天津市河西区卫生健康事业发展“十四五”规划
“十四五”时期，是河西区全面建设活力河西、幸福河西、创新河西、文明河西、韧性河西，努力打造社会主义现代化大都市核心区的关键时期。为加快推进健康河西建设，依据《健康中国2030规划纲要》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《天津市卫生健康事业发展“十四五”规划》和《河西区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》制定本规划。
一、规划背景
（一）“十四五”时期面临的机遇与挑战
“十四五”期间卫生健康事业发展将面临新挑战，新冠肺炎疫情的全球暴发和持续流行，公共卫生安全保障、公共卫生体系建设短板和弱项将更加凸显；全区人口结构性问题日益突出，婴儿出生率下降，老龄化进程加速。同时，随着百姓生活水平的不断提升，对各项公共卫生政策和资源优化配置要求更高。信息化、智能化发展迅速，要求卫生健康领域加快做好健康服务模式创新和转变，更加注重提升健康服务和产品的质量和效率，更加优化服务体验。
当前，制约河西区卫生健康事业发展的深层次体制机制问题仍然存在，辖区医疗资源分布不均衡、医疗资源利用不充分，医疗与预防、中医与西医之间的发展不够均衡，医疗卫生机构补偿机制和运行机制不太合理，分级诊疗制度尚不成熟，现代医院管理制度还未建立，基层服务能力仍是薄弱环节，信息化建设仍待加强，社会办医服务能力不足，人才机制建设缓慢，人才数量不足、质量不高。尤其是随着新冠肺炎疫情防控常态化，疾控机构、医疗机构、公共卫生机构分工协作机制不健全，缺乏联通共享，公共卫生体系尚有不足，传染病、慢性非传染性疾病、精神和心理疾病和突发公共事件医疗卫生保障任务等日益艰巨，仍需探索建立更加完善的运行机制、创新机制和激励机制。
（二）“十三五”时期主要成就
1.抗击新冠肺炎疫情取得重大成果
新冠肺炎疫情发生以来，在市防控指挥部的具体指导和区委区政府、区防控指挥部的坚强领导下，全区卫生健康系统闻令而动，立即启动应急响应状态，完善建立监测预警机制，科学及时处置突发新冠疫情，铸牢疫情防控第一道防线，用不到1个半月时间实现本区确诊病例清零。组织24名医务和防疫人员分三批驰援湖北、近千名医务人员驰援“滨城大筛”；加强湖北武汉、吉林舒兰、北京新发地等重点地区来津返津排查，累计排查23390人，管理19368人；坚决铸牢“外防输入、内防反弹”防线，严防死守入境航班接驳和集中隔离医学观察点，累计接驳国际航班42批次，隔离入境人员6568人。充分发挥基层医疗机构哨点作用，完善监督检查机制，加强医疗机构预检分诊和院感防控管理，坚决守住医疗机构疫情防控防线。建成河西区城市核酸检测基地，大幅提升了区域核酸检测能力；加强区级卫生应急物资储备工作，达到满足30天应急物资储备量需要；开展全区域大规模人群新冠病毒核酸检测筛查演练和突发疫情应急处置演练，有效提升我区突发疫情的处置应对能力。
2.推进健康河西建设，爱国卫生运动成效显著
全面贯彻健康中国和健康天津行动部署，推动实施18项专项行动和145项监测指标，推动健康天津行动方案，全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康，居民健康素养水平从2015年的12.5%提升到2019年的31.93%；以全市第一名成绩，成功创建国家级慢性病综合示范区。启动全国健康促进区创建工作，积极推动落实“将健康融入所有政策”策略，在全区各行业深入开展健康促进创建工作；深入开展爱国卫生运动，着力解决突出的环境卫生问题，连续两届顺利通过国家卫生区复审。开展健康惠民项目，全过程实施大肠癌筛查、儿童口腔疾病综合干预、常见恶性肿瘤早诊早治等重大惠民项目，坚持做好“三减三健”宣传活动，在全社会营造关注健康生活方式的良好氛围。
3.推进医药卫生体制创新，公立医院改革持续深化
持续推进公立医院综合改革，落实公立医院薪酬制度改革政策并推动实施；深化药品耗材供应改革，严格落实“4+7”国家药品集中采购政策。基层医疗卫生改革实现突破，深化家庭医生签约服务，有效签约居民累计21.2万人，重点为60岁以上失能半失能老年人提供入户医疗护理服务，累计服务达54019人次。医联体建设不断深化，依托辖区三级医院资源，构筑形成辐射区属二级医院的心血管病、妇产科、神经系统疾病等五大专科医联体联盟，初步实现了医疗资源上下贯通。
4.统筹资源布局，医疗卫生服务体系逐步完善
充分依托驻区三级医院资源优势，着力加强区属二级医院和基层卫生机构建设布局。推动河西医院实现复诊，依托解放南路起步区39号地医疗载体建设，迁址新建河西区中医医院，整体提升区域机构服务能力。推进基层医疗机构标准化建设，推动实施全区社区卫生服务中心提升改造工程，建成太湖路街、梅江街社区卫生服务中心，实现街域基层医疗机构全覆盖。充分挖掘资源，科学布局52家社区卫生服务站，15分钟卫生健康服务圈进一步夯实；大力扶持民营医疗机构发展，持续将民营医院纳入全区医疗质量管理和控制体系。全区基本形成以6家驻区三级医院为技术支撑，5家二级医院为龙头，14家社区卫生服务中心为重点，52家社区卫生服务站为网底，40家民营医疗机构为重要补充的较为完善的医疗卫生服务体系。
5.坚持多措布局，人才队伍建设不断加强
加强全科医生队伍建设，每万人口拥有全科医生数量达到3名，提前超额达到国家目标要求；深化公益一类事业单位改革，撤销7个委属事业单位，成立卫生健康综合服务中心；完成妇女儿童保健和计划生育服务中心、疾病预防控制中心及7家社区卫生服务中心的增加人员编制申请、人才储备、岗位设置备案及职责规格编制和领导职数确认工作。
6.提升医疗服务质量，群众就医满意度持续增强
坚持聚焦“一老一小一急一投诉”，着力解决群众就医难点痛点问题。医疗服务质量明显改善，深入开展“百日行动”和“老年人就医服务月”，并固化为常态化制度实施。深化“优质服务基层行”活动，提前一年完成市级“优质服务基层行”创建任务；推动社区卫生服务中心标准化全科门诊创建工作，5家创建成功，9家已通过区级复核具备市级验收条件。智慧门诊服务在全市率先实现区属各级医疗机构全覆盖，有效缓解门诊“三长一短”问题；落实天津市院前急救民心工程，提前一年完成13个院前急救站点建设任务。
7.加强“医养结合”建设，为老服务能力明显加强
实现医疗、养老机构间医养结合服务全覆盖。将全区养老机构按照14个街匹配到14家社区卫生服务中心，完善医疗机构老年人医疗服务保障机制；构筑医养结合新型养老服务模式，在街道、社区两级居家养老服务中心同步设立社区卫生服务站和嵌入健康驿站，为老年人提供基本公共卫生和医疗服务，完成3家街级社区卫生服务站的嵌入、6家社区级健康驿站的嵌入和11家社区卫生服务站依托服务工作。在有条件的医疗机构，逐步推进医养护一体化病房建设，对患有慢性病、需要长期住院治疗的失能（失智）和终末期肿瘤临终关怀老年患者提供预防、保健、医疗、康复等全方面、全过程的健康管理服务。
8.坚持均等化原则，公共卫生服务水平显著提升
基本公共卫生计生服务更加均等，代表天津市参加国家基本公卫考核，成绩位列全国前列。传染病防治工作成效显著，全区甲乙类传染病及3种重大传染病报告发病率均居全市最低行列，肺结核报告发病率连续6年全市最低。慢性病防治成效明显，实施大肠癌筛查、心脑血管疾病筛查，慢性病过早死亡率较2015年下降1.01%。免疫规划疫苗接种率始终保持在95%以上。深入实施妇女儿童健康促进计划，全力保障妇女儿童健康。全区出生缺陷发生率持续控制在12‰以下，7岁以下儿童保健管理率达到90%以上，孕产妇系统管理率达到90%以上。精神卫生服务能力不断提升，患者规范管理率88.34%，服药率88.36%，面访率87.79%；加强社会心理服务体系建设工作，考核成绩连续5年排名全市前列，区、街、居社会心理服务体系初步建成；积极推动计划生育失独家庭长效扶助关怀机制，积极落实一次性救助金制度。
9.坚持守正创新，中医药传承发展迈上新台阶
制定并出台《河西区促进中医药传承创新发展的工作方案（2020—2022年）》，中医药服务体系建设、人才培养和质量提升等工作全面推进。在市卫生健康委的积极推荐和支持下，河西区政府与天津市中医药研究院建立长期战略合作关系，合作共建河西区中医医院新院；加强基层医疗机构“国医堂”建设，实现“国医堂”全覆盖；鼓励社会资源开办中医备案诊所16家，评选命名11名河西区首届名中医，建成3个河西区名中医工作室。0-36月龄儿童和65岁以上老人中医健康管理率达70%。100%社区卫生服务中心和社区卫生服务站能够开展4类以上中医药适宜技术。完成河西区民心工程河西区肿瘤防治示范区项目建设，2017年到2019年为40-74岁项目人群开展了乳腺癌、肺癌、胃癌、肝癌联合筛查，累计完成项目初筛22000人。
10.深化全面从严治党，推进党的建设达到新高度
全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，建立巩固主题教育成果长效机制，党对卫生健康系统的全面领导不断加强；推动全面从严治党向纵深发展，高质量落实好全面从严治党主体责任；深入开展“四史”学习教育和“锤炼政治品格、弘扬担当精神”大学习大讨论活动,全系统党员党性观念得到显著提高。党建引领作用持续彰显，扎实推进党支部一支一品牌、一支一特色创建，完善丰富“红色大健康”党建特色品牌，通过开展基层党建加强年活动，不断夯实党建基层基础，有效提升基层党建工作质量；认真落实党建指导员制度，两新党组织建设持续加强；先后在疫情防控一线建立临时党支部69个，2名隔离点医务人员和5名驰援湖北医疗队医务人员在一线被发展为中共预备党员，党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
二、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，将人民的健康放在优先位置，认真落实国家、天津市卫生与健康大会会议精神，按照健康中国、健康天津建设总体要求，牢固树立“大健康”理念，推进创新、协调、绿色、开放、共享协同发展，进一步深化医药卫生体制综合改革，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务质量和水平，更加注重中西医并重，进一步提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，进一步满足人民群众高层次、多样化健康需求，进一步提高人民群众健康水平，全力助推健康河西建设再上新水平，为加快首善之区建设，打造品质城区升级版，努力建设社会主义现代化大都市核心区奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.坚持以人为本，促进全民健康。将卫生健康事业发展作为保障和改善民生的重要载体，坚持以人民为中心，坚持为人民健康服务，以人民群众日益多样化、多层次的健康需求和主要健康问题为导向，优化完善医疗卫生服务体系建设，全方位、全周期保障人民健康。
2.坚持预防为主，推进中西并重。以新时期卫生健康工作方针为引领，以基层为重点，预防为主，中西医并重，完善建立疾病预防控制体系和应急救治体系，强化基层医疗卫生机构健康“守门人”作用，建立健全疾控机构和医疗机构信息共享和协同工作机制。
3.坚持改革创新，提升服务质量。与时俱进，将改革创新贯穿其中，结合卫生健康事业发展的阶段性特征，集中研究当前关系群众切身利益、关乎卫生健康发展全局的重点难点问题，找准改革突破口和体制创新着力点，有效提高卫生健康服务的质量、效率和效益。
4.坚持立足当前，着眼长远发展。立足当前、谋划长远，既要关注当前卫生健康事业发展中的突出矛盾和问题，提出切实可行的解决办法，更要紧紧围绕长期性、深层次、战略性的重大问题，作出制度安排，明确战略举措，增强规划的前瞻性、预见性和指导性；加强规划目标任务、重点项目、保障措施等前后衔接，增强规划实施的可操作性和持续性。
（三）发展目标
“十四五”时期主要指标：
——人均预期寿命达83.5岁；
——甲、乙类传染病报告率控制在95%以上；
——孕产妇死亡率控制在8/10万以下；
——婴儿死亡率控制在4‰以下；
——5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下；
——计划免疫疫苗接种率达95%以上；
——严重精神障碍患者规范管理率达到90%；
——每万名常住人口拥有全科医生4人；
——突发公共卫生事件报告率、报告及时率达到 100%；
——每千人拥有执业医师（助理）数达到5.03人。
三、主要任务
（一）深入推进健康河西建设
1.大力实施健康促进行动
以创建国家健康促进城区为抓手，全面推进健康促进工作，实施“将健康融入所有政策”策略，建设健康社区、家庭、医院、学校、机关和企业，实施健康知识普及，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命。
2.加强健康教育能力建设
建立全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康促进与教育体系；加强健康教育队伍服务能力，完善健康影响因素监测与评价体系。创新健康教育新方式，科学普及健康知识，做好健康信息发布，深入开展全民健康素养促进行动，提高健康教育的针对性、精准性和实效性，提升健康教育工作水平。
3.广泛开展爱国卫生运动
健全爱国卫生组织体系和工作网络，明确职责分工；加强业务培训，不断提升发现问题、解决问题的能力；紧紧围绕国家卫生区复审重点任务，严格督促落实各行业法律法规和标准规范，全面加强社会综合治理和行业监管，提高人民满意度。持续深入开展环境卫生综合整治，强化病媒生物预防控制，巩固提升国家卫生区创建成果，高质量完成国家卫生区复审工作任务，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
（二）深入推进医疗卫生体制改革
1.深化紧密型医联体建设
完善以河西医院为龙头的区域医联体建设内涵，完善医联体内部制度及运转流程，充分利用区域医联体信息平台，拓展与辖区三级医院的深入合作，进一步延伸专科医联体的覆盖面，逐步形成区域医联体与专科医联体两条主线并行发展的格局，实现以常见病、慢性病为切入点，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。
2.开展社区医院建设
以常态化开展“优质服务基层行活动”为抓手，加快提升基层医疗卫生机构标准化水平；通过对基层医疗卫生机构服务能力评价，探索开展社区医院建设工作，建设“社区医院”；鼓励基层医疗卫生机构根据患者需求及机构人才特长，推行疼痛门诊、呼吸慢病门诊、糖尿病门诊等“特色门诊”服务。
3.大力实施公立医院综合改革
逐步提升公立医院精细化管理水平，加快建立健全现代医院管理制度；强化公立医院内部运营管理，巩固完善基本药物制度，推动公立医院高质量发展；加强医疗质量和医疗安全管理，充分发挥医疗质量控制中心作用，提升专业质控能力；加强医疗技术临床应用管理，持续提升医疗技术临床应用水平，做好限制类技术的公示公开，压实医疗机构主体责任。强化二级医院和基层医疗机构的联动发展，促进人才流动，技术提升，探索在区级医疗机构间推进同质化、规范化运转机制，整体提升河西区医疗资源利用率。
4.加强安全保障和后勤服务
巩固扫黑除恶专项斗争三年工作成果，健全扫黑除恶长效防范机制，加强对全系统各单位治安工作的管理；深化安全生产专项治理三年行动，突出对危险化学品、特种设备、有限空间、消防设施、燃气、电气、建筑施工为重点的排查整治。严格落实隐患排查治理机制，规范应急预案的编制和演练，不断提升应急处置能力。进一步规范医疗废物管理，落实医疗废物的信息化平台建设。
（三）不断深化医疗卫生体系建设
1.完善疾病预防控制体系
2021年，完成区疾病预防控制中心新址建设和整体搬迁；加强疾病预防控制机构能力建设，强化技术、能力、人才储备，发挥领头雁的作用。创新疾病预防控制机构、医疗机构医防协同工作机制，加强医疗机构公共卫生科室建设，建立人员信息通、资源通和监督监管相互制约的机制；强化社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实医防协同的基层基础。
2.完善公共卫生防控体系
加强重大疾病联防联控，加强传染病监测预警，进一步提高法定传染病报告率；着力构建业务精、反应快、判断准的高素质基层流调专业队伍，着力提升基层现场流行病学调查人员能力。完善多部门信息互通共享机制，全面深入开展流行病学调查，彻底查明感染来源，严格开展密切接触者判定追踪和管理工作。加强艾滋病防治，落实扩大免疫规划政策，加强地方病、寄生虫病防治。加强食品安全风险监测能力建设，全面提升食品安全风险监测、评估、食品安全标准跟踪评价能力；建立健全环境监测预警体系，提高环境卫生监测公共服务能力。
3.完善职业病防治体系
加强职业健康监管体系建设，健全职业健康监管执法队伍，重点加强基层监管执法力量；强化对职业健康监管执法人员法律法规、行政执法、专业知识等方面的培训；加大用人单位监管力度，重点行业监督检查全覆盖。以职业性尘肺病为切入点，进一步加强对用人单位职业病防治工作的监督检查，督促用人单位切实落实职业病防治主体责任。引导产生职业病危害的用人单位建立职业病防治管理责任制，健全岗位责任体系，做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。
4.完善综合卫生监督体系
坚持依法治国，贯彻依法行政理念；创新监管模式，充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，规范行政执法行为；完善部门联动、信息共享、行刑衔接的执法工作机制，加强后疫情时代卫生监督执法能力。加强我区卫生监督“双随机、一公开”抽查工作制度，推动双随机抽查成为日常监督检查的重要形式，基本实现全覆盖。以持续深入推进尘毒危害专项执法工作为抓手，继续做好职业健康的监督执法工作；推进医疗机构传染病防治分类监督综合评价工作，严厉打击无证行医违法行为。针对非法医疗美容、中医保健、人类辅助生殖技术应用等方面存在的突出问题，边整治边扶植，促进医疗市场秩序持续向好。
（四）大力提升医疗服务质量水平
1.提升标准化全科门诊建设水平
全面推广基层医疗卫生机构标准化全科门诊服务流程建设，采取临床科室整合、服务流程再造、信息化技术支撑等措施，建立“预约就诊—定向分诊—诊前健康管理服务—诊间就医取药—诊后付费—复诊预约”的标准化服务流程，使广大居民在基层享受到标准化的全科医疗、预防接种、国医堂、妇女保健、儿童保健“五个标准化”门诊服务。
2.提升慢性非传染性疾病综合防控水平
加强慢性非传染性疾病预防控制工作，加强慢性病危险因素干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病的发生，深入开展慢性病筛查，促进早诊早治。
3.提升精神卫生管理水平
推动我区基层医疗卫生机构开展精神科门诊或开展全科门诊精神科特色诊疗服务；做好对纳入城乡最低生活保障的严重精神障碍患者门诊治疗使用免费基本药品工作，提升患者服药率，到2025年要覆盖辖区全部严重精神障碍患者。健全社会心理健康服务体系，加强心理健康规范化管理和科普教育，到2021年达到全区各街道、社区心灵驿站和心理咨询室建成率100%。到2025年，儿童青少年心理健康核心知识知晓率达到60%。
（五）积极推进公共卫生体系建设
1.推进基本公共卫生服务均等化
提高孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者等重点人群健康管理质量，推进基层机构基本医疗和基本公共卫生融合服务，开展健康管理，提高项目实施的科学性和有效性；强化基本公共卫生服务项目实施主体责任，加强项目绩效评价，到2025年老年人健康管理率达到80%，原发性高血压患者规范管理率达到80%，2型糖尿病患者规范管理率达到80%。
2.提高家庭医生签约服务质量
规范家庭医生签约服务协议，丰富家庭医生签约服务内容，签约对象优先覆盖老年人、残疾人等重点人群和高血压、糖尿病等疾病患者；健全以签约服务质量、健康管理效果、居民满意度为重点的绩效考核机制，促进家庭医生团队依法依约提供基础性和个性化签约服务。
（六）努力提供全周期健康服务
1.促进家庭人口健康发展
推进生育政策实施，协同相关部门共同推进母婴设施标准化建设；促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，完善婴幼儿照护服务体系、政策法规、服务标准、支持保障和监督管理体系建设，人民群众婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。构建“医、养、扶、慰”四位一体的计划生育特殊家庭扶助体系；推动双岗联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”等政策措施落地落细；充分发挥计划生育协会的作用，开展“暖心行动”，建立“暖心之家”，深化关怀慰问。
2.推进妇女儿童健康提升计划实施
完善孕产妇保健服务,控制孕产妇、婴儿死亡率,保障母婴安全。落实涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段出生缺陷综合防治措施，做好出生缺陷综合防控。鼓励妇幼保健机构开展青春期保健、更年期保健服务，不断满足妇女不同时期健康需求。开展儿童孤独症筛查，积极开展儿童心理、发育评估、早期发育促进、家庭育儿等方面健康教育。
3.深化为老医养结合服务
在全区有条件的机构逐步推行医养护一体化病房建设，对患有慢性病、需要长期住院治疗的失能（失智）和终末期肿瘤临终关怀老年患者提供预防、保健、医疗、康复等全方面、全过程的健康管理服务。在全区街道、社区养老服务机构同步设立社区卫生服务站和健康驿站，实现100%全覆盖，努力形成延伸医疗卫生健康服务“社区养老驿站”的医养结合社区居家服务模式。
（七）大力发展中医药事业
1.不断健全中医药服务体系建设
完成河西区中医医院新院建设，2022年上半年实现新院开诊；深化与天津市中医药研究院合作共建模式，不断提升河西区中医医院内涵建设，在学科建设、人才培养、医疗服务和运营效率等方面持续发力，努力将医院建成二级甲等中医医疗机构。加强以河西区中医医院为龙头，社区卫生服务中心国医堂为骨干、社区卫生服务站为网底、各民营中医医疗机构为补充的中医医疗服务体系建设。加强基层医疗卫生机构中医科和中药房建设，加强中医、中药人员的合理配备，逐年提高社区卫生服务站中医药服务、中医诊疗常见病、多发病服务能力，100％的社区卫生服务中心和社区卫生服务站能够提供中医药服务；加大适宜技术培训力度，到2022年可提供中医药适宜技术达到6类以上。
2.彰显中医药在疾病治疗中的优势
加强基层医疗机构中医肿瘤科、骨伤科、妇科、儿科、男科、针灸、推拿以及肾病、心脑血管病等中医优势专科建设，做优做强河西区专科专病建设，中医优势病种诊疗服务水平进一步提高；健全中西药疫病防治机制；组织中医药人员第一时间全面参与公共卫生应急处置，中医药防治举措全面融入应急预案；建立河西区疫病防治骨干人才库，强化重大传染病防控理论技术方法和相关现代医学技术培训。
3.促进中医药传承与开放创新发展
在天津市率先评选河西区名中医工作的基础上，继续开展河西区名中医工作室建设，建成一批名中医工作室，推广应用名中医学术经验，加强名中医学术思想和临床经验的传承与创新，培养一批高层次中医临床人才。
（八）不断加强卫生人才建设
健全优秀青年干部选拔培养长效机制，加强对后备干部管理，大力培养培训全科、卫生应急、精神卫生、公共卫生、卫生管理、儿科医生等急需紧缺专门人才；有针对性的进行分类培训，开展党支部书记培训、党务工作者培训；统筹规划卫生专业技术人才岗位培训与继续教育，优化培训项目，分层实施国家级项目、市级项目、区级项目。通过3-5年时间，使卫生专业技术人才队伍整体素质得到提高；加大对基层卫生人才的培养和政策支持，进一步完善提高基层医生待遇。
四、保障措施
（一）加强政府主导作用
把为人民群众提供基本医疗、公共卫生服务和保障群众健康权益作为义不容辞的责任，摆上政府重要议事日程；把卫生健康事业列入全区经济社会发展规划，确定发展目标和重点，并采取切实有效的措施保证规划的落实；建立完善有关卫生健康工作协调机制，全面落实政府部门和社会各界责任，齐抓共管，形成合力，共同做好卫生健康工作。
（二）健全投入保障机制
落实政府公共服务和社会管理职能，强化经费保障责任，做好基本医疗及公共卫生经费保障，经费拨付足额到位；落实和完善政府补助政策，支持医药卫生体制改革与发展；强化卫生事业费使用审计力度与监督，严格资金使用制度，建立医疗服务价格的有效管理和监督制度；积极支持社会资金参与卫生事业建设。
（三）加强规划监测评估
建立监督考核和监测评价机制，科学确定任务分工方案和监测评估方案，对实施进度进行常态化监测和评估，结合发展形势，适时对目标任务进行必要调整；完善规划实施反馈与调整机制，增强规划执行力。在实施规划中的好做法和有效经验，要及时总结，积极推广。