天水市麦积区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

序言

“十四五”时期是麦积区胜利完成脱贫攻坚历史任务，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时期。在坚定不移贯彻新发展理念和加快实施《主体功能区规划》、《西部大开发规划》、《丝绸之路经济带建设规划》、《乡村振兴战略规划》、《黄河流域生态保护和高质量发展规划》、《关中—天水经济区发展规划》、《关中平原城市群建设规划》的背景下，依据《中共天水市麦积区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《天水市麦积区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，纲要主要是贯彻落实党和国家战略意图，落实省委省政府总体部署和市委市政府决策部署，明确新时期全区经济社会发展奋斗目标、重点任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是实现经济社会高质量发展，建设丝绸之路经济带宜居宜业宜游宜养幸福美好新麦积的重要指引和行动纲领。

第一章全面建成小康社会，开启全面建设社会主义

现代化新征程

第一节 “十三五”奠定的发展基础

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是脱贫攻坚的艰巨使命和自然灾害、新冠肺炎疫情的严峻挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦全面建成小康社会宏伟目标，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以供给侧结构性改革为主线，加快结构调整和转型升级，全面深化改革，积极扩大开放，全区经济社会发展取得了新成就，“三大攻坚战”和疫情防控阻击战取得重大成效，人民生活得到有力保障，社会大局保持和谐稳定，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

一、坚持稳中求进，经济发展再上新台阶。“十三五”时期，全区上下紧紧围绕全面建成小康社会目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦转型跨越，认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，抢抓一系列重大政策机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，有效应对各种风险挑战，凝心聚力，奋力拼搏，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，经济发展迈上了新台阶。2020年，全区实现生产总值168.8亿元，较“十二五”末净增长40.3亿元，年均增长5.3%。其中，第一产业增加值18.1亿元，年均增长5.6%；第二产业增加值67.3亿元，年均增长3.7%；第三产业增加值83.4亿元，年均增长6.9%。三次产业结构趋于合理，由“十二五”末的9.5：47.2：43.3调整为10.7：39.9：49.4。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到59.2亿元、95.83亿元、72.3亿元、30505.2元、9093.2元，年均分别增长3.5%、12.2%、7.3%、7.6%、8.7%。大口径财政收入、一般公共预算收入、一般公共预算支出分别达到20.1亿元、6.7亿元、48.86亿元，年均分别增长7%、6.5%、8.83%，是“十二五”末的1.4倍、1.37倍、1.53倍。粮食总产量达到 17.63万吨，建成区面积37.5平方公里。金融机构存款余额达310.43亿元，贷款余额达267.66亿元。节能减排、环境质量指标和居民消费价格指数均控制在目标以内。

二、坚持精准施策，脱贫攻坚取得决定性胜利。紧盯“两不愁三保障”目标，聚焦深度贫困堡垒，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得决定性胜利，累计退出贫困村209个、减贫19570户81221人，2019年底全区实现整区脱贫摘帽。围绕“两不愁三保障”贫困人口退出验收标准，采取了产业、教育、就业、健康、旅游、住房安全等一系列扶贫措施，统筹整合财政涉农资金21.64亿元，发放精准扶贫专项贷款11.29亿元、扶贫小额信贷4.41亿元、特色产业发展工程贷款24.14亿元、双助贷4.07亿元，争取落实土地增减挂钩资金7.7亿元，有力保障了脱贫攻坚资金需求。改造提升农村饮水工程99处、农村电网1030个，硬化行政村道路612.43公里，新建标准化村卫生室180个、村幼儿园144个，完成农村危房改造6154户，建成易地扶贫搬迁安置住房2209套，实现了“危房不住人，住人不危房”。扶贫产业不断发展壮大，贫困村新发展果品2.55万亩、蔬菜1200亩、中药材1.5万亩、中蜂1.3万群，创办扶贫车间62个，建成扶贫产业园21个。培训建档立卡贫困劳动力3.92万人次，输转贫困劳动力10.1万人，创劳务收入25.52亿元。落实天津市西青区及中车集团帮扶资金1.97亿元，一大批帮扶项目建成投产，开通了“西青·麦积一家亲”旅游消费扶贫绿色通道，助推脱贫攻坚进程。目前，已实现现行标准下农村贫困人口整体脱贫退出，基本消除区域贫困问题，扶贫产业逐步形成规模，农民增收得到有力保障。

三、坚持提质增效，经济结构持续优化。坚持以高质量发展为目标，深入实施创新驱动战略，持续推动转方式、调结构，大力发展新兴产业和第三产业，全区产业结构不断优化。生态产业快速发展，装备制造、电工电器、轻工食品、装配式建筑、生物医药、相关融合产业、通道物流等成为经济增长新引擎，工业转型升级步伐加快。“4+2”现代农业产业体系基本培育形成，全区果品种植面积达到66万亩，果品产量85万吨，打造了“花牛苹果”“下曲葡萄”“麦积花椒”“麦积核桃”等一批知名品牌；蔬菜种植面积达到16万亩，总产量35.63万吨，畜禽饲养量达到314.5万头（只）；积极培育新型经营主体，全区累计发展龙头企业323家、农民专业合作社1766家、家庭农场186家；累计输转劳动力55.74万人，创劳务收入116.18亿元；农业现代装备水平和科技水平大幅提高，全区农机总动力25.5万千瓦，农作物综合机械化水平达到48.4%；建设中药材标准化示范基地，全区中药材总面积达到5万亩，标准化种植率达到50%以上，深加工转化率达到55%以上；创建省级清洁村庄195个、市级人居环境示范村5个，打造省级美丽乡村12个、市级美丽乡村15个。积极推进国家电子商务进农村综合示范区建设，区电子商务中心建成运营。国家全域旅游示范区创建工作加快推进，全域智慧旅游“一中心三平台”建成投入使用，麦积山游客服务中心、白鹿仓旅游度假区、麦积山露营地等项目加快推进，省级乡村旅游6个示范村、11个旅游专业村、31个旅游扶贫重点村加快建设，文化旅游产业规模不断扩大，接待旅游人数逐年增加，旅游综合收入年均增长20%，现代服务业活力不断增强。

四、坚持项目带动，稳增长扩投资成效显著。五年来，举全区之力保障了国家和省、市、区重大项目征地拆迁、群众安置、资金筹措、建设调度等工作，累计完成征地2.88万亩，确保了项目顺利实施。保障了市体育中心、宝兰客专及天水高铁南站、东岔站、天水南站客运中心、天平铁路、天平高速、麦甘公路、麦积山大道、有轨电车示范线一期、廿铺大桥及接线工程、三阳川隧道、宝兰客专天水南站新增动车存车线、甘肃（天水）国际陆港、天水大剧院、藉河生态环境综合治理二期、天水南站片区开发、S25静天高速等国家、省市重大项目建设，实施了东柯大道、街亭至温泉旅游公路、农村道路等交通基础设施项目，全面提升了全区交通运输通达通畅能力，陇东南交通综合枢纽地位更加凸显；实施了高铁家园、公园佳苑、颖川家园、玉兰小镇、街亭古镇、天庆麦积小镇、恒大温泉小镇、麦积景园城、渭滨佳苑、天水火车站站前广场改造地下人防及商埠路埠北路地下商业街工程、麦积区棚户区改造、城市道路建设、易地搬迁、农村危房改造等城镇化项目，城乡面貌焕然一新；实施了东柯河工业园区、长城果汁10万吨高端果蔬汁灌装示范基地、天水电传所新一代液压海洋石油钻机生产线、天水众兴菌业杏鲍菇生产线等工业重点项目，进一步夯实了工业经济发展基础；实施了天然林保护、退耕还林、生态修复、饮水安全、渭河流域综合治理、污水治理、垃圾处理等生态环境保护建设项目，极大地改善了人居环境；实施了城乡市场建设、物流园区建设、电子商务等项目，进一步繁荣了商贸物流业；实施了天水一中麦积分校、天润学校、全面改薄、医疗卫生、道北体育场、麦积区博物馆、大革命纪念馆、行政村基层阵地及文化广场建设等社会事业项目，公共服务水平进一步提升。“十三五”期间，累计实施各类重点建设项目1226个，完成投资370多亿元，基础设施条件得到较大改善，有力地推动了经济社会持续健康发展。

五、坚持强化基础，城乡面貌发生显著变化。以“三区六城六线”建设为重点，统筹推进旧城改造、新城开发、景区提升和特色小镇建设，加快推进新型城镇化综合试点，城镇化水平不断提升。五年来，累计实施城镇化重点项目266个，完成投资187亿元。马跑泉公园、翠湖公园配套设施不断完善，马跑泉公园游乐场和翠湖水面经营项目招商运营；成纪大道城区段、区府路西延段、埠南路、陇昌路及兴陇路、新建巷、华阳路等提升改造全面完工。城市开发改造不断加快，建成了紫御润园、上尚宅、盛达新城、晟世珑庭、上河雅颂等一批高档住宅小区，桥南商场、肉联厂、天拖厂等片区开发、旧城改造项目加快推进，马跑泉主镇区、翠山新村、道北片区及铁路沿线等棚户区改造项目有序实施。甘泉国家级特色小镇、南河川田园综合体等项目积极推进。深入构建综合交通路网，麦甘公路、东柯大道、天秀大桥、廿铺大桥建成通车；麦积山大道、麦积山景区旅游公路、街亭出口至温泉旅游公路顺利实施，天水市乡村振兴南北两山基础设施（中环路）、S03天水北绕城高速、渭河三号桥等项目有序推进；完成农村通畅工程324.82公里、农村公路生命安全防护工程1128公里，改建二级及以上公路96公里，改造县乡道危桥15座。以新型城镇化综合试点区建设为契机，加快完善新型城镇化和村镇规划编制，推进小城镇水、电、路及排污等基础设施建设，打造中心城区、中心镇、特色小镇“三位一体”和产业匹配、布局合理、功能完善、风格各异的城镇化发展新格局。编制完成了304个行政村村庄规划，街亭古镇保护开发、甘泉玉兰小镇、峡门风情小镇等特色小镇有序推进，新阳中心镇区、麦积镇、东岔镇、党川镇、利桥镇等镇区改造稳步实施。

六、坚持综合治理，生态环境质量明显改善。五年来，坚持以大气、水、土壤污染防治“三大战役”为抓手，以中央生态环境保护督察和省级环保督察反馈问题整改为重点，累计投入环保资金4亿元，扎实有效推进环境突出问题整改，生态环境质量持续改善。积极推进农村人居环境整治，转变农业发展方式，生态宜居环境基本形成。狠抓大气污染防治，华瑞热力和典盛热力燃煤锅炉脱硫脱硝改造完成，实施农村“三改一补”3万户，拆除土小企业85家，全区二氧化硫和二氧化氮平均浓度大幅下降，PM10、PM2.5平均浓度达到省、市控制目标。实施水土流失综合治理、中小河流治理、天然林保护、“三北”防护林建设、新一轮退耕还林等生态建设与保护工程。全面开展全域无垃圾专项治理行动，推进农村污水处理、农村“厕所革命”，旅游厕所从城市、景区向旅游村镇拓展。大力发展循环农业，开展农业面源污染治理，废旧农膜回收率达81%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达78.09%，尾菜处理率达40%。深入开展“两违”、“大棚房”和违建别墅等清查整治，加快大规模国土绿化，完成生态造林8.9万亩，全区森林覆盖率达到64.97%。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强水污染治理，建立和推行“河湖长制”，设立区、镇、村三级河湖长608名，严肃整治河道违法采砂行为，拆除河道违法建筑18处，清运河道垃圾2.16万余吨，清理平整河道149.66公里。进一步规范治理采石采矿行为，对资源量少、生产工艺落后的进行关停，累计关停采石厂9家、其他采矿场2家、粘土砖厂55家。

七、坚持改革开放，发展动力活力持续增强。新一轮党政机构、乡镇街道管理体制以及承担行政职能事业单位、经营类事业单位改革全面完成，组建成立了区退役军人局、政管局、医保局、区政府金融办、应急管理局、市场监管局，不再保留工商、质监、食药监、安监、文广等部门，党川、利桥、五龙完成撤乡建镇，整合成立镇、街道综合行政执法队。持续深化“放管服”改革，积极推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，673项政务服务事项全部实现网上受理，网上可办率达到100%以上；企业改革不断深入，企业法人治理结构不断完善，现代企业管理制度逐步健全；农村综合改革持续深化，农村土地管理制度和集体产权制度改革、“三变”改革全面推进；改进财政预算管理体制，稳步推进营改增工作；积极推进金融改革，新入驻麦积区金融机构5家、累计达到29家，绿色金融与普惠性金融协同推进，金融服务实体经济发展能力不断增强，麦积区金融工作连续四年荣获天水市人民政府金融奖；主动顺应国家投融资体制改革要求，通过市场化方式积极筹措城乡建设资金，盘活国有资产资源，实现国有资产保值增值。在全市率先整合国有平台8家公司组建了区城乡投资发展（集团）公司，为全区重大项目建设投融资奠定了基础。郑州商品交易所在花牛苹果集团增设苹果期货指定交割仓库，麦积区被国开行列为全省3个县域合作综合示范试点县区之一。积极推行政府与社会资本合作（PPP）项目建设，总投资22.16亿元的3个乡村振兴PPP项目已到位资金4.98亿元，总投资5.62亿元的3个EPC合作项目已引进社会资本约2.02亿元。全面落实扶持非公经济发展各项政策，注册非公经济35490家。打通南向通道，加快对接融入成渝经济区，连接陇东南、融入大关中。加大对外开放，加强经贸合作，组织龙头企业积极参加进出口博览会、兰洽会、津洽会、广交会、东盟博览会、西交会等各类农产品博览会和展销会，拓宽与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，重点培育打造花牛苹果、麦积花椒、麦积核桃、下曲葡萄等特色农产品品牌，加强名特优农产品推介力度，努力扩大出口，提升市场竞争力。

八、坚持民生优先，人本民生和社会事业全面进步。五年来，就业和再就业工作进一步加强，社会保障体系进一步完善。五年新增城镇就业6.74万人，安置下岗失业人员再就业1.1万人，输转城乡劳动力55.73万人，创劳务收入116.19亿元；城乡居民和城镇职工养老保险、医疗、失业、工伤、生育保险人数达到53.71万人。实施科技项目361项，取得科技成果85项；义务教育标准化学校建设加快推进，农村义务教育学生营养改善计划稳步实施，义务教育、普通高中和学前、职业教育均衡发展，实施教育项目8类446个，完成投资11亿元；公共卫生服务能力不断提升，分级诊疗及城乡居民大病保险全面开展，人口自然增长率保持在4.1‰以内。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，完成了道北群众文化体育活动中心、天水大革命历史纪念馆及铁路分馆、区博物馆、街亭杜甫草堂、双玉兰堂、马跑泉胡氏民居迁建及麦积区民俗馆、霍松林纪念馆等重点项目，进一步繁荣了城乡文化事业。成功举办了全国山地自行车赛、龙舟赛、垂钓赛等精品体育赛事。省级双拥模范城创建实现“六连冠”，麦积区连续三年入选中国最美县域榜单。党领导经济发展的能力得到新提升，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业的良好政治生态不断涵养巩固。人大民主监督、政协参政议政作用充分发挥，法治麦积、平安麦积建设深入推进，民族团结、宗教和顺局面巩固扩大。统计调查、外事侨务、残疾人、气象、档案、人防、精神文明、妇女儿童、工会、老年人和关心下一代等工作都有了新的发展和进步。

专栏1：“十三五”规划主要指标完成情况
指标名称	规划目标	2020年实现情况
一、经济发展
地区生产总值增速（%）	6（五年平均）	5.3（五年平均）
固定资产投资增速（%）	6（五年平均）	12.2（五年平均）
一般公共预算收入（亿元）	8（五年平均）	6.5（五年平均）
社会消费品零售总额增速（%）	10（五年平均）	7.3（五年平均）
常住人口城镇化率（%）	—	56.8
研究与开发支出占生产总值比重（%）	1.05	1.2
每万人发明专利拥有量（件）	—	0.41
二、国民素质
学前三年毛入园率（%）	80	94.5
九年义务教育巩固率（%）	95	99.64
高中阶段毛入学率（%）	93	95.2
劳动年龄人口平均受教育年限（年）	10.5以上	10.61
指标名称	规划目标	2020年实现情况
人均预期寿命（岁）	75.13	75.2
三、人民生活
城镇居民人均可支配收入增速（%）	9（五年平均）	7.6（五年平均）
农村居民人均可支配收入增速（%）	9（五年平均）	8.7（五年平均）
居民消费价格指数（%）	103	—
城镇新增就业人数（万人）	—	[6.74]
贫困人口减少（万人）	—	[8.12]
城镇基本养老参保人数（万人）	—	35.77
四、生态文明
耕地保有量（万公顷）	以省、市下达任务为准	完成省、市下达任务
城镇新增建设用地规模（万公顷）
万元地区生产总值用水量下降（%）
单位生产总值能耗降低（%）
非石化能源占一次能源消费比重（%）
单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）
化学需氧量排放量减少（%）
二氧化硫排放量减少（%）
氨氮排放量减少（%）
氮氧化物排放量减少（%）
细颗粒物（PM2.5）未达标地区年均浓度下降（%）
城市空气质量优良天数比率（%）	93	96
达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	100	100
劣Ⅴ类水体比例（%）	—	—
森林蓄积量（万立方米）	38.5	38.6
森林覆盖率（%）	—	64.97
五、对外开放
外贸进出口总额（亿元）	以省、市下达任务为准	完成省、市下达任务
六、安全发展
公共安全和社会治安满意度（%）	95.5	—
亿元地区生产总值死亡率（%）	0.16	—
注：[ ]内为五年累计数；涉及人口指标均按人口自然增长率测算。

回顾“十三五”发展，在复杂多变的国内外环境和经济下行压力增大、自然灾害和新冠肺炎疫情冲击的严峻形势下，全区上下负重自强、顽强拼搏，积极应对各种困难挑战，牢记使命担当、不断解放思想、勇于创新实干，经济社会发展取得了显著成绩。总体而言，“十三五”时期，举全区之力办成了许多过去想办而没有办成的大事，办好了许多满足人民日益增长的美好生活需要的实事，解决了许多过去想解决而没有解决的难事，是全区经济发展最快、城乡面貌变化最大、社会大局最稳、人民群众得实惠最多的五年，极大振奋了全区人民的精神，更加坚定了“十四五”发展的信心和决心，为开启麦积全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是中央和省、市、区党委、政府坚强领导的结果，是全区上下齐心协力、真抓实干的结果。

当前，全区总体上处于多重政策机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期。但同时，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出：一是经济结构性矛盾仍较突出。农业产业化、规模化、标准化、市场化程度还不高，农产品深加工和冷链储藏能力还不足，农业综合效益有待进一步提高；现有工业骨干企业产品结构、资金筹措渠道单一，工业传统产业转型升级步伐缓慢、新兴产业刚刚起步，产业协作和技术创新能力有限；第三产业发展层次较低，现代商业、现代物流、金融服务、电子商务、信息科技等现代服务业发展不快，文化旅游产业链还不长。二是城乡基础设施欠账仍然较大。重大项目建设和旧城改造、新城开发涉及的征地拆迁、群众安置、资金保障的任务重、难度大，城市公共设施建设欠账大；推进乡村振兴和农村人居环境整治的任务十分繁重。三是环境综合治理仍需加强。大气、水、土壤污染防治形势依然严峻，城市管理精细化水平不高，全域无垃圾、河道整治、“两违”整治力度还需进一步加大。四是公共服务能力仍需提高。事关群众切身利益的上学、就医、住房、社保等方面工作还需进一步加强，特别是重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系还不够完善，联防联控、群防群治能力有待进一步提高。五是社会治理体系仍需完善。信访维稳、安全生产、治安防控、交通管理、公共服务等工作有待提升，改善民生、维护稳定的任务仍然艰巨。六是发展环境仍需优化。一些部门和公职人员作风不实、服务意识不强，主动作为、敢于负责、勇于担当的作风有待加强，营商环境还需进一步改善。对于这些问题，我们必须高度重视，积极采取有效措施，在“十四五”时期认真加以解决。

第二节 “十四五”发展形势和机遇

一、发展形势

“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着乡村振兴战略实施、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化建设、关中平原城市群开发建设、更深层次参与“一带一路”建设、生态产业培育发展，以及国家主体功能区规划把天水列为十八个重点开发区之一，天水建设省域副中心城市及融入成渝经济区规划，特别是天平高速即将建成通车，静天高速、绕城高速、天陇铁路等加快建设，天水城市发展重心持续东移，八大新城开发、国际陆港、高新技术产业园区开发全面推进，麦积的后发和区位优势将进一步凸显，发展的承载力和竞争力将进一步增强，这都为我们“十四五”期间加快发展提供了千载难逢的机遇。只要我们能抢抓机遇，凝心聚力，奋力拼搏，就一定能开创麦积经济社会发展的新局面。

二、发展机遇

（一）政策叠加效应加速显现。国家大力推进“一带一路”建设，天水市作为甘肃丝绸之路经济带规划建设的八个节点城市之一和三个国际陆港城之一，有利于麦积区发挥区位优势，紧密结合区情实际，打造区域性文化旅游中心、交通物流中心和商贸服务中心，也有利于麦积区利用两个市场、两种资源发展开放型经济；天水市作为关天经济区次中心城市融入关中城市群建设，有利于麦积区加强区域经济融合发展和加快先进制造业基地建设；国家实施新一轮西部大开发战略，有利于麦积区在政策、资金、项目等方面获得国家更多支持；国家实施新基建投资政策，有利于麦积区积极争取国家在信息网络、区块链、5G通信网络、城市老旧街区（小区）改造等方面的资金，加快信息基础设施建设，改善老旧街区（小区）面貌；国家主体功能区规划把天水列为十八个重点开发区之一，有利于麦积区加大基础设施和民生建设的力度，进一步夯实经济社会发展基础；省委、省政府支持天水建设省域副中心城市和天水陇南对接融入成渝经济区，为麦积区加快城市化进程，深化基础设施互联互通，推进文旅、农业、现代商贸物流、康养等产业深度合作提供了千载难逢的机遇；天水市规划建设的“八大新城”中六个新城在麦积区，为麦积区城市建设带来了难得的发展机遇。麦积区被列为全国全域旅游示范区、全国新型城镇化综合试点区、全国农村一二三产业融合发展先导区和国家电子商务进农村综合示范区，为全区经济社会发展、推进城镇化进程和乡村振兴带来了难得机遇。

（二）黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家五大区域发展战略，主要目标是加强生态环境治理、保障黄河长治久安、传承弘扬黄河文化、改善人民群众生活、促进全流域高质量发展。黄河最大的支流渭河成为国家战略政策的受益区，有利于我们更好地争取国家投资，实施渭河流域生态保护与修复、水土保持、水旱灾害治理、人居环境综合治理等项目，推进区域高质量发展。

（三）资源禀赋比较优越明显。麦积区境内拥有国家级天水经济技术开发区、天水国家级农业科技园区、麦积山5A级国家风景名胜区、甘肃（天水）国际陆港等多个国家级或省级发展平台，三个重要站点（天水火车站、宝兰客专天水南站、天水机场），三个比较开阔的片区（三阳川片区、颖川河东柯河片区、伯阳片区），为麦积区城市拓展建设提供了发展空间。辖区内文化旅游资源富集，人文景观和自然景观交相辉映，历史、古迹、风景结合独具特色，全区现存各类文物347处，自然景观100多处，已开发的景区25处，境内旅游资源占全市旅游资源70%以上，为建设文化旅游强区、实现文化旅游深度融合发展赋予了先天条件。

（四）区位优势得天独厚。天水市地处陕甘川之要冲，是陇东南经济文化中心，丝绸之路重要节点。麦积区是传统商埠旱码头，辖区内铁路、公路、航空运输条件优越，陇海铁路、宝兰客专、G30高速公路和310国道横贯东西，天平铁路、天陇铁路（正在建设）纵贯南北，宝兰客专天水南站新增动车存车线建成运营，天平高速、静天高速加快建设，天水北绕城高速即将启动建设，正在建设的甘肃（天水）国际陆港将打通对外贸易通道，丝绸之路经济带甘肃段次核心城市区位优势凸显，交通运输枢纽地位得天独厚。

第三节 “十四五”经济社会发展的总体要求

一、指导思想

根据中央、省、市和区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，十四五时期我区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照省、市党委、政府和区委的总体部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进、争先进位工作总基调，紧紧围绕市委、市政府“三城、三地、三中心”的总体构想，聚焦“一枢纽、一中心、四高地”发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，加快建设丝绸之路经济带宜居宜业宜游宜养幸福美好新麦积，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、基本原则

（一）坚持党的全面领导原则。毫不动摇地坚持和加强党对经济社会工作的全面领导，不断健全和完善党的领导体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，确保党在经济社会工作中始终总揽全局、协调各方，为现代化建设提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持以人民为中心原则。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉。

（三）坚持全面统筹科学发展原则。在全面建成小康社会的基础上，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出补短板、强弱项，因地制宜、因势利导、发挥优势、突出特色、分类施策，着力在基础设施、民生保障、社会事业、生态环境保护等领域集中攻关，不断调整优化经济结构，加快转变发展方式，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

（四）坚持城乡融合发展原则。努力破除体制机制弊端，使市场在城乡资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，不断推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成以城带乡、以工补农、全面融合、共同繁荣的新型城镇化格局。

（五）坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以绿色发展引领区域振兴。

（六）坚持改革开放共享的原则。以深化经济体制改革为重点，破除发展障碍，加快完善社会管理、生态文明、财税金融及行政审批等各方面的体制机制，为“十四五”发展提供持续动力。以贯彻落实国家一带一路”倡议为统领，东联关中平原、京津冀、长三角城市群，南向主动对接融入成渝经济区、北部湾经济区和粤港澳大湾区，开拓中西亚、中东欧市场打造向西开放战略平台，突破行政区划界限，加强区域合作交流，形成资源共享、优势互动、共同发展的良好格局。

第四节 “十四五”经济社会发展的总体定位

十四五经济社会发展的总体目标是：牢牢把握“六大机遇”（“一带一路”、新时代西部大开发、构建国内大循环为主的双循环新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西部陆海新通道等重大战略机遇），从文化、枢纽、技术、信息、生态五个方面，深度参与共建“一带一路”，对接融入“两大国家级经济圈”（关中平原城市群、成渝地区双城经济圈），抢抓麦积区被列为全国全域旅游示范区、全国新型城镇化综合试点区、全国农村一二三产业融合发展先导区和国家电子商务进农村综合示范区的难得机遇和政策优势，围绕市委、市政府建设“三城三地三中心”（省域副中心城市、陇东南区域性中心城市、关中平原城市群重要节点城市，特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地，区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心）总体定位，努力打造“一枢纽、一中心、四高地”（一枢纽即陇东南重要交通枢纽；一中心即陇东南现代商贸物流中心；四高地即先进制造业生产高地、特色农产品生产加工高地、文化旅游发展高地、区域现代科技创新发展高地），努力建设宜居宜业宜游宜养幸福美好新麦积。

——陇东南重要交通枢纽。充分发挥交通区位优势，抢抓建设“一带一路”和国际陆海新通道重大机遇，加快区域内公路、铁路、航空等交通运输基础设施建设，构建区域便捷畅通立体化的交通运输网络，把麦积区打造成陇东南区域交通运输枢纽。

——陇东南现代商贸物流中心。充分发挥区域交通、商贸物流、陇东南重要物资集散地、电子商务信息中心等优势，着力培育现代服务业，切实搞活商贸流通业，把城区中心商贸圈建设成为陇东南一流购物中心。加快物流园区建设步伐，推进商贸物流集群发展。全力保障甘肃（天水）国际陆港建设，打造对外商贸物流大平台，以甘肃（天水）国际陆港、天水邮件处理中心为核心，打造跨境电商全产业链服务园，将麦积区打造成陇东南现代商贸物流中心。

——先进制造业生产高地。抢抓国家“一带一路”建设、新一轮西部大开发、关中平原城市群建设机遇，实施传统产业改造升级，大力发展先进新技术、新材料，加快发展先进装备制造业、电工电气、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，将麦积区打造成中国西部现代化装备制造业基地。

——特色农产品生产加工高地。通过优化调整农业产业结构，全面落实“4+2”产业振兴行动，大力发展以花牛苹果为主的特优农产品产业和现代丝路寒旱农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，强化品牌培育，进一步提升特优农产品市场竞争力，充分开拓和利用国际国内两个市场，拓宽特色农产品销售渠道，将麦积区打造成中国西部绿色优质农产品生产加工高地。

——文化旅游发展高地。依托独特的自然生态资源、优秀历史文化资源和得天独厚的旅游资源优势，着力打造文化旅游首位产业，统筹推进历史文化旅游资源保护、传承、展示和利用工作，做大做强文化旅游产业，促进文化旅游深度融合，打造中国西部文化旅游深度融合发展的战略高地。

——区域现代科技创新发展高地。以新一代信息技术与经济社会深度融合发展为方向，加快5G基站、大数据中心、运算中心建设，推动大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、5G+工业互联网等新技术应用，促进“智慧+”产业、民生、治理三大领域融合应用，不断培育数字化生态，推进数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展，推动数字技术与经济社会深度融合发展。

第五节二〇三五年远景目标

展望到2035年，全区经济实力、科技创新实力将大幅提升，经济总量、产业结构、人民生活水平迈上新台阶，经济社会实现更高质量发展，整体素质大幅提高，社会主义精神文明建设、民主法治建设取得明显进展，全面建成宜居宜业宜游宜养的幸福美好新麦积，与全国全省全市一道基本实现社会主义现代化，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

——经济实力大幅度跃升。经济实力、科技实力、创新能力将大幅跃升，经济总量和城乡居民可支配收入迈上新台阶，全区生产总值较2025年翻一番，突破460亿元；关键核心技术创新水平和成果转化能力显著提升，基本建成创新型现代化城区。

——现代经济体系基本建立。产业结构得到根本性改善，以先进制造业、现代特色农业为核心的新型产业高地基本建成，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化。

——基本实现社会治理体系和治理能力现代化。平安麦积、法治麦积建设达到新高度，人民群众素质和社会文明程度达到新高度，区域文化软实力显著增强，基本建成法治政府、法治社会、文化强区、教育强区、健康麦积，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。

——城乡居民人均收入迈上新台阶。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民群众综合素质和社会文明程度达到新高度，人民生活更加美好，人的全面发展、人民群众共同富裕取得更为明显的实质性进展。文化软实力显著增强，幸福新麦积目标顺利实现。

——绿色生产生活方式广泛形成。绿色生产生活方式广泛形成，主要污染物排放量持续减少，黄河流域渭河支流和长江流域生态保护和高质量发展取得重大成效，生态环境根本好转，山川秀美的建设目标基本实现，美丽麦积建设目标基本实现。

——形成开放开发新格局。“多点增长、多级驱动、多带协同”的发展格局更加明晰，区域合作和对外开放达到新高度，麦积在共建“一带一路”中的地位和作用更加突出。

第六节 “十四五”经济社会发展主要目标

锚定二〇三五年远景目标，“十四五”期间，确保经济总量保持在全省县区较高位次，突破230亿元。财政一般预算收入与生产总值相适应，城镇居民人均可支配收入和农村居民可支配收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全市平均水平；经济结构调整取得积极进展，产业发展向中高端迈进，新动能加快培育，生态产业占生产总值比重大幅提升，现代化经济体系初步建立。基础设施建设、公共服务等方面补短板强弱项取得显著成效，发展的平衡性、协调性明显增强。城镇登记失业率、居民消费价格指数控制在合理区间，万元生产总值能耗等约束性指标完成目标任务，环境质量明显提高，人居环境显著改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。社会和谐稳定、安全发展观念牢固树立、开发开放实现新突破。

一、经济保持中高速发展。到2025年，全区生产总值年均增长6.5%以上，固定资产投资年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%左右。经济结构不断优化，三次产业结构更趋合理，规模以上工业增加值年均增长4%（除烟厂8%），战略性新兴产业年均增长12%，万元生产总值综合能耗均达到省、市目标。

二、人民生活水平和质量普遍提高。在农村绝对贫困人口整体脱贫的基础上，继续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，农村教育、文化、卫生、社保、住房等公共服务体系更加健全和

完善，基本公共服务实现均等化，劳动力受教育程度明显增加，就业比较充分。城镇化率达到60%以上，力争城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别年均增长7.5%以上和8.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民养老保险参保率保持在98%以上，城乡居民医疗保险参保率达到100%。

三、生态文明建设取得重要进展。绿色低碳的生产生活方式理念普遍确立，主体功能区建设取得重要突破，空间布局合理形成，生态建设和环境保护进一步加强，生态环境质量持续改善。循环经济快速发展，节能减排取得显著成效，资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等四大类21项指标力争全部达标。力争到2025年，城市绿化覆盖率达到40%、人均公共绿地面积达到12平方米以上。

四、社会文明程度全面提高。全国文明城市、卫生城市、智慧城市建设扎实推进，实现中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，人民群众整体素质普遍提高，全社会法治意识普遍增强，人民群众的精神文化生活更加丰富，华夏文明传承创新区建设取得重要进展。教育结构更趋合理，九年义务教育巩固率达到99.8%以上，高中阶段毛入学率达到97%以上。

五、基础设施明显改善。交通、水利、信息、能源等基础设施建设取得重大突破，互联互通立体交通网络更加完善，陇东南重要交通运输枢纽功能更加完备，实现信息基础设施城乡全覆盖。力争到2025年，全区城市供水普及率达到100%，城乡饮水安全保障率100%。清洁能源、新能源建设步伐加快，现代综合能源体系基本形成。

六、重点领域改革持续深化。重要领域和关键环节改革有序推进，“三去一降一补”取得显著成效，体制机制创新迈出新步伐。社会治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成，民主法治建设持续加强，司法公信力明显提高。服务型政府建设取得明显成效，党的建设制度化水平显著提高。

七、安全发展观念牢固树立。安全生产基础更加巩固，安全生产责任制全面落实，公共安全、经济安全、消防安全、交通安全意识不断增强，应急管理体系基本完善，体制机制逐步健全。食品药品安全战略深入推进，食品药品安全追溯制度有效落实。社会治安防控体系不断完善，社会大局保持和谐稳定，平安麦积建设取得新进步，公共安全和社会满意度达到98%以上。

八、开放开发实现新突破。发展环境不断优化，与周边城市的联系交往更加密切，各类大型精品赛事丰富多彩，与周边地区项目对接、产业协作、旅游联动、商贸互通机制基本建立，合作交流日益广泛，开放型经济加快发展，进出口规模不断增加，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。

专栏2： “十四五”时期经济社会发展主要指标
指标	2020年	2025年	年均增速 [累计]	属性
一、经济发展
1.地区生产总值增长（%）	5.3（十三五年均）	—	6.5以上	预期性
2.固定资产投资增长（%）	12.2（十三五年均）	—	7以上	预期性
3.全员劳动生产率增长（%）	—	—	6.5	预期性
4.常住人口城镇化率（%）	56.8	60以上	—	预期性
5.生态产业增加值比重（%）	25	35	—	预期性
二、创新驱动
6.研发经费投入强度（%）	1.2	1.5	—	预期性
7.每万人口高价值发明专利拥有量（件）	0.41	0.6	—	预期性
8.数字经济核心产业增加值占生产总值比重（%）	7	10	—	预期性
三、民生福祉
9.城镇居民人均可支配收入增长（%）	7.6	—	7.5以上	预期性
农村居民人均可支配收入增长（%）	8.7	—	8.5以上	预期性
10.城镇登记失业率（%）	<4	<4	—	预期性
城镇调查失业率（%）	—	6左右	—	预期性
11.劳动年龄人口平均受教育年限（年）	10.61	11.02	—	约束性
12.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	0.3	2.5	—	预期性
指标	2020年	2025年	年均增速 [累计]	属性
13.基本养老保险参保率（%）	98.07	98.1	—	预期性
14.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	2.25	2.85	—	预期性
15.人均预期寿命（岁）	75.2	75.8	—	预期性
四、绿色转型
16.单位生产总值能源消耗降低（%）	[13]	—	完成省市下达目标	约束性
17.单位生产总值二氧化碳排放降低（%）	[17]	—	完成省市下达目标	约束性
18.城市空气质量优良天数比率（%）	96	—	完成省市下达目标	约束性
19.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	100	—	完成省市下达目标	约束性
20.森林覆盖率（%）	64.97	—	完成省市下达目标	约束性
五、安全保障
21.粮食综合生产能力（万吨）	17.63	17.8	—	约束性
22.能源综合生产能力（万吨标准煤）	0.2	1.2	[1]	约束性
注：①[ ]内为五年累计数。②涉及人口指标均按人口自然增长率测算。③“全员劳动生产率”为新增指标，年均增速为全省平均水平。④“每万人口高价值发明专利拥有量”为新增指标，由市场监管局提供。⑤“数字经济核心产业增加值占生产总值比重”为新增指标，根据电子及通信设备制造业、信息传输软件和信息技术服务业增加值进行测算。⑥“城镇调查失业率”为新增指标，目标值为全省平均水平。⑦“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”为新增指标，由卫健局提供。⑧由于省上指标“居民人均可支配收入增长（%）”为国家、省级统计指标，我区继续延用城镇、农村居民两项收入指标。

第二章落实主体功能区规划，优化国土空间布局

按照国家主体功能区规划和省、市国土空间规划要求，逐步完善麦积区国土空间规划和镇、村详细规划，对国土空间的开发、保护和整治进行总体布局，通过推进“多规合一”，科学划定生态空间、生产空间、生活空间。严格控制生态保护红线、永久性基本农田保护线、城镇开发边界等主要红线，推进主体功能区战略格局精准落地，有序布局各类开发建设活动，引导人口和产业与区域资源环境承载能力相适应，加快形成城乡融合发展的国土空间新格局。

第一节现代工业发展布局

按照“布局集中、用地节约、产业集聚”的原则，加快推进中心城区工业的空间集聚和出城入园，重点发展装备制造、电工电器、电子信息、先进新技术、新材料、生物制药、轻工食品、建筑材料、农产品加工等产业，形成“梯度分布、产业聚集、特色突出、协同发展”的工业新格局。全力保障支持国家级天水经济技术开发区发展，加大区级工业新平台建设，在东柯河流域、三阳川片区、伯阳片区以及渭河流域其它川道区域规划建设工业发展新平台，建设东柯河工业园区（重点布局装备制造、新型建材、生物产业和电子信息产业、农产品深加工等产业）、三阳川高新技术工业园区（重点布局科技研发、电子信息、先进新技术、新材料、智能装备制造、循环经济等产业）、伯阳工业集中区（重点布局机械制造业、新基建、新型环保建材、工业固体废弃物利用、建筑家装涂料、板材加工、家具制造、农产品加工等产业）、廿铺工业园（围绕城市更新和出城入园，合理保留生物制药、中药材加工、装备制造、电子信息等产业），三阳川片区工业集中区（重点布局汽车零部件加工、电工电气、新基建、通讯终端设备、装备制造等产业）。

第二节现代农业发展布局

按照聚集生产要素、补齐发展短板、打造全产业链的发展思路，大力实施“4+2”农业产业振兴行动，改造提升传统农业，大力发展绿色农业，推动林果品牌化、蔬菜绿色化、畜牧规模化、劳务产业化。围绕调整优化产业结构，提高农业综合生产能力，立足三阳川现代农业循环经济示范区、东路特色产业区、颖川河东柯河流域农业综合开发示范区、渭北旱作优质农产品生产区等四个经济片带，建设生产要素集聚、科技水平先进、经营机制完善、经济效益和示范带动作用明显的现代农业发展高地，打造特色优势农产品生产基地，实现区域农业发展新跨越。围绕农村一二三产业融合发展，积极发展以花牛苹果为主的果品、畜牧、蔬菜支柱产业以及中药材、水产养殖等特色产业，加快天水花牛苹果产业园、天水麦积花椒产业园、麦积蜜蜂产业园、麦积核桃产业园等现代产业园区建设。大力实施现代丝路寒旱特色农业三年行动计划，做大做强果、薯、药、椒、蜂、游等优势主导产业，推动农业由增产导向转向提质导向。

第三节现代商贸服务业发展布局

依托区位、交通优势，以城区商贸物流中心和甘肃（天水）国际陆港建设为重点，大力发展商贸物流业，改造提升交通运输、餐饮、住宿等传统服务业，鼓励发展研发设计、运输仓储、快递、信息、金融、生产性租赁、教育培训、法律会计、软件开发、健康养生、资产评估、会展商务、环境治理等新兴服务业，搭建现代服务业框架体系。大力支持服务保障甘肃（天水）国际陆港铁路物流园、公路物流园、保税物流园建设，促进带动规划建设伯阳物流园，巩固、提升、完善现有城乡市场，扶持培育农产品专业市场，规划新建一批社区（小区）便民市场，拉动城乡消费。以电商经营企业为主体，推广“互联网+”行动计划，构建综合性城乡一体化电子商务平台。利用现代智能网络信息技术改造和提升传统商贸流通业，促进互联网、云计算、大数据、物联网与传统商贸服务产业融合发展。

第四节文化旅游业发展布局

依托丰富的文化旅游资源优势，大力发展文化旅游首位产业。按照构建大景区、发展大旅游、建设大市场、培育大产业的总体思路，紧紧围绕“羲皇故里、陇上江南、人文麦积”三大旅游品牌，打造“一轴贯穿、两核引领、五线并举、四区联动”的文化旅游业发展新格局，全面加快麦积区文化旅游资源开发、生态保护、产业融合和设施配套建设。依托G30高速、G310国道、麦积山大道、东柯大道、麦甘公路五条主要文化旅游交通线路，构建区内畅通便捷的全域旅游交通网络体系，推动文化旅游与农业、体育、科技、教育等产业的深度融合，加快建设麦积山文化旅游产业园区、卦台山伏羲文化旅游产业园区两大核心区。大力发展生态观光、温泉度假、养生保健、休闲康养、娱乐购物、文化展示交流等特色旅游，推进以乡村生活体验游、农家美食游、农产品采摘游等形式的乡村旅游，推动文化旅游业升级发展。

第五节城镇化发展布局

认真贯彻落实《甘肃省城镇体系规划》，按照国家和省、市定位，依托麦积区主体功能区、资源分布和产业布局，根据各镇、街道空间分布现状，围绕天水省域副中心城市建设，着力构建麦积区“一核、一轴、四片区、多节点”（一核即中心城区，一轴即陇海铁路及宝天高速沿线，四片区即颖东片区、麦积山大景区、三新阳片区、东路片区，多节点即城市规划区外的10个主镇区）的新型城镇化空间发展格局。按照旧城改造、新城开发、景区提升、组团发展、土地集约、产业集聚、要素集合、人口集中的原则，大力发展道北、道南、麦积新城、成纪新城、社棠工业新城、颖川新城、东柯新城、三阳川新区、伯阳新区等组团，进一步拓展城市空间，夯实基础设施，完善城市功能。培育发展主导产业，加快新型城镇化建设步伐，积极承接农村人口转移，不断提高城镇化水平。到2025年，全区户籍人口城镇化率达到60%以上。

第六节生态空间布局

坚持生态优先、绿色发展，牢固树立山水林田湖草沙是一个生命共同体的理念，全面加强重点生态功能区保护和农村突出环境问题综合治理，提升生态功能，根据区域内各类区域功能和性质，麦积区重点开发区总面积为946.26平方公里，占全区总面积（3483.02平方公里）的27.17%。着力构建西秦岭麦积段绿色生态屏障，以小陇山自然保护区为重点，推进生态治理。大力实施渭河流域高质量发展规划，加快农村水利工程建设，确保人畜饮水安全和基本农田有效灌溉。加快渭河麦积段及其支流综合治理，实施黄土高原渭河流域丘陵沟壑水土保持治理、水旱灾害治理、地质灾害治理、土地整理、高标准农田建设、渭河流域生态修复工程、天然林保护、“三北”六期防护林、国家生态公益林等项目，提高水源涵养、加强生态修复和环境保护，着力推进生态文明建设。加强对西秦岭小陇山自然保护区、麦积山风景名胜区等重点生态区域环境保护，抓好红崖河、花庙河、白家河等长江流域生物保护禁捕工作，实施生物多样性和稀有物种保护工程。

第三章深入实施创新驱动战略，激发高质量发展新动能

深入实施创新驱动战略，面向科技前沿、实体经济、消费需求，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，全面优化创新环境，积极开展创新服务，加快科技创新成果转化，推动麦积经济高质量发展，把麦积区建成省级科技创新型县区，到2025年科技进步贡献率达到59%以上，全社会科技研究与试验发展投入占GDP的比重达到1.6%以上。

第一节提升重点领域科技创新能力

一、提升企业科技创新能力。抢抓国家东中部产业转移和发展大科学工程的重大战略机遇，紧盯科技成果产业化市场前景来投放科技资源，着力提高节能环保材料、生物医药、相关融合产业、建筑建材等领域关键核心技术研发能力和项目争取能力，努力争取布局建设国家级、省级重大科技基础设施、重大创新平台和区域大数据中心，建立“互联网+”生产服务业创新中心。“十四五”期间，依托天水经济技术开发区、东柯河工业园区，争取建设一批数控机床、电子信息、电工电器、电气传动、光电材料等重点领域国家级、省级企业工程技术研发中心或重点实验室，带动形成规模化产业链。

二、增强农业自主创新能力。依托天水国家农业科技园区，加强农作物、果品、牧草和畜禽新品种、新技术的引进推广，大力发展现代丝路寒旱农业，建立寒旱农果畜草种资源库，切实保护和利用好麦积区抗旱耐寒独特农果畜草资源。“十四五”期间，全区将引进推广农果畜等优良品种30个以上，推广先进适用技术35项以上。同时，在天水国家农业科技园区的基础上，积极争取创建国家农业高新技术产业示范区，着力培育现代农业新业态新模式。到2025年，力争建成国家级现代农业产业园1个，省级农业科技园区1个，培育建成农业科技示范基地（村）60个，农业科技示范户3000户。

三、推动关键核心技术突破。围绕科技发展趋势和重大战略需求，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突出应用型技术创新，重点支持具备基础性、战略性、前沿性和共性关键性的技术研发，加快形成技术制高点。超前部署基础前沿技术研究，形成一批技术含量高、战略性强、应用前景广的创新成果。支持地质灾害防控、疫情防控、粮食安全、相关融合产业、生态环保等重大安全领域技术攻关，建立健全应对重大公共事件科研储备和支持体系。

第二节构建区域协同创新载体

一、构建区域化创新平台。建立健全跨区域科技研发创新“内引外联”的合作机制，与关中、成渝、兰白自主创新平台加强对接，发挥麦积山论坛绿色催化专家智库“智囊”作用，加强与高等院校、科研院所、重点企业的产学研科技协作，围绕壮大麦积区特色产业集群，联合打造协同创新共同体，建立创新发展合作机

制。支持重点企业联合组建产业技术研发平台和产业技术示范基地，建立风险共担、利益共享长效机制。探索“互联网+产学研+实体经济”新模式，培育新型研发机构，促进“产、学、研”跨业跨界融合发展。

二、加快科技创新平台建设。加快众创空间和众创服务平台建设，营造良好的众创环境，提高全社会创新创业能力。依托国家级天水经济技术开发区、国家级现代农业高新技术园区众创孵化中心，推进智能制造、数字经济、节能环保、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业技术研发应用平台建设，实现创新资源快速整合和创新主体有效对接。依托省级现代农业产业园创建省级农业科技园区、培育创建省级花牛苹果、中蜂养殖等产业技术创新战略联盟，把麦积区打造成陇东南战略性新兴产业应用研发基地。到2025年，扶持10家以上的规上企业通过审核认定为高新技术企业，30家以上的中小企业通过评价认定为科技型中小企业。

三、大力实施品牌战略。依托麦积区星火、锻压、风动、中航工业、众兴菌业等骨干企业，加强新工艺、新技术、新产品研发，增强主导产业和新兴产业的创新能力，打造优势品牌，形成一批拥有自主知识产权和拥有核心竞争力的高新技术产品，提高产品市场竞争力和占有率，为打造麦积区经济发展新优势奠定基础。

专栏3：科技创新重点工程

1.电子信息工程。在国家级天水经济技术开发区社棠工业园现有电子信息产业基础上，在三阳新区建设高新技术产业园，布局集成电路技术研发、智能制造设计等研发机构，打造西部地区电子信息产业创新平台。

2.电工电气工程。依托长城电工、甘肃电科院等企业，在国家经济开发区建设电工电器产业园，积极构建电工电气检测试验技术中心。

3.电气传动工程。依托风动机械公司、天水电传所紧盯石油钻探、矿山机械领域，建设一流的大型电气传动系统、装备技术研究中心。

4.机械制造工程。依托星火、锻压、风动、中航工业等企业布局建设新一代大型数控机床、高端机械制造、相关领域融合和协作配套产业。

5.生物医药工程。依托岐黄药业、成纪药业、华圆制药等企业建设天水中医药产业园，打造区域经济新增长点。

6.现代农业科技工程。依托国家级天水农业高新技术示范园区，大力发展航天育种、农业生物工程、绿色循环农业、农产品加工等产业。

7.新材料工程。依托东旭集团、霞宇科技等企业建设光电新型显示材料、半导体材料、节能环保材料等新材料研发中心。

8.食用菌培育工程。依托天水众兴菌业产学研基地打造西北食用菌研发培育中心。

第三节激发人才创新活力

一、创新人才培养机制。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多一流的科技领军人才和创新团队，培养具有市场竞争力的青年科技人才后备军。围绕高质量发展、乡村振兴、生态文明建设、优势产业等重点领域培养专业人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全创新激励和保障机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。

二、鼓励大众创业、万众创新。鼓励社会机构和个人积极投身创新创业，重点调动科技人员和大学生创业积极性，推进实施大学生创业引领计划，建立健全公共财政购买创新服务机制，强化科技特派员团队服务工作，鼓励扶持有技能和经营能力的农民工返乡创业，创办家庭农场，创办农业企业及农业社会化服务组织。启动建设麦积区中小企业孵化平台，建设标准化厂房、物流库房、办公研发大楼、产品展示中心等，积极推进校企合作、订单培训，推动产学研一体化发展，打造完善的创业创新示范基地。

三、完善科技创新工作机制。健全科技创新治理体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端畅通对接，强化区域协同创新。优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。加强知识产权保护，完善科技创新成果转化机制，推动科技成果直接就地向企业转移转化。改进科技项目组织管理方式，聚焦关键核心技术，完善科技评价机制，健全完善科技项目奖励机制。建立多元化科技投入体系，完善金融支持科技创新体系，落实中央和省、市促进科技创新的配套政策，提高科研经费占财政支出比重，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，形成崇尚科技创新良好社会氛围。

第四章构建现代产业体系，推动经济结构优化升级

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升，一手抓新兴产业培育发展，构建以传统优势产业为基础、绿色生态产业为先导、现代服务业为支撑的多元化产业体系，形成更具竞争力的产业格局，大力提升区域经济实力。

第一节加快传统优势产业转型升级

一、推动工业转型升级。紧盯产业发展不平衡、创新能力不强的阶段性特征，以市场需求为导向，加快传统产业转型发展。以实施“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网＋”行动计划为契机，加快推进增品种、提品质、创品牌“三品”战略，以绿色化、智能化推动传统产业优化升级。围绕智能电器、应用电子设备、轻工食品、新型建材等重点产业，加强关键核心技术攻关，提高产品技术附加值，不断扩大市场占有率和竞争力。

二、加快工业集中区建设。积极培育发展工业经济新平台，在大力支持天水经济技术开发区扩区增容，全力做好服务保障的基础上，加快推进东柯河工业园区、伯阳工业集中区、三阳川高新技术工业园区、三阳川片区工业集中区建设，推动各类工业集中区发展壮大，提升承接产业转移、企业搬迁改造的能力，增强项目、资金、人才、技术的聚集效应，实现规模化发展。到2025年，全区工业总产值突破150亿元大关，实现工业增加值100亿元以上。

专栏4：工业园区聚集发展工程

1.东柯河工业园区：重点布局装备制造、新型建材、生物产业和电子信息产业、农产品深加工等产业。

2.三阳川高新技术工业园区：重点布局科技研发、电子信息、新材料新技术、智能装备制造、循环经济等产业。

3.伯阳工业集中区：重点布局机械制造业、新基建、新型环保建材业、工业固体废弃物利用、建筑家装涂料、板材加工、家具制造、农产品加工等产业。

4.社棠工业园区：重点布局机械制造、电工电气、数控机床、智能制造、清洁能源、新材料、电子信息等产业。

5.廿铺工业园区：围绕城市更新和出城入园，合理保留生物制药、装备制造、电工电器、中药材加工、农产品加工等产业。

6.三阳川片区工业集中区：重点布局汽车零部件加工、电工电气、新基建、通讯终端设备、装备制造等产业。

三、振兴装备制造业。深入实施工业强区战略，提升制造业比重，巩固壮大实体经济根基。依托麦积区星火、风动、锻压等企业装备制造业基础雄厚、市场前景广阔的优势，大力发展以高端数控机床整机制造、凿岩机设备研发、智能农机装备生产为代表的装备制造业，通过发展高端制造技术，延长高端数控机床产业链，加快装备制造生产过程自动化、智能化、信息化，将麦积区建设成为西北数控机床产业集聚区。大力发展智能农机装备和凿岩机械，建设智能防霜机研发和生产制造基地、凿岩机械产业基地。

四、提升农产品精深加工能力。依托花牛苹果、麦积花椒、下曲葡萄、麦积核桃、麦积山花蜜、道地中药材等特色优势农产品，鼓励农副产品精深加工产业发展，提升标准化能力、质量控制能力、技术装备创新能力、品牌培育创建能力，增强农产品附加值，延长产业链条，实现工厂化生产。重点依托长城果汁、岐黄药业、恒顺面粉、众兴菌业、新旗食品、孟姑酸菜、姜岐蜂业等骨干企业，加快推进节能技改、提质增效，促进产能释放，提升农产品精深加工能力，形成示范带动效应。

第二节加快发展战略性新兴产业

加快推动生物医药、新技术新材料、装配式建筑、文旅康养、循环经济、新能源和节能环保、航空维保、智能制造、新一代信息技术等领域产业发展，形成一批战略性新兴产业集群。加快推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，科学布局前沿产业和未来产业发展，培育各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长新引擎。推动传统行业数字化转型，发展网上办公、线上消费、在线教育、直播经济等新模式，培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进数字产业化、产业数字化，培育具有竞争优势的工业新增长点。“十四五”期间，战略性新兴产业增加值年均增长12%以上。

专栏5：培育壮大战略性新兴产业集群

1.航空维保产业：依托中航天飞、太昊航空等企业，重点发展飞机维保、航空部件制造、通用航空设备、无人机制造、客改货等产业。

2.新能源和节能环保产业：依托凯迪生物、星火、霞宇环保、东方鑫永新型建材、华建新材料等企业，重点发展清洁可再生能源利用、工业固体废弃物利用、机械制造循环经济、高效节水等产业。

3.智能制造产业：依托陇丰源集团隆旗科技（天水）智能终端制造，发展智能手机、智能可穿戴设备、智能机器人及核心部件、可视化智能产品等产业。

4.数字经济产业：依托甘肃移动第二大数据中心，把握云计算、物联网、移动互联网、大数据等新基建领域加快布局发展的大趋势，引进东部、成渝地区数字经济产业链，培育以大数据备份和应用、软件研发、数字创意为核心的数字经济发展新业态。

5.新材料产业：依托东旭集团发展新型光电显示材料、中性硼硅药用玻璃管、OLED载板玻璃、高硼防火玻璃、盖板玻璃、石墨烯导电聚料等产业。

第三节加快培育壮大生态产业

一、大力发展节能环保产业。依托星火、锻压、风动、霞宇环保、华建新材料、西北永新管业等企业，加快发展重点领域技术装备与产品，打造工业固体废弃物利用、废旧机床回收利用、节能自动化控制设备和节水管材生产线等节能环保产业体系，着力推进节能降耗和清洁能源技术、环保技术、资源循环利用技术、节能环保服务业快速发展，提高节能环保产业核心竞争力。到2025年，节能环保产业总产值达43.5亿元以上，形成技术含量高、市场潜能大、特色突出、功能完备的节能环保产业体系。

二、大力发展清洁生产产业。大力发展清洁生产产业，强化绿色技术引进、试验、示范和推广，加强企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。实施节肥、节药、节能、保护性耕作等工程技术项目，大力推广农作物秸秆、农田树叶杂草、沼气化、堆肥化、生物质能等重复高效无害化利用技术，加强农药、饲料添加剂规范化管理，全面推广测土配方施肥技术，推进有机肥替代化肥。进一步治理农业环境突出问题，加强农业面源污染治理，实施源头控制、过程治理与循环利用相结合的综合防治。到2025年末，重点行业达到100%清洁生产。

三、大力发展清洁能源产业。持续优化能源结构，推动清洁能源产业提质增效。立足麦积区实际，因地制宜发展水电、风电、光伏发电、生物质、地热能等新能源，重点鼓励分散式、分布式可再生能源开发，在五龙镇、新阳镇科学规划、合理选址建设风电和光伏发电项目。到2025年，非化石能源占一次性能源消费比重超过20%。进一步优化产业结构，构建低碳能源体系，发展绿色建筑和低碳交通，探索建立碳排放交易市场，不断推进绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

专栏6：现代综合能源重点工程

1.麦积区城乡天然气建设项目、加油（气）站建设项目。

2.新能源：在五龙镇、新阳镇规划建设风电、光伏发电项目。大力发展生物质能源、地热能源工程。

3.集中供热：加快城区集中供热清洁化改造、新建颖川新城、东柯新城和三阳新城热源厂。

4.陇东南调气中心、氢能储存中心。

5.输配送电网提升工程、农网改造项目、电网智能化改造项目。

四、大力发展循环农业。以增加农民收入和提升绿色农产品供给能力为目标，积极推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，加快形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业新格局。促进农业废弃物无害化处理和循环利用，大力推行高效生态循环种养模式，稳定田间生物群落和生态链，建设健康田园生态系统。到2025年，走出一条农牧结合、粮饲兼顾、草畜配套、种养循环、产销一体化发展的循环农业发展之路。

五、大力发展中医药产业。发挥全区中药材资源优势，依托岐黄药业、成纪药业等中医药企业，重点发展现代中药、生物制药产业，推动中药材标准化种植、规范化加工、品牌化营销，提升全区中医中药产业发展水平。到2025年，力争全区中医药及相关产业主营业务收入达到10亿元以上，中医药产业标准体系、市场体系更加健全，形成完善的中医药产业链。依托独特的生态、康养与旅游资源，加快开发温泉浴养及高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，推动医养健康与旅游业深度融合，促进康养产业发展。

六、积极推进文化旅游融合发展。按照“旅游+”的思路，聚焦文化旅游产业，打造精品旅游线路和景区，推动文化旅游与工业、农业、林业、水利、教育、体育等融合发展，实现由资源大区向文化旅游强区的转变。积极推进卦台山伏羲始祖文化产业园建设，重点实施好恒大·温泉小镇、奥特莱斯小镇、白鹿仓旅游度假区、南河川田园综合体、数字麦积山、数字卦台山、数字博物馆、数字文化馆等重点项目，“十四五”期间，文化旅游业年均增长10%。

七、大力发展通道物流产业。依托区位优势和交通优势，打造西部地区重要的工农业产品、日用消费品、电子商贸等物资集散基地，促进物流业走信息化、高效化和绿色化的发展道路。到2025年，交通物流体系、跨境贸易体系及对外开放平台趋于完善，物流产业规模进一步扩大，基础设施进一步完善，形成丝绸之路和关天经济区重要物流通道。

八、大力发展数字信息产业。抢抓国家新基建政策机遇，依托甘肃移动第二大数据中心建设，积极实施“互联网+”行动，加快建设5G通信、数字、融合安全的信息网络基础设施，促进大数据、云计算、物联网的推广应用，建设一批标志性引领性数字项目，促进互联网、云计算、区块链、大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合，大力支持、全力配合三阳川新区电子信息产业园建设，培育经济发展新的增长点。

九、相关融合产业。完善军民需求对接机制，构建科学合理的相关融合产业发展组织管理体系和工作运行机制，推动科技含量高、综合效益好的科技工业相关融合项目建设，打造产业融合创新示范区。依托中航天飞、太昊航空等企业，打造飞机维保、航空部件制造、通用航空设备、无人机制造、客改货等产业。到2025年，培育形成一批具有核心竞争力的高端产品和龙头企业，产业规模超过33亿元。

十、大力发展现代先进制造业。贯彻落实“中国制造2025甘肃行动纲要”和“互联网+制造”行动，推动人工智能在制造业领域的应用，提升先进制造业发展水平，逐步形成绿色、智能、协同制造为特征的先进制造模式。推动人工智能在制造业领域的应用，重点发展先进数字机床、凿岩机械、制药设备等产业，推进装备制造业转型升级，打造先进制造业生产高地。

第四节推进现代商贸服务业提质增速

一、加快市场体系建设。按照高端化、集约化、多样化的发展思路，把城区中心商贸圈建设成为陇东南一流购物中心；结合新型城镇化建设和乡村振兴，重点推进马跑泉、花牛、社棠、甘泉、新阳、中滩、石佛、渭南、伯阳、元龙、东岔等11镇商贸农贸市场建设。规划建设区府路社区市场、滨河路社区市场、下曲长城果汁厂社区市场、七四五二社区市场等一批社区便民市场，加快公园社区市场建设，提升公共服务水平；依托全区产业基础，新建一批商品交易专业市场，不断完善市场体系。

二、优先发展现代生产性服务业。紧盯实体经济发展需求，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展研发设计、信息技术、现代物流、金融保险、连锁经营、仓储配送、商务服务等生产性服务业，积极培育法律服务、会计事务、资产评估等新兴业态，推动生产性服务业向专业化、价值链高端化发展。

三、提升生活性服务业。加快发展健康养老服务、育幼服务、文化旅游服务、家政服务、便利超市、餐饮住宿、美容美发、物业服务、维修服务、快递服务等生活性服务业，推动生活性服务业标准化、品牌化发展。大力发展遍及城乡的电子商务，积极发展电商网购、远程医疗、远程教育等新业态，形成一批具有影响力的生活性服务业品牌，让广大群众足不出户享受服务。不断优化服务业发展的管理制度和监管模式，推进服务业标准化、品牌化建设。

第五节建设现代流通体系

一、加快现代物流园区建设。以工业装备、建筑建材、仓储生鲜及冷链物流为重点，培育引进具有竞争力的现代物流企业，推动公、铁、航多式联运一体化发展，大力发展“临空经济”、“高铁经济”，构建陇东南现代物流中心。大力支持甘肃（天水）国际陆港铁路物流园、公路物流园、保税物流园建设。规划建设伯阳物流园，加快华夏物流园建设，推进商贸物流集群发展。在东森物流园周边选址建设东部农产品物流中心，整合利用冷链保鲜和仓储设施，提升综合服务能力。全面加快天水花牛苹果产业园、天水麦积花椒产业园、姜岐蜜蜂产业园建设，建设麦积核桃产业园，努力打造具有区域影响力的物流集散中心、信息交流中心、农产品质量检测中心。

二、推动物流新业态发展。推动现代物流与“互联网+”深度融合，逐步建立电商物流、智慧物流体系。扶持本土电商平台建设，依托中国邮政和中通、顺风等快递企业，提升物流信息化水平，促进快递及物流配送行业发展。推动物流与产业融合发展，提高物流效率，降低物流成本，发展绿色物流。提高农村物流水平，推动仓储配送中心（分拨中心）、乡镇物流服务点、村级代收点建设，建立规模适当、功能适用、服务广泛的乡村物流网络，推进电商行政村全覆盖。

专栏7：现代物流体系建设重点领域

1.现代综合物流枢纽：全力配合甘肃（天水）国际陆港、高特快运中心建设，打造综合型多式联运物流枢纽。

2.现代农业及冷链物流：加快天水花牛苹果产业园、麦积花椒产业园、麦积核桃产业园、姜岐蜜蜂产业园建设，发展果品、农畜产品冷链物流技术，满足果品农畜产品市场教育和保鲜需求。

3.现代工业物流：建设以工业物流为主、商贸物流为辅的伯阳物流园区，引进培育一批为工业服务的大型物流企业，推动工业物流快速发展。

4.现代邮政快递物流：积极支持天水邮件处理中心、东森现代物流园发展，建设陇东南跨境电商服务中心，着力增强快递枢纽集散功能，提高物流配送效率。

第六节全力打造文化旅游首位产业

一、构建全域文化旅游新格局。围绕打造中国优秀生态文化旅游名区，着力构建“一轴贯穿、两核引领、五线并举、四区联动”的文化旅游产业发展新格局。在东路片区以生态观光、森林康养和休闲度假为发展重点，打造生态观光休闲区；在中路片区以研学科考、石窟艺术交流、康体娱乐、自驾露营和养生保健为发展重点，打造石窟艺术及康体度假区；在北路片区以寻根祭祖、现代农业观光和田园采摘为发展重点，打造寻根祭祖及现代农业观光区。推进景区文旅资源开发建设，加快环麦积山景区大旅游圈建设，推动卦台山、仙人崖、石门、凤凰山、崇福寺等景区晋等升级，培育精品旅游线路，全力打造国内旅游知名城市。

二、加强跨区域交流合作。着力推进麦积区旅游业融入“关天、成渝”旅游经济圈和陇东南始祖文化旅游圈。加强与黄河流域、长江流域沿线城市文化交流合作，推动麦积区旅游与关中及黄河流域、长江流域旅游实现优势互补和资源共享。加强与陇东南各地市的联系对接，不断健全完善陇东南文化旅游大联盟的运行机制，推动“天水—定西—兰州—临夏—甘南”文化旅游组团发展；以三国文化为纽带，对接成渝经济区，在景区景点、旅游线路、旅游产品、旅游要素等方面加强合作，开发文化旅游新领域，打造国际旅游目的地、知名地。

三、推动文化旅游业提档升级。加快生态旅游公路、景观廊道、旅游环线、景区道路、游客中心、停车场、旅游厕所、5G基站、星级酒店、旅游服务体系等基础设施建设，改善旅游公共服务基础条件。规范景区管理，加快景区管理人才和旅游服务人才培养，不断提升旅游服务质量。加快白鹿仓旅游度假区、公航旅露营地建设，提高旅游接待服务能力，提升麦积山5A级景区的接待档次和水平。大力开发汉唐陶艺、麦积山雕塑、玉器、雕漆工艺、山核桃、根雕、花牛苹果、麦积山花蜜等旅游产品。实地开展“玉兰仙子、村上春秋、民间小调”等优秀曲艺节目表演，展示麦积辉煌灿烂的历史文化。深度挖掘、梳理、整合旅游资源，策划包装一批精品旅游线路，打造精品景区景点和旅游线路，培育文化旅游消费新增长点。依托麦积区全域智慧旅游数据中心和网上营销平台、执法平台、应急监测指挥平台，大力发展智慧旅游。

专栏8：文化旅游重点工程

1.麦积山文化旅游产业园：依托麦积山、仙人崖、石门等特色文化旅游景点，大力支持汉唐陶艺等企业发展，以麦积山景区的林、山、寺为元素，运用高科技手段，打造麦积山题材的大型实景舞台演出剧目，展示麦积山石窟艺术的魅力。继续优化景区道路及基础设施，实施好汉唐陶艺文化产业示范基地、天水综合养老示范基地、天水.奥特莱斯小镇、恒大温泉小镇、公航旅露营地、白鹿仓旅游度假区等一批文化旅游项目，打造颖川河景观画廊和商务休闲区、山地运动区、文化产业区、生态旅游区四大文化旅游片区，着力建设集旅游集散、温泉度假、休闲娱乐、养生保健、文化展示交流与文化产业发展为一体的麦积山文化旅游区。

2.卦台山中华始祖伏羲文化旅游产业园：以渭河流域史前文化遗存为主线，依托卦台山、龙马洞、分心石等景点，以弘扬和传承人文始祖伏羲画八卦、造书契、结网罟、教渔猎、制嫁娶、设九郡、立六佐等历史文化功绩、肇启华夏文明为重点，建设中华颂、图腾园、始祖殿、中华源和民俗文化等景区。坚持保护与开发并重，延展实现伏羲文化形象化、体验化、休闲化、产业化开发，构建布局合理、设施完善、空间宜游、产业健康的产业园区。开发系列伏羲文化旅游产品，做大做强伏羲文化品牌，全面展示伏羲文化。