“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制及实施好“十四五”规划和2035年远景目标纲要，对于聚力打造全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区，积极服务构建双循环新发展格局，助力谱写新阶段现代化美好安徽建设新篇章、打造合肥“五高地一示范”，具有重大而深远的意义。本规划纲要根据《中共合肥市庐阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》制定而成，主要阐明经济社会发展的基本思路、主要目标、发展任务和保障措施，是各部门依法履行职责的重要依据，是开启我区现代化建设新征程的行动纲领。
一、发展基础
“十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来新冠疫情的严重冲击，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定践行新发展理念，坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等战略机遇，按照“1341”发展思路，聚势发力、对标找差、创新实干，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，为全区在新起点再上新台阶、实现新跨越奠定了坚实基础。
（一）综合实力迈上千亿台阶
“十三五”期间，高质量实施五大发展行动计划，更加注重发展内涵，综合实力显著增强。2020年，地区生产总值达到1104.18亿元，提前一年实现“十三五”千亿元发展目标；人均地区生产总值超过2万美元。一般公共预算收入达31.2亿元。社会消费品零售总额795.5亿元，限额以上零售额498.6亿元、稳居全省各县区之首。蝉联全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区称号，进位速度全省最快，综合实力百强区位次由2017年的第99位升至2019年的第86位；位列赛迪高质量百强区第77位，为全省进军百强的两个城区之一；入选“2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜”。
（二）高端服务集聚效应凸显
坚持现代服务业一条主线，着力提升优势产业能级，加快培植经济新动能，产业结构持续优化。2020年，服务业增加值突破900亿元，占地区生产总值比重超八成。金融第一主导产业地位稳固，金融业增加值占全区地区生产总值、全市金融业增加值比重均在三成左右，获批创建全省唯一“长三角G60科创走廊金融科技产业合作示范园区”，荣获全省金融总部集聚区、保险业绿色发展示范区等称号。商贸强区优势地位凸显，全区销售额亿元以上商业综合体达16个，国际一线品牌和各级首店达80余个；四牌楼商圈独占全市三大传统商圈近一半交易量，北部新兴商圈快速发展为新起之秀。规模以上服务业、高技术服务业高速增长，年均增速分别超过20%、25%。大数据、大健康、现代物流等新兴产业发展强劲，全省首个5G标准的大数据产业园签约注册85家企业，华为、深圳怡亚通等知名企业先后入驻，获评全省唯一“长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区”。文化旅游业亮点纷呈，建华文创园、庐州意库等项目先后建成运营，慢城三十岗、养生水源地知名度和影响力不断提高，旅游总收入达百亿元。
（三）创新发展开启全新征程
大力实施创新创业发展战略，全力推进“双创”载体建设，创新动能持续积聚。合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区落户，聚变堆主机关键系统综合研究设施等项目开工建设，开启庐阳加速融入全球创新体系新征程。科技产业加速集聚，全区现有科技园区7家、省小微企业创业示范基地3家，五年累计新增国家高新技术企业112家、科技型企业1000家、发明专利授权量927件。庐阳经开区连续三年入选“中国产业园区创新力百强”。“IE果园”获评全球私立企业孵化器TOP5、国家级科技企业孵化器、国家级众创空间等称号。全区现有院士工作站6个、国家CNAS认可的实验室1个、省市重点实验室5个、省市工程技术研究中心34家，合肥轨道集团成功申报首批合肥市技术创新中心，自主创新能力显著增强。产学研合作水平有效提升，与同济大学、上海交大、中科院合肥物质研究院、东南大学交通研究院等国内顶尖高校、科研院所合作不断深化，常态化举办企业技术需求对接会、院企科技成果对接会，技术合同成交额累计约26亿元。
（四）城市客厅成为靓丽名片
以提升中心城市功能、改善人居环境为着力点，坚持拆改治并举、规建管并重，推动城市建设精品化、城市管理精细化、城市服务精准化，中心城区实现内涵式、特色化发展。重点路桥项目及支路网建设不断推进，合安高铁、轨道交通、合淮路、阜阳路高架北延、畅通二环等重大项目顺利实施，累计完成支路网道路建设21.2公里。一环内25条道路慢行系统改造完成，交通堵点治理成效显著，新建界首路、原光明影都等79个停车场，新增停车位9012个，交通出行更加便捷。完成百合园小区、五河新村、五金五厂宿舍等144个老旧小区改造，30条小街巷改造，25.98万平方米城市立面改造，长江中路提升改造工程获评省建设工程“黄山杯”，城隍庙、红星路、老报馆等特色街区提质升级，老城区更新改造“有里有面”。望城片区、小桥湾等征迁项目强力推进，“十三五”时期共完成房屋征迁420.6万平方米，城市发展空间有效释放。建成畅和家园、四里河畔、梅小店等安置房188.5万平方米，完成各类保障性住房和棚户区改造安置房29万平方米，安居工程建设投入力度不断加大。出台全省首个城市管理精细化标准，首推社会化“公厕联盟”“停车联盟”，率先开展生活垃圾分类定时定点投放，试点启动“架空管线整治”“多杆合一”专项整治。扎实推进“九无一创”文明创建，全面整治高铁沿线周边环境，城市管理水平不断提升。
（五）改革开放迈出坚实步伐
坚持向改革要动力、向开放要潜力，发展活力竞相迸发。积极融入长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等重大战略，开放合作纵深推进。“十三五”期间，进出口总额累计38.3亿美元，招商引资总量累计达1274亿元。合肥国际陆港、中外运供销物流园等相继落户，合肥中欧班列2020年开行量位列全国第6位，全省乃至长三角重要的西向外贸通道打通，筑起对外开放新高地。推动落实改革任务76项，具有庐阳特色的创新之举16项，大街区管理等改革实现突破。国资国企改革扎实推进，搭建国投集团等三大国资平台，国有资本配置和运营效率优化提升。“一网一门一次”改革强效推进，“一次受理、全程帮办”重点项目代办机制日益成熟，长三角“一网通办”窗口开通运行，政务服务效率显著提升。区产（创）业服务中心、楼宇服务中心（楼宇联盟）、数据资源管理中心、金融服务中心相继成立，独具庐阳特色的企业服务体系日益健全。常态化举办“庐阳融创”项目资本对接会，有效解决企业融资需求，通过创业贷、政保贷、DT贷等财政金融产品及“两类机构”等，累计为中小微企业提供发展资金超200亿元。全区五年新增市场主体6.6万户，民营经济考核位列全市前列，营商环境不断优化。
（六）绿色发展彰显滨水魅力
牢记水源地保护职责，坚持以最大力度、最严举措抓好生态环境保护，生态文明建设取得明显成效。环巢湖生态示范区项目建设加快推进，四里河、板桥河、南淝河水体治理全面启动，大房郢水库、董铺水库水质达标率达100%。严格执行河长制，水源保护地“散乱污”企业及排污项目清理有序推进，近60万平方米的涉河城中村搬迁强力启动，全区1万多处雨污混接点整改和17处入河排污口整改全面完成，全域水环境治理成效明显。推深做实林长制，全区19处重点生态区域全部纳入监管范围，五年完成植树造林3808亩、绿化面积364万平方米，四里河滨水生态公园、商鼎公园、藕塘公园、旱桥渡公园等相继开放，庐州公园荣登合肥市五佳公园之首。大气污染综合防治不断深化，餐饮油烟、城市裸土、秸秆禁烧等专项整治力度进一步加大，PM2.5、PM10均值浓度连续五年“双下降”，成功跻身安徽省空气质量“前十榜单”。环保信息化补短板加快推进，33个大气微观站点投入使用，河长制管理平台深度运行，建筑工地实时监控系统基本建成，园区环保管家服务全面推行，智慧环保体系初步形成。
（七）共享发展走在全省前列
人民群众获得感显著提升，城镇居民人均可支配收入增至55098元，年均增长9%，跑赢GDP增速。率先开展“智慧就业”社区就业创业一站式服务试点，打造“三公里就业圈”，新增就业岗位累计12万个，城镇登记失业率下降至2.5%。推进优质学校集群式发展，组建首批18个教育集团，打造“幼有优育”新品牌，普惠性幼儿园覆盖率达83%，全省唯一四获“安徽省教育强区”称号，首善教育品牌影响力持续彰显。健康庐阳建设加快推进，分级诊疗、医联体合作稳步实施，社区医院建设全省率先试点，家庭医生签约服务持续优化，“智慧医疗”加快发展，省级健康促进示范区创建通过评审验收。城乡居民基本医疗保险参保率达96%以上。创新发展社区“嵌入式”养老服务、医养结合联合体，全省首创智慧养老综合信息平台，标准化社区养老服务站点实现全覆盖。庐阳市民中心竣工交付，15分钟阅读圈、健身圈日益成熟。平安庐阳建设稳步实施，群众安全感指数达95.2%，三孝口街道成为全省首家“国际安全社区”。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，防汛救灾取得胜利。
“十三五”规划经济社会发展预期目标完成情况
序号 | 指标名称 | 2020年目标 | 2020年完成 | 责任单位 |
产业集聚指标体系（共19项） | ||||
1 | 地区生产总值（亿元） | 1000 | 1104.18 | 发改委 |
2 | 一般公共预算收入（亿元） | 30 | 31.2 | 财政局 |
3 | 固定资产投资年均增长（%） | 10 | 口径调整不可比， 2020年增长5.1% | 发改委 |
4 | 社会消费品零售总额（亿元） | 750（中期调整） | 795.5 其中：95 | 商务局 |
5 | 招商引资总量(五年累计)（亿元） | 1500 (中期调整) | 1274 | 投资促进中心 |
6 | 战略性新兴产业产值（亿元） | 40 | 59.5 | 发改委 |
7 | 进出口总额（亿美元） | 8.3 | 9 | 商务局 |
8 | 旅游总收入（亿元） | 130 | 100 | 文旅局 |
9 | 乡村旅游基础设施投入（亿元） | 20 | 22 | 农林水务局 |
10 | 特色村（个） | 7 | 3 | 农林水务局 |
11 | 高技术服务业营业收入年均增速（%） | 15 | 28.7 | 发改委 |
12 | 规上工业增加值年均增速（%） | 5 | 4 | 经信局 |
13 | 服务业占GDP比重（%） | 82 | 81.6 | 发改委 |
14 | 金融业增加值占GDP比重（%） | 30 | 27.9 | 财政局 |
15 | 电子商务交易额（亿元） | 100 | 110 | 商务局 |
16 | 新增特色商贸服务业集聚区（个） | 16 | 16 | 商务局 |
17 | 税收亿元以上楼宇（幢） | 15 | 10 | 财政局 |
18 | 新增金融机构（户） | 100 | 100 | 财政局 |
19 | 上市企业数（户） | 10 | 17 （含“新三板”） | 财政局 |
创新创业指标体系（共14项） | ||||
20 | 民营经济占地区生产总值比重（%） | 40（中期调整） | 60 | 经信局 |
21 | 新型创新创业平台（万平方米） | 150 | 425.9 | 科技局 |
22 | 新增就业岗位（万个） | 12 | 12 | 人社局 |
23 | 新增小微企业就业人数（万人） | 2.5 | 2.55 | 人社局 |
24 | 每万人拥有私营企业数（户） | 430 | 664 | 经信局 |
25 | 每万人拥有个体工商户数（户） | 500 | 866 | 经信局 |
26 | 技术合同成交额（亿元） | 20 | 26 | 科技局 |
27 | 新增科技型企业（户） | 1000 | 1000 | 科技局 |
28 | 新认定高新技术企业（户） | 70 | 112 | 科技局 |
29 | 新认定的“专精特新”小微企业数（户） | 65 | 66 | 经信局 |
30 | 每万人专利授权数（件） | 21 | 24 | 市场监管局 |
31 | 省市品牌产品数（个） | 30 | 81 | 市场监管局 |
32 | 中国驰名商标（件） | 8 | 5 | 市场监管局 |
33 | 规上工业企业中有研发机构的比重（%） | 20 | 41.5 | 经信局 |
美丽城市指标体系（共16项） | ||||
34 | 城市人均公共绿地面积（平方米） | 14 | 12.46 | 园林绿化中心 |
35 | 城市人均公共道路面积（平方米） | 12.5 | 6.8 | 城管局 |
36 | 城区绿化覆盖率（%） | 47 | 44 | 园林绿化中心 |
37 | 城市立面景观改造 | 立面整治6万平方米；店招标牌整治6.5公里 | 立面整治25.98万平方米；店招标牌整治17.3公里 | 城管局 |
38 | 旧城改造 (包括城中村、危旧房) | 基本完成辖区内城中村和危旧房改造 | 合钢三厂完成征迁，小桥湾、铁路东后湾征迁工作大头落地 | 住建局 |
39 | 新建(改扩建)道路（条） | 50 | 50 | 住建局 |
40 | 新建社会停车位（个） | ≥6000 | 9012 | 住建局 |
41 | 城市照明设施智能化（%） | 90 | 99 | 园林绿化中心 |
42 | 公共场所无线局域网覆盖率（%） | 100 | 100 | 经信局 |
43 | 优良天气数占全年比例（%） | 达到市下达考核目标（中期调整） | 完成市下达目标任务 | 生态环境分局 |
44 | 可吸入颗粒物（PM10）年均浓度（微克/立方米） | ≤70 | 完成市下达目标任务 | 生态环境分局 |
45 | 细颗粒物（PM2.5）年均浓度（微克/立方米） | ≤55 | 完成市下达目标任务 | 生态环境分局 |
46 | 饮用水水源地水质达标率（%） | 100 | 完成市下达目标任务 | 生态环境分局 |
47 | 万元GDP能耗（吨标煤/万元） | 达到市控目标 | 达到市控目标 | 经信局、发改委 |
48 | 城市垃圾无害化处理率（%） | 100 | 100 | 城管局 |
49 | 城市污水集中处理率（%） | 99 | 99 | 生态环境分局 |
首善民生指标体系（共21项） | ||||
50 | 城镇常住居民人均可支配收入增长（%） | 与GDP同步增长 | 高于GDP增速 | 人社局 |
51 | 城镇登记失业率（%） | 3 | 2.5 | 人社局 |
52 | 人均公共文化设施面积（平方米） | 0.4 | 0.4 | 文旅局 |
53 | 人均体育场地面积（平方米） | 1.8 | 1.8 | 教体局 |
54 | 优质教育资源覆盖率（%） | 98 | 98 | 教体局 |
55 | 学校少年宫覆盖率（%） | 90 | 90 | 教体局 |
56 | 每千名老人拥有养老床位数（张） | 50 | 50 | 民政局 |
57 | 每万人拥有社会工作专业人才数（人） | 12 | 13 | 民政局 |
58 | 社区卫生服务机构覆盖率（%） | 100 | 100 | 卫健委 |
59 | 每千人公共卫生人员数（人） | 0.85 | 0.95 | 卫健委 |
60 | 每千人执业（助理）医师数（人） | 8 | 8.7 | 卫健委 |
61 | 每千人注册护士数（人） | 10 | 12.4 | 卫健委 |
62 | 每万人全科医生数（人） | 2.2 | 2.5 | 卫健委 |
63 | 每千人医疗机构床位数（张） | 14 | 14.3 | 卫健委 |
64 | 人口自然增长率（‰） | 10 | 10 | 卫健委 |
65 | 符合条件的困难残疾人享有生活补贴比例（%） | 100 | 100 | 民政局 |
66 | 群众安全感和政法满意度指数（%） | 92 | 群众安全感指数95.2，政法满意度指数91.92 | 政法委 |
67 | 市级“平安村居”创建率（%） | 95 | 100 | 政法委 |
68 | 食品安全监测抽样年均递增（%） | 10 | 10 | 市场监管局 |
69 | 注册志愿者人数占常住人口比重（%） | 15 | 15.6 | 文明办、团委 |
70 | 市民文明素质教育普及率（%） | 90 | 90 | 文明办 |
二、发展形势
（一）外部环境
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
从国内看，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。新发展阶段全面开启。我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，推动高质量发展成为主题，促进共同富裕成为重要目标任务。新发展理念深入贯彻。创新在我国现代化建设全局中的核心地位进一步强化，科技自立自强成为国家发展的战略支撑，先进制造业与现代服务业深度融合，数字经济、智能经济、生物经济等新经济加快发展。以人为核心的新型城镇化深入推进，中心城市为引领的城市群和都市圈一体化加快发展。新发展格局加快构建。扩大内需成为战略基点，消费升级趋势明显，投资仍有较大空间，国内大循环进一步畅通，强大国内市场加快形成，同时国内国际双循环相互促进，对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展，共建“一带一路”向高质量发展迈进。
从全省看，进入加快建设现代化美好安徽的新阶段。科技创新策源地建设加快推进，“五个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版建设全面推进，科技强省加快打造。新兴产业聚集地建设加快推进，新兴产业培育壮大、数字产业加快发展和传统产业转型升级同步推进。改革开放新高地建设加快推进，中国（安徽）自贸试验区启动建设，融入长三角更高质量一体化发展步伐加快。经济社会发展全面绿色转型区建设加快推进，新阶段现代化美丽长江(安徽)经济带、环巢湖生态示范区等深入建设。
从全市看，开启“五高地一示范”发展新征程。长三角世界级城市群副中心城市和国际化新兴特大城市建设向纵深推进，将着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、具有国内领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地和优质优良宜居宜业的生态高地，全力推动综合实力迈入全国城市二十强，努力实现建成全球科创新枢纽、区域发展新引擎、美丽中国新样板、城市治理新标杆、美好生活新天地的远景目标。省里支持合肥朝着国家中心城市发展，合肥在都市圈、全省乃至长三角地区的战略地位将更加凸显。
（二）机遇挑战
“十四五”时期，是我区聚力打造全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区的关键时期，既面临诸多重大机遇，也存在不少问题挑战。
1.优势和机遇
一是国家区域战略多重叠加，我区高质量发展空间更加广阔。长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”等多重国家战略交汇叠加，合肥都市圈一体化建设加速推进，作为省会核心城区，我区处在承上启下、多区联动的支点位置，具有“左右逢源”“南北对接”“双向多维”多重优势，拥有大科学装置集中区、合肥国际陆港、淮河路国家级步行街改造提升试点等国字号平台，长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区和金融科技产业合作示范园区等区域平台。我区多重战略叠加乘数效应必将加速释放，在区域发展战略中的地位将更加凸显。
二是新发展格局加快构建，我区内需潜力将加速释放。“十四五”时期，国家将大力实施扩大内需战略，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。合肥市将聚力打造长三角重要的区域性消费中心城市，明确支持高品质建设主城核心区，建设传统与现代交融的高端商业区，我区交通区位条件优越，拥有总量较大、辐射全省的消费市场和高度开放、增长强劲的国际陆港“一带一路”对外通道，在消费和流通环节均具有独特优势和巨大潜力，能够充分利用国际国内两个市场、两种资源，着力打造长三角一线消费中心和中国（安徽）自贸试验区联动发展区，在新发展格局中占据更加有利的位置。
三是科技创新策源地加快建设，我区创新发展迎来新机遇。未来五年，我省将坚定下好创新先手棋，加快打造“五个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版，以合肥综合性国家科学中心为基石的科技创新策源地建设向纵深推进。我区拥有合肥综合性国家科学中心的核心片区大科学装置集中区，聚变堆主机关键系统综合研究设施等项目加快建设，大科学装置拓展区谋划发展，能源研究院积极争创国家实验室，我区创新发展迎来历史性机遇，必将成为全市打造具有国际影响力的创新高地的重要组成部分。
四是优质优良宜居宜业生态高地加快打造，我区城市客厅地位将更加凸显。我区作为主城区，是全市文化中心和商业中心，教育、医疗等公共服务资源优势明显，最美科研圣地加快建设，城市品质全面提升，必将成为全市优质优良宜居宜业生态高地建设的主要阵地和重要窗口。
2.问题和挑战
一是对标对表争先进位压力较大。对标宁杭中心城区，2020年，我区经济总量相当于南京市鼓楼区的63.5%、杭州市下城区的97.3%；服务业增加值仅为南京市鼓楼区的56%、杭州市下城区的82.9%。对比兄弟城区，“十三五”以来，我区与包河区经济总量的差距在拉大，从2015年的112.1亿元拉大到2020年的328.14亿元；与蜀山区相比，领先优势在缩小，从2015年的156.44亿元缩小到2020年的23.53亿元，未来城区间竞争将更加激烈。
二是区域发展空间利用效率亟待提升。近年来，我区通过城市更新、园区疏解腾退低效企业，释放出大量空间，但新项目落地转化速度慢，老旧楼宇、商业设施改造不足，无法满足城市高质量发展要求。
三是产业结构转型升级进入阵痛期。一方面，金融、商贸等传统优势产业增速放缓、企业外迁趋势明显，2019年我区社会消费品零售总额被包河区反超，且差距有进一步扩大的趋势，金融业的领先优势也在逐步缩小，金融、商贸第一强区地位受到不断冲击。另一方面，电子商务、消费金融、大数据、大健康、智能制造等新产业新业态亟待壮大，集聚发展面临其他兄弟城区的激烈竞争，大科学装置集中区建设短期内也难以发挥应有的战略带动作用。
四是发展不平衡不充分问题亟待解决。我区北部片区、西部片区与老城区的发展差距仍然较大，城市建设、交通治理、城市管理、生态文明等还存在不少短板和弱项。与沪宁杭中心城区发展水平对标，与打造全省高质量发展示范城区的发展定位对表，我区教育、医疗、养老等公共服务整体发展层次还有较大差距。
三、总体思路
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕“3411”发展思路，构筑“三个一”发展新格局，聚焦金融业、现代商贸业、建筑业和战略性新兴产业四大产业，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，聚力打造全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区，力争经济总量进入长三角副中心城市市辖区前十，在合肥打造“五高地一示范”、加快建设新阶段现代化美好安徽和全面融入长三角更高质量一体化发展中奋勇争先、开创新局。
（二）发展原则
坚持党的领导。坚持和完善党领导经济和社会发展的体制机制，更好地发挥党总揽全局、协调各方的作用，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，强化把方向、谋全局、观大势、抓大事的执政方略，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势。
坚持科技创新。把科技创新作为高质量发展的第一动力，充分释放大科学装置集中区战略价值，主动融入全球创新体系，改善科技创新生态，发挥企业创新主体作用，促进“政产学研用金”有效结合，推进科技成果向现实生产力转化，以科技创新催生发展新动能。
坚持数字引领。推进数字产业化和产业数字化，立足数字经济产业创新试验区，集聚发展大数据、云计算、人工智能、工业互联网、区块链等数字产业，赋能传统产业数字化转型升级；推动数字技术与城市管理、公共服务等深度融合，加快智慧社区、智慧交通、智能教育、智能医疗、“互联网+”安全监管等智慧城市发展，打造全省数字经济发展特色样板区。
坚持开放合作。把握国家区域开放战略机遇，立足双循环新发展格局，深度融入长三角一体化发展，加强与长三角主要城市中心城区，以及合肥都市圈其他城区合作，借力安徽自贸试验区合肥片区建设发展，争创陆港型国家物流枢纽、国家级中欧班列集结中心、保税物流中心和出入境指定监管场所，打造自贸试验区联动发展区，建设更高水平开放型经济，在长三角共筑强劲活跃增长极中发挥应有作用。
坚持绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，进一步突出生态在现代化建设中的本底支撑，强化临水特色和宜居特质，持续提升城市生态环境治理能力，着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化，不断提升可持续发展能力，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，加速将庐阳独特的滨水生态优势转化为发展优势。
坚持共建共享。牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦群众所急、所需、所盼的民生实事，推动实现更加充分、更高质量的就业，扩大教育、医疗等优质资源覆盖面，健全全覆盖、可持续的社会保障体系，完善共建共治共享的社会治理制度，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。
（三）发展目标
创新能力国际知名。大科学装置集中区建设取得显著成就，原始创新能力快速提升，科技成果加速转移转化，一批战略性创新平台、科研机构、重大科研项目落户，高端创新要素、新兴产业加快集聚，“创新链+产业链+价值链”深度融合。到2025年，国家级高新技术企业数不少于500家，瞪羚类企业总数达到100家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达11%。
产业发展迈向高端。发展潜力充分释放，要素集聚和辐射带动能力显著增强，金融、商贸、建筑业等传统优势产业创新升级，数字经济、智能制造、大健康、新能源等战略性新兴产业发展壮大，产业发展能级全面提升。到2025年，全区地区生产总值达1800亿元，确保占全市比重、增速均稳中有升，与长三角先发城区差距缩小；人均地区生产总值达24万元；一般公共预算收入达36亿元；社会消费品零售总额突破1200亿元，主要经济指标位居全省各城区前列。
城区能级显著提升。“一核一地一中心”发展新格局形成，老城环境更加优美、商圈更加繁荣、文化充满活力，市民向往的城市“会客厅”功能凸显。教育强区、健康庐阳、庐州文脉文化品牌等影响力提升。北部片区、西部片区建设加快，基础设施、商圈载体、公共服务及城市管理有效改善。到2025年，庐阳北部中心基本形成，与老城区发展交相辉映，在全市承东启西、连南接北战略位势充分彰显，成为合肥都市圈乃至长三角重要增长极。
生态环境成为典范。集科研创新、生态保护、安全防护于一体的最美科研圣地展现新貌，天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓的美好图景精彩呈现，经济社会发展全面绿色转型，生态安全屏障、治理体系进一步健全。到2025年，实现全域水环境显著改善，优良以上空气质量达标率进一步提升，区域绿化面积明显提高。
改革开放全面深化。重点领域改革深入推进，高质量发展制度和政策供给形成体系，区域发展活力持续增强。深度融入双循环新发展格局，“一带一路”、长三角一体化迈向更大范围、更宽领域、更高层次，G60科创走廊沿线等长三角重点城市战略合作不断加强，实现与安徽自贸试验区合肥片区联动发展，经济外向度和国际化水平显著提高，形成特色鲜明、有竞争力的城区开放品牌。到2025年，进出口总额、外商直接投资分别超过11亿美元和3.5亿美元。
人民生活更加美好。实现更加充分更高质量就业，推动居民收入增长快于经济增长。优质教育、医疗、养老、文化等基本公共服务保障水平、供给水平、便利共享水平不断提升，城市管理能力显著增强。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。到2025年，民生支出占比达85%以上，城镇居民人均可支配收入年均增速高于GDP增速，优质教育资源实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。
安全发展保障有力。高质量发展内生动力和产业链韧性显著增强，政府性债务风险管控机制和金融风险防控处置体系不断完善，区域经济抗风险能力明显提高。战略物资储备、应急设施建设持续强化，城市公共安全体系、重大疫情防控体系、公共卫生应急管理体系、防灾减灾救灾体系等公共安全和应急管理机制更加健全。配套基础设施日臻完善，大科学装置安全高效运营，水源安全得以切实保障。
城区治理现代化水平明显提升。民主法治建设深入推进，智慧庐阳、海绵庐阳、韧性庐阳、平安庐阳、法治庐阳建设走在全市前列，人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道逐步畅通，网格化管理、精细化服务、智慧化支撑、开放共享的基层治理模式持续优化，共建共治共享的社会治理新格局更加完善，文明和谐的社会风尚广泛形成。
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略安排，在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，“一核一地一中心”得到充分发展：全省消费核心枢纽成长为长三角一线消费中心，成为高品质工作生活融合区；最美科研圣地与生态环境交相辉映，成为高能级科技创新策源地；国际贸易中心有效承接自贸试验区拓展，成为高水平对外开放新口岸。展望2035年，全区综合实力再上新台阶，经济总量和城镇居民人均可支配收入稳步提高，达到长三角先发城区水平，人均国内生产总值保持全省领先，城市首位度和贡献度持续提升，共建共治共享的现代化治理体系更加完善，全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区全面建成，综合实力接近全国百强城区中游。
全区“十四五”规划高质量发展指标体系
序号 | 指标名称 | 2020年 （含预计值） | 2025年目标 | 年均/累计增长﹙%﹚ | 指标 属性 | 责任 单位 |
综合效益（共10项） | ||||||
1 | 城区首位度（%） | 11 | 稳中有升 | — | 预期性 | 发改委 |
2 | 地区生产总值（亿元） | 1104.18 | 1800 | 8左右 | 预期性 | 发改委 |
3 | 人均GDP（万元） | 15.84 | 24 | — | 预期性 | 发改委 |
4 | 地均GDP（亿元） | 7.9 | 13 | — | 预期性 | 发改委 |
5 | 全员劳动生产率增长（%） | — | — | 8左右 | 预期性 | 人社局 |
6 | 制造业增加值占GDP比重（%） | 3.3 | 保持不降 | — | 预期性 | 经信局 |
7 | 常住人口城镇化率（%） | 99.2 | 稳步提升 | — | 预期性 | 发改委 |
8 | 固定资产投资增长（%） | 5.1 | — | 8左右 | 预期性 | 发改委 |
9 | 一般公共预算收入（亿元） | 31.2 | 36 | — | 预期性 | 财政局 |
10 | 人均一般公共预算收入（元） | 4473.5 | >5000 | — | 预期性 | 财政局 |
创新发展（共9项） | ||||||
11 | 数字经济核心产业增加值占GDP比重（%） | 4.8 | 11 | — | 预期性 | 数据资源局 |
12 | 5G网络覆盖率（%） | 98 | 移动99.5、联通100、电信100 | — | 预期性 | 经信局 |
13 | 研发经费支出占GDP比重（%） | 0.2 | 1.9 | — | 预期性 | 科技局 |
14 | 研发经费投入增长（%） | 10 | — | 10 | 预期性 | 科技局 |
15 | 战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重（%） | 15.8 | 17 | — | 预期性 | 发改委 经信局 |
16 | 千人市场主体数（户） | 158.7 | 180 | — | 预期性 | 市场监管局 |
17 | 高新技术企业数（个） | 170 | 500 | — | 预期性 | 科技局 |
18 | 每万人口高价值发明专利拥有量（件） | 4.4 | 7.3 | — | 预期性 | 市场监管局 |
19 | 瞪羚类企业总数（户） | 15 | 100 | — | 预期性 | 科技局 |
协调发展（共5项） | ||||||
20 | 社会消费品零售总额（亿元） | 795.5 | 1200 | — | 预期性 | 商务局 |
21 | 百亿级产值的建筑业产业集群（个） | 2 | 3 | — | 预期性 | 住建局 |
22 | 民间投资占全部投资比重（%） | 48.8 | 稳步提升 | — | 预期性 | 发改委 |
23 | 建成区路网密度（公里/平方公里） | 3.9 | 4 | — | 预期性 | 住建局 |
24 | 物联网终端用户数（万户） | 移动12万户，联通3万户、电信3万户 | 稳步提升 |
| 预期性 | 经信局 |
绿色发展（共8项） | ||||||
25 | 城市公共交通机动化出行分担率（%） | 56.92 | 57 | — | 预期性 | 住建局 |
26 | 城市公园绿地服务半径覆盖率（%） | 79.2 | 85 | — | 预期性 | 园林绿化中心 |
27 | 建成区绿化覆盖率（%） | 44 | 45 | — | 约束性 | 园林绿化中心 |
28 | 森林覆盖率（%） | 26.76 | 30 | — | 约束性 | 农林水务局 |
29 | 单位GDP能源消耗降低（%） | 达市控目标 | 达市控目标 | — | 约束性 | 发改委 |
30 | 单位GDP二氧化碳排放降低（%） | 达市控目标 | 达市控目标 | — | 约束性 | 生态环境分局 |
31 | 空气质量优良天数比率（%） | 达市控目标 | 达市控目标 | — | 约束性 | 生态环境分局 |
32 | 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%） | 达市控目标 | 达市控目标 | — | 约束性 | 生态环境分局 |
开放发展（共7项） | ||||||
33 | 进出口总额（亿美元） | 9 | 11 | — | 预期性 | 商务局 |
34 | 外商直接投资（亿美元） | 3 | 3.5 |
| 预期性 | 投资促进中心 |
35 | 招商引资新签约重点项目协议投资增长（%） | — | — | 9 | 预期性 | 投资促进中心 |
36 | 新增金融企业法人和省级总部数（户） | — | ≥10 | — | 预期性 | 财政局 |
37 | 限额以上电商交易总额（亿元） | 46 | 75 | 10 | 预期性 | 商务局 |
38 | 旅游业总收入（亿元） | 100 | — | 10 | 预期性 | 文旅局 |
39 | 营商环境指数（%） | — | 100 | — | 预期性 | 政务服务局 |
共享发展（共15项） | ||||||
40 | 居民人均可支配收入 增长（%） | 6.6 | — | 高于GDP增长 | 预期性 | 人社局 |
41 | 城镇调查失业率（%） | 2.5 | 2.3 | — | 预期性 | 人社局 |
42 | 民生支出占比（%） | 80%以上 | >85 | — | 预期性 | 财政局 |
43 | 劳动年龄人口平均受教育年限（年） | 12左右 | 12.5 | — | 约束性 | 教体局 |
44 | 义务教育优质资源覆盖率（%） | 98 | 100 | — | 预期性 | 教体局 |
45 | 文创载体建筑面积（万平方米） | — | 300 | — | 预期性 | 文旅局 |
46 | 国家学生体质健康标准达标率（%） | 96 | 97.8 | — | 预期性 | 教体局 |
47 | 基本养老保险参保人数（万人） | 9.15 | 13.25 | — | 预期性 | 人社局 |
48 | 城乡居民基本医疗保险参保率（%） | 96以上 | 100 | — | 预期性 | 医保局 |
49 | 每千常住人口拥有执业（助理）医师数（人） | 8.7 | >9 | — | 预期性 | 卫健委 |
50 | 65岁以上老人健康管理覆盖率（%） | 70 | 75 | — | 预期性 | 卫健委 |
51 | 每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） | 1.7 | ≥4.6 | — | 预期性 | 卫健委 |
52 | 人均预期寿命（岁） | 79.75 | 80.2 | — | 预期性 | 卫健委 |
53 | 群众安全感和政法满意度指数（%） | 群众安全感指数95.2，政法满意度指数91.92 | 稳定在98以上，力争达到99，并在全省排名力争上位 | — | 预期性 | 政法委 |
54 | 雪亮工程摄像机路数（路） | 2952 | 10000 | — | 预期性 | 公安分局 |
安全保障（共2项） | ||||||
55 | 粮食综合生产能力 （万吨） | — | 完成市下达预期 目标任务 | — | 约束性 | 发改委 |
56 | 能源综合生产能力 （万吨标准煤） | 243.78 | 达市控目标 | — | 约束性 | 发改委 |
四、主要任务
（一）构筑“三个一”发展新格局，拓展高质量发展新空间
把握 “精心布局、精美设计、精致建管”的首善之区发展方向，按照“一核一地一中心”发展新格局，推动城区功能布局优化，用足用好存量空间，拓展挖掘潜力空间，推动形成“外延+内涵”的城市生长模式，构建高质量发展空间布局。
“一核”：金融商贸最繁荣、文化底蕴最深厚的全省消费核心枢纽。包括环城“5平方公里”及向北至北二环路城市区域。对标国际消费中心城市，按照新老交融原则，加强城市布局优化和功能聚合，集聚发展金融、商贸商务、文化创意、总部经济等城市产业，巩固全省金融、商贸强区地位，擦亮承载合肥历史文化和都市文化的城市名片。“环城”新老交融活力城区。充分挖掘老城资源，尊重老街区、老建筑的传统格局和风貌，实施城市历史风貌提升工程，推进老旧小区改造、小街巷改造、精品道路和停车场建设等项目。推动淮河路国家级步行街创建，带动四牌楼大商圈整体升级。加快老报馆扩容改造，推动城隍庙业态提升，做活长江和集等一批文化驿站，塑造寿春路等精品道路特色风貌，全面焕发老城区人文魅力、消费潜力和商业活力，实现商旅文深度融合发展。金融服务集聚区。提升长江路主轴沿线的金融服务辐射带动作用，依托合肥金融广场、财富广场、东怡金融广场等金融发展节点区域，引导科技金融、消费金融、汽车金融、保险、基金等新兴金融集聚发展，配套完善金融发展商务环境，打造长三角金融副中心核心区。北一环、临泉路、肥西路带状发展区。依托发展带周边商业和高端商务集聚发展基础，进一步加快世纪中心、宜家家居、苏宁广场等特色商业或专业市场项目建设，强化与老城区的商业联动呼应，共同提升区域商业层次和水平。
“一地”：大科学装置最集中、生态环境最自然的最美科研圣地。包括董铺路、大房郢水库以西和城区边界围合的区域。立足“科技+生态+安全”特色，以大科学装置集中区建设、湿地公园和特色小镇建设等为抓手，提升生态湿地保护、科研集聚、科技成果转化试验区和科学中心配套区域特色功能。生态湿地保护区。在三国城路以南至董铺水库区域、合淮路以东至大房郢水库区域、东瞿路以东区域，建设董铺国家湿地公园等一批生态公园，构筑生态屏障，构建良好生态环境。科研集聚区。在汪堰水库以东区域建设大科学装置集中区，雷水路以西区域建设大科学装置拓展区，配套设立科创社区、国际学校、医院、会议接待中心等服务设施，联动南部科学岛和北部长丰境内大科学装置，高能级建设大科学中心。科技成果转化试验区。在三国城路以北、合淮路以西区域及大杨产业园，承接大科学装置集中区项目科研成果就近转化，谋划创新型产业集聚。科学中心配套区。优化完善三十岗乡政府驻地功能空间布局，植入完善的公共服务体系，补齐排水、停车等市政交通设施短板；做好生态环境和科技发展相结合的文章，充分利用三十岗乡丰富的水系资源，结合水环境综合治理，谋划实施水库片区高品质山河绿化工程，实现创新生态、产业生态、自然生态“三生联动”。
“一中心”：产业特色最明显、内陆开放最前沿的长三角国际贸易中心。包括北二环以北、董铺路及大房郢水库以东、庐阳区东北边界围合的区域。依托合肥国际陆港等项目建设，发挥中欧班列自身优势，争取安徽自贸试验区和国家口岸开放政策，铸造合肥陆港新城、内陆开放高地，打造“一带一路”国际中转枢纽和科技健康型陆港产业集聚区，形成产城融合、生态宜居的庐阳北部中心，实现与空港新城、合肥科学城（北部）、新站开发区高质量联动发展。国际陆港基地。积极申建国家中欧班列集结中心，提升中欧班列综合功能。以国际物流组织为牵引，以合肥北站物流基地和周边冷链项目为依托，加快融入国家物流枢纽骨干网络，推进“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系建设，发展国际跨境电商、电子信息、物流仓储等相关物流服务和海关查验、结算中心、会议会展等口岸经济以及配套产业，打造开放型产业高地。一流文教新领地。蒙城北路、天水路、天河路和淮北路围合的区域，为庐阳北部中心核心区，由阜阳北路城市发展轴和连水路生态轴双轴引领，依托轨道5号、8号线站点引导，强化轨道枢纽中心铸造，依托合肥六中新校区，兼顾人文情结与繁华，强化文化、医疗、休闲等公共服务功能导入，发展创新金融、商务酒店、总部办公、贸易会展等产业，构建高品质宜居、宜业、宜学生活圈，集聚城市人气、提升城市品位。临港产业示范区。蒙城北路、天水路、天河路和庐阳区北边界围合的区域，为陆港产业聚集区，发展临港贸易相关产业，结合现有产业优势，发展壮大大数据、大健康、云计算、科技服务等产业，对标对表国际口岸经济发展需求，配套发展生活性服务业。文创遗址公园。蒙城北路、北二环路及四里河路围合的区域，为庐阳北部中心生态文化休闲功能核心区，依托电厂远景搬迁，打造电厂工业遗址公园，依托桃花汉墓群，强化文化、休闲等公共服务功能及生态功能导入，发展文创旅游、文化博览、休闲商业和生活配套服务等产业。大杨产业园。充分发挥地理条件优越性，依托轨道S1号线大杨站点引导，推进规划布局、产业发展、基础设施、管理服务升级，承接大科学装置集中区项目科研成果就近转化，塑造产业转型升级新示范。
（二）聚力提升产业发展能级，锻造双循环格局新动力
坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓金融、商贸、建筑业等传统优势产业创新和转型升级，一手抓数字经济、智能制造、大健康、新能源等战略性新兴产业发展壮大，聚力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建具有庐阳显示度的现代产业集群，提高经济质量效益和核心竞争力。
1.创新发展金融首位产业
建设金融科技示范区。高标准推进长三角G60科创走廊金融科技产业合作示范园区、长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区两大园区建设，打造金融科技融合载体平台。广泛对接长三角优质金融资源，加强与京津冀、粤港澳等区域联动，持续引入银行、保险、证券等传统持牌金融机构和知名外资金融机构，扩大引入新兴多元金融、科技中介服务机构，突出引进培育采用人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术的金融科技及关联业态，推动信息科技在金融领域的智能化、场景化、多元化及精细化应用，大力发展在线新金融，打造“互联网+金融+科技+新经济”普惠示范高地。
发展新兴金融特色先行区。实行错位化和差异化发展，以阜南路—亳州路—临泉路为新兴金融集聚发展带，以东怡金融广场、祥源广场、正奇金融广场、万科中心为载体，丰富新兴金融业态。主动对接央企、省属企业、上市公司等大型平台，争取金融租赁、财务公司、资产管理、网络小贷、QFLP、资信评级等新兴牌照落地，大力发展消费金融、汽车金融、供应链金融、财富管理、股权投资、创业投资等新兴金融业态，推动新兴金融与应用场景紧密结合。
打造长三角绿色保险发展集聚区。以创建“全省保险业绿色发展示范区”为契机，发展北一环—肥西路—临泉路保险业总部集聚区。积极吸引保险机构总部入驻，鼓励保险机构通过股权、债权、产业基金、私募基金、资产支持计划、PPP等多种形式，投资绿色环保项目及绿色产业基础设施建设，加大保险资金对绿色产业发展的支持力度。
构筑最优金融生态圈。以国家金融与发展实验室安徽基地、安徽创新金融与发展研究院落户为契机，吸引、汇聚优质金融人才，聚集金融智力资源，提升金融软实力。探索实施政府与金融机构互派干部双向挂职工作机制，积极发挥区域金融合作的桥梁和纽带作用。巩固发展会计、审计、法律、人力资源等服务行业，推动全球化行业品牌加速集聚。积极加强信用评级、资产评估、商标版权代理、无形资产评估、行业检测等对金融科技的专业服务功能，打造最有影响力的专业金融服务集聚地。
专栏1：金融产业发展重点工程项目及重大事项 |
高标准、高起点规划建设长三角G60科创走廊金融科技产业合作示范园区、长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区，集聚更多以金融与科技业态为产业主题的高端楼宇项目，重点推进合肥金融广场等项目建设，加快东怡金融广场C座等招商，推动安信证券安徽省分公司等落户，谋划实施正奇金融广场东地块等项目，不断完善和优化产业园区、高端楼宇配套软硬件设施及功能性服务。 |
2.巩固提升现代商贸优势产业
打造“两心八圈”城市商业新版图。立足老城5平方公里的CBD核心区，提升和完善城市功能，促进商圈商贸商业要素集聚。围绕淮河路国家级步行街改造提升，加快银泰中心二期等建设，形成具有全国影响力的淮河路核心商圈；加快老四中与城隍庙街区联动开发，结合建工集团黄金地块建设老城新地标，提升老报馆、七桂塘街区发展品质，形成三孝口商业文化商圈。以项目为抓手，壮大繁荣北部城市商业中心，重点打造六大轴线消费圈。依托财富广场金融集聚力，推进世纪中心等项目建设，打造北一环轴线消费圈；支持万科广场、红星美凯龙优化业态和品牌，推动万科美好荟特色街区创建，打造四里河轴线消费圈；扩大华润万象汇夜间商业吸引力，推进宜家家居等项目建设，打造临泉路轴线消费圈；填补庐阳北部大型商业空白，推进苏宁广场智能综合体等项目建设，打造北二环轴线消费圈；加快恒信德龙汽车博览中心二期等项目建设，加快引入高端汽车品牌，形成汽车消费特色市场，打造蒙城路轴线消费圈；依托合肥第六中学新校区等项目，推进润宜家广场等建设，发展社区商业，打造新六中消费圈。
推动商业业态和模式创新。抢抓消费新热点、新模式、新业态发展机遇，坚持“商旅、商文、商娱”融合，主打街巷文化，发展首店经济，挖掘培育老字号，促进传统文化与都市时尚文化有机结合，创造生动、醇厚又富有活力的生活化体验，打造“老合肥底片、新城市客厅”。加强传统商业改造，顺应“互联网+商业”发展趋势，推动百大系、商之都、百盛等传统企业转型升级，大力发展以体验消费、线上线下融合消费为核心的新型商贸服务模式。加强科技与商贸融合发展，支持发展智能便利店等智慧零售终端，打造“线上淮河路”智慧街区样板、“庐阳欢乐购”新零售平台样板。鼓励发展共享经济、流量经济，开展社交电商、社群电商等智能营销新业态。立足庐阳产业繁荣、人文荟萃优势，充分挖掘不同群体夜间消费需求，大力发展夜间经济，推动“夜购、夜品、夜游、夜娱”，塑造魅力“夜庐阳”，到2025年，人均社会消费品零售总额达15.5万元。
发展壮大多元化电子商务。响应合肥国家电子商务示范城市建设，顺应线上经济发展大趋势，促进电子商务多元化发展，构筑平台电商、生鲜电商和跨境电商联动繁荣发展格局。加强电商平台建设，积极吸引集聚大型电子商务企业区域总部入驻，推动本地生产制造企业拓展电商发展渠道，构筑区域性、行业性电商平台。加快建立电子商务数据分析中心和大数据增值服务中心，完善网络、物流、支付、信用等电商基地支撑体系，创建省级电子商务示范基地。加快合肥（庐阳）跨境电商孵化中心建设，推动全球顶级跨境生态服务机构入驻，促进跨境电商孵化和合肥国际陆港建设联袂，实现庐阳跨境电商发展大跨越。
专栏2：现代商贸业发展重点工程项目及重大事项 |
淮河路国家级步行街改造提升试点工程：编制完善淮河路步行街区域“1+4”规划体系，围绕规划布局、环境设施、功能品质、智慧水平、文化特色等七大方面74项创建任务，提升步行街环境和业态品质，创建国内领先的智慧街区；挖掘文化历史，唤醒城市记忆，整合低效资产，释放商业潜力，依托李府、明教寺两大景点，力促商旅文融合，凸显合肥历史文化特色；设立专门的步行街区域管理机构，实现专业化运营和管理，等高对接长三角区域国家级步行街改造提升试点街区，打造“最人文、最人气、最时尚、最智慧”的江淮国际名街。 特色街区：重点推进中市逍遥街、润宜家广场、新天地广场、牛羊市场、明教寺北广场等项目；启动海棠街道藕东·塘西、拱辰街片区改造升级、双岗老街改造、老四中与城隍庙街区联动开发、老报馆二期、芙蓉苑小别墅、融侨汇商业街区等项目；谋划实施七桂塘片区改造、省委省政府原办公楼地块改造等项目。 活力街巷：谋划建设益民街、龚湾、梨花巷、七桂塘等街巷改造项目。 品质综合体：重点推进银泰中心二期、苏宁广场、宜家家居、花园宾馆、润泰城、白水坝世纪中心等项目；启动恒信德龙汽车博览中心二期等项目；谋划实施三孝口建工集团地块建设等项目。 特色电商平台：推动“线上淮河路”智慧街区样板项目，与“庐阳欢乐购”新零售平台联动，推广“政府补贴+企业让利”模式，推出更多系列主题促消费活动；加快实施合肥（庐阳）跨境电商孵化中心项目。 |
3.发展壮大建筑业支柱产业
打造全省建筑业总部集聚区。立足中安华力集团、安徽交建、中铁四局集团第一工程有限公司等大型建筑业企业集聚优势，鼓励驻区建筑企业晋升资质等级、创优夺杯，加快培育一批资产规模大、资质等级高、竞争力强的大型建筑企业；依托特色楼宇群、产业园区等载体，加大建筑业企业招商力度，吸引中国建筑500强企业、一级施工总承包以上资质企业和甲级以上勘察设计企业等入驻，打造全省有影响力的建筑业总部经济。
推动建筑业全链条集群发展。对标全国优质建筑企业聚集示范区，发挥庐阳区“建筑港”长三角调度指挥中心（总部）对建筑业企业的汇聚效应，加快建筑业大数据开发、发展和应用，建立完善建筑劳务用工派遣、建筑培训、工程保险等功能体系，构建“智慧工地”行业生态链。发挥辖区物流、家居制造、施工监理、造价咨询等既有发展优势，优化建筑产业结构，延伸产业链条，打造集设计勘察、施工、监理、造价咨询、家居、建筑业互联网、建筑业研发、智慧工地管理等为一体的建筑业全链条高质量产业集群。力争到2025年，打造3个百亿级产值的建筑业产业集群。
推动建筑业智能化升级。鼓励建筑业企业与高等院校及科研院所合作研发，加快绿色、智能技术应用和数字建造能力提升，促进中小型建筑企业向专、特、精方向发展，积极推进大型建筑企业智慧化转型升级。提升建筑全产业链智能建造能力，推进建筑信息模型（BIM）、5G、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的研发、集成与应用，推动智能建造与装配式建筑、绿色建筑融合发展。加强节能环保、消能减震等新技术在建筑领域应用，鼓励建筑全装修，提升建筑品质。
4.积极培育战略性新兴产业
大力发展数字经济。抢抓国家和省大力发展数字经济及合肥建设具有国内领先优势的数字经济高地机遇，以庐阳大数据产业园、工投创智天地、中科大创新产业园等科技园区为载体，大力推进数字产业化和产业数字化。加强与上海交通大学、同济大学等科研院所及高校的产学研合作，积极引进国内外行业头部企业和龙头企业，重点发展大数据、云计算、人工智能、5G、物联网、区块链、网络信息安全等新技术新业态，加快构建以智慧城市、产业应用、空间地理等为主导的数字产业生态体系。支持华为、中国信通院等牵头成立庐阳区大数据产业联盟。鼓励相关企业开展5G应用，加快5G在庐阳区先行。推进数字应用创新示范，支持企业参与智慧城市、智慧社区、互联网金融、智慧商贸、智慧旅游等建设和示范应用。推动政府数据开放共享，大力培育数字要素市场，探索建立数据要素定价机制，促进数据资产市场化流通。到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重显著提升，培育年营业收入5亿元以上数字经济企业10家，全力打造全省数字经济发展特色样板区和全市数字经济高地示范区。
加快发展智能制造。实施制造体系数字化提升工程，加大电工电气、机械装备、印刷包装、服装加工、家居制造等传统制造业数字化智能化改造力度，建设一批市级以上智能工厂和数字化车间。加快工业互联网产业集聚发展，培育行业级和区域级工业互联网平台。推进企业“上云用数赋智”行动，实施数字化转型伙伴行动，加快中小微企业数字化转型。结合庐阳经开区产业转型升级，建设若干智能制造产业园，重点发展智能芯片、智能传感器、智慧光伏、智能硬件、5G芯片及元器件等智能装备产业；支持智能装备制造企业向工程设计、设备监控诊断、融资租赁、运行维护、市场营销、应用工程师培训等全生命周期服务领域拓展，加快培育智能制造系统解决方案供应商，打造全省重要的智能制造产业集群。依托中环环保总部基地建设，加快发展智能环保产业，打造全市最大、省内一流、国际有影响的环保产业研发基地。
延链培育大健康产业。依托我区优质的医疗卫生资源和良好的新兴产业发展基础，重点发展精准医疗、医疗器械、生物医药、健康管理、高端医疗服务、健康养老等产业和业态，加快构建技术研发、生产制造、商业流通、医疗诊治、健康服务等较为完整的产业生态链。依托大健康产业园区等平台，积极引进上海医疗健康孵化器平台及一批具有国内领先水平的龙头企业、重点项目和创新团队。加强与高新区省级生物医药和高端医疗器械战略性新兴产业基地合作，积极融入合肥市创建国家生物医药战略性新兴产业集群发展，努力建成具有重要影响力、特色鲜明的大健康产业集群。
抢占能源产业发展制高点。以合肥大科学装置集中区建设为契机，主动承接聚变堆主机关键系统综合研究设施、能源研究院、安徽理工大学高等研究院在能源领域的重大科技成果，在促进转移转化的过程中孵化创业企业、引进合作企业。延伸拓展发展核聚变能先进制造产业。支持大恒能源、薛氏光电、普泛能源等能源企业发展壮大，大力促进国网安徽省电力有限公司建设公司总部等项目落地。加强物联网等技术在能源领域应用，大力发展智慧能源产业。利用新一代信息技术、光电视觉技术等推动发展煤炭清洁高效利用产业。积极培育传统能源生产、新能源制造和未来能源科创相融合的综合能源产业，聚力打造“中国能源谷”。
专栏3：新兴产业重点工程项目及重大事项 |
数字经济：大力发展大数据产业，启动中国声谷·庐阳大数据产业园合作共建项目，按照“以应用带动产业发展”，加快大数据应用企业、应用场景、应用示范培育工作，提升面向庐阳商贸业、金融业、制造业的“大数据+”赋能能力，带动产业升级与高端化发展，引导培育辖区企业积极申报合肥市大数据企业；重点布局集成电路产业，支持区内企业与研究机构、高校等建立合作，在NAND Flash、NOR FLASH、EEPROM和其他新型存储器领域进行技术创新，加快存算一体技术研发，以点带面，形成规模效应，打造具有庐阳特色的集成电路技术产业链条；积极发展区块链产业，加快引进和培育一批创新能力强、发展潜力大的区块链企业，在研发平台建设、技术攻关、应用示范、高端人才引进培育等方面加大支持力度，打造一批全国知名的区块链创新型领军企业；持续做大网络信息安全产业，推动数据加密、数据脱敏、访问控制、安全审计、数据溯源、基于大数据的网络态势感知等大数据相关安全技术研发和产品推广，形成较为完善的网络安全保密防护体系。 智能制造：加快长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区建设，鼓励中小企业充分利用华为城市产业云和软件开发云平台进行云化研发设计、生产管理和运营优化，实现业务系统向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本。启动志邦现代化家居定制生产基地等项目，谋划实施普泛能源、长庚光学等项目。积极招引行业领军型、枢纽型平台企业，重点培育太泽透平、视感科技等成长较好的工业互联网平台企业，加快推进智能光电标识生产项目等建设，打造一批行业级工业互联网平台，共建共享长三角工业互联网一体化发展示范区。 大健康产业：加快建设大健康产业园区，积极配合引进上海医疗健康孵化器平台，围绕上海晟唐合肥产业基地项目，承接晟唐孵化器及张江医药园周边孵化器毕业的产业化项目，以大健康、大数据、智能制造为主导，全力支持申报市级以上孵化平台，吸引一批具有国内领先水平的健康医疗项目落户，促进全区健康医疗产业快速发展。重点推进生物医学工程与生物制造联合研究中心项目、高通量高敏感性新冠病毒核酸检测整体解决方案项目、安徽新世纪药业雾化吸入制剂研发基地平台建设等项目，启动生物基因检测服务平台、宏基因组诊断等项目，谋划实施瀚垚、易孛特等项目。 能源产业：加快国网安徽省电力有限公司建设公司总部等项目建设，推动面向聚变堆可连续运行的电子密度诊断关键技术研究、面向动力/储备应用的高性能燃料电池关键材料制造、先进储能材料/装备及集成应用关键技术、智慧多能源电力系统基础理论与关键技术研究等科技成果就近转化。 |
（三）增强科技创新策源功能，厚植产业链发展新优势
依托合肥综合性国家科学中心等国家级创新平台，深入落实科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，充分释放大科学装置集中区战略价值，加快建立以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，推动形成产学研用协同、大中小企业融合的创新发展格局，加速跻身合肥科技创新第一方阵。
高质量建设大科学装置集中区。坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，突出“科技+生态+安全+国际化”理念，加快建设世界一流的重大科技基础设施集群。稳步推进聚变堆主机关键系统综合研究设施等项目建设；积极配合省市科学中心办公室、中科院合肥研究院和中科大，推进大气环境模拟系统、强光磁集成实验设施等纳入国家“十四五”重大科技基础设施规划，力争早日开工建设。加强大科学装置集中区保障服务，做好项目建设征迁工作，完善水、电、气、热、路等园区基础设施，保障园区安全运行。
专栏4：大科学装置集中区建设工程项目及重大事项 |
重点推进聚变堆主机关键系统综合研究设施工程、110千伏大科学装置输变电工程及科学院北路、幸福路、幸三路、谭岗路等配套路网建设，启动建设大气环境立体探测与模拟技术项目、强光磁集成实验设施关键技术预研项目、雷电防护与试验研究重大试验设施项目、合肥综合性国家科学中心能源研究院项目及G206连接线一期等道路建设；谋划建设杨岗路扩建工程等基础设施配套项目。 |
聚力打造高能级创新平台。大力支持合肥综合性国家科学中心能源研究院、安徽理工大学高等研究院（合肥）等创新平台建设，争创国家实验室，合力打造能源领域面向世界科技前沿的“航母级”研究平台。加强与中科院合肥研究院、中科大、合工大、清华大学合肥分院等省内外高校和科研院所合作，共建一批协同创新交叉研究平台和新型研发机构。大力培育院士工作站、市级以上重点实验室、市级以上技术创新中心，支持组建省技术创新中心和工程实验室，争创省“一室一中心”、市级技术创新中心。到2025年，新增国家级实验室1家，省级实验室达10家，市级技术创新中心达3家，新型研发机构达10家。
专栏5：创新平台重点工程项目及重大事项 |
重点推进中环环保总部基地等项目，启动联东U谷安徽示范园等项目，推动中科院重庆绿色智能技术研究院合肥分院合肥数字科创服务中心、安徽创新馆庐阳分中心等落户，谋划实施院士工作站、市级技术创新中心培育提升等项目，着力打造前沿科技研发转化“特区”试验田，探索成立庐阳大科学装置技术成果转化平台运营公司。 |
加速科技成果转化落地。依托大科学装置拓展区建设，围绕重点产业关键核心环节，承接大科学装置重大科技成果溢出，充分整合技术、人才（核心团队）、资本等创新资源，深入开展技术攻关、科技成果转化与产业化、市场推广等产业促进工作，探索建立科技成果转化实验区，实现与大科学装置集中区和科学岛的联动发展，形成基础科研、技术研发、成果转化的“三足鼎立”格局。坚持“政产学研用金”一体，加快构建重大研发成果技术熟化、产业孵化、企业对接和成果落地全链条科技成果转化服务体系。大力培育和引进专业化技术转移机构、科技中介服务机构和技术经理人队伍，打造科技服务产业集群。依托长三角G60科创走廊金融科技产业合作示范园区建设，大力支持科技型中小企业积极应用天使投资、科技保险、创新贷、数据贷、科技小额贷等科技金融新产品、新模式和新业态，增强科技成果转化的金融支撑保障能力。
提升企业技术创新能力。大力培育科技创新型企业集群，扩容升级区科技型中小企业库，完善“科技型中小企业—国家高新技术企业—高成长企业”培育全链条。深入实施高成长企业培育行动，持续加强科技型中小企业培育，认定一批科技小巨人企业、“专精特新”中小企业和成长型小微企业，培育一批雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业和行业“单打冠军”“隐形冠军”。打造公平普惠创新制度环境，制定企业研发投入普惠性支持政策，推动科研基础设施和仪器等科技资源向企业开放共享，提高企业创新能力和创新意愿。到2025年，全区国家高新技术企业突破500家、高成长企业达100家。
（四）打响庐州文脉文化品牌，丰富文化软实力新内涵
贯彻落实文化强国战略，坚定文化自信，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，持续提升公共文化服务水平，加快推动文化产业跨越式发展，着力铭刻“合肥之根、庐州文脉”城市文化印记，打响最合肥的老城文化品牌，打造聚人才、兴文化、展形象的人文智汇城区。
引领全市新时代精神文明建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动理想信念教育常态化制度化。深入实施铸魂工程，依托新时代文明实践中心，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。持续推进公民道德教育，重点支持建设一批爱国教育、道德教育示范基地，鼓励开展各类爱国、修德研学实践活动。健全志愿服务体系，发挥“志愿庐阳”APP作用，推动居民与志愿者线上线下互动常态化，为社区居民提供扶弱助残、法律援助、健康义诊等日常服务。加强网络文明建设，积极创新家庭、家教、家风网络化宣传教育形式，持续开展文明榜样评选，深入净化网络空间，发展积极健康的网络文化。加强青少年思想道德引导，更好地保护青年合法权益，建立健全促进青年发展政策体系和工作机制，探索推进“青年发展型城区”建设，优化青年成长环境。
传承创新庐州传统文化。加快庐州文化资源整合提升，推动人文历史与自然景观、特色产业、现代科技和谐交融，焕发承载“合肥记忆”的文化地标活力。持续加强对承载合肥历史记忆的文化古迹的整体保护和修缮，唤醒城市记忆、留住文化之根。推动“马派皮影”“周氏梅花针灸”申报国家级非遗，加大各级非物质文化遗产继承人培养力度。推进新兴技术与非物质文化遗产保护融合，加快打造区文化新馆非遗展示区，积极制作《庐州非遗》等数字文化作品。发掘与保护老地名、老字号、历史名人、民间传说等其他优秀文化，开展口诉史、民俗、文化典籍的整理、出版、阐释和普及，鼓励民间资本参与优秀传统文化保护利用，引导公众自觉保护和传承庐阳历史文化，打造文化艺术活力中心区、历史文化风貌集中体验区。
树立全省公共文化服务创新发展标杆。完善公共文化设施网络，新建和开放城市阅读空间，打造三级15分钟立体阅读圈，提升“书香庐阳”影响力。持续提高各类公共文化场所利用效率，扩大文化休闲空间。加快对文化馆、街道文化站、社区文化室等数字化、网络化、智能化升级改造，提升文化设施的智慧化程度。在全省率先推进数字文化信息平台建设，推动全区公共文化资源“登云上网”。丰富公共文化产品供给，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术等事业，建立健全文艺作品评奖制度，鼓励文化事业单位、专业艺术团体以及草根文化群体自发创作更多文化精品。丰富群众性文化活动，持续办好文化惠民专项演出，打响“庐阳文化旅游艺术活动季”品牌。
构建特色文化产业体系。着力发展“文化+”创意产业，加快基于移动互联网的APP软件设计、广告传媒、工业和建筑设计等产业发展，打造一批文化创意工场。释放老城改造空间，积极发展动漫创作、影视剧制作、游戏设计、数字出版等产业，开辟文化创意集聚发展新战场。提升发展“文化+”旅游产业，加快发展研学游、购物休闲游、文化探源游和体育健康游等产业。创新发展“文化+”数字产业，支持5G、物联网、云计算等新技术在印刷出版、广播影视等传统文化产业中的应用。积极引进哔哩哔哩等机构及直播技术、配套企业入驻城隍庙等历史文化街区，植入新兴文化，打造独具特色的文化风景线。到2025年，力争培育年营业收入超5亿元文化企业2家以上、超10亿元文化企业1家以上，3家文化企业跻身“安徽民营文化企业100强”，2家文化企业成功上市。
塑造庐阳群众体育品牌。坚持以发展“人民的体育”为中心，推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。以深化全省体育强区示范区建设为统领，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，完成区全民健身中心、老城区篮球场等群众体育设施建设，形成布局合理的三级公共体育设施网络，打造“十分钟健身圈”。提升体育设施智慧管理水平，发挥“互联网+”智慧体育功能，完善体育管理信息平台。持续举办中日韩三国围棋赛等赛事，承办第五届全国智力运动会部分比赛项目，组织开展青少年阳光体育活动，扩大社区体育运动会等影响力，努力将“庐阳体育”打造成全省最具影响力的群众体育品牌。
专栏6：文化重点工程项目及重大事项 |
文化事业：匠心实施老城保护更新工程，在淮河路步行街、逍遥津公园、拱辰街改造中传承老城文化底蕴和历史风貌。以省文投基金公司落户为契机，整合文旅产业资源，谋划文旅、教育、游戏、娱乐等泛文娱业态项目；通过复兴城隍庙等合肥IP资源，导入互联网文娱、视频社交等领域头部企业。实施大科普宣传工程，依托大科学装置集中区建设，谋划建设科普展览、科技教育、科普影视等项目。 文化产业：“文化+”创意产业，以崔岗艺术小镇、庐州意库、建华文创园等重点项目为载体，形成以文化IP创造、衍生和价值输出为核心目标的创意高地。“文化+”旅游产业，推进建设品质一流的南淝河文化景观带，打造特色文化休闲旅游目的地。“文化+”数字产业，加快推动哔哩哔哩等平台入驻历史文化街区，谋划建设在线教育、在线会展、微拍等互联网文化新业态项目。 |
（五）加快新型基础设施布局，塑造智慧型城区新样板
紧跟国家“两新一重”战略部署，加快新基建布局，完善新型城镇化基础设施体系，以智慧化引领城市建管，实现城市功能大改善、面貌大提升，率先建成全省最智慧城区，打造全省第一、长三角领先的智慧样板区。
加快布局“智慧庐阳”新基建。依托大数据产业园建设，深化5G通信网络建设，积极孵化5G产业创新应用，打造全省首个“云+大数据+5G”智慧平台。强化新型城市管理基础设施建设，不断完善智慧庐阳管理服务平台的“城市大脑”功能，构建全方位智慧治理格局，争当全省智慧建管排头兵。积极推进新型市政基础设施建设，在城市道路等市政领域部署视频采集终端、智能传感设备等各类智能感知设施。统筹规划建设智慧乡村，实现智慧城市、智慧乡村同步协调发展。
稳步开展老城保护更新。落实国家城市居住社区建设补短板行动，加强老旧小区环境综合整治，实现“路平、水畅、灯明、休闲、健身、顶楼不渗漏”目标。推动城市精致化建设，通过微更新、局部改造、综合整治等方式，推进城市有机更新，加快利用低效用地，促进道路系统改造提升。围绕老城保护更新项目，着力打造一批“精品庐阳”新地标。加快实施适老化改造工程，推进既有住宅加装电梯。率先在全省推进未来社区建设，以智慧化推动邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理等九大场景设计建设。
高标准推进市政设施建设。积极构建城区立体交通通行网络，通过切实保障轨道交通5号线、8号线、S1号线、合安高铁、畅通二环、四里河路等省市重点项目建设，打通我区出城通道、贯通与兄弟城区间的通行网络。优化临泉路、蒙城路等一批城市主干路建设，加速推进故黄路、肥西路、新抬路等城市次干路、支路建设，结合区域发展需求，实施断头路攻坚行动，计划实施清源路、固镇路、灵璧路、虞乡路、罗集路、涡阳路等一批断头路打通，加密城区路网密度，进一步畅通城区交通微循环，提高区域交通出行效率。谋划实施寿春路等城市主要道路精品化升级改造，持续推进北一环等城市拥堵点治理，缓解城区交通压力。做好轨道交通与地面公交、自行车和步行的接驳换乘，提高都市立体交通服务水平和运输效率。完善城区停车场地规划布局，新设一批临时停车泊位，增设杏花公园、百盛（逍遥）广场等地下停车设施，完善智慧共享停车系统。积极谋划四里河路以东片区市政排水管网综合整治工程等项目，开展内涝隐患点综合整治，提升城区排涝功能。加强海绵城市建设，提升城市内涝消化能力。
积极推动土地征收成片开发。着力推进三十岗乡集镇片区、大科学装置拓展区一期启动区片区、大杨镇创新产业园片区、龙王片区、桃花店片区、老五里片区、望城片区、庐阳经开区片区土地征收成片开发，保障集中建设区范围内基础设施、公共服务设施及其他公益性用地的比例不低于40%，切实维护被征地农民的合法权益。为城市建设储存后备土地资源，实现土地综合开发、高效利用。
专栏7：土地征收成片开发重点工程项目及重大事项 |
三十岗乡集镇片区：东至魏明路、南至三国城路、西至魏新路、北至魏武大道、汪堰路，总用地面积约301.1公顷（4517亩），主要用于道路基础设施、公园、安置房等建设。 大科学装置拓展区一期启动区片区：位于三国城路以北，科学岛北路两侧，为大科学装置拓展区一期启动区，总用地面积约155.7公顷（2336亩），主要用于大科学装置配套住房、道路基础设施、公园等设施建设。 大杨镇创新产业园片区：东至湖畔路、南至三国城路、北至庐阳区界线，总用地面积约267.2公顷（4008亩），主要用于道路基础设施、科研机构建设，以及经营性用地的开发。 龙王片区：东至四里河路、南至北二环路、北至墨荷路、西至董铺路，总用地面积约137.1公顷（2057亩），主要用于现状小区的更新，道路基础设施建设，以及经营性用地的开发。 桃花店片区：东至蒙城北路，南至合九铁路、北二环路，西至舜耕山路、四里河，北至合肥电厂边界，总用地面积约308.3公顷（4625亩），主要用于道路基础设施、安置小区、公园等设施建设，以及经营性用地的开发。 老五里片区：东至利辛路、南至凤台路、西至蒙城北路、北至北二环路，总用地面积约38.6公顷（579亩），主要用于基础设施建设。 望城片区：东至天河路、南至北二环路、西至阜阳北路、北至合九铁路，总用地面积约95.7公顷（1436亩），主要用于道路基础设施建设、经营性用地的开发。 庐阳经开区片区：东至庐阳区界限、南至淮北路、西至蒙城北路、北至庐阳区界线，总用地面积约1399.5公顷（20992亩），主要用于合肥内陆港及庐阳经开区部分产业用地建设。 |
打造乡村全面振兴先行示范区。依托创新布局、产业优势、生态资源布局，对标长三角先发地区，加快打造乡村全面振兴先行示范区。积极构筑创新生态，勇担省委“强化国家战略科技力量”的一号重任，聚焦大科学装置集中区建设，吸引国际顶级科研机构和人才汇聚，带动关键核心技术、战略性新兴技术实现重大突破，形成集聚全球资源的“强磁场”；积极构筑产业生态，打造具有国际先进水平的研发转化平台，做好产业承接，推动科研成果“沿途下蛋”“就地孵化”；积极构筑最美自然生态，全力推进乡村建设行动，完善交通路网、生活配套等基础设施，加快形成联动发展、相得益彰的新格局。
拓展挖潜城市发展空间。深度挖掘城区存量空间，推动各类矛盾空间用地规划调整，实施“空间织补”，加强对城市地下空间开发利用管理, 以轨道交通站点TOD开发为导向，合理布局地下商业设施；启动松竹、后湾、龙王片区、三十岗水源地片区等棚户区搬迁改造，推进工大北区教学区、望城及五里东片区、大科学装置集中区及拓展区等地块整体开发，深度挖潜城市发展用地空间；以提高土地利用率为重点，远景谋划电厂周边片区搬迁，加快推进庐阳经开区、大杨产业园转型升级，清理盘活园区现有企业闲置厂房和土地资源，实现园区“二次开发”。高质量谋实增量空间，落实市级国土空间规划划定的生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界，做优城镇建设用地增量，适度拓展建设空间。
强化城市精细化管理。发挥“城市大脑”作用，构建全方位智慧治理格局，争当全省智慧建管排头兵。在全省率先建立“数长制”，推动各部门平台互联互通，实现经济社会数据归集量质双提升。完善“步巡+车巡+空巡”立体化管控体系，实现全天候、全覆盖、全方位、多维化实时管控，打造全省精细化城市管理标杆。加快推动城市管理和社会治理网格化、智能化、便民化，探索建立大街区管理模式。重点推进庐阳区路灯、桥梁日常管养项目，启动庐阳区市政、防洪、园林综合管理信息系统建设、无灯小街巷整治项目，谋划城市智慧灯杆试点及庐阳区照明设施安全风险评估项目。优化环卫设施、城管驿站、公共厕所等城市管理配套设施综合布局，做精做细“人扫、机扫、水洗、保湿”四位一体环卫作业方式，推进城市管理进社区，提升住宅小区物业服务管理水平。
专栏8：智慧城区重点工程项目及重大事项 |
“智慧庐阳”新基建：重点推进北部6个乡镇街道的智慧社区建设；谋划实施辖区各类物联网硬件整合工程，重点整合公安雪亮工程视频硬件资源及事业单位、社会团体等单位和组织已建的物联网硬件资源，构建以城市数据中台为核心的“智慧庐阳”城市大脑，创新构建城市信息模型平台，发展数字孪生城市。加快实施老旧小区“千兆入户”工程、新建小区“万兆入楼”工程等项目。 城市有机更新：重点推进城隍庙合肥古建筑文化群、原市政府项目、建信大厦外立面改造、未来集合社（原省建设厅办公楼）、泰格大厦、百盛广场地下停车场等项目；启动实施庐阳宫等改造项目；谋划实施三孝口地块、合肥市警备区地块、董家老宅、李鸿章当铺修复、南门小学校史馆、绿都商城资产整合改造及明教寺北侧停车场、中菜市路停车场、中菜市路非机动停车场等项目。 老旧小区综合改造：推动畅园新村全国老旧小区改造试点项目；谋划实施义仓小区、德胜门小区、宿州路小区、永红路27号小区、中药厂片区、老八中宿舍等老旧小区环境综合整治项目。 市政设施建设：重点推进四里河滨水生态公园亮化项目；谋划阜阳路桥（老桥）、宿州路人行天桥改建项目，临泉路道路改造工程，寿春路（环城路-蒙城路）精品道路改造工程，清源路建设项目，洗衣机厂巷、高河埂支巷整治工程以及环城内高层建筑夜景景观亮化工程，杏花公园及周边建筑景观亮化工程，临泉路沿线两侧楼宇景观亮化工程，北二环沿线两侧楼宇景观亮化工程，现代化大型环卫综合基地等项目。 |
（六）打造对外开放战略高地，开创一体化发展新局面
发挥“一带一路”节点优势，主动融入国内国际双循环新发展格局，深入落实长三角一体化发展国家战略，推动更高水平的对外开放，开拓合作共赢新局面，努力打造对外开放新高地。
积极打造自贸试验区联动发展区。发挥合肥中欧班列优势，争取安徽自贸试验区和国家口岸开放政策，积极引入关键要素资源入驻，推动庐州海关落户国际陆港园区。加快合肥国际陆港基地建设，积极申报进境指定口岸和保税物流中心（B型），打造国际贸易中心。积极争取申建铁路临时对外开放口岸，服务保障中欧班列基础设施配套，加快完善现代物流基础设施，建设一批集仓储、加工、物流、外贸进出口为一体的临港型物流基地，打造国际物流中心，力争合肥国际陆港跻身全国内陆港第一方阵。支持供应链可视化、智能化发展，推广应用物流机器人、自动分拣设备、智能云仓、无人机、感知技术等，促进全链条信息共享的供应链公共服务平台建设，支持供应链上下游关联企业联动发展。
深度融入长三角一体化发展。全面参与长三角地区合作分工，共建长三角主要城市中心城区高质量发展联盟。依托良好金融业发展基础，积极引进长三角优质金融机构来区设立分支机构，引导长三角雄厚的金融资本来区设立政府投资基金、政府引导基金、股权投资基金，强化与长三角城市产业分工协作。深化与上海交大、中科院合肥物质研究院、东南大学交通研究院、清华大学合肥公共安全研究院等“校地合作”“院地合作”，共建长三角成果转移转化示范区。积极组织辖区企业加入长三角对外投资合作发展联盟，实现对外投资信息互通、资源共享，推动企业联合“走出去”。
推动全方位对外合作。加强与京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域战略合作交流，突出大企业、大项目和产业链招商，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的新突破。积极吸引国际组织和跨国公司设立区域总部、研发中心、结算中心、采购中心等功能性机构，争取更多具备国际先进水平和较强产业辐射带动力的项目落户。加快建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化、便利化，全力做好重点企业的维护、服务工作。
加强与合肥其他城区合作。规划建设庐阳北部中心，强化规划引领、要素集聚、环境提升、产业升级，配套建设高等级公共服务设施，优化北部地区人居环境，打造合肥北部城区高质量发展示范引领。深化与新站高新区等合作，积极承接和发展配套产业，促进高端新兴产业协同发展和联合集聚。加快大科学装置集中区、合肥国际陆港与科学岛、空港新城等顶尖科研机构、对外开放平台联动发展，形成科技、教育、人才、产业、交通综合优势，推动形成合肥综合性国家科学中心的北部发展带。发挥庐阳优质教育、医疗、文化等公共服务资源优势，开展联合办学、办医等，彰显庐阳基本公共服务优势，推动合肥都市圈同城化发展。
推动多种形式合作共建。科学筹划、协调发展、兼顾各方利益诉求，创造性解决空间、环境容量和资源等方面受限的问题。进一步深化与临泉县战略合作，高水平建设临泉庐阳现代产业园区，推动发展成果共享。依托高校和科研院所，开展科技联合攻关，推进科技成果协同转化。探索与先发地区合作，建立科技飞地和联合孵化中心，引入先进管理模式和产业，拓展市场和发展空间，促进产业升级。
专栏9：对外开放重点工程项目及重大事项 |
依托合肥中欧班列开放经济的“火车头”，建设合肥中欧班列集结中心示范工程，启动合肥国际内陆港基地项目、中外运供销物流园、合肥市粮食口岸及应急加工中心等项目建设，全力推动庐州海关进驻，打造临港产业集群。创建省级跨境电商示范园区，积极推动陆港片区融入安徽自贸试验区，打造安徽自贸试验区合肥片区联动发展区，鼓励外资企业在区内设立总部。 |
（七）促进城水共建共生共融，谱写生态科技区新篇章
牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹生产、生活、生态布局，不断改善生态环境质量，形成绿色化、低碳化、循环化生产生活方式，持续提升城市生态环境治理能力，着力构筑“山水田林城”共建共生共融的城乡生态空间，加速将独特的滨水生态优势转化为发展优势。
强化“董大”水库水源地生态绿楔建设。持续加强董铺水库、大房郢水库保护力度，确保水质稳定保持《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准要求。重点推进董铺水库二级水源保护区水环境治理工程，积极维护湿地生态系统完整性、保护生物多样性，打造集湿地保护、历史文化展示、科研监测等功能于一体的国家湿地公园。持续推进大房郢水库南侧防护绿地工程建设，依法清理和拆除大房郢水库饮用水水源保护区内违法建筑，加强水塘整治和水生植物补植、河道治理，利用无人机等先进技术装备，不断健全水质监控体系。
打造“满园绿色半城水”的城市绿地生态系统。着力构建“一环、三园、四廊、多节点”生态格局，完善环城公园休闲娱乐功能，做美扮靓环城公园“翡翠项链”。依托北部生态农业观光园、董铺湿地公园和大房郢公园，不断完善绿地系统建设，打造长三角知名的大型城市生态公园。发挥南淝河、滁河干渠、四里河和板桥河的景观水系纽带作用，加强沿河植物造景等绿地系统建设、修复和管护，全力打造“清水廊道”。优化提升庐州公园、杏花公园、菱湖公园、四里河公园、环城公园等市、区级公园，加强绿地廊道景观化设计。加强街头绿地公园建设，实现社区级公园300-500米服务半径内居住用地全覆盖。加强田园绿色基础设施建设和保护，全面完成三十岗郊野公园（郊野环境整治工程一期）、庐州公园（庐阳段）等项目建设，加快建设景湾生态园（景湾生态环境整治工程）、桃花店文化公园（遗址片区环境整治工程）、松竹公园等项目。积极推进三十岗郊野环境整治工程（二期）、桃花社区游园等项目工作。依据市级绿道总体规划，积极谋划南北贯通绿道（庐阳段）等绿色长廊。
打造碧水蓝天净土的舒适新空间。深入实施水环境综合治理，全面完成四里河水体达标整治工程和分流制水系统雨污混接改造工程，谋划庐阳区南淝河流域部分市政排水管网综合整治工程、铝厂水库生态治理和南淝河流域水质提标等水环境治理工程，确保完成四里河、板桥河水质达标任务，南淝河水质逐年持续好转实现稳定达标。突出雨污混接和应急超排整治，落实重点行业水污染防治清洁生产水平提升计划，加快推进污染预警溯源监管系统企业水质指纹数据库建设。加强工地扬尘综合治理，综合推广工地监管智能化系统，确保“六个百分百”全面落实到位。持续推进餐饮服务单位油烟污染治理监管，对餐饮油烟集中区域试行油烟在线监控系统。加强交通噪声源头控制，扩大禁鸣区范围，加快低噪声路面改造，营造宁静优美环境。推动工业污染源全面达标排放，全面执行大气污染物特别排放限值，实施包装印刷等VOCs排放重点行业综合整治。继续加强空气检测能力建设，力争建成10个大气小型标准监测站和1个国控平行对比站。严格“十四五”约束性指标落实，PM2.5、PM10浓度持续下降，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量下降均达到要求，实现优良以上空气质量达标率逐步提升。依托土壤环境质量监测网络体系与技术平台，开展土壤、地表地下水、植被、水生生物等定期监测，完善重点行业企业用地土壤污染状况调查，强化建设用地土壤污染风险管控与治理修复，完成加油站地下油罐防渗改造。
打造全省绿色生活示范城区。全面实行生活垃圾定时定点投放，建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，全力打造全民参与、全面覆盖、数据分享、资源追溯为一体的具有庐阳特色的垃圾分类可体验、可复制、可参与、可获利的“四可”体系。结合世界环境日等重大节日活动，加强市民生态环保理念和知识的宣传教育。持续推进老城区慢行系统改造升级，倡导绿色低碳出行。优先倡导企事业单位创建绿色餐厅、绿色餐饮和无纸化办公，推广全民光盘行动。加快构建全社会文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，力争将更多先进的绿色生活经验模式在全省示范推广。
专栏10：生态环境保护重点工程项目及重大事项 |
水源地保护及水环境治理：谋划庐阳区南淝河流域部分市政排水管网综合整治工程、庐阳区望塘系统部分市政排水管网综合整治工程等项目。 大气环境治理：重点推进炭素厂整体搬迁等项目；谋划推进合肥电厂整体搬迁等项目。 土壤环境治理：重点推进制气厂南片区和炭素厂区场地土壤调查等项目。 绿地生态系统建设：重点推进庐州公园（庐阳区段）、三十岗郊野环境整治工程、逍遥津公园提升改造项目、庐阳区董铺水库水源地保护区环境整治工程（安徽庐阳董铺国家湿地公园子项目）等；启动实施遗址片区环境整治工程、大房郢水库南侧防护绿地和景湾生态环境整治工程、复合型绿地建设项目等；谋划实施三十岗郊野环境整治工程（二期）、桃花片区环境整治工程、2022年节点游园建设、松竹公园、高压走廊环境整治项目、南北贯通绿道系统（庐阳段）等。 |
（八）切实增进社会民生福祉，建设高品质幸福新庐阳
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益作为发展的出发点和落脚点，改善人民生活品质，扎实推进民生工程，推动优质公共服务和谐共享，着力提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。
提高就业和收入水平。强化就业优先政策，切实落实纾困惠企政策，保护和激发市场主体活力，进一步优化自主创业环境，拓宽灵活就业渠道。持续开展 “四进一促” 稳就业活动，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，着力帮助残疾人、零就业家庭成员就业。优化就业服务方式，打造社区“智慧就业”平台，畅通就业信息渠道。建立“大数据+岗位匹配”服务模式，提高社区就业水平。维护劳动保障权益，发挥劳动保障监察“两网化”优势，实现基层调解组织全覆盖，开展全区和谐劳动关系单位评价认定工作。充分发挥双创示范基地带动作用，加大公益性岗位开发力度，稳步提高城乡居民收入水平。支持大杨镇、三十岗乡村级集体经济及特色农业、休闲农业发展，支持农民就近就业创业，构建农民持续增收长效机制。
打造全国教育强区。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，健全师德师风建设长效机制。深化教育领域综合改革，全面发展素质教育，提高教学质量，促进教育公平，努力打造教育高质量发展庐阳样板，建设全国知名教育强区。以共建共享优质资源为重点，发挥我区高品质教育资源集聚优势，推进名校集团化办学，实施品牌名校倍增计划，推动优质教育资源全覆盖。深化与长三角城市教育合作，吸纳和引进沪宁杭优质教育资源。大力提升幼儿园公办率和普惠率，创建全国首批学前教育普及普惠区。探索多种公办幼儿园实现形式，试行政府办园及国企办园双管齐下的办园模式。全面推进义务教育优质均衡发展，创建全省首批全国义务教育优质均衡发展区。借鉴先发地区办学经验，深化高中育人方式改革，推进庐阳高中多样化高品质发展，实现高中教育县区领先。加强庐阳区特殊教育资源中心建设，提高特殊教育普及水平。提高供给能力，优化社区教育资源，构建高质量的终身教育体系。创新教育人才引进路径，深化“新三名工程”和“区管校聘”改革，全面提升新时代校长、教师队伍素质。全面推进教育信息化发展，实现信息技术与教育教学的深度融合。实施文化兴教工程，加强学校文化建设，承袭挖掘庐阳教育历史根脉。认真落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，推进全区语言文字规范化、标准化。充分释放庐阳基础教育资源优势，完善高层次人才政策，吸引外来科研院所、企业和人才团队入驻，为高质量发展提供智力支撑。
打造健康庐阳升级版。把人民健康放在优先发展的战略位置，加大基层紧缺医疗人才引进力度，建立稳定的卫生健康事业投入机制，强化医疗卫生补短板、堵漏洞、强弱项，着力推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，支持辖区省市医院做大做强及中科大附一院本部片区改造提升，在北部积极引入本土三级医院。大力实施社区卫生服务机构建设提升工程，推进紧密型医联体建设和分级诊疗，完善和推广家庭医生签约服务，推行健康银行新举措。强化突发公共卫生事件应急指挥体系建设，加快推进疾病预防控制机构能力建设，支持社会办医持续健康规范发展，进一步夯实基层医疗卫生机构网底，建立上下联动、防治结合、医防融合的分工协作机制。加强地方病防治能力建设，支持改善疾病预防控制机构等专业防治机构基础设施条件，促进辖区经济社会协调发展。加强卫生监督能力建设，全面提升卫生监督执法水平，进一步加强职业病防治，大力发展中医药事业。深入实施健康中国行动，积极开展爱国卫生运动和健康教育，加强社会心理服务体系建设，稳步推进国家级慢病综合防控示范区建设，争创国家级健康促进区。完善城乡妇女儿童保健服务体系，全面推进婴幼儿照护服务试点，深入推进“互联网+妇幼健康”建设，强化计生优质服务，提升人口管理水平。
打造全省养老服务样板区。落实积极应对人口老龄化国家战略，进一步优化养老服务供给，鼓励引进和建立社区嵌入式连锁小微养老机构和具备养护功能的护理型养老机构，打造社区“十五分钟居家养老服务圈”，实现“三级中心”和助餐点全覆盖，形成政府主导、社会多元参与、社区为平台支撑的居家养老服务格局。加快实施老年人居家适老化改造工程，鼓励社会力量参与管理运营居家和社区养老服务设施。推行城企联动的养老机构社会化建设运营模式，着力培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的社会养老服务机构，不断提升机构养老服务水平。总结推广乐年长者之家智能养老物联网试点成功经验，不断完善庐阳区智慧养老综合信息平台，争创省级智慧养老模式建设示范区。加快建设乡镇、村两级居家养老服务中心（站）。完善留守老人关爱服务工作。
打造高品质社会保障网。按照兜底线、织密网、建机制要求，稳步提升普惠性、基础性和兜底性公共服务保障水平。严格落实全民参保计划，进一步完善城乡居民养老保险制度，实现城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度之间的有效衔接，实现贫困人员应保尽保。全面深化医疗保障制度改革，建立区、镇（街）、村（居）“三级联动”工作机制，打造便捷高效的医疗保障公共服务体系。实施全民参保计划，发挥医疗救助兜底保障作用。落实慢性病门诊保障政策，加快推进“高血压、糖尿病”患者门诊用药保障机制。加强对医保协议定点医药机构监督管理，推进医保医师制度落实，加强医保诚信体系制度建设，建立医保基金监管长效机制。全面落实国家及省市药品耗材集中采购成果，切实减轻患者负担。加大“互联网+智慧医保”便民服务平台和医保电子凭证应用，着力打造以“掌上医保”应用服务为核心的医保经办服务新模式，改善群众看病就医体验。探索医保支付方式改革，开展城乡居民高血压、糖尿病医保基金包干付费改革试点。加快推进长三角社会保障综合信息共享。充分发挥失业保险制度“社会稳定器”作用。鼓励社会组织参与救助工作，优化“庐阳区精准救助信息服务平台”。持续做好优抚对象优抚优待工作，完善残疾人帮扶救助机制。坚持男女平等基本国策，推进妇女在健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律等领域全面发展，平等享有改革发展成果。不断深化家庭文明建设，建立妇女儿童救助帮扶关爱体系，加快落实孤儿基本生活保障制度和困境儿童分类保障制度。积极推进公租房资源整合，稳步推进城中村危房改造，加快提升住房保障水平。
打造平安庐阳。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决守好维护政治安全生命线，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务。加快法治庐阳建设，提高依法行政能力，推动高水平的法治政府建设，深入推进公共法律服务体系建设。强化社区法制教育，提升社区治理能力。坚持源头治理，优化网格设置，强化人员配备，加强资源配置，推动社会治理和服务重心向基层下移。深入推进国际安全社区建设和国家安全发展示范城市创建，建立健全风险防范和处置机制及预案，筑牢安全屏障。守住粮食安全底线，加大食品药品隐患排查力度，加强能源安全保障，持续推进非法集资和互联网金融风险等专项整治，提高重点领域防范抵御风险能力。建立健全安全生产“六项机制”建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，做好公共安全隐患排查和安全预防控制。健全完善应急预案体系，协调推动综合性消防救援队伍建设，推进应急管理、防灾减灾一体化建设，全面提高防灾减灾救灾能力。扎实推进信访工作法治化、信息化、科学化建设，依法化解信访矛盾，全面攻坚化解信访积案。推进“雪亮工程”加密补漏，加快 “智慧平安小区”建设，织密社会治安网，机制化常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续提升群众安全感和政法满意度，推进市域治理现代化。提升公共安全管理信息化建设水平，全面提高依法管网治网水平。加快社会信用体系建设，加强信用信息收集和应用，提高全社会诚信意识和信用水平。
专栏11：社会事业重点工程项目及重大事项 |
全国教育强区建设工程：谋划并实施名校倍增工程，重点推进合肥六中新校区、临泉路小学、蒙城路小学、原省能源学校改造、南门小学恒盛校区和42中湖畔分校改扩建等项目，并依托集团化办学，实现高起点举办。 健康庐阳建设工程：推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，支持中科大附一院本部片区改造提升；围绕庐阳城市副中心建设，引进公办三级综合医院；重点推进基层医疗卫生服务体系建设项目，扩建改造三十岗卫生院、杏林中心，启动四里河中心、林店街道第二中心、逍遥津中心改扩建项目，新建大杨社区卫生服务分中心（大杨湖畔新城）、四里河街道社区卫生服务中心（四里河街道桃花片区）、杏花村街道社区卫生服务中心，谋划实施亳州路中心新址回迁建设项目；启动公共卫生服务提升项目，改建完善公共卫生管理中心，打造集疾病预防、妇幼保健、计生服务、检验检测、应急管理为一体的公共卫生服务中心，全面提升区公共卫生疾病防控能力。 全省养老服务样板区工程：大力发展社区居家养老服务设施，重点推进亳州路街道水西门社区居家养老服务站、四里河街道银河湾社区居家养老服务站、海棠街道荷塘社区居家养老服务站、林店街道永清社区居家养老服务站等建设项目；推进养老智慧化建设，启动智慧人脸识别助餐工程项目，创建智慧健康养老示范基地；推进义井路区级养老服务指导中心建设及运营工作项目等。鼓励和支持多种形式的托育机构建设发展，建成创和托育机构等一批示范性托育服务机构。 高品质社会保障工程：重点推进“互联网+城乡居保”便民服务新模式进程，在每个村（居）党群服务中心设立一个城乡居民基本养老保险服务点，打通服务群众“最后一公里”；启动非本市户籍并持有居住证的灵活就业人员以个人身份参加职工养老保险项目；谋划实施医疗保障提升工程等项目。 安全庐阳项目：重点推进庐阳区应急指挥中心、基层司法行政工作平台、法治政府建设、网格化服务管理、智慧平安小区建设、“雪亮工程”加密补缺、市域社会治理现代化等项目；启动实施公共法律服务实体平台“5+X”功能建设、应急管理综合应用平台等项目；谋划建设应急管理综合应用平台、法治庐阳、幸福庐阳等项目。 |
五、保障措施
实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持思想引领、目标引领、政策引领，强化规划的刚性，充分调动一切积极因素，协调社会各方力量，形成推动庐阳新时期高质量发展和首善之区建设的强大合力。
（一）加强党的领导
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，强化区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把市委市政府、区委决策部署落到实处，把坚持党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域和全过程，为聚力打造全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区提供坚强的政治保障。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，长期坚持严的主基调，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建推动高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，加强干部教育培训，着力锻造高素质专业化干部队伍。践行党的群众路线，推动党员、干部永远做忠诚的人民服务员。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。严格落实党内监督各项制度，推动各类监督有机贯通、相互协调。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
（二）优化发展环境
加快政府管理创新和制度创新，进一步优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，推动投资和贸易便利化。深入推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可，大力推进告知承诺制和优化许可审批服务，提高企业准入准营便利化和许可证办理效率。优化市场监管环境，全面合力共治，加强区域市场监管联动，全面推进知识产权一体化保护，协同加强网络监管交易，着力营造公平竞争的市场环境。加强社会信用体系建设，大力推广以 “信易贷”为代表的“信易+” 新模式系列应用，规范和完善失信约束制度，营造诚实、自律、守信、互信的社会氛围和经济秩序。
（三）强化项目支撑
把握国家宏观政策取向，超前谋划，主动对接，聚焦科技创新、产业发展、基础设施、生态环保等重点领域，优先谋划储备一批补短板、强链条、打基础、惠民生的大项目、好项目。加强项目推进管理，全面落实重点项目“四督四保”和“五项机制”，加大项目投入力度，推动重大项目早开工、早投产、早见效。落实土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走“三个走”工作机制。建立重大项目建设稽察制度，规范政府建设资金使用。建立完善科学的项目工作考核标准和奖惩办法。
（四）加大要素保障
拓宽融资渠道，充分发挥政府投融资主体的引导和带动作用，引导民间资本积极参与规划任务的实施，精准搭建“庐阳融创”项目资本对接平台，加大DT贷、政银担等运行调度，切实帮助企业解决融资等方面问题。优化用地结构，加大土地调整、置换力度，清理盘活低效闲置用地。强化能源、水资源支撑，深化环境容量控制，有效引导社会资源合理配置。创新人才工作体制机制，优化人才培养、使用环境和服务保障。对标高质量发展目标，探索科学的人才评价体系，完善激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制，释放人才积极性、主动性、创造性。
（五）促进规划实施
加强与国家和省市级总体规划及各专项规划的有效衔接，形成以总体规划为统领，国土空间规划为基础，区域规划、专项规划为支撑，功能互补、统一完备的发展规划体系。加强组织领导，明确落实责任，推动各部门严格按照职能分工各司其职。加强规划实施动态评估，把检测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。健全规划重大事项实施情况公开机制和公众评议机制，加大规划实施情况和发展成果的宣传推广，提高规划实施的民主化程度和透明度，积极调动社会各方面力量监督规划实施。