色楼宇，力争新孵化3栋亿元楼宇。

提升楼宇运营品质。针对存量楼宇，充分梳理闲置低效楼宇运营问题，支持引入优质运营商及中介机构对零散产权或闲置楼宇进行整合运营，鼓励楼宇提高物业管理品质；针对增量楼宇，加强楼宇项目用地监管，促进楼宇项目高效、高品质建设，鼓励提升楼宇自持比例，支持楼宇定制化建设，鼓励提高楼宇智慧化水平。

牵头高能级企业招引、培育，将优质楼宇载体纳入片区开发投资机会清单，充分联合企业、院所及楼宇协会等资源，围绕目标产业链上下游、左右岸制定目标企业招引名单，以“立足成渝地区双城经济圈、面向全中国、走向全世界”为导向，赴北京、上海、广州、深圳等地，组织开展主题专注、业态专一、手段专业的宣传推介和招商引资活动，招引优质企业入驻楼宇，以总部企业、产业龙头企业带动行业集聚发展，逐步提升业态、功能水平和产业能级，聚力打造高质量亿元楼宇。

大力推进高品质科创空间建设。坚持“人-城-产”逻辑、“策规一体化”模式，加快建设成都芯谷核心起步区研创城项目建设，打造双流区高品质科创空间“首秀”。同时于成都芯谷、天府怡心湖及天府国际生物城区域策划、设计、建设新一批有前瞻性、科学性、落地性的高品质科创空间。2025年，累计建设高品质科创空间超300万㎡，以“一站式”、“体验式”服务及人文、商业、商旅功能交织的复合功能吸引优质企业入驻。

4.激活主体，释放市场主体活力

发挥产业链链主及龙头企业的建圈强链主引擎作用。加强链主企业专项培育，切实围绕链主及龙头企业实际需求出发，对企业进行精准转型服务，推动企业深耕本地、做大做强，进一步提升龙头企业对产业链的整合力、供应链的带动力和创新链的溢出力。强化区内航空、生物医药、电子信息等优势产业龙头制造型企业吸附作用，以强链补链为方向，通过与产业链上下游供应类、运输类、运营类、技术类服务型企业主体建立紧密的联结关系以及政策优惠吸引其入驻，同时鼓励制造业企业依托项目全过程管理等方面的积累，开展主辅分离工作，在财务管理、人力资源、科技服务、休闲旅游等方面衍生培育一批成长型服务业企业，自主开展专业化服务。支持本地龙头服务业企业通过延长产业链、拓展服务链、提升价值链来提高企业竞争力，支持其参与跨区域技术交流，不断开拓市场和提高影响力。

着手实施中小微企业培育壮大计划，激发市场活力 。“宽进优管”，壮大服务企业生态，全面优化服务业企业注册行政审批流程，提高企业开办效率，降低开办成本，推行“不见面审批”、“一站式服务”。开展服务业个体户、小微企业摸底工作，建立“个转企”、“小升规”企业动态培育库，加强对中小微企业梯度培育和引导扶持，开展精准服务，鼓励“个转企”、“小升规”、“分转子”，促进服务业企业规模壮大。力争“十四五”末全区服务业市场主体中企业占比达30%。鼓励企业通过兼并重组实现“聚变”效应，避免重复建设导致资源浪费。深化“放管服”改革、发展中介服务，降低企业兼并重组成本。加强政策引导，鼓励企业采用多元化方式扩大兼并重组资金渠道。

（三）实施多元融合发展行动，推进服务业高质量发展

1.推动服务业与三次产业融合发展

大力推进现代服务业与先进制造业创新融合，打造先进制造业和服务业融合发展试点区。依托西部（成都）科学城双流区域先进制造业发展动能，搭建先进制造企业、服务型企业与高校科研机构产学研一体化创新体系和协同创新机制，提升科技信息服务、金融服务、现代物流服务等为先进制造业提供产业全流程服务能力。通过云计算、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与先进制造业全产业链的深度融合，促进信息技术服务贯穿产品的设计、成果转化、集成制造到市场推广、供应链管理等环节，实现信息共享与控制协同。

积极推动西航港开发区转型升级，争创国家级经济技术开发区，推进九江区域由传统工业区向产业功能区升级发展。通过横向、纵向整合企业、提升用地合理性与集约性，优化产业空间布局。引导传统制造和加工提高技术及知识密度，逐步实现向“制造业服务化”的"2.5产”形态转型，实现产业升级。以生产生活生态“三生融合”理念为引领，探索置换开发路径，增加产业载体、公共服务平台、邻里中心，提升产业区与商贸、办公行政、文娱、居住等生活性服务业业态融合度，完善综合城市功能，提升城市品质。

推进农业与科技信息服务、商贸、物流、金融等服务业融合，促进农业生产集约化、智能化、低碳环保化，发展农村电子商务，提高农业产后分销能力。发展“农业+”模式，促进农业与文化旅游、医疗康养、乡村体育等服务业态等融合发展。

促进服务业内部业态多元化融合并重发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，紧抓消费升级趋势，促进旅游、体育、文创、物流、艺术设计等服务业内部细分领域融合发展，重点发展文旅康养、文旅文创、体育商业等新业态融合，促进永安生命健康小镇、央美雕塑产业园区、华侨城黄龙溪十里八湾等项目建设。支持旅游、文创、体育等各类型服务企业拓展经营领域、创新服务模式及业态，提升服务增值空间。培育具有综合服务能力的枢纽型服务企业或平台，整合资源要素，提供系统性拓展策略方案，带动中小微服务企业共同发展。

2.推动服务业区域协同

促进成渝相向互促发展。共同推进电子信息产业、生物医药、航空制造等先进制造业补链强联，打造优势产业链，并依托优质产业集群推进生产性服务业聚集发展，加快区域产业链共同升级，服务链互动融合。助力成渝双城科技、信息、人力、金融等市场要素一体化。支持两地科研院所及科技服务机构交流、成果及资源共享，力促两地科技服务协同共赢。充分发挥猪八戒等知识技术共享平台作用，共同推进科技服务、企业服务交易，推进科研成果落地转化。合力打造数据共享平台，引致成渝地区双城经济圈内各城市接入平台。推进自贸试验区创新改革，建立人才资源共享、项目孵化、市场推广平台，加快服务业对外开发，促进航空物流、国际贸易、航空金融等服务业合作。推进两地文体旅合作，构建文旅资源共享、客源互送、市场共建、景区门票互惠互送的合作机制。加强在体育赛事、竞技体育领域方面的交流合作，促进两地文体旅产业协同发展。推进双方教育事业合作，建立优质教育资源共享机制，促进教育事业高质量发展。强化城市功能协同。贯彻落实成都都市圈发展规划，联动四川天府新区成都直管区、成都市高新南区、新津、四川天府新区眉山片区、眉山市彭山、东坡、仁寿共建成眉高新技术产业带，协同提升现代科技服务发展能级、强化创新资源集聚转化功能，打造高新技术产业集聚地和现代服务业发展示范区。践行成都产业功能区战略，立足主体功能，与高新区、天府新区、武侯区、青羊区等区域协作构建产业生态圈、居民生活圈，吸引人才、技术、信息、资金、物流等要素高效配置。依托成都芯谷，与高新区、天府新区共同建设电子信息产业生态圈，加强与高新区在信息服务业的交流合作，协同发展大数据、人工智能、工业互联网等领域，共同构建信息网络产业生态，加强与天府新区协同构建科技资源共享、公共技术研发、科技成果转换等平台。依托天府国际生物城，加强与高新区在生物医药产业的交流合作，提升检验检测、创新研发能力。加强与青白江区综保铁路方面建设合作，积极融入青白江国际铁路港，协同天府国际机场，共同构建空铁公水多式联运物流港，完善“1+1+17”三级物流节点网络。推进“两场一体”功能互补，协同发展。对标上海虹桥、浦东机场发展模式，积极探索成都“两场”市场化、多元化管理运营模式，促进民航资源一体化合理配置，提高“两场”运行效率，降低管理成本。积极优化国航、川航、成航两场运营资源效率配置，完善航线网络，加快中转衔接，促进两场成都国际枢纽体系打造。明确双流枢纽区域未来功能定位，着力通过精品商务航线、货运枢纽、精品商务会议承接等领域强化提升，实现双机场协同联动。

（四）实施创智赋能驱动行动，推进服务业创新发展

1.科技驱动，培育服务业新业态、新模式

依托国家发展新基建、成渝共建“国家数字经济创新发展试验区”、成都建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”等重大机遇，借力云计算、大数据、人工智能、区块链等前沿技术应用，引导服务业积极应对疫情常态化下市场需求变化，鼓励企业以市场需求和成果转化为导向，以多元应用场景为牵引，实现业态创新、模式升级。支持双流服务业企业拓展服务边界，重点发展跨境电商、供应链管理、服务外包、数字贸易新型生产性服务业业态，及数字化医疗、在线教育、“云娱乐”等个性定制、网络协同、数字管理的生活性服务业业态，助力双流打造省级数字经济发展先行区。

促进服务业各细分产业数字化革新。加强全产业链视角顶层设计，通过建立数据规范和标准，推动服务业企业全价值链条数字化，打通产业链上下游数据通道，建立服务业数字化产业生态。鼓励服务业企业“上云用数赋智”，支持中小型企业通过SaaS，PaaS，IaaS等数字化应用提升管理水平及经营效率。引导云计算国家队在双流三大重点产业集群建立公共算力共享中心，为有需求的优势企业提供“智力”支持，与各界形成合力，构建服务业数字化赋能体系。协同龙头企业、产业联盟、科研院所及第三方机构等，加强针对服务业从业人员的数字化技能培训，全面提升企业数字化转型能力，争当成都数字化转型示范地。

2.锐意探索，促动服务业举措创新

先行先试，围绕服务业产业生态打造一批试点。争取进口货品口岸直提、指定物品跨境电商交易试点，畅通“内外循环”。推进产业功能区内工业互联网、IoT全域应用试点打造，促进服务业与先进制造业深度结合，释放“2.5产”能量。支持建设各类试点工程。至2025年，促成10个TOD综合开发试点建成落地，打造5G智慧服务试点、数字货币应用试点及景区货币自由兑换试点，切实提升服务业对民生的惠及程度。

积极探索，强化服务业相关机制体制创新。持续提升服务业市场化发展，促进资源要素依据市场竞争、供需及价格进行合理高效配置。推行产业政策模式创新，丰富政策对产业支持的模式，推动产业政策从“授之以鱼”的资金导向发展为“授之以渔”的赋能环境构建导向。探索建立包容审慎的事中事后监管体系。鼓励创新型服务业业态先行先试。针对尚未完善的监管体系，加快研究制定相关法律法规，同时鼓励行业自律管理；利用“云服务”、大数据等技术手段，搭建高效、开放的服务质量社会监管平台。

3.因地施策，推动传统服务业载体提能增效

以提升传统服务业载体能效为目标，以《成都市双流区推进市场流通类服务业转型发展三年行动计划（2020—2022年）》为出发点，全面落实成都“中优”发展要求，推进东升、九江、协和、黄甲、西航港等片区存量专业市场、农贸市场、美食夜市等各类传统服务业载体的盘活利用、提档升级。

对各类传统服务业载体进行充分梳理，并根据其符合城市规划、产业布局及市民实际需求的程度进行分档归类。对符合要求的服务业载体进行规范提升。通过提升整体定位、优化形态风貌并引入专业运营主体进行市场化运作，提升载体品质及能效。对部分符合要求的载体进行腾笼转型，腾出“低小散”商家，引入新业态、好项目，提高亩产、盘活资源，提升整体运营品质。针对不符合要求的传统服务业载体，力争稳健推进疏解关闭，为新功能、新业态谋划储备空间。

（五）实施打造“双流印象”行动，做靓双流服务品牌

1.打造双流特色消费品牌

构建双流特色商圈品牌。推动西航港街道空港国际城、华联空港购物中心、东升街道明城百货等商业体的业态创新、品牌提档、功能升级，同时促进其运用新零售模式转型升级，满足客群线上浏览商品线下即时性提取的消费需求，扩大商圈消费吸引力。增强时代奥特莱斯、海滨城购物中心、万达广场、城南优品道等商业综合体的提档升级并有机联动，以“现代时尚+新零售”为基础赛道，构建时尚产业生态，借助时尚数字化机遇提质升级，打造“双楠大道时尚走廊”百亿商圈。推进天府怡心湖片区伊藤洋华堂、万科梦想城、卡地亚现代城等项目建设，打造天府怡心湖活力商圈。构建双流特色街巷消费品牌。充分挖掘双流黄甲麻羊、白家肥肠粉、老妈兔头、酸辣粉等特色美食和槐轩、三国、蚕丛等特色本土文化，促进东升、西航港、黄甲、彭镇、黄龙溪、九江片区特色街巷消费场景打造，构建双流“有文有味”街巷消费品牌。打造双流航空特色消费品牌，依托空港自贸区，着力打造高能级消费载体，探索试行“即买即退“便利服务，利用物流基地优势，建设“物流仓+直播”线上线下展示销售，增强双流空港消费活力。

2.打造双流特色文体旅品牌

强化双流文体旅三大品牌打造。强化体育赛事品牌，积极推进2021大运会开展，持续办好国际网球青少年大师赛等常年举办的赛事活动，开展各类省级及以上赛事文化活动60场次以上，新增具有国内、国际影响力的赛事、活动品牌5个以上。强化文化交流品牌，积极推进“华侨城-黄龙溪国际乡村音乐节“等文化活动。强化空港旅游品牌，提升双流旅游载体，新创建国家级旅游度假区1个，国家级生态旅游示范区1个，国家AAAA级旅游景区2个，新培育1个省级旅游度假区。提升双流旅游趣味，持续办好黄甲麻羊美食文化季等民俗旅游节庆活动，创新举办黄龙溪“火龙节”，黄水“打春牛”等具有传承性的节事活动。

3.打造双流服务业企业品牌

加强双流服务业企业品牌培育，鼓励企业制定品牌发展的定位规划，确保品牌建设的可持续性，建立差异化的品牌优势，在科技信息服务、金融服务、商务服务等高附加值服务细分领域率先开展2-3个品牌培育试点，孵育一批具有国内外品牌影响力的服务业企业。加强产业功能区对品牌建设的投入，促进功能区进行整体性品牌标志打造，塑造功能区品牌形象。招引有品牌影响力的服务业企业落户功能区，发挥品牌引领作用。鼓励服务业企业将无形服务有形化，通过借助服务过程中的各种有形要素，提升服务接触点（标志、标识、场景、包装等）的创意设计，深刻品牌印象。同时强化服务业企业商标注册意识，提升区域服务业商标保护及管理能力。促进服务业企业标准化建设，对标国际服务质量管理标准，完善企业标准化体系。推动开展10场标准化宣贯培训活动，支持服务业企业开展标准化试点示范，探索建设5个服务业标准化示范单位，逐步达到服务质量目标化，促进服务品牌增值。

六、保障措施篇

（一）坚持党的全面领导

全面坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将党的全面领导落实到“十四五”期间服务业发展的各个方面。持续强化党对经济社会发展制度化建设、发展战略及经济形势分析、重大战略部署方面的领导作用，以应对经济社会发展的结构性、体制性、周期性挑战，保障服务业高质量发展。

（二）强化政策支持

积极争取和落实重大项目引进、龙头企业落户、创新创业扶持、行业协会发展、优秀人才引进、高端人才出入境等方面的优惠政策，以政策创新、模式创新促进区域发展。积极实施建圈强链行动政策，实施一条重点产业链一套扶持政策的要求，制定与产业链高度适配的政策，打造竞争优势。

突出问题导向，落实好惠企政策，精准发力，完善政策即时兑现方式，注重短期政策与长期政策的衔接配合，完善鼓励大型市场主体做大做强的支持政策，同时注重对初创、小微企业的扶持培育政策，形成“大小共生，良性互补”的发展态势，确保各项措施直达基层、直接覆盖市场主体运行的全生命周期，激发市场主体活力。

（三）铸优营商环境

建立高效便捷的政务服务机制。积极推动《四川省优化营商环境条例》的贯彻落实。

推进政务服务标准化，落实“减环节、减材料、减时限”要求；提高政务服务效率，推进马上办、网上办、一次办、全域同办和就近可办，优化提升政务一站式功能，实行“一窗分类办理”；建立政务服务“好差评”制度，推行政策兑现事项集成服务模式，提高市场主体对惠企政策的知晓度，建立市场主体线上线下渠道评价服务绩效制度。

构建亲清新型政商关系，建立政企沟通机制，持续优化升级双流“企业咖啡时”品牌，深化完善市场主体约见，诉求不拒绝制、分级派单制、三方测评制，促进政企、企企互动，集智集力，切实解决企业发展难题。

营造透明规范、公平公正的市场环境。全面建设覆盖全社会的信用系统，建立企业合法权益保护制度，开展企业信用风险分类管理；强化知识产权运用和保护，建立有效的中小企业知识产权综合服务和援助机制；结合双流智慧城市建设，推行数字化监管模式，确保政府市场监管智慧化，营造良好营商环境。

（四）加强人才支撑

深入实施新时代人才强国战略，以人才为高质量发展中心，通过多层次举措，打造“天府人才第一区”。加大招才引智力度，助力产业园区发展。科学把握人才工作规律，持续完善人才引进政策，实现政策与人才精准匹配。重点聚焦航空经济、电子信息、生物医药等先进“智”造产业领域，通过与深圳市人才集团深化战略合作等模式搭建创新平台，链接先发地区产业优势和人才人力资源，以产业为引领全面招引布局国家级人才及海外高知人才，探索产业功能区高质量发展和引领示范的创新途径，形成与城市发展、产业圈生态建设相适应的中国航空经济之都人才队伍方阵。

加强服务业技能人才教育培养工作。持续加大技能人才培训培养力度，设立专业技术人员继续教育基地，以培育知识密集、技术密集型服务业人才为主要目标，加大对服务业从业人员能力建设、技术提升的支持。鼓励科研院所、企事业单位通过线上线下结合的方式进行人才培训，赋能双流服务业技能人才的可持续性成长。

优化人才发展环境。针对人才需求，优化人才教育医疗保障，完善人才子女入学、高层次人才体检、定点就医等服务。推行租购并举，为青年人才群体提供可负担的住房体系。同时完善公共服务配套，通过“幸福生活圈”构建，满足产业新导入人才、高知人才及本地居民对公共服务的多元化需求。

（五）夯实组织建设

推动并完善统计调查体系和制度建设。结合各行业实际情况，加强对服务业发展的动态监测和形势分析，提升服务业统计能力。各行业主管部门和统计部门应增强数据交流与共享。加强新兴服务业统计研究，准确及时反应新兴服务业发展状况，并及时作出相应调整。

建立健全区域内部协调机制。构建统筹协调、分工协作、多方联动的组织工作体系，做好服务业规划与其余各个专项规划之间的衔接。制定服务业发展目标任务的统筹协调、跟踪督查和考核机制，对本规划确定的主要目标和重大任务，分解落实到各具体部门和双流各街道，明确牵头单位和工作责任，做好年度考核和分期评估工作。

附件1:“十四五”服务业重点项目

序号	项目名称	基本情况	预估投资（亿元）	推进情况	细分产业
1	中国商飞大飞机示范产业园	承载国产民机国家战略的一流园区、一流平台，加快构建覆盖中国西南、西北，辐射东南亚地区的国产民机客户服务体系。	20		航空枢纽
2	飞机整机租赁项目	新增飞机整机租赁项目在双流投放落地。	1.6	在建	航空枢纽
3	顺丰西部航空货运枢纽	总建筑面积约13万平米，建设4层现代航空货运转运中心，主要承接顺丰全货机及散航安检打板、空地衔接等业务，实现航空快件直集直散，与双流机场空港货站资源有效整合，共同打造顺丰西部航空货运枢纽。	10	拟建	航空枢纽
4	天府怡心湖AI产城综合体	建设AI研发中心、运营中心、孵化中心、集中式购物中心、精品商业街区、高品质酒店、高端写字楼等。	50		科技信息
5	芯谷研创城	总建筑面积约 154.8万㎡，秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和三融三生的发展思路，打造西南重点集成电路产业聚集区和双创孵化企业培育体。	94.8		科技信息
6	大健康中国总部项目	建设精准体检及医疗中心、医美及妇婴健康中心、生物科技研发中心等综合医疗及配套服务总部。	60		科技信息
7	澜至电子科技智慧家庭终端芯片及车联网信息系统	建设研发中心、办公楼及配套设施，进行智慧家庭及物联网设计、研发、测试、销售、售后服务。主要提供智慧家庭终端芯片解决方案、面向物联网的Wi-Fi芯片解决方案、车联网信息系统解决方案业务项目建成后可加速构筑成都市集成电路产业生态圈和创新生态链。	10	续建	科技信息
8	华西国际生物学研究与转化中心	建设实验室和疫苗抗体研发及产业化基地，主要开展新发或重大传染性疾病的病原学研究，诊断产品以及疫苗、抗体、细胞治疗、小分子药物等预防和治疗产品的研发及产品转化。	6	拟建	科技信息
9	生物城京东方数字医学中心	项目位于成都天府国际生物城，结合信息医学、移动医学等先进医疗服务模式，打造集医教研为一体，以肿瘤、儿科、心血管、骨科为特色的三级综合旗舰医院，规划总床位不低于2000张，为患者提供急危重症和疑难杂症的诊疗服务，并将充分运用大数据、云计算、智能终端等技术。项目建成后将实现医院楼宇智能化、医疗数字化、数据云端化、管理智慧化。	60	在建	科技信息
10	环湖科技城	以天府怡心湖8.4平方千米为核心区加快建设环湖科技城，引进合景富泰，仁恒置地等“城市合伙人”。		在建	科技信息
11	空港智谷	依托四川大学、成都信息工程大学、西南民族大学等高校建设国际合作交流中心和四川大学院士研究中心。		在建	科技信息
12	成都信息工程学院（双流）科技产业园项目	项目位于西航港开发区物联网园区，占地200亩。主要建立“科技创新中心””科技企业孵化中心””人才培训中心””公共技术服务中心””综合管理中心”。	4.3	在建	科技信息
13	双流区双航科技总部项目	科技研发、办公及商业配套设施建设。	8	拟建	科技信息
14	电子科大国家大学科技产业园（成都园）项目	项目位于西航港物联网园区，占地260亩，建设科技成果转化及产业化基地、大学科技园及科技产业孵化器、功率半导体等子项目。	9	在建	科技信息
15	金发科技成都创新园项目	项目用地187亩，在西航港开发区内建设以产业为依托，园区为载体，以工业楼宇、工业厂房、高新技术研究与发展用房为主要开发对象，及投资、开发、经营管理和服务等为一体的物业。	5	在建	科技信息
16	翎盛科技SOC芯片及配套项目	建设翎盛科技全球总部、SoC芯片研发中心、销售中心及与产业合作方建设配套项目基地。	104	续建	科技信息
17	千嘉科创中心	用地面积约51亩，主要建设高端流量计研发生产中心，压力容器研发测试中心，物联网应用研发测试中心，试验检测中心，大数据云服务平台，千嘉结算中心，维护、营销、培训中心等。	8		科技信息
18	商品通供应链金融与电子商务西南总部基地	项目规划用地约160亩，建筑面积约16万平方米，主要建设高端工业商品中心、普惠供应链金融服务中心、贸易合同登记和资金清算中心等。	15	在建	金融服务
19	成都芯谷金融中心	规划占地约174亩，总建筑面积约37.9万平米。主要建设市民中心、办公塔楼、博物馆、艺术馆、金融中心、商业、酒店及其他配套设施。	37	在建	金融服务
20	中际融资租赁	成都中际融资租赁有限责任公司于2018年在双流注册成立，注册资金1.7亿元，将于2022年前增值扩股至10亿元，开展融资租赁、经营性租赁及主营业务相关的商业保理等业务。	20	拟建	金融服务
21	空港商务展示展销综合体	建成集展示展销、城市会议、商务会展、星级酒店、商务办公等于一体的展示展销综合体。	30	在建	商务服务
22	澳康达西南中心	建设澳康达西南总部、名车博览交易中心、高端酒店、商务办公及配套设施。	30	在建	商务服务
23	成都天府国际生物城生物科创园	高标准建设生物科创园，在规划设计提升、产业细分领域研究、创新资源导入、核心项目入驻、专业市场运营、要素资源匹配等方面推动生物科创园建设，新建成高品质科创空间15万平米，累计建成60万平米。		在建	商务服务
24	成都东盟中心	中心于2020年6月4日签订投资合作协议，选址双流综保区国际商品展示中心，由上海东航资管公司负责项目的整体策划、招商、运营、管理工作。	5	在建	商务服务
25	电竞综合场馆及配套项目	项目用地面积为28.18亩商业用地和约40亩绿地地下空间，主要建设电竞场馆、展厅及配套设施（商业、办公楼及酒店）。	10.8	在建	商务服务
26	绿地站前广场一期工程	用地45亩，建筑面积约4.5万平米，建设集旅游集散、跨境电商、保税商品直销中心、办公总部、风情商业街等多元化业态于一体的国际商品贸易中心和文化旅游目的地。	9	在建	商务服务
27	双流区盛和资源总部项目	用地约20亩，建设公司总部，稀土应用研究院，资金结算中心，研发培训中心，国际交流中心，建筑面积约1.3万平米。	5	在建	商务服务
28	盛屯集团西区总部基地	占地面积约50亩，建设商务办公、人才培训中心、投资平台、结算平台、研发平台等。	5	拟建	商务服务
29	空港一号	成都爱逍品国际贸易有限公司（空港一号）获得跨境电商领域“内外贸一体化”的国家级服务业标准化试点（商贸流通专项），启动试点建设。试点结束后通过验收，全国推广。	1		商贸流通
30	德邦物流西南总部基地	项目位于黄水镇云华社区，占地面积117亩，总建筑面积8.8万平米。主要建设集快件分拣中心、西部结算中心、数据中心、综合物流服务区等为一体的综合性高标准物流园区。	10	在建	商贸流通
31	中国邮政美向商业专线	深化与邮政公司合作，充分发挥双流国际邮政互换局、邮政快件中心的平台功能，开通成都至美国货运航线1条，推动邮政将更多对美向进出口货物经双流口岸集散，建设中国邮政全国首个美国专线商业口岸。		拟建	商贸流通
32	空港花田	打造卫星候机厅、航空文化展示中心、主题乐园、航域观光等多种功能，助力彰显成都泛欧亚枢纽门户形象。	100		文体旅游
33	熊猫国际家园	以熊猫为核心元素，建设内容包括：熊猫生态基地、熊猫谷动物城、灵玲国际马戏演艺城、熊猫博物馆等，预计年接待游客不少于800万人次。	100		文体旅游
34	航空动力产业园	成都国际航空动力产业园以航空制造、航空社区、航空旅游、航空文化为核心，建设全球领先的航空动力特色小镇，着力打造集产业、科研、生活于一体的新型园区，着力打造世界顶尖技术的航空产业制造基地、四川军民融合航空科技创新引擎。	350	续建	文体旅游
35	特色镇建设	围绕槐轩文化小镇、牧马山文化小镇、水韵古镇，桃园小镇、天府健康小镇，推动产业结构优化调整，打造新的旅游目的地和消费场景、生活空间、商业形态，促进城乡融合发展。	24		文体旅游
36	春屿田园综合体项目	以生态产业发展为宗旨，以城乡融合发展为理念，以现代农业为基础，以文化旅游为抓手，以田园双创为特色，拟打造成为全国领先，四川一流的现代农业双创园。	20		文体旅游
37	华侨城黄龙溪现代农业创意博览园	融合农业高科技体验馆、高标准农田、花田草海、四季山林、亲子牧场、湿地公园为一体，建设具有国际先进领先技术的灌溉体系及相关配套设施。	14		文体旅游
38	黄龙溪森林康养项目	五星级酒店一座，养老养生抗衰、医疗护理康复、休闲旅游度假地等。	25		文体旅游
39	双流区牧马山古蜀蚕从文化园一期工程	用地约53.33亩，建设游客中心、文化展示区；配套建设园路、生态停车场、景观绿化等。	2.6	在建	文体旅游
40	一带一路国际音乐艺术交流中心	在凤翔湖公园内打造国际对外艺术交流中心。	2	在建	文体旅游
41	国际数字新媒体产业园	打造以信息科技产业、数字媒体、动漫产业、激光产业龙头企业为引擎的国家动漫游戏产业化园区。	30	在建	文体旅游
42	双流正源国际荟产城融合项目	建设集特色商业街、商务办公、会议酒店、国际化住宅为一体的综合性产城融合项目。	100		文体旅游
43	双流区万科梦想城	总部基地、企业公馆、人才公寓等。	53	在建	怡居服务

附件2：招引企业建议

序号	产业 细分领域	企业能级	企业名称	企业简介	企业类型	企业亮点	企业总部	总体 布局情况	成都市 布局情况	双流区 布局情况	招商难度
航空枢纽服务
1	通用航空	全国代表性企业	华夏航空	华夏航空股份有限公司于2006年在贵州省贵阳市成立，2018年公司在深交所成功IPO上市。机队规模达54架职工总数近5千人，共开通国际、国内航线165条。是中国第一家专门从事支线航空客货运输的航空公司	民营	与国内25家干线航空公司开展代码共享合作，以干支结合的模式搭建起一个有效衔接骨干航线的全国性航空网络	重庆	以重庆为主运营基地，同时在贵阳、大连、呼和浩特、西安、新疆建立运营基地，在天津、兴义建立飞机过夜点	无基地，但已建立过夜点（双流区）	成都营业部	中
2		全国代表性企业	国网通航公司	是国家电网公司全资子公司和直升机电力作业服务的专业平台，业务范围覆盖电网运维、勘察设计、应急救援、基建施工、科学试验、客货运输六大领域	国企	是国内唯一可独立完成直升机巡线、带电检修、带电水冲洗、放线施工等多种电力作业项目的通用航空公司	北京	全国性布局	淮州新城通用航空产业园区（金堂县）	无	较难
3	航空货运	全国代表性企业	京东货运航空有限公司	由宿迁京东展锐企业管理有限公司和南通机场集团有限公司合资成立，主营范围包括：定期航班飞机货运、邮政运输服务;不定期航班货物运输服务;航空器及设备销售、租赁、维修;国内国际货运代理等	民营	与南通政府、河南航头、芜湖政府均已达成战略合作	南通	全球性布局，已在南通、淮安、无锡、芜湖等地布局，南通、芜湖已启动全球航空货运枢纽建造	无	无	中
4		全国代表性企业	中国货运航空有限公司	系中国东方航空股份有限公司和中国远洋运输总公司共同投资成立。提供航班订舱业务功能，提供货站物流链管理服务，为全球客户提供货物运输、处理、中转等服务	国企	拥有东航相当规模的全球航线网络优势，经营着东航日、美、欧、韩及东南亚等部分航线的客机腹舱货运业务，而且还拥有多条自身的专线货运航班，经营着全球多地的货运业务	上海	全球性布局	成都营业部（高新区）	无	较难
5		全国代表性企业	中国南方货运航空	原为南航专职处理货运业务的部门，2021年正式成为南航旗下具备公共航空运输承运资格的货运航空公司	国企	中国航空公司中首家加入CARGO2000，专业整机运输线路遍布全球，活体动物运输位居世界前列	广州	在全球有阿姆斯特丹、洛杉矶、法兰克福、维也纳、芝加哥5个货机点，以及巴黎、悉尼、大阪、达卡、迪拜等57个腹舱点。	无	无	中
6	航空维修	全国代表性企业	北京凯兰航空技术有限公司	1993年成立，主营范围包括航空部件的制造（包括飞机零部件的生产），航空部件的维修（包括飞机零部件的维修）等	国企	拥有良好的平台背景以及与国内外航空企业良好的业务关系	北京	在上海设立分公司，全国多处有控股子公司	无	无	中
7		全国代表性企业	武汉航达航空科技发展有限公司	主要从事飞机附件研发、制造与维修的高新技术企业，是多种中国产飞机的系统供应商，已经有6000多项附件维修项目以及表面处理、焊接、NDT等特种工艺能力	民营	其复合材料大修厂按照国际最高标准建设，是国内能提供各型雷达罩一站式大修服务的厂家，开发了不少通航产品的大修能力，其中发动机、螺旋桨已得到原厂的认可和授权	武汉	安陆、长沙、杭州设分公司	无	无	中
8		全国代表性企业	北京欧拓技术有限公司（ELTRA）	是空中客车集团公司的全资子公司，为空中客车（AIRBUS）公司在中国及亚太地区的各航空公司用户提供了售后维修、技术支援服务	外企	是中国地区为数不多的具有多家OEM授权的145部维修企业，已经与国内外多家航空公司建立了良好的维修业务关系	北京	北京	无	无	较难
9	航空培训	全国代表性企业	上海波音航空飞行培训有限公司	波音的全资子公司，经营范围包括飞行员培训、技术培训、地勤人员培训、高级管理人员培训及其他相关技术培训等	外企	拥有一台757/767模拟机、一台747全动模拟机和一套先进的787梦想飞机飞行员和机务培训套件	上海	上海	无	无	较难
10		新兴成长型企业	云南海航航空培训有限责任公司	2017年成立，是海航旅业、祥鹏航空和昆明政府的战略合作项目，目标是满足海航集团旗下航空公司的飞行模拟培训及乘务模拟培训业务	国企	立足西南，目标是逐步扩张业务范围，从覆盖四川、重庆、云南、贵州等西南区域省份基地航空公司培训需求，未来将拓展至东南亚、南亚市场	昆明	昆明	无	无	较易
11		新兴成长型企业	重庆渝翔航空飞行培训有限责任公司	2015年成立，是一家主要从事使用波音、空客等主流机型的全动模拟机进行航线飞行员培训的第三方飞行培训机构	民营	属地化创新服务模式	重庆	重庆	无	无	较易
科技信息服务
1	航天科技	全国代表性企业	航天科工	是中央直接管理的国有特大型高科技企业，主要经营范围为航天防务、信息技术、装备制造等	国企	拥有包括8名两院院士、200余名国家级科技英才在内的一大批知名专家和学者	北京	全国性布局	中国航天科工二院成都分院（金牛区）	无	较易
2	集成电路	新兴成长型企业	京微齐力	是除美国外最早进入自主研发、规模生产、批量销售通用FPGA芯片及新一代异构可编程计算芯片的企业之一	民营	公司团队申请了近200件专利和专有技术（含近50件PCT/美国专利），具备独立完整的自主知识产权	北京	总部位于北京，上海、深圳有技术支持和市场销售团队。目前计划在成都，青岛，南京等地建立子研发中心。	无	无	中
3		新兴成长型企业	寒武纪	专注于人工智能芯片产品的研发与技术创新，致力于打造人工智能领域的核心处理器芯片	民营	是目前国际上少数几家全面系统掌握了通用型智能芯片及其基础系统软件研发和产品化核心技术的企业之一	北京	北京、上海、深圳、合肥、西安、南京	无	无	中
4		新兴成长型企业	华夏芯	是创新的异构处理器IP提供商和芯片解决方案提供商	民营	拥有完全自主知识产权的 CPU、DSP、GPU 和 AI 处理器 IP	北京	总部在北京，并分别在上海等地设有研发和销售中心。	无	无	中
5	网络安全	新兴成长型企业	奇安信	是一家专注于网络空间安全市场，向政府、企业用户提供新一代企业级网络安全产品和服务的公司	民营	国内领先的基于大数据、人工智能和安全运营技术的网络安全供应商，同时是2022年冬奥会和冬残奥会网络安全服务与杀毒软件的官方赞助商	北京	全国性布局	研发中心（高新区）、分公司（武侯区）	无	较难
6		全国代表性企业	北京数字认证	是国内领先的网络信任与数字安全服务提供商，公司成立于2001年，是北京市国有资产经营控股有限公司控股的国有企业，是首批获得许可资质的电子认证服务提供商	民营	网络安全产业百强企业	北京	在华北、华东、华南、华中、西部、东北等六大区域设有分公司	分公司（武侯区）	无	较难
7		全国代表性企业	海泰方圆	是一家以密码技术为核心，以信息安全和数据管理为两翼的新一代信息安全企业	民营	国内领先的自主可控商用密码技术及服务提供商，国家火炬计划重点高新技术企业、双软企业、创新示范企业、专利试点企业	北京	全国性布局	子公司（高新区)	无	中
8	融合应用服务	全国代表性企业	新松机器人	隶属中国科学院，是一家以机器人技术为核心的高科技上市公司，业务包括多可智能机器人及智慧工厂集成应用	民营	拥有机器人核心技术的企业、行业内中国名牌产品、国家91家创新型企业	上海	新松本部位于沈阳，在上海设有国际总部，在沈阳、上海、杭州、青岛、天津、无锡、潍坊建有产业园区，在济南设有山东新松工业软件研究院股份有限公司	无	无	中
9		新兴成长型企业	坎德拉	是一家以自动驾驶技术为核心的高新科技企业，开展导航、算法、云端、软/硬件、驱动、控制方面的研究，积累了整车动力总成系统技术，实现从核心部件到整机的设计和制造，算法调度到软件平台的自主研发。	民营	全球首家室内外一体化智能服务机器人供应商	深圳	深圳、湖南、徐州、扬州、天津、哈尔滨设有分公司	无	无	中
10		全国代表性企业	星楷卫星	中兴新集团的控股子公司，是国内领先的卫星通信设备供应商及综合解决方案提供商	民营	拥有卫星通信业界完整的、端到端的产品和融合解决方案	深圳	深圳、舟山、上海、西安	无	无	较难
11	配套企业	全国代表性企业	中国工业互联网研究院	主要承担开展工业互联网领域相关基础性、前瞻性、战略性问题研究；承担国家工业互联网大数据中心建设和管理工；开展工业互联网标识解析体系规划研究；开展工业互联网平台体系规划研究等相关工作	国企	旨在打造成为工业互联网领域的世界知名重要智库、技术创新重要源泉、政府监管重要支撑、企业赋能重要动力、拔尖人才重要基地、国际合作重要平台	北京	已建有重庆分院分中心、山东分院分中心、浙江分院分中心，拟建上海分院分中心、广东分院分中心、江苏分院分中心。	无	无	较易
12		全球代表性企业	印孚瑟斯	印度历史上第一家在美国上市的公司，主要业务是向全球客户提供咨询与软件等IT服务	外企	采用低风险的、在时间和成本等方面可预测性高的全球交货模式（GDM），与一些跨国大公司结成了战略联盟和面向市场的伙伴关系，包括：微软、英特尔、SAP、3M、Arrow、Cisco等，同时也是微软亚洲实验室正式签署协议合作研发产品的第一家亚洲IT企业	印度班加罗尔	全球性分布，中国在上海、杭州、大连、深圳、东莞、北京、贵阳、广州、青岛、武汉、西安、南京、嘉兴设分公司	无	无	中
13		新兴成长型企业	美信检测	是一家从事材料及零部件品质检验、鉴定、认证及失效分析服务的第三方实验室	民营	具有CNAS与CMA认可资质的商业实验室	深圳	总部深圳，在苏州设分公司	无	无	中
现代金融
1	金融租赁 金融租赁 金融租赁	全国代表性企业	国银金融租赁	是中国银保监会监管的全国性非银行金融机构，为航空、基础设施、航运、商用车及工程机械制造业等行业的客户提供综合性的租赁服务	国企	境内第一家上市的金融租赁公司、国家开发银行唯一的租赁业务平台	深圳	全球性布局	无	无	中
2		全国代表性企业	工银航空租赁	2018年在香港注册成立，由工银租赁全资持有，整合工银租赁境内外航空租赁业务，实现一体化专业化独立运营	国企	国内航空租赁业的龙头，国际化程度最高的中国租赁公司，境内外一体化运营，是飞机租赁业务全球化发展的有力保障	香港	全球性布局，爱尔兰、香港、中国大陆	无	无	中
3		新兴成长型企业	厦门金融租赁有限公司	2017年，由厦门农商银行发起，联合象屿资产管理、北京同源医药科技和福建天宝矿业集团等共同出资成立的。	民营	首家总部位于福建自贸试验区内的金融租赁公司，与战略合作银行（中国工商银行厦门市分行、中国建设银行厦门市分行、兴业银行厦门分行、北京银行、上海银行）签订战略合作协议。	厦门	厦门	无	无	中
4		新兴成长型企业	华融航运金融租赁有限公司	2015年成立的华融金融租赁的全资子公司	国企	主要经营融资租赁业务，转让和受让融资租赁资产，接受承租人的租赁保证金，吸收非银行股东3个月（含）以上定期存款，向金融机构借款，境外借款，租赁物变卖及处理业务，经济咨询，在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务，在境外设立项目公司开展融资租赁业务，为控股子公司、项目公司对外融资提供担保	上海	上海	无	无	中
5		新兴成长型企业	广融达金融租赁有限公司	2015年成立，由上海东昌企业集团有限公司为主发起人，联合上市公司江苏永鼎股份有限公司的母公司永鼎集团有限公司、央企控股的上市公司中国巨石股份有限公司共同组建	民营	经营范围包括融资租赁业务，转让和受让融资租赁资产，固定收益类证券投资业务等，业务领域涉及汽车金融、中小科创、租赁通等	上海	上海	无	无	中
6		全国代表性企业	交银航空航运金融租赁	经营范围包括航空、航运融资租赁业务，转让和受让融资租赁资产，接受承租人的租赁保证金，吸收非银行股东3个月（含）以上定期存款，向金融机构借款，境外借款，租赁物变卖及处理业务，经济咨询，在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务，在境外设立项目公司开展融资租赁业务，为控股子公司、项目公司对外融资提供担保	国企	交银租赁利用交银航空航运的专业平台，拥有和管理机队规模249架	上海	全球性布局	无	无	较难
7	特色金融 特色金融	新兴成长型企业	金联金服	是东方集团股份有限公司成员企业，专注于农业金融蓝海，针对农业产业生产端、流通端、贸易端和消费端的金融需求，在全国范围内开展普惠金融、供应链金融、消费金融等业务	民营	已拥有黑龙江首批金融服务牌照、全网小额贷款牌照、全国首创农业合作金融牌照、农业金融租赁牌照、商业保理牌照、融资租赁牌照等类金融牌照	哈尔滨	东三省	无	无	中
8		全国代表性企业	招联消费金融	由招商银行和中国联通共同组建的持牌消费金融公司，旗下拥有“好期贷”、“信用付”两大消费金融产品体系，为用户提供全线上、免担保、低利率的普惠消费信贷服务	国企	银行系消费金融机构，全面覆盖购物、旅游、教育、装修等众多消费场景	深圳	全国性布局	无	无	较难
9		新兴成长型企业	太平科技保险股份有限公司	是中国第一家专业科技保险公司，由金融央企中国太平保险集团和浙江省人民政府开展战略合作，9家实力股东共同发起设立	国企	围绕“技术保障+融资保障+创业保障+人才保障+科技应用”五大核心板块，持续推进点、线、面相结合的全新服务模式和配套产品体系建设	嘉兴	浙江省	无	无	较难
10		新兴成长型企业	国发科技小额贷款有限公司（国发科贷）	苏州市属控股的第1家科贷公司，面向科技型中小企业发放贷款、创业投资、提供融资性担保，主营贷款、创业投资业务、融资性担保业务和金融机构代理业务和经监管部门批准的其他业务	国企	规模位列全省第1位，有桥隧通、资本平台通等特色业务	苏州	苏州	无	无	中
11		新兴成长型企业	交银金融科技有限公司	2020年成立，交通银行设立的金融科技公司	国企	依托集团信息技术资源和平台，聚焦“高端基础设施研发及人才供应、集团子公司业务应用研发、交行第三方客户服务与产品输出”	上海	上海	无	无	较难
12		全国代表性企业	建信金科	2018年成立，建设银行设立的金融科技公司	国企	运用人工智能、区块链、云计算、大数据、量子计算等前沿技术，在基础技术、行业应用、咨询顾问、数字化运营等领域构建成熟、系统的金融科技核心能力，将金融科技能力成功运用于智慧金融、智慧政务、智慧出行、监管科技、乡村振兴等领域	上海	北京、上海、厦门、成都、广州、武汉、深圳	成都事业群（锦江区）	无	难
13		全国代表性企业	中银金科	中国银行设立的金融科技公司，致力于打造具有市场竞争力的金融科技创新平台，综合运用金融科技手段，开展技术创新、软件研发、平台运营与技术咨询，提供金融科技服务、基础技术研究服务、金融和跨行业云服务以及金融和科技资源整合服务	国企	拥有雄厚的金融技术研发实力，在风险管理、数据服务、决策分析、中间业务等领域成绩斐然。尤其通过对大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术的深入应用，先后推出了智能投顾、智能风控、智能操控、智能反洗钱、智能数创平台等诸多优秀产品	上海	在苏州设有子公司，并正在成都、武汉、海口等地区筹设金融科技赋能基地	金融科技赋能基地（青羊区）	无	难
14	私募基金 私募基金	全国代表性企业	上海保银私募基金管理有限公司	2014 年成立，其股权关联方上海保银投资管理有限公司，创立于1999年，是一家为全球机构投资者、私人银行、FOF、家族企业以及高资产净值人士提供专业投资管理和咨询服务的优秀资产管理机构	民营	管理规模百亿以上	上海	上海、海南	无	无	中
15		新兴成长型企业	北京星鹏联海私募基金管理有限公司	2016年10月成立，由北京微星优财网络科技有限公司和宁波梅山保税港区宜藤投资合伙企业共同出资。	民营	现为中国证券投资基金业协会观察会员、中国保险资产管理业协会联席会员，并拥有投顾业务资格。定位于布局全球资产配置，以量化技术为核心，专注二级市场对冲基金，资产管理规模达20亿以上	北京	北京	无	无	中
16		新兴成长型企业	北京源峰私募基金管理合伙企业(有限合伙)	2018年成立，股东为杭州信聿优选投资管理合伙企业和上海镕聿企业管理有限公司	民营	2018年成立，同年4月登记为私募证券投资基金管理人，一年后成为中基协的普通会员。规模扩张迅速，成立仅3年，管理资产规模超百亿。	北京	北京	无	无	中
商务服务
1	物流咨询	全国性代表企业	中物协（北京）物流工程设计院	集物流商业策划、规划咨询、方案设计及项目投融资、招商策划与实施、运营管理策划与实施和物流教育培训为一体的专业机构	民营	拥有大量第三方物流、生产制造、流通领域的会员企业，并与之保持良好的合作关系；依托人脉资源优势在行业中建立资源共享、合作共赢的交流平台，为物流项目的招商运营提供优质、高效的服务	北京	全国性布局	无	无	中
2			上海欧麟物流有限公司	是一家提供物流储运系统、供应链系统的规划、咨询和其他服务，物流仓储计算机系统及软件开发等服务的公司	民营	供应链物流工程咨询	上海	上海	无	无	较难
3			深圳安必行物流顾问有限公司	是一家专门为各类物流企业、制造企业、商贸企业、投资企业提供物流与供应链管理等相关领域的咨询、运作与培训服务的公司	民营	具备成都西部国际产业园概念性规划、成都金府服务业集中发展区总体规划等项目经验	深圳	全国性布局项目：深圳、青海、厦门等	量力钢材物流中心等项目（金牛区）	无	中
4			毕博管理咨询	世界领先的管理和技术咨询公司，在纽约证券交易所挂牌的上市公司。熟练掌握先进的科学技术，能够出色地为客户建立有成长性的业务网络	民营	利用新兴的高科技技术为客户提供新的服务项目	美国弗吉尼亚州的麦克林	上海、北京	无	无	中
5	国际展览	全国性代表企业	上海市国际展览有限公司	是上海首家成为国际博览会联盟（UFI）正式会员的主办展览为主的专业国际展览公司，会展产业链齐全：举办展览、展览服务、展览运输、展馆出租、展馆经营及管理输出、展览搭建、广告业务、展品留购、会议组织、会务承接等	国企	拥有模具、汽车、染料展三个为UFI认证的展览项目	上海	上海、北京、重庆	无	无	中
6			上海环球展览有限公司	是一家组织、策划、主办各类国际性大型展览会、展示会、博览会、贸易洽谈会、学术交流会等活动的专业企业	民营	所举办的展览已涉及近40个行业，与政府有关部门、行业协会和民间团体、科研院校有广泛的合作与互动联系	上海	上海	无	无	中
7			汉诺威米兰展览（上海）有限公司	系德国汉诺威展览公司在上海的子公司，秉承“举办品牌展览，展示领先技术；注重先进应用技术推广，发布最新研发成果”的原则，旨在向广大展商提供汉诺威展览独创的全面优质服务	民营	具有举办国际一流展览会的丰富经验，并与中国的专业组织和机构建立了良好的合作关系	德国	上海、广州、北京	无	无	中
8	航空协会	全国性代表企业	中国旅法航空航天协会	由在法国航空航天领域学习和工作的中国学生学者创建组成，旨在创造平台、搭建桥梁、沟通互助	民营	具有“四库一体”的运作模式，全面打通中法航空航天领域交流渠道	法国	法国	无	无	较难
商贸流通
1	跨境电商	全国性代表企业	上海洋码头网络技术有限公司	是中国知名的海外网购平台，提供网络技术、物流信息技术的开发、相关的技术服务	民营	2020年入围上海在线新经济榜单	美国	上海、香港、宁波、重庆	无	无	中
2			大龙网科技有限公司	借助“一带一路”政策优势和全球资源， 在与海外渠道圈结盟形成海外本土化跨境服务平台，在国内落户中国“集采中心”，与国内产能圈领袖企业形成产业园，跨境产业小镇等平台公司	民营	国家商务部首批跨境电商试点企业之一，博鳌亚洲论坛官方合作伙伴，是1500 万家中国制造企业成为全球品牌商、全球供应商、全球跨境电商的孵化台。首家大规模全球本土化跨境实业互联服务平台	重庆	全国性布局项目：重庆、深圳、上海、北京、广州、苏州、徐州、杭州、台州、合肥、贵州、绵阳、青岛、洛阳、焦作、西安、梧州等	项目布局（青白江区、青羊区）	无	较易
3			广州大麦信息科技有限公司	是国内的电商解决方案提供商，核心服务主要包括大数据服务，品牌服务，运营服务，营销服务等	民营	获阿里数据银行和策略中心双认证	广州	广州、佛山	无	无	中
4	专业批发零售	全国代表性企业	中国供销农产品批发市场控股有限公司	系中国供销集团下属公司，是集以农产品批发市场建设、整合、升级改造为一体的综合性农产品流通领域企业	国企	国家级龙头企业、在农产品批发市场建设与运营等领域拥有雄厚的产业基础	北京	全国拥有41家批发市场，其中全资和绝对控股农产品批发市场22家	无	无	中
5		全国代表性企业	广州睿途士电子科技有限公司	主要提供适用于农批、农贸市场蔬菜、生鲜、水果、水产、肉类、熟食等称重收银一体化系统及智慧农贸市场溯源管理系统	民营	中大学术背景联合海内外顶尖行业专家，集产、学、研一体，创新实现了收银称重一体化解决方案和智慧农贸市场溯源管理系统	广州	福州、长沙项目	无	无	中
6		新兴成长型企业	深圳市眼前农批电子商务有限公司	专注农产品批发市场新模式运营的综合交易服务平台，各级农产品采购商和批发商提供“想逛就逛”的超级体验和“想买就买”的解决方案	民营	“眼前农批”平台基于自有知识产权“金葡萄可视化”技术倾情打造，平台功能丰富完善	深圳	深圳	无	无	中
文体旅游
1	文化投资	全国代表性企业	北京文投	由北京市政府授权北京市国有文化资产管理中心成立的国有独资公司，集团业务涉及文化金融、文化内容、文化渠道、文化贸易、文化功能区、文化+等六大板块	国企	市属一级企业、全国第一家获得国际AAA主体信用评级的文化投资类企业	北京	全国性布局	有项目布局意向（双流区）	意向合作空港花田示范区项目	较易
2	文旅投资	全国代表性企业	大湾区文旅康居股份有限公司（原中国文旅集团）	一家文化旅游物业的开发商，集中于度假物业发展和文化旅游业务两大业务板块，目前已持有18个度假物业	民营	2021年年度杰出文旅集团	香港	立足粤港澳大湾区，辐射全国及海外	无	无	中
3		新兴成长型企业	葛洲坝集团文旅发展有限公司	隶属于中国能建葛洲坝集团，是中国能建葛洲坝集团在文旅产业投资方面组建的专业化公司。以文旅、康养产业的策划与运营为核心业务，致力于为文旅、康养类项目提供全生命周期的运营解决方案，建设行业领先、国内一流的文旅产业公司	国企	中国上市公司价值百强、中国最具竞争力上市公司、最受投资者尊敬上市公司	上海	业务分布在北京、上海、深圳、成都、武汉、重庆、南京、宜昌、昆明、南宁罗安达、布宜诺斯艾利斯等国内外主要城市	已签约成都“熊猫古镇·理想新城”项目（崇州市）	无	较易
4	文化娱乐	全国代表性企业	完美世界	全球领先的文化娱乐产业集团，业务涵盖完美世界影视、完美世界游戏和完美世界电竞三大板块，是中国最大的影游综合体	民营	2011年至2021年，10次被认定为中国文化企业30强	北京	在北京、香港、上海、重庆、成都、海南等地皆设有分支机构，在美国、荷兰、法国、韩国、日本等地区设有20多个海外分支机构	西南总部即完美世界文创产业园（成华区）、子公司（成华区、高新区）	无	中