攀枝花市东区“十四五”康养

产业发展规划

攀枝花市东区发展和改革局

2021年6月

前 言

康养产业作为现代服务业的重要组成部分，是围绕人的健康、养生两个方面形成的相关产业体系。其内容主要涵盖生态、文化、运动、娱乐、旅游、医疗、养老、保健、休闲、食品等产业形态，代表服务业融合发展的方向。党的十九大报告将推进健康中国建设上升为国家战略高度，健康已成为中国未来发展进程中重要“关键词”。

“十四五”时期，东区处于优化经济结构、转换增长动力的攻关期，肩负实现经济社会高质量发展，产业战略转型等重要使命，迫切需要培育新兴产业、提升发展新动能。大力发展康养产业，是东区贯彻落实国家健康中国战略和省委对攀枝花“3+2”新定位新要求的具体行动；是全面落实市委“一二三五”总体工作思路、“三个圈层”发展战略、做实“钒钛”“阳光”两篇文章的具体抓手；更是东区转变发展方式、优化经济结构、推动产业升级，提升人民健康水平和幸福感的重要基础。

根据《攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《攀枝花市“十四五”康养产业发展规划》，贯彻落实《攀枝花市东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合东区实际，制定本规划，作为全区“十四五”时期高质量发展康养产业的行动纲领和基本依据，规划期为2021-2025年。

1、 规划基础

东区是攀枝花市政治、经济、文化、金融、商贸和物流中心，也是川西南、滇西北区域医疗卫生和教育发展高地，是攀枝花市打造国际阳光康养旅游目的地城市和阳光康养产业发展的核心区。

自2010年攀枝花市首创康养产业理念以来，东区率先探索“康养+”产业模式，特别是在“十三五”时期，依托得天独厚的“六度”（温度、湿度、海拔高度、洁净度、优产度、和谐度）资源禀赋，大力发展“康养+”产业，初步形成了以医养融合、旅游康养、运动康养、社区康养为特点的产业发展模式，在康养产业市场体系建设和模式创新上取得了积极成效，为“十四五”时期持续发展奠定了坚实基础。

医养融合蒸蒸日上。东区医疗资源丰富，人均医疗卫生资源水平位居全省前列，拥有三级甲等综合医院2所、三级甲等专科医院2所、二级甲等综合医院1所，社区卫生服务中心、民营专科医院等其他医疗机构250所，国家级（省级）示范社区卫生服务中心4个，是全国社区卫生服务示范区、国家慢性病综合防控示范区。“十三五”末，东区平均每千人占有病床约13张，每千人拥有卫生技术人员14人，每千人口执业（助理）医师数5.69人，社区日间照料中心、民办养老机构等56个，每千名老年人口养老床位数35张。近年来，东区大力发展医养特色服务，构建了以三甲医院为核心，以基层医疗机构为基础，以特色专科医疗为补充，以健康咨询管理机构为拓展，以康养机构为延伸的特色鲜明、个性化突出、覆盖全生命周期的康养服务体系。成功创办全国首家以康养为主题的攀枝花国际康养学院。先后引进美年大健康、慈铭健康、爱尔眼科、达康肾病、盛泰康复医院等大型民办体检连锁机构和知名专科医院；引进国际化台湾养老模式的台湾敏盛长辈照护中心、日本养老模式德铭菩提养护院、德铭菩提康养社区康养综合体模式等国际前沿养老业态。初步形成了四种特色医养融合服务模式：一是以十九冶康复医院为代表的医疗机构+智慧康养社区服务中心的医院开办养老机构模式；二是以26度阳光乐园为代表的养老机构内设医疗机构模式；三是以东区幸福记忆养老中心为代表的养老机构与医院合作模式；四是以爱心缘养护院为代表、家庭签约服务为基础的社区医养护一体化服务模式等，初步满足了康养人群多元化、多层次的医养需求。2020年，全区卫生健康支出14682万元，占财政公共预算支出8%，人均预期寿命78岁。

康养旅游日新月异。依托“冬季暖阳‧夏季清凉”康养城市品牌，致力打造“康养+旅游”融合发展示范，大力发展阳光、运动、养生、养心、养老、休闲、度假为特色的国际阳光康养旅游目的地，已建成花舞人间景区花香果园区、玉佛寺景区、“渡口记忆”三线建设特色街区。成功将阿署达特色康养村打造为中国美丽休闲乡村、四川省乡村旅游精品村寨，建成阿署达·故事里农耕文化体验区、以家庭经营为主要模式的安国枣园休闲农庄以及集特色农业、生态观光、阳光康养、科普教育于一体的阿署达现代农业示范园。建成希尔顿欢朋酒店、驻下酒店、依夫达民宿、揽月山庄、漫花山舍民宿、莱诗度假公寓、阿署达自驾车营地等一批康养旅居地。投资150亿元的攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区正在建设中，努力打造集民族风情欣赏、生态农业观光、农耕生活体验、乡村休闲度假、养身养心养智有机融合的样板。各类康养床位12000余张，年均“候鸟季”共接待游客超过10万人次，2020年公路客运周转量27856万人公里，实现旅游收入、旅游接待人次104亿元、441万人次。

运动康养方兴未艾。东区拥有非常适合体育训练和运动健身的温度、湿度和海拔高度，被誉为“竞训天堂”。辖区体育基础设施完善，拥有体育场地826处，其中全民健身路径298处，球类运动场地397处，各类田径场和游泳池65处，其他运动场地66处，人均体育场馆面积1.65平方米，新建国家登山健身步道63公里，每万人拥有健身步道1.66公里，形成了城区15分钟健身圈。“十三五”以来，社区体育节、全民健身日、运动会、登山节等，篮球、乒乓球、羽毛球、网球等群众性体育节会、球类赛事活动蓬勃开展，成功举办国际皮划艇野水公开赛、马拉松赛、商学院精英越野挑战赛、国际公路自行车赛、CBBA全国健身锦标赛暨中国健美健身职业精英大赛、四川青少年跆拳道锦标赛等重大赛事，带动全民建设，形成了人人都有“运动场”、身边都是“健身房”的康养运动格局。

智慧康养崭露头角。创新全域全龄智慧康养服务，在首批国家医养结合试点城市、国家居家和社区养老服务改革试点城市中率先示范，与市国有资本投资运营平台构建战略合作，以大数据、云计算为基础，实现医养融合的全域全龄智慧连接。大力建设攀枝花智慧康养产业大数据中心，成功开发康养护照App，搭建了全市居民健康管理平台，已注册用户40余万、上线机构2500家，建成攀枝花智慧健康产业服务平台1个，社区智慧康养服务中心6个，已成功将3万余名慢性病纳入数字化管理，攀西地区70余家医疗机构、康养机构接入平台开展远程诊疗服务。积极搭建并推广康养产业数据平台，开展项目孵化、智慧康养社区建设、康养产业创新创业培育、康养产业金融服务等，打造全域全龄智慧特色康养示范区。开展智慧基层医疗卫生服务，实现基层医疗卫生信息化管理、基层医疗与基本公共卫生服务系统、人口健康信息平台、医保平台等互联互通。

2、 发展形势和机遇

在新的历史时期，东区高质量发展康养产业既面临产业基础薄弱、周边同质化竞争激励、后疫情时代影响深远等不利因素，也迎来政策引导利好、内需市场提振、成渝地区双城经济圈建设等难得机遇。

康养产业提升到了国家战略层面。党的十八大提出健康中国战略，相继出台《“健康中国2030”规划纲要》《促进健康产业高质量发展行动纲要》，提出了到2030年健康产业规模将达到16万亿的目标。十九大提出加快老龄事业和产业发展，预计“十四五”末我国将进入中度老龄化社会，60岁以上老年人口规模超过3亿人。伴随新冠肺炎疫情带来的严重冲击，面对全球健康大危机，国家加快推动康养产业发展进程，提出了要为人民提供全方位全生命周期的健康服务，倡导健康文明的生活方式，大力发展健康、养老产业，实现医养结合。攀枝花市委、市政府以新时代推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、攀西经济区转型升级等国家、省重大战略为牵引，大力支持阳光康养产业发展，提出要“建设国际阳光康养旅游目的地”“打造成渝地区阳光康养度假旅游‘后花园’”。随着国家、省、市相关扶持政策持续出台，市场空间逐渐打开，康养产业呈现迅速发展态势。

康养产业发展态势迎来深刻变化。当前，人民群众对健康需求日益旺盛，健康养生消费将向更宽领域、更高层次拓展，催生新业态，为康养产业发展带来重大机遇。从国内和周边省市看，各地都在积极探索，创新康养产业发展模式。“十三五”期间，全国和四川省多个地区将康养产业作为新的经济发展方向，积极推动康养产业发展，出现了各种不同偏重、不同业态融合的康养发展模式，密集出台康养产业相关政策，康养产业发展氛围和社会环境不断浓郁，多种业态竞相发展。四川省“十四五”规划明确提出将医疗康养作为促进成长型服务业做大做强，打造西部医疗康养高地。从攀枝花市看，市委十届十次全会和“十四五”规划《纲要》鲜明提出，要立足攀枝花市域“内圈”、拓展川西南滇西北“中圈”、融入国内国际“外圈”，加快建设川西南、滇西北现代化区域中心城市。作为服务区域中心城市建设的康养产业，以“养身、养心、养智，避寒、避暑、避霾”理念，按照“一核、一带、三谷”布局，打造“冬日暖阳、夏日清凉”康养品牌，基于现有发展基础，攀枝花积极争取应对人口老龄化重点联系城市，有望助推康养产业加速发展。到2025年，要基本完成对传统产业的改造升级，建成国际阳光康养旅游目的地。“十四五”期间，市委明确提出了东区要建设“阳光康养特色产业发展核心区”的康养发展定位，对于东区迈进新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，推动经济高质量发展，谱写社会主义现代化四川的东区篇章意义重大。

东区发展康养产业进入全新阶段。经过多年的努力，特别是“十三五”时期的迅猛发展，积极探索康养+产业融合，大力推进“5115”工程，成功实施了一大批“医、养、住、游、购、娱”康养产业基础设施项目，不断筑牢康养产业发展基础，初步构建了康养产业体系，已然成为攀枝花市阳光康养产业发展核心区。“十四五”时期，要进一步树立阳光康养新标杆，发挥东区特色优势，用好“六度”攀枝花普惠性资源，充分发挥区位优势、医疗高地优势、基础设施优势，践行钢铁与阳光的“辩证法”理念，坚持壮大工业，为康养发展提供支撑；坚持发展康养产业，推动工业转型升级，加快形成层次分明、布局合理、多业融合的康养产业链。要全面完善并推行康养贯标工程，推动形成重要领域的话语权，探索医养融合新业态，重构基层医疗卫生服务体系，以更大力度实施健康东区提升工程，延伸康养产业链，扩大有效供给和消费需求，扩大康养辐射圈，成为攀枝花阳光康养产业的核心引擎。

3、 “十四五”时期需要重点突破的问题

迈入“十四五”新征程，东区康养产业既要整体推进，也需要在产业层次、配套设施、融资能力、运营管理、政策支撑等方面实现重点突破。

康养产业层次低。东区康养产业仍处于初始发展阶段。从区域发展、供需匹配、产品结构来看，康养机构小而分散，专业化程度较低，产业集中度不够，尚未形成一个健康、完整、效益好的康养产业体系，存在传统的、低端的无效供给居多，欠缺创新型、中高端的有效供给，康养需求的多样性尚未实现；产业链发展滞后，技术水平不高，当前供给的智慧产品重复性和可替代性较强；区域内缺乏具有核心竞争力的康养项目和产品，竞争力弱，吸引力差，消费水平较低。康养产业经营企业和从事康养产业人数少、素质较低、分布不均，尚未形成知名品牌，缺少具有市场影响力的龙头企业。

康养基础设施薄弱。特殊的裂谷山地型地理环境，开发建设初期“先生产再生活”城市建设理念和后期城市旅游基础设施建设投入不足等原因，使得东区康养产业公共配套设施非常薄弱，“瓶颈”制约明显。尤其突出表现在康养产业设计、人才、金融等服务平台缺乏，产业发展配套服务能力较弱。交通体系不完善，康养旅游出行时间和经济成本居高不下，严重削弱了康养旅游目的地的吸引力。公共运动设施场所数量、医疗健康设施、旅游集散中心等公共服务设施规模有限，康养产业发展理念尚未从根本上融入公共基础设施建设。

康养产业金融资本不足。康养产业具有成本高、投资回报期长、运营过程中不确定性较多等特点。产业的特殊性对资本市场、融资方式也提出了特殊性要求。东区康养产业发展时间短，市场化水平偏低，企业发展水平不齐，融资体系建设也处于初始阶段。融资渠道相对单一，康养产业基金使用度不高。康养产业发展资本不足，“融资难”问题尤其突出，严重影响了社会资本参与意愿，并成为促进社会资金进入康养产业领域的主要瓶颈，严重制约产业健康快速发展。

产业管理运作模式不优。康养产业管理体制不顺，资源和行业管理分属不同的行政部门，存在多头管理现象。产业融合发展涉及发改、旅游、建设、规划、卫生、文化、教育、体育、民政等多个职能部门，在目前的体制下要完成有效协调还具有一定的难度，运作模式落后。康养产业仍处于探索市场化运作机制阶段，康养产业开发和运作仍以政府为主导，拥有康养产业资源的市场主体没很好地发挥挥市场作用，导致资源没有转化为资本、资本没有转化为资金，康养产业项目开发总体上投资实力不强、力度不大、创新不够、速度不快，效益不高，康养旅游产品的开发运作动作迟缓。

周边市场竞争激烈。周边地区康养产业竞相错位发展，已形成度假型康养、文化型康养、生态型康养和温泉型康养等多种业态，对东区和攀枝花市在同类客群、异质产品上构成竞争威胁。反观东区，城市康旅形象特质不突出，文化挖掘不够，本地特有文化资源在康养产业发展中融入还不够深入。产品开发没有充分利用本地历史文化和人文文化资源，自然景观中的文化内涵没有得到充分展示，游客难以领略攀枝花浓郁的“三线文化”、神秘文化、移民文化和特色风土民情。缺乏“人无我有、人有我精”的康养产品。宣传营销创新不足，点、线、面结合不到位。多媒体创新宣传和应用不够。相比成都、昆明、丽江等传统旅游城市，固有工业城市形象禁锢是东区以及攀枝花进一步发展康养产业的一大阻力。

专栏1.攀枝花周边康养旅游产业空间格局图

地方政策支撑乏力。近年来，国务院及相关部委先后出台了相关康养产业政策等指导性文件，提出了工作的指导思想、基本原则和发展目标，指出了建立医养结合机制的具体路径，为康养产业提供了政策保障。但这些政策只是国家层面宏观上进行了制定，具体到县、区一级，操作上来讲还有一些困难，政策落地难，难以调动各方积极性。如东区在财政专项投入方面，未设立全区康养产业发展专项资金；土地、税收等优惠政策本身缺乏一定可操作性，落实主体不愿执行或难以界定而不予执行，缺少相应的配套实施机制，使得政策难以真正落实到位；在康养资源的挖掘保护和开发利用上捉襟见肘，政策落实“最后一公里”无法疏通，政策红利难以充分释放，市场活力难以得到足够的激发。

4、 总体要求

（1） 指导思想

立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实省委市委建设“国际阳光康养旅游目的地”“成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地”战略部署，遵循“1245”康养发展思路，紧扣东区“建设阳光康养产业发展核心区”定位，以康养产业引领城市有机更新，创新城市发展模式，增强城市永续动力，适应康养消费新变化、塑造康养消费新场景，坚持生态为底、医疗为核、文化为魂、项目为本，以发展“医养结合、文旅融合、康养社区”为主要发力点和切入点，加速形成区域靠前领跑新活力，做强全方位、全周期康养产业链，建设一批高水平康养产业服务创新平台，培育一批具有较强市场竞争力的创新型康养企业和服务品牌，打造一批全国知名、经济效益显著的特色产业集群，纵深推进医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合，丰富康养消费产品供应，满足人民群众多层次、多元化的康养生活需求，为建设美丽时尚幸福现代化东区提供产业支撑。

（2） 基本原则

科学定位，业态培育。以产业为引领，将康养理念融入东区城市有机更新，推动城市高质量发展。在挖掘和传承东区城市文脉的基础上，着力培育特色康养业态。依托东区康养业态本底，科学确定康养产业定位和发展方向，推动发展新经济、新业态、新场景、新功能。

创新驱动，科技引领。紧密围绕康养产业特点，积极探索符合产业发展需求的政策创新、技术创新、业态创新、模式创新。加大科研技术的投入，形成多元化、多层次、多渠道科技投入体系，围绕科技研发、成果转化等创新链条环节，打造健康信息平台、数据共享平台、科技创新平台，推动科技改变生活，实现科技引领康养产业腾飞发展。

产业融合，品牌提升。坚持开放共享、产业融合，积极构建产业生态，促进文化产业、旅游产业、医疗产业、体育产业、健康产业、互联网产业以及工业、农业等多产业有机融合，贴合消费者需求打造创新性康养特色产品。充分发挥品牌示范带动作用，大力培育康养产业领域名品、名牌、名企，塑造产业和产品核心价值。

生态优先，绿色发展。践行“两山”价值理论，牢固树立绿色发展理念，推进康养产业绿色开发，保障绿色供给，坚持生态优先，切实推进生活方式和消费方式绿色转型，构建和谐生态人居环境，着力打造青山绿水、绿色低碳、人文和谐、宜居宜业宜养宜游的中心城区。

区域协作，同频发力。坚持以更开放的理念、更包容的方式，面向国际国内省内市内，在更广范围、更高层次配置产业资源要素，发挥市内县区和周边地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展不平衡的趋势，形成相互促进、优势互补、同频发力、共同发展的新格局。

（3） 发展定位与目标

通过高质量、高水准、高效益康养产业可持续发展，到2025年末使东区成为攀枝花市康养产业发展的排头兵、攀枝花市居民幸福美好生活乐享区、全国老工业城市产业成功转型践行区。使康养产业有效支撑引领东区经济社会高质量发展，率先建成闻者向往、来者依恋、居者自豪的国际阳光康养旅游目的地、成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地“展示厅”。

经济增长拉动作用明显增强。康养产业总产值逐年增加，发展水平国内领先，将康养产业培育发展成为东区服务业支柱产业。2025年，全区康养产业增加值突破140亿元，占全区地区生产总值的20%以上。

康养服务能力明显提升。康养设施配套完善率达到100%，成为区域性康养旅游集散中心；力争建成4A级国际阳光康养旅游度假区1个，康养社区（村）全域覆盖，建成康养示范社区20个、康养示范乡村3个；交通条件极大改善，公路客运周转量年均增长10%，游客年均增长不低于10%。

康养产业体系不断健全。加快完善医养结合、旅游康养、运动康养、居家康养和康养数字经济五大核心产业链条，康养产业从第三产业向第一、第二产业延伸，推动在病有所医、老有所养、住有所居取得积极进展，卫生健康支出占财政公共预算支出〈 8%，个人卫生支出占卫生总费用比重〈 30%，医养结合点20个以上，康养旅居地30个以上，医养居游融合发展覆盖面大幅提升，健康服务管理水平大幅提高。

康养品牌知名度、美誉度不断提高。培育省级康养龙头企业2个以上，市级康养龙头企业5个以上；创建知名康养品牌5个以上；康养招商引资到位资金年均增长10%以上。在国际国内相关权威康养产业组织、机构、媒体对市内区域评价中，保持排位靠前。

专栏2.攀枝花市东区康养产业主要发展指标

产业	指 标	2020年	2025年
康养产业发展	康养产业增加值（亿元）	—	140以上
	占GDP比重（%）	—	20以上
	康养产业增加值年均增长	—	8%以上
	居民健康素养水平（%）	20	25
医养结合	人均预期寿命（岁）	78.8	79.5
	每千名老年人口养老床位数（张）	35	35.79
	每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	5.69	5.8
	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	4	8
	治未病科室标准化率（%）	—	100
	65 岁以上老年人健康管理率（%）	≥60	≥70
	养老机构与医疗机构签约服务率（%）	—	100
	二级以上中医医院设置治未病科比例（%）	—	100
	65岁以上老年人家庭医生签约率（%）	80	85
	65岁以上老年人中医药健康管理服务率（%）	≥50	≥60
	民办养老机构（个）	12	15
	各类专科医院（个）	8	10
康养文旅	3A级以上景区（个）	1	2
	森林康养小镇（个）	1	2
	康养旅游收入（亿元）	104.03	200
	康养旅游人次（人次）	440.73	800
康养运动	千人拥有社会体育指导员人数（人）	4.6	6
	每万人拥有健身步道公里数（公里）	1.66	1.8
	人均体育场地面积（平方米）	1.65	2.4
康养进社区、进乡村	和谐社区建设达标率（%）	95	100
	社区日间照料中心升级改造（个）	6	7
	康养休闲文化广场（个）	40	50
	社区养老服务综合体（家）	—	5
康养环境	人均绿地面积（平方米）	13.72	14.72
	森林覆盖率（%）	42.56	43
	空气质量优良天数比率（%）	≥98.5	≥98.5
	老旧小区改造面积（万平方米）	46.78	136

5、 空间布局

立足东区资源环境承载能力，强化国土空间规划管控。按照攀枝花市及东区“十四五”国民经济和社会发展纲要的总体安排，加快构建“一带三区三圈”的康养产业空间布局。

专栏3.攀枝花市东区康养产业空间布局图 （注：东区国土空间功能布局最终以攀枝花市人民政府批准为准）

“一带”即滨江两岸山水景观经济带。从五十四仁和沟至两江交汇处，依托金沙江两岸山地景观优势和银江水电站建成后形成湖面景色，突出山水生态底色，因势建设微绿地、小游园、湿地景观、艺术走廊、微型展览馆、体育健身设施、特色茶馆、餐饮、书吧等设施。以滨江生态绿道骑道为纽带，串联文化创意、农事体验、养生度假、禅修静养等消费新业态，借势山水景观绿道骑道集聚人气、汇集商机，形成乡村酒店、精品民宿、特色餐饮等高品质绿道消费场景。打造滨江沿岸山水景观经济带，让市民和康养人群过上乐活生活。

“三区”

“全域全龄全时智慧康养城区”。发挥智慧城区优势，以“全域康养、全民健康”为目标，依托攀枝花康养产业大数据平台，整合医疗、养老、社区等资源，构建“1+3+N”康养服务体系，延伸康养消费链条，布局建设智慧康养公共服务平台、智慧产业大厦、智慧康养社区、康养特色街区、智慧医院、数字健康生态村等新型业态，实现医养全域全龄智慧连接，增加健康有效供给，提高全民健康管理水平，建设全域化布局、全龄化服务、全时段开放的智慧康养城区，打造全国智慧康养的典范。

“三线建设历史文化民俗风貌区”。采取留改建相结合，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅。对东区历史城区、历史文化街区、历史建筑、非物质文化遗产等进行全方位保护，在城市有机更新中融入现代城市发展理念，推动历史文化保护与文化、旅游、体育、商业等行业融合发展，鼓励、支持对保护保留建筑进行活化利用。以东风、弄弄坪、枣子坪老工业区老旧小区改造为契机，深挖历史文化，保护历史印迹，提炼民俗风情，通过建筑外立面、店招商招、道路、老旧小区美化，三线文化嵌入，斑驳围墙和屋面治理，人行道铺装植绿等工程，让区域内街面房立面焕然一新。通过业态重组、融合多元创意，提升设计水平，培育各种定制化、场景化、体验式社区消费需求，重塑再现了三线建设时期南腔北调移民市井文化美景，打造成为攀枝花市乃至全国康养旅游新地标。

“康养文旅产业创意区”。依托原市歌舞剧院、市川剧团、市群众艺术馆、市青少年宫、市图书馆、市体育场馆、市奥林匹克体育公园等文化体育设施和专业人才，以“康养产业核心带动，文化艺术驱动，旅游服务联动”为发展思路，以“文创、研学、培训、休闲、展销”为主题，大力发展东区文旅创意产业，培育文旅创意企业，吸引文旅创意人才，提升城区艺术品位，让艺术支撑康养、让设计点亮康养。

“三圈”

“华山—西海岸大健康产业圈”。依托市中心医院、市中西结合医院、妇女儿童医院等公立私立强大医疗资源和医疗人才聚集优势，盘活华山、五十四片区房产、土地、劳动力等要素资源，利用西海岸片区棚改资源，做优存量和腾空区域规划，完善配套设施，加强招商引资，全面构建“预防—诊疗—治疗—康养”全生命周期的健康消费产业圈。打造更多集健康、疗养和文化消费为一体的康养特色商业消费新场景，全方位满足健康体检、健康促进、健康管理、医养结合、幸福养老、医疗用品市场等多维度多元化消费需求。

“炳草岗城市乐活康养生活圈”。依托炳草岗主城区生活设施齐全、文化底蕴丰厚和基础设施完善优势，通过创意、设计、打造、拆围、透绿，塑造一批景区化、景观化、可感受、可进入、可参与的高品质市井生活场景，建设区域内“乐活慢行”步道，植入智慧生活和生态美化系统，串联相关行业要素，实现区域内形态、业态、文态、生态的四态合一。敞开市民活动区域，打造美食活力空间；在生态提升上，通过对主要街道、建筑物及特色社区嵌入种植、立体绿化，实施多维立体改造，拓展美学展示空间；在文化植入上，通过三线文化、大工业文化、移民文化、饮食文化等元素植入，丰富展现形式，塑造文化艺术空间；在产业植入上，延续城市记忆，传承渡口记忆，对存量餐饮、零售业等传统业态进行整合提升改造，打造三线工业民宿、小资情调咖啡馆、桌游剧本杀场地，汉服文化交流会、室内滑雪训练场等新消费业态，满足本地老中青消费群体释放活力的商业体。引导全国特色餐饮、民宿、品牌专卖入驻，完善提升商业业态，培育高端化与大众化并存，实现“食、住、旅、拍”相映生辉。

“阿署达田园康养度假圈”。依托阿署达生态环境和民俗文化、非遗文化，实践“康养+N”产业深度融合，充分发挥阿署达田园乡村各类要素与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。布局建设攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区，建立健康医养、运动休闲、生态文旅、品质生活“1+4”城市功能体系，打造阳光生态城市地标、田园康养度假胜地。

专栏4.东区滨江两岸山水景观经济带布局

6、 突出特色优势，建设阳光康养产业发展核心示范区

紧扣“建设阳光康养产业发展核心区”定位，围绕“全域康养、全民康养”目标，突出东区特色优势，建设全功能康养圈层，塑造“时尚阳光地.康养核心区”康养品牌，形成差异化、特色化、错位发展，构建金沙江沿岸阳光康养生态走廊。到2025年，康养产业产值实现140亿元以上，年均增长8%以上。

（1） 突出医疗卫生资源富集优势，高水平建设医养结合特色大健康产业发展功能区

结合全国医养结合试点城市、国家居家和社区养老服务改革试点城市等试点工作，全面推进健康城市建设，高水平建设医养结合特色大健康产业发展功能区。到2025年，实现基层医疗卫生机构100%提供医养结合服务，争创国家医研产融合的健康产业示范基地。

完善医养结合服务体系。完善以三甲医院为核心、基层医疗机构为基础、特色专科医疗为补充、健康咨询管理为拓展、康养机构为延伸的大健康服务体系，借力市中心医院、攀枝花学院附属医院、攀钢总医院等综合医院高诊疗水平，提升东区基层医疗卫生机构服务能力，加强与市妇幼医院、市康复医院等专科医疗机构合作，实现市级医疗机构与基层医疗卫生机构和社区养老服务机构的无缝对接服务。服务老年人群，重点打造老年康复医学科，着力培养生活照料+护理技能+职业爱心护理员，引导社会力量举办社区护理站、护理中心，将长期照护延伸至居家和社区，建立多个“社区医养结合站点”。整合基层医疗卫生服务机构，探索乡镇“卫生院、养老院”两院融合、社区卫生机构布局养老功能等；服务婴幼儿人群，重点建立婴幼儿照护服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，扩大3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给，在社区新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化社托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化普惠托育服务，满足家庭多层次、多样化托育服务需求；服务中青年人群，重点发展健康体检、健康管理、治未病等服务，形成15分钟医养服务圈，建成医养服务集聚中心。

推进医研产深度融合。强化医养结合保障和支撑体系建设，推进医养结合标准化，集聚发展区域医疗中心、医疗研发中心和医疗产业中心，重点发展远程医疗、基因检测、个体化治疗等高端健康服务新业态，引进医疗院士（专家）工作站，建设名医工作室。紧紧围绕康养产业链，依托攀枝花国际康养学院等职业院校，努力培养一批高素质应用型、复合型的健康管理、咨询、服务和资产经营管理人才，力争把东区建成“中圈”城市群康养产业链人才培养中心、技术服务中心、专业培训中心、顾问咨询中心。依托东区基层医疗卫生机构，建立“候鸟”康养人群医疗服务绿色通道，推出康养巡回医疗和公共卫生服务；依托市中心医院和攀枝花学院附属医院布局建设东区生命健康城，围绕以人为核心的健康需求，构建“政、产、学、研、用”为一体的新型产业发展模式，打造一流的生命健康产业集群；聚焦产业前景和中高端消费需求，布局建设西海岸高端康养综合体、炳三区医教研产养融合中心等高端健康产业集群，重点发展高端健康管理服务、中医治未病健康服务，创新健康管理服务模式，探索医疗机构与保险机构合作，推动“以治疗为主”向“以预防为主”转变。支持域内康复机构与国内外先进康复技术合作，建设现代康复理疗中心，依托攀枝花学院附属医疗康复理疗资源，开展中西医结合的综合康复服务，鼓励社会资本举办高端医疗、医美、医养服务机构，提升现有医疗康复护理等服务水平，逐步形成产业效应。

统筹优化医养服务。支持鼓励各级医疗机构举办养老机构，增加老年医疗、康复护理、临终关怀、安宁疗护等服务供给。开展老年慢性病防治和康复护理，鼓励基层医疗卫生机构完善老年病、康复等专业科室设置，根据需求增设康复、护理、临终关怀等老年医疗护理病床。鼓励养老机构内设医疗机构，支持养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，提高养老机构基本医疗服务能力，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务，开展疾病防控、营养调理、中医养生等健康服务。探索建立医疗机构与养老机构双向合作、社区医养护、“候鸟”医养服务等多层次医养服务模式，将康养服务向社区、家庭、旅居地延伸，签约建立健全急救急诊、预约就诊、双向转诊、定期巡诊等合作机制，支持基层医疗卫生机构与日间照料中心、居家养老服务中心、康养服务中心合作，开展家庭医生签约服务，为社区及居家老年人提供上门诊疗、社区护理、家庭病床、康复护理与健康管理等服务，积极引进长期照护、失能半失能照护康养服务机构。加快完善居家和社区养老服务设施，支持无社区养老服务设施的老城区、老旧小区通过改造、购置、置换、租赁等方式设置嵌入式养老服务设施，新建小区按照不低于800平方米面积布局养老服务设施，拓展社区养老有偿服务、低尝服务、服务定制包等。到2025年，居家和社区养老服务设施覆盖率80%以上。

专栏5. 医养结合特色大健康产业重点项目 ◆ 综合医院基础服务能力提升工程：支持攀枝花市中心医院、攀枝花学院附属医院、攀钢总医院、十九冶医院等综合医院提升基础工程服务能力，建设高水平的临床诊疗中心。助力加强康复理疗、治未病、医疗美容等中心建设，发展特色健康产业。 ◆ 特色专科医疗服务工程：支持达康肾病专科医院、盛泰康复医院、市康复医院等个性化医疗服务机构发展。支持美年大健康、慈铭健康等体检连锁机构提升服务水平，开展定制服务包，满足康养人群个性化需求。 ◆ 基层医疗卫生服务提升改造工程：新建炳三区社区医院、炳四区社区卫生服务中心、瓜子坪社区卫生服务中心、迁建疾病预防控制中心、铜锣湾中医体验馆、大渡口社区卫生服务中心中医药实训基地。做好街道（镇）两项改革后半篇文章医疗卫生服务提升篇章，整合基层医疗卫生机构，提质增效区域康养服务水平。 ◆ 东区普惠托育服务示范工程：对辖区符合条件的幼儿园支持托育服务设施改造，每年打造1-2个托育示范，带动辖区婴幼儿照护服务工作发展，发挥托育示范引领作用。 2021-2022年：攀枝花市东区斯博睿幼稚园，总规划建筑面积约5000平方米，开设有12套教室及宿舍。2022-2023年：攀枝花市攀钢集团瓜子坪一幼托育服务示范工程，总规划建筑面积约5000平方米，总规划建筑面积约3000平方米，开设14套宿舍，12套教室，打造婴幼儿托育服务示范点。 ◆ 东区生命健康城：重点在华山和五十四片区盘活存量地产、土地、人才人力资源，发展医疗产品、安宁疗护、保健用品、营养配餐、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询、医疗旅游、康养住宅、养老地产、健康保险等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。引入房企、险企、国企引导康养产业向专业化转变，由品牌运营商实施规模化、标准化、连锁化的产业运行模式。 ◆ 西海岸高端康养综合体：在西海岸片区整合资源重点发展中医特色康养、医学美容、健康体检、康复与治未病、生物细胞、中医药制剂产业，利用棚户区改造腾空区域发展配套的高端康养综合体。 ◆ 东区医养结合教研产业园：依托攀枝花学院和康养学院在炳三区片区打造教研产业园，提升攀枝花康养产业技术研究院水平，支持发展康养产业研究中心、康养产业孵化中心，研究康养产业关键技术和产业创新，重点发展以健康检测、培训、咨询、调理康复和保障为主体的健康管理服务产业。

（2） 依托“两山一江”和城市文化景观，高质量建设三线文旅体验区

依托大黑山、尖山和金沙江等大气迷人的山姿水势，因地制宜构造一幅 “城在园中、城园一体”的美丽立体画卷，建设生态宜居公园城。注重三线文化等的保护与传承，在城市建设中融入三线文化、移民文化、地域民族文化等多元特色文化元素，营造一批文旅融合的新场景新产品，高质量建设三线文旅体验区。到2025年，建成养生旅游示范基地、健康旅游目的地、全域旅游示范区，康养旅游人次、康养旅游收入分别突破800万人次、200亿元。

高标准建设康旅景区。依托大黑山省级森林公园丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化等资源，配套建设相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、运动、疗养、保健、养老等康养项目，促使生态资源、景观资源、食药资源、文化资源，与医学、养生学有机融合，打造森林康养度假地。加快启动城郊型自然生态保护地及川滇谷地养生区5A国家森林公园规划建设。

依托老工业区尖山钒钛磁铁矿矿区工业遗址等，保存文化与自然双重遗产，融合钒钛磁铁矿资源、三线历史文化、独特壮观的地貌地景，延续矿山遗迹历史记忆，打造三线文旅体验区。加快推动绿色矿山建设，对不再开采的矿区逐步实施综合治理、生态修复，山体修复综合治理工程，开展敏感地带矿山环境治理、矿山基底修复、生态复绿、尾矿库综合治理以及水土保持工程，推动矿山矿区转型，规划建设矿山治理、生态修复与工业遗址保护典范的 5A 国家矿山地质主题公园。启动阿署达马家田尾矿库闭库生态修复计划，探索填库后种植蓝莓、亚热带植物花卉等形成独特的亚热带花海景观。

依托中心城区段银江水电站库区及金沙江两岸生态景观，构建“一廊四段六园十景”空间规划，高质量谋划银江水电站库区建设，实施运动游览休闲等水面空间开发。完善金沙江沿江东区段亲水绿廊，打造生态化、园林化的滨水空间和湿地空间，建好城市阳光康养旅游接待会客厅。开发“金沙江”两岸山水文化创意、体验等文旅特色产品，建设御湖花都爱情码头、两江帆影游轮码头、滨江山体雕塑、金沙水上演艺、打造“金沙绿廊.悠游水岸”场景式、体验式、沉浸式康养文旅新业态，构建水岸复兴与生态文明印记的滨水新城。

拓展城市文旅新空间。聚焦康养文旅消费新场景、新业态、新模式、新热点，构建“一线多点”城市文旅支撑。以炳三区-机场路沿景观绿廊为线，依托城市近郊优美生态、自然、人文环境，加快推进攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区，构建以阳光康养为核心主题，健康医养、生态文旅、运动休闲、品质生活魅力产业为支撑的“1+4”城市功能体系，加快建设城市绿核和都市新区，积极吸纳人口新增和转移集聚，建立人、产、城融合空间，打造中国生态文明与城乡融合发展实践区、中国南方生态颐养地，成为一张城市靓丽新名片。拓展提升玉佛寺景区，发展禅文化养心、养生。以文化地标、森林公园、城市书房、攀钢工业为点，建设一批城市文化绿地公园，提升改造花城森林公园、攀枝花公园、竹湖园公园、凤凰山公园、阿么玉湖等一批生态公园，打造城市原点、重走矿山路、攀钢钢铁工业文化、大三线建设文化、移民城市文化之旅市内线路。以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体，提供健康疗养、慢性病疗养、老年病疗养、职业病疗养等特色健康旅游服务，打造健康旅游产业链。加强城市文化的保护传承，讲好攀枝花故事，依托大渡口“十三栋”、密地桥“常隆庆”雕塑等承载文化记忆的标志或建筑，改造提升文化公园、渡口记忆文化街区，增强城市文化底蕴和历史厚重感。

打造夜间经济新地标。把发展夜间经济作为东区推动城市发展上水平、出品位、生财富的重要抓手，努力扩大夜消费、丰富夜生活、繁荣夜经济。以德铭阳光、中央铭城、曼哈顿、万达广场、万象城、中环天地等商业综合体为核心，把文态、生态、商业形态“三态”合一，打造夜间消费活力潮街，建设夜市示范街区、夜间经济示范商圈，提升夜间消费体验。精心塑造一批夜间旅游、视听、文鉴、亲子、乐动、购物、餐饮和风情街区消费场景，创新文创集市、嗨淘夜市、地摊节、集装箱集市、市井美食街等夜间业态，丰富夜直播、夜主题活动，培育时尚文化、集聚网红打卡地。打造一批夜间文化长廊，传承三线精神。完善夜游、夜健、夜赏、夜读、夜品等设施和夜间交通服务，开发夜游江景、夜游公园，延长体育场馆、文化馆、微博物馆、城市书房等开放时间。举办美食文化节、浪漫音乐节、服装文化展示周、诗歌经典诵读日、街舞歌剧艺术汇、文创产品宣传月等节会、展会活动，开展夜店名店、最爱潮街等评选。利用互联网平台提升夜间服务，增设24小时无人便利店、体验店。构建东区夜间经济3.0版本，塑造“时尚夜东区”品牌，释放新活力，让夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来。

专栏6. 东区康养文旅融合产业重点建设项目 ◆ 大黑山森林康养开发项目：在现有的游步道体系基础上完善配套设施，新建旅游服务中心，开发康养旅居、研学线路、森林疗养院等度假服务产品，建设国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家森林康养基地。推进多样性重点生态功能区建设，在弄弄沟-大黑山-双龙滩一线，争取条件完善小攀枝花至弄弄沟大黑山、双龙滩村的水利道路等基础设施，逐步开发建设大黑山森林公园、双龙滩郊野山地公园。 ◆ 老工业区尖山钒钛磁铁矿矿区工业遗址保护开发工程：重点对攀钢朱矿、兰尖铁矿矿山及排土场进行矿山地质环境恢复治理。规划建设矿山治理、生态修复与工业遗址保护典范的 5A 国家矿山地质公园，有序开发打造尖山矿区矿山地质公园，高品质建设尖山主题公园、生态养生区、运动康养区、现代农业区，设计自然探索之旅、生态养生之旅、蒸汽朋克主题之旅、矿山观光火车之旅。 ◆ 中心城区段银江水电站库区及金沙江两岸生态景观打造工程：系统综合治理沿江两岸生态环境，梳理岸线功能、生态修复、景观打造、文化植入、时尚活力元素，整合银江水电站建成形成的高峡平湖景观，修建临岸步栈道、复合廊桥、廊道、廊亭、廊园，高品位、高标准规划建设御湖花都自然风貌与现代城市繁荣共生的综合体，串联两岸公共空间和地域人文元素，塑造高端论坛、展会、节会、商务、商旅、居游等功能齐集网红地，打造中心城区文旅融合发展新地标，提升两江交汇、滨江文化公园、休闲步道、金雅仙客、桥梁景观等沿江重要节点。 ◆ 城市视野区山体保护利用和生态林带建设工程：依托攀枝花公园、东华山公园、凤凰花公园、马坎森林公园等城市公园，金沙江沿江生态长廊、竹湖园、阿么玉湖等城市绿园生态基础，提升城市公园绿化、景观设计，配套打造花街花道、绿廊绿道，强化机场路沿线生态绿化管护。 ◆ 生态宜居公园城建设：优化提升东华山公园、凤凰山公园等7座城区公园，完善城市绿道、慢行系统和登山健身步道，打造山地景观休闲园林。精心雕琢城市微景观，利用老旧小区和棚户区改造腾挪土地，建设一批主题鲜明、独具特色的生活公园、文化公园、主题公园、口袋公园等社区微型公园。专业打造一批便民健身公园、足球公园、法制公园等主题性专类公园，新建凤凰花、蓝花楹等生态主题公园。高质量谋划银江水电站库区建设，实施运动游览休闲等水面空间开发，完善金沙江沿江东区段亲水绿廊，打造生态化、园林化的滨水空间和湿地空间，建好城市阳光康养旅游接待会客厅。适时完善小攀枝花至弄弄沟大黑山、双龙滩村的水利道路等基础设施，逐步开发建设大黑山森林公园、双龙滩郊野山地公园。 ◆ 攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区：项目规划面积13.34平方公里（约2万亩），总投资150亿元，由国际农庄、国际康养论坛中心、国际医疗中心、实验基地、特色小镇、星光花海、浮虹之环、天空之径、康体乐园、花山果海、养生天堂、花舞人间十二大核心项目构成，以国际康养高峰论坛、英雄传奇光影秀、阿署达文创艺术节、花舞人间艺术节、山地半程马拉松、梦幻荧光夜跑派对、缤果欢乐嘉年华七大主题节庆策划为支撑，建设5A级国家级旅游度假区。 ◆ 东区康旅配套体系：大力培育炳草岗大梯道、渡口记忆、万象城、万达、机场路商圈、竹湖园公园等有影响力的特色夜生活街区和大型文化娱乐中心区。重点开发阿署达、弄弄沟、沿江片区，创建国家级旅游景区、度假区旅游目的地体系；以建立智慧旅游体系为载体，完善东区旅游公共网络信息服务体系；以打造旅游全域化为目标，提升宾馆酒店、旅游产品服务水平和服务质量，完善旅游标识、旅游厕所、旅游服务中心等配套设施，建立优质、顺畅、便民的旅游服务接待体系。培育住宿、餐饮、商业、服务等区域形象品牌。 ◆ 东区特色文旅品牌营销活动：塑造特色文旅品牌节，持续举办欢乐阳光节、东区创意设计周、东区重金属摇滚音乐季、夕阳红音乐表演、音响音乐乐器设施设备博览会、攀枝花街头艺术表演等大型文节庆活动。 ◆ 东区夜间经济集聚区：打造一批地标性夜生活集聚区，构建“3345N”夜间经济发展格局，中环天地、万达广场、万象城3个“夜东区”地标，帝景华庭、半山康城、学府花园3个夜宵示范街，花城壹号、花城生活广场、太谷广场、渡口记忆4个特色商业街区，马哈顿-中心广场-德铭阳光、万象城-金瓯广场-中央铭城、太谷广场-万达广场-龙发时代天街、半山康城-中环天地-花城生活广场、龙马路-恒大城-新鸥鹏5个核心商圈，N个夜间小店。

（3） 挖掘气候、环境、文体设施等独特资源优势，高起点建设阳光康养运动休闲区

充分挖掘攀枝花和东区气候、森林、湖泊、江河、湿地、山地等独特自然资源和文体设施资源优势，高标准建设体育公共基础设施、赛事设施，积极发展大众健身、专业健身、新兴健身，加强中强度运动产业发展，促进体育消费，精心办好高端赛事，打造健身、赛事、竞训“三位一体”阳光运动品牌，形成多品牌康养运动中心区。

构建全民健身服务体系。盘活用好市体育场、体育馆、市奥林匹克中心、市老年体育活动中心等场馆资源，提升攀枝花国家登山健身步道东区段品质，在城区空地布局建设新型、微型和社区运动健身场所，补给老旧小区健身器材、运动设施，完善社区公园、城市公园慢行步道，向大众免费开放学校体育设施，在机关、企事业单位为职工增设体育设施，打造城市社区15分钟健身圈，在有条件的区段布设绿道骑行、徒步慢跑，倡导全民健身运动，拓展综合性运动会、定向越野、登山节、全民健身日和欢乐阳光节系列体育活动传统群众体育特色活动，满足群众多层次健身需求。推动体育场馆免费低收费开放，年均进场锻炼人数达150余万人次以上，经常性参加体育锻炼人口超过50%。到2025年，人均体育场地面积达2.4平方米以上，每万人拥有健康步道公里数达1.8公里，基层健身辅导站点100个，力争体育公共服务实现全覆盖。

建设康养运动基础设施。加强建设适宜的森林运动、水上运动、山地运动等运动基地，加强提供户外拓展、漂流、探险露营、射击射箭、山地骑行、攀岩、低空飞行等产品服务，打造森林康养运动基地。高起点建设康养运动基础设施、赛事设施，打造一批集体育运动、营地教育、休闲娱乐、奇趣探险、健康养生、休闲游乐、科普体验为一体的体育康养项目。优先布局“山水鞠”足球公园、阿署达体育公园、花城森林体育公园，拓展现有攀枝花公园、奥林匹克中心体育设施功能，设置满足中老年人群的健身步道和健身广场，满足青少年需求的足球、篮球、排球等常规球类场地设施，提高群众健身可及性、便利性，打造城市中心有氧运动圈。在东区阿署达、弄弄沟区域建设球类运动、山地自行车、山地马拉松、山地无边泳池、攀岩项目、营地教育等山地体育多功能运动基地，配套建设为公园体育项目服务的力量训练房、酒店、餐饮、山地游乐区、乡野田园游乐区、森林观光区等服务设施。增加康养运动供给，体育培育、健身设施、赛事运营等满足康养运动需求。

举办大型知名赛事。利用攀枝花“暖冬”优势，引进和培育国际、国内知名赛事，发展专业健身，深挖东区城市内涵，打造具有东区特色的知名康养体育赛事品牌。举办国际级、国家级、省级赛事，将ICF国际皮划野水公开赛、国家登山步道联赛、攀枝花国际公路自行车赛等办成高水平赛事，举办全国桥牌公开赛、国家登山健身步道联赛等，发挥大型体育赛事的集聚效应和带动效应。依托大黑山公园等自然资源，引进徒步越野、迷你马拉松、山地户外运动等品牌体育活动，举办东区半程马拉松赛事、中青年羽毛球篮球球足球排球等广大群众喜闻乐见体育赛事。发展集应急、消防、极限、新兴体育等综合性运动拓展基地。依托冬暖夏凉的气候和亚高原海拔高度优势，拓展训练服务产业，建成足球小镇等大型综合性体育公园，吸纳全国各地运动队、运动员来东区竟训，促进体育与旅游、文化、休闲等产业融合发展，培育和彰显“激情.健康.活力”的城市气质。

培育体育健身休闲。利用银江水电站库区水资源，打造集体育健身、运动休闲、赛事竞训和娱乐休憩等多功能多品牌水上运动中心公园。鼓励旅行社结合健身休闲和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线，拓展运动旅游产业范围。推动“体医养结合”，推广“运动处方”，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。大力培育运动、训练服务产业，扶持 1-3个体育健身休闲企业，培育2-4个体育培训、中介机构。培养运动处方师、健康指导师。加强与国家、省体育局、体育协会等交流合作，包装一批招商引资体育项目，引进社会力量推动体育运动产业发展。

专栏7.东区康养运动产业重点建设项目 ◆ 山水鞠足球公园开发模式：支持建设山水鞠足球小镇并复制推广，共建共治共享，引领足球小镇开放足球场馆、竞训基地等优质场所。支持社区在用地支持、公共服务延伸、社会组织孵化方面，积极融入“阳光健康+足球、阳光健康+文化、阳光健康+生活”建设版图，做好“时尚体育”文章。 ◆ 康养运动基础设施：新建攀枝花儿童主题乐园、东区阿署达体育运动综合体等；盘活整合攀枝花公园、奥林匹克公园闲置场地及娱乐资产，建设攀枝花体育公园、奥林匹克体育公园等；利用银江电站库区水资源，重点打造集体育健身、运动休闲、赛事竞训和娱乐休憩等多功能多品牌静水皮划艇基地；建设新型、微型和社区运动健身场所，打造城市社区15分钟健身圈。 ◆ 举办知名赛事：举办东区半程马拉松赛事、中青年羽毛球、篮球足球等体育赛事；继续举办ICF国际皮划野水公开赛、国家登山步道联赛、攀枝花国际公路自行车赛等 。

（4） 加快推进康养进社区、康养进乡村，高标准建设居家康养产业发展示范区

加快推进康养进社区、康养进乡村, 努力将东区打造成为“个个社区在康养、处处乡村在康养”的城区，让人民群众在生活中体验康养，在康养中享受生活。采用“先行试点、总结经验、全面推广”方式，用五年时间全面贯彻执行康养产业地方标准，鼓励社区、乡村分类差异化发展各具特色康养社区、康养乡村，每年打造2-3个特色康养示范社区、1个特色康养示范村。到2025年，率先实现康养进社区、进乡村全域覆盖，康养产业向专业化和价值链高端延伸，康养服务水平向高品质和多样化、多元化升级。

创建阿署达国家级特色康养村。在银江镇大力推进康养进乡村，依托中国美丽休闲乡村，力争创建阿署达国家级特色康养村。以现代农业园区建设为载体，大力实施乡村振兴战略，围绕“产区变景区、田园变公园、产品变商品、村舍变旅舍、劳作变体验”，构建“特色农业支撑康养产业、特色新村成为康养基地”深度融合发展格局。扩大特色农产品规模，打造特色现代田园综合体，特色水果种植面积达到4万亩以上，现代化规模养殖场达到5家以上，特色水果标准化种植比例达到70%以上，建设阿署达国家级农村产业融合发展示范园。推动农耕文化与旅游融合，高品质融合康养农业、农事体验与文化旅游，参与农耕过程、体验农村生活，向城市居民提供安全健康的农产品和满足都市人群对品质乡村生活方式的参与体验式消费需求。推动三线文化、民俗文化与旅游融合，依托阿署达独特的红彝文化和非遗文化，挖掘特色民俗文化内涵，建设三线文创微博物馆、乡村博物馆和艺术村，保护和活化乡村历史文化，建设集生态农业、乡村旅游、养生度假、休闲体验、科普教育等功能为一体，实现经济价值、社会价值和生态价值的现代农业创新经营体制和新型农业旅游产业综合体。到2025年，创建1个国家级（省级）农村产业融合示范园，体验观光农业示范点2个，每个现代农业园区培育“农业+”新业态1个以上。

全面实施村（社）康养标准化建设。全面贯彻执行《康养社区建设、服务与管理规范》等，在老旧小区和乡村振兴工作中，按照“改造一处、贯标一处”的要求，完善康养服务平台，配备康养主题建筑设施，供给智能、生态健康怡养服务，融入智慧康养大数据管理元素，构建全龄人群所组成的多种关系生活共同体。高标准建设康养进社区、康养进乡村示范项目，整合社区（村）闲置资产，结合区域资源优势，植入特色产业，因地制宜配套康养休息文化广场、口袋立体公园、社区康养大学、康养智慧服务中心等，拓展医疗卫生和文旅文娱项目建设，搭建“十分钟”康养娱乐教育圈、便民生活服务圈等。加快村寨环境打造，实施村庄“有村落景区、有特色民宿、有特色产业、有乡村电商”四有工程，形成以阿署达村、湖光社区等为龙头，全覆盖参与康养建设的全域康养、全民健康基层治理新路子，有序推进建设。到2025年，47个社区（村）全部实现康养标准化建设。

高标准建设居家康养产业发展示范区。着力培育健康管理、日间照料、家政服务等多业态融合的产业集群。支持面向社区居民的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。在社区居家养老推进中，做实机构康养、做大居家康养、做强社区康养，支持各类机构举办“社区居民大学”“社区网上大学”，搭建文化娱乐、教育资源共享和公共服务平台，推动家庭社区服务向特色化、标准化、智能化发展。加快推进康养住宅标准化建设试点，加强社区康养服务基础设施、信息平台建设。对于标准化成熟社区，提档升级打造示范，丰富康养业态，积极引入保险+医养、康养机构等大品牌运营商，发展全功能康养社区，在健康生活、健康教育、医养服务、健康管理、健康旅游等提供一站式全功能终身制康养服务，通过发展会员制购买康养服务包，让群众乐享康养生活；对于乡镇行政区划和村级建制调整改革中调整社区通过资源整合和增强服务，发挥改革创新试验田作用；对于基础薄弱社区，以补齐社区康养服务短板为重点植入产业、引进康养业态。

注重文化创意和三线文化民俗风貌打造。鼓励支持国有企（事）业单位与行业领先的专业化企业开展全面合作，梳理攀钢、十九冶等大型国有企业的闲置土地、厂房等资产，盘活存量资源，注重老工业区工业遗产保护利用，坚持高水平策划、市场化招商、专业化设计、企业化运营，兼顾公共利益，找到公共利益和商业利益之间的平衡点。以东风、弄弄坪、枣子坪老工业区老旧小区、特色花卉公园为载体，打造三线建设历史文化民俗风貌区。深挖历史文化，保护历史印迹，提炼民俗风情，通过建筑外立面、店招商招、道路、老旧小区美化，三线文化嵌入，斑驳围墙和屋面治理，人行道铺装植绿等工程，让区域内街面房立面焕然一新。

专栏8.东区康养进社区、康养进乡村重点工程 ◆ 实施康养贯标示范工程：对标《特色康养村建设管理服务规范》《康养社区建设服务规范》，实施全域康养贯标工程，推进康养社区建设与改造，按照“对标、提标、补短板”原则，分别对老旧社区、新建社区、边远社区，优化社区宜居环境，完善配套功能设施，提供康养服务规范，充分融入康养元素。在社区生活、健康医疗、文体活动、教育培训、运动休闲、社区公园、便民服务等方面突出康养主题，充分利用棚户区、老旧小区改造康养住宅。开展文明城市创建、宜居社区建设、生态功能区建设等。推进康养乡村建设与改造，充分挖掘村庄生态资源、文化资源，植入康养主题，实施农村人居环境整治、特色康养村快速交通站点开通等配套工程，补齐康养服务短板，进一步提升康养服务能级，使全区所有社区、乡村达到“门槛”标准。 ◆ 特色康养社区（村）培育工程：按照资源整合、因地制宜、聚散兼顾的原则，在全面贯标基础上发展特色，结合社区和乡村康养资源，引进项目和产业植入，康养进社区在运动康养、旅游康养、居家康养、医疗康养、住宅康养、智慧康养、党建康养等特色业态上探索试点示范，在医养结合上提供可借鉴的社区与三甲医院合作、基层卫生服务中心建立养老机构、社区引进失能半失能养老机构的有益经验模式，每个街道每年不少于1个市级特色康养社区示范，将康养元素嵌入城市建设和产业发展，形成康养社区新模式。康养进乡村在农文旅、特色小镇、现代农业、三线文化、森林康养等特色业态上探索试点示范，在集体组织经济上探索康养乡村新模式，每年不少于1个市级特色康养村示范，将康养元素嵌入乡村振兴和农耕文化。为康养进社区、进乡村打造东区样板精准施策，综合考虑人群类型、城乡面貌、人口集聚力精准营销，量身定制康养服务，实现康养进社区、康养进乡村特色化发展、差异化发展和高质量发展。 2021年，建成文华、大地湾等市级康养示范社区；2022年覆盖竹湖园、紫荆山、金汇、阳城、大渡口街等11个康养社区；2023年覆盖凤凰、西海岸、龙珠、金福、东风等10个康养社区；2024年覆盖红星、二街坊、民建、向阳、恒德等9个康养社区；2025年覆盖湖光、望江街、学园路、密地、大花地等8个康养社区。 ◆ 阿署达国家级农村产业融合发展示范园：以阿署达、沙坝、弄弄沟为重点，引进奶油果标准化生产示范园、葡萄庄园标准化种植园、蓝莓标准化种植园等。利用农业与农村资源，作为校外大自然教室，发展康养研学服务，推进研学康养小镇建设，带动产业与教育发展。开展市民农园试点，由农民提供耕地，农民帮助种植管理，城市市民出资认购并参与耕作，体验享受农业劳动过程乐趣其收获的产品为市民所有。对阿署达村旅游民俗古村落进行保护性开发，加快建设一批现代农业庄园、农业主题公园、农业科普园项目、一批精品乡村酒店、精品民宿、客栈、自驾游营地，探索“休闲观光+采摘体验+农耕展示”等新模式，推出特色鲜明的乡村康养旅游产品，推动乡村旅游+康养产业、特色小镇、传统村落融合发展。 ◆ 银江镇新型田园乡村建设：利用乡村优越的自然生态环境，结合健康疗养、生态旅游、文化休闲、体育运动等多种业态于一体，以田园为生活空间，以农作、农事、农活为内容，打造一种回归自然、享受生命、修身养性、度假休闲的乡村康养模式，打造出一批融合文创、农创、民宿等业态的新型田园乡村。

（5） 发挥信息高地优势，建设康养数字经济发展先行区

加快新型数字基础设施建设、大数据研发、科技应用场景打造等，以“5G智慧”为引擎，为东区康养产业发展赋能。充分利用人工智能、5G、云计算、大数据、物联网、区块链等新兴信息技术，实现医养全域全龄智慧连接，建设全域全龄全时智慧康养城区。

积极发展互联网+医疗健康。推动互联网诊疗和互联网医院规范发展，支持实体医疗机构从业医务人员在互联网医院和诊疗平台多点执业，支持符合条件的“互联网+医疗”服务机构纳入基本医疗保障定点，打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口，加快推动医药保数据互联互通。推动二级以上医疗机构上线康养护照App，政企合作共建互联网总医院，推动智慧医疗、智慧服务、智慧管理三位一体的智慧医院建设，加快发展在线医疗咨询、诊疗、线上药店、私人医生等线上服务，拓展医疗服务消费需求，形成便民惠民一体化医疗服务模式，加快基层医疗卫生机构信息化建设，打造东区医疗信息高地，为群众提供更加便捷优质的医疗服务。

搭建智慧康养平台。建立攀枝花智慧康养产业大数据平台体系，搭建一中心、三平台、五大服务体系，攀枝花智慧康养产业大数据为中心，康养护照App为载体的居民健康管理、互联网医院服务、康养产品服务交易等三大平台，基层社区康养、医养结合健康管理、文化旅游、康养社群、康养产业智能监管等五大服务内容。加快智慧康养线上线下融合发展，通过应用智能化检验、检测仪器及可穿戴设备实现居民健康数据在线化，并基于数据提供个性化、精准化的产品与服务；同时将智慧康养服务中心的社交和服务功能在线化，基于平台向居民提供文化旅游、教育培训、健康管理等服务，增强用户黏性，挖掘消费潜力。丰富和完善康养产品服务交易平台。在线提供更多高品质的攀枝花本地特色产品，助推本地产业经济发展。

创新智慧康养服务。打造攀枝花市智慧康养公共服务平台、智慧产业大厦、智慧康养社区、康养特色街区、智慧医院、数字健康生态村等新型业态，一站式提供医疗管理、信息管理、养老商城、在线课堂等服务功能。以康养产业相关领域统计、监测、监督和管理工作的精准性、及时性、动态性为目标，研发设计康养数据采集、评估、运行监测等智慧康养信息化管理平台系统，消除数据壁垒，建立跨部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗养老数据共享机制，提升行业的管理效率。增加健康管理供给，提高全民健康管理水平，推动向预防医疗转变，开展智能化家庭医生签约服务，提供差异化、定制化的健康管理服务包。建设社区智慧康养服务中心、康养示范产业园，配套建设大型智能化中央厨房、智慧医养体验中心、普惠托育中心，为康养人群提供全方位、全时段的康养服务。建立以三级公立医院为支撑的远程心电、远程会诊、远程门诊、远程诊断、健康监测、智慧处方等健康服务平台，成立攀西区域远程医疗联盟。到2025年，社区智慧康养服务人群达到80%以上，建成中高端康养示范产业园2-3个。

专栏9. 东区智慧康养产业重点建设项目 ◆ 全域全龄智慧康养城区：构建1+3+N康养服务体系，建设1个康养大数据中心，覆盖区级、街道（镇）、社区三级服务网络，服务中老年、青少年、婴幼儿三类人群，实现养身、养心、养智三项服务，带动N个产业发展。加快建设攀枝花智慧城市大数据中心，日间照料中心社会化运营及配套设施设备改造。开展智慧社区（含智慧养老服务、电子商务服务、智慧物业管理、智慧家居）、智慧康养、智慧教育、智慧党建、远程问诊、地震预警、城市应急信息发布七大板块的智慧广电工程。 ◆ 基于区块链技术的智慧养老金融大数据平台：基于区块链技术在智慧养老方面的场景应用背景，构建政府、金融企业、养老服务企业、老人四端融合的信任机制。 ◆ 攀枝花智慧康养产业大数据平台体系建设：建设1个攀枝花智慧康养产业大数据中心，打造以康养护照App为载体的居民健康数据管理平台、互联网总医院服务平台、康养产品服务交易平台，逐步创新推出基层社区康养服务体系、医疗养结合健康管理体系、文化旅游综合服务体系、康养社群交流互动体系、康养产业智能监管体系。 ◆ 智慧教育示范区：建设区级大数据资源管理平台，建设智慧教育区县和智慧教育校园。完成信息化设备剔旧更新和教学仪器设备标准化建设。

（6） 充分利用钒钛等资源，积极发展康养制造

利用钒钛资源优势，积极发展康养制造，提升医疗器械、体育器材、健康厨具等钒钛健康产品供给质量和供给能力，积极发展钛合金医疗器械，钛合金工艺美术品、保健饰品、文化用品和旅游纪念品等钛合金休闲产品，钛合金锅具、餐具、工艺茶壶、杯具、眼镜架等健康厨具和生活用品，高尔夫球头球杆、羽毛球拍等钛合金高端体育健身器材，擦亮“攀枝花故事”钛工艺品牌。积极推进康养+农产品加工，发展芒果、冬枣、牛油果、释迦、莲雾、蓝莓、葡萄等绿色农产品，推进健康食品加工，研制生产一批康养保健品。积极发展康养+中医药制造、康养+医美设备制造等。

7、 加快完善产业配套服务体系

（一）实施现代交通提升工程

全面提升区域内互联互通水平。以把东区建成攀枝花区域性综合交通枢纽为目标，加快推进基础设施网络化、公众出行舒适便捷化、货物运输物流化、行业管理科学化，畅通城区交通，加快打开三把锁、打通片区治堵、治理“断头路”，加密支路网，构建立体交通体系。加快完善东区与市内各县区、城乡、景区道路网络，加强区域内与周边区县、康养项目和文旅景点互联互通，建立康养旅游专线，构建交通一票式服务。提升市交通综合服务能力。推进东区区域内快速路网体系建设，合理布局旅游交通资源，推进公共交通提档升级，支持扩大公交覆盖面、建设新型公交体系，发展网约车，提升服务质量，提高交通出行舒适度，建成安全便捷、畅通高效、智能舒适的现代综合康养旅游交通运输体系。完善城镇道路路网，打通微循环，加快炳三区至东区公路、市中心医院与渡仁西线连接大桥、炳二区二规十路、沿湖路、龙滩路、弄攀路、花城大道北延线等城区交通主干线建设，完善炳三区O线连接线等城市支干路网，建成银江大桥。积极推动大黑山环山道路、弄黑公路等旅游公路建设。

专栏10.攀枝花市交通规划图

（二）实施生态文明提升工程

坚定不移贯彻新发展理念，以创建国家文明城市和国家生态文明建设示范区为抓手，筑牢长江上游生态屏障，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化着力，全面开展区容区貌环境整治、农村环境卫生整治、建筑施工管理整治，加快推动污水污染治理与修复、河流水环境综合整治、生态补水配套工程、生态环境监测能力建设等生态环境治理重点。加大马家田沟、硫磺沟、大河沟等重点流域综合治理力度，探索“生态环境整治+绿色产业发展”创新模式，加快推进马家田沟入江口片区生态环境系统整治工程，为长江沿岸资源型城市开展生态环境系统治理和绿色转型发展，提供有益经验模式和示范效应。加快东区全域森林化城市建设，通过“空间、增绿、特色”三大路径，实施“增加森林覆盖总量、构建森林空间骨架、塑造东区特色、强化森林绿地复合功能”五大措施。规划建设一批森林公园、森林社区、森林乡村、森林住宅、森林商场、森林学校等森林公共设施，构建城市乡村绿色基底、建设生态优良、植物多样、功能复合，景观优美、特色鲜明的“森林东区”，让绿色生态成为东区最鲜亮的底色，2023年成功创建国家生态文明建设示范区。

（三）实施健康素养提升工程

建立政府主导、部门合作、全社会参与的健康知识普及体系，广泛开展健康教育与健康促进工作，大力普及健康知识，着力营造健康环境、优化健康服务、培育健康人群、传播健康文化。充分运用新旧媒体开展健康知识普及行动。多方位、多渠道、多层次开展健康教育知识讲座，引导居民积极参加健康有益的文体活动和社会活动，掌握必备的健康技能，科学就医，合理用药，营造健康家庭环境，养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的行为习惯。突出儿童青少年、老年人、偏远区域居民等重点人群的健康知识普 及。切实提升辖区居民健康素养水平，促进群众健康相关行为改变，养成健康文明生活方式。

（四）实施公共服务体系提升工程

加快城市温情打造，大力实施城市温暖工程，提升东区市民的幸福感、获得感，优越感。增加老年人、妇女专用公交车，在公共服务场所增加电梯（手扶电梯），在城市主要公共服务设施、机场车站、休闲设施增加座椅，增加直饮水、常用药物供应点，加装空调、适老系统等便民设施。

加强重大疫情应急处置，加快推进东区疾病预防控制体系建设，创新医防协同机制，以东区疾病预防控制中心和突发公共卫生事件应急指挥中心项目建设为契机，加强疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制建设，建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善重大疫情救治体系，切实提升重大疫情和应对突发公共卫生事件处置能力。

尝试东区市民在区域内景区景点凭身份证免票或低票价、东区公共图书馆、公共体育设施免费向市民开放，尝试东区市民到全市三甲医院就医，享受绿色通道，假期东区重点景区景点提供的免费茶水和应急医疗用品等温暖政策，提高东区城市温暖度，推动东区公共服务体系健全完善和整体提升。围绕“住得舒心”，加快发展高中低档次的星级酒店、主题商务酒店、特色精品民宿三级住宿体系，激励各类企业和广大东区市民利用自己闲置房产改建精品特色民宿，为旅游者提供多样化选择；以东区旅游服务中心建设，构建旅游集散市级服务中心、县（区）服务次中心和特色小镇（旅游古村落）服务点构成的三级旅游集散服务体系，把其建设成为集旅游信息咨询、线路安排、房间预订、票务服务、质量投诉、旅游土特产品展示交易等功能于一体的旅游公共服务平台；深入推进“厕所革命”，加快旅游交通标识系统和导游系统、交通节点服务区、生态停车场、自驾游营地、游客购物中心、特色旅游街区、城市游憩区等配套设施建设。

（五）实施智慧旅游提升工程

建设以物联网、云计算、5G通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术支撑的“智慧旅游"体系，推进在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府。以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色，引导游客与网络实时互动，主动感知旅游相关信息。

加快启动攀枝花"智慧旅游""三个一"先导工程建设，即一网（康养旅游网上超市），一卡（康养旅游卡，包括银行联名卡、休闲储值卡、手机二维码的"飞信卡"，以及衍生的目的地专项卡等），一线（攀枝花康养旅游呼叫中心，包括公益服务热线和商务资讯增值预定服务热线）；建设手机端的智慧旅游"游客助手"平台，整合旅游资源，推动以游客为本的高效旅游信息化服务，为广大游客量身定制康养旅旅游个性方案，提供适需对路的康养旅游产品。通过提升康养旅游产业信息技术，大幅提升来攀枝花游客的服务品质。

（六）实施人文环境提升工程

加强对全域康养产业的指导与规范，以康养客源为本，以“创建文明行业”为主线，积极开展群众性精神文明创建活动。开展“诚信旅游攀枝花行”活动，推行“诚信服务管理系统”，不断提升康养游客满意率和行业美誉度。加强市场监管。加强对宾馆饭店、主题酒店、精品民宿的指导与管理，积极推行其不主动提供一次性日用品等绿色环保举措；加大旅游综合执法，开展虚假广告、欺客宰客等专项整治行动，严厉打击无证照和超范围经营行为。具体工作中，政府相关部门要紧密配合，综合行政执法，共同创建规范、有序、文明的旅游市场。强化环境建设。加强法制教育，争做守法公民；加大社会治安综合治理力度，坚决打击违法犯罪活动；增强市场监管、税务、劳动、城建、卫生、物价、公安等部门的服务工作能力，营造良好的投资和康养消费环境；加大对行政执法部门的监督和管理力度，做到热情周到、文明执法。严禁“吃、拿、卡、要”等影响东区对外开放和康养产业发展的不良现象发生。加快队伍建设。坚持“走出去、引进来”，加强康养业态经营管理，提高从业人员素质，提升服务水平。

8、 改善提升产业发展环境和质量

（1） 营造良好政策发展环境

全区各级政府及有关部门要转变职能，强化服务意识，“一项一策”制定相关针对性政策措施，为康养产业持续、快速、健康发展创造良好的环境。加强对康养产业发展规划、产业布局、项目选址的宏观指导和协调，按经济规律引导地区间、产业间的分工协作，完善产业专业配套。进一步落实国家省市关于支持康养产业和企业发展的各项优惠政策。研究制定完善促进康养产业项目建设的优惠政策，在项目审批、土地征用、贷款、税费缴纳、企业上市等方面进一步给予政策扶持。降低教育、医疗、交通、通讯、商业等生活要素成本。探索实施区域内康养带薪休假制度。健全完善区域内全民健康保障和外地康养游客医疗报销制度，构建多层次医疗保障体系。积极发展面向康养旅客的商业健康保险。制定新建住宅小区养老服务设施用房管理办法，鼓励居民用自有住宅开设康养民宿。加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣产品，严肃查处侵权行为，依法保护企业和个人创新的合法性和积极性，为企业公平有序的竞争创造良好的市场秩序。完善康养产业技术标准体系，鼓励自主开发、修订和完善符合市场要求的康养产业技术标准。鼓励产学研联合开发重要康养产业技术标准。

（2） 推进要素资源高效配置

将康养产业发展用地纳入全区国土空间总体规划，年度土地计划优先保障，灵活采取租赁、先租后让等方式供地，加大闲置土地清理和棚改腾空土地的统筹。非营利性医养结合机构采取划拨方式优先保障，营利性医养结合机构，采取租赁、出让等有偿方式保障，养老机构设置医疗机构，可将项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件并明确不得分割转让。农村集体经济组织依法盘活集体建设用地存量用于支持非营利性养老服务设施，鼓励农村集体经济组织采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展民宿、养老产业等。重大康养项目用地指标采取“一事一议”方式解决。统筹功能配套和产业带动，注重“食、住、行、游、购、娱、养、医”协调发展，鼓励发展康养地产、营利性养老服务业等，保障其相应设施用地。

（3） 培育新型康养消费市场

聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大康养服务业有效供给，提高康养服务效率和服务品质，构建优质高效、结构优化、竞争力强的康养服务产业新体系。

加快生活性康养服务业品质化发展，以提升便利度和改善服务体验为导向，推动康养产业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养身、养老、托育、文化、旅游、体育等服务业，加强公益性、基础性康养服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。持续推动康养产业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展。

构筑美好康养智慧数字生活新图景。推动东区购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型康养数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区康养生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。

（4） 建立结构合理人才队伍

依托康养产业国际学院、市技师学院、市机电学院等职业院校，加大康养全产业链人才培养，打造人才培训基地、人才孵化基地。继续贯彻实施科教兴攀和人才强区战略，坚持培养和引进并重，尽快建立起结构合理的人才队伍。加强人才队伍的培养，积极选派区内高层次专业人才和管理人员到国内外大学、科研机构、大型专业公司培训和深造，进一步提高人才素质；增设新学科，培养新人才，满足康养产业对人才的需求；区内大中型康养企业要根据各自需要，采取多种方式，积极开展岗位培训和专业培训；加大国内省内市内及其他区县内高层次、领军型、专业化骨干人才引进力度，建立康养产业人才专家库，进一步充实完善东区康养人才队伍，形成人才积聚效应；进一步完善人才激励机制。积极试行康养产业企业年薪制、风险抵押、持股经营、期股（权）等多种分配方式，充分调动广大技术和管理人员从事康养产业发展的积极性。

（5） 优化营商环境培育市场主体

聚焦康养产业重点领域，培育康养产业骨干企业，引进一批康养企业入驻社区和乡村，大力发展医疗健康机构、农家乐、文化体育、酒店民宿、旅行社等康养市场主体，建立康养产业重点骨干企业培育库，推进重点企业梯度培育培优计划，每年培育营业收入1-5亿元企业1-2家。放宽康养产业名称登记限制，为康养产业开辟“绿色通道”，对康养产业企业办理设立登记提速办结、精简流程，放宽经营范围登记。建立康养机构红黑名单制，利用专业信息化平台，定期组织对康养企业和机构入驻社区和乡村的资质审核和监管，及时利用平台对康养企业运营情况进行监测和评估，对欺行霸市、欺售假劣、欺客宰客等失信行为的康养机构和企业实施联合惩戒，打造良好的社区康养、乡村康养营商环境。

（6） 搭建康养产业服务平台

依托攀枝花国有投资集团有限公司康养产业大数据中心，链接共享资源、共享服务，实现融医疗、旅游、养老、运动线上与线下为一体的康养服务平台互联互通。搭建基层医疗信息化平台、社区信息服务平台、养老信息服务平台，整合各类康养产业和康养人群数据，建好居民健康数据管理、互联网总医院服务、康养产品服务交易，以数字化手段为康养产业赋能，为居民和康养者多元化需求匹配好供给端。搭建旅游信息服务平台、营销活动平台，线上与线下相结合，加强与健身休闲、互联网、旅游、周边餐饮、城市书房、养老院以及有关产品和服务提供者的广泛合作。搭建康养消费平台，推行康养会员制，催生康养新产业、新业态、新模式。搭建人才服务平台，推进康养职业技能培训，培养更多康养社工、康养志愿者，培养康复疗师、护理人员、心理咨询师等梯级专业人才，以专业、绿色、人文、公益等服务社区、乡村康养群体。在富集各类资源的基础上，引入康养会员服务模式，从医疗服务、健康跟踪管理、全龄化养生养老等方面，为会员提供全方位全龄化健康养生、高精准多维度健康管理、高品质多层次健康养老、全周期高保障健康保险等服务，以会员制革新康养社区的大健康生活体验。

（7） 提高自主创新能力

发展康养产业，必须紧紧依靠科技创新、体制创新、产品创新、服务创新，加强自主创新能力的建设。加快科技体制改革，重点支持一批从事康养产业基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研院所，提高研发能力；加强科研机构与高校设施资源、人才资源的有机结合，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制；充分发挥企业在康养服务、技术创新中的主体作用，以大中型企业为主体，以国家和省重点项目为载体，联合国内外高水平大学和科研院所组建产学研新型联合体，加快培植一批国家、省级、市级康养产业发展研究中心、产业孵化中心、产业技术开发中心落户东区，为康养产业技术创新搭建平台，推动形成中医药养生、中西医结合、体医结合、医旅结合的技术服务体系；积极推进创新服务平台建设，重点抓好科技中介平台、康养产业设计服务平台、康养产业金融服务平台、康养产业人才平台的建设。推出康养创新产品和创新服务，运用人工智能技术加快发展手术机器人、健康监测可穿戴设备等，把握市场需求创新科学健康配餐+美容养生、达人减肥运动营、失能失智村。加强创新服务体系的服务能力和运行机制建设，通过示范带动，规范服务市场，增强服务功能，推动康养产业大发展。

（8） 拓宽融资渠道

加大政府购买服务力度、调整优化支出结构，建立财政支持产业发展机制，统筹现有政策、资源,支持对符合条件的康养企业给予建设补贴和运营补贴，吸引更多资本进入康养产业。加强国有资本带动，适时安排资金为区国有平台公司兴东集团增资，通过发起设立多个专项产业子基金，壮大康养产业投资基金规模，培植优势产业集群，不断提升资本放大作用。鼓励商业保险公司开展多种老年护理保险业务，助推养老、康复、医疗、护理等服务有机结合。搭建政银企平台，支持康养机构（企业）贷款。鼓励社会资本与国有平台公司兴东集团合作，推进政府和社会资本合作，鼓励采用PPP、EPC+O、EPC+F、EOD等新模式引导社会资本参与康养产业项目建设。积极争取市康养产业投资基金用于扶持、孵化、培育优势特色康养项目，积极争取中央、省支持康养产业发展的相关政策、专项资金支持。

（9） 推动“三个圈层”协同发展

紧抓全省“一干多支、五区协同”“四项拓展、全域开放”战略机遇，助力攀枝花建设川西南滇西北现代化区域中城市，深化区域开放发展，瞄准“三个圈层”，加强顶层设计，创新区域协同发展机制，丰富康养业态，打造康养特色产品，充分发挥东区比较优势，优化资源配置，促进要素合理流动和高效聚集，推动发展更高层次、互利共赢的开放型经济。做强内圈，完善城市功能，增强承载能力，扩大产业规模，促进高端要素集聚。深耕中圈，建立顺畅的协作机制，构建高效的合作平台，共建友好康养产业城市联盟，共联康养产业体验走廊，主动融入大香格里拉旅游环线，加强与大理、丽江等地的合作，共同推出康养文化旅游精品线路。融入外圈，主动对接成渝地区双城经济圈、滇中城市群、黔中城市群，依托四川省服务业发展峰会、四川省开放发展大会、西博会、贸促会、进博会等国内重大投资活动平台，以及攀枝花市特色产业推介活动平台、小分队招商，在旅游康养、运动康养、居家康养、医养结合等特色康养产业领域靶向施策，开展精准招商、以会招商、集群招商、以商招商、友情招商，引进专业团队招商。积极对接重点康养目标企业，推行“云招商”“云推介”“云洽谈”等线上投资洽谈新模式，到2025年，力争引进和培育5—10个中高端产业化旗舰康养项目。

九、规划实施保障

（1） 加强组织协调

强化区康养产业主管部门管理力度，加大规划实施的组织协调，加强监督检查，确保规划的各项政策措施落到实处。优化东区以及全市国有资产布局，提高国有经济运营效率，推动成立攀枝花东区阳光康养产业投资集团公司，整合市、区财政周转金债权、存量资产、部分优质国有资产，重点支持全区以及全市康养产业基础设施建设项目。东区发展改革、卫生健康、教体、文旅、民政、商务、科技、财政、信息、市场监管等有关部门要加强沟通和协调，共同推动康养产业发展。东区政府有关部门要定期发布区域内优先发展的康养产业领域指南，引导社会资源资本投向。完善康养产业统计体系，编制康养产业发展指标计划，做好规划的考核、评估和修订工作，适时总结规划实施情况，并根据规划实施情况和康养产业发展要求，调整专项发展规划的有关内容。东区各相关行业部门要根据本规划要求，结合实际，抓紧制订具体的实施意见和配套措施。

（2） 加强项目管理

加强项目库建设，围绕区域定位和产业布局，紧扣国际阳光康养旅游目的地和康养产业发展核心区目标，在康养医疗、康养旅游、康养运动、康养农业、康养工业深度融合领域增加有效供给，编制康养产业规划项目库，精心谋划储备一批重大康养产业化项目和康养基础设施项目，分年度安排投资计划，纳入区级重点项目予以强力推进，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的项目储备机制。完善康养旅游“5115”工程项目机制，对19个旅居地和13个医养结合点实施动态调整优化，建设高质量的旅居地和医养结合点。包装储备一批康养产业化项目，精准对接招商，主动为招商引资项目提供从企业开办、开发建设到投产运营全过程、全方位的政策咨询、问题协调、代办帮办等“保姆式”服务。

（3） 强化宣传营销

加强宣传推介，挖掘康养旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的宣传主题，依托微博、微信等平台开展宣传推介。加强与国内外知名旅游企业、旅行商、涉旅媒体的合作，依托攀枝花康养大数据平台开展智慧康养旅游精准营销。加强康养贯标宣传，逐步提高康养进社区、康养进乡村知晓度，处处康养、人人康养、村村康养，开展健康宣传周活动。拓展与国内外行业协会、商会、科研院所的专业合作，加强与全国康养城市的区域合作，携手做大康养产业。创新营销模式，创造性开展营销，建立政府、企业、媒体等广泛参与的康养营销机制，建立推广联盟合作平台，着力补齐“产品”和“场景”短板，加大康养品牌创培，培育高质量的医养融合产品、文旅休闲品牌、运动健康品牌，打响东区康养核心区品牌。针对“三个圈层”和不同受众群体，围绕“卖点”，细化营销重点，提升知名度和影响力。

（4） 强化行业规范

健全行业规范制度，营造康养产业发展良好氛围，加快推动服务业各行业规范，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，推动行业、知名企业、公民参与，发展康养社工、康养志愿者，以绿色、人文、公益等服务康养群体，丰富人文内涵，搭建康养消费平台。健全诚信惩戒制度，推进康养服务领域社会信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，培育和维护规范、有序、文明的康养市场。建立康养机构红黑名单制，利用专业信息化平台，定期组织对康养企业和机构资质审核和监管，及时利用平台对康养企业运营情况进行监测和评估。对欺行霸市、欺售假劣、欺客宰客等失信行为的机构、企业、人员及社会组织实施联合惩戒，将其行政处罚、抽查检查结果等信息依法在各类各级信用信息平台公示。

（5） 实施考核评价

围绕本规划提出的主要指标、重点工作、重大项目纳入区委目标绩效管理，按照“目标项目化、任务阶段化、工作责任化”要求，清单制编制年度计划，制定工作措施，明确时间表和路线图，确保每一项工作顺落到实处。建立常态化督查考核机制，强化激励和问责，制定考核评价细则，区委目标绩效办会同东区康养产业发展领导小组对实施进度和效果进行年度监测和评估。对实施规划中好的做法和典型经验，及时总结、积极推广。

附件：攀枝花市东区“十四五”康养产业项目规划表

攀枝花市东区“十四五”康养产业发展重大项目规划

序号	项目名称	项目选址	项目建设规模及内容	建设年限	总投资（万元）	十四五投资	项目业主或主管部门
合计项目113个					6521122	2732907
一、攀西阳光欢乐谷国际旅游度假区					1008100	670600
1	艺展中心	银江镇 阿署达村	用地面积0.78公顷，建筑面积11900平米；结合龙岗水库打造集宝马越野展厅、超跑租赁中心及酒店会议接待功能为一体的山水艺术综合体。	2021-2022	20000	15000	中迪实业
2	南部游客中心	银江镇 阿署达村	用地面积0.75公顷，建筑面积750平米；现状前期作为攀西阳光欢乐谷的项目部办公区，在未来作为本度假区南部主入口的阳光康养文化体验中心和游客接待设施。	2021-2022	5000	5000	中迪实业
3	阳光峰景	银江镇 阿署达村	占地面积约200亩，拟建设康养度假、文创旅游、运动休闲、综合接待、品质生活等多种功能的，生态文明与新型城镇化融合时代背景下的攀枝花康养文旅度假示范区。	2021-2023	143000	5000	中迪实业
4	天空之径	银江镇 阿署达村	长度13公里，依托现状国家登山健身步道，提档升级，打造一条集山脊户外探险、全景揽胜综合步道，可承担国家登山健身步道联赛举办地。	2022-2025	2000	1000	中迪实业
5	攀西风情庄园	银江镇 阿署达村	用地面积3.28公顷，建筑面积32800平米；结合山地/崖壁的特色地形条件，打造展现攀西风貌及服务特色的康养度假庄园。	2022-2025	18500	15000	中迪实业
6	画家村	银江镇 阿署达村	用地面积9.35公顷，利用现有安置村落，通过招募美术、涂鸦大咖，创新打造攀枝花抽象的色彩创作基地，画家艺术天地，强力升级该片区及整个度假区的文化艺术气息。	2022-2025	5000	2000	中迪实业
7	一米阳光风情民宿	银江镇 阿署达村	用地面积4.53公顷，建筑面积68000平米；针对现状安置聚落，进行再开发和功能再提升，民居环境形象升级，增加景观节点打造，以民宿业态为带动引擎，整合文化商业、主题餐饮、休闲体验等多元文旅休闲业态，创新民宿租售模式，盘活小镇聚落土地，活化聚居生活。	2021-2022	3000	1000	中迪实业
8	智慧体育公园	银江镇 阿署达村	用地面积16.19公顷（含体育用地和公园绿地）；结合多变的山地地形特征，创新无边界生态休闲运动主题公园，植入AI科技终端、智慧监测系统，联同全民健身中心，一起打造综合性智慧阳光运动主题基地。	2023-2025	3000	2000	中迪实业
9	天文馆	银江镇 阿署达村	用地面积0.52公顷，建筑面积5200平米；打造攀西地区首个国家级专业天文观测体验中心馆，极大地激发少儿群体的好奇心，满足探索求知的欲望。	2022-2023	13000	9000	中迪实业
10	生命共同体自然生态研学营地	银江镇 阿署达村	用地面积25公顷/4.8K公里；依托规划区山势环抱的地形特征，利用山溪廊道汇集，于尾矿库周边沟谷地带，形成保护尾矿库安全的一条生态缓冲带，同时打造形成两栖韧性湿地，营造生物多样性栖息地和生态研学营地。	2023-2025	3100	3100	中迪实业
11	清迈意境原生民宿	银江镇 阿署达村	用地面积2.52公顷，建筑面积30200平米；围绕尾矿库周边的特色生态湿地景观，结合现状的自然村落，打造无界限拥抱自然，享受阳光，具有清迈意境的，阿署达原真民宿体验。	2022-2025	30000	25000	中迪实业
12	旅居生活中心	银江镇 阿署达村	用地面积6.25公顷，建筑面积79300平米；围绕智慧体育公园，打造集文化活动中心、生活商业中心及配套健康医疗于一体的综合性度假旅居生活服务中心。	2022-2025	70000	50000	中迪实业
13	文旅商业中心	银江镇 阿署达村	用地面积24.29公顷，建筑面积131100平米；围绕天寿湖，结合康养学院街区、阿署达古寨等已有建设空间，通过全新业态植入、环境品质提升、智慧设施引入等措施，打造攀西八点半风情商街、艺术沙龙、加州酒吧及康养论坛分会场等功能空间，以文化创意产业激活小镇复苏，实现现代科技/艺术与传统文化的新旧共生、沉浸式体验，驱动可持续的艺术生活圈。	2023-2025	80000	30000	中迪实业
14	全域旅游接待中心	银江镇 阿署达村	用地面积3.42公顷，建筑面积68400平米；结合度假区北部主入口位置，打造集游客咨询服务+旅游交通集散服务+度假酒店+特色水果商业中心于一体的康养度假旅游接待中心。	2024-2025	30000	10000	中迪实业
15	亚热带缤果研学主题公园	银江镇 阿署达村	用地面积115公顷；依托现状果林，统筹城乡产业融合发展，农旅共生，以亚热带缤果为线索，植入智慧云道，打造集水果采摘、知识研学、休闲游憩于一体的缤果嘉年华乐园。	2024-2025	4000	3000	中迪实业
16	文创农场	银江镇 阿署达村	用地面积31公顷；集都市农作体验、有机生鲜直销、创意轻食餐厅于一体，塑造一种全新的城市生活模式，打造回归田园的有机生活高地。	2024-2025	3500	1500	中迪实业
17	艺术野奢酒店	银江镇 阿署达村	用地面积2.85公顷，建筑面积28500平米；依托城市高地、旷野山地景观特征，在此体验神秘的自然之气、美妙的日月星辰，享受着更加从容、极致的居住体验。	2024-2025	40000	10000	中迪实业
18	企业康养中心	银江镇 阿署达村	用地面积1.46公顷，建筑面积14600平米；最大程度吸引全球高端企业选择攀枝花身心疗养，打造企业心理康养中心、企业创新思维中心，配备最新科技智能设备。	2024-2025	20000	8000	中迪实业
19	山地骑行公园	银江镇 阿署达村	利用地形条件，组织多维立体骑行路径、休憩营地，打造全国首例四季阳光急速山地自行车赛道。	2023-2025	15000	5000	中迪实业
20	阿署达片区基础设施建设	阿署达	新建市政道路及相关附属设施，包括道路绿化照明交通标识标牌等。新建市政道路45公里。	2020-2025	500000	470000	港联迪通
二、阿署达特色康养村					41500	34500
21	阿署达故事里文创特色美食街	银江镇阿署达村	建设和兴农庄---依伕达一期---生态停车场的道路、小吃摊位、环境、技术培训、管理平台等。	2021-2025	500	500	银江镇
22	民宿示范项目	银江镇阿署达村	结合阿署达村打造旅游民俗古村落，在阿署达核心区建设民宿示范点，在非集体建设用地建设示范区。	2020-2021	15000	10000	文广旅局
23	阿暑达村康养步道	银江镇阿署达村	康养步道打造。	2021-2025	1000	1000	银江镇
24	彝寨民俗风情村	银江镇阿署达村	节庆节会，非遗文化传承、民俗风情展览展示等	2021-2025	1000	1000	银江镇
25	研学基地	银江镇阿署达村	研学基地打造。	2021-2025	1000	1000	银江镇
26	故事里精品民宿群	银江镇阿署达村	在阿署达核心区、依呋达一期周边改造一批精品民宿，对天寿湖周边景观打造。	2020-2025	20000	18000	银江镇
27	阿暑达村环境提升改造	银江镇阿署达村	对村庄环境进行改造提升	2021-2025	1000	1000	银江镇
28	阿暑达自驾车露营地	银江镇阿署达村	新建1000平方米房车停车区、2000平方米小型车辆停车场、500平方米露营区和500平方米休闲娱乐区；配套建设300平方米的接待中心，2公里的道路、充电桩、给排水管网等。	2020-2023	2000	2000	文广旅局
三、康养旅居地					61000	61000
29	德铭•菩提苑康养公寓	炳三区菩提苑	菩提苑占地面积约243亩，拟建建筑面积地上20万平方米，地下6万平方米，共有建筑20栋。拟建部分公寓，并开办康养相关服务业态，用于康养服务。	2020-2023	20000	20000	商务局
30	金沙江生态湿地旅游休闲度假景区基础设施项目公寓式酒店	金沙江大道中段	金沙江生态湿地旅游休闲度假景区基础设施项目公寓式酒店位于四川省攀枝花市东区，滨江大道中段与花城下街路交叉处北侧，该工程地上为11层酒店公寓，总建筑面积22400.88平方米。	2022-2025	6000	6000	商务局
31	木子城市民宿酒店	东区	新建新中式风格的，康养公寓式的主体城市民宿。	2020-2021	2000	2000	文广旅局
32	康养城市民宿、公寓、酒店	东区	建设一批康养城市民宿、公寓、酒店等旅居地。	2020-2025	30000	30000	康养招引
33	康养旅居提升地贯标	东区	对19个建成康养旅居地进行提升贯标。	2021-2025	3000	3000	文广旅局
四、医养结合点					131500	43500
34	社区养老服务综合体项目建设	东区	十四五期间，在东区辖区建设5个社区建设一个社区养老服务综合体项目，内设日照、长照、老年人用品展示厅、康复服务、社区便民点等功能。	2021-2025	1000	1000	民政和扶贫开发局
35	托育服务设施工程	东区	对辖区符合条件的幼儿园支持托育服务设施改造，每年打造1-2个托育示范。2021年-2023年拟打造攀枝花市东区斯博睿幼稚园、攀枝花市攀钢集团瓜子坪一幼托育服务示范工程、攀枝花市供销社幼儿园、供销社中心幼儿园。	2021-2025	5000	5000	卫健局
36	攀枝花盛泰康复专科医院	东区向阳村	针对四川省及周边省、市精神疾病、脑瘫患者及有康养需求人群，建立集医养护一体的特色专科医院，建筑面积20000余平方米，医疗及康养床位250张。	2018-2023	15000	10000	卫健局
37	攀枝花市金福达康肾病医院	东区人民街	规划建筑面积6000平方米，开设病床60张，康养床位30张，血透设备10套。	2020-2021	8000	5000	卫健局
38	华山康养城	东区华山村	依托中心医院，围绕仁和沟、华山农贸市场进行整体打造，建设阳光康养、旅游项目。	2024-2028	100000	20000	卫健局
39	康养进社区	东区	深入推进我区养老产业发展，扎实做好“阳光”文章，探索开展“康养进社区”项目，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，2021年预计建设1-2个康养社区，力争到2025年实现东区城市社区康养进社区全覆盖。	2021-2025	1000	1000	民政和扶贫开发局
40	铜锣湾中医体验馆项目建设	东区炳三区	投入500万，打造600平米的纯中医体验馆，带给辖区康养人群养身、养心服务。	2020-2021	1000	1000	卫健局
41	大渡口社区卫生服务中心中医药实训基地建设	东区大渡口	建设以社区卫生服务中心为依托，大力推动辖区中医药发展，培养中医药人才，加强中医药资源开发利用，打造东区中医药服务品牌。	2020-2022	500	500	卫健局
五、康养文旅					4049500	1292200
42	西部网络文学文创基地项目	东区炳三区	项目占地80亩，新建文学文创产业交易平台、文学文创产业孵化基地、西部文学文创总部基地及员工宿舍。	2021-2023	100000	80000	经合局
43	金沙江生态湿地旅游休闲度假景区	金沙江大道中段	项目地处攀枝花市银江水电站库区中心区段，总建筑面积近14.7万平方米（其中商业8万平方米，车位近7万平方米），室内外停车位达2000个。项目结合自身依山傍水的区位优势，设计有水上休闲娱乐项目、星级江景度假酒店、内河水景街区式商业休闲购物娱乐体验区、亲水码头、巨幕影院等商业休闲旅游度假功能性业态，项目将整合金沙江生态湿地旅游休闲度假资源结合城市自身的人文景观及风土民俗等，吸取全国优质滨江产业发展的可行性经验，形成独具攀西特色的滨江休闲文化旅游度假带。	2023-2025	75000	30000	商务局
44	“渡口首席”康养综合体项目	东区金华巷	项目总建筑面积约23万平方米，将建设中高端适老居住社区、康养公寓、酒店、写字楼、商业文化街等产业业态。	2021-2023	150000	150000	经合局
45	攀枝花普乐浩斯音乐酒吧	奥林匹克广场	建筑面积1000平方米，建设具有高品质音响效果的,、以体验为主的音乐酒吧，通过举办主题音乐活动，促进音乐演绎发展，进一步拓展“夜经济”。	2021-2022	2000	2000	文广旅局
46	攀枝花SPACE（ LIVHOUSE）电音场馆	奥林匹克广场	建筑面积3000平方米，建设具有专业的演出场地和高质量的音响效果的,以电音演绎及体验内容为主的音乐酒吧，为有原创作品的独立音乐人或乐队提供演出场地。通过举办主题音乐节活动，为原创音乐团队、艺人打造展演平台，提升攀枝花市对外艺术吸引力。	2020-2021	2000	1400	文广旅局
47	乌拉古镇文化康养旅游	瓜子坪	项目地块净用地面积约275.64亩，建筑面积约20万平方米，主要包含乌拉文化古镇体验区、阳光康养区和绿地景观休闲区三大区域建设。	2024-2030	100000	20000	文广旅局
48	大黑山5A级森林公园	东区	依托大黑山省级森林公园，进行旅游园、生态养生园、科普教育等综合保护开发，建成国家5A级旅游景区。	2023-2035	1200000	10000	文广旅局
49	东华山森林公园	东区	占地规划面积3000余亩，配套修建道路、太阳能灌溉系统、管护设施等。建成供市民休闲游乐、康养健体、科普体验的综合性城市森林公园。	2023-2030	50000	5000	林业局
50	攀枝花森林公园	炳草岗	占地规划面积1000余亩，配套修建道路、太阳能灌溉系统、管护设施等。建成供市民休闲游乐、康养健体、科普体验的综合性城市森林公园。	2023-2030	100000	10000	林业局
51	凤凰花公园	枣子坪	对枣子坪大地湾社区凤凰花公园景区进行景观规划整治，占地20亩。	2023-2030	15000	3000	弄弄坪街道
52	阿署达体育公园	阿署达村	依托阿署达森林公园，建设体育运动中心，项目建成后，可迎接国家、国内高水平运动队到攀训练以及组织赛事活动，并面向市民和运动爱好者开展体育拓展项目服务。标准400米田径场1块，室内运动馆3块，建筑面积30000平方米，预计投资5亿元。	2023-2030	50000	5000	教体局
53	工业遗址地质公园	银江镇	输水管线和防洪设施15千米、洒水灌溉设施28千米、边坡治理57公顷、矿山复垦复绿320公顷、道路17千米、路网升级改造70千米。	2023-2035	1000000	10000	攀钢集团
54	弄弄沟森林公园	弄弄沟村	占地规划面积3000余亩，配套修建道路、太阳能灌溉系统、管护设施等。建成供市民休闲游乐、康养健体、科普体验的综合性城市森林公园。	2023-2030	50000	5000	林业局
55	马坎森林公园	马坎	占地规划面积3000余亩，配套修建道路、太阳能灌溉系统、管护设施等。建成供市民休闲游乐、康养健体、科普体验的综合性城市森林公园。	2023-2030	50000	5000	林业局
56	东区城市书房	东区	在东区图书馆、书店、文化企业营业区、星级酒店、主题酒店等区域，建设城市书房体系，通过不同的阅读区域和落座方式，以“书房+”读书氛围创建，积极盘活各类文化资源，满足城乡居民就近享受公共阅读服务的需求，打造书香花城。	2021-2023	2000	2000	文广旅局
57	攀枝花中国三线建设工业遗产国家文物保护利用示范区（东区段）	东区	1.依托全市打造三线文化品牌，东区建设5个微博馆； 2.依托全市打造“渡口记忆”三线文化精品示范线，对“两江六桥”（东区区域）、大渡口特色街进行提档升级建设，带动文旅产业融合发展。	2020-2025	5000	4000	商务局 文广旅局
58	东区图书馆提升改造	东区	项目占地面积2873平方米，建筑面积为3257.5 平方米，达到西部地区国家二级图书馆标准。	2020-2022	1000	800	文广旅局
59	大渡口三线特色文化街区	东区	依托邮电楼、新华书店、十三幢三线建设时期建筑遗址，以大渡口街（800米）为轴周边进行提升打造为三线建设文化体验特色街。	2020-2025	35000	15000	商务局
60	渡口记忆特色街区打造	渡口街沿线	外立面打造、行道树修剪补载、排水、排污改造、增设文化墙、垃圾分类设置、堡坎维修、绿化带改造、垃圾分类设置等，对渡口建设总指挥部旧址周边环境进行打造。	2021-2022	2000	2000	商务局
61	金沙江生态湿地旅游区（御湖花都）	东区	目占地面积约为90亩，建筑面积48000平方米(不含地下停车库面积)，主要包含：酒店、商场、水上餐饮、水上娱乐、滨江休闲广场等项目，将依托银江水电站建成后金沙江水位的提升，打造以“金沙江畔•花城沸点”为主题的高品位城市滨江娱乐休闲公园和滨江休闲娱乐胜地。	2016-2025	100000	20000	商务局
62	合美壹家智慧康养酒店公寓	炳三区	在钢城经贸大厦副楼打造总建筑面积约24000平方米的合美壹家智慧康养酒店公寓项目。该酒店公寓以“图书文化”为主题，是一家集养老公寓、康养酒店、海棠书社、健康管理、大数据中心等业态于一体的康养文化体验式酒店公寓。	2020-2023	10000	6500	经合局
63	攀枝花奥林匹克中心文化产业集群	炳三区	打造含电音演绎、文化演艺、文化创意、特色旅游商品生产、线上文化传播等的文化创意集群。	2021-2030	10000	5000	文广旅局
64	攀枝花库区水上文旅	攀枝花	利用攀枝花乌东德、银江电站、桐子林电站库区优质独特的水上旅游资源，规划建设运营旅游客运码头，打造水上文旅观光乐园，规划5个泊位，建设水上文旅主题观光项目，日均服务旅客1万人次。	2021-2025	50000	50000	文广旅局
65	双江码头公园	银江镇双江交汇处	依托区位、交通、资源等三大优势，打造两江风景及休闲一体公园，配套阳光休闲度假、餐饮娱乐等项目。	2021-2025	500	500	银江镇
66	太谷三线文化特色街	机场路	整体将太谷广场商业街区打造成以“工业风”为主题，集餐饮、休闲、观光、购物为一体的三线文化元素主题街区，让市民在沉浸式体验街区中感受三线文化与现代科技的融合。	2021-2023	40000	40000	商务局
67	三线建设历史文化民俗风貌区	江北	以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅。以东风、弄弄坪、枣子坪老工业区老旧小区改造为契机，深挖历史文化，保护历史印迹，提炼民俗风情，重塑再现了三线建设时期南腔北调移民市井文化美景，打造成为攀枝花市乃至全国康养旅游新地标。	2021-2030	50000	10000	康养招引
68	新鸥鹏教育城	炳四区	项目选址东区炳四区，占地约1075亩，拟投资80亿元。将建设中小学、教育MALL、教育营地等主要产业，并配以建设高端居住社区、高端幼儿园等。	2021-2025	800000	800000	住建局
六、康养医养					506000	184500
69	全域全龄智慧康养城区	东区	1.攀枝花智慧城市大数据中心建设； 2.康养社区建设、智慧社区康养服务中心； 3.日间照料中心社会化运营及配套设施设备改造。	2019-2022	80000	10000	民政和扶贫开发局
70	攀枝花健康产业园	东区	建立健康产业园，分别为医学美容、康复中心/中医治未病、生物细胞、中医药制剂、学生住宿。	2022-2028	100000	50000	卫健局
71	攀枝花移动5G医疗行业云	炳草岗	结合四川移动“西部云计算中心”服务能力，提供“两地三中心”医疗云服务架构，为本地医疗信息化提供安全可靠的云服务；助力医院上云、监管上云，从而提升整体医疗信息化服务水平。	2021-2023	3000	1500	卫健局
72	基层医疗服务能力提升工程	东区	新建炳四区社区卫生服务中心。	2021-2025	3000	3000	卫健局
73	康复医疗服务体系建设	东区	在城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置康复中心等。	2021-2025	20000	20000	卫健局
74	炳三区社区医院	炳三区	将现有的疾病预防控制中心迁建，将社区卫生服务中心整合改造成社区医院。	2023-2025	8000	8000	卫健局
75	瓜子坪社区卫生服务中心建设	隆庆路	建筑面积1400余平方米。	2020-2021	1000	1000	卫健局
76	中央厨房	东区	标准化规范化营养配餐加工、配送等，建立信息化管理系统，为康养人群提供营养配餐服务。	2021-2022	1000	1000	市国投公司
77	康养颐养中心	东区	打造健康生活、健康教育、医养服务、健康管理的颐养中心，建设疗养公寓、护理中心、营养配餐	2020-2025	80000	30000	康养招引
78	高端康养综合体社区	东区	引进持续照料退休社区（CCRC模式），融合居家、社区、机构、医养结合、智慧、旅居、老龄教育等多业态养老。	2020-2030	200000	50000	康养招引
79	攀枝花市东区疾病预防控制中心和突发公共卫生事件指挥中心建设	东区	该项目建设面积约10000平方米，其中：业务用房、保障用房建设约6000平方米，实验室及配套设施建设约4000平方米，包括相关设备购置。	2021-2023	10000	10000	攀枝花市东区疾病预防控制中心
七、康养运动					158000	149000
80	山水鞠足球小镇	炳二区	占地约101亩。其中，绿化用地77亩，二类居住用地24亩。新建足球主题公园1个，含标准足球场1个，八人制足球场1个，5人制足球场2个；新建配套商业住宅4万平方米。	2020—2023	40000	40000	文广旅局
81	银江镇水电站静水皮划艇基地（储备项目）	银江镇水电站水域	利用银江电站库区水资源，重点打造集体育健身、运动休闲、赛事竞训和娱乐休憩等多功能多品牌静水皮划艇基地	2022—2025	10000	10000	文广旅局
82	攀枝花儿童主题乐园	东区	建设攀枝花市儿童主题乐园。	2024-2028	10000	1000	文广旅局
83	康养文体休闲工程	东区	着力加强文化产业与康养产业融合，规划建设综合性体育场馆。	2021-2025	80000	80000	教体局
84	攀枝花体育公园	东区	盘活整合攀枝花公园闲置娱乐资产，改造提升运动场地，打造成为市民健身公园。	2021-2025	10000	10000	教体局
85	奥林匹克体育公园	东区	盘活现有奥林匹克公园资产，整合资源，打造户内外全民健身中心。	2021-2025	8000	8000	教体局
八、康养工业					24000	10500
86	口腔用钛及钛合金耗材项目	高梁坪	项目一期从宝鸡搬迁一部分设备，逐步引进主体设备，并调试投入试生产；购置配套设备，形成年生产10万件钛牙盘及假体件的生产能力。二期进一步完善生产线，并新增卧式数控车、数控铣床、锯床、抛光机等设备，新增年生产口腔用钛及钛合金、牙盘材料、义齿等20万件的产能。	2020-2021	3300	800	经信局
87	高品质航空航天钛合金铸锭生产线	高梁坪	建设年产2000吨高品质航空航天钛合金铸锭生产线。	2020-2021	8700	6700	经信局
88	康养设施设备制造特色产业园项目	高梁坪	以中国健康与养老为主要目标市场，以园中园形式，建设以健康与养老设施设备生产制造、设计研发、销售贸易、物流配送为特色主导产业集群的重要产业基地，打造500亩国际级特色产业园。	2024-2028	10000	1000	园管会
89	基于3D打印的生物医用钛材加工工艺及组织性能研究	东区	以钛合金粉末为原料，采用激光增材制造(3D打印)制备出多孔钛合金，研究激光加工工艺参数对激光成形多孔结构特征和性能的影响规律，初步阐释激光工艺条件下多孔金属结构的成形机理；研究多孔试样的断裂方式及断口形貌，分析其断裂机理；对制备出的多孔钛合金试样进行生物相容性实验，检测人骨细胞在多孔试样表面的生长情况及多孔试样表面的细胞增值能力。研制适合人体植入的生物医用钛材，研制基于钛材料的残疾人康复医疗器具相关产品并开展应用示范。	2022-2025	2000	2000	科技局
九、康养农业					66000	40400
90	华兴葡萄庄园	银江镇沙坝村三社	华兴葡萄庄园规划面积为50457.52平方米，约76亩。 项目规划：葡萄观赏种植区（面积约为35亩）、漫水石滩游道（长500米约5亩）、月牙湖康养基地（面积约为11亩）、半坡农产品实践体验区（面积约为25亩）。规划用地约76亩。改造日照料中心2栋（建筑面积为3000平方米），规划车行道路445米，休闲葡萄走廊1800米，新建广场2个（面积约为10亩），规划停车位40个（面积约为5亩）。	2019-2023	3000	2000	银江镇
91	沙坝村热带水果生态种植示范园	东区	实施特色热带水果绿色防控 引进定植热带作物苗木，总面积 ，建设田间物联网 500 亩。	2020-2021	1000	400	农交水局
92	安国枣园农庄	银江镇攀枝花村	建设内容为景观车道、接待中心、枣文化体验馆、枣盆景手作室、生态餐饮体验区、欢乐家庭度假套房、空中果园、枣生贵子观赏区、枣该这样室内拓展训练营、炭火烧烤乐园、百味香草园、生态采摘园、果园走地鸡养殖场、安国枣示范园、果园茶座、游园小径、天鹅湖亲水平台、甜蜜作坊、醉美茶走廊、棋牌馆、会议中心、标准客房等，充分展示科技、农业和观光与娱乐的完美结合。	2021-2025	5000	4000	银江镇
93	蓝莓假日主题农庄	待定	蓝莓及其他果树种植及相关生产、附属及配套设施、道路、水电管网等基础设施；土地整理、百花百果体验馆、康养接待、森林观光体验等设施建设；蓝莓及其他水果相关生产、附属及配套设施等深加工生产线建设。	2021-2025	5000	5000	银江镇
94	都市田园休闲	银江镇	将依托攀枝花独特的光热资源和近郊村自然环境，发展成具有一定规模、经营模式各异、各具特色的生态农庄群，成为攀枝花阳光康养都市田园休闲生活的核心项目	2024-2030	20000	2000	农交水局
95	奶油果良繁基地及示范园建设	银江镇 沙坝村	在银江镇沙坝村建设奶油果良种繁育基地，在沙坝、弄弄沟、阿署达、攀枝花等村建设奶油果标准化生产园5000亩。	2019-2023	5000	3000	农交水局
96	田园综合体	银江镇 沙坝村	占地面积800公顷，打造蓝莓、葡萄、芒果、油梨、休闲运动等为核心的18个主题庄园。	2021-2025	18000	15000	银江镇
97	大黑山林下经济示范园	弄密村、双龙滩村	大力发展以森林药材和森林蔬菜为主的林下种植业、以块菌为主的特色林下菌类资源等林下经济，着力构建以国家级森林公园和自然保护区为龙头、省级森林公园和自然保护区为骨架、乡村旅游和林家乐为载体的生态旅游体系。	2020-2025	5000	5000	银江镇
98	攀枝花记忆民宿群	攀枝花村	依托攀枝花村矿山地质公园，新建康养民宿、特色美食城、网红打卡点为一体的休闲娱乐中心。	2021-2025	1000	1000	银江镇
99	牛油果健康产业园	银江镇阿署达村五社	牛油果健康产业园项目推进全产业链开发，建成集技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、康养接待、旅游观光、休闲体验、文化传承为一体的现代健康产业示范园，建设一、二、三产业融合发展区。	2021-2025	3000	3000	银江镇
十、智慧康养					67000	39000
100	基于区块链技术的智慧养老金融大数据平台研究	东区	本项以金融服务为导向，基于区块链技术在智慧养老方面的场景应用背景，构建政府、金融企业、养老服务企业、老人四端融合的信任机制。一是实现政府采购养老企业为托底老人提供服务项目进行资金流的全过程监管和服务流的痕迹化管理；二是基于区块链的防篡改、可信、自动合约等技术特性，实现银行、保险等金融机构对平台内的养老服务企业，依据其业务流量提供相应的短期现金流动性贷款支持；三是基于大数据分析，实现构建系统内老年人需求画像，实现金融和养老服务的精准对接。	2021-2022	1000	1000	东区政府
101	智慧城市大数据中心	东区	建设攀枝花区域政务云中心，最大限度解决攀枝花政务系统重复建设、信息分散等问题，降低行政成本，实现全市电子政务平台的集约化应用。同时建设浪潮集团攀枝花基地和智慧城市展示中心。	2019-2022	10000	3000	经信局
102	攀枝花市智慧广电建设项目（东区）	东区	开展智慧社区（含智慧养老服务、电子商务服务、智慧物业管理、智慧家居）、智慧康养、智慧教育、智慧党建、远程问诊、地震预警、城市应急信息发布七大板块的智慧广电工程。	2020-2025	6000	5000	文广旅局
103	攀枝花智慧交通信息系统	攀枝花	建设综合交通运行监测与预警网格化平台；联动部门职能，建设综合交通应急指挥及联动平台；建设综合交通辅助决策支持平台，实现对出租车、公交车、客货运、危险品车辆的实时监控；建立大桥隧结构安全风险监测系统，利用现代物联网技术，通过在桥梁关键位置布置多种传感器，结合卫星影像数据，实时同步至后台，并通过一套专业桥梁安全风险监测模型，实时反馈桥梁的数据，对风险作提前的预估。	2021-2025	20000	20000	农交水局
104	智慧教育示范区	东区	完成区级大数据资源管理平台，建设智慧教育区县和智慧教育校园。完成信息化设备剔旧更新和教学仪器设备标准化建设。	2022-2030	30000	10000	教体局
十一、其他配套建设工程					441722	240907
105	2021至2025年东区老旧小区改造项目	东区	路面沥青铺设、新增防护栏；垃圾分类设施；绿化；楼道粉刷；水电户表改造、小区道路改造、排水设施改造安防设施等改造项目。适老化改造、电梯加装等。	2021-2025	30107	30107	住建局
106	金沙江流域城市视野区森林植被修复项目	东区银江镇	金沙江流域城市视野区森林植被修复项目，重点对城市近郊视野区开展森林植被恢复。项目范围主要包括炳草岗、华山村、沙坝村和密地村，建设对象为有林地和灌木林地，面积共1143.55公顷，其中有林地580.26公顷、灌木林地563.29公顷，通过封山育林、巡山管护、护林防火、林中空地补植、森林植被恢复等，提升城市视野区森林质量。项目建设内容包括：江水提灌系统、林业及农业用水灌溉系统、森林防火系统、森林植被恢复系统、森林质量提升系统等子系统构成，项目规划投资10亿元，建设对象为有林地和灌木林地，面积共1143.55公顷，其中有林地580.26公顷、灌木林地563.29公顷。	2021-2025	100000	80000	林业局
107	攀枝花东区马家田沟入江口片区生态环境系统整治工程	东区	本项目含马家田沟水环境综合治理工程、马家田沟沿岸农村人居环境综合治理工程、马家田尾矿库区生态保护修复工程3个子工程。具体建设内容为：河道清淤1.36万立方米，生态缓冲带10.68公里，生态修复17.75万平方米，场地修复150.5亩，生态湿地3.58万平方米；果林面源治理383亩，坡耕地生态拦截带8.64公里，生态沟渠6.228公里，农业废弃物收集、处理池31个，水土流失治理271亩，蓄水池15口，泵站1座，灌溉管网8.76公里，龙岗水库周边生态修复6.56万平方米，整治养猪养鸡场1处；生活污水管网23.5公里，公厕2座，分类垃圾收集桶60个，配套水电等附属设施。	2021-2023	23200	23200	攀枝花市东区高创投资开发有限责任公司
108	城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程	东区	对11个基础设施较差的社区进行提档升级，提升服务能力。	2021-2025	2100	2100	民政和扶贫开发局
109	红星、望江人民街棚改地块康养住宅综合开发	炳草岗	利用棚改腾空地块，建设“第四代建筑”，打造攀西地区第一座集商务、购物、休闲、居住一体的城市地标，引领城市风尚，吸引攀西地区乃至周边省市人员入住兴业，提升中心城区品质。	2021-2025	30000	30000	住建局
110	十九冶三供一业改造	东区	完成十九冶移交的11417户物业相关的道路、路灯照明、绿化景观、安保、市政设施、户外广场、休闲座椅、健身设施、排水、排污、立面风貌以及功能性设施方面进行改造。	2019-2022	11315	10000	综合行政执法局
111	攀枝花市智慧停车场建设	攀枝花	建设智慧停车场，立杆摄像头、道闸、智能引导牌、地磁感应等物联网设备，更新停车场区位、车位的地理方位、占用信息适时网络，建设一套软硬结合智慧停车系统，满足5G时代智慧城市停车需求。	2021-2025	30000	30000	发改局
112	旅游环线公路	东区	新建攀枝花公园-阿署达-银江水电站-凤凰花公园-大黑山旅游环线公路。	2023-2035	200000	30000	住建局
113	康与养老设施设备制造特色产业园项目	高梁坪	以健康与养老为主要目标市场，建设园中园，以健康与养老设施设备生产制造、设计研发、销售贸易、物流配送为特色主导产业集群的重要产业基地，打造国际级特色产业园。特色产业园的规模为500亩	2024-2028	10000	1000	园管会
114	攀枝花市东区应急广播体系	东区	新建升级街道、镇广播站和广播室，将信号接入广播、电视、视屏网、有线网、手机APP、微信、微博，实现一次采集、多元传播、多平台互动，实现全方位、多形式、多角度立体传输覆，构建上下贯通、快速高效、安全可靠、平战结合的现代应急广播体系。	2020-2025	4000	3500	攀枝花广电网络分公司
115	智慧平安小区建设	东区	所有小区、楼栋，达到治安防控、物业管理、便民服务等目标。封闭式小区人车进出通道、单元进出通道前端安装人脸识别可视对讲、门禁、黑名单识别、报警等系统，逐步实现智慧社区建设，通过以软件平台为基础、云计算为承载、大数据等，实现政府管理与服务的提升。	2020-2023	1000	1000	区委政法委
注：康养旅居地、医养结合点动态调整