近年来，我县以转型升级为导向、科技进步为支撑、创业创新为动力，坚持走高质量发展道路，大力实施“产业强县”战略，积极推进工业化和信息化深度融合、制造业和服务业互动发展，不断优化投资环境，稳居全国综合实力百强县，全县工业经济呈现稳中有进、稳中趋优的发展态势。为进一步贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实省委、省政府“制造强省”“工业强基”战略部署，特编制本规划。
一、现实与机遇
（一）发展现状
1.工业基础
（1）经济发展稳步向前。工业转型升级不断推进，2020年肥东县完成规上工业总产值376.2亿元，实现规上工业增加值82.2亿元，较2019年增长6.3%。规模以上工业中，高新技术产业实现增加值29.1亿元，增长29.4%；战略性新兴产业实现产值99.4亿元，增长9.8%。
（2）产业载体加快建设。现已形成以肥东经济开发区（合肥上海产业园）、合肥循环经济示范园引领发展，撮镇镇、店埠镇、梁园镇等乡镇工业集聚区竞相发展及以华夏幸福机器人产业小镇、长临河科创小镇等为代表的特色产业小镇新兴载体加快发展的制造业多极多点支撑格局。肥东经开区食品及农副产品深加工业、高端装备制造、平板显示、集成电路、智能芯片等产业从无到有、由弱变强，积极争创国家级开发区。合肥循环经济示范园生物医药、新材料、精细化工、智能制造等主导优势产业加速发展，深化与合肥经济开发区合作共建，获批省级化学原料药基地，初步形成生物医药产业、新材料和高端智能装备产业基地。
（3）部分领域优势突出。肥东县装备制造、食品及农副产品深加工业、精细化工产业竞争力不断增强，部分领域的企业及产品特色优势明显。机械装备制造业被誉为中国“起重之乡”，被认定为“安徽起重设备专业商标品牌基地”，成为全国四大起重机械制造基地之一，也是安徽最大的起重机械生产基地。食品及农副产品加工业获评“农业部国家农业产业化示范基地”，认定国家农业产业化重点龙头企业5家、省农业产业化龙头企业10家、市农业产业化龙头企业51家，先后荣获“全国第二批农产品加工创业基地”“首批国家农业产业”称号。全县工业初步形成新型化工、装备制造、食品及农副产品加工、电工电器、钢铁深加工及新型建材等五大支柱产业。2020年五大产业累计实现规模以上产值314亿元，占全县规模产值的83.5%。
（4）创新能力不断增强。肥东县国家、省、市级企业技术中心总数达到88家，市级以上工业设计中心总数达到40家。积极引导企业与高等学校和科研院所合作，搭建企业研发平台，加快科技成果转化。其中，安徽天辰化工股份有限公司与合肥工业大学开展合作，攻克了糊树脂性状不稳的核心问题，逐步替代国外同类产品；合肥海源机械有限公司与高校合作开发出空港地面特种车辆高扭矩大速比车桥，产品技术性能达到国际同类产品标准。
2.存在的问题
（1）工业主导地位下降。从产业结构来看，二产增加值占GDP比重从2015年的66%下降到2020年的33%，工业增加值占GDP比重从2015年的56.78%下降到2020年的16.2%。
（2）产业发展缺少新增龙头企业带动。肥东县各行业以中小企业为主，具有较强带动作用的行业龙头企业不多，部分行业转型升级发展节奏较慢。
（3）工业投资投入规模不高。纵向比，2020年全县完成工业投资55.5亿元，远远低于2015年的工业投资244.8亿元，横向比，2020年的工业投资数分别是长丰县的36.9%、肥西县的64.8%。
（二）面临的形势
1.发展机遇
（1）技术革命为肥东产业发展提供新动力
以信息技术为主导的智能化改造在设计、生产、营销、物流等环节深入应用，将推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，由传统生产型制造向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务和跨境电商发展将催生新业态、新模式，传统产业与信息技术、工业互联网深度融合为创新发展提供了广阔空间，智能化、服务化改造将为肥东县产业的发展提供新的增长动力。
（2）供给侧结构性改革为肥东产业发展腾出新空间
推进供给侧结构性改革，从生产端入手，重点促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。肥东县传统产业比重较大，供给侧结构性改革压力较大，积极创造新供给培育新动能，加快发展壮大新兴产业，推动无效供给市场出清，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，着力提高供给体系的质量和效率，相当程度上保证了县域经济稳步增长并迈向高质量发展。
（3）长三角一体化发展带来肥东产业发展新契机
2019年，长三角一体化发展上升为国家战略，区域发展已进入融合发展的深度阶段，安徽省在加强与长三角先发地区的对接过程中，能够有效拉长长板，倒逼补齐短板，形成区域内的错位竞争，在各省市区之间形成明显的协同效应，共同打造世界级产业集群。肥东县作为合肥市融入长三角具备有利的区域优势，为加快对外开放、承接沪宁杭地区产业转移、争取国家政策带来发展的新契机。
（4）安徽省“科创+产业”计划带来肥东产业发展新机遇
近年来，安徽省、合肥市突出坚持“科创+产业”融合发展，同步推进传统产业高端化和战略性新兴产业集群化的工作，推动制造业向中高端迈进，把提升企业科技创新能力放在突出位置，构建了较为完善的支持产业创新和发展的政策体系，梯次推进新兴产业重大基地、重大工程、重大专项建设，全面推进技术与产业、平台与企业、金融与资本、制度与政策创新体系建设，为肥东县企业提升科技创新能力，嵌入高端制造业产业链营造了良好的政策氛围。
（5）合肥市“芯屏汽合”“急终生智”集聚优势为肥东产业发展创造新条件
在“芯”方面，合肥已集聚包括“长鑫存储”一批骨干企业在内的集成电路企业群；在“屏”方面，合肥已成为全球产业链条最完整、发展速度最快、生产规模最大的新型平板显示产业基地之一；在“汽”方面，合肥新能源汽车和智能网联汽车得到巨大发展，蔚来汽车中国总部落户合肥经开区，首条自动驾驶5G示范线在合肥包河区开通运营；在“合”方面，位于合肥高新区的“中国声谷”，是全国首个定位于人工智能领域的国家级产业基地，已初步形成基础应用技术、底层硬件、数据计算、智能终端、行业应用等产业布局；“急”是指公共安全产业；“终”是指智能家居、汽车等消费终端产品；“生”是指生物医药大健康；“智”是指人工智能产业。围绕合肥市主导产业“芯屏汽合”“急终生智”做配套，在延链、强链、补链环节做足文章，为我县全面提升先进制造业发展质量和水平，打造“新光大道”产业地标奠定产业基础。
2.面临的挑战
一是国际环境更趋复杂严峻，国内经济负压前行，不确定性、不稳定性明显上升；二是区域竞争更趋激烈，全市西强东弱的态势日渐明显，标兵渐远、追兵逼近的趋势日益严峻；三是县域工业产业层次低，产业链链条不长，大量的企业处于价值链的低端，缺乏核心技术，过度依靠要素投入，自主创新能力偏弱。
二、发展思路与目标
（一）发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持新发展理念，以产业高质量发展为主线，加快融入“双循环”发展新格局，全面对接合肥“芯屏汽合”“急终生智”产业领域，积极融入长三角区域一体化发展；坚持以创新驱动为引领，对接合肥优势创新资源，实现产业优化升级、提质增效；以形成新亮点、巩固成长线、夯实基本面为重点，积极构建产业发展新体系，形成产业发展新优势，打造“新光大道”产业地标。
（二）发展原则
——坚持协调发展。着力优化全县产业布局，加快形成产业发展与资源环境相协调的发展新格局。加强与长三角区域一体化战略对接，推进与合肥市产业链对接、融合。
——坚持创新发展。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥创新在产业发展中的引领作用，立足肥东产业基础和优势，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
——坚持绿色发展。加快构建绿色制造体系，建设绿色工厂、开发绿色产品、创建绿色园区、打造绿色供应链。大力推进企业技术改造，推广节能环保新工艺、新装备。加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用。
——坚持开放发展。加快融入双循环发展新格局，立足国内大循环，发挥肥东产业优势，着力提升产品供给能力和质量，更好融入国内产业链、供应链。打造产业开放合作载体，进一步提升开放合作水平。
——坚持融合发展。积极推动互联网、大数据、人工智能等与工业深度融合，促进生产方式向数字化、网络化、智能化转变。加快推进制造与服务的协同融合，发展服务型制造业，布局生产性服务业。
（三）发展定位
——产业高质量发展示范区。以高质量发展为主线，加快全县产业高质量发展步伐，推进传统优势产业提档升级、集群打造，积极培育发展新兴产业，形成产业发展新动能，加快形成具有肥东特色的产业高质量发展新模式，打造产业高质量发展示范区。
——合肥东部现代化产业基地。全面对接合肥市“1331”战略、“芯屏汽合”“急终生智”产业领域，立足肥东产业基础及优势，着力产业转型升级，培育战新产业新动能，打造合肥东部现代化产业基地，成为合肥产业发展的重要增长极。
——承接长三角区域产业转移重要基地。全面融入长三角区域一体化发展，对标“沪宁杭”标准，提升产业承载力，优化产业发展生态，成为合肥市对接长三角区域产业发展，承接产业转移、成果转化的重要基地。
（四）发展目标
在“十四五”期间，大力实施“1551”工程，通过育龙头、强产业，实现工业产值超千亿的总体目标；重点培育5个百亿元的企业；发展壮大1个500亿元的产业；着重培植一批财源支柱企业，实现10亿元税收企业零突破。
1.工业总量目标
到2025年，全县工业总产值达到千亿元，工业增加值220亿元以上，年均增长14%，其中规模以上工业增加值176亿元，年均增长16%以上；到2025年，全县工业投资额达1百亿元以上，年均增长12%以上；制造业占比达21%，较2020年提高6.6个百分点。
2.企业创新目标
到2025年，新增市级以上企业技术中心32家，累计达120家；新增市级以上工业设计中心15家，累计达55家；新增市级以上品牌示范企业12家，累计达55家以上。
3.两化融合目标
到2025年新增市级以上数字化车间40个以上,累计达160个；市级以上智能工厂5个以上，累计达16个；新增国家两化融合贯标认定企业30个,累计达65个。
4.工业能耗目标
“十四五”期间，节能环保产业产值年均增长12%左右，到2025年占工业总产值10%以上，规上工业单位增加值能耗完成市控目标。
表一：“十四五”工业发展主要目标表
类别 | 指标 | 2020年数 | 发展目标 | |
总 量 目 标 | 总产值 | 418 | 1000 | |
增加值（年均增速） | 6.3 | 14 | ||
制造业占比 | 14.4 | 21 | ||
工业投资 | 55.5 | 100 | ||
技改投资 | 42.4 | 80 | ||
结 构 目 标 | 产业结构 | 500亿产业 | 0 | 1 |
300亿产业 | 0 | 1 | ||
企业结构 | 100亿元以上企业 | 0 | 5 | |
50亿元以上企业 | 1 | 7 | ||
10亿元以上税收企业 | 0 | 1 | ||
园区结构 | 产值过500亿元园区 | 0 | 1 | |
产值过300亿元园区 | 0 | 1 | ||
产值过100亿元园区 | 1 | 1 | ||
创 新 目 标 | 市级以上企业技术中心 | 88 | 120 | |
市级以上工业设计中心 | 40 | 55 | ||
市级及以上品牌示范企业 | 43 | 55 | ||
两 化 目 标 | 市级以上数字化车间 | 112 | 160 | |
市级以上智能工厂 | 11 | 16 | ||
国家两化融合贯标 | 35 | 65 | ||
能 耗 目 标 | 节能环保产业产值 | 6% | 年均增长12%左右 | |
二氧化碳排放量下降 | ||||
规上工业单位增加值能耗 | - | 完成市控目标 | ||
三、发展重点与路径
（一）做优做强，加快形成产业发展新亮点
1.新材料
（1）产业趋势
市场需求逐渐向新兴领域拓展。新材料与生物医学、电子学、光学等领域不断融合，新材料需求也不断扩大，逐步向新一代信息技术、高端装备、新能源、生物医药产业等新兴领域拓展。
高性能、低成本及绿色化发展趋势明显。未来新材料的突破将使新材料产品实现高性能化、多功能化、智能化，从而降低生产成本、延长使用寿命、提高新材料产品的附加值和市场竞争力。世界各国都在不断加大生态环境材料及其相关领域的研究与开发力度，并从政策、资金等方面都给予更大支持。短流程、低污染、低能耗、绿色化生产制造、节约资源以及可回收循环再利用的新材料产业成为满足经济社会可持续发展的必然选择。
国家层面高度重视，产业政策指导明确。近几年，我国出台多项政策支持新材料产业发展，对产业的重点发展方向进行了明确规划。基础材料领域，着力解决钢铁、有色、石化、轻工、建材、纺织等基础材料产业产能全面过剩、产品结构不合理、高端领域无法实现自给三大突出问题，重点发展先进钢铁、先进有色金属、先进建材等6大类25个分类材料，旨在为制造业全面迈进中高端进行产业准备，并形成一批潜在市场规模在百亿至千亿级别的细分产业，为拉动制造业转型升级和实体经济持续发展提供长久推动力。
（2）产业分布格局
全球布局。目前，全球新材料产业布局广泛，主要分布在美国、西欧、俄罗斯、日韩等地。美国主要布局新能源材料、生物与医药材料、环保材料、纳米材料，先进制造、新一代信息与网络技术和电动汽车相关材料，材料基因组，宽禁带半导体材料等领域；英国主要布局低碳产业相关材料、高附加值制造业相关材料、生物材料、海洋材料等领域；德国主要布局可再生能源材料、生物材料、电动汽车相关材料等领域；法国主要布局可再生能源材料、环保材料、信息材料、环保汽车相关材料等领域；日韩主要布局新能源材料、节能环保材料、信息材料、新型汽车相关材料等、可再生能源材料、纳米材料等领域；俄罗斯主要布局新能源材料、节能环保材料、纳米材料、生物材料、医疗和健康材料、信息材料等领域。
国内布局。我国新材料产业的区域分工体系日趋合理。目前，全国多个省市将新材料作为高新技术产业发展重点之一。北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东等地的新材料产业发展势头强劲，新材料产业正逐步成为地区经济的重要增长极。在各地新材料产业快速发展的同时，我国新材料产业在空间上形成了“东部产业集聚，西部特色发展”的区域分工体系。东、中、西部新材料产业各有侧重，协调互补的整体格局初具雏形。东部地区资金、人才相对密集，经济基础雄厚，产业配套齐全；中部地区原材料工业基础优势明显，技术实力较强；西部地区资源优势突出，拥有一批重点军工企业，近年来正着重培育一批特色鲜明、比较优势突出的新材料产业集群。
（3）产业链分析
从新材料产业链来看，新材料可以分成先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大领域。先进基础材料领域重点包括钢铁新材料、有色金属材料、石化、建筑、轻工纺织等材料；关键战略材料领域重点包括高端装备用特种合金、高性能分离膜材料、高性能纤维及复合材料、生物医用材料、新能源材料、稀土功能材料、电子陶瓷、新型半导体材料及显示材料。前沿新材料领域重点包括3D打印材料、石墨烯、超导材料及智能仿生材料等。目前，肥东的新材料产业主要集中在先进基础材料中的化工新材料、金属新材料领域以及关键战略材料中的新能源材料领域。
（4）产业基础
新材料产业是肥东县近年来迅速发展的新兴产业，主要集中在合肥循环经济示范园，目前已拥有安徽永昌新材料、合肥中聚合臣、中盐安徽红四方、马钢板材等多家企业，主要产品有电子新材料、家电冷轧板材、高档镀锌板材、化工新材料等。目前，肥东县新材料企业拥有国家高新技术企业、国家级企业技术中心、国家知识产权示范企业、国家重点新产品等国家级科技创新认证8个种类18项，拥有省市级科技创新认证25个种类69项。
（5）发展思路与目标
以满足应用需求为出发点，围绕新材料在新能源、电子信息、节能环保、生物医药、先进复合材料、新型建筑及化工新材料等战略性新兴产业中的重大需求，引进外部重点企业，开展产品攻关，加强供需对接，鼓励上下游企业联合开发，完善产业配套，打造产业集群，实现区域联动协同发展，着力打造特色优势突出的新材料产业集群。
积极推进新材料产业向高端化、绿色化发展，到2025年新材料产业产值超过300亿元，加快组建省级新材料产业工程技术中心和企业技术中心，研究开发投入占主营业务收入比重明显提高，新引进新材料重点企业20家，搭建产业发展平台载体5个。
（6）主攻方向
——新型电池材料。全力扶持国轩电池、力翔电池、斯翔电池等以节能环保和绿色低碳为代表的新能源产业迅速崛起，带动关键材料产业及应用的国际化、绿色化和低碳化发展，实现动力电池规模制造与品质保证技术的快速升级；通过电池新材料的发展运用，开展在新能源汽车等方面的市场应用推广。
——新型化工材料。有效结合园区已有的中盐红四方集团、永昌新材料、艾普拉斯、德国优耐德引发剂等公司的有机氟材料、硅基材料、超高分子量聚乙烯纤维等材料，进一步拓宽产业链，进一步拓宽高性能纤维及复合材料在新能源汽车、航天航空、风电设施、高端装备制造及高档民生用品等领域的应用。
——新型金属材料。以马钢（合肥）公司为依托，大力发展金属材料深加工行业，实现加工、仓储、配送一体化，重点发展高性能合金、高性能金属结构材料、高性能金属复合材料等，形成高性能合金材料产业链。
——新型建筑材料。以安徽建工集团、德舜建筑工业、美好装配建筑等为依托，进一步发展装配式建筑项目，引进先进适用、符合住宅产业现代化发展方向的成套住宅项目和部品部件项目。
——信息电子材料。以合丰泰、宝明科技、光阵光电、中聚合臣等龙头企业为骨干，鼓励和支持企业加大研发投入和技术创新，围绕显示、半导体、电子陶瓷等重点产业为重点领域引进、培育项目，发挥经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的重大作用。
（7）发展壮大路径
培育新材料领军企业。遴选一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的新材料骨干企业，建立新材料领军企业库。对入库企业在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育、创新政策落实、产学研合作、知识产权管理等方面给予支持和服务。支持领军企业在境内外资本市场上市，以市场为导向开展联合重组，打造成具有较强创新能力和国际影响力的龙头企业。鼓励领军企业通过兼并重组联合、争取省内重大项目布局等方式，加快纵向延伸、横向联合、跨越发展。
加快下游重点领域应用开发。立足市场前景、技术储备和产业基础，紧紧围绕重点细分领域需求，以科技创新、商业模式创新和体制机制创新为动力，着力促进供需对接与上下游协作配套，加快发展壮大一批基础条件好、市场潜力大的新材料企业，为新一代信息技术、先进轨道交通、新能源汽车、节能环保等产业发展提供强力支撑。
筹建新材料产业共性关键技术研发平台。围绕共性关键技术，打造国内一流的新材料研发创新机构。建设面向产业的共性检测平台，为新材料产业发展提供质量分析评价、技术标准、供预警与信息、科研、咨询与培训等方面的服务。
专栏1 新材料重点项目 国轩高科在合肥循环经济示范园建设动力电池产业链系列项目，主要为动力锂电池上游原材料及电池回收等，项目总投资120亿元，规划占地2280亩，项目建成后，将保证国轩高科2025年动力电池产能达到100GWh的原材料供应，并切实解决锂电池回收和梯次利用问题。 |
2.光伏新能源
（1）产业趋势
新能源成为未来全球能源主要增长点。2010年以来，全球可再生能源产能达到8%的年均增长率。2015年，全球新能源发电新增装机容量首次超过常规能源。欧美等国每年60%以上的新增发电装机来自新能源，尤其是德国，新能源已成为主流能源；印度、巴西、南非、沙特等国也大力建设新能源发电项目。2017年，太阳能和风能领域创造了新记录，总共新增了94GW太阳能光伏（PV）和47GW风电装机，包括4GW海上风电。国际可再生能源机构（IRENA）研究预测，太阳能和风力发电为主的新能源占电力领域的份额将从2017年的25%增加至2050年的85%。
我国新能源产业已进入规模化、大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段。我国已具备成熟的大型水电设计、施工和管理运行能力；风电技术水平明显提升，关键零部件基本国产化；光伏电池技术水平大幅提升，建立了具有国际竞争力的光伏发电全产业链；各类生物质能、地热能、海洋能配套储能技术也实现显著提升。
（2）产业分布格局
全球布局。全球主要国家和经济体积极布局新能源产业。美国重视新能源产业发展，特别是奥巴马政府执政后重点支持页岩气和太阳能产业的核心技术发展，在2014财年对清洁能源的投入提高了40%；欧盟“环保型经济”的中期规划着眼“绿色”，2013年欧盟国家对可再生能源的补贴总额达到大约700亿美元，相当于全球可再生能源补贴额的57%，着力推进碳排放交易和新能源发电；日本政府重视产业规划与科研投资，在2009年颁布了《新国家能源战略》，2014年制定出了能源相关技术开发路线图草案，着力推进新能源的生产、流通、消费。
国内布局。我国新能源产业已形成东部、中部、西部、东北地区协调发展的局面。我国已实现规模化应用的新能源产业主要包括太阳能、风能、核能和生物质能等，这些领域具有不同的集聚特征。长三角和环渤海地区主要聚集新能源产业研发、高端制造功能；中部地区承担核心材料研发制造功能；西部和东北地区依托丰富的自然资源，是新能源发电项目的承载地。
（3）产业链分析
新能源产业主要有风能、太阳能、核能、生物质能、水能等几种类型，其产业上游为相关发电设备关键零部件及原材料的生产，中游为太阳能电池组件、风机等发电设备的制造，下游为风电场、太阳能发电站等建设和应用。目前肥东县新能源产业主要聚焦在太阳能光伏方面和为新能源汽车配套的新能源材料方面。
（4）产业基础
重点地区：肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、古城镇等。
重点企业：中南光电、中节能（合肥）可再生能源有限公司、肥东金阳新能源发电有限公司、协鑫集成科技股份有限公司等。
重点项目：协鑫60GW组件及配套产业基地项目、国轩动力电池产业链系列项目、晶科32GW光伏生产线项目。
（5）发展思路与目标
立足本地优势，以项目牵引、延长产业链、推动成果转化为原则，以光伏、储能为主攻方向，全面布局、整体推进各项新能源开发和利用，利用合肥建设“中国光伏应用第一城”契机，大力开发储能、微网及智慧能源等新技术，探索分布式光伏电站建设运营新模式，推进建筑光伏一体化发展，建设安徽重要新能源产业化应用示范基地，积极打造“光伏第一县”，争取到2025年肥东县新能源产业产值达到500亿元。
（6）主攻方向
——光伏发电。以协鑫集团、晶科能源、中南光电等项目为依托，按照“光伏制造与示范应用相结合”的思路，满足晶体硅太阳能光伏产业链的原料需求，重点发展太阳能导电玻璃、非晶/微晶硅叠层薄膜太阳能电池、逆变器、光伏电缆、太阳能平板真空镀膜机，打造光伏导电玻璃、薄膜太阳能电池、太阳能装备制造、光伏电站系统集成、光伏发电示范应用的光伏产业链。
——新能源汽车产业。依托合肥加快打造具有国际影响力的智能电动汽车之都的产业优势，加快以国轩高科、力翔电池、斯翔电池为重点的上游配套项目建设，围绕锂离子动力电池的前端原材料和后端的电池回收、梯次利用，延链、补链电池模组、bms电池管理系统。同时积极引进新能源汽车产业链下游行业的配套设施，如电动汽车充电设施等项目。
（7）发展壮大路径
打造产业技术创新高地。深入实施“走出去”战略，积极向国内外知名高校、科研机构等顶尖智力借力，以联合共建或独立建设的方式设立新能源研发平台。积极推动高等院校、研究院所、工程技术研究中心及行业骨干组建新能源产业技术创新战略联盟，围绕共性关键技术，打造国内一流的新能源研发创新机构。建设面向产业的共性检测平台，为新能源产业发展提供质量分析评价、技术标准、供预警与信息、科研、咨询与培训等方面的服务。
鼓励企业采用新设备、新技术、新工艺。鼓励新能源企业加大技术创新的力度，以技术创新削减生产成本，提高企业的竞争力。支持企业紧跟国内外新技术的变化，在产品研发、生产过程中合理配置资本资源与技术资源，积极引进先进制造技术，提高产品技术含量和附加值。
开展新能源重点领域应用示范工作。支持中南光电等企业开展“太阳能光电建筑”等应用与示范，在有条件的道路、新建小区、既有小区安装太阳能照明系统或风/光互补照明系统，提高光电建筑一体化应用能力。
专栏2 光伏新能源重点项目 协鑫集成60GW光伏组件及配套项目、晶科光伏组件生产基地，主要建设光伏组件、产业链配套项目及生活配套设施等。协鑫项目实行统一规划，在2020年至2023年分四年四期投资建设，每期15GW。其中，一期15GW，总投资50亿元，占地面积约700亩，二期、三期、四期分别在一期投产后根据市场和产能爬坡情况予以分期实施。 晶科年产32GW光伏产品生产线项目包括安徽晶科能源有限公司年产16GW高效太阳能电池片和肥东晶科规划16GW组件两个项目，均位于合肥循环经济示范园内，总投资200亿元，项目达产后年产值450亿元，可提供就业岗位8000人。 |
3.新一代信息技术
（1）产业趋势
新一代信息技术产业是全球科技进步的引领力量。新一代信息技术产业主要细分为信息通讯技术、高端软件和信息服务、高性能集成电路、新型平板显示等，是美国、日本、韩国、芬兰、法国、中国等国家科技产业竞争的关键领域，是全球科技界巨头最为集中的产业。新一代信息技术产业将是我国中长期发展的重点产业之一，涵盖信息通信、智能制造、高端软件和信息服务、新型显示、高性能集成电路、电子元器件和材料等细分领域。“十三五”时期，我国新一代信息技术产业取得重大进展，华为、京东方、中芯国际等各领域龙头企业快速成长，核心产品和技术国产化进程加快，智能化、融合化、网络化纵深发展，5G技术领先世界。
新一代信息技术产业带动新应用领域不断涌现。受移动通信技术大范围普及、新型显示和集成电路芯片价格持续下降、大数据和云计算快速发展、“互联网+”与产业深度融合，可穿戴设备、移动支付、人工智能、虚拟现实等应用领域不断拓展，市场规模将保持高速增长，并带动芯片、存储器、柔性显示、激光显示等核心元器件和高纯硅、特气、光刻胶等电子材料需求增长。此外，在移动通信技术、智能技术、传感技术发展带动下，物联网应用逐渐普及，将有效支撑工业4.0和产业互联网与“互联网+”融合发展，推动制造业的智能升级，支撑智慧城市、智能交通、环境监测等社会服务能力的提升。
新一代信息技术产业推动融合创新，重塑社会生产方式。一方面，伴随新一代信息技术的迅速发展和应用的不断深化，软件与网络深度耦合，软件与硬件、应用和服务紧密融合，产业边界变的模糊，新一代信息技术加快向网络化、服务化和融合化方向演进，推动新技术、新产品不断出现。基于移动智能终端的个人计算、通信与娱乐等服务功能的融合，网络平台上通信、内容、计算等服务的融合，为软件和信息技术服务业带来了巨大的业务创新空间。另一方面，新一代信息技术正在不断地向制造业的各环节渗透，不断推动生产方式的变革，使柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造日益成为生产方式变革的方向；同时也带来了工业互联网、工业4.0等一大批新的生产理念。信息技术将加快向传统产业、现代制造业和现代服务业等领域渗透，将推动行业间的融合发展，促进新兴产业、面向生产的信息服务业的发展。
新一代信息技术产业变革商业模式，引领产业生态发展。移动通讯、云计算、大数据等技术进步推动了以IOS、安卓软件应用商店等新商业模式，催生了按照用户需求动态提供计算资源、存储资源、数据资源的软件应用服务，围绕搜索、支付、即时通讯等主流平台体系形成的产业生态系统将主导市场竞争。移动互联网、移动智能终端、数字电视等综合平台不断涌现，基于产品、信息、客户的资源整合平台及其商业模式创新成为新一代信息技术产业核心竞争力。
（2）产业分布格局
从全球来看，美国、欧盟等国家和地区的新一代信息技术产业起步早、产业基础稳固，培育起一系列全球集成电路、计算机、通讯技术、互联网产业领导企业，在人工智能等未来产业处于全球领先地位，并聚集了大批高水平技术研发人才，占据着电子信息产业发展的先发位置。日本、韩国等国家和地区在全球产业分工中快速崛起，在集成电路、新型显示、关键器件和材料产业实现超车，并在虚拟现实、增强现实等前沿领域前瞻布局，成为全球电子信息的主要参与者。中国在近二十年来，信息技术产业基础迅速提升，5G技术、光通信、高性能计算机、新型显示、云计算等产业领域赶超国际领先水平，但在集成电路制造、关键电子器件和电子信息材料等产业领域距离全球领先水平还有明显差距。
从国内来看，新一代信息技术产业整体呈现四核、三带、三新区的多极化分布。当前国内新一代信息技术产业主要集中在环渤海、长三角、珠三角和台湾四大核心区域，长江流域经济带的湖北和安徽、成渝经济带的四川和重庆、海峡西岸经济带的福建三大经济带，以及河南、陕西、贵州三大新兴产业集聚区内。
新一代信息技术产业沿价值链梯次向中西部省份转移布局。北京、上海、广东在人才、技术资源方面优势明显，占据产业链高端的产品研发设计及市场营销环节，随着国内劳动力成本快速上升，手机、平板电脑、笔记本电脑、智能家电等产品中低端制造环节主要集中向湖北、重庆、河南、陕西等地转移，带动上游的集成电路的制造和封装测试环节、新兴显示制造环节、电子元器件和材料制造环节也开始向湖北、重庆、四川、陕西等省份转移。
新一代信息技术产业围绕产业链集聚发展。北京市在下一代移动通讯、集成电路设计和制造、高性能计算、云计算等领域优势突出，上海市在集成电路设计和制造领域优势明显，深圳市在下一代移动通讯、智能制造、新型显示、高端软件和信息服务、电子元器件和材料等领域产业链完备，浙江省优势集中在软件和信息服务领域，重庆市产业优势集中在智能制造、集成电路制造和封测等领域，四川省产业优势集中在集成电路封装测试、新型显示、软件和信息服务等领域。
（3）产业链分析
新一代信息技术产业体系整体可以分为五个层次，分别为基础层、技术层、网络层、应用层及服务层。基础层作为新一代信息技术产业的底层基础，主要包括了以电子元器件、集成电路制造等为代表的电子核心产业；技术层作为新一代信息技术产业的核心与关键，主要包括了人工智能软件开发、新兴软件开发及网络与信息安全软件开发等；网络层主要包括新一代移动通信网络服务及其他网络运营服务，承担了各层之间的连通作用；应用层是新一代信息技术产业最为重要及广泛的应用体现，主要包括下一代信息网络产业及人工智能制造产业；服务层主要包括新型软件和新型信息技术服务、互联网与云计算、大数据服务、人工智能系统服务等服务。
（4）产业基础
区位优势显著。新一代信息技术产业是肥东县的新兴产业，发展规模较小，目前仅有光阵光电、恒新基电子等几家生产企业；但肥东县发展电子信息产业的潜力较大，毗邻合肥高新技术开发区，承接智能语音（中国声谷）、集成电路（芯之城）等新一代信息技术产业外溢与转移。此外，合芜蚌地区正成为国内新型显示面板产能最大、产业链最完整、技术水平领先的新型显示产业集聚发展区，肥东县周边已聚集京东方、彩虹、康宁、力晶、汇成光电、惠科等具有国际影响力的新型显示产业龙头企业，形成包含原材料、面板、终端应用等在内的完整产业链，新型显示产业集群初具规模，此外，合肥科研院校众多，为肥东新一代信息技术产业发展提供充足的人才保障。
（5）发展思路与目标
抓住新一代信息技术产业的重大发展机遇，加大招引力度，主动承接新站区和长三角产业辐射，加速重点项目落地，推动产业的集聚和产业体系的形成，重点发展大数据、云计算、人工智能、集成电路、新型显示、物联网等领域，到2025年，争取引进2-3家大型新一代信息技术企业，实现新一代信息技术产业产值超30亿元，打造在安徽省内具有竞争力的新一代信息技术产业基地。
（6）主攻方向
——大数据和云计算。依托长三角（合肥）数字科技中心，重点建设肥东工业大数据平台，推动工业大数据发展，引领智能制造等产业转型升级；推进大数据资源整合，建设肥东数据资源管理中心、云计算中心、数据公开平台和数据交易平台等。建立数据开放共享机制，以国家发展云计算等高科技信息及地方政府政策支持为契机，致力打造合肥云数据基地，创建低能耗、绿色环保、技术先进、运营稳定、国际领先、国内一流、适用于不同客户群的大型综合信息服务基地，建设合肥本地云计算运营中心。推广大数据在工业生产、政务服务、交通运输、社会保障、医疗健康、教育、文化、旅游等社会各领域的广泛应用示范。此外，开展大数据及云计算关键技术攻关，推动关键产品产业化，完善产业链体系。
——人工智能。紧紧抓住大规模并行计算、大数据、深度学习算法和人脑芯片的发展，以及计算成本的降低使得人工智能技术突飞猛进的契机，积极探索与科大讯飞等企业开展合作，在图像/生物识别、机器学习、自然语言学习领域招引一批具有爆发潜力的高成长性企业，形成肥东人工智能领域发展的领头雁。
——新型显示。依托合丰泰超薄柔性玻璃基板、中聚合臣聚酰亚胺取向膜生产等项目、重点突破玻璃基板、液晶材料、偏光片、滤光片、背光板及驱动IC、触控IC等关键配套技术，建立起上游材料元器件生产线，并在智能家电、车载显示、AR/VR、可穿戴设备等领域得到广泛应用。招引中游面板模组件领域企业，重点发展液晶显示关键技术TFT-LCD面板；加大对OLED的研发力度，重点发展AMOLED、PHOLED、MICRO-LED、QLED技术，提升OLED显示屏的柔性度、省电度、分辨率水平，推动显示屏柔性技术的产业化。
——物联网。加强系统集成研发，重点发展物联网专业增值服务和技术集成应用服务，推进物联网在智能物流、智能安防、智能制造、智慧交通、智慧家庭、智能穿戴、智慧医疗和智慧城市等领域的广泛深度应用，重点发展智能网联汽车项目。重点突破互补金属氧化物半导体（CMOS）和微机电系统（MEMS）传感器、智能光电传感器等关键核心技术，研发智能化复合型高端传感器。
——集成电路。集成电路是电子信息的核心产业领域，存储器是集成电路战略制高点之一。探索设立专项产业基金，用于建设存储器生产研发以及产业链上下游项目；依托合丰泰模组、乾照光电等项目，增强信息存储、光通信、新型显示、卫星导航、物联网、汽车电子等安徽省优势应用领域核心芯片的设计、开发和产业化能力。
——智能家电。顺应智能家电发展趋势，依托肥东县家电电器产业基础，积极推动新一代信息技术与传统家电相结合，支持企业开展技术创新和新产品研发，发展智能家电产品，不断提升产品档次和竞争力。
（7）发展壮大路径
加强与合肥市产业对接合作力度。充分发挥肥东紧邻合肥的区位优势，借助合肥市在新一代信息技术产业领域科技研发优势、产业集聚优势，依托合肥国家新型工业化产业示范基地和国家科技兴贸创新基地等国家级平台，与合肥市顶尖新一代信息技术产业科研机构开展合作，承接最新科技成果在肥东转化落地，与合肥新一代信息技术产业的龙头企业做好对接合作，打通产业链条，增强肥东企业竞争力。
引导企业加大研发投入。加强科技研发政策扶持，建立新一代信息技术产业创新扶持基金，支持新一代信息技术相关企业进行技术研发，加快技术成果转化，推动企业与中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等高校和科研院所开展交流合作，建立产学研一体化平台，推动企业向产业链高端方向发展。
专栏3 新一代信息技术重点项目 实施以飞马智科的长三角大数据中心、上海倍增5G社交大数据智能运营中心项目的大数据云计算平台。谋划以递成5G信号增强设备、环保扬尘监控设备生产项目、博克标普物流和物联网的终端产品和网络平台开发项目、5G天线检验检测中心和天线产业基地的物联网产业，总投资超50亿元。加快建设以合丰泰显示模组生产线、合丰泰超薄柔性玻璃基板、易芯年产180万片12英寸电子级硅抛光片、厦门乾照光电Mini、MicroLED芯片生产基地的集成电路产业。 |
4.高端装备制造
（1）产业趋势
装备制造业是为国民经济和国防建设提供各种技术装备的制造业总称，是制造类产品的“工作母机”。高端装备制造业是装备制造业的高端环节，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是衡量一个国家制造业发展水平和整体经济综合竞争实力的重要标志，也承担了“替代进口”的使命。对我国而言，“十四五”时期，加快装备制造的高端化、现代化是推动工业现代化的关键，也是实现由“制造大国”向“制造强国”战略转变的重要途径。
高端装备产业向网络化、智能化方向发展。信息技术向产品制造过程加速渗透，衍生出工业互联网、工业云等一大批新的生产理念，高端装备制造业呈现出网络化、智能化等鲜明特征。工业机器人、高端数控机床、智能仪器仪表等智能装备和产品应用范围持续拓展，驱动高端装备新业态、新模式的快速发展，包括网络协同开发、远程诊断与云服务、数字化车间、智能工厂等。信息技术与高端装备产业的深度融合将持续推动智能制造提升，满足快速增长的智能化需求。
创新发展成为高端装备制造业的关键趋势。高端装备制造产品结构升级换代加速，自主技术创新的难度显著提升，单一企业难以支撑大型技术研发，协同创新、开放创新显得尤为重要。协同创新将突破不同创新主体间壁垒，推动创新资源有效汇聚与整合，塑造供应链协同创新体系；以大飞机研发制造为代表的开放创新，着眼配置全球创新资源，将引领联合开发、协作共享的制造业创新生态系统发展。
柔性制造成为高端装备企业发展重要途径。在网络化生产、开放协同创新发展的进程中，制造业正在加快从生产型制造向服务型制造的转变，制造业价值链在不断扩展和延伸，研发和服务逐渐成为价值链的核心环节，制造业服务化已成为产业转型升级的重要方向。推进制造业智能化、柔性化、服务化发展，有助于我国占据制造产业价值链的高端。同时，工业大数据已成为智能制造和工业互联网发展的核心。在工业大数据发展过程中，安全性将成为智能化升级决策的重要依据。工业算法能力发展将丰富的工业云端业务能力延伸到边缘节点，实现传感器、设备、应用集成、图像处理的协同，行业将在云端与边缘共同发力，云边结合打造行业的工业大脑。
2017年11月9日，工信部正式印发《高端智能再制造行动计划（2018-2020）》，瞄准工业绿色发展，通过再制造的形式推动基础工艺、增材制造和智能加工能力提升，提高重大装备运行能力，有效实现绿色增长。随着《工业强基工程实施指南（2016-2020）》的发布，全国各省市及地区均在大力推进工业强基工作，通过对核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等“四基”重点来提升我国核心制造能力。
（2）产业分布格局
我国高端装备制造产业集群化发展特征显现。产业集群特色鲜明，核心装备制造产业突出。环渤海地区资源优势、经济优势、人才优势明显，是我国重要的高端装备研发、设计和制造基地；长三角地区高端装备产业以上海为龙头，江苏和浙江两翼发展，形成了集研发、设计、制造为一体的装备制造产业链，在航空、海洋工程、智能制造领域特点突出；珠三角高端装备制造产业集中分布在广州、深圳、珠海和江门，在机器人、航空装备领域优势明显；中部地区以湖南、湖北为代表，航空装备、轨道交通装备实力突出；西部地区以川陕为龙头，航空航天装备和轨道交通装备产业特色鲜明，四川、贵州、陕西均设有中航集团重要下属分公司。
（3）产业链分析
高端装备制造产业链主要包括航空装备及卫星应用、轨道交通装备、节能环保装备、农机装备、海洋工程装备及高技术船舶、智能制造装备、电力装备和军工装备八大环节领域。从产业链来看，肥东高端装备制造经过多年的培育和发展，形成了以春华起重、合矿机械、海源机械、中原内配等地方特色龙头企业为主导的起重设备制造、机械加工、工艺装备等大型工程机械产业集群。其中，大型工程机械装备制造的市场规模较大，年产值约15亿元；但智能制造装备产业链中测控装置、智能化高端设备、智能服务等方面，还有待进一步提升，亟待引进新技术发展新动能，进行产业转型升级。
（4）产业基础
在装备制造及配套领域，肥东县企业有一定的科研实力和研发设备，建成省级企业技术中心2家、市级企业技术中心8家，市级以上工程技术中心6家，市级工业设计中心7家,参与行业标准制定前三的相关单位有近10家。在此基础上，发展形成的高端装备制造及配套领域在设备水平、生产能力、产品质量和创新能力上有显著提升，为产业发展积蓄能量。
（5）发展思路与目标
结合肥东县产业基础，加快高端装备制造产业转型升级步伐，在高端装备制造重点领域实现突破，培育肥东县工业发展新动能，积极打造科技含量高、环保型、生态型高端装备制造产业集中区。全力推进中建材合肥水泥研究院装备产业园、京冶轴承轨道交通核心零部件、隆链仓储机器人等项目建设，协同肥东机器人产业小镇，发展智能装备制造产业，将肥东打造成为区域性的智能装备制造基地。
到2025年，高端装备制造产业实现产值100亿元，产业集中度提高，创新能力显著提升，推进企业为主体的技术创新体系建设，实现在重要基础机械、关键基础件和重大成套技术装备领域的突破。
（6）主攻方向
——轨道交通。发挥肥东装备制造业优势，积极承接长三角产业转移，加强创新平台建设，突破轨道交通等关键装备，推动中铁新型轨道交通和智造产业园、卡福天晟轨道车辆牵引和控制系统、京冶轨交核心零部件等项目建设运营，创建省级战略性新兴产业基地，共同培育具有全国竞争力的轨道交通装备产业集群。
——高端机械装备。以做大做强产业规模、增强品牌影响力为中心，以推动需求端创新和供给侧结构性改革为主要路径，围绕平台型、生态型的产业发展理念，数字化机械装备的生产过程和管理模式，鼓励和支持春华起重、海源机械、中原内配等企业采用自动化柔性生产装配线、大型控制系统、数控机床等制造设备，推广互联网平台应用，提升智能制造技术改造投入，加强信息化、智能化水平，提高生产效率和产品质量。立足原材料、人力资源、地理区位等资源优势，进一步完善高端机械装备集成制造的发展规划，加大面向终端消费行业的引进和建设，着力延伸产业链条，提高产业层次和整体增值能力，充分挖掘和放大资源优势。招引上游原件配套企业，提升整机装备系统生产能力，进一步促进产业集约集群集聚、高端高质高效发展。
——高端智能数控机床。全面启动4.5平方公里的合肥智能化产业基地建设，配套引进数控机床关键零部件、智能机器人等项目，通过整合产品、技术、资金、市场和人才等资源，建设数控智能装备产业园，打造具有省域影响力的合肥高端智能装备产业基地。通过社会各类资本参与，联合国内外科研机构和专家团队，开展高端数控雕铣装备、柔性制造系统等关键技术攻关，建设企业技术中心或工程技术中心。加强校企合作，推进全产业链的自主核心技术与产品研发，招引一批主机和核心零部件企业入驻肥东，形成数控智能装备产业集群。通过对产业链上关键技术突破和集成，努力创建国内一流、国际知名的高端数控智能装备产业基地。
——高端智能停车装备。依托华星智能、春华智能、乐库智能等区域领军企业，以及智能停车设备工程技术研究中心等研发载体，着力打造肥东高端智能停车装备制造产业集群。加快推进机械库向智能库产品体系升级，加大智能化设备研发、设计、生产、制造投入，拓展销售渠道。
（7）发展壮大路径
科学规划引领技术创新。实施高端装备制造发展总体战略，对相关领域发展进行全面部署，统筹规划，明确发展时序和空间布局，形成主导产业辐射、特色产业联动的发展局面，提高区域产业总体竞争力。加快推进新型轨道交通和智能制造产业总部、合肥循环经济示范园智能制造产业园建设，加快重点招引项目入驻，以中铁轨道产业园试验线、隆链仓储机器人等项目开工建设为起点，打造区域性智能制造产业集聚区。注重发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。在产业培育初期，发挥政府的引导作用，加强规划引导、政策激励和组织协调，加快突破发展中的薄弱环节和瓶颈制约。
加快产业转型升级步伐。立足肥东现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进传统产业的高技术化，实现产业价值链从低端向高端跃升。围绕周边的江淮汽车、奇瑞汽车、合力叉车、长源液压等主机企业，组织正浩机械、合矿机械、中原内配集团、安徽金光集团、海源机械、汉德贝尔属具、鑫众机械等一批本土配套企业进行智能化改造，促使产品更新换代。促进高端数控机床、机器人等领域相对集中发展，加快形成新的经济增长点。
加强重点领域核心技术攻关。依托优势企业，开展智能制造成套装备的集成创新和应用示范，加快产业化。推动本地装备制造企业升级发展，围绕感知、控制、决策和执行等智慧功能的实现，针对高端装备关键技术设备、智能产品、重大成套装备、数字化车间、智能工厂的开发和应用，突破先进感知与测量、高精度运动控制等一批关键共性技术，研发智能制造相关的核心支撑软件，布局和积累一批核心知识产权，为实现制造装备和制造过程的智能化提供技术支持。积极参与国际合作，充分利用全球创新资源，提高肥东智能制造发展的起点。
产业基金助力智能转型。产业基金引导企业研发投入，通过建立企业研发活动经费台账、规范企业财务管理，落实相关优惠财政政策，为企业发展提供坚实资金保障，切实发挥研发资金作用。加快创新平台建设，吸引新技术、新工艺、新业态进驻企业。加强产学研深度联合，提高企业生产制造智能化水平。支持企业通过改造提升传统工艺，大力实施技改工程，主动对标行业领先、企业标杆，引进应用新技术、新工艺、新装备，通过技术嫁接、智能改造，促进产业转型升级，全面提升肥东县高端装备制造产业智能转型。
专栏4 高端装备制造重点项目 实施投资额192亿元的合肥中铁新型轨道交通和智能制造产业园，逐步落地新型轨道交通整车及核心零部件、新异形盾构机与地下空间成套装备、新型轨道交通线路系统设备、新型环保成套装备设备、智能制造孵化器等五大产业。 总投资20亿元的中国建材合肥水泥研究设计院智能设备制造产业园。项目规划总建筑面积426320㎡，项目建成后可实现年产辊压机45台套、选粉机90台套、篦冷机5台套、立式磨100台套、提升机400台套、粉体计量秤250台套、粉体定量给料装备320台套、低压配电柜2000台、智能装车系统8台套、除尘器540台套、高端智能钢结构产品15万吨，北京京冶轴承股份有限公司轨交核心零部件生产项目，规划用地面积约180亩。一期项目估算总投资10亿元（风电大部件、轨交核心部件装备产业项目）建成后可实现年产高铁联结键30000吨、风电大部件（刹车盘、锁紧盘）10000吨，项目达产后预计可实现年产值13.5亿元，税收约1.1亿元。 |
5.生物医药
（1）产业趋势
生物医药技术革命方兴未艾。随着现代生命科学快速发展，以及生物技术与信息、材料、能源等技术加速融合，生物医药正迎来技术爆发期。在核心科学、药物开发、护理服务以及组织模式和业务模式方面，都初现端倪。医疗技术相关的发明和创新正在蓬勃发展，医疗技术专利首次超过药品专利，成为专利活动最活跃的领域。靶向药物、细胞治疗、基因检测、智能型医疗器械、可穿戴即时监测设备、远程医疗、健康大数据等新技术加速普及应用，智慧医疗、精准医疗正在改变着传统的疾病预防、检测、治疗模式，为提高人民群众健康质量提供了新的手段。
生物医药产业成为新增长点。世界范围内现代生物技术在制药工业领域应用不断扩散，生产、生活及生命存续方式发生革命性变化，加速发展生物和新医药产业已成为各国的战略需求，美国、德国、日本等国家最早开始重资投入生物医药产业，抢占生物医药产业国际性竞争战略制高点，尤其在高端医疗设备及耗材、肿瘤等重大疾病药物等领域长期处于垄断状态。2016年到2020年间，全球医药市场的复合增长率将维持在5%左右，而生物技术药物的复合增速将超过15%，我国生物医药产业增速将会继续保持超过20%的复合增速快速发展。
生物医药产业成为资本投资热点。近年来，生物产业融资渠道进一步丰富，二级市场、一级市场融资渠道为不少优秀的生物医药企业提供大量的资金支持。2018年初港交所的生物医药企业绿色通道以及2019年科创板的设立进一步丰富我国资本结构，适配初创型生物医药行业融资。生物技术/医疗健康领域的大市场孕育着大量的孵化项目。
生物医药成国家政策重点支持方向。发生新冠肺炎这一全球性卫生危机之后，医药卫生将会得到来自政策更强有力的支持。党的十八届五中全会将“健康中国”上升为国家战略，党的十九大进一步明确提出实施健康中国战略。国家先后印发《“健康中国2030”规划纲要》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》《国民营养计划（2017—2030年）》《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》等政策文件。
（2）产业分布格局
全球布局：目前，全球形成北美、欧洲、亚洲三大生物医药产业格局。
美国生物医药总产值占到了GDP的17%左右，成为最具成长性产业之一，全球市场的90%生物药品来自美国的著名企业，如默克、强生、罗氏、诺华等。美国政府在《国家生物经济蓝图》中，明确将“支持研究以奠定21世纪生物经济基础”作为科技预算的优先重点。
在欧洲以德国为例其生物医药总产值占GDP的12%左右。欧盟在《持续增长的创新：欧洲生物经济》中，将生物经济作为实施欧洲2020战略，实现智慧发展和绿色发展的关键要素。德国在《国家生物经济政策战略》中提出，通过大力发展生物经济，实现经济社会转型，增加就业机会，提高德国在经济和科研领域的全球竞争力。
亚洲生物医药市场以中日韩为中心。亚洲地区的劳动力成本优势、固有成本优势、以及药品专利制度逐步完善，全球医药CMO市场将持续从西方成熟市场转移至亚洲新兴市场。中国目前占据世界医疗市场四分之一的份额。
国内布局：目前，我国生物医药产业已初步形成以环渤海、长三角为核心，珠三角、东北地区为重点，中西部地区点状发展的空间格局。
环渤海地区。环渤海地区人才优势突出。北京拥有丰富的临床资源和新药筛选、安全评价、中试与质量控制等关键技术平台；天津以出口为导向是关键技术的转化基地，科技支撑实力突出；河北和山东拥有较好的医药工业基础和丰富的生物资源，是环渤海地区最重要的生物医药制造业大省，集聚了鲁南制药、齐鲁制药、新华制药等一批全国知名的医药大型企业。
长三角地区。长三角地区形成了以上海为核心，江苏、浙江为两翼的生物医药产业格局。上海拥有最多的跨国生物医药企业，研发密集，融资条件较好，是我国研发和成果转化中心。江苏是生物医药产业成长性最好、发展最为活跃的地区，已经形成苏州、南京、连云港、泰州等一批生物医药研发制造基地，产值规模位居全国之首，骨干企业实力强，已有17家企业进入全国制药工业百强行业。
珠三角地区。珠三角地区医药流通体系发达，毗邻港澳，民营资本比较活跃。深圳自主创新能力强，国际化环境好，跨国企业投资力度大，生物医疗产业设备优势突出，随着基因库的建立，南方生物医药产业核心城市的地位得到巩固。广州是较早发展生物医药的地区，在生物服务和生物技术应用等领域形成了优势和特色。
（3）产业链分析
从生物医药产业链来看，生物医药产业主要包括化学制药、生物制药、中药制药、高端医疗器械等领域。其产业上游为生物医药产品的设计研发环节，中游为生物医药产品的生产制造环节，下游为医疗服务等环节。
目前，肥东县生物医药产业主要集中在化学制药（原料药、中间体等）生产制造环节，生物制药、高端医疗器械等领域尚未发展，同时在上游医药设计研发环节也存在空白。
（4）产业基础
肥东发展生物医药产业区位优势明显。肥东毗邻合肥，合肥生物医药产业发展状况较好，可以借助合肥生物医药产业发展优势，招商引资合肥生物医药企业，发挥安徽医科大学等高校资源优势，共建工程技术研究中心和产业化技术研究院，承接合肥生物医药产业资源溢出。
（5）发展思路与目标
生物医药产业是肥东县近年来的新兴产业，要抓住生物医药产业的重大发展机遇，充分利用合肥循环经济示范园“生物医药园”、肥东长临河国际医药港等园区载体的作用，与大院大所开展合作，谋划建设国际医药检测测试中心、国际临床试验中心、医药研发中试平台等产业发展服务平台，围绕高端原料药、高端仿制药、创新药等重点领域，加大招商引资力度，推动重点项目落地，加快重大技术创新平台建设，推动生物技术和新医药产品技术创新。到2025年，生物医药产业产值达到50亿元。
（6）主攻方向
——高端原料药。依托合肥循环经济示范园原料药、医药中间体等发展基础，支持企业加快技术创新、新产品研发，提升原料药档次和种类，打造高端原料药生产基地。
——化学制药。加快推进安徽海辰药业等重点项目建设，积极发展抗肿瘤冻干粉针、抗肿瘤固体制剂、常规品种冻干粉针、常规品种固体制剂等产品。
——高端仿制药。积极探索与印度、日本等国家顶级药企开展合作，推动引进高端仿制药生产项目。
——创新药。加强与大院大所开展合作，建立国际医药检测测试中心、医药研发中试平台等载体，开展创新药培育孵化工作，打造创新药培育孵化基地。
（7）发展壮大路径
引进龙头生物医药企业。利用合肥高新区生物医药和高端医疗器械产业集聚发展基地优势，积极承接高新区资源溢出，引进一流生物医药企业，壮大肥东生物医药产业规模，促进肥东生物医药产业发展。
推进生物医药创新载体建设。推动肥东长临河国际医药港建设，完善园区基础设施，优化产业生态环境，鼓励创新研发，促进生物医药产业研究院、实验室建设，构建研发、成果孵化、制造销售等为一体的生物医药产业聚集区。
建立共建共享的健康医疗大数据体系。着手推动健康医疗大数据中心、孵化中心建设，推进数据集成融合、分析预警等技术开发应用，建立高质高效的健康医疗大数据体系。
引导企业加大研发投入。加大科技研发政策扶持力度，建立生物医药产业创新扶持基金，发挥长临河科创小镇“长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地（合肥）”示范作用，支持生物医药企业进行技术研发，推动企业与中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学等高校和中国科大安徽省医药生物技术工程研究中心、合肥干细胞与再生医学研究院等相关科研单位的交流合作，依托中科大及中科大附属医院，加快组建研究中心，提升产学研一体化平台水平。
专栏5 生物医药重点项目 长临河科创小镇全力打造国际医药港，配合肥东县政府及合肥海森医药引入武田制药5个处方药产品及配套销售体系，并在长临河科创小镇建设药品产业化基地，项目总投资约30亿元，努力打造“医药基座”，培育壮大生物技术药物、生物合成材料、基因检测等细分产业，参与合肥市生物医药“延链、补链、强链”行动，协同推进产业链发展打造合肥生物医药产业集群肥东板块。实施海辰药业肥东产研基地、立方制药原料药建设项目、华纳生物基因检测原料、丰乐农化年产5000吨天然薄荷脑、薄荷素油等系列香料项目，总投资额18亿元。 |
（二）优化升级，着力巩固优势产业成长线
1.绿色精细化工
（1）产业趋势
新一轮科技革命和产业变革形成历史性交汇，世界石油化工工业科技创新发展迅猛。世界石油化工工业逐渐重视新型催化材料与技术、先进分离材料与技术、化工过程强化技术的研究与创新。为实现化工材料高性能化，逐渐利用纳米等现代化化工技术提高高分子复合材料的力学、光学、电学、阻燃性能以及催化剂的活性和选择性。为提高化工材料专用性能和附加值，石化产品技术开发向高性能、低成本、高附加值和专用化方向发展。
精细化工处于快速发展期，未来市场空间将继续保持高速增长，集约化经营是发展方向。近几年，我国精细化工产业保持高速增长，年增长率维持在24%-45%，超越化工产业整体增长6-10个百分点，预计未来精细化工中间体仍能保持30%以上的年增长速度。目前，我国化工总体精细率已经接近45%，部分精细化工产品已经具有了一定的市场国际竞争力，但与北美、西欧等发达经济体60%-70%的精细化率仍有较大差距，未来行业市场空间将会继续保持高速增长的态势。但我国精细化工生产以中小民营企业为主，由于缺乏政策、资金和技术扶持，民营企业布局精细化工项目存在产品遍地开花、生产集中度低的倾向，制约了我国精细化工行业进一步提高。由于精细化工产业门类众多，牵涉面广，集约化经营是今后我国精细化工发展的方向。从细分行业来看，新能源化学品、电子化学品、农药医药中间体、工程胶黏剂、环保材料等新兴领域的精细化工子行业具有较好的发展前景。
高质量发展将成为“十四五”时期我国石化和化工产业发展的主线。“十三五”时期我国石化和化学工业的结构调整初步完成，基本达到预期。“十四五”时期，我国石化和化工行业将进入高质量发展阶段，重点突出高端化发展特征，强化石化产业、整合传统化工、发展化工新材料、升级化工新能源等将成为行业高质量发展的主导方向。具体来看，绿色、升级和开放发展将是石化和化工行业高质量发展的重要内涵。化工产品市场需求将呈现较明显的差异化增长特征，预计大多数产品的消费量将保持年均5%左右的增长速度，其中化工新材料、高端专用化学品等年均增长率将在8%-10%。推进全产业链、全生命周期的绿色化发展，做好本质安全、节能减排、资源轻量化，提升行业发展效率和质量水平，满足市场的差别化需求，做好乙烯、芳烃及下游产品和乙二醇等新增产能产品的差异化发展和竞争力提升，促进企业结构优化，提高领军企业的行业比重，提升行业布局科学化和集约化水平，实施产业战略转移等将会是未来产业发展的着力点。
（2）产业分布格局
目前，我国已形成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大石化化工集聚区及22个炼化一体化基地。沿海地区依托市场和国内外资源，外向型经济发展迅速，建设了一批以高端、绿色产品为特色的化工产业园区，上海、南京、宁波、惠州、茂名、泉州、独山子等化工园区或基地已达到国际先进水平。
（3）产业链分析
从产业链来看，化工产业往上游为原油开采环节，往下包含炼油、精细化工、化工新材料等环节。其中精细化工、化工新材料具有技术含量高、附加值高、成长性好、应用领域广等特点，将是未来石油化工产业发展的重点环节。
（4）产业基础
肥东县精细化工产业发展迅速，化学原料及化学制品制造业比重凸显，2019年，实现增加值22.6亿元，同比增长14.2%，占全部规模以上工业增加值的29%；对规模以上工业增长的贡献率为29%。近年来，肥东县在基础化工、精细化工等领域均形成了较好的产业基础，拥有中盐红四方股份、爱普拉斯、星宇化学、中聚合臣等多家行业龙头企业。
（5）发展思路与目标
坚持生产精细化、物料循环化、产品高端化的发展方向，加强产业间结合，推动产业向集约化、品牌化和生态化发展，重点发展精细化工、化工新材料等领域，大力发展循环经济，打造环境友好、绿色环保、生态循环的绿色精细化工产业基地。力争到2025年，培育形成100亿级产业，一个30亿元以上企业，五个左右10亿元以上重点企业。
（6）主攻方向
——有机氟材料。依托金泰农药化工等企业，重点发展含氟中间体产品。积极发展聚四氟乙烯制品及其他氟塑料、氟橡胶和全氟丙烯材料等。
——硅基材料。积极发展甲基硅油、小分子量羟基硅油、长链烷基硅油等产品，依托凤凰涂料等公司延伸发展化妆品润滑剂、高档油漆添加剂、消泡剂、有机硅表面活性剂、脱模剂等产品。继续发展甲基乙烯基硅橡胶、混炼胶以及玻璃胶等制品，适时研发可溶解于非极性溶剂的超低碳含量有机硅树脂产品。
——改性塑料。依托永昌新材料、中科阻燃等公司，积极发展阻燃树脂类、增强增韧树脂类、玻纤增强热塑性塑料、聚酯合金产品、PVC合金产品等改性塑料产品。
——高性能纤维。在高性能纤维领域，依托安徽天辰化工等企业，重点考虑高强高模碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、聚酰亚胺纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯纤维、对位芳纶等高端产品及其配套原料。
（7）发展壮大路径
——积极延伸产业链，提升产品附加值。积极推进产业链延链、补链、强链，通过装备与技术改造升级、招商引资等多种方式，积极向精细化工、化工材料产业链延伸，大力发展高精尖新产品、高附加值产品。
——支持企业技术创新，培育新的增长点。支持企业加快提升自主开发能力，紧紧围绕精细化工、化工新材料等产业发展目标，针对产业化项目所需攻关任务进行研发，提高技术创新和自主开发技术的能力。大力发展精细化工及化工新材料等领域，培育产业发展新的增长点。
——加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。不断加快调整产业结构和产品结构，转变经济增长方式，推动产业向低能耗、零排放、技术密集型、集约经营等方向转变。加快淘汰产能严重过剩、高能耗低效益的生产装置，大力发展循环经济、低碳经济，促进产业转型升级。
专栏6 绿色精细化工重点项目 实施总投资2.8亿元的上海化工研究院稳定同位素碳13产业化项目，占地约53亩，分两期建设，总投资约3亿元，一期主要生产装置包括CO原料净化装置、低温精馏塔级联装置、公用工程等；二期项目为年产400公斤稳定同位素碳13装置，年副产257吨高纯CO气体，主要生产装置包括CO原料净化装置、低温精馏塔级联装置。项目所需的CO原料气来自中盐安徽红四方股份有限公司，净化和提取碳13后的尾气返回至中盐安徽红四方股份有限公司，充分体现了循环经济的理念。 |
2、绿色食品
（1）产业趋势
科技创新助推食品产业快速发展。科技发展加快了食品产业科技创新的进程。基因组学、转录组学、蛋白质组学、代谢组学等理论和技术在食品产业的应用推动了现代食品营养学的研究，食品装备信息化、智能化也为食品装备制造实现产业升级。食品加工产业从经验走向科学，从追求生产率和加工工艺走向高质量、高营养、高技术含量产品的研发和制造转变。食品科学与生物、营养、信息、材料、包装等方面交叉和融合，不断实现食品产业的技术突破，成为食品产业快速发展的助推器。
高质量成为食品产业发展新方向。经济的快速发展以及生活水平的提高使得人民对食品营养健康提出了更高的要求。从物质匮乏的时代到追求精神生活的时代，人民对食物的需求也从“吃饱”升级为“吃好”，“吃好”意味着食物富含营养、饮食健康以及绿色环保，这对食品产业的发展提供了新的发展方向。但目前，由于膳食结构不合理而引起的超重、肥胖以及心脑血管疾病、糖尿病、肥胖症等慢性非传染性疾病数量剧增；因此，健康是广大人民的共同追求，是促进社会全面发展的基本保障，是经济社会发展的基础条件。食品工业高质量发展是新时代的需求，也是实现民族昌盛和国家富强的重要标志。
食品安全仍是食品产业重大任务。2019年5月国务院颁发了《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，提出深刻认识食品安全面临的形势，坚持“建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责”四个最严原则，通过落实生产经营者主体责任，推动食品产业高质量发展，提高食品安全风险管理能力等方面，推进食品安全社会共治，开展食品安全放心工程建设攻坚行动。
环境资源约束成为食品产业挑战。新世纪以来，由于农业及人为活动排放的温室气体造成了气候的变化，化肥农药及工业排放物也使得环境问题突出，气候及环境的变化引起国际社会前所未有的强烈关注。资源的过度开发和无节制的利用也使得环境问题日趋突出。由此，采取积极应对措施，发展低耗能、低污染、低排放的“低碳经济”，成为国际社会普遍推崇的新型发展方式。在环境及资源的约束下，低碳技术成为食品产业发展的主导模式，食品产业仍将继续向资源集约模式转变。
（2）产业分布格局
全球布局。食品加工业在全球主要分布在美国、欧洲、中国、俄罗斯、澳洲及印度等地。美国以奶制品、禽类食品、罐头食品、水果蔬菜等为主；欧洲以速冻及冷冻制品、猪肉制品、海产品、禽类食品、罐头食品、奶类制品、杂类食品（食用油、调味酱、茶和咖啡）等为主；中国以海产品、禽类食品、水果蔬菜等为主；俄罗斯以奶类制品等为主；印度以肉和肉制品、水果蔬菜、奶类制品等为主；澳洲以肉和肉制品、奶制品等为主。
国内布局。我国食品行业在全国范围内的分布较为广泛，东部沿海地区的辽宁、山东、江苏、广东、福建和中西部地区的内蒙古、河北、河南、两湖地区都分布有产业集群，这些产业集群主要集中在重要的农业粮食产区或人口密集的大中城市。从细分领域来看，水产加工产业主要分布在辽宁、山东、浙江、福建等地；肉禽加工类企业分布在广东、江苏、陕西、天津、新疆等地；果蔬饮料产业主要集聚在江苏、福建、四川、山东、新疆、黑龙江等地；粮油加工产业多分布在河南、四川、山东、广东、内蒙古、新疆以及两湖地区和东三省；酿酒产业主要集中在贵州省，湖南、山东、江苏、吉林等地也有分布。
（3）产业链分析
食品产业主要分为上游原材料、中游加工及下游渠道三个主要环节，涵盖了种养殖、加工生产及市场销售等环节。肥东县食品产业链覆盖主要包括稻米及油料种植、粮食收储、畜禽产品加工、农副产品运输等关键环节。一是以凯利粮油、龙腾米业、新禾米业为基础的粮油加工产业，形成了具备粮油种植、加工、收储、销售等核心环节产业群。二是以新希望白帝乳业、蒙牛现代牧业等知名乳制品加工企业为代表的乳制品加工业，依托合肥现代牧业奶牛养殖的资源优势，以原奶收储、乳产品加工、乳产品冷链运输等产业。三是以真心食品、乐锦记、天美食品、光辉食品等为代表的休闲食品加工产业，涵盖了面包糕点类、肉制品、坚果加工等。
（4）产业基础
产业园区优势初显，产业链相对完整。肥东县食品加工企业主要集中在肥东经济开发区，目前园区内已入驻食品及农副产品深加工业企业近200家，国家农业产业化重点龙头企业5家，省农业产业化龙头企业10家，市农业产业化龙头企业51家，荣获“全国第二批农产品加工创业基地”“首批国家农业产业化示范基地”“安徽省农业产业化农产品加工示范园区”等多项殊荣。园区内涌现出了一大批规模大、起点高、辐射强的农业产业化龙头企业如真心食品、凯利粮油、乐锦记等。此外，肥东县丰富的农业资源及物流运输业也补充了肥东县食品加工业的上下游。
（5）发展思路与目标
依托省、市、县等各级现代农业政策，发挥粮油、乳制品及休闲食品等现有产业优势，全面培育龙头企业，提升品牌影响力。大力提高食品加工转化增值，坚持绿色发展，以科技创新驱动，坚持扶大促小并重、内生外引并举为原则，积极吸引各类资本进入食品加工领域，全面加快绿色食品加工基地建设。加强粮油精深加工，创建国内知名粮油品牌；积极培育奶牛养殖新型主体及模式，打造华东地区乳品重要生产基地；整合休闲食品产品资源，全国范围内拓展市场。
到2025年，绿色食品产业规上企业稳定在50家左右，产值达到50亿元，认定省级以上食品龙头企业达15家，力争申报国家级产业化龙头企业2家。
（6）主攻方向
——优质粮油加工。利用全县优质稻虾米产业和油料种植大县的优势，积极推进“新禾米业”“龙腾米业”“凯利粮油”等稻米产业和油料品牌建设，积极引进“中粮”等国内知名粮油加工企业入驻。
——乳制品加工。利用合肥现代牧业奶牛养殖的资源优势，积极推进“新希望白帝乳业”“蒙牛现代牧业”等县内知名乳制品加工企业做大做强。
——休闲食品加工。围绕面包、肉制品、坚果等休闲食品，在“真心食品”“乐锦记”“天美食品”“光辉食品”等传统食品加工企业的基础上，积极引进“超港”“詹记”等国内知名食品加工企业，加大休闲食品加工的供地支持力度，支持企业做大做强。
（7）发展壮大路径
深化精深加工。以肥东经开区为主，兼顾撮镇镇、店埠镇等农产品加工基础条件较好的区域，进一步提升加工能力和档次，形成初级产品精深加工集聚区，实现精深加工现代化、产品品牌化绿色化和加工企业集群化新格局，努力提高食品加工业的综合效益和竞争能力。
培育龙头企业。整合粮油产业及乳制品上下游资源，加速培育粮油产业龙头企业，助力粮油及乳制品产业实现一体化发展。支持龙头企业新建扩能，对重点新投资项目、技改项目、设备更新项目给予支持；扶持新希望乳业产品辐射全省，继续扩大全国市场。鼓励龙头企业参加省内外交流活动，提升企业知名度及影响力，扩大产品区域影响力。保障制度供给，在办证、审批等方面，对龙头企业的配套项目开辟“绿色通道”，缩短审批时限，加快项目落地。
加强招商引资。围绕产业发展定位和要素集聚，充分发挥政府和市场两个主体的作用，结合产业规划布局和现代农业园区建设规划，把企业招引工作摆在更加突出的位置，积极策划、筛选一批大项目，招大商、招好商，打造农业产业化发展“甲级队”。依托乡镇工业集聚区，大力引进、培育劳动密集型和资源加工型产业，重点发展农副产品加工业。
强化品牌建设。整合现有休闲食品产业资源，形成由多品类产品构成的综合性品牌，打造全国知名休闲食品品牌，培育名优高质量产品。依据《商标法》《绿色食品标志管理办法》等法律法规，制定相应政策法规，加强区域品牌保护。
专栏7 绿色食品重点项目 实施总投资5亿元的乐锦记休闲食品生产项目，谋划詹记生产基地、超港食品生产基地、蒸小皖生产基地等一批绿色食品生产项目。 重点扶持天美食品、凯利粮油、真心食品、乐锦记食品等骨干企业，引导企业做好技术改造与产品创新，推动2-3个龙头企业上市，争创中国驰名商标10个以上，省级以上名牌（省著名商标）突破50个，打造好我县独具特色、全国知名的绿色食品知名品牌集聚区。 |
四、主要任务
（一）产业集群培育工程
1.推进产业集聚发展
打造“战略性新兴产业集群”。肥东县目前初步形成新型化工、装备制造、食品及农副产品加工、电工电器、钢铁深加工及新型建材五大产业，结合园区产业发展导向，坚持各产业精准定位、错位发展，明确各片区产业定位和发展方向，合理布局片区产业，聚焦主导产业，做好强链、补链、延链，有效促进同类产业集聚发展，提高产业集中度，打造有竞争力的特色产业集群。“十四五”时期重点打造生物医药、新材料、高端装备制造、光伏新能源、新一代电子信息产业五大主导产业集群，延伸产业链条，提升产业链整体价值，努力形成特色优势突出的“战略性新兴产业集群”。
2.提升产业发展层次
针对企业制造能力和发展水平，分类施策、精准发力。支持淘汰落后工艺、设备，购置先进适用设备，普及现代化制造模式。结合生物医药、新材料、高端装备制造及电子信息等产业发展方向，扎实推进产业链延链、强链工作。重点做好中下游产业链环节招商工作，围绕龙头企业和重点项目，优化区域要素资源配置，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸。通过引进、培育各领域产业链核心和配套企业，加快形成完整的产业链上中下游环节，实现产业链各环节产品附加值的整体提升，产业集群高端化发展。
3.强化平台载体功能
优化产业空间布局，预留用地空间，以开发区园区、产业基地、园中园、特色小镇、独立楼宇等形式，建设完善省、市、县经济发展平台和企业双创服务平台。以合肥循环经济示范园、肥东经济开发区、合肥东部新城为主要载体，重点打造新材料、光伏新能源等主导产业，发展生物医药、高端装备制造特色产业，培育小巨人、行业隐形冠军企业，打造产业集群发展的示范平台。
（二）科技创新引领工程
1.培育创新型企业
着力培育创新型领军企业。以产业领军企业为重点，加大对龙头骨干企业的支持力度，推动各类创新要素向龙头骨干企业集中，提高产业集中度，建立企业市场竞争新优势，积极做好上市企业培育工作。充分发挥现有龙头企业在信息化引领、产业链延伸、创新平台建设等方面的引领带动作用，鼓励相关产业上下游企业进行战略重组，提升企业核心竞争力、产业支撑能力。
积极培育科技型中小企业。着力优化科技型中小企业发展环境，完善科技型中小企业服务体系，探索建立科技型中小企业专项引导基金，促进科技型中小企业裂变式增长。围绕梯度化发展、加强差异化服务，重点培育一批主营业务突出、拥有自主核心技术、专注于细分市场的“专精特新”中小企业、冠军企业和国家级“小巨人”企业。推进科技型中小企业与大企业协作配套发展，明确中小企业在产业链中的定位，找到与大企业协作的切合点，走产业专业化发展道路，形成优势企业主导、大中小企业协同发展的格局。
2.完善成果转换机制
推动技术转移服务平台建设。搭建以促进产业化为目标的技术转移平台，鼓励高校、科研机构、企业设立专门的技术转移机构，提供政策咨询、信息汇交、技术交易、人才培训等服务，促进科技成果与产业需求有效对接。拓宽技术转移服务途径，加强与中国技术交易所等大型科技成果交易组织的合作，加快长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地长临河科创小镇建设进度，推动肥东技术转移和产业化应用。
3.强化企业创新载体建设
建设省级制造业创新中心。积极融入国家制造业创新体系，围绕装备制造、精细化工等行业转型升级和新能源、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求和关键共性技术问题，整合长三角创新资源，加强协同配合，努力构建跨区域创新生态系统，建设一批区域性、省级制造业创新中心。
建设企业技术中心。强化企业技术创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业建设省级以上企业技术中心、重点实验室等研发机构，建立博士后工作站、院士工作站等创新平台，实施大型企业研发机构全覆盖行动，并加大支持和奖励力度。
建立公共服务平台。结合肥东各园区主导产业发展实际，建立为企业提供信息、技术、人才等服务的公共服务平台。加快建设、完善主导产业的技术创新平台，发挥产、学、研、政、用各方力量，打造公共研究型、产学研合作型、技术中介型等各种类型、各种产权组织形式、各种运作模式的技术创新平台。建立产业科研成果库和专利技术库，建立科研技术和生产企业之间的互动平台和成果转化桥梁。针对园区不同产业特点和发展基础，建立和完善行业技术服务平台。
（三）两化融合赋能工程
1.引导企业技术改造。通过技术改造、降本增效等方式，加快传统产业智能升级。推动以食品产业园为基地的食品制造业、马钢板材为代表的金属压延加工业、以中盐红四方为代表的精细化工、以海源机械为代表的机械制造、以东华建材为代表的建材业等传统优势领域，对接新技术、新工艺、新装备，实施新一轮企业技术改造行动，提高产品质量和档次，提升企业创造力和竞争力。
2.推动两化深度融合。推进县域5G建设，加速企业向智能化、信息化、数字化转型升级。引导企业加强信息技术在研发、生产、营销、管理等领域的应用，推广应用物联网技术，形成联网协同、智能管控的制造模式，实施流程制造关键工序智能化、关键岗位智能机器人代替工程，实现生产过程中人、机、料等要素的全面数字化、网络化和智能化的管理与控制，实现生产制造的智能化、集成化、协同化、敏捷化、绿色化，推动工业生产方式由“制造”向“智造”转变。引导企业以价值链延伸与再制造为重点，拓展面向产品全生命周期的增值服务，实现从制造企业向“制造+服务”的转型升级。
（四）绿色制造转型工程
1.促进工业结构绿色化。通过节能管理、节能节水技术改造、光伏应用、绿色发展体系建设、淘汰落后产能等手段，激励约束政策并行，鼓励劳动力、资本等资源从高能耗产业向新兴环保产业转移。加大对新通过认证的企业能源审计、节能管理体系认证、节水型工业创建、能源在线监测平台建设项目。引导企业加大对传统高耗能、高污染企业的技术改造和升级，提升企业能效，减少废弃物排放。加强产业内协调和沟通，建立统一的绿色工业甄别机制，协调各方激励和约束措施，共同加大对产业内落后工业的绿色化改造力度，加快肥东县工业产业结构的优化，整体推进工业向中高端迈进，加快工业结构的绿色化。
2.鼓励传统优势产业节能改造。鼓励企业开展节能产品、技术研发。开展节能宣传服务，大力倡导勤俭节约、绿色低碳的社会风尚，加快工业节能环保技术推广应用。实施绿色发展行动计划，加大对绿色产业的引进力度，在确保工业绿色发展协调的同时，促进绿色工业整体规模的扩大。
3.提高绿色工业准入门槛和生产标准。加强对耗能重点行业制定统一的绿色工业准入门槛和技术标准，不断提高节能生产工艺水平，促进高耗能产业向低消耗、低污染方向发展。同时，重点积极培育和引进光伏产业，在建立统一的绿色工业准入标准后，完善节能管理体系，构建工业节能长效监管机制，促进新进入企业能源管理体系建设。
五、规划实施与保障
（一）加强组织协调，严格督查考核
1.健全工作机制。明确肥东县工业经济发展的主要任务，研究制定工作实施细则，确定分年度任务，并进行分解细化，按照时间节点进度完成任务。落实责任分工，明确具体责任人。建立工作例会制度，及时了解和掌握工作情况，部署后续工作安排。定期跟进“5+2”产业的发展情况，及时提请召开县领导专题会议，研究制定重大政策，协调解决重大问题，确保“十四五”工业发展规划执行到位。
2.加强督查考核。把工业发展同工作考核紧密结合起来，将考核评价结果作为重要内容纳入全县高质量跨越式发展考评体系。制定重点工作目标责任制，定期对各乡（镇）、园区的重点工作、重点项目进行督查，确保各项目标任务按期完成。
（二）完善配套措施，强化要素保障
1.强化基础建设。加快构建路网、水网、电网、信息通讯、排水、环保等基础设施和配套设施建设，做好工业发展重点区域、重点产业、重点园区、重点项目和基础设施建设规划的衔接，进一步改善工业发展的基础条件。着力完善肥东经济开发区二次创业区、合肥循环经济示范园、东部新城核心区、撮镇镇等重点区域内部及周边基础设施建设，为企业入驻提供便利条件。
2.加强用地保障。坚持用地规划，统筹安排全县工业用地指标，优先保障重大工业项目、战略性新兴产业用地和企业扩大规模用地，对一般项目实行差别化的供地政策，提高工业用地准入门槛，提高用地投入产出比。提升存量用地的使用效率，提高核心地段的容积率，提高用地效率，挖掘现代服务业和新兴产业的发展空间。
3.畅通融资渠道。积极拓宽和创新融资渠道，加大县级财政对工业发展的投入，扩大社会融资规模，切实解决工业经济发展中的资金瓶颈问题。完善财税金融支持政策，整合政府投融资平台，促进金融与财政、产业政策融合，引导金融机构围绕重大项目、小微企业、高新产业和县域经济发展等扩大信贷支持；积极支持和鼓励发展多种金融机构，引导民间资本参与金融市场，鼓励金融市场的多元化发展；鼓励条件成熟的企业进行股权融资、上市融资或发行债券；积极建立各种所有制并存或混合所有制形式的产业发展基金或创业风险投资基金，推进中小企业信用担保体系建设。
4.增强人才保障。创新引才方式,打造高素质人才队伍。围绕支柱产业、传统优势产业和战略性新兴产业等重点领域，引进和培育高层次科技创新创业人才；培育和壮大优秀企业家及企业高层次经营管理人才，锤炼一支具有战略眼光、开拓精神、创新能力和社会责任感的企业管理队伍；完善职业教育培训机制，引进国外先进的教育和培训模式、培训机构，培训工业发展急需的高技能专业人才。
5.完善政策扶持体系。紧紧围绕省市“十四五”新时期产业扶持方向，坚持完善县域政策扶持体系，以经济高质量扶持政策和重点支持产业专项政策为支撑，加大工业经济发展推动力，充分发挥出政策引导和叠加效应。
（三）优化服务环境，转变政府职能
1.推进依法行政。深化以减少审批部门、事项、环节、时间为主要内容的审批制度改革，进一步减少不必要的项目审批环节，完善项目的核准制和登记备案制，提高项目审批效率。完善重大项目土地要素保障，积极采取旁听、听证、网上讨论等各种形式广泛征求社会各界意见，不断提高行政决策的群众参与程度。
2.落实领导责任。牢固树立工业强则县域强的发展理念，强化组织领导，坚持高位推动，构建县四大班子齐心协力抓工业经济发展的大格局。
3.强化招商引资。立足现有优势产业的发展潜力，科学分析，增强招商引资的针对性。围绕上下游和配套产业进行招商，引进产业关联度高、技术含量高、市场前景好的项目，推动产业链向两头延伸，带动工业经济发展。
4.健全服务体系。鼓励和支持中小企业公共服务平台发展，通过有效整合各种服务资源，努力满足产业集群和工业园区内企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。促进协会（商会）等社团组织和社会中介服务机构发展，充分发挥社团组织帮助中小企业抵御风险的能力，推动服务机构提高为中小企业服务的水平。
5.优化发展环境。持续打造“四最”营商环境，强化服务意识，探索构建政府与企业、社会组织良性互动机制，建立政府委托授权机制，加强政府与各行业协会、商会、产业联盟的定期沟通和不定期交流。