天津市河西区教育事业发展“十四五”规划
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年，也是天津市推动高质量发展，构建新发展格局的关键时期，是河西区立足新发展阶段，全力构筑创新河西、活力河西、文明河西、韧性河西、幸福河西五大城市品牌，建设首善之区、品质城区，进而建设社会主义现代化大都市核心区的关键时期。为深入贯彻党的十九届五中全会精神和市委十一届九次全会精神，加快教育现代化，推动教育高质量发展，根据《天津市河西区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《天津市教育现代化“十四五”规划》精神，结合河西教育实际，制定本规划。
一、发展基础
“十三五”期间，河西教育弘扬践行“立德树人、崇智求真、传承创新”的河西教育精神，着力构建首善教育生态体系，让学生享受有品质的教育，事业发展各项目标全面实现。
（一）党的领导全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。区委、区政府把教育摆在优先发展的战略地位，成立区委教育工作领导小组，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，为全区教育改革发展提供坚强组织保障和政治保证。召开河西区教育大会，制定出台《河西区关于以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见》和《加快推进河西教育现代化实施方案（2018-2022年）》。探索推进党组织领导下的校（园）长负责制，制定河西区《关于开展中小学校（幼儿园）党组织领导下的校（园）长负责制的实施方案》和《河西区教育系统基层单位党组织委员会议事决策实施意见》。实施基层党组织组织力提升工程三年行动计划，党建工作进一步标准化规范化制度化。推进全面从严治党向纵深发展，教育局党委和17个处级单位接受区委巡察，深入落实巡察整改任务。制定《河西区教育局关于落实意识形态工作责任制实施意见（试行）》，严格落实网络意识形态工作责任制和讲座、论坛等“一会一报”制。及时有效做好网络舆情管控处置。
（二）学生素质不断提升。坚持立德树人根本任务，持续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把社会主义核心价值观融入育人全过程，形成河西尚德特色德育格局。成立思政教育创新研究中心，初步构建起大中小幼一体化育人体系。深化心理健康教育“润泽心灵”特色品牌，完善区域心育共享机制，创办心理健康名师工作坊，开展系列特色活动，促进心理健康教育内涵发展，2所学校获评全国心理健康教育特色学校，5所学校获评市级心理健康教育特色学校。河西学子节、中学教学节、小学教学论坛、阳光体育等活动品牌特色凸显。学校文艺展演、高雅艺术进校园、戏曲进校园、素质拓展活动丰富多彩。校园足球运动蓬勃开展，26所中小学、幼儿园被评选为“全国校园足球特色学校”，河西区被教育部命名为全国校园足球试点区。学生群体活动活跃，被国家体育总局评为2013-2016年度群众体育先进单位。劳动教育和实践育人成效显著，在全市率先出台《加强中学劳动教育工作的指导意见》。
（三）人才队伍梯级发展。以敬业行动为抓手，切实推动师德师风长效机制建设，引导广大教师努力成为“四有”好教师，各级各类学校落实师德承诺书和个人师德档案制度，评选师德“敬业标兵”，涌现出8名市级德业双馨十佳教师、天津市师德先进个人。坚持“人才强教”战略，出台《河西区教育系统领导班子和干部队伍建设实施意见（2017-2021年）》，全力打造了一支政治过硬、素养全面、结构优化的“好干部”梯队，初步培育了一批高素质、专业化的教育领军人才，进一步优化了基层领导班子的结构。实施名校长培养工程，完成第一批 16位名校长培养工程培养任务，启动第二批30位名校长培养工程。推进后备干部成长工程，建立河西区教育系统后备干部人才库，将400余名后备干部、180余名35岁以下优秀青年干部纳入人才库进行重点培养、动态管理，为事业发展储备力量。实施并推进“河西首善教育人才储备计划”，完善七层级金字塔人才选拔和培养制度，实现教师队伍整体专业水平最大化提升。全区正高级教师31人，居市内六区之首。1人获全国“万人计划”教学名师荣誉称号。新增“未来教育家奠基工程”学员10人，市首批学科领航教师培养工程学员35人，各类市级骨干教师人数均位居全市前列。区管校聘管理改革工作取得明显成果，有效缓解学校结构性缺编的现状。落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员要求，连续两年在全市率先发放义务教育学校考评绩效奖励。
（四）教育改革纵深发展。深入推进体制机制改革，突出教育公平，突出整体效益，不断提升教育治理能力和治理水平。推进落实招生考试制度改革，平稳实施幼儿园网上报名、随机派位招生政策；实施公办小学免试就近入学，民办小学随机派位招生政策；初中招生100%实现免试入学，实行公办初中与民办初中同步招生。集中攻关教育改革的关键领域和主要环节，在全市率先出台《河西区小学课程领导力三年提升计划实施意见（2016-2018年）》《河西区小学课程体系建设指导意见（2018-2020年）》《河西区中学课程体系建设工作方案》，《河西区初中提升学校品质五年行动计划（2017年—2021年）》。“河西区小学办学体制机制改革的实践”被教育部评为2020年度全国基础教育优秀工作案例。制定《河西区普通高中创新实验室建设管理办法》，建成创新实验室46间，供学生课程选择，满足学生全面而有个性的发展。不断巩固发展河西教育在全市的领先站位，充分利用优质资源发挥办学优势，出台《河西区小学联合学区工作评价体系》《河西区小学深化学区建设，推进集团化办学机制指导意见（2019-2022年）》《河西区公办初中实行学区化办学实施意见》，深化“总校统筹管理，分校相对独立，优质资源共享”的集团化办学机制，形成3个中学集团、5个小学集团和6个幼儿园集团，优质教育资源覆盖面持续扩大。依托高校优质教育资源，促进中小学的内涵发展，2所中学、8所小学与北京师范大学、天津财经大学等6所高校进行合作办学。河西区与津南区签订协议，实施教育全面战略合作。天津市学前教育资源建设工作推动会、小学课后服务工作现场推动会、初中推进学区化办学现场会在我区成功召开。稳步推进完成区教育局机关机构改革和事业单位机构改革。
（五）资源供给持续增长。坚持优先保障教育供给，在经济社会发展规划中优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求，一般公共预算教育支出逐年递增，努力实现“两个只增不减”。五年来，区财政教育支出107.8亿元，校园信息化建设累计投入资金超过1.2亿；设立校园安全专项经费，累计投入超过2亿；教师培训专项经费累计近1000万元；其它教育改革发展各项资金累计投入7000余万元，教师收入和待遇稳步提升。资源布局显著优化，将新建教育设施与旧设施的升级改造相结合，不断增加学位供给。新建、改扩建幼儿园40所，新建小学8所，中学5所，新增学位2万多个，教育资源“北密南疏、西强东弱”的状况得到改善。整合盘活区域现有教育资源，以新四中迁建项目为契机，统筹调配校舍资源满足入学需求；以集团化办学机制为依托，打通校舍界限，共享优质资源；多措并举回收出租校舍12700平方米。
（六）教育实力大幅增强。推进信息技术与学科教学深度融合，建成智慧教育云平台、河西教育混合云平台，启动智慧校园、智慧教室试点，初步实现域内教育管理、学生管理、课堂教学、资源应用的数字化与智能化。“十三五”以来，众多教育指标步入全国先进行列。学前教育三年入园率达90%以上，义务教育完成率、巩固率100%。高中学段教育普及率100%。被评为全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新区、国家基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区 和国家级信息化教学实验区、国家级信息化教学实验区和新型教与学模式国家级实验区。全区有13个学科入选天津市普通高中学科特色课程基地。全区立项课题692项，其中国家级课题16项，市级课题119项，区级课题557项。教育教学成果奖、青年教师（校长）学术论坛获奖的数量和质量均居全市前列。“社区教育创新实验项目”获奖数量和等级连续五年居全市前列，“校区联合-榕树计划”项目获得“全国最受百姓欢迎的终身学习十大品牌项目”称号。
（七）教育帮扶成效显著。落实习近平总书记“治贫先治愚，扶贫先扶智”的指示要求，按照党中央国务院脱贫攻坚战略部署和市区委统一安排，扎实开展东西部扶贫协作和对口支援工作。在全市率先实现校际结对全覆盖，先后和卓尼县、庄浪县进行校际结对签约，与平凉市崆峒区部分中小学签订了帮扶协议，全区24所中小学与甘肃三地68所学校建立帮扶关系。2017年以来，组建教育讲师团分6批次派出53人次分赴甘肃“两县一区”三地进行送教上门服务，选派82人次开展为期一年或一个月的柔性交流，40余个基层单位参与其中。接待甘肃三地的教育学访团交流共18次，完成900余名甘肃“两县一区”骨干教师在津培训任务。为庄浪县、卓尼县分别投入50万元建设2个信息化录播教室。选派援藏干部教师17名，援疆干部教师22名。
二、面临形势
未来五年，河西教育发展的内外环境和条件都将发生新的变化，支撑和服务区域经济社会发展、教育领域改革不断深化、满足人民群众对优质均衡教育的迫切需求，河西教育的改革和发展面临着前所未有的机遇和挑战。
（一）发展机遇。党的十九大以来，党和国家从实现“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人的高度，把教育摆在优先发展的战略地位。在实现中华民族伟大复兴的关键时期，河西教育应该以更高的历史站位和更广阔的战略视野，直面社会主要矛盾的变化，满足人民群众对更好教育、更美好生活的期待，进一步深化区域教育改革创新，发展公平而有质量的教育，办好百姓身边的每一所学校，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人。与此同时，河西教育经过多年接续奋斗，发展理念、资源布局、队伍建设等方面持续优化，多个项目获评全国教育示范区，并入围2020年度“全国智慧教育示范区”创建区域名单，发展后劲足、韧性强，具备站在更高起点实现更高质量、更优水平发展的基础条件。未来五年，将是河西教育从基本均衡走向高位优质均衡，从基本实现教育现代化转向全面实现教育现代化，从教育大区向教育强区转型的关键历史时期。
（二）面临挑战。随着河西区城区建设的不断升级，越来越多的优秀高端人才涌入天津，更多市民择优落户河西，区域适龄儿童入园入学需求持续增加，人民群众对优质教育的需求更加迫切，学位供需矛盾更加突出，亟待超前谋划，优化盘活区域教育资源，进一步提升教育资源供给能力。与此同时，大中小幼思政一体化格局还不完善；全面育人体系还不够健全；教育体制改革相对滞后；集团化办学辐射作用发挥不充分；激发中小学办学活力的体制机制还不完善；终身学习体系不完善；教师队伍建设的制度保障待完善；教育信息化与教育教学融合程度不足；教育国际影响力和竞争力不足，服务京津冀和“一带一路”的能力待提高；教育治理能力有待加强。
三、总体要求
将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育工作各领域全过程，建设高质量教育体系，全面推进教育现代化建设。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对天津工作的系列重要指示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实市委十一届九次、十次全会，区委十一届十四次、十五次全会部署要求，加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培养人才、造福人民为目标，全面深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化大都市核心区提供有力支撑。
（二）发展目标。打造“崇德向善”德育品牌、“敏学创新”智育品牌、“活力阳光”体育品牌、“尚美博雅”美育品牌、“勤巧克俭”劳动品牌，建成更加公平、更有品质的“五育融合、首善升级”的高质量教育体系。实现学前教育普及普惠发展，义务教育高位优质均衡发展、高中教育多样特色发展，职业教育融通衔接发展、特殊教育融合发展、民办教育规范发展，学习型城区和人力资源强区建设取得新进展，终身教育体系更具特色，教育现代化总体水平显著提升，教育发展主要指标位居全市前列，教育综合实力和国内外影响力显著提升，教育改革发展成果更公平地普惠河西百姓，教育对区域经济社会发展的贡献率持续增长，人民群众对教育的满意度、获得感显著提高。
河西教育“十四五”重要发展指标
主要指标 | 2020年 | 2025年 | |
普及程度 | 学前三年毛入园率（%） | 98 | 98 |
全区视力、听力、智力三类残疾少年儿童义务教育普及率（%） | 100 | 100 | |
义务教育巩固率（%） | 100 | 100 | |
高中阶段毛入学率（%） | 100 | 100 | |
新增劳动者平均受教育年限（年） | 16.5 | 17.5 | |
从业人员继续教育参与率（%） | 86 | 96 | |
结构优化 | 公办园在园幼儿比例（%） | 74.01 | 75 |
普惠性幼儿园覆盖率（%） | 88.5 | 90 | |
幼儿专任教师本科及以上学历比例（%） | 92.3 | 95 | |
小学专任教师本科及以上学历比例（%） | 88.4 | 92 | |
中学专任教师硕士研究生学历比例（%） | 20.1 | 25 | |
发展质量 | 学生体质健康总体达标率（%） | 93 | 95 |
学生体质优良率（%） | 50 | 55 | |
全区儿童青少年总体近视率（%） | 54 | 48 | |
基础教育无线网覆盖率（%） | 95 | 100 | |
加强教育对外交流开放，与国外学校建立姊妹校（%） | 65 | 72 | |
天津市《义务教育学校标准化建设工程（2021-2025）》达标率（%） | 100 | 100 |
四、主要任务
(一)全面加强党的领导，筑牢首善教育发展的政治保障
到2025年，教育系统党的凝聚力、战斗力、领导力显著增强，形成党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。
1.强化党的政治建设。不断推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，切实做到学懂弄通做实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持严的主基调，推进教育系统全面从严治党向纵深发展，建立健全以党的政治建设为统领，总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到河西教育系统改革发展稳定各领域各方面各环节，牢牢把握社会主义办学方向，建立健全党内监督机制，强化主体责任，严格履行一岗双责，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。
2.强化党的思想建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为重大政治任务，纳入中心组学习计划，纳入全系统党员干部和教职工的教育培训，列入学生思想政治教育、课堂教学和团队活动的重要内容，进行全方位、多角度、深层次学习宣传解读，推动党的创新理论走进校园、走近师生。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，融入人才培养体系建设的所有环节，贯穿教育改革发展全过程，落实到教育现代化各领域各环节。紧扣庆祝建党100周年、迎接党的二十大等重要节点，开展教育活动，打造有效载体，弘扬伟大建党精神。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，重点管好网络前沿阵地，加强教材内容意识形态审查，深入开展“扫黄打非”，坚决封堵政治性有害出版物向校园渗透。突出社会主义核心价值观引领，推进校园精神文明建设。做好重大典型选树宣传工作。坚决防范化解宗教邪教向校园侵蚀渗透、防范向未成年人传教。健全舆情预防预警体系和应急处置机制，指导学校积极做好自媒体时代各类突发事件的舆情应对工作。坚持党建带团建、队建，深化共青团、少先队改革，做好思想引领和政治启蒙。
3.强化基层组织建设。深入推进基层党支部标准化规范化建设，强化政治功能和组织力，着力构建党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众的新时代党建工作格局。深化党支部“领航工程”试点建设，强化示范引领，推动党的基层组织全面进步全面过硬，将基层党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。规范党员教育管理，深入推进党员队伍建设“双培养”工程，加大从“两新”组织和思政教师中发展党员的力度。加强社会组织党建工作，探索党建工作创新举措和招法，强化工作管理和指导。加强党组织书记和党务干部教育培训。
4.强化干部队伍建设。全面推行中小学、幼儿园党组织领导下的校（园）长负责制，完善各类领导体制和工作机制，夯实党对学校（幼儿园）全面领导的制度基础。推进中小学校长职级制改革，促进校长专业化、职业化发展。牢固树立正确的选人用人导向，强化干部政治素质考察、政治把关、政治监督，选优配强领导班子。完善领导干部目标管理绩效考核机制，将考核结果与选拔任用、激励约束、问责追责等有机结合起来，有效调动干部工作积极性。建立健全组织部门列席下级党组织会议、家访常态化制度。实施“领航校长”培育工程，通过传帮带的方式，推进“青蓝行动”后备年轻干部培育工程。全方位提升干部队伍履职能力，有针对性的开展菜单式、靶向式专题培训。
到2025年，大中小幼一体化思政工作体系基本形成，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，构建德智体美劳“五育融合”的学生综合素养培育系统。
1.打造“崇德向善”德育品牌。坚持立德树人，推进一体化德育体系建设，完善育人目标、优化育人方式、改进育人评价，着力提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。高位推动构建“三全育人”工作格局，坚持深化新时代思想政治改革领导小组联席会议制度，深化落实各级领导干部进校园开展思想政治工作各项制度，发挥区思政教育创新研究中心的引领作用，利用南开大学实践基地、天津科技大学建设联盟等高校合作平台，以学校教育为主阵地，以家庭教育为基础，以社会教育为延伸，构建大中小幼贯通、学校家庭社会衔接、教育过程渗透融合的全员全程全方位育人体系。坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值导向作用，多维度挖掘各学科育人功能，推动各类课程与思政课建设形成协同效应。实施“河西区思政课名师工作室建设示范工程”，制定实施学校思想政治理论课教师队伍建设规划，配齐配强思政课教师，建立完善学校思政课教师考评退出机制和思政课教学质量评价机制。探索网络环境下学校思政工作的有效途径，建设网络思政教育学习资源平台，提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力和粘合度。深入探索德育365育人模式，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱党、爱国、爱社会主义教育。积极构建具有学校特色、体现育人要求、适合学生身心发展特点的“首善德育课程”体系，培育一批精品课程。深化“河西学子节”“河西传统文化教育月”育人品牌在加强青少年思想道德建设、文化素养提升中的独特作用，引领学生全面健康发展。完善家校协同育人机制，进一步增强家庭教育指导的针对性和有效性。深化心理健康教育“润泽心灵”特色品牌项目。深度推进心理健康教育与思想政治教育深度融合，开展心理健康教育“阳光行动”，实施“河西区学校(幼儿园)心育体系建设示范工程”，加强学校心理疏导和场地建设，加强重大疫情、重大灾害等特殊时期的心理干预，加强人文关怀和心理疏导。在教学中渗透生态教育，推进节约型校园建设。
2.形成“敏学创新”智育品牌。以国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区建设为契机，着力开展课堂教学、课程特色、学科建设、教学评价等深入研究，在核心素养培育、深度学习、情境化教学、单元教学设计、项目式学习等方面深入推进。深化小学区本、校本课程特色资源平台建设，持续优化中学创新实验室和学科基地建设，构建河西中小学“共享”高品质课程群，满足学生全面而有个性地发展。开展从“大概念--大任务--大进阶”视角去构建单元教学设计框架的深度学习探索，逐步形成各学科单元设计范式，创设基于生活和经验的情境，为学生提供更多的自主探究的空间。探索“转识成智”评价研究，提高学生学业的增值水平和群体均衡度，防止学生学业负担过重。实施“河西区教育教学成果奖培育工程”，突出学生学习研究，开展基于学习科学、脑科学以及新教育技术研究与实验，培育一批国家级和市级基础教育教学成果奖种子项目。
3.深化“活力阳光”体育品牌。贯彻落实国家关于全面加强和改进学校体育工作的意见，牢固树立健康第一的教育理念，全面加强学校体育工作，全面增强学生体质健康水平。深化中小学健康促进行动，围绕“教会、勤练、常赛”的体育教学要求，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，建立“体育教师+体育教练员”工作机制，提高体育课教学质量。着力提升学生身体素质，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，深化体育教学改革，补齐体育师资、场馆、器材等短板。推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。完善学校、社区、家庭“三结合”的学生体质健康促进工作长效机制，开展全覆盖的学生体质健康监测。举办“哪吒杯”专项体育联赛，在中小学广泛开展以三大球、田径、游泳和冰雪为代表的青少年业余体育训练，促进竞赛活动全员化、常态化、精品化。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定中考体育分值。严格落实综合防控儿童青少年近视工作方案，推进学生视力健康教育、视力健康综合干预等系列项目，有效控制青少年近视发生率不高于48%。到2025年，学生体质健康各项指标明显改善，达标率达到95%。
4.建设“尚美博雅”美育品牌。贯彻落实国家关于全面加强和改进学校美育工作的意见，健全面向人人的学校美育育人机制，整合美育资源，补齐发展短板，强化实践体验，完善评价机制，努力构建充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。开齐开足上好美育课，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养。建设一批美育学科特色课程基地，鼓励学校结合实际开发具有民族特性、天津特点、河西特色的美育课程。完善课程体系，建立学校、家庭、社会“三位一体”的美育协同机制，开展全员性艺术教育活动，引导每名学生掌握1-2项艺术技能。充分发挥优秀传统文化艺术传承学校示范作用，创建一批传统美育特色学校。加强学生艺术团建设，以学校艺术教育博览节、中小学文艺展演等活动为载体，展示美育成果。
5.创建“勤巧克俭”劳动品牌。积极贯彻新时代劳动教育政策要求，落实“全国劳动教育实验区”先行先试的实验任务，把劳动教育纳入人才培养全过程，充分发挥劳动综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，大力开展学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。发挥家庭在劳动教育中的基础作用、学校的主导作用、社会的支持作用，广泛开展劳动教育实践活动，引导学生每年学会2项生活技能。建设劳动教育示范基地，发挥全区劳动技术教育中心和北师大天津附中劳动教育的示范作用，每所中小学校至少建设1间劳动实践教室，创建一批劳动教育特色学校。开足开好劳动教育必修和选修课程，中小学每学年至少安排1个劳动周，开展集体劳动。深化中小学“实践课堂”建设，开展中小学生素质拓展课外活动，推动实践育人工作常态化发展。统筹社会优质资源，以杨柳青年画、泥人张等“非遗进校园”活动为引领，加强劳动教育与美育融合发展，培育一批中小学劳动教育实践课程和特色活动。健全劳动素养监测评价制度，把劳动素养监测评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据。
（三）全面深化教育综合改革，推动首善教育发展的品质升级
坚决落实党中央“双减”工作部署，校内校外同向发力，规范治理校外培训机构，充分发挥学校教书育人主体功能，进一步增强教育服务能力，满足学生和家长的多样化需求，有效减轻学生课业负担，有效缓解家长焦虑情绪，全面推进中小学课后托管服务，形成河西经验。办学活力显著增强，教育治理体系和治理能力现代化水平全面提升。
1.深化新时代教育评价改革。深入贯彻国家深化新时代教育评价改革总体方案，牢固树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，制定推进教育评价改革工作举措、正面清单和负面清单。坚持立德树人导向，实行分类设计，融合信息技术，提升教学质量监测智能化水平，以人工智能和大数据、深度学习等技术手段构建快速、准确、可信的新型评价载体。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，逐步形成具有河西特色的教育评价体系。稳步推进各学段招生考试改革，推广使用小学生综合素质评价手册，完善初、高中学生综合素质评价，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。深化“管办评”和“放管服”综合改革，健全现代学校管理制度，探索以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，扩大学校办学自主权，激发办学活力。落实减轻中小学教师负担清单，进一步营造教育教学良好环境。加强区、校教科研组织建设，充分发挥教育科研对教育改革发展的引领作用，围绕教育改革发展重点、难点、热点问题，加强调查研究，增强教育研究的针对性和实效性。深化教育督导体制机制改革，制定出台《河西区关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》。健全督学责任区制度，强化对学校教育教学、师德师风、资源配置、安全稳定等情况的常态督导。结合教育改革重点、难点领域，组织开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”等专项督导。完善教育督导问责机制，强化教育督导结果运用，健全报告、整改、约谈等制度。探索以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，全面提升教育质量。
2.学前教育普及普惠。巩固学前教育资源建设成果，优化配置，严格落实住宅小区与配套幼儿园规划、建设、移交和使用等相关政策，进一步扩大普惠性学前教育资源，新增学位与新增幼儿数量同步增长，保障普惠性幼儿园覆盖率达到90%，保障学前三年毛入园率达到98%以上，积极争创国家级学前教育普及普惠区。落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，聚焦保教质量，落实幼儿园质量评估标准，完善幼儿观察评估方式。落实和完善普惠性民办幼儿园奖补和监管政策，开展普惠性民办幼儿园等级评定工作，鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。规范幼儿园办园行为，深化幼儿园与小学教育的双向衔接，杜绝“小学化”倾向。推进托幼一体化工作，鼓励有条件的幼儿园开设托班，解决2-3岁幼儿的教养和看护问题。完善“1+N发展联盟” ，深化公办园与民办园的结对帮扶机制，扩大优质学前教育资源总量。重视家园社区共育工作，将普及保教知识、指导家庭科学育儿、参与社区共建等措施纳入幼儿园常规工作，实现家园共育常态化。
3.义务教育优质均衡。落实义务教育优质均衡发展三年行动方案，在“保基础、增学位、扩优质、提质量”上下功夫，确保高水平通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。加强新建小区配套学校建设，挖掘区域教育资源潜力，补足义务教育学位缺口。提升改造中小学C级校舍，确保安全达标。新建或提升改造中小学校体育场馆。实施“高品质学校发展战略”，出台《河西区义务教育高品质学校发展实施方案》，聚力在公平、优质、科学、内涵、特色等方面下功夫。加大优质教育资源统筹力度，发挥品牌影响力和文化辐射力，形成具有河西特色的学区、办学集团和区域发展共同体。出台《河西区推进中小学校与高等院校合作办学工作实施意见》，办好高等院校附属学校。继续探索小升初直升机制改革，形成基础教育优质均衡发展新态势。与环中心城区结成相对稳定的发展共同体，共同提升教育品质。注重中小学一体化推进，全面实施“五育并举”，加强课程、教材、教学、评价、信息化支撑等关键领域、重点环节研究。全面提高教学质量，积极推进课程教学改革，加强教学视导工作，以服务学生深度学习为导向，转变教与学方式，优化教与学过程，加强全过程管理；深化课堂教学改革，分学科建立健全课堂教学评价标准，加强和改进中小学实验教学。完善基于真实情境的研究型、项目化、合作式学习，培育一批项目化学习实验校。出台义务教育作业管理细则，加强作业集备教研，健全减负长效机制，减轻学生过重课业负担，促进学生全面健康发展。加强学校课后服务供给，开展丰富多彩的课后服务。
4.高中教育特色发展。实施“品牌高中建设三二五工程”，通过串起课程、课堂、课题三大基础元素，托起教师、学生两大重点群体，连起跨越学校、学段、系统、区域、领域五大关键环节，逐步形成普通高中高质量、特色化、多样化发展的区域新生态。在全区培育1-2所办学理念先进、社会声誉良好、办学品质卓越、核心品牌价值突出的天津市品牌高中，带动全区普通高中教育质量和办学品质的提升。深化13个市级普通高中学科特色课程基地和20个区级基地的建设，开发一批精品课程，培养一批骨干教师和教研员，建设成全市课程开发的辐射中心、课程改革的实验中心、教学资源聚集中心。发挥创新实验室的育人功能，每间创新实验室至少形成1个较为成熟的课程群，探索尝试创新实验室的校际间开放。实施“普通高中学生发展指导专项行动”，建设1-2个高中生发展指导示范基地，突出职业体验和生涯规划指导。完善选修课程，实现区域共建共享，服务学校特色办学和学生的个性发展；完善选修课选课走班、必修课分层分类走班、行政班和教学班并存的教学管理模式。推进普职融通，建设多样化、有特色、可选择的高中阶段教育，为学生成人成才提供坚实基础。
5.职业教育产教融合。构建服务经济发展和新型技能人才培养的职业教育体系，完善产教融合与校企合作机制，加强专业教师培养，提高双师教师比例。整合天津市电子计算机职业中专、河西区职大等优质资源，实现中高等职业教育全面衔接。加强实习、实训为主的实践教学，把教学活动与技术开发、推广应用和社会服务结合起来。推进“1+X”证书制度，完善“2+2+X”毕业标准，办好“老年服务与管理”和“幼儿发展”等相关专业，积极拓展“无人机”、“机器人”和“智能制造”等新兴专业，重点建设1-2个全市领先的骨干专业、4-6门优质特色课程，开发2-3种特色课程资源，服务区域经济发展。
6.特殊教育关爱融合。实施融合教育，构建集教育、科研、医疗、康复于一体的多层次、综合性特殊教育服务体系。深化多部门联动的残疾儿童控辍保学机制，采取特殊教育学校就读、普通学校随班就读和送教上门服务等多种方式，保持残疾儿童少年义务教育入学率95%以上。加强特殊教育资源中心、普通学校特殊教育资源教室、残疾人劳动基地建设，提升启智学校办学品质，加强普通学校教师融合教育专业培训，为有需求的残疾儿童提供适合的教育。完善特殊教育课程体系，针对各类残疾儿童少年发展需求与特点，实施个别化教育和评价。促进特殊教育向学前教育和高中教育延伸，积极探索残疾儿童学前康复，加强特殊教育高中阶段职业教育，打造“憨徒弟工坊”项目，培养残疾儿童少年职业素养与生存能力。健全完善孤独症儿童教育支持保障体系，加强孤独症儿童康复服务工作。
7.规范发展民办教育。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，鼓励社会力量兴办教育，实施民办学校分类管理，进一步深化对民办学校的督导评估，规范民办学校办学行为，不断完善民办义务教育学校教育教学常态化监督机制，与公办学校同部署同要求。强化事中事后监管，完善民办教育年检年报、财务管理、审计监督制度，形成多部门联合监管机制，加强风险防范。建立健全民办学校信息公开制度和联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，全面规范管理校外培训机构，设立资金监管专户，建立分级分类监管和风险预警通报机制，严肃查处违法违规行为。
8.终身教育融合开放。积极构建开放、灵活、高效的全民学习、终身学习服务平台。发挥河西区职业教育和社区教育资源优势，探索继续教育在可持续人才培养中的作用，实施终身学习计划。搭建职业教育与高等教育、学校教育与社区教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育、线上学习与线下学习衔接的“立交桥”。统筹、协调各类教育资源，实现终身教育泛在可选，满足人民群众多样化、个性化的终身学习需求，提高追求美好生活、感受美好生活的能力。落实0-3岁散居婴幼儿社区早期教育；加强社区未成年人快乐营地建设；办好家长学校，落实家风家训教育，促进和谐家庭建设。引进高校优质教育资源，开展“区校联合终身学习联合体——榕树课堂”项目，实施天津市“老年教育服务能力提升项目”，创建河西区市民大学（示范性老年大学）。到2025年，基本形成体制顺畅、运行规范、开放共享、富有特色的终身教育体系，稳步推进学习型城区建设。
(四)全面提升教师队伍素养，奠定首善教育发展的人力基础
到2025年，聚集一批高水平领军人才，培育一批教育家型的名师名校长，建设一支高素质教师队伍。
1.加强和改进新时代师德师风建设。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将师德师风教育贯穿教师教育全过程。全面加强教师队伍思想政治建设，引导教师带头践行社会主义核心价值观，努力成为先进思想文化的传播者、中国特色社会主义事业的坚定支持者，做“四有”好老师。实施夯基固本立德工程，举行新任教师入职宣誓仪式，书记、校（园）长上好“师德必修课”。建立和完善教师谈心谈话制度，及时把握教师思想动态和心理健康，牢牢掌握意识形态工作领导权。开展系列师德教育活动，引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。积极发挥敬业标兵等师德先进个人的示范引领作用，深入基层单位开展高质量宣讲，进一步弘扬高尚师德，凝聚师德正能量。深化贯彻落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和《中小学教育惩戒规则》，严格执行新时代教师职业行为十项准则，用好师德档案。强化底线教育，严肃惩处中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等失范行为。
2.提高教师队伍专业化水平。实施“领军人才引进工程”，增加教育人才储备，依托“海河英才”计划，引进一定数量的国家级教育人才。实施“优秀人才培养工程”，完善市、区、校三级教师培训体系，培养150-200名未来教育家奠基工程学员和市级学科领航教师、学科骨干教师，培养400名“教坛中坚”和区级学科领航教师，800名区级“希望之星”和“教坛新秀”，建立2000人的区级以上骨干教师队伍。建立中小学名师（校长）到高校、科研院所研修讲学制度。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，加强信息技术应用能力培训，全面提升干部信息化领导力和教师信息化教学能力。持续推进“幼儿园教师和保育员能力提升计划”，全面提升幼儿园保教人员素质。实施“特殊教育教师培元关爱计划”，持续加强特教教师心理健康指导。
2025年河西区基础教育人才培养主要指标
序号 | 主要指标 | 2020年 | 2025年 |
1 | 基础教育教学成果在全市或全国获奖（项） | 11 | 15 |
2 | 在核心期刊发表高水平的学术论文（篇） | 15 | 25 |
3 | 在国际会议进行学术成果交流（项） | 3 | 8 |
3.完善教师管理制度建设。严把教师入口关，全面推行中小学教师“区管校聘”管理改革，加强区域内教师统筹管理，完善教师交流轮岗的长效机制，促进教师合理流动，优化教师资源配置。推行中小学校长职级制改革，建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准，激发校长队伍活力和创造力。健全和完善绩效工资激励机制，优化绩效工资结构，在绩效工资分配中向一线教师、骨干教师、重要岗位倾斜，形成多劳多得、优绩优酬的分配机制。深化教师资格定期注册制度试点工作，落实教师退出机制。完善教师荣誉和奖励制度。落实教师教育惩戒权，保障教师权益。按国家课程设置要求，补齐配优体育、艺术、思政、心理等各类师资。
(五)全面建设智慧教育示范区，形成首善教育的智慧引领
实施教育信息化2.0行动，推进信息技术与教育教学深度融合。到2025年，建成社会主义现代化大都市“智慧教育”生态体系，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育新生态。
1.实施河西区智慧教育基础建设工程。完善教育科研网，建立有线、无线和5G网络相结合、全覆盖的高速率数据传输校园网络。结合市教委、区政府统一规划，建设基础教育区域混合云平台，为师生、社会提供优质学习空间。建立河西教育大数据库，设置各类教育数据交互与贯通的技术标准和制度规范，保障数据安全，提升数据治理能力，发挥大数据在公共服务领域的决策支撑作用。深化“三通两平台”建设与应用，不断完善信息化基础设施设备建设，提高辖区学习环境的智能化和智慧水平，支持全时空、大通量、交互式、泛在学习。
2.实施河西区智慧教育资源共享工程。开发数字化教育教学资源，加强虚拟仿真AR和VR教学资源建设，完善覆盖中学、小学、幼儿园、特殊教育、职业教育、社区教育、老年教育等各类教育的网络资源平台，建设与教材配套的学科课程、区本课程、校本课程、特色课程的数字教育资源体系，建设基于知识点、教学评价、课堂应用、教学案例、教研科研、文献资料的多媒体优质资源素材库和资料库。知识类资源向以学为主的工具类资源、虚拟学习资源、智能化学习资源转变，提升数字教育资源公共服务体系的供给能力。
3.实施河西区智慧教育应用创新工程。推进全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”试验区建设。构建以学习者为中心的智慧教育新生态，加强教育原创性引领性科技攻关，实施“上云用数赋智”行动，推进六大工程建设。即利用人工智能，赋能教师和学生发展的信息素养培育工程；“五育”融合育人模式创新工程；教育教学评价改革工程；实现动态感知、体验学习，“5G+智慧教育”环境构建工程；教育治理能力提升工程；“学龄前儿童发展敏感期”和“基于学习风格诊断的差异化教学”特色智能创新工程。
(六)全面扩大教育开放，提升首善教育发展的国际视野
到2025年，京津冀教育协同发展取得新成果，教育开放水平进一步提升，教育发展的竞争力和影响力进一步增强。
1.面向国内开放。加强京津冀教育协同发展研究，为建设世界级城市群提供智力支持和人才保障。深化与中国教育科学研究院、北京师范大学等教育结构的合作交流。参加京津冀中小学教师校长联合培养工程，推动博物馆、图书馆、教育基地等资源共享。加强与上海、浙江、江苏等教育先进省市的教育交流。加强教育脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的有效衔接，落实过渡期内“四不摘”要求，扎实做好与帮扶地区学校结对全覆盖。有效发挥“三个课堂”辐射作用，开展跨区域合作和跨省市合作，对甘肃地区进行教育对口帮扶，推动教育均衡发展。
2.面向国际开放。建设“让世界成为你的课堂”河西教育外事品牌，培养具备国际交往能力和竞争能力的人才，促进教育国际化与教育信息化联动发展。通过“引进来”“走出去”，学习借鉴国际先进教育思想、办学理念、教学方法和管理经验，提高教育创新能力。关注周边国家和地区，拓展与周边国家和地区的合作交流，加强与港澳台地区的合作。深化孔子学院内涵建设，推进国际汉语教育。为学生参与国际化学习交流活动搭建平台，引导学生在互学互鉴中讲好中国故事、传播中国声音、展示天津形象、分享校本特色。鼓励有条件的学校开展青少年海外研学旅行，做好友好城市学生国际夏（冬）令营活动，开展国际理解教育，开发国际理解教育课程，增强学生跨文化的认知与理解，培养全球视野，树立人类命运共同体意识。
五、保障措施
在区委教育工作领导小组指导下，进一步完善部门协作机制和保障机制，建立教育工作目标责任制，确保“十四五”各项工作落实。
（一）协同组织实施。落实教育优先发展战略，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各部门要建立健全规划实施机制，根据规划提出的目标任务，明确分工，落实责任，制订配套措施，确定时间表、路线图。建立多部门协调会商机制，定期研究解决规划实施过程中存在的突出问题，消除制度性和政策性障碍，形成保证规划落实的工作合力。坚持因地制宜，强化问题导向，对接国家及全市重大方针政策和重要战略部署，对接市、区国民经济和社会发展规划及其他专项规划，周密部署，精心组织，扎实高效推进规划实施。
（二）提供财政保障。完善教育投入保障机制，确保一般公共预算教育投入逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，扩大社会资源进入教育途径。牢固树立过紧日子的思想，深化全面预算绩效管理改革，实施预算管理一体化系统建设，优化资金使用结构，提高经费使用效益。适应形势发展要求，完善财务管理机制改革。
（三）提供资源保障。持续完善基于学龄人口动态发展趋势的各级教育资源均衡配置，推进落实《河西区教育设施布局规划（2020-2035）》，提升优质教育资源的供给能力和利用水平。优化调整不同学段教育资源，支持多种形式创办幼儿园，持续扩大普惠性幼儿园覆盖面；着力增加义务教育学校学位，加快推进北师大天津附属小学、解放南路起步区小学、陈塘科技商务区X1地块小学、陈塘科技商务区X2地块中学建设、体院地块中学建设和小学建设，有效改善“北密南疏、西强东弱”的教育资源分布现状。扩大集团化办学覆盖面，高水平建设陈塘地区第四大教育集团建设。“十四五”期间，新建4-6所幼儿园，新建、改扩建5-7所小学，新建2-3所中学，新增学位10000余个。优化资源供给，加强与北京师范大学、天津财经大学、天津科技大学、天津师范大学、天津外国语大学、天津音乐学院、天津职业技术师范大学合作办学，提高优质资源的供给。
（四）强化法治和安全保障。全面推进依法治教，在法治框架内有序推进教育改革和发展，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价和监督教育的新格局。探索依法建立多元化矛盾纠纷解决机制，妥善处理各类教育纠纷。做好“八五”普法工作，加强教育系统干部和教师的法治教育。发挥课堂主渠道、学校主阵地作用，加强青少年法治宣传教育，积极推进青少年法治教育实践基地建设。完善师生安全教育体系，推动安全知识进校园，定期组织开展防火、防震等应急疏散综合演练，完善各类应急预案，提高突发事件应急处置水平。全面预防和治理校园欺凌，保护学生身心健康。常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固“无黑”校园成果。严格食品安全和饮水安全，加强日常监管，构建全方位、全链条、全要素监管机制。严格执行传染病防控“及时报告、病例跟踪、应急处置”三环节制度落实，严控校园聚集性传染病例的发生。逐步完成中小学、幼儿园视频监控全覆盖，实现与市教委三级监控、区雪亮工程对接、区技防网的无缝对接。