丽水市应对气候变化“十四五”规划

丽水市生态环境局

2021年12月

前 言

应对气候变化已经成为国际社会的共同责任和挑战。我国历来高度重视应对气候变化工作，将应对气候变化融入国家经济社会发展和生态文明建设总体布局，不断完善应对气候变化的顶层设计和战略规划。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。此后，习近平总书记分别在第三届巴黎和平论坛、金砖国家领导人第十二次会晤、联合国生物多样性峰会、气候雄心峰会、中央经济工作会议、中央政治局集体学习等国内外多个重要场合进一步强调了该目标。言必信，行必果，我国绿色低碳转型道路的“加速键”已然启动。

2002年11月25日，时任浙江省委书记习近平第一次到丽水调研时，就赞叹“秀山丽水、天生丽质”。习近平主政浙江期间，曾先后8次到丽水调研，尤其是2006年7月29日第7次到丽水调研时鲜明指出“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”。2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的102字“丽水之赞”，激发全市干部群众加快绿色发展的信心和决心！近年来，丽水全市上下以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，推动绿色低碳跨越式发展，全力探索生态产品价值实现机制、共同富裕以及数字化改革样板，致力打造“诗画浙江”大花园最美核心区，成为全国首批生态文明示范区、首个生态产品价值实现机制试点市和国家首批气候适应型城市试点。为发挥先天生态优势和后天绿色低碳发展优势，进一步明确丽水市“十四五”时期低碳发展和适应气候变化方向，预防运动式和消极性减碳，助推本地区碳达峰碳中和工作，丽水市组织开展了《丽水市应对气候变化“十四五”规划》的研究论证、编制起草。

本规划将统筹减缓和适应气候变化、协同减污降碳要求融入经济社会发展的各方面和全过程，对标《浙江省应对气候变化“十四五”规划》《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》等上位规划，基于已有研究成果并结合丽水市实际情况，科学分析了丽水市气候变化现状及形势，合理提出了“十四五”时期丽水市应对气候变化的指导思想、主要目标、重要任务、重点工程和保障措施。本规划将成为“十四五”期间丽水市应对气候变化整体工作的指导文件和行动纲领。

目 录

一、开启丽水市应对气候变化新征程1

（一）“十三五”应对气候变化工作成效1

（二）丽水应对气候变化发展面临的机遇4

（三）丽水应对气候变化工作面临的挑战5

二、总体要求8

（一）指导思想8

（二）基本原则8

（三）主要目标10

（四）指标体系12

三、有效控制温室气体排放14

（一）开展碳排放达峰行动14

（二）加快构建低碳产业体系14

（三）持续优化低碳能源结构17

（四）深入推进绿色低碳城乡建设20

（五）深化低碳交通建设21

（六）健全社会层面资源循环利用体系22

（七）强化非二氧化碳温室气体管控23

（八）增加自然生态系统碳汇总量25

四、深化气候适应型城市试点建设28

（一）提高基础设施气候韧性28

（二）实施水资源适应性配置29

（三）促进重点领域气候适应性发展32

（四）加强生态系统适应性管理33

（五）强化公众健康防护能力36

（六）加强防灾减灾体系建设37

五、开辟丽水特色碳中和路径39

（一）开展“中国碳中和示范区”创建39

（二）探索丽水特色碳汇交易路径39

（三）开拓多元高效的生态产品价值实现路径40

（四）发展生态工业体系41

六、强化激励约束政策机制43

（一）探索研究丽水市碳排放评价制度43

（二）探索生态环境保护和应对气候变化协同管控机制43

（三）探索建立多层次碳市场参与机制45

（四）完善财税政策和价格机制46

七、深入开展试点示范建设47

（一）推进多层次试点示范创建47

（二）开展近零碳排放区示范工程建设48

（三）全面推行大型活动碳中和建设48

（四）建立碳捕集、利用和封存示范工程49

（五）推进气候投融资试点建设49

（六）开展“碳标签”试点实践51

八、强化应对气候变化能力建设52

（一）全面落实温室气体排放核算体系建设52

（二）建立碳账户管理体系52

（三）加强机构人才队伍建设53

（四）培养绿色低碳生活新时尚54

九、加强科技创新与对外交流合作56

（一）强化科学技术引领支持56

（二）加大重点低碳技术研发与成果转化57

（三）加强对外合作交流57

十、保障措施59

（一）加强组织领导59

（二）加大资金投入59

（三）强化评价考核60

（四）引导全面参与60

附件：“十四五”应对气候变化工作重点工程列表61

一、开启丽水市应对气候变化新征程

（一）“十三五”应对气候变化工作成效

“十三五”期间，丽水全市上下以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，聚焦聚力推动高质量绿色发展，致力打造“诗画浙江”大花园最美核心区，扎实做好应对气候变化工作，取得了突出的成绩。温室气体排放总量多年处于全省最低位，能源和产业结构不断优化，生态产业化和产业生态化程度不断提升，减污降碳协同能力持续增强，温室气体排放清单编制工作长期位于全省前列，具体如下：

生态经济蓬勃发展。“十三五”时期，丽水市将美丽环境、美丽经济、美好生活深度融合，通过生态旅游、生态工业和生态农业等生态产品价值转化，多管齐下拓展“绿水青山”向“金山银山”转换的通道。生态农业、生态工业、生态旅游业方兴未艾，电子商务、养生养老、文化创意等新业态不断涌现，“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”“丽水山泉”等“山字经”品牌逐步打响。

绿色能源供给与消费水平不断提高。“十三五”时期，丽水市不断探索特色绿色能源之路，推进国际绿色水电示范区创建。到2020年末，水电总装机容量达到282.53万千瓦，光伏总装机容量达到83.27万千瓦，风电总装机容量达到7.45万千瓦，水电、光伏、风电等清洁能源装机容量达373.25万千瓦，占全市总装机容量的95.8%。全市能源消费结构持续优化，“十三五”期间累计淘汰燃煤锅炉1054台，煤炭消费持续下降，2020年煤炭消费总量57.14万吨，较2015年下降31.9%，超额完成目标任务。天然气消费量显著提升，2020年天然气消费量3.18亿方，较2015年增长52%；天然气消费占比达7.3%，较2015年提高6.2个百分点。

重点领域节能减排工作不断加强。“十三五”时期，丽水市深化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能增效，制定发布《丽水市生态工业高质量绿色发展倍增行动方案（2020-2025年）》，开展国家级和省级绿色工厂创建、国家节能诊断服务、清洁生产审核、绿色制造示范试点等。持续提升铁路、水路货运比例。2020年全市铁路和水路货运量分别为240.37万吨和255.17万吨，与2015年相比分别增加120.37万吨和32.17万吨。加大对在用柴油货车的监管力度，严厉打击柴油车超标排放行为，累计淘汰老旧营运柴油货车1014辆，公交车和出租车清洁能源比例分别达82%、83%。

生态系统增汇能力不断提高。“十三五”时期，丽水市依托大花园核心区建设，实施全域洁净化、全域花园化、全域景区化建设。统筹指导各县（市、区）创建省级园林城市。深入推动森林生态系统质优量升，推进“一江四路九城百景百镇千村”林相景观提升工程，落实两美瓯江建设等6大重点工程，到2020年底，森林覆盖率高达81.7%，森林蓄积量超过1亿立方米。

丽水特色试点示范创建成果丰硕。丽水市在全国较早开始探索既积极控制排放又主动适应不利影响的气候变化双向协同应对之路，于2017年成功入选首批国家级气候适应型城市建设试点，并制定《丽水市国家气候适应型城市建设试点行动方案（2017-2025年）》，同时启动开展遂昌、云和等地质灾害易发区适应气候变化规划研究。下辖庆元、景宁、龙泉等县也列入首批省级低碳试点创建名单。

数字化改革为全市应对气候变化工作提供有利保障。数字经济是丽水发展模式的一大特色，为加速数字生态经济发展，丽水市开始推进全域生态智慧监测监管体系建设，逐步形成“花园云”智慧协同数字平台。此外，丽水市还持续推动浙江省一体化智能化公共数据平台建设，当前全市政务网络纵向覆盖市、县、乡三级共2076个政府单位，横向整合10个部门业务专网至省政务外网，政务“一朵云”有效支撑全市101个部门255个系统，基本形成了市域治理全过程数据感知、数据共享、数据计算的基础平台。

绿色金融发展基础不断夯实。“十三五”期间，丽水市持续开展绿色金融专项行动，强化监管引领。结合丽水市生态产品价值实现机制国家试点建设，深入探索推进具有丽水地域特色的绿色金融实践。大力推动特色绿色金融产品创新，指导银行保险机构因地制宜深化绿色金融产品和服务创新，全国首创“两山贷”“生态贷”等特色产品。截至2020年末，丽水绿色信贷余额170亿元，共有26家银行机构开展相关业务。其中气候投融资的信贷余额137亿元，占绿色信贷比重80.59%，主要投向为绿色交通、清洁能源产业、节能环保产业、清洁生产产业。

（二）丽水应对气候变化发展面临的机遇

应对气候变化在全市社会经济建设战略全局中的地位显著提升。世界正在经历百年未有之大变局，应对气候变化依旧是凝聚各国力量的重要抓手。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值的目标，争取于2060年前实现碳中和的愿景，碳排放达峰目标与碳中和愿景将引发广泛而深刻的社会变革，为全市应对气候变化工作带来了新机遇，提供了良好的政策环境和广阔发展空间。

生态产品价值实现机制试点提供了创新路径。丽水积极探索生态产品价值实现机制，为应对气候变化创新发展提供了新路径。“十三五”期间，丽水以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，高质量谱写“八八战略”丽水新篇章，是全国“两山”实践创新基地，全国首个生态产品价值实现机制试点市。“十四五”期间，丽水将继续践行绿水青山就是金山银山理念，积极建设“诗画浙江”大花园最美核心区、生态经济创新发展区和生态产品价值实现机制示范区，实现丽水GDP和GEP同步协调增长，争当高质量绿色发展“挺进师”。丽水可再生能源和林业资源丰富，发展基础优势明显，开发潜力大，是丽水实现绿色高质量发展的要素保障，也是丽水生态产品价值实现的重要内容。

共同富裕示范区建设为应对气候变化提供目标导向。2021年5月，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，这是在我国进入全面开启社会主义现代化建设的新发展阶段。其中明确提出，要全面推进生产生活方式绿色转型。作为全省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点名单，丽水市综合运用跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”奋力开辟高质量绿色发展新路，开创了绿水青山就是金山银山新境界，利用气候投融资金融创新助力生态资产转化为生产发展资金，助力农民增产增收；通过气候变化主题保险缓释、消除生态产品生产、流通、销售等各环节风险。

（三）丽水应对气候变化工作面临的挑战

可再生能源发展受到一定限制。“十四五”时期，传统产业仍是我市经济产出的主要部分，随着战略新兴产业的培育和重点产业项目的实施，我市能源消费仍然呈现增长趋势，同时减煤空间进一步收窄，丽水可再生能源资源丰富，水电、风电、光伏、生物质多元化发展，但受土地政策，可再生能源补贴退坡、兑付不及时，陆上风电暂停等因素影响，“十三五”时期，风电装机增长缓慢，全市仅并网2座风电场，装机规模7.45万千瓦，风电光伏装机容量均难以实现“十三五”规划增长双百万的目标。能源结构优化仍面临困难，造成产业、交通、建筑、农业以及生活等领域绿色转型难度进一步加大，实施多领域二氧化碳达峰行动困难重重。

产业结构影响能耗“双控”工作。当前丽水市的能源资源有很大一部分流向了高耗能行业，这部分能源资源产出效益很低。当前丽水市引导能源资源要素向优势地区、优势行业和优势项目配置的产业基础和市场环境尚未完全成型，能源要素配置效率较低，给做好能源“双控”工作带来了一定阻力。

能源消费需求仍面临持续上涨压力。丽水市高耗能行业偏重的局面短期内难以改善，传统产业转型升级和战略新兴产业培育尚需时间，未来全市经济仍需保持较快发展，居民生活水平仍需进一步提升，城镇化快速发展将带来人口激增，导致我市交通、建筑等部门碳排放均呈现快速增长态势。以交通为例，“十三五”期间，丽水市民用汽车保有量持续增加，2020年，全市民用汽车保有量45.98万辆，与2015年的28.17万辆相比，增加63.2个百分点，随着人们生活水平日益提高，民用燃油机动汽车保有量的大幅提升必然导致汽车尾气排放和温室气体增加。全市经济发展和生活水平的提升所带来的能源消费需求的持续上涨，将为丽水市碳达峰工作增加难度。

适应气候变化挑战重重。目前应对气候变化主要侧重于减缓，而直接关系人民生命财产安全的适应方面的统筹手段不多，以至于公众将应对气候变化简单等同于二氧化碳减排。丽水城区的气候特点是夏季高温炎热，冬季较温和，全年城市通风不畅，存在明显的热岛、干岛、雨岛效应。丽水夏季受副热带高压控制，是高温、强光照季节，而且受山区城市用地紧张的限制，使得太阳辐射直接照射到建筑和地面上，这是丽水城市夏季高温的主要原因。脆弱的生态环境对于丽水市应对气候变化工作造成巨大的压力。随着全球极端气候频发，全市高温、暴雨、干旱、霜冻等自然灾害时有发生，对于气象灾害预警、灾害应急决策、城市排水防涝等工作提出了诸多挑战。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，统筹国内国际两个大局，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，深刻领悟习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上102字“丽水之赞”指示精神，聚焦聚力推动高质量绿色发展，紧扣浙江大花园“最美核心园”建设。以共同富裕示范区试点建设和数字化改革为样板，以“中国碳中和示范区”创建为载体，统筹推进减缓和适应气候变化，协同推进应对气候变化与生态环境保护，全面提升全市应对气候变化水平，实现减污降碳协同，在更高水平、更高层次谋划推进美丽丽水建设和生态文明示范创建，打造“诗画浙江”鲜活样板，助力全省共同富裕基础下碳中和建设。

（二）基本原则

坚持系统观念，统筹推进。加强前瞻性思考和全局性谋划，以全市碳达峰、碳中和目标为导向，处理好全市发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局、长效机制，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量绿色发展道路。

坚持尊重规律，实事求是。科学把握工作节奏，按照我市的实际情况和客观发展规律，有序推进碳达峰、碳中和。杜绝运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。科学制定我市碳达峰行动方案，不能不顾经济发展需求轻率冒进，既要快马加鞭，又要蹄疾步稳，把工作落到实处。

坚持互相促进，协同增效。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，从减排目标、任务举措、管理制度、监管与执法体系方面，协同控制温室气体与污染物排放，共同推进适应气候变化与生态保护修复等工作，支持深入打好污染防治攻坚战、科学实施二氧化碳排放达峰行动和“中国碳中和示范区”创建行动，加强政策引导，坚持问题和结果导向，实现温室气体控制和污染防治相互促进，协同增效，全面促进高质量发展，助推生态产品价值实现，打造共同富裕浙西南山区样板。

坚持科技引领，制度支撑。科技创新和科技进步是有效实减缓温室气体排放，提高应对气候变化能力的有效途径。加强关键技术的研发、推广和应用，充分发挥科技进步和技术创新在应对气候变化中的先导性和基础性作用，增强科技支撑能力。加强重点领域应对气候变化体制机制创新研究，制定和完善有效应对气候变化的创新制度和政策，为应对气候变化提供体制机制保障。

（三）主要目标

到2025年，丽水市应对气候变化工作取得新进展，能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，能源结构加快低碳转型，化石能源消费得到有效控制，适应气候变化能力和水平进一步提升。丽水国家气候适应型城市试点、生态产品价值实现机制试点等系列国家级试点支撑作用进一步突出，应对气候变化工作对于共同富裕示范区试点建设的贡献进一步凸显。争创中国碳中和示范区，低（零）碳试点建设比例位居全省前列。逐步形成以气候投融资试点、低（零）碳试点建设、气候变化基础能力建设为抓手逐步构建数智化、多层次、可持续的应对气候变化治理体系。实现减缓气候变化、适应气候变化、气候变化基础能力建设会同数字化发展和生态产品价值实现机制有机结合。

——二氧化碳排放得到严格控制。到2025年，控制温室气体排放行动目标全面完成，碳排放达峰路径基本明确，各领域绿色低碳发展水平显著提升。“一带三区”的绿色发展经济带格局清晰，GDP和GEP规模总量及转化效率较快增长。能源、工业、建筑、交通、废弃物处理、居民生活等重点领域碳排放控制取得初步成效。非二氧化碳温室气体排放得到有效控制。低碳发展水平显著提升，低碳生产和生活方式全面构建，生态系统碳汇明显增加。单位GDP二氧化碳排放下降率、能源消耗总量和单位GDP能耗下降率均完成浙江省下达的任务指标，非化石能源占一次能源消费比重达到55%以上，单位工业增加值能耗降低16%，森林覆盖率保持80%以上，森林蓄积量保持全省前列。

——适应气候变化能力大幅提升。基础设施、水资源、农业、林业、生态系统、人体健康、防灾减灾等领域适应气候变化能力显著增强。科学防范和应对极端天气与气候灾害能力显著提升，预测预警和防灾减灾体系逐步完善。瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程取得显著成效。到2025年，达到海绵城市建设目标要求的建成区面积比例达到55%，气象灾害损失占地区生产总值的平均比例小于2%。

——低（零）碳试点示范工程取得新的进展。全市低（零）碳试点和绿色低碳园区全面建设完成，低（零）碳试点建设比例位居全省前列，到2025年，创建2个低碳试点县，20个低（零）碳乡镇（街道）以及100个低（零）碳村（社区），新增5个绿色低碳园区

——气候变化治理能力有效增强。气候变化相关统计、核算和考核体系逐步健全，应对气候变化领域数字化水平不断提高，人才队伍不断壮大，全社会应对气候变化意识进一步增强。应对气候变化管理体制和政策体系更加完善。气候变化国内外交流和务实合作不断加强，建立气候变化对外合作长效机制。

到2035年，全市控制温室气体工作取得显著成果，广泛形成绿色生产生活方式，“中国碳中和示范区”全面建成并引领示范，应对气候变化工作与共同富裕示范区创建深度融合，绿色低碳发展和气候适应性社会达到国内领先、国际先进水平，应对气候变化治理能力现代化和数字化全面实现，为引领全国气候治理和国内、国际合作做出贡献。为全国实现碳中和提供“丽水样本”。

（四）指标体系

丽水市“十四五”应对气候变化规划主要指标如下。

表2-1 丽水市应对气候变化“十四五”规划主要指标

类别	序号	指标名称	单位	2020年	2025年	指标类型
综合指标	1	单位地区生产总值二氧化碳排放降低	%	/	按省下达目标★	约束性
减缓气候变化	2	单位地区生产总值能源消耗降低	%	/	按省下达目标★	约束性
	3	非化石能源占一次能源消费比重	%	63.1	≥55	预期性
	4	单位工业增加值能耗降低	%	/	≥16★	预期性
	5	新建建筑二星级以上绿色建筑占比（%）	%	/	≥30	预期性
	6	城市主城区新增或更新出租车和公交车新能源比例	%	/	≥80★	预期性
	7	生活垃圾资源化利用率▲	%	90	≥95	预期性
	8	秸秆综合利用率▲	%	95	≥95	预期性
	9	森林覆盖率▲	%	81.7	≥80	约束性
	10	森林蓄积量	亿m3	1	保持在全省前列	约束性
	11	湿地保有量	万亩	43	不减少	预期性
适应气候变化	12	达到海绵城市建设目标要求的建成区面积比例	%	/	≥55	预期性
	13	累计新建或提标高标准农田	万亩	/	≥19.2	预期性
	14	气象灾害损失占地区生产总值的平均比例	%	/	≤2	预期性
试点示范建设	15	低碳试点县/低（零）碳乡镇（街道）/低（零）碳村（社区）建设数量	个	/	2/20/100	预期性
	16	绿色低碳园区建设数量	个	/	≥5	预期性
注：1. ▲为丽水新增指标； 2. ★为省级目标；其他目标参考《浙江省应对气候变化“十四五”规划》指标体系，结合本地实际制定； 3. “/”代表为没有基数或未核定。

三、有效控制温室气体排放

（一）开展碳排放达峰行动

制定全市二氧化碳排放达峰行动方案。谋划本区域实现碳达峰的时间表、路线图、项目库。结合全市发展实际，确定合理的达峰情景，识别达峰关键因素，明确达峰的主要目标、重点任务和具体项目，形成全市碳排放达峰路线图、行动方案及配套措施。

探索重点部门和行业碳达峰行动。鼓励开展重点部门和行业二氧化碳排放达峰研究，制定分领域碳达峰行动方案，明确全市工业、能源、建筑、交通、农业等重点部门二氧化碳排放达峰与碳中和目标，加快推进钢铁、化工等高耗能产业碳排放达峰，严格控制高耗能产业的扩张，推动形成重点部门和行业二氧化碳排放达峰路线图、行动方案和配套措施。

引导重点企业积极参与碳达峰行动。鼓励钢铁等高耗能企业开展企业碳达峰研究，明确企业二氧化碳排放达峰年份及峰值目标，形成企业碳达峰路线图，推动企业加快能源转型、推进减排技术创新、完善体制机制、提升管理水平，开展碳排放信息披露，助力重点企业实现从传统高耗能企业向绿色低碳企业转型。鼓励全市大型国有企业率先实现碳达峰。鼓励行业龙头企业积极开展碳中和行动。

（二）加快构建低碳产业体系

坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。对于不符合要求的“两高”项目，严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。严格审查涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评，特别对为上马“两高”项目而修编的规划，在环评审查中应严格控制“两高”行业发展规模，优化规划布局、产业结构与实施时序。

加快高碳排放产业低碳化转型。推进传统产业改造提升，严控高能耗项目。深化重点产业生态化改造，重点推进合成革、钢铁铸造、小微水电等一批传统产业向集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展和产业链协同创新迭代升级。严格新上固定资产投资项目用能审查，对落后工艺技术和单位工业增加值单位能耗超0.52吨/万元和综合能耗5万吨标准煤以上提高限制门槛。深入实施“绿色制造工程”，创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链等绿色制造体系。强化清洁生产审核，大幅提高重点行业资源产出率。到2025年，建成绿色园区5家，绿色工厂80家。

培育发展战略性新兴产业。将生物技术、电子信息、文化创意产业、节能环保装备产业作为战略性新兴产业重点培育发展。引进风能、抽水蓄能、太阳能、生物质发电等重大项目，培育新能源产业。重点建设高效节能装备和高端环保装备产业集聚区、生物医药产业园和绿谷信息产业园等一批战略性新兴产业示范基地。提升主导产业关键技术和核心材料研发能力，谋划建设机器人、生物医药和新材料研究院。

大力推进现代绿色服务业发展。大力发展生态旅游业，打造一批具有引擎效应的高等级旅游景区、国家级旅游度假区。大力发展特色高星级酒店、“丽水山居”特色精品民宿等旅游度假业态。培育壮大高端增值、智慧便捷、绿色高效的现代物流产业，推进快递包装业绿色发展。立足文化资源优势，优先发展文化商务会展产业，积极招引和支持国内外具有重大影响的文化会展活动落户丽水。大力发展绿色技术咨询、项目运营管理、技术产品认证和推广等绿色服务，推广环境医院、环保管家和环境顾问等第三方生态环境治理服务。

高水平引领农业绿色发展。积极推广农牧结合、资源利用生产模式，建立种养业结合对接机制，在全面治理畜禽养殖污染、推进种植业清洁化生产、促进农业废弃物循环利用等方面做出亮点，构建市域生态循环农业体系。全面推动现代农业生态化生产，强化科技赋能，深入推进“肥药两制”改革、农业节水节能增效行动，推广高效节水灌溉、绿色防控、精准施肥、水肥一体化等现代农业技术，山地轨道、飞防植保等现代农业装备以及农光互补、沼气发电等现代农业模式。推进浙江（丽水）渔业绿色发展创新区建设，围绕“两乡一都”，构建有机渔业全产业链。培育壮大绿色农产品品牌，以“丽水山耕”为重点，将农产品品牌与标准化生产培育紧密结合，完善“丽水山耕”农产品区域性公用品牌产品标准、认证、标识以及全程追溯监管体系。

专栏1：加快构建低碳产业体系重点工程

开放协作基地建设工程。深化山海协作产业园建设，谋划设立上海张江高科等高能级园区的丽水分园区，推进宁波杭州湾新区丽水工业园等山海协作产业园建设，加快推进杭州（丽水）数字大夏、缙云-富阳山海协作科创园、萧龙科创园、长兴-庆元等科创飞地建设。

生态工业创新平台建设工程。推进大梁山—南明山科创大走廊和浙西南科创产业园建设，谋划建设丽水中科院先进半导体研究中心、华润三九研究中心、京东云数字经济研究中心、直线导轨工作母机研发中心、生态经济数字化工程（丽水）研究院等。

生态旅游及康养产业工程。推进丽水-宁波九龙湿地、青田-平湖、云和-北仑、庆元-嘉善、缙云-富阳、景宁-温岭等山海协作生态旅游文化产业园建设；推进4A级以上中心景区建设，争创1-2家5A级景区；到2025年建成美丽乡村风景线80条，打造30条以上红色美丽乡村精品线路，建设一批“康养600”小镇，打造华东生态康养核心基地

生态农业壮大工程。建设一批“600”绿色有机农林产品基地、“一亩山万元钱”示范推广基地、综合性农产品精深加工业基地、育种基地等。

（三）持续优化低碳能源结构

清洁高效利用化石能源。严格控制煤炭消费，进一步降低煤炭占一次能源消费比重。加快实施丽水经济开发区杭丽热电三期扩建、庆元县屏都综合新区生物质热电联产二期和松阳工业园区集中供热等项目，不断完善供热管网设施，扩大集中供热范围。加快推进高污染燃料禁燃区建设，加大高污染燃料锅（窑）炉的淘汰改造，有序实施现有热电机组清洁化改造。严控新上重点用能项目，提高能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛，加强项目节能评估和审查，把好能耗准入关。加快实施天然气长输管道工程和城市天然气设施工程建设，完善天然气管网和储配供应设施，形成完善、稳定、安全的天然气输配系统。加快实施“煤改气”“油改气”工程，加大天然气在居民消费领域、工业领域和交通领域对煤炭和石油的替代力度。到2025年，实现天然气“镇镇通”，燃气管网比2020年新增300公里以上，城区新建居民小区实现100%覆盖。

建设绿色清洁的新能源设施网络。高标准打造华东绿色能源基地，积极发展光伏发电、生物质能发电、水利发电等可再生能源。建立健全一体化协调控制模式，提升能源数字化建设水平，加快形成源网荷储协调发展、清洁能源高效利用的新格局，构建“以新能源为主体的新型电力系统”。全力打造能源大数据中心，谋划“风光水储一体化”项目。全面开展生态水电示范区建设和绿色水电认证。加快推进大型和柔性中小型抽水蓄能项目前期工作，建成投用缙云抽水蓄能工程，积极向上争取丽水能源“双控”差别化政策，力争更多抽水蓄能基地布局丽水。到2025年，非化石能源占一次能源消费比重达到55％以上，新增光伏装机达到150万千瓦以上。

深入推进能效提升。加强重点行业能效管理，推动重点企业能源管理体系建设，提高用能设备能效水平。完善能效“领跑者”制度，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制。加强能源需求侧管理，引导用户自主参与调峰、错峰，推广应用互联网、智能电表、储能蓄能等技术和设施。加强节能管理与服务，继续挖掘工业节能潜力，以钢铁、不锈钢、制革、阀门等高能耗行业为重点，进一步加强能源监督管理，尤其是对重点能耗企业的实时监管。加强电力需求侧管理，普及智能化用能监测和诊断，加快工业企业能源管理中心建设。建设基于互联网的信息化服务平台。构建以多能融合、开放共享、双向通信和智能调控为特征，各类用能终端灵活融入的微平衡系统。

优化电力资源配置。加快实施220千伏以上主干网输变电工程，推进老旧线路增容改造和智能电网建设，大幅提升全市电网供电能力。加强网源协同规划，统筹新能源电源发展与电网承载能力相匹配。做好生态电网规划，加快构建500千伏“双核驱动”、220千伏“坚强双环”、110千伏“双链接线”，各级电网协调发展的坚强电网，筑强绿色能源发展支撑。建设500千伏丽西变和浙西南线路改造二期工程，推进云和云中、龙泉龙南、遂昌三仁等220千伏变电站，布局110千伏沙湾、查田、溶江等28座110千伏变电站，构建绿色、智慧、高效的电网体系，实现供电可靠、电能优质、友好互动、运行经济的数智电网。加快推进需求侧智慧能源应用，通过需求侧能源数字化管理和应用，实现能耗精准管理，提升电网服务质量。鼓励开展“虚拟电厂”试点应用，积极推动企业用户主动响应市场化需求。科学规划建设充换电设施，探索试点“光储充”等一体化综合能源示范项目，提升交通领域可再生电力消纳水平。

专栏2：持续优化低碳能源结构重点工程

高弹性生态电网工程。建设500千伏丽西变和浙西南网架优化工程，推进云和云中、遂昌三仁、莲都富岭、景宁景中等220千伏变电站，布局南明、余庄、金周、澄照等28座110千伏变电站，打造景宁高比例清洁能源消纳的高弹性等示范配电网，构建绿色、智慧、高效的电网体系。

天然气利用工程。建设各县（市、区）城市天然气利用工程，新增燃气管网300公里以上，基本建成保障有力、运行有序、价格平稳、安全高效的天然气利用体系。

可再生能源利用工程。建设龙泉安仁、庆元荷地、缙云壶镇、景宁沙湾等一批光伏项目，推动“生态+”可再生能源高质量发展，新增可再生能源装机100万千瓦以上。

（四）深入推进绿色低碳城乡建设

大力推广绿色建筑与装配式建筑。贯彻执行省级新建居住建筑强制性标准，新建民用建筑按照一星及以上绿色建筑标准建设，机关办公和政府投资公共建筑率先按照二星级及以上绿色建筑强制性标准建设。积极推进绿色农房建设，支持在新型农村社区建设过程中执行节能标准，鼓励新能源、可再生能源在农村建筑中的应用。在全市保障性住房项目推广装配式建筑，政府投资或以政府投资为主的建设项目应采用新型建筑工业化技术，引导农村建设项目逐步采用新型建筑工业化技术。至2025年，市区新建民用建筑按二星级及以上绿色建筑强制性标准建设的建筑面积占新建建筑比例达到20%以上，其中按三星级绿色建筑标准建设的建筑面积占新建建筑比例达到4%以上。

加快建筑节能改造与低碳管理。加快存量建筑低碳化改造，积极推广新型墙体、高性能混凝土、高强钢筋等绿色建材。加强建筑碳排放监管，采用信息化手段实施公共建筑用能和碳排放监管。积极稳妥地推进市级重点公共能耗监管平台，不断扩大公共建筑用能监管覆盖范围，探索合同能源管理工作机制。加大可再生能源建筑应用推广力度，对新建居住建筑和机关办公建筑、政府投资或者以政府投资为主以及总建筑面积一万平方米以上的其他公共建筑，按照国家和省有关标准利用可再生能源。

推进商业场所低碳运营。推动商店、宾馆、饭店、旅游景区开展低碳管理运营，建立能源管理体系，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和制热系统节能改造，加强节能、可再生能源等新技术应用。继续推动绿色商场试点创建工作，鼓励商贸流通企业设立绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理，推动绿色物流配送体系，引导餐饮企业鼓励消费者文明节约用餐，持续推进“光盘行动”。

（五）深化低碳交通建设

加快现代立体交通体系布局。加快完善“三纵两横两辅”的铁路网布局、“两纵两横一支”高速公路、“四纵、三横、四支”高速公路、“十纵、六横”普通国省道和十八条具有连接重要节点功能的重要农村公路布局，港口、航运、物流、旅游联动发展的“一带两核七区”的总体发展布局

大力发展公共交通。推动市域内部县快速客运一体化发展，推进市域内城际客运班线公交化运营，加快构建市域公共客运系统。2025年底全市新增公交车辆800辆，建设城区公交首末站6个，改建城区港湾式停靠站60个。中心城市主要公交线路高峰时段速度达20公里以上，公交分担率达20%以上。

全面推广节能低碳型交通工具。大力发展公共自行车服务系统建设，逐步优化服务点布局，2025年底投放公共自行车8000辆。全面推广新能源车辆，2025年底新增新能源公交车700辆，加快充电桩、充电站、天然气加气站等基础设施建设。

（六）健全社会层面资源循环利用体系

分类收运体系推动生活垃圾分类全覆盖。以推进易腐垃圾、可回收物、有害垃圾与其他垃圾的前端分类投放为核心，细化和统一垃圾分类标识，加强垃圾分类投放容器的标准化配置。全面落实垃圾分类管理制度，加强对居民、单位企业、公共场所分类投放行为的长效引导。总结垃圾分类试点小区建设经验，继续推进高标准生活分类示范小区和示范村建设，形成标准化的垃圾分类管理机制，继续扩大规范分类收集覆盖面。到2025年底，全面实现城乡生活垃圾分类全覆盖。

提升生活垃圾分类收运服务能力。进一步落实社区、物业在垃圾分类收运中的管理责任，加强监督考核，完善乡镇（街道）、村（社区）环卫收运体系。实施大件垃圾预约上门回收制度。加快生活垃圾分类收运设施配套，建设与餐厨垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、大件垃圾等分类投放相匹配的标准化、多层次运输中转系统，有效支撑末端分类处理。加快分类集装箱式运输，实施车辆运输实时在线管理。到2025年，中心城区及街道范围内累计建设20处垃圾转运站（含新建、改建），各乡镇累计建设23处转运站（含新建、改建）。

建立回收网点、分拣中心、交易市场“三位一体”再生资源回收网络。进一步完善社区再生资源回收站点建设，推动再生资源分类回收设施进机关、进学校、进企业等。加快永久性的再生资源回收集散中心的落地和建设，增强规模化的分拣转运能力。鼓励再生资源企业积极探索“互联网+再生资源回收”模式，结合智慧城市和智慧环卫建设，促进线上交投、线下回收，建立绿色积分账户。在高标准生活垃圾分类示范小区开展生活垃圾可回收物封闭回收试点，推广可回收物“以物换物”模式。

（七）强化非二氧化碳温室气体管控

控制能源活动与工业生产非二氧化碳温室气体排放。加强对特高压变电站六氟化硫等温室气体管控，加强对六氟化硫高压断路器、六氟化硫气体传感器、管道、排风机等重点设施的日常维修与保养，加强特高压变电站六氟化硫气体检测，严格执行变电站六氟化硫泄漏事故现场处置方案，持续开展变电站六氟化硫气体反事故演习，加强六氟化硫气体泄露处置能力。鼓励国网公司开展六氟化硫源头替代、其他回收与重复利用相关科研项目。强化半导体产业非二氧化碳温室气体管控。鼓励经济开发区入驻半导体企业增强减排意识，优化使用程序和安装设备，采用远距电浆清洗技术、替代清洁化学品以及三氟化氮制成化合物等技术减少非二氧化碳温室气体。鼓励企业自主开展末端综合处理，研究催化分解、捕捉回收等末端处理技术。

控制农业甲烷与氧化亚氮排放。探索合理的农作模式，合理使用土地资源，减少冬季淹水泡田和季节性抛荒以有效降低全年稻田甲烷的排放。鼓励选用高产低甲烷排放的品种和节水栽培方式，推广应用深水灌溉、间歇灌溉等方式以降低稻田甲烷排放。充分发挥肥料的作用，合理施肥避免不必要的浪费和对环境造成影响，鼓励测土配方施肥、少量多次施肥减少营养素在土壤中的累积，提高肥料利用率。提升秸秆全量化综合利用，加快推进秸秆收储运服务体系建设，因地制宜提升秸秆饲料化、能源化、基料化利用质量效益，进一步提高秸秆粉碎还田等肥料化利用质量。推进畜禽粪污综合治理，大力推进畜禽粪污综合利用。引导第三方开展粪污专业化处理，重点发展沼气、生物天然气和农用有机肥，控制生物质厌氧发酵产生的甲烷的逸散排放。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到95%，畜禽废弃物资源化利用与无害化处置率达到93%。

控制废弃物处理产生的氧化亚氮与甲烷排放。提升生活污水收集能力，加快推动城镇生活污水处理厂提标改造，切实提高生活污水处理率，加快推进城镇污水处理厂污泥无害化处置和资源化化利用。深入推进全市生活垃圾分类，加快建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，科学有序发展生活垃圾焚烧发电，促进垃圾填埋气收集利用。

控制制冷产生的氢氟碳化物排放。加速淘汰氢氯氟碳化物（HCFCs）制冷剂，严控氢氟碳化物（HFCs）的使用。开展绿色高效制冷行动，提高制冷产品能效标准水平及绿色采购比例。加强过程监管，有效防止制冷设备在安装、使用、维修、移机过程中的制冷剂泄漏和排放。

（八）增加自然生态系统碳汇总量

深入推动森林生态系统质量提升。坚持自然恢复为主，高质量地保护和建设各类绿地，深入实施美丽林相建设工程，加快开展珍贵乡土树种等植物复兴工作。大力实施生态公益林提质工程，突出重点区域水源涵养林建设，提升重点防护林火灾防控、有害生物防治能力。重点推进“一江四路九城百景百镇千村”林相景观提升，落实两美瓯江建设等6大重点工程，实施富岭连接线山体彩化等5大中心城区节点工程。高水平创成“百山祖”国家公园，建立以国家公园为中心，尊重自然、守护自然的自然保护地体系。

深入实施全域综合绿化整治行动。统筹推进城乡园林绿化事业发展，通过编制绿地系统规划，加强城市绿色空间与城市内部空间、城市景观风貌与城郊自然风光的相互渗透，突出各地城市特征，打造山环水绕、山水相映、自然生态的山区城乡绿地新系统。同时依托浙江省美丽大花园核心区建设，最大限度发挥自然生态系统和城乡生态景观廊道体系的碳汇和气候调节作用，继续深入实施“六边三化三美”提升、城中村改造和小城镇综合整治行动，实施全域洁净化、全域花园化、全域景区化建设，开展“点、线、面、空”可视环境360度立体整治。

大力开展森林经营。加快编制市级森林经营规划，着力推进森林经营制度建设，挖掘林地生产潜力，培育集约经营的商品林和珍贵大径级阔叶混交林，建立优质高效的森林生态系统。认真落实森林抚育补贴政策，科学开展森林抚育，稳步推进森林经营样板基地建设，全面提高森林质量；规范退化林修复，严禁将天然林改造为人工林。

增强湿地生态系统增汇能力。完善湿地保护空间规划，加快建立湿地自然保护生态体系，重点推进九龙国家湿地公园建设，创建云和梯田国家湿地公园，力争把望东垟、大仰湖高山湿地建设成为国家级自然保护区。加强对河流、湖泊、溪源、高山湿地等重要湿地的保护，到2025年，加大水系源头的湿地保护和生态公益林抚育力度，加强溪源湿地和高山沼泽湿地的保护和植被恢复。通过自然保护区和湿地公园建设项目，自然保护区和受保护湿地面积占市国土面积比率保持2%以上，省级以上自然保护区全部达到规范化建设要求，生物物种资源得到有效保护和恢复。

专栏3：生态系统碳汇空间能力提升工程

美丽林相建设工程。建设美丽通道，以金丽温高铁和金丽温高速公路、两龙高速为重点，形成立体复层结构的绿化带；建设美丽瓯江，重点推进瓯江流域防护林建设，乔灌草结合，尽量选择耐水湿树种，完善防风护坡的功能；建设美丽森林城乡，开展平原绿化行动，持续增加国土绿量，提高绿化质量和景观效果。建设美丽林相320亩，其中彩色林65万亩、健康林30万亩。突破林相改造投入机制，采用工程造林等模式重点改造林相45万亩。

优质生态公益林工程。进一步优化公益林建设布局，通过低效林改造、中幼林抚育和珍贵树种、色叶树种补植，改善树种结构，提高公益林林分质量和森林生态景观。以100万亩生态公益林扩面为重点，全面加强1278万亩省级以上公益林建设，建成公益林优质林分1000万亩。

丽水白云国家森林公园公建项目。新建公园东入口区、森林康养运动区，新建广场、停车场、游客接待中心，生态体验、自然教育的核心基地，扩建公园西入口，畚箕山、卢镗纪念馆等景点打造，新建改建公路、游步道、康养步道、智能化系统及标识标牌等配套设施，客运索道项目，林相改造及生态修复工程。

百山祖国家公园建设项目。开展“钱江源-百山祖国家”公园百山祖园区505.30平方公里范围内及周边保护工程、科研监测工程、自然教育与生态体验工程、社区发展工程和管理工程等5大方面的建设。

景宁望东垟高山湿地自然保护区保护工程等项目建设。保护管理工程、科研监测工程、基础设施工程、湿地恢复与治理工程等建设项目。

云和梯田湿地公园建设。主要建设内容有湿地保护与恢复，湿地科普宣教与科研监测系统建设，保护管理能力建设，基础设施建设及开展湿地生态游赏利用。

云和县城市心肺（湿地生态整合利用）工程。规划用地500亩，主要利用紧水滩引调水改善水环境，修复浮云溪湿地生态，并建设商业综合体、文化活动区等，打造文旅康养示范区。

四、深化气候适应型城市试点建设

（一）提高基础设施气候韧性

落实适应理念到城市规划建设管理中。将气候适应型城市试点建设工作持续融入浙江美丽大花园最美核心园、浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区、生态产品价值实现机制试点建设中，继续加强适应气候变化纳入到我市国土空间规划，并将适应目标纳入城市发展目标。按照国家和省相关要求，逐步改进和提高公路、铁路、机场等交通设施设计建设标准，优化选址方案和线路设计。谋划实施海绵城市、花园绿道、绿色建筑、低碳交通等气候适应能力基础保障体系建设。

提高城市基础设施标准等级。鼓励城市广场、停车场等公共场地建设采用渗水设计，针对重点防洪涝区域实施排水管网升级改造，合理规划建设雨洪资源化利用设施，促进雨水收集、净化、利用，有效化解城市内涝。加强供电、供热、供水、排水、燃气、通信等城市生命线系统建设。落实交通设施养护技术标准和规章制度，加强现有交通运输设施维护保养，强化重大交通运输设施安全运行风险评估，健全道路照明、标识、警示等指示系统，增强交通车辆、公交站台、停车场和机场等对高温、严寒、强降水的防护能力。增强输变电设施抗风、抗压、抗冰冻能力，完善应急预案。提升电网对恶劣气象的安全运行水平，加强电网抗冰融冰技术的研究。加强电量销售预报，科学调度电力供给，完善跨区域、跨部门联合监测预警机制。修订完善高压线塔抗风、抗压等标准。

持续推进海绵城市建设。规划设计符合低影响开发技术要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，提高道路对雨水的渗滞能力。新建道路结合红线内外绿地空间、道路纵坡及横断面设计、市政雨水排放系统布局等，优先采用生态排水。已建道路通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式将道路雨水径流引到绿地空间，进行雨水渗、滞、蓄、净后再排，城市广场、自行车道、人行道、公共停车场以及非重型车辆通道优先采用渗透性铺装材料。鼓励各县（市、区）推进海绵城市建设，强化示范引领，组织开展海绵城市建设中期评价工作，推动“海绵+”理念在规划、建设、运维管理等环节全闭环贯彻落实。

（二）实施水资源适应性配置

提高水利设施适应能力。加强饮用水源地保护与建设，维护好浙江以及华东地区的饮用水安全。统筹规划流域新建水库，重点推进浙西南大中型水库建设和现有水库防洪能力提升，开展莲湖水库、安仁水库等项目前期工作。积极推进县级备用水源及应急水源（双水源）建设，开展遂昌清水源水库建设，积极谋划丽水市滩坑引水工程。科学划定备用及应急饮用水水源保护区，加强合格规范饮用水水源创建。完善集中式水源建设。通过开展黄南水库建设，扩容兰溪桥水库，完善黄村水库、瑞垟二级水库、成屏二级水库等集中式水源建设工程，保证中心城镇供水，为丽水市及县（市、区)长远发展做好供水保障。

加强水资源开发利用保护。进一步巩固水源涵养和生态功能巩固区的饮用水源保护、提升饮用水源地保护和生态功能。持续防治和治理工业污染防治与治理区的工业污染物、水质保护和水土流失等。逐步落实省市水污染物总量控制制度，严格执行地区削减目标。提升各种水源取用水总量和质量控制，实行地下水取用水总量控制。工业园区（开发区）、矿山开采区、垃圾填埋场等区域防渗处理全面普及。环境风险处置能力得到切实提升。到2025年，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

大力推进水环境质量提升。深入推进江河湖库水系连通及流域综合治理，加快开展大溪治理提升改造、丽阳溪水系综合整治、松阴溪综合治理等项目，巩固剩灭劣V类水和“清三河”成效。争取县级以上城镇具备2个以上水源供水能力，加强现有水库、山塘除险加固，提高现有水源工程配套能力，加强饮用水水源保护工作，坚持开源、引调、提升结合，确保城镇集中式饮用水水源水质、水量达标率100%。大力推进基础设施建设，重点实施“12310”、CCTV排水管道检测及修复、天宁水厂应急供水扩建等工程，加快遂昌县工业园区污染集中治理等工程建设。

专栏4：水环境防护与改善工程

水源地建设项目。包括1.流域控制性调节工程，主要建设元兰溪桥水库扩建工程、遂昌清水源水库工程、缙云潜明水库引水工程、松阳黄南水库。2.水源建设及保护工程主要建设水生态涵养工程，实施水源地保护：包括青田县城供水水源工程、云和紧水滩引水工程、龙泉安吉水库及瑞垟引水工程、景宁金村水库及供水工程、缙云棠溪水库、遂昌县城供水水源工程。

饮用水源地保护区隔离防护项目。按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/433-2008）的要求，在保护区范围内设置保护宣传牌、安全警示牌、管理要求牌等。建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。强化饮用水水源一级保护区整体隔离，杜绝或减少一级保护区人类活动，确保区域饮水安全；隔离防护工程包括铁丝网、围栏等机械物理隔离及浓密山林形成的物理隔离等。

监控能力建设项目。现有水质监测站站网完善方案，监测能力基本能适应水资源保护与管理工作，与水环境监测工作的发展相匹配；配备仪器设备，扩大监测队伍，县级以上饮用水源地自动监测站具备生物毒素监测能力，建立快速应急监测和自动监测系统。建立水质信息系统，及时传递、处理水质监测信息

给水排水系统建设项目。1处水厂的新建和4处水厂的扩（改）建任务以及296.04公里给水管网的新建和改造任务，逐步建成较完善的供水系统。新建2处和改（扩）建7处污水厂；新建、改造及修复污水管道和水管道。

地下水污染防治工程。地质灾害易发区进行地质灾害危险性评估，实行取水许可和采矿许可，规范机井建设管理。工业园区（开发区）、矿山开采区、垃圾填埋场等区域进行防渗处理并进行防渗自动监测，报废矿井、钻井、取水井实施封井回填。

瓯江治理工程。对全市瓯江、龙泉溪、松阴溪、宣平溪、小溪、好溪等主要河道流域进行整治改造，加强对碧湖平原、南城片区等主要功能区防洪排涝功能。

重要水源地水土保持项目。封育保护和面源污染控制等为主，保护和建设以水源涵养为主的森林植被，辅以综合治理，以治理促保护，以治理保安全。远山边山开展生态自然修复，中低山丘陵实施以林草植被建设为主的小流域综合治理；近库及村镇周边着力建设生态清洁型小流域。

重点区域、集中开发区水土流失综合治理项目。以坡耕地治理、经济林地下水土流失治理、水土保持林营造为主。建立生产建设项目地表土信息发布平台，做好取土、堆土和覆土的衔接，建设一般渣土统一中转堆场，建立相应的综合调运制度，实现土石方综合利用。

重点防治区和生产建设项目水土流失监测。监测内容包括区域土地利用情况、水土流失情况、生态环境概况、各类措施及其效益情况等，主要采取遥感调查、定位观测、抽样调查和统计调查等方法。项目区水土保持生态环境变化情况，水土流失动态监测，土保持措施防治效果监测等。

（三）促进重点领域气候适应性发展

提高农业适应气候变化能力。高标准供给绿色优质安全农产品，突出绿色、优质、安全导向，推进绿色品种选育，开展农业前沿和共性关键技术研究，大力培育和推广高光效、节水、耐高温、耐旱和抗逆作物品种，推广抗逆栽培技术和绿色防控技术。加强现代化农业科技和装备支撑，针对气候变化引起的植物病虫害，调整植物保护工作部署，提高防控能力，健全农作物病虫害防治体系。

提高林业适应气候变化能力。完善林业发展规划，根据气温、降雨变化合理调整与配置造林树种与林种，增加耐火、耐旱、抗病虫、抗极温等树种造林比例，科学规划林种布局、林分结构、造林时间和密度。实施退化林分改造工程，选择优良乡土树种，对人工纯林进行改造，构建适应性强的人工林系统。完善覆盖重点生态功能区林业观测网点，加强气候变化对林业影响的监测评估。加强林业有害生物预测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障体系建设，完善应急控灾机制，提高防控能力。落实森林抚育经营管理机制，提高森林抚育经营技术，构建健康稳定、抗逆性强的森林生态系统。完善生态公益林生态定位监测站网，加强气候变化对林业影响的监测评估。

提高旅游景区适应气候变化能力。建立旅游安全预警系统、应急预案和应急体系。在著名生态旅游景点加强旅游基础设施建设和安全措施，减轻和避免长期气候变暖趋势和短期极端气候事件对旅游景点的破坏，进一步提升丽水旅游业的气候舒适度和安全系数，提升丽水旅游业的品质，维护丽水“气候养生之乡”的声誉。

（四）寻求基于自然的适应气候解决方案

筑牢华东生态安全屏障。统筹推进瓯江水生态廊道建设，实施瓯江流域生态系统修复工程，实施瓯江源山水林田湖草生态系统保护修复工程，深化“大搬快聚、安居富民”工程。实施湿地面积总量管控，保证湿地生态系统完整性。逐步恢复云和梯田湿地功能，实施缙云龙湖坑人工湿地建设项目。加快推进宣平溪、松阴溪、松源溪、浮云溪等中小河流治理，开展水土流失治理，建设生态清洁型小流域。大力推进河湖连通及农村水系综合治理，完成景宁县河湖连通和农村水系综合整治先行试点项目，开工建设松古平原水系综合治理工程，谋划实施碧湖平原等水系综合治理工程。积极推进湖库系统治理，谋划实施滩坑、紧水滩、湖南镇、石塘等水库系统治理工程。高质量构建碧水映村、活水绕城、人水和谐、健康生态的幸福瓯江河湖网。到2025年，全市综合治理中小河流500公里，建设亲水岸线300公里，湿地面积不减少，重要生态区水生态质量不断提高，土著鱼类逐步恢复，水生生物多样性提高，水生态系统稳定性增强。

全面构建以国家公园为主体的自然保护地体系。以浙江凤阳山--百山祖国家级自然保护区为核心，融合周边兼具良好森林生态和历史文化底蕴的自然保护地及连片区域，打造中国生物多样性保护引领区，全力深化丽水国家公园和国家气象公园试点。加大对其他重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，确保瓯江、钱塘江等主要水系源头地区维持原生态，全面筑牢全市生态屏障。基本形成以丽水国家公园为主体，以各自然保护区、森林公园、饮用水源保护区、生态公益林、主要流域清水廊道等为依托的全域自然保护地体系。

有效防止有害生物入侵。加强防范意识，认真研究外域植物的生物学特性及遗传背景，慎重筛选引种对象，制定科学的引种计划。对已引进的外来植物应认真观察，加强管护，防止大量的植株或繁殖器官逃离人工栽培场所，在自然环境中生长和建立种群。特别注意那些能产生大量可育种子，且种子传播和种子容易萌发的种类。对那些已经自然化生长、但尚未表现出严重危害性的外来植物进行重点研究，预测其危害的可能性和危害程度，制定相应的预防措施。对于已传入并造成危害的入侵种，应采取迅速有效的综合防治对策。加强对生物入侵方面知识的宣传力度。建立相关信息库，加强对入侵生物信息交流。

专栏5：加强生态系统适应性管理工程

瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。涵盖丽水全市的9个县（市、区），实施重要生态系统及生物多样性保护、森林生态保护修复、水生态保护修复、土地保护修复和数字赋能智慧监管等5方面工作，涵盖52个子项目：其中重要生态系统及生物多样性保护项目4个，森林生态保护工程项目19个，水生态保护修复项目19个，土地保护修复项目8个，数字赋能智慧监管项目2个。

浙江九龙山国家级自然保护区建设。完善遂昌九龙山国家级自然保护区的生物物种保护功能，同时加强湿地公园建设力度，使其达到国家级自然保护区或湿地公园的要求。

栖息地的恢复与保护。建立瓯江中游大港头～水阁白鹭、野鸭栖息地保护区，对紧水滩等库区游禽栖息地、瓯江源头凤阳山～百山祖山禽栖息地加强保护；建立以河流廊道为中心的湿地兽类栖息地环境，在瓯江两岸建设河流廊道，构建黄鼬、狗獾、猪獾等小型湿地兽类的种群恢复；加强鱼类、两栖类动物的栖息地人工修复，恢复栖息地的自然生态环境，建设生态廊道。

国家气象公园试点建设。依托云雾云海、日出日落（朝霞晚霞）、冰雪凇凌、夜光星空、四季物候、夏季避暑、气候养生、气候人文遗迹等八大类特色气象旅游资源，深入挖掘利用其美学观赏、科研宣教、开发利用及文化传承价值，开展气象景观体验项目建设，设计开发气象主题观光及研学旅行线路产品，研发各类具有丽水特色的生态旅游气象服务产品，构建类型多样、功能完善、体验丰富的丽水气象旅游服务体系，助推实现生态气候产品价值转化。

丽水浙闵六江源流域生态保护与修复工程。该项目涉及整治修复河道总长约900公里，修复湿地总面积657公顷，以及水环境保护与改善工程、给排水建设、水污染防治、地下水污染防治等。

莲都区碧湖新城和全域生态改造项目。建设内容主要包括农用地整治垦造耕地244.33公顷、旱地改水田27.65公顷、耕地质量提升55.73公顷、标准农田质量提升81.5公顷和高标准农田建设431.60公顷等，建设用地复垦77.51公顷，同时进行瓯江流域碧湖段治理、森林生态治理等生态修复项目，以及产业融合发展等其他建设项目。

有害生物防治工程。加强和完善林业有害生物防治体系建设，进一步提高监测预警、检疫御灾、应急防治和公共服务保障能力；继续开展常发危险性林业有害生物灾害治理，对突发林业生物灾害开展应急救灾，控制和减少灾害损失，实现持续控灾。

外来物种入侵预防工程。开发公共信息平台，建立起有害生物发生、流行信息数据库1套，实现资源共享，以网络的形式实现生物入侵研究的信息共享，通过公共信息平台可以追踪物种入侵的历史，分析入侵种扩散规律，预测某一类群生物的入侵可能性，寻找入侵生物的统计规律，并在此基础上进一步探索生物入侵的机制，建立预警模型。

（五）强化公众健康防护能力

开展监测预警和公共信息服务。建立完善人体健康相关的天气监测预警网络和公共信息服务系统，加强极端天气气候健康风险和流行性疾病预警、应急处置和公众信息发布机制，及时向公众发布气候变化、极端天气事件健康风险及相应的适应建议，提升公众对气候变化健康风险的认知水平和自我防护能力。重点加强对极端天气敏感脆弱人群的专项信息服务，提高露天工作人员及老人、儿童等脆弱人群防护能力，并有效开展灾后的即时心理干预。

加强卫生防疫和应急体系建设。加强疾病防控体系，有效防范气候变化诱发和加剧的疫情传播，从新冠病毒和其他流行性疾病中总结出经验，完善补充现有公共设施存在的问题，强化普及公众适应气候变化健康保护知识和极端事件应急防护技能。加强卫生应急准备，制定和完善应对高温中暑、低温雨雪冰冻、雾霾等极端天气气候事件的卫生应急预案，完善相关工作机制，提高脆弱人群风险防护能力。

（六）加强防灾减灾体系建设

加强自然灾害监测预警。加强气候变化风险及极端气候事件预警预报，强化生态气候观测基础设施建设和基础信息收集，完善气候变化基础数据库。充分利用无人机、雷达监测、云计算、大数据、人工智能、北斗导航卫星系统等现代信息技术手段，建设可视化监测系统，确保对监测数据的科学分析。加强气象灾害敏感区、森林火灾敏感区、水旱灾害多发区、地质灾害易发区等重点灾害风险区域的监测站网建设，提高极端自然灾害的监测预警能力，构建空、天、地一体化全域覆盖灾害事故监测网格，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

健全气候变化风险管理机制。建立完善气象监测设施建设备案通报和数据共享制度，构建信息化、精准化、网格化的现代气象预报体系，建立与国家、省相衔接的突发公共事件预警信息发布中心，建立应对台风、暴雨、暴雪、道路结冰和大气重污染等灾害预警信号为先导的停课、停工、停市等制度，建立健全气象灾害防御公民行为规范，提升全民主动应用气象信息防灾避险能力。健全防灾减灾组织责任体系，完善防灾减灾法规标准体系，提高抗灾标准。科学规划、合理利用防洪工程。完善地质灾害预警预报和抢险救灾指挥系统，健全完善丽水市地质灾害防治方案。加快开发政策性与商业性气候灾害保险，建立巨灾风险转移分担机制。

五、开辟丽水特色碳中和路径

（一）开展“中国碳中和示范区”创建

开展丽水市“中国碳中和示范区”研究，全面梳理全市重点领域降碳空间和县区，开展重点领域降碳。推进浙西南山区林业碳汇、太阳能光伏、湿地碳汇等减排项目开发，探索建立碳排放总量控制、碳评价、碳标签、碳交易等制度。持续提升全市碳汇能力。依托国家公园、大花园耀眼明珠工程、增花添彩工程，鼓励开展可持续造林增汇、森林经营、森林抚育管护活动，增加单位面积森林蓄积量，提升森林质量。鼓励开展大型活动碳中和，实现碳汇生态产品价值。持续推进丽水市数字化改革与应对气候变化工作的融合，开展碳中和信息化平台试点建设。选择温室气体减排和森林碳汇增加潜力空间较大的县区开展“碳中和”示范区创建，通过示范区的减排和增汇，争取全市早日达到温室气体排放与吸收动态平衡的“碳中和”目标，为我省乃至全国提供“碳中和”的丽水样板。

（二）探索丽水特色碳汇交易路径

分析研究本地区林业碳汇摸清家底和潜力。基于自然资源权属信息、森林资源二类调查数据以及现有碳汇林业分布、开发情况等基础资料，差异化评估乔木树种、灌木树种、区域优势经济树种等各类林木资源碳汇潜力。以森林资源调查数据为基础，综合考量地貌、气候、地质、水土等主要立地因子，兼顾社会经济性因素，从林地资源数据中筛选出可用于造林的地块，建立适宜开展碳汇造林工程的目标地域数据库。建立碳汇项目资源库。参考CCER、VCS等主流交易方法学要求，评估全市开发CCER、VCS林业碳汇项目的可行性，综合考虑项目规模、碳汇潜力、成本投入、受益主体等因素。

研究建立地方自主性碳汇方法学。立足前期本底研究成果，研发包含核算边界和地区固碳基准水平线划定、生物量和储碳量核算、基础数据采集和分析等内容，可应用于林业营造项目碳汇量核定测算、碳中和效能评估的林业碳汇方法学，并通过业内权威评审、典型项目展示、主动上报等途径申请省级以上主管部门方法学核准备案和碳汇产品认证签发，在适宜条件下，向全省乃至长三角三省一市范围推广。

推进碳汇参与市场交易。依托华东林业产权交易所，开展全市碳汇交易，为全省乃至全国输送碳汇交易产品。鼓励争创全国首批具有CCB标签的VCS林业碳汇项目，严格按照项目监测计划对相关数据进行记录和管理，对照相关方法学，完成温室气体减排量计算和监测报告，并在国际交易网站上将项目有效期内的温室气体减排量进行注册备案，使其成为具有独特价值可交易的国际碳汇。

（三）开拓多元高效的生态产品价值实现路径

深入推进生态产品供需精准对接。依托华东林业产权交易所，争创国家级生态产品交易中心。定期举办生态产品推介博览会，扩大“山耕精品发布会”“山耕集市”“山耕家宴”等推介活动矩阵，形成常态化推介模式。通过新闻媒体和互联网等渠道，加大生态产品宣传推介力度。建设中国（丽水）跨境电商综合试验区，提升农村电商服务，优化“两山邮政”服务网络，推广生态产品线上云交易、云招商，构建形成服务线上线下两个方面、国内国际两大市场的生态产品供需对接体系。

积极推动生态资源权益交易。通过政府管控或设定限额，积极推进生态产品价值责任指标交易，探索开展绿化增量责任指标、清水增量责任指标等交易。争取建设服务全省的区域性碳排放权交易市场。深化森林经营碳汇项目方法学研究，开展碳汇潜力调查，制定出台林业碳汇开发及交易管理办法。健全排污权有偿使用制度、用能权交易机制，探索建立生态产品与用水权、用能权、排污权、碳排放权等环境权益的兑换机制。

（四）发展生态工业体系

统筹谋划生态工业发展格局。充分利用丽水水源清洁、气候适宜等生态优势，借鉴世界绿色低碳发展经验，践行“跨山统筹”“创新引领”“问海借力”，高质量发展生态工业，重点做强半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济“五大主导产业”。优化生态工业生产力布局，强化一体化、协同化、差异化发展，构建“一带三区”生态工业新格局。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，综合采取“并、调、撤、转”等方式，开展平台整合提升攻坚，推进老旧工业小区有机更新、合并、撤销，打造高能级平台，以平台“二次”创业开辟丽水新时代生态工业高质量发展新路径。

实施传统制造业改造提升2.0版。深化重点产业生态化改造，重点推进合成革、阀门、金属制品、不锈钢、木制玩具、竹木加工、汽车空调配件等一批传统产业向集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展和产业链协同创新迭代升级。深入推进“低散乱”企业整治清零行动，对标建立实施高于全国、全省的分行业亩产效益、单位能耗、污染排放、安全生产等标准体系，高水平建设小微园区等产业创新服务综合体。持续推进落后和过剩产能出清，以市场化、法制化手段去除低效产能。

六、强化激励约束政策机制

（一）探索研究丽水市碳排放评价制度

推动应对气候变化与生态环境保护相关政策、规划、标准相融合，面向重点区域、行业和企业建立碳排放评价制度，探索建立碳排放评价体系，将碳排放评价纳入生态环境影响评价体系，充分发挥环评制度源头防控作用。将控制温室气体排放相关数据信息纳入《丽水市环境状况公报》。探索形成全市统一的碳排放评价数据库，培育碳排放评价第三方机构，建立碳排放评价的监督监管机制。鼓励企业建立温室气体排放信息披露制度。

（二）探索生态环境保护和应对气候变化协同管控机制

探索大气污染物与温室气体协同减排目标及考核机制。围绕国家碳市场建设，认真贯彻落实国家和浙江省制定的应对气候变化法律法规和标准，规范减排量审定与核证。将碳排放强度降低目标纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系，制定碳排放“双控”目标责任评价考核办法。以“环境空气质量达标、碳排放达峰”为目标，研究制定符合全市高质量发展的减污降碳协同机制及温室气体协同减排目标，制定全市空气质量达标和温室气体排放达峰“双达”规划，积极争取省“双达”典范试点城市。以“大气污染物控制”和“温室气体减排”为抓手，统筹整合节能目标考核、碳排放强度考核、空气质量指标考核、污染物排放总量考核等考核政策，建立一体化的考核机制，明确相关职能部门职责和问责机制。

探索推进排污许可制度和碳排放交易制度协同。研究建立统一流程、统一模板、统一方式、同一套基础数据的碳核查和排污许可联动管理机制，实现温室气体与污染物排放统一监测、统一报告、统一核查，统一监管的创新管理模式。探索将温室气体排放清单逐步纳入环境统计体系，构建相对稳定、适度超前、简洁高效的生态环境统计制度体系，对于管控对象相同部分的内容，综合考虑生态环境统计、排污许可整合现有调查指标，以满足温室气体和常规污染物核算需求；对于管控对象不同部分，另设统计指标纳入生态环境统计体系进行专项调查。对以管理状况为主的应对气候变化工作，研究纳入生态环境统计管理调查制度。研究逐步将温室气体，特别是非二氧化碳温室气体的排放监测监督，纳入环境监测执法监督范畴，加强政策创新，实现温室气体控制和大气污染防治相互促进，协同增效。

开展“全域无废城市”建设与温室气体排放控制协同研究。全面调研分析丽水近年来固废污染防治措施带来的温室气体协同减排效应，分析地区产业发展规划下，固废废弃物和温室气体在重点领域的协同减排潜力，针对协同控制潜力大的重点领域提出具体分领域的控制路线、对策建议和措施，构建“十四五”丽水协同控制路径，设置明确的达标时间表和路线图，积极推进工业固体废物综合利用，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。

（三）探索建立多层次碳市场参与机制

主动参与全国碳排放权交易市场建设。加强本市电力、钢铁等重点行业碳排放控制与管理，完善排放数据监测、报送、核查的规范性，优化监督管理机制，强化碳市场能力建设。推动重点单位完成碳排放数据的报送与第三方核查工作。强化基础能力建设，重点组织面向生态环境系统、各相关部门、发电行业重点排放单位以及第三方核查机构等各类市场参与主体的能力建设和培训活动，鼓励地方、行业协会主动发挥作用，为碳市场的顺利运行提供人才保障和技术支撑。

积极参加自愿减排市场。鼓励相关企业主动开发或者购买国家核证减排量（CCER）、林业碳汇项目碳减排量、节能项目碳减排量等，开发相关自愿减排项目。对成功审核的项目进行登记备案，严格按照项目监测计划对相关数据进行记录和管理，对照相关方法学，完成温室气体减排量计算和监测报告。

探索公众参与碳交易创新模式。加快开展丽水市碳普惠制试点建设，加快制定碳普惠制管理办法，明确公众减排积分奖励、项目碳减排量交易运行规则和流程，界定参与主体权利、责任和义务。建立低碳场景评价标准，制定减排项目方法学。全面开发公众低碳场景，以公交、步行、骑行出行为应用场景，着力打造碳普惠制试点项目落地。借助互联网云平台，建设碳汇生态产品注册登记、转移、注销的交易平台，将微信、支付宝等手机客户端作为生态产品价值实现快速实现的工具，引导旅游景区、酒店、知名企业、公益机构、直播平台等多方参与，构建配套完整的碳汇需求市场，形成可操作、可复制、可推广的碳汇生态产品价值实现机制。探索接入浙江省政采云服务平台、丽水市花园云系统以及国内外其他影响力较大的碳普惠、绿色金融网信平台，使碳汇资源“上线腾云”；研究碳中和、碳汇生态产品交易的积分制度，通过积分链接碳汇生态产品交易与实物商品、商业服务，积极对接“丽水山居”“丽水山耕”“丽水赶街”等特色产品和服务。

（四）完善财税政策和价格机制

完善有利于绿色低碳发展的财政、价格、金融、政府采购等配套措施。贯彻落实国家和浙江省制定的环境保护、节能节水税收优惠政策，认真执行优惠目录定期更新机制。落实国家购置新能源汽车免征车辆购置税和车船税政策。加快推进能源体制机制和价格机制改革、完善绿色消费价格政策，综合运用电力峰谷价格和阶梯价格、扩大市场化交易等措施推动绿色低碳能源发展。

七、深入开展试点示范建设

（一）推进多层次试点示范创建

持续深化国家气候适应型城市试点。继续开展遂昌、云和等地质灾害易发区适应气候变化规划研究。高起点谋划创建丽水国家公园，勘定生态保护红线边界，高质量推进“大搬快治、解危清零”，促进高山远区农民群众搬离易受气象灾害影响和生态环境敏感境脆弱区域，充分做好极端天气条件下自然灾害防灾减灾工作。开展国家气候适应型城市试点评估和亮点、经验总结工作，进一步将气候适应型城市建设成功经验推广至全省，为全省气候适应型城市建设提供样板，引导全省低碳转型，逐步扩大国内及国际影响力。

推进低（零）碳示范试点建设。面向县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）等层级，制定低（零）碳试点建设方案，有序实施多层级低（零）碳试点建设。到2025年，建成2个以上低碳试点县，20个以上低（零）碳乡镇（街道），100个以上低（零）碳村（社区），乡镇以上“零碳”党政机关公共机构建设数量达到30个。

推进低碳园区试点建设。鼓励园区积极申报国家级、省级低碳园区创建工作，编制重大节能、新能源、资源循环利用、绿色低碳发展等规划，积极采用节能减碳新技术、新工艺、新设备装备，创新低碳管理模式和管理体系，促进园区产业、能源、基础设施、运营管理的全方位低碳化。到2025年，建设5个左右涵盖不同产业特征和排放水平的低碳产业园区。

（二）开展近零碳排放区示范工程建设

研究制定近零碳排放示范区建设指标体系和建设指南，构建近零碳排放示范区遴选和评价体系。选择若干有代表性的城镇、园区、社区、景区、校园及商业场所，开展近零碳排放示范区建设，按照“减源增汇”建设路径，加速试点区域新旧动能转换，推动传统支柱产业绿色化转型、生态化升级，培育战略新兴产业等新业态，进一步健全绿色生产生活激励约束机制，降低能耗、物耗及废物产生，实现生产系统和生活系统循环链接。优先支持景宁、松阳等地区具备条件地区的城镇、园区、社区、景区、校园及商业场所开展近零碳排放区示范工程，到2025年，建设3-5个近零碳排放区示范工程。

（三）全面推行大型活动碳中和建设

全面实施丽水市大型会议、展览、赛事等大型活动碳中和行动。研究制定大型活动碳中和推广方案，构建碳中和标准规范体系，实施大型活动碳中和示范项目。制定碳中和计划、实施减排行动、量化温室气体排放、碳中和活动以及碳中和评价。鼓励和引导政府机关会议率先开展碳中和实践，并加强典型案例的经验交流和宣传推广。鼓励本地政府机构、事业单位、国有企业等机关通过植树造林，购买自愿减排项目、绿证等方式实现自身温室气体排放碳中和。

抓好示范项目带动。在我市生物多样性保护重点区、国家公园创建区、绿色低碳产业集聚区、气候景观基地等特定生态功能区内，重点选取创建一批规模适宜、边界合理、优势突出的碳中和示范项目，打造丽水特色的碳中和试验基地，选取典型碳汇造林、森林抚育、绿色项目，通过续建、扩建，进一步扩大其富碳能力。最终以点带面串珠成链，逐步实现“县县有基地，全市碳中和，辐射长三角”。

（四）建立碳捕集、利用和封存示范工程

推进全市工业行业开展碳捕集、利用和封存示范工程的可行性和潜力研究，制定全市开展碳捕集、利用和封存中长期规划，组织建立碳捕集、利用和封存重点示范项目清单和项目库。研究探索有助于推动碳捕集、利用和封存试验示范的引导和激励机制，落实现行有关税收扶持政策。逐步探索对企业投资碳捕集、利用和封存试验示范项目在信贷、价格、土地使用等方面配套支持，加快形成政府鼓励引导、企业投入、多方面参与的碳捕集、利用和封存试验示范资金保障体系，着力带动相关产业的发展。

（五）推进气候投融资试点建设

积极申报国家气候投融资试点，研究建立丽水市气候投融资统筹管理机制和体系，制定符合本市实际的气候投融资试点工作方案，明确合理的气候投融资试点工作目标、重点任务及措施。构建气候投融资项目基础，研究制定丽水市气候投融资标准，形成气候投融资项目目录，用于支持气候项目的筛选和开发。开展气候投融资项目库建设，建立项目信息共享与服务对接机制。推动产品和服务创新，完善环境权益市场交易体系，持续推进华东林交所股权重组工作，完成华东林业产权交易所和生态资产自主性运营机构等生态产品交易与认证平台的建设，成立气候投融资银行联盟，逐步扩大丽水气候投融资试点的示范性影响。加强金融机构与政府部门合作，在“两山贷”“生态贷”“GEP贷”等既有基础上，探索推出“气候贷”等金融产品。打造示范集群，推动设立气候投融资专营机构，建立气候投融资银行联盟，开展示范区建设。结合浙江省数字化改革工作，依托浙江省金融综合服务平台，建立丽水市“气候投融资数智平台”。

专栏6：气候投融资重点任务

建立环境权益与生态产品交易平台。结合丽水市生态产品价值实现机制工作成果，依托华东林业产权交易所，加快打造全国区域性生态资产和生态产品交易中心，探索发挥平台在碳汇交易、资金中转等职能作用，探索将碳资源变资产，并将碳资产纳入农户家庭资产池。

建立气候投融资数智平台。结合浙江省数字化改革工作，依托浙江省金融综合服务平台，建立丽水市“气候投融资数智平台”，强化绿色产业政策、绿色项目、绿色企业等信息的互联互通，探索推进平台与企业“碳账户”数据平台、银行保险机构对接，帮助项目主体一站式轻松办理咨询、融资等业务。

建立碳普惠交易平台。充分运用丽水市信用信息服务平台工作成果，研究搭建针对公众和消费者的碳普惠交易平台，将日常生活和消费中的低碳行为转化为碳信用积分，用于增加个人银行授信额度，并用于新能源汽车、节能家电等低碳消费，构建低碳行为的良性循环模式。

开展气候投融资项目库建设。组建专职团队对项目库进行动态管理，积极协助当地企业开发气候项目，保障项目的长期存续，并逐步实现与长三角绿色项目库的对接与联动。

创新服务与产品。探索推出“气候贷”等金融产品，同时深化研究林权抵押贷款等丽水特色产品的发展空间，创新碳汇抵质押贷款、“碳汇贷”等产品，并进一步拓展企业碳排放权、排污权以及用能权抵押贷款。打造“气候”系列贷款产品体系，基于生态产品价值实现创新推广“两山贷”“生态贷”“GEP贷”等，创新碳汇抵质押贷款、“碳汇贷”等产品，并进一步拓展企业碳排放权、排污权以及用能权抵押贷款。

（六）开展“碳标签”试点实践

依托省“碳标签”方法学研究成果，支持和鼓励有基础、有能力、有意愿的地区和企业率先开展碳标签实践。加大政府采购支持力度，提升“碳标签”产品在政府采购中的比例。引导外贸企业推行碳标签制度，积极应对“碳边境调节机制”等绿色贸易规则。加大“碳标签”宣传力度，提高居民自主践行绿色低碳生活的意识。

八、强化应对气候变化能力建设

（一）全面落实温室气体排放核算体系建设

健全应对气候变化统计制度建立市县温室气体统计核算制度。会同相关部门建立市级能源碳排放统计核算报告制度，并逐步扩展到工业、农业、林业和废弃物领域，逐步建立县级能源碳排放统计核算报告制度。建立重点企业碳排放监测和年度报告制度。按照国家及浙江省的总体部署，推行重点企事业单位年度碳排放报告制度，在碳交易纳入企业中逐步推行碳排放监测。

实施温室气体清单常态化编制。加强温室气体排放基础统计工作，实施市、县两级温室气体清单常态化编制，完善能源活动、工业活动、农业活动、土地利用变化与林业、废弃物处理五大领域的温室气体排放基础统计体系，建立市、县两级温室气体清单编制和管理的工作机制，构建丽水市温室气体数据管理体系及分析平台。扩大能源统计调查范围，细化能源统计品种和指标分类。“十四五”期间，逐年编制市级及各县（市、区）温室气体清单报告，全面客观掌握丽水市温室气体排放总量、构成及趋势。

（二）建立碳账户管理体系

充分结合浙江省大数据平台，打造丽水市碳达峰、碳中和数智平台，建立碳达峰、碳中和数字体系，绘就碳达峰、碳中和数字地图。构建清晰准确的丽水市碳账户体系，强化本地企业减排责任。通过建立衡量企业绿色低碳发展水平的计量、核算和评价标准，加强监测预警、评估考核、数据回流，实现全链式闭环管理，实时反映全市碳排放现状。以碳账户数据为依据，采用绿色金融、财税政策等手段激励企业节能降碳，促进企业绿色低碳转型，为早日实现碳达峰与碳中和提供数据支撑，为主管部门低碳管理提供决策辅助。

（三）加强机构人才队伍建设

开展面向政府主管部门的培训。开展分阶段、分层次的面向市级和区县级主管部门的低碳能力建设，通过专家授课与互动模拟等方式，重点培训国家应对气候变化相关政策、国家“十四五”控制温室气体排放目标责任考核体系及地区指标分解、低碳城市建设要点与典型城市经验、全球碳市场建设及中国碳市场发展、国家温室气体核算报告体系涉及行业范围和地方经验等内容，加强各级政府主管部门及其他相关部门对应对气候变化工作的总体认知，对低碳城市建设、全国碳市场建设等关键工作的理解，为丽水市开展应对气候变化工作、低碳城市建设和积极参与全国碳交易市场奠定坚实的工作基础。

开展面向重点企业的培训。定期开展面向丽水市控排企业相关管理及执行人员的培训，重点培训国家开展温室气体排放报告工作政策背景与碳市场建设基本情况、国家核算报告体系与企业排放报告典型流程、重点行业核算指南和企业核算报告案例、企业配合第三方核查机构开展核查工作的关键点等内容，组织企业现场进行碳排放数据模板模拟填报互动，帮助控排企业碳管理人员和技术人员了解全国碳市场建设工作的基本目的、政策法规、总体工作流程及核算要点等，提高碳排放核算填报和数据报送业务水平及碳资产管理能力。

加快培育应对气候变化服务及科研队伍。积极培育第三方服务机构和市场中介组织，加快碳排放和碳资产管理专业人才培养，建立健全应对气候变化人才培养激励机制，加大先进技术和高端人才引进力度。加强应对气候变化学科建设、基础研究、技术研发及战略政策研究基地建设，鼓励本地研究人员参与国家重点研发计划和国际研究计划，健全长期研究支撑机制。强化财政资金支持气候变化科研项目的统筹协调，形成研究创新合力。

（四）培养绿色低碳生活新时尚

开展气候变化主题宣传活动。利用全国低碳日、节能宣传周、防灾减灾日、环境日等活动普及气候变化知识，提高市民对气候变化的认知。根据“全国低碳日”、“两山丽水高端论坛”等主题安排、平台载体，联合专业机构开展活动方案设计，每年定期举办丽水市“全国低碳日”主题活动。组织主题论坛，邀请低碳领域权威专家、低碳创新示范企业代表作低碳发展专题报告，组织高端对话研讨丽水市低碳发展路径。实践低碳日活动“碳中和”模式，测算低碳日活动产生的碳排放量，通过邀请公众植树等方式，抵消全部碳排放。

加大气候变化科普产品供给。推动气候变化科学知识进学校、进课堂，鼓励学校推出气候变化特色精品课程。依托高等院校、科研机构及其他具有科普教育功能并有条件向公众开放的场馆、实验室等场所，开展面向社会公众的气候变化、低碳生活等宣教活动。依托丽水市缙云仙都景区和瓯江全域度假走廊等项目，打造绿色低碳主题旅游路线，通过应用电动公交车、布设低碳宣传展板、专人讲解绿色低碳生态知识等方式，将低碳教育有机融入旅游活动，促进低碳教育基地建设。

倡导低碳生活，培育绿色消费模式。政府机关、事业单位、公共机构率先垂范，在政府采购、公共工程招投标等领域优先使用低碳产品。开展低碳产品认证，构建低碳产品推广机制，激励企业、商户、个人来生产、销售和使用低碳产品。积极倡导适度消费，减少丢弃，倡导绿色餐饮，鼓励适量点餐，倡导“光盘行动”。鼓励减少“一次性”餐盒、筷子等用品的消费，加强对餐饮、星级宾馆（酒店）等服务性单位和一次性消费用品生产企业的监管。建设以社区为单位的旧货交易平台，鼓励发展跳蚤市场，鼓励社区居民进行二手旧货交易交换，提高物品再利用率。以绿色政务为引领，继续深入推广绿色电子化办公，鼓励节约用纸等办公耗材。

九、加强科技创新与对外交流合作

（一）强化科学技术引领支持

加强气候变化基础研究。加强气候变化对生态系统、水资源、农业、林业、人体健康影响研究，深入探索气候变化影响机理。加强气候变化和温室气体本地观测，建立气候长序列、高精度历史数据库。开展丽水市气候灾害风险和脆弱性评估研究，科学分析全市气候变化事实及影响，预测未来存在的气候灾害风险，绘制气候变化风险和脆弱性地图。加快多尺度极端气候事件预警技术和人工影响天气技术的应用研究。开展重点生态功能区、气候敏感区的气候韧性研究，为提升应对气候变化的社会管理能力和公众意识提供科学基础。

加强气候变化监测预测研究。加强温室气体本底监测及相关研究。建立长序列、高精度的历史数据库和综合性、多源式的观测平台，重点推进气候变化事实、驱动机制、关键反馈过程及其不确定性等研究，提高对气候变化敏感性、脆弱性和预报性的研究水平。气象等相关部门加强气候变化基础研究和低碳技术应用，积极开展控制温室气体排放基础研究，加强极端天气事件与洪涝干旱灾害形成机理的研究，加强气候变化影响与风险、减缓与适应研究。

推进气候变化信息化建设。开展市、县、乡三级网络环境及基础设施、数据中心气候变化信息平台与系统集成。推动气候变化与环境保护工作制度创新，提升气候变化管理能力，充分运用大数据、云计算、互联网等先进理念和技术方法，强化气候变化信息化建设，提升服务能力。

开展城市碳监测试点建设.按照生态环境部的要求，对于高精度的CO2、CH4、CO、气象6参、14CO2（≥1个点位）。无人机遥感CO2/CH4或走航车移动监测CO2/CH4等项目开展监测，采用在线监测与手工监测相结合的方式，基于丽水市主导风向，结合走航及无人机遥感监测分析设置监测点位。全面的估算城市二氧化碳排放通量。设计无人机及走航观测路线，为选点提供数据支撑和对照监测，支持卫星遥感校验。

（二）加大重点低碳技术研发与成果转化

引导本地高校、科研院所和企业建立低碳技术创新联盟，支持开展能源、工业、建筑、交通、农业、林业等重点领域经济适用的低碳技术研发，完善低碳技术成果转化机制。积极推广应用国家发布的重点节能低碳技术。推进电力、建材、钢铁等重点行业关键低碳技术的引进与转化，鼓励企业采用有利于节能降耗的设备和技术。实施低碳技术产业化项目，推进低碳技术集中示范应用。建立政产学研用有效结合机制，引导企业、高校、科研院所等根据自身优势建立低碳战略、技术创新联盟，形成政策咨询及技术研发、示范应用、产业化联动机制。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施建设。

（三）加强对外合作交流

加强国内合作交流。发挥丽水市资源禀赋、交通区位、科技创新等优势，充分抓住长三角一体化发展、创建共同富裕示范区，气候变化南南合作等战略机遇，扩大气候变化领域交流对话，学习借鉴优良和先进实践经验。立足浙江，与省内其他地市开展合作；立足长江发展经济带，与省外其他地市开展合作。加强节能环保和清洁能源技术交流合作，推动绿色技术、装备、产品和服务“走出去”，发挥高等院校、科研院所、学术组织等创新平台的纽带作用，推进低碳和适应技术创新成果在我市先行先试。加强与上海环交所与武汉环交所的合作交流，发挥各自优势，在绿色金融、碳交易、生态产品价值实现机制等领域探索更多合作机会，更好的服务国家战略。

加强国际合作交流。探索建立国际合作长效机制，加强丽水市与国际相关研发机构、合作组织、联盟团体在应对气候变化基础性技术研究方面的合作与交流，加快应对气候变化领域的技术引进、研发和示范，充分吸取国际先进技术成果，提高能源、工业、交通、建筑、农业等领域应对气候变化的能力。鼓励我市企业、科研机构、行业协会等积极参与国际技术交流、项目合作和人才培训等，开展减缓和适应气候变化的政策分析、信息化建设等方面的国际交流。积极争取国际项目资金技术支持，鼓励规范利用国际相关援助资金、国外优惠贷款实施节能、可再生能源利用、林业碳汇等项目。

十、保障措施

（一）加强组织领导

丽水市应对气候变化领导小组负责本市应对气候变化工作，应充分发挥工作领导小组职能作用，全面推进应对气候变化工作。健全应对气候变化工作机制，明确任务分工，细化责任落实。充分发挥组织协调联动，加大部门间协调配合力度，督促有关部门认真履行职责，密切配合，形成应对气候变化合力。建立部门间信息共享机制，定期对规划实施进展情况进行联合评估。各县（市、区）相关部门要充分认识应对气候变化工作重要性，全面配合市生态环境局开展相关工作，策划本地区应对气候变化政策措施，组织实施本辖区应对气候变化各项工作。

（二）加大资金投入

积极争取国家、省应对气候变化专项资金对丽水市应对气候变化工作的资金投入，并从地方节能减排、生态保护建设、防灾减灾等财政资金中安排资金支持应对气候变化相关工作，重点支持应对气候变化领域技术研发与产品应用、重大产业创新及其产业化、试点示范、创新能力建设和宣传教育。积极引导社会资本进入应对气候变化领域，加强各项试点示范、绿色技术研发与推广、能力建设等资金保障。引导银行等金融机构完善绿色信贷制度，积极做好控制温室气体排放、促进低碳产业发展的金融支持和配套服务，大力推进金融产品创新，有序开展碳金融业务，支持符合条件的企业发行绿色债券，全面促进绿色信贷和绿色债券市场有序发展，拓宽应对气候变化融资服务。加快培育绿色金融，开发绿色金融工具和产品，全面推进“两山”银行试点，发展绿色创业投资，培育生态产品和生态资产交易市场。深化绿色保险服务创新，丰富绿色保险产品。

（三）强化评价考核

建立健全全市应对气候变化跟踪、评估和考核机制，明确考核办法和考核指标，全面考核规划目标的完成情况、任务措施的落实情况、试点示范开展情况、基础工作和能力建设情况。加大对考核结果的公开力度，接受舆论监督，建立问责奖惩制度，对超额完成任务的地方，做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，考核结果作为安排应对气候变化相关财政支持资金的重要依据。

（四）引导全面参与

充分利用报纸、电视、新媒体等宣传方式，传播气候变化知识和低碳理念，开展“全国低碳日”等主题宣传活动，展示全市应对气候变化的措施和成效，提高公众的低碳意识，积极引导公众参与。大力开展企业应对气候变化能力培训，鼓励企业研发低碳技术，不断推出低碳产品，充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作用，促进公众和社会各界参与应对气候变化行动，完善鼓励公众参与应对气候变化的激励机制。

附件：“十四五”应对气候变化工作重点工程列表

序号		项目名称		建设单位	建设内容及规模	总投资（万元）		建设年限	项目所在县（市、区）
一、控制温室气体排放重点工程
（一）产业结构调整重点工程
1		景宁600产业发展		景宁县人民政府	用于对全县的杨梅、雪梨、黄桃、葡萄等水果基地进行提升改造，全面推广使用绿色促成栽培技术、避雨栽培技术、低产高效改造技术；重点加强基础设施建设、高产高效技术推广使用等；重点用于毛洋乡苔藓基地、标溪乡多肉基地、东坑镇深洋花卉基地澄照鳗鱼养殖基地等建设。用于香菇标准化基地建设，改善山区粮田耕种条件，加强山区粮田基础设施建设，主要用于粮田的机耕路、操作道、引水堰坝、引排水沟（管）、水池、冷链物流等。改善山地蔬菜基地生产条件，加强基地基础设施及配套设施建设，主要建设田间作业道、排灌沟渠、蓄水池、设施大棚、喷滴灌系统、冷链物流、病虫害绿色防控技术应用、机械化（轻简化）技术推广等。田埂加固、注排水系统改造、防逃设施等基础设施建设。	100000		2021-2025	景宁县
（二）能源结构优化重点工程
1		缙云县农光互补光伏发电工程		缙云县人民政府	项目规划在全县范围内建设200MW以上农光互补光伏发电项目。	100000		2021-2025	缙云县
2		云和县农光互补地面光伏电站项目		云和县人民政府	新建装机容量为30MW的农光互补地面光伏电站项目。	18000		2021-2025	云和县
3		松阳县绿色小水电示范县创建		松阳县人民政府	配合长江经济带小水电清理整改，进行小水电绿色提升建设：布局优化。组织开展河流水能资源开发规划研究。利用高效。推广“无人值班，少人值守”的自动化运行模式，小微型水电站实现物业化管理或远程集控管理。多能互补。鼓励开展水、风、光等多种可再生能源互补示范工程建设。四是保安惠民。大幅提升县域内小水电站安全生产标准化建设率100%；减脱水段全面治理，绿色小水电站创建率达50%。	20000		2021-2025	松阳县
4		丽水坚强主网工程		国网丽水供电公司	建设5个220千伏、28个110千伏变电站等一批主网工程，打造坚强智能电网，满地方经济用电需求和新能源发展需求。	300000		2021-2025	丽水市
5		丽水高弹性配电网建设		国网丽水供电公司	建设“2+8”城市高可靠和农村简洁配电网，打造网架灵活、智能自愈、高效互动的高弹性配电网，满足分布式能源和多元负荷用电需求。	500000		2021-2025	丽水市
（三）绿色低碳城市建设重点工程
1		云和县城市污水处理厂清洁排放技术改造及城区污水零直排工程		云和县人民政府	1.污水处理厂清洁排放技术改造：改造新增用地约4597平方米，新建一套独立深度处理系统。改造后出水达到准四类标准，年减排COD219吨。 2.城区污水零直排改造：敷设DN400-1800雨水管约49.5千米，DN300-1800污水管约55.2千米，砌筑检查井约3500个，路面修复约21.3万平方米；安装建筑立管约208.5千米。	46711		2019-2023	云和县
2		云和县生活垃圾资源化处置利用项目		云和县人民政府	总用地面积约18.99亩，主要建设200t/d垃圾分选+200t/d垃圾压缩中转处置中心；另配置清运能力为20t/d餐厨垃圾直运体系，并对现有37个垃圾中转站进行提升改造和收运体系整合；进场道路拓宽等。	10749		2020-2023	云和县
3		城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目		遂昌县人民政府	设置垃圾分类投放设施，提升改造县城垃圾收运中转站，搭建智慧环卫大数据运营监管中心平台一期，建设垃圾焚烧发电站（垃圾终端处置园一期），建成城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目。	33355		2020-2021	遂昌县
4		湖山污水厂及污水管网提升改造		湖山乡人民政府	新建一座日处理约2000吨污水处理厂，对湖山乡集镇污水管网进行提升改造。	3800		2020-2021	遂昌县
5		庆元县屏都综合新区生物质热电联供二期项目		庆元县人民政府	新建1台50吨/小时的生物质高温高压循环流化床锅炉，1台7.5兆瓦背压式汽轮发电机组，配套建设对外供热管网及相关配套设施。	7113		2020-2022	庆元县
6		缙云县静脉产业园项目（缙云县资源循环利用基地）		缙云县人民政府	项目总用地面积184亩，主要建设内容包括：1、新建固废协同处置中心，配置1台处理量为500t/d的机械炉排焚烧炉+1台中温次高压余热锅炉+1台12MW凝汽式汽轮发电机组以及相关配套设施，协同处置生活垃圾、餐厨垃圾、一般工业固废、污泥、农林废弃物等。2、新建一座约7.4万立方米的应急填埋场。3、对现有的垃圾填埋场一期进行生态修复。4、搬迁现有填埋场的调节池，新建一座14000立方米的调节池，并建设一座350吨/天的渗滤液站。	41534		2020-2021	缙云县
7		丽水生活垃圾焚烧发电项目二期扩建工程		丽水旺能环保能源有限公司	建设一条日处理生活垃圾600吨焚烧生产线和日处理厨余垃圾300吨预处理设施（其中一期建设150吨/日）以及余热利用、环保治理设施；配一台18MW凝汽式汽轮发电机组，新建一座日处理渗滤液400吨处理站。	2790		2020-2025	开发区
8		青田县建筑垃圾资源化利用中心		青田县人民政府	总计500t/d，其中普通建筑垃圾300t/d，装修垃圾（含大件垃圾）200t。	2000		2020-2021	青田县
9		龙泉市静脉产业项目-垃圾资源化协同处理扩容工程		龙泉市人民政府	生活垃圾焚烧发电项目日处理量300吨改扩建成500吨，配备相关配套工程。	5000		2020-2025	龙泉市
10		松阳县生活垃圾资源化处置利用项目		松阳县人民政府	新建生活垃圾资源化处垃圾，新建玉岩、大东坝、象溪中转站。改建古市、斋坛中转站。置中心日分选220吨生活。	11825		2021-2022	松阳县
（四）碳汇空间能力建设重点工程
1		云和县美丽林相		云和县人民政府	建设彩色珍贵健康林70万亩，建立8万亩优质大径材、6万亩珍贵用材林基地。	19480		2020-2025	云和县
2		莲都区瓯江沿岸森林生态保护和修复项目		莲都区人民政府	碧湖至大港头瓯江沿岸，古堰画乡周围山场，总面积15000亩。对规划区范围宜林地、疏林地、火烧迹地，进行全面绿化造林，松材线虫病高发区的松林进行阔叶化改造，林分密度较大的针阔混交中龄林、近成熟林地块，进行间伐抚育等建设内容。	8918		2021-2022	莲都区
3		丽水白云国家森林公园公建项目（一期）迎城坡彩色林改造		丽水市白云山生态林场	对丽水城北迎城坡（包括东入口段、西侧段、城市东大门段3区块）进行林相改在，改造总用地面积约956亩。主要通过间伐、补植、抚育改造等方式对针叶林进行阔叶化改造，优化低效、残次森林，采用观花、观果、观叶等景观树种进行补植。	800		2020-2023	丽水市白云山生态林场
4		松阳县国土绿化工程		松阳县人民政府	松阳县国土绿化项目工程。采用山地森林、城市森林、通道森林、乡村森林、坡地森林等五大森林建设，建设国土绿化19000亩。	3700		2021-2023	松阳县
5		云和县城市心肺（湿地生态整合利用）工程		云和县人民政府	规划用地500亩，主要利用紧水滩引调水改善水环境，修复浮云溪湿地生态，并建设商业综合体、文化活动区等，打造文旅康养示范区。	180000		2022-2025	云和县
二、适应气候变化重点工程
（一）基础设施建设适应气候变化重点工程
1	船寮镇舒庄工业园区基础设施工程		青田县人民政府		电力通讯、给排水、路灯、绿化等工程。其中24米宽道路100米长，20米宽道路170米长，14米宽道路420米长，13米宽道路1120米长；排水渠1120米。		4800	2020-2022		青田县
2	城市天然气管道工程		松阳县人民政府		新建门站1座、安装高压管道6.2千米、中压管道56.6千米，1.74万户居民用户配套管道工程。		6200	2021-2025		松阳县
（二）水资源适应气候变化重点工程
1		瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目		丽水市人民政府	重点围绕“一轴、两翼、三区、四廊、五场景”的生态结构，划定生态修复三大分区，实施重要生态系统及生物多样性保护、森林生态保护修复、水生态保护修复、土地保护修复和数字赋能智慧监管等五大类52个项目。	500000（中央资金补助20亿元）		2021-2023	全市范围内
2		云和县玉溪水库饮用水源地生态治理工程		石塘镇人民政府	主要针对玉溪水库云和范围内的二级保护区，涉及水源保护区范围内行政村4个,自然村数量10个，现有农村污水处理设施类型及套数为18，户籍人口6127人。两条河流，排水沟的改造和氧化塘的改造三个主要工程。	3000		2020-2025	云和县
3		云和县雾溪水库饮用水源地生态		雾溪乡人民政府	主要针对雾溪水库保护区范围新建生态拦截沟2个。	1000		2020-2025	云和县
4		浮云溪流域综合治理		云和县人民政府	包括紧水滩引调水工程、云章段、黄桥头以及将军桥至三望栏段、狮山段、云章下游段等的治理提升。	43919		2019-2023	云和县
5		瓯江源头龙泉市龙泉溪干流（武谭段）及塔石溪生态环境治理与保护工程		丽水市生态环境局龙泉分局	开展龙泉溪干流（武谭段）及塔石溪环境治理和保护工程，水陆过渡带生态治理河长3千米，生态修复面积21万平方米，河滩地生态治理河长1.2千米，生态修复面积1.2万平方米。	16000		2021-2023	龙泉市
6		碧湖平原水系综合治理工程		莲都区人民政府	开展新治河治理；玉溪水库引水工程；山根溪、高溪和南溪等中小流域治理工程；清淤疏浚、生态堰坝、生态绿道等工程；通济堰生态修复工程。	80000		2022-2025	莲都区
7		缙云县幸福河建设及流域综合治理工程		缙云县人民政府	实施县域内县级河道流域防洪安全、水生态、水环境整治、水土流失、农村农业面源及畜禽养殖污染治理等系统治理，主要建设内容包括防洪堤、护岸、堰坝改造、灌溉供水工程、水环境治理、水生态保护和修复、水文化建设、粪污资源化利用配套设施等，打造幸福河。	5000		2023-2025	缙云县
8		景宁小溪流域综合治理工程（二期）		景宁县人民政府	计划综合治理河流长度7km，建设包含：堤防（护岸）、堰坝的新建及加固、河道清淤清障、堤岸生态整治（含部分绿道）、河道生态修复（含滩地整治）、管护设施增设以及景观节点打造等。	50000		2021-2025	景宁县
（三）防灾减灾体系建设重点工程
1		自然灾害监测预警能力提升工程（网格化监测能力提升）		丽水市气象局	建设雷达监测网。具体包括雷达双偏振改造、X波段警戒雷达部署、自动站网加密建设、保障工程建设。	6480		2021-2025	丽水市
（四）生态系统适应气候变化重点工程
1		库区避险生态治理项目		景宁县人民政府	库区滑坡、塌坑等地质灾害性生态治理、生态化改造等。	1000		2021-2025	景宁县
2		草鱼塘国家森林公园提升		生态林业发展中心	缆车（旱塔-大际22公里）、自然学校、森林拓展、科普园、康养小镇。	5000		2021-2025	景宁县
3		松阳县松材线虫防治工程		松阳县人民政府	1、清理县域范围内的枯死松木，三年累计清理面积45万亩，清理枯死松木50万株，重量约12万吨。2、对县域范围内的重点林区松木进行松树注杆剂注射，注射注杆剂100万支。3、开展实时松材线虫病疫情监测及疫木监管等工作。4、采取补植阔叶树种等措施改造林相1.2万亩，改善森林景观，减缓扩展蔓延速度。	8000		2021-2023	松阳县
4		生物多样性展示中心建设		丽水市生态环境局景宁分局	保护景宁生物资源，展示畲乡独特的传统文化和丰富的生态资源。	3000		2021-2025	景宁县
5		莲都峰源省级自然保护区基础设施工程		莲都区人民政府	对全区松材线虫病死松树进行清理，累计完成防治面积180万亩。	18000		2021-2022	莲都区
6		丽水市国家气象公园建设项目		丽水市气象局	依托云雾云海、日出日落（朝霞晚霞）、冰雪凇凌、夜光星空、四季物候、夏季避暑、气候养生、气候人文遗迹等八大类特色气象旅游资源，深入挖掘利用其美学观赏、科研宣教、开发利用及文化传承价值，开展气象景观体验项目建设，设计开发气象主题观光及研学旅行线路产品，研发各类具有丽水特色的生态旅游气象服务产品，构建类型多样、功能完善、体验丰富的丽水气象旅游服务体系，助推实现生态气候产品价值转化。	1510		2021-2025	丽水市
三、低碳试点示范创建项目
1		低碳园区、近零碳排放区示范创建		属地各级人民政府	选择5个左右园区开展低碳园区试点创建工作、建设3-5个近零碳排放区示范工程。	1000		2021-2025	丽水市全市范围内
2		低（零）碳示范示范区试点建设		属地各级人民政府	建成2个以上低碳试点县，20个以上低（零）碳乡镇（街道），100个以上低（零）碳村（社区），乡镇以上“零碳”党政机关公共机构建设数量达到30个。	3000		2021-2025	丽水市全市范围内
四、应对气候变化基础能力建设重点工程
1		温室气体监测项目		丽水市生态环境局	基于地面固定监测，结合走航+无人机移动监测手段，并引入卫星遥感校验，布局具有本地区代表性的城区温室监测网络。。	1000		2021-2025	丽水市全市范围内