为促进包河教育事业高质量发展、高品质提升，坚定落实长三角一体化发展国家战略，办好人民满意的教育，奋力打造全国教育强区，根据《安徽省“十四五”教育事业发展规划》《合肥市“十四五”教育事业发展规划》《合肥市包河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我区实际，制订本规划。

一、发展基础与发展形势

（一）发展基础

“十三五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在区委、区政府的坚强领导和市教育局的关心指导下，包河区全面贯彻党的教育方针，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，紧扣“优质均衡、内涵发展、人民满意”目标，持续加大教育投入，全力打造“教育强区”，荣获全国社区教育实验区、国家义务教育质量监测优秀组织单位、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县（区）、安徽省教育工会女职工工作先进集体、安徽省教育强县、合肥市法治宣传教育先进集体等荣誉，县级党政领导干部履行教育职责督导考核连续5年荣获省、市优秀等次，很好完成了《合肥市包河区“十三五”教育改革与发展规划》中“学前教育普及提高、义务教育优质均衡、高中教育特色发展、民办教育多元发展、学生核心素养扎实提升”，“打造全省教育现代化示范区、中部地区教育改革创新引领区”的目标任务。

1.党对教育工作的全面领导实现新加强。成立区委教育工作领导小组，加强党对教育工作的全面领导。重视党建引领，纵深推进“红色校园”工程，深入实施打造“红色阵地”、培育“红色标兵”，开展“挂牌子、亮身份、树典型”活动，营造浓厚校园党建氛围。加强对学校党组织的业务指导，把党组织的活动与学校个性发展、重要节点和工作计划有机结合，将党建工作纳入年度考核，强化学校党组织负责人和党务工作者政治意识和责任意识，深入开展教育系统党组织书记抓党建述职评议考核工作，对结果运用和整改落实加强跟踪指导。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等主题教育，完成全区教育系统党组织隶属关系调整，现有60所学校成立党组织，实现了各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。党组织书记、校长“一肩挑”比例提高至95%。启动“党建领航·家校共育”工作，全省率先成立“同心圆”家长学校，评选15所基地校。在全省率先成立首个区域性、群众性民办教育培训机构行业联盟。

2.落实立德树人根本任务实现新进展。坚持德育为先，深入开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动，着力“思政课程”和“课程思政”研究，推进建设“思政名师工作室”“名班主任工作室”“名校长工作室”，加快包河区德育研究指导中心建设。全面落实“五项管理”、《合肥市中小学办学行为“十不得”》要求，全面构建“五育并举”育人体系。获评全国未成年人思想道德建设先进单位，2所学校获评全国文明校园，2名学生获评省“新时代好少年”。大力推进体育、美育、劳动教育，获评全国艺术教育实验区、全国中小学艺术素质测评试验区、全国优秀校园足球试点县（区）长奖。成立心理健康教育工作联盟，在全省率先开通中小学生和家长心理支持热线和网络心理辅导服务。

3.基础教育发展量质齐升实现新跨越。“十三五”末，全区区属中小学达50所，累计69个校区，其中普通高中2所、初中12所、九年一贯制学校6所、小学30所，在校学生111540名，其中高中、初中、小学在校学生分别为7327名、31791名、72422名；各级各类幼儿园92所，在园幼儿31591名。区属公办中小学、幼儿园在岗教职工5175名。教育经费总投入达79.83亿元，大力改善办学条件。完成全区7个片区教育布局规划，建成幼儿园35所、中小学20所，国际学校2所，幼儿园、小学、初中学位分别增加15220、33930、16524个。出台《包河区第三期学前教育行动计划实施方案（2017-2020）》，推动学前教育普及普惠发展，取缔57所无证幼儿园。采取名校办分校、名校集团化、学区联盟等多渠道推进义务教育阶段学校集团化办学，组建7个教育集团和1个学区联盟，纳入教育联盟的学校数占全区义务教育学校总数的90%，实现优质教育资源共享。提高高中阶段优质教育供给能力，加强学生特长培养，建成“艺体特色鲜明的优质高中”。投入3000余万元，大力推进智慧校园建设，全区52所中小学（80个校区）智慧课堂总数达到355间，实现智慧学校全覆盖。重视特殊教育，探索“普特融合”教育。

4.深化教育体制机制改革实现新突破。建立党建督导、纪检监察督导和教育教学督导“三督联动”机制。深化中小学教师“区管校聘”管理改革、校长职级制改革，健全教师、校长轮岗交流机制。通过选调全区优秀音乐、体育、美术、科学、心理、信息、英语等学科教师，组建“区艺体教师服务中心”，打破教师编制界限，采取跨校走教的方式推进“教师共享”，平衡区域内艺体教学需求，盘活教师资源。大力推进教育信息化，完成全国教育信息技术研究重点课题，突出课程建设与评价改革特色，课题成果《智慧创新学在包河》获全国基础教育信息化应用典型案例，森林课堂实践探究获全国教学成果二等奖，全区中小学幼儿园教师在国家级各类教育信息化交流评比活动中获奖1372人次。

5.教师队伍建设成效实现新提升。全面深化新时代教师队伍建设改革，不断优化教育人才队伍。“十三五”期间，补充教师2055名，评选特级教师5名，正高级教师13名、市拔尖人才30名、市学科带头人181名、市骨干教师505名。获批7批次16个市级（教育）名师工作室，成立区级名师工作室86个，学科教师培训基地9个，106项教育研究项目和课题获省、市级立项。国家级竞赛中获一等奖210人，二等奖510人，三等奖652人。从严贯彻全区教师思想政治和师德师风建设推进会精神，全面落实各项工作任务，深入推进包河区教师师德师风建设。

6.人民群众对教育的获得感实现新增强。多渠道扩大普惠性学前教育资源，公办率、普惠率分别达到50%、84.6%。义务教育阶段坚持“属地管理”“依法依规”“免试就近”原则，依法保障适龄儿童100%按时就近入学，九年义务教育巩固率达100%。保障符合条件的随迁子女“同城待遇”，推进“公民同招”改革，残疾儿童入学率达96%以上。落实中小学阳光午餐工程，实施教育结对精准扶贫，做好控辍保学和学生资助工作，“十三五”期间对5381名普通高中生发放国家助学金，免除388名学生普高学杂费，基本解决家庭经济困难学生就学问题。贯彻落实“我为群众办实事”项目，全面开展课后服务，实现义务教育学校课后服务全覆盖，截至“十三五”末，包河区57所中小学全面落实课后服务“5+2”模式，通过资源整合、课程再造、主题活动、自主学习等方式，实现课后服务“有需必应＋精彩多元”，参与学生达10万余人，100%覆盖有需求的学生。投入资金约1500万元，完成3057余间中小学普通教室灯光改造，实现全区所有中小学普通教室“护眼灯”全覆盖。全面推进依法治教，为各中小学、幼儿园配齐配足法律顾问。落实教育安全稳定责任，构建覆盖校园、校车、考试、食品、防疫等安全网络体系。

7.区域教育交流合作实现新跨越。引进合肥协和双语学校和合肥上海世界外国语学校两所十五年一贯制长三角优质学校，通过两所学校，带动全区中小学国际理解教育深入开展，拓宽教育国际化视野，整体提升区域教育国际化水平。与上海徐汇区签订为期3年的“教育一体化协同创新发展”战略合作协议，深入推进学校结对共建，开展教体局层面和学校层面的双通道交流合作，推进资源共享、优势互补、共同发展。

（二）发展形势

“十四五”时期是包河区贯彻落实全国、全省和市区教育大会精神，基本实现教育现代化的关键时期，是深入打造“教育强区”、巩固优质均衡、推进教育高质量发展的重要阶段，教育事业发展面临多重战略机遇与挑战并存的新形势。

1.区域发展新形势对提升教育服务效能提出新使命。“十四五”时期，包河区面临“双循环”新格局加快构建、长三角一体化发展大力推进、新一轮科技革命不断深入、重大工程项目集中建设、各级战略交汇叠加等机遇，将进入加快建设现代化中心城区的新发展阶段。为顺应区域发展新形势新要求，包河教育事业发展须紧扣“三区”定位，聚焦“三位”追求，坚持以打造“优质均衡、内涵发展、人民满意”的和美教育为目标，积极探索并率先形成更加公平、更高质量的基础教育体系，为加快建设现代化中心城区作出新的更大贡献。

2.城市化进程加快对优化教育资源配置提出新要求。随着包河经济社会快速发展，历史性成为全省首个经济总量“千亿城区”，加上省级行政中心迁移带来城市战略重心的深刻调整，国家三孩生育政策的出台，包河区域人口正在加速增长，学龄儿童及随迁子女流入数量持续增长，中小学每年净增约7000人，学前教育每年净增约3000人，亟需提高教育总体供给能力，优化教育资源布局，推进滨湖新区、包河经开区教育资源扩容增量，加大优质教育资源引进力度，着力构建优质均衡的基本公共服务体系。

3.人民群众教育需求对提高教育质量提出新期待。经济社会发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，在受教育机会得到充分保障后，人民群众对公平优质教育的需求日益强烈。需要深刻理解人民对美好生活的向往发生的变化，着力解决好教育领域人民最关心最直接最现实的利益问题，深化教育改革，促进教育公平，补短板、强弱项，办好每一所学校、教好每一名学生。实现公共教育优质化、均等化，为促进人的全面发展创造条件。

4.新发展理念对加快转变教育发展方式提出新任务。新发展理念贯穿新阶段现代化中心城区建设全过程和各领域，教育改革发展必须坚持新发展理念，加快转变发展方式，大力推进理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。牢牢把握创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的，把新发展理念贯穿教育改革发展全过程、教育教学各环节、家庭教育各方面，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。

同时还须清醒看到，当前包河教育发展不平衡不充分问题仍然突出，总体发展水平对标“现代化”、教育理念对标“素质教育”、育人方式对标“‘三全’要求”、教育资源布局对标“公平均衡”、资源保障对标“两个大计”等还存在差距。面向未来，我们要胸怀两个大局，科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，更加主动服务包河“现代化中心城区”建设，以“创一流、铸品牌”的标准，不断开拓教育改革发展的包河新路径。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大及党的十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实立德树人根本任务，体现高质量、突出普惠性、促进均衡性、提升智慧化，办好人民满意的教育。

（二）基本思路

——坚持党对教育事业的全面领导。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，紧紧围绕“立德树人”根本任务，努力认识和回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这三个问题。在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，为教育现代化发展提供坚强的政治保证和组织保障。紧抓教育领域意识形态工作的领导权，贯彻落实意识形态工作责任制，全面夯实基层党组织的战斗堡垒作用。

——坚持以人民为中心的发展思想。新时代下的区域经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对高质量教育的需求更加强烈，但目前教育资源分布不均衡、发展不充分，内涵发展与质量提升是迫切需要解决的问题。坚持把教育作为最大的民生事业，以人民之所想、所需作为教育之所忧、所办，把满足人民群众接受良好教育的愿望作为教育改革发展的出发点和落脚点。

——坚持深化教育改革创新的工作思路。不断探索顶层设计、整体推进、重点突破、试点先行的新路径，坚持以新发展理念指导教育高质量发展，持续强化学习创新、合作共享、实践提升意识，坚持走出去、引进来，对标对表，精准聚焦，深度融入长三角地区教育一体化建设，坚定不移推进教育综合改革，持续响应社会全面发展进步对教育提出的新要求。

——坚持依法治教的工作要求。全面认识学校的新发展环境、新发展理念、新发展方式正在发生深刻变化，认真组织学习宣传、贯彻落实，切实转变观念，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。

——坚持科学的教育评价导向。学习宣传贯彻中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，严格落实“十不得一严禁”具体要求，树立科学的教育评价导向，加快推进教育现代化，建设教育强区，办好人民满意的教育。

（三）发展目标

到2025年，全区教育优质教育资源辐射面更广，全面融入长三角一体化教育体系，教育现代化建设取得重要进展，教育总体发展水平位居长三角地区前列，教育强区的辐射力、影响力带动明显。

——教育优先发展理念进一步彰显。推动落实优先发展教育的责任，形成经济社会发展优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要的机制。

——教育全面发展任务进一步落实。全面提升教育发展水平，紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，深入推进教育融入长三角一体化、教育信息化、教育集团化、教育专业化、教育优质化方面的实践，提升学前教育普及普惠水平，形成义务教育优质均衡发展格局，推动高中阶段特色多样发展，推进特殊教育全纳持续发展，促进民办教育规范健康发展，构建服务全民终身学习的教育体系。

——教育民生需求供给进一步扩大。加大教育提质扩容的力度，加快中小学和幼儿园基础设施建设，高标准建设一批中小学和幼儿园，改扩建老城区部分中小学，教育基础设施达到长三角地区上游标准。持续推进教育信息化等智慧化平台建设，进一步提升优质均衡发展水平，解决群众对优质教育的迫切需求与优质教育资源缺乏的矛盾。

——教育开放合作程度进一步增强。培育新时代教育对外开放观，坚持引进来、走出去，深入融入“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展等国家战略，扩大包河教育对外开放的程度，加强国际理解教育，构建专业人才、管理机制、课程开发、信息共享等多个维度的融合机制，全面提升一体高质、互动合作、协同发展的新格局。

——教育改革创新实践进一步深化。紧扣以人民为中心推进教育现代化的新要求新举措，办好学前教育、基础教育、特殊教育和网络教育，加快建设学习型社会，通过全面深化教育领域综合改革，将教育内涵式发展任务从“实施”提升为“实现”。

——教育治理现代化体系初步形成。坚持把党的领导贯穿于教育工作的各方面各环节，构建形成区域教育治理现代化体系，转变政府职能，创新管理方式，政府依法行政、引领指导教育发展的能力显著增强，教育管理的制度化、信息化和民主决策、精细实施的水平显著提高，形成政府、学校、社会、家庭等多元参与教育治理模式。

表1 ：

“十四五”时期教育事业发展主要预期指标（2021-2025年）

序号	指标名称	2020年	2022年	2025年
1	学前教育毛入园率	100	100	100
2	学前教育公办率	50.0	50.5	55.0
3	学前教育普惠率	84.6	85.0	88.0
4	学前教育教师接受专业教育比例	100	100	100
5	九年义务教育巩固率	100	100	100
6	残疾儿童义务教育阶段入学率	96.0	96.5	97.0
7	义务教育专任教师中本科及以上学历比例	90.0	93.0	98.0
8	高中阶段毛入学率	100	100	持续保持
9	中小学生体质健康优秀率	15.05	17.0	20.0

 

 

 

表2 ：

学校和幼儿园建设目标（2021-2025年）

类   别	2021年	2022年	2023年	2024年	2025年	合计
新建幼儿园数（所）	11	9	10	12	14	56
新建中小学数（所）	6	5	7	6	8	32
改扩建中小学数（所）	0	1	0	0	0	1

三、主要任务与重点工程

（一）全面落实立德树人根本任务

全面贯彻党的教育方针，积极培育和践行社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务，聚焦坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强思想品德、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.创新思政教育，推进“三进”工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到深学笃用、知行合一。发挥思政课主渠道作用，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。构建大中小一体化思政教育格局，健全小初高多学段思政课教师“手拉手”集体备课机制，高校与中小学融合式教研备课机制，建立纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制，与合肥师范学院、合肥市教科院等联合开展“中小学思政课一体化建设课题研究”。建设思政课名师工作室，打造高质量思政课堂。开展“3个一批”思政课教师队伍培育工程，实施“导师+徒弟”“青蓝工程”等结对工程，塑造一批导师型、孵化一批引领型、挖掘一批潜力型思政课教师。利用辖区内渡江战役纪念馆、安徽名人馆、安徽科技创新馆等场馆资源，以入团入队、升旗等仪式，国家公祭日、烈士纪念日等节日为契机，适时开展讲红色故事、读红色书籍、演红色话剧、观红色影片等多种形式的学习教育，常态化开展青少年党史学习教育，把红色资源利用好、把红色传统发扬好。

2.完善德育体系，增强德育实效。把立德树人贯穿全学段、各领域，融入教育教学全过程，实施德智体美劳“五大行动”，强化全员、全过程、全方位育人，努力构建德智体美劳全面发展的教育体系。把握新时代德育工作新要求，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、品德修养教育、心理健康教育以及生命教育等，大力弘扬新时代爱国主义精神，全面提升科学素养和生态文明意识。拓宽德育实施途径，加强德育队伍建设，打造一支高水平德育管理队伍。

开展德育工作争先创优活动，增强德育工作抓手。“十四五” 期间，力争入选一批省市级共青团、少先队工作优秀案例和省市级优秀德育工作案例、学科德育精品课程，打造区域内 2-3 个优秀中小学社会实践教育基地，培养市级以上德育名师30 名，争创省、市“四有”好教师团队 4-5 个，区级文明校园创建工作全覆盖。

3.重视心理健康，落实协同育人。建立健全教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预“四位一体”的学生心理健康教育服务机制。深入打造区级心理健康特色学校。完善心理危机预防与干预体系，构建预防和惩治“校园欺凌”有效机制。持续开展心理辅导室认定，不断提高辅导室的覆盖面，发挥辅导室的咨询、服务和干预作用。探索校医政府购买服务力度，建立教育与卫生协同建设专业化校医队伍的管理制度。发挥家庭教育作用，培养和睦亲子关系，营造和谐家庭氛围，打造共同学习、共同进步的家庭教育目标。

4.坚持五育并举，突出全面发展。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识，提升智育水平。坚持教学相长，鼓励教师精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，更加注重面向人人，更加注重因材施教。突出学生主体地位，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。坚持“零起点”教学，严禁“超纲教学”“提前教学”，从严控制考试次数，优化考试内容，切实减轻学生过重学业负担。

逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，按标准配齐建好学校体育场馆设施，严格落实学校体育课程开设刚性要求，逐步增加课时，丰富课程内容，推进义务教育阶段学校每天开设1节体育课。构建和完善体育课程体系，科学安排体育课运动负荷，学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，义务教育阶段帮助学生掌握1至2项运动技能，高中阶段进一步发展学生运动专长。开展好学校特色体育项目，大力推广中华传统体育项目，促进校园足球、校园篮球发展，开展传统体育项目进校园活动。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，健全学生视力健康综合干预体系。

严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设，建设一批中小学艺术特色学校，支持戏曲、高雅艺术和优秀传统文化进校园活动，构建课堂教学、课外活动、校园文化“三位一体”的美育育人机制。

深入开展劳动教育，在中小学设立劳动教育必修课程，劳动教育课平均每周不少于1课时，开足开好国家规定的综合实践活动课程和通用技术课程。针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。建立劳动课程和劳动实践评价标准，将劳动实践纳入学生综合素质评价体系，优化综合实践活动课程结构。加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地。组织以劳动教育为主题的班团队会、公益劳动、志愿服务、职业体验等，培养学生社会实践能力。

 

专栏1 推进新时代立德树人工程

◆ 多彩德育行动。纵深推进“红色校园”工程，突出红色基因传承，将党的历史、革命传统、英雄故事等红色基因融入学校文化，在校园显著位置设立党建宣传栏，校园图书馆设立“红色图书角”，校园走廊设立“红色文化走廊”，校园网站开辟党建专栏，让红色元素在校园内随时随处可见。利用辖区内渡江战役纪念馆、安徽名人馆、安徽科技创新馆等场所，组织开展研学旅行和综合实践体验，实现红色资源与思政教育的有效衔接。与辖区内各类场馆进行“馆校合作”，开展“红领巾进社区”“非遗文化传承”等主题宣讲活动。举办“青春心向党”五·四纪念活动、百名“新时代好少年”评选等主题活动，在潜移默化中增强育人实效。 ◆ 智慧体育行动。加强合肥师范附小、合肥实验学校、合肥师范二小、阳光小学等4所学校的智慧体育建设，借助智能穿戴技术、AI运动视觉分析技术、云计算和大数据分析技术，实时采集、分析学生运动数据，结合体育专家知识图谱，自动计算各项运动成绩，分析学生的技术、成绩、体能和生理机能等数据，形成学生个性化的运动档案和成绩报告，并给出针对性的运动处方，指导学生更安全、科学、高效的训练，满足体育教学管理“智能化”、教学过程“数字化、可视化”和教学数据“精准化”分析的教学需求。 ◆ 心理呵护行动。深入推进“和美包河•心育少年”项目，在开展全区心理健康普测和筛查工作的基础上，加强对全区所有中小学心理健康教育督导；持续开展“七彩阳光•健康成长”月主题活动，积极发挥区校外未成年人心理健康辅导站的辐射引领作用，开展进社区进学校“温心”讲座系列活动，继续办好“包河阳光”微信公众号推出的“彩虹心语•暖心夜读”心灵寄语栏目。 ◆ 阅读素养提升行动。发挥“石头汤”悦读联盟与“合肥图书馆老师协会”作用，营造良好的阅读氛围，促进学校图书馆管理的规范化、现代化、科学化，把每一所学校都建设成为“图书馆中的学校”。 积极申报教育部教育装备研究与发展中心《提升中小学生阅读素养的路径与策略研究》课题试验区，开展课题研究，探索提升中小学图书馆育人功能及学生阅读素养的策略，打造全省乃至全国独具特色的儿童阅读品牌项目，努力开拓具有包河特色的阅读推广新路径。

（二）推动基础教育优质均衡发展

   以充分满足人民群众“幼有所育”“学有优教”为目标，全面推进基础教育优质均衡发展，努力办好每一所学校、教好每一名学生，打造优质的教育教学环境，让学生从“好上学”到“上好学”，实现包河教育高质量发展。

5.推进学前教育普及普惠优质安全发展。积极推动全国学前教育普及普惠区创建工作，制定《包河区“十四五”学前教育发展提升行动计划》，不断满足人民群众多样化入园需求。优化学前教育管理方式，完善学前教育信息化管理体系，强化幼儿园年检及备案公示制度，健全幼儿园动态监管机制。推广公办幼儿园集团化、幼教发展联盟、区域结对合作等模式带动全区幼儿园办园水平整体提升。深化幼儿园教学改革，坚持以游戏为基本活动，防止幼儿园“小学化”倾向，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。

6.推进义务教育优质均衡发展。做好全国义务教育优质均衡发展区创建工作。加强集团化办学的研究与指导，抓住长三角一体化发展机遇，全面对接学习，不断完善教育机制、深入推进集团化办学，持续扩大优质教育资源覆盖面，到2025年，义务教育学校集团化覆盖率达到95%。加快义务教育优质资源扩容，采取委托管理、联合办学、引进名校跨集团教学联合体等方式，丰富优质教育资源总量供给；重点培育一批“五育并举示范学校”，进一步丰富部分名优教育资源的办学内涵，进一步促进和提升立德树人能力和水平。

7.推进高中教育特色发展。深化普通高中教育教学管理关键环节和重点领域育人方式改革，提升教育教学质量。落实普通高中课程方案和课程标准，分步实施新课程、使用新教材。积极应对新高考，建立健全选课走班教学模式。坚持高中阶段教育优质、特色发展，深化合肥一中对32中、28中的委托管理，拓宽提升领域，增加提升项目，探索人才培养一体化模式。

8.推进民办教育规范发展。加强民办教育规范管理。坚持民办教育社会主义办学方向和公益导向，加强民办学校党的建设，推进民办学校分类管理。依法落实政府举办义务教育的主体责任，规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校行为，理顺“公参民”学校体制机制。加快推进民办教育结构调整和布局优化，完善民办学校招生制度改革，规范民办学校设立审批、教育教学、校名使用和财务监管等，营造良好教育生态。规范校外培训机构办学行为。落实全面减轻义务教育阶段学生校外培训负担要求，持续强化对校外培训机构的动态监管、源头治理和前端处理。

（三）完善基本教育公共服务体系

    按照包河作为合肥现代化中心城区的标准，结合新一轮国土空间规划编制工作，科学规划教育布局，并落实规划要求，建成布局合理、覆盖城乡、新老城区均衡的包河区基本公共教育服务标准体系，保障基本公共教育服务供给更加完善，促进基本公共教育服务基础进一步夯实。

9.加快中小学、幼儿园建设。充分挖潜现有教育资源，推进滨湖新区、包河经开区教育资源扩容增量，加强十五里河片区、淝河片区教育资源的布点规划和建设。到2025年，建成中小学32所、幼儿园56所，改扩建中小学1所，建成后将提供初中学位18000个、小学学位42600个、幼儿学位29250个。保障好合肥一中淝河校区建设工作。

10.完善学前教育公共服务体系。根据区域人口总量及分布情况，提高幼儿园学位配建千人指标，严格落实城镇小区配套幼儿园与新建住宅“五同步”政策。健全学前教育资助政策体系，保障特殊群体子女接受学前教育服务。支持鼓励普惠性民办幼儿园发展，严防产生新的无证园，巩固好无证园治理成果。在解决3—6岁学龄前幼儿入园的基础上，鼓励有条件的幼儿园开设托班，扩大托育服务资源，推进托幼一体化建设。到2025年，学前教育毛入园率保持100%。公办园在园幼儿占比达到60%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到92%以上。通过全国学前教育普及普惠县（市）区督导评估验收，“入园难”“入园贵”问题有效解决。

11.提升义务教育均等化水平。按照城市化和城市建设规划布局学校建设，保障学校建设用地，不断加大中小学规划建设力度，落实新建居住区配套学校建设，合理有序扩大学位供给，着力解决因三孩政策放开及随迁子女入学而产生的学位紧张问题，严格控制超标准班额。统筹推进义务教育一体化改革发展，整体推进城乡一体化学校建设，全面落实城乡义务教育学校建设、教师编制和收入、生均经费、装备配置、信息化建设等标准“五统一”。大力推进义务教育高质量发展，建立健全义务教育控辍保学监控信息网络，健全控辍保学目标责任制、联控联保工作机制。

12.精准帮扶困难群体和特殊群体。全面推进资助育人工作，推进教育精准脱贫，重点帮助贫困家庭子女接受教育。落实家庭经济困难学生奖助学金和助学贷款政策机制，建立家庭经济困难学生精准追踪认定、定期核查、动态调整机制，加强资助信息化工作，提高资助水平和精准度。保障进城务工人员随迁子女平等享受基本公共教育服务，坚持以流入地管理为主、以公办学校为主，加强统筹安排，保障每一位符合条件的随迁子女就学。建立健全留守儿童关爱保护工作机制，落实政府属地责任，建立家庭、政府、学校各负其责，社会力量积极参与的留守儿童关爱保护工作体系，加强对留守儿童的关爱。

13.建立健全特殊教育体系。将特殊教育事业发展纳入政府经济社会发展规划，加大特殊教育投入，改善特殊教育办学条件，巩固适龄儿童残疾少年入学率。落实“一人一案”，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育，全面实施中重度和多重残疾学生就读特教学校和送教上门。探索建立适合残疾儿童少年康复和身心发展的学前教育模式，全面普及残疾儿童少年义务教育，支持普通高中接收残疾学生随班就读。建设1所包河区特教学校，鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，增加中小学校特教班布点，不断满足残疾儿童少年就近入学的基本需求。

14.完善服务全民终身学习的教育体系。推动政府、社会、市场、企业等多方协同，形成以需求为导向、共建共享的终身教育供给机制。着力搭建更加畅通的人才成长渠道，鼓励普通高中开设选修课程、职业课程。持续巩固全国社区教育实验区建设成果，继续推进社区教育发展，完善“一街一品、一居一特”的社区教育模式，推动社区教育活动品牌培育。运用信息化手段，创新学习模式，加快建设公共数字化教育资源库，大力开展在线教育，实现大规模智慧学习平台对所有学习者的全覆盖，提供多层次、高质量、宽领域的优质终身教育服务。协同推进学习型城市与智慧城市建设，深入打造具有包河特色的学习型城市，完善服务全民终身学习体系。

专栏2  实施基本教育公共服务均等工程

◆ 精准帮扶行动。保障进城务工人员随迁子女就学权利，全面落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以公办学校为主安排随迁子女就学。落实军人子女入学优待政策，军人子女在户籍所在地或者常住地接受义务教育，结合军人或者其他法定监护人的意愿，在区内安排教育质量较好地学校就读。依法保障残疾儿童少年接受义务教育，落实“一人一案”。关爱保护留守儿童，落实政府属地责任，建立家庭、政府、学校各尽其责，社会力量积极参与的留守儿童关爱保护工作体系。 ◆ 精准资助行动。学前教育家庭经济困难学生，贫困家庭在园幼儿资助每人每年不低于2860元，区内执行统一标准。义务教育阶段学生免费义务教育，对城乡义务教育学生免除学杂费，免费提供国家规定课程教科书、正版学生字典和作业本。义务教育阶段建档立卡家庭学生，以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭困难非寄宿生纳入生活补助范围。

（四）持续推进教育重点领域改革

15.推进教育“放管服”改革。突出区级主体责任，坚持政府简政放权，梳理和完善教育权责清单，提升政府综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力。保障学校办学自主权，健全办学管理机制，大力精简和严格规范各类“进校园”活动和评比创建活动，有效排除对学校教育教学秩序的干扰。各学校在严格落实国家课程方案和课程标准、遵循各学科教学基本要求基础上，自主安排教学计划、运用教学方式、组织研训活动、实施教学评价、统筹实施跨学科综合性主题教学。鼓励支持学校结合本校实际办出特色、办出水平。探索“县管校聘”管理改革，开展“转事权、放人权、给财权”三权统一改革试点，激发学校办学活力。

16.推进教科研工作改革。聚焦“双减”重大政治任务，紧盯全区教育改革发展重点项目，加强基础性、前瞻性、针对性调查研究工作，创新决策咨询服务方式，提高服务决策能力，做到研究真问题、真研究问题，出真成果、真出成果，“沉下心”来研究解决教育教学面临的实际问题。加强教研队伍建设，严格教研员准入制度，进一步明确教研员职责任务，优化教研队伍年龄结构，逐步分学段配齐配强学科教研员；完善教研员包片区、蹲学校、进课堂制度，深入开展教学技术融合创新、素养教育、数字教材应用、跨学科学习、实践性教学等新领域研究，强化校本作业、课程育人、学业质量、教学评价、减负增效等重点领域研究，推进校本教研特色化建设，建设在线教研新模式，提高一线教师实践反思和教学改进能力。

17.深化教师管理体制改革。全面实施教师“区管校聘”和无校籍管理工作，创新拓展包河区文化艺术中心“共享教师”模式，探索完善中小学老师、校长交流激励机制，推动教师合理流动和优质共享，促进区域内师资均衡配置。深化义务教育校长职级制改革，完善校长任职条件和任用办法，对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任，充分发挥优秀校长示范引领作用。

18.推进评价体系改革。系统推进教育评价改革，充分发挥科学评价“指挥棒”作用，促进教育优质均衡发展。完善党委政府履行教育职责评价，推动党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“五唯”用人导向，共同营造教育发展良好环境。深化学校评价改革，加强和改进新时代基础教育教研工作和全区中小学实验教学工作；完善教材质量监控和评价机制。推动教师评价改革，推行师德承诺制，建立师德档案；突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。推动学生评价改革，全面推进中小学作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，优化课后服务，规范校外培训，切实为中小学生减负；制定中小学劳动清单，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。采取有效方式，委托第三方机构开展教育评价，充分发挥专业评估机构的作用，提高教育评价的专业水平和公信力。

（五）加强新形势下教师队伍建设

    把教师队伍建设作为包河教育事业改革发展的重中之重，通过引一批、育一批、招一批等多种方式招引培育优秀教育人才，不断加强师德师风建设，不断提高教书育人本领，不断提升为国育人的党性修养，让优秀的人培养更优秀的人。

19.加强师德师风建设。把师德师风作为教师队伍素质评价的第一标准，健全师德师风建设长效机制，引导广大教师争做“四有”好老师。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，将师德教育纳入教师教育课程体系，实现“全员”培训，注重教师理想信念教育和中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，强化骨干教师和党员“双培养机制”。持续开展“党员教师访万家”活动，充分发挥党员教师先锋模范作用。创新师德教育，充分利用辖区内红色文化资源，积极建设师德教育基地。将师德师风作为教师聘用、职称评聘、评先评优等的重要考量因素，健全师德考核制度，实行师德考核负面清单，完善教师教育教学行为规范，落实教师教育教学惩戒权，完善监督举报、诚信承诺和失信惩戒制度。营造风清气正、积极向上、活力迸发的育人环境和教师成长发展环境。

20.促进教师专业发展。建立标准化师资培训体系，完善新任教师规范化培训、校本培训示范性试点项目、中小学教师培训基地建设，科学制定培训标准，构建包河区教师继续教育课程体系，开展菜单式培训，精准发力，满足各阶段教师的发展需求，保障教师专业终身发展。以全面提升教师教育教学境界和专业素养为核心，进行系统思考，整体设计，建立分层、分类、分项的教师培训体系。完善培训考核评价机制，发挥第三方评价的评价导向作用，实现培训管理科学化。坚持“目标引领、问题导向、按需施训、注重实效”原则，开展系列化、主题式、情境性教师专业培训，积极探索研训一体化，加强与师范院校协同合作，推动教师培训工作创新。实施头雁型教育人才培养“565”行动计划，培育一批教育领衔人才。大力推进名师工作室、名班主任工作室、名校（园）长工作室、特级教师工作站建设，建立开放、多元、接地气的培训项目专家库。

21.保障教师待遇地位。提升教师待遇水平，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。扩大学校自主分配权，健全完善教师收入分配激励机制，注重绩效工资分配向班主任、教学一线及教育教学效果突出的教师倾斜。落实承担特殊教育的教师激励政策，适当提高承担特殊教育工作的绩效工资水平。提高公办非在编幼儿教师工资待遇，逐步实现幼儿教师同工同酬。完善教师荣誉制度，加大教师表彰力度，开展“包河好老师”等评选活动，选树优秀教师典型。维护教师职业尊严，关心教师身心健康，减轻中小学教师非教学负担，不断提高教师政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。

专栏3　推进全面加强新时代教师队伍建设工程

◆ “头雁型”人才培养行动。大力实施头雁型教育人才培养“565”行动计划。突出“5”强目标，即政治素质强、师德师风强、教学实践强、引领示范强、创新能力强；实施“6”项计划，即“头雁型”党务人才、校（园）长、德育人才（班主任）、教学教研人才、学前教育人才、后勤和安全管理人才培养计划，全方位培养专业人才；形成“5”统机制，即统筹集中培养、动态培养、延伸培养、协作培养、结果运用机制。用3年时间培养出1000余名优秀教育头雁人才，形成“头雁领航、群雁齐飞”的教育人才集聚区。

（六）减负提质有效落实“双减”工作

强化学校教育主阵地作用，按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”工作思路，依托新技术新方法，不断为教育赋能，以“个性化”画像，推动精准教学，切实减负增效，促进学生全面发展，健康成长。

22.做好义务教育“双减”工作。持续提升学校教育教学质量和服务水平，扩大优质资源覆盖面。提高课后服务质量，持续打造包河区“有需必应、精彩多元”的“5+1+X”课后服务模式，统筹利用区域内渡江战役纪念馆、安徽科技创新馆、青少年活动中心、滨湖国家森林公园等社会资源，进一步增强课后服务有效性、吸引力，确保学生在校内学会学好学足，减少学生参加校外培训的需求。深化校外培训机构治理，全面规范培训秩序，严格监管校外培训机构收费行为，完善全区校外培训机构学员预缴费管理办法，全面推行预缴费平台使用，加强校外培训机构资金全流程监管，坚决防止侵害群众利益。

    23.推进教学模式创新发展。强化学校课程实施主体责任，坚持发挥课堂积极作用，通过深化课堂教学改革，开展互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学的创新发展。着力提升学生学习幸福感，形成新型教与学模式，建立师生学习共同体，充分调动学生的学习积极性，保护和培养学生的学习兴趣，开发和培育学生的学习潜能和特长，发展学生核心素养，促进学生学会学习。注重发挥教学促进作用，加强跨学科综合性教学、验证性实验和探究性实验教学。遵循学生身心发展规律，以人工智能、大数据、物联网，AR/VR等新兴技术为基础，开展智慧教育创新研究和示范，探索混合式教学、STEAM 教育和创客教育等教学新方式。

24.构建家校社协同育人共同体。建立以政府为主导、学校为主体，社会、家庭积极参与的协同育人体系。树立正确的家庭教育理念，把家庭教育纳入政府公共服务体系。健全家校合作机制，依托区家长学校总校和“同心圆”基地校，开发系统家长学校课程、开展特色家庭教育活动，推进家校共育常态化长效化发展，持续打造包河“党建领航·家校共育”品牌。强化社会实践育人，制定《合肥市包河区未成年人校外教育实施意见》，统筹安排、精心设计校外实践活动课程，把研学实践教育纳入学校教育教学计划。注重思政课及其他课程与校外资源的衔接，利用区域红色资源和重要节庆日开展适合各学段学生学龄特点的主题教育活动。

专栏4　推进教育减负增效提质工程

◆ 教学质量提升行动。开展进一步提高课堂教学效率、提升课堂教育质量的行动研究，严格落实“零起点教学”要求，严格规范学校考试。开展家庭作业提质行动，提倡布置探究性、实践性的家庭作业。完善优化《中小学管理治理手册》，组织研发《学校质量管理标准手册》，全面提升教育教学水平。 ◆ “孺子牛”志愿服务行动。积极探索新时代教育教学管理体制机制模式，继续加强“共享教师”模式的探索与实践。深化“共享”内涵，开展“彩虹有约”项目的实践研究，招募“孺子牛”志愿服务队开展“进社区、进学校”活动，践行奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，组织“流动少年宫”“家长讲堂”“暑托班”“三点半课后服务”等志愿服务活动，拓宽育人路径，提升办学质量。

（七）全面提高智慧校园建设水平

   推进智慧校园建设，以教育信息化促进教育现代化。围绕教育信息化顶层设计，以教育云平台为依托、智慧学校建设为核心、智慧课堂应用为抓手，建立“覆盖全区、统一标准、上下联动、资源共享”的“云网端”教育信息化生态体系。

25.深化智慧学校建设及应用。围绕智慧学校建设相关标准及要求，完善中小学校信息化基础设施建设，构建资源数字化、应用集成化、传播智能化的信息环境，提升校园智能化水平，“十四五”期间，实现全区智慧学校全覆盖。建立健全学校信息化应用和运维长效机制，以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为重点，推动信息技术在教育教学和管理过程中的常态化应用，形成以学习者为中心的智慧学校应用体系，促进教师教学行为方式变革与学生学习方式改进。健全网络安全保障机制，积极开展网络安全等级保护、信息网络安全检查、网络安全漏洞隐患检测整改、网络安全培训等各项工作，提高网络安全防范能力。

26.创新“互联网+教育”应用模式。加强包河区“和美云课堂”建设，实施中央电教馆在线教育应用创新项目研究，通过在线学习平台实现优质课程资源共建共享，鼓励学校、教师、学习者和社会共同参与优质教育资源建设，开发数字化特色课程。注重与国家及省市级教育云平台、其他优质教育资源平台的对接，实现优质教育资源共建共享。利用大数据技术，实现教育资源智能化、精准化、多样化推送。

27.提升师生信息化素养。构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制，促进校长信息化领导能力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力显著提升，全面促进信息技术与教育教学融合创新发展。完善教师信息素养测评指标体系，推进“互联网+教育”应用精准培训，全面提升教师信息素养与应用能力。开展基于大数据的精准教学与因材施教，制定符合学生发展需求的个性化培养方案，提升学生信息素养、数字化学习实践能力、信息安全意识和风险防范能力，探索信息化时代下“五育并举”人才培养模式。

 

专栏5　推进教育信息化工程

◆ “包河教育大脑”行动。以立德树人为根本任务，以“5+1”为核心框架（5指“五育并举”、1指“教育保障服务”），以人工智能等信息化技术为手段，建设“包河教育大脑”。通过整合融通各级各类平台，实现全区教育数据汇聚、分析与可视化监测、预警，为区域教育治理、教育评价、教育教学等提供数据支撑，助推区域逐步形成德智体美劳全面培养的高质量教育体系。行动按照“区级顶层设计、学校示范打造、全区推广覆盖”的路径分阶段实施，建设初期聚焦包河教育大脑区级系统的搭建及示范校打造，根据“边建设、边应用、边完善”的思路，逐步丰富教育大脑内涵，深化扩大教育大脑的应用辐射面，进一步促进包河教育高质量发展。

◆ 科技教育提升行动。建设包河区青少年科技教育活动基地，整合科技教育资源，搭建科技教育创新平台，开展层次丰富、形式多样的普适性科技创新实践课程与活动，全面提升学生科技核心素养。实施青少年编程与人工智能教育普及工程，到“十四五”末，全区小学Scratch、Python等语言课程普及率达90％以上。成立青少年编程教育联合备课组，提升教师课程实施能力。推广人工智能教育研究，建设十所人工智能教育实验校。建立中小学校级科技辅导员责任制，各校科技专业素养高、组织协调能力强的科技辅导员负责统筹开展各项科技教育活动，打造具有本校特色的科技教育活动，创设校级科技教育品牌。定期组织开展校级科技辅导员例会及培训活动，提升科技辅导员的理论和业务水平，打造出一批高素质科技教育名师。

（八）拓宽教育对外交流合作路径

   深度融入“长三角教育一体化”发展，提升教育交流合作层级，扩大和深化教育人文交流，丰富教育开放内涵，发挥包河教育引领辐射作用，提升包河教育影响力。

28.深化教育交流合作。以区域优质教育资源共享为契机，加大与合肥都市圈、皖江城市带的交流合作，积极探索合作办学等模式。推动区内学校与市域内优质学校及相关机构的合作，共享优质教育资源。持续深化西安路学校与合肥师范学院合作办学，探索区域中小学与高校合作办学新模式。推动安徽艺术职业学院配置艺术专业课优秀师资到28中开展艺术素质教育、美育课程教学。推动国际化教育发展，鼓励中小学校开展多种形式的对外交流合作，鼓励并支持区内学校充分利用各自的优势和特色，构建课程、教材、外教、教学合作等多个维度的教育国际化发展模式。支持中小学与国外优秀中小学结成友好学校，鼓励师生出访交流。加强国际理解教育、加强中西方教育融合，积极开设国际理解课程，增强学生的国际交往能力，提升学生的国际意识和全球视野。

29.对标对表长三角教育。打造长三角一体化教育高质量发展示范区。坚持全面等高对接，进一步加大区内教育资源开放的力度，促进资源优势互补和有序流动。深化基础教育合作，通过设立分校、整体托管、学校联盟等方式，积极引进上海、江苏、浙江优质教育资源。拓展两省一市更多区域，开展“教育一体化协同创新发展”战略合作，在教师队伍建设、师生交流互访、“未来学校”和“智慧教育”建设、全面实施素质教育、建设研学基地等方面进行深度合作，积极推动教育行政部门管理干部和学校骨干教师双向交流挂职，联动开展中小学校长及教师培训。

专栏6　实施交流合作拓展工程

◆ 长三角一体化行动。派驻青年校级干部到长三角先发地区参加影子培训，构建基础培训、骨干培训、名优培训的干部梯度培养体系。加强与浙江大学、复旦大学、华东师范大学、上海音乐学院等一批长三角地区国内一流高校合作，深入推进学校发展规划、学校文化建设、教育督导评估、学校质量提升等一批促进教育内涵发展的重点项目。充分利用包河区历史、文化、自然、科技、工农业等资源，结合长三角地区学校特色，打造独特的学生研学课程体系，提高学生综合素养。积极争取与长三角先发地区共同举办学生各类活动及赛事，打造一体化学生培养体系。深化包河区与徐汇区16所结对校的合作共建工作，搭建校际学生合作交流平台。

四、组织保障

本规划是指导全区教育改革与发展的纲领性文件，各有关部门要周密部署、精心组织、落实责任、强化监督，确保本规划制定的目标任务有效落地、全面落实。

（一）全面加强教育领域党建工作

坚持把党的政治建设摆在首位，不断提升全区教育系统党的建设质量，坚定不移推进全面从严治党。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒主题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。探索推进中小学校党组织领导的校长负责制，强化学校党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。纵深推进“红色校园”工程，促进中小学校党建工作与教育教学深度融合。完善民办学校党建考评机制，把党建作为民办学校年检重要内容。强化党建带团建、队建。持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正良好育人生态。

（二）持续完善教育经费投入管理

完善教育经费投入与管理。落实财政性教育经费法定增长要求。探索建立多元教育投资体制，鼓励和支持社会资本投入教育事业，拓展社会资源进入教育的途径。健全教育投入重点领域的调整机制。健全政府购买教育服务机制，更好发挥专业中介机构在教育服务中的作用。完善教育经费监管制度。健全教育支出项目申报、评审、立项论证制度。强化财政教育经费监督管理，完善教育重大投入政策的评估咨询机制。强化绩效目标管理，将绩效理念和绩效要求贯穿于财政教育经费管理使用的全过程。

严格落实教育建设规划。严格落实《合肥市城市学前教育、中小学布局规划修编（2016—2025年）》，完成布局规划所确定的中小学幼儿园建设任务。根据城市发展和人口增长趋势，适度超前规划教育设施布局和功能需求，注重学位规划、建设与城市布局、居住区建设相衔接，健全学校年度建设计划和土地供应、投资计划以及财政预算统筹机制。

（三）深化教育领域督导体制改革

贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，深化教育督导改革，加强督导机构和队伍建设。完善“三督联动”机制，强化督导结果运用。深入推进中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导，落实教育督导保障。创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。加强义务教育质量监测，推进区域教育改革。创新督导方式，构建以“包河区智慧督导与评价系统”为载体的智慧督导体系。深化中小学校管理评价改革，完善教育评估制度，定期开展规划实施和重点工作专项督导，有效推动教育热点难点问题解决。

（四）完善重点工作推进落实机制

区委教育工作领导小组负责统筹调度本规划的落实。各级党委、政府按照本方案要求，加强组织领导，落实优先发展教育主体责任。各街镇、大社区及区直部门要主动作为，履职尽责，把握各项工作进度安排、时间节点，确保本规划确定的各项目标任务落到实处。组织部门要把落实教育优先发展、推进教育改革落实作为领导班子绩效考核的重要内容和领导干部提拔晋升的重要依据，优化教育管理干部使用机制。宣传部门要大力宣传各校推进教育改革发展的典型经验和做法，凝聚全社会共同促进教育健康发展的共识，营造新时代教育改革发展的良好氛围。财政和教育部门要建立教育经费安排、使用的会商机制。编制、发展改革、人力资源和社会保障等部门要积极支持和推动教育现代化，完善相应的配套政策和制度。文化旅游等部门要大力提供有益于儿童青少年身心发展、丰富多彩的精神产品。卫健、民政、残联等部门和群团组织要为推进教育现代化提供有力支撑，创造有利条件。探索设立“优先发展教育贡献奖”，推动全社会关心和支持教育。

（五）有效提升教育安全管理水平

校园的安情、舆情紧密相连，要把安全问题放在心上、抓在手上，围绕食品安全、校园安全、防疫安全等，以最严标准最严措施最严要求守住底线，为教育发展提供优质环境，为社会稳定作出应有贡献。落实相关部门对中小学幼儿园和校外培训机构的安全监管责任，加强校园“三防”建设，健全校园安全日常教育机制和风险预防、管控、化解及事故处置等机制，加大对校园安全隐患整改投入力度。加强平安校园建设，提升校园安全防范及周边环境综合治理能力，营造和谐校园氛围。加强食品、消防、交通、危化品等方面的安全管理。提高中小学生欺凌防治科学化水平。通过全方位、多领域的深度合作，引导广大学生树立珍爱生命、健康第一的理念，掌握维护心理健康的知识和技能，养成健康生活成长的行为和方式，提高自我管理和社会适应的能力，成为身心健康、全面发展的合格人才。持续抓好疫情常态化防控工作。

（六）营造教育改革发展良好氛围

加大宣传力度，利用“包河教育”微信公众号、“包河区教育体育局”网站等平台，加强包河教育融媒体建设，打造宣传员队伍，强化舆论引导，及时宣传包河教育事业发展重大举措和工作成就，广泛传播科学的教育理念与方式方法，大力推广先进经验，宣传典型，弘扬正能量，凝聚社会合力推进教育事业发展，搭建社会各界关心教育、建言教育、支持教育的平台，进一步统一思想、凝聚共识，引导和鼓励社会各界支持包河教育改革发展。充分发挥社会机构、社会团体的积极作用，加强对社情舆情的分析研判，将民意及时反映到教育决策管理中，引导和鼓励企事业单位、社区、家庭和社会公众，多形式多途径支持包河教育事业发展，为本规划实施创造良好的社会环境和舆论氛围。