泸县“十四五”综合交通规划

（征求意见稿）

泸县交通运输局

四川省交通运输发展战略和规划科学研究院

2022年2月

前 言

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是泸县全面完成灾后重建，加快建成区域协作示范区，建成泸州市经济副中心的重要时期，是奋力谱写泸县高质量发展新篇章的关键阶段。交通运输是战略性、基础性、先导性、服务性行业，是构建新发展格局的战略支撑，是提升区域竞争力的重要途径。县委县政府高度重视交通运输发展，将推动交通基础设施互联互通，打造便捷高效现代交通运输体系作为“十四五”期建设成渝地区南翼区域协作示范区的一项重点任务。积极推进交通基础设施建设、构筑高效优质的综合交通网络将为泸县实现“十四五”经济社会发展目标提供重要支撑和保障。

《泸县“十四五”综合交通运输发展规划》是国民经济和社会发展五年总体规划在交通运输领域的具体细化，明确“十四五”期交通运输发展思路、主要目标、重点任务和政策取向，是交通基础设施建设、运输服务及行业治理的重要依据，涉及铁路、公路、水运等运输方式。规划期至2025年，展望至2035年。

一、规划背景

（一）经济社会概况

泸县是泸州市的北大门，面积1525平方公里，下辖1个街道、19个镇，位于四川省南部，长江、沱江交汇区，东邻重庆都市圈，北接成渝双城经济圈主轴，南连泸州市主城区，是成都2小时经济圈、重庆1小时经济圈的重要节点，是泸州市“一圈一廊三轴三区”空间总体布局的重要组成，在泸州城市发展战略中具有重要地位。同时泸县地处成渝双城经济圈南翼和川渝滇黔结合部腹地，“一带一路”和长江经济带重合覆盖区域，西部陆海新通道重要节点，区位优势突出。

图1 泸县区位示意图

“十三五”以来，泸县深入贯彻国家、省、市重大战略部署，围绕“四个建成、一个率先”的经济社会发展总体目标，深入实施“创新驱动、产城融合、文旅联动、富民强县”战略，深度融入泸州一体化发展，太伏、奇峰、立石等6个省级“百镇建设行动”试点镇建设工作扎实推进，县域经济综合实力位居全省上游，跃居“西部地区县域经济百强榜”第26位，圆满完成农村土地制度改革三项试点和国家级农村集体产权制度改革试点，成功创建全国社会治理创新示范县、省级农业农村改革示范县、省级第二批工业强县示范县。

2020年，泸县常住人口76万人，但人口外流现象日益严重。常住人口城镇化率为44.6%，低于泸州、四川平均水平约7个百分点，县城常住人口集中度不到20%，大量的人口分布在农村地区。全县60岁及以上人口占比超28%，65岁及以上人口占比超21%，人口超老龄化现象严重。受成都、重庆、泸州等周边大城市的虹吸效应影响，泸县未来面临城镇聚集程度不高、劳动力持续外流、人口老龄化等情况。适应城镇和人口结构的变化的趋势，满足不同层次的出行需求将成为交通发展的一项重要任务。

图2 泸县2015-2020年常住人口和城镇化率变化情况

2020年，泸县国内生产总值（GDP）达393.9亿元，GDP总量占全市的18.26%，排名全市第2，全省第39。全县人均GDP达4.6万元，低于全省平均水平约26个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入达到3.8万元和2万元，较全省平均水平分别高1.84%和24.8%。预期到“十四五”中后期，泸县GDP总量较2020年将实现翻倍，是区域经济发展中最具活力和投资价值的地区之一。泸县一、二、三产业比例达16.4:53.1:30.5，仍处于工业化的加速阶段，基本形成了“4+2”现代农业产业体系、“2+2”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系，医药、酒业、新材料三大主导产业的经济效益不断提高，智能制造、电子信息等重点特色产业的核心竞争力不断增强。

图3 泸县2015-2020年GDP增长情况

（二）发展现状

“十三五”期，泸县交通运输发展抢抓泸州建设北部大都市圈的机遇，围绕县委“一心五组团”城镇发展总体格局和“五横十纵两环”骨干交通路网布局，积极推动泸县与泸州中心城区交通同城化发展、县域城乡交通一体化发展，“铁公水空”立体交通运输体系日趋完善，为支撑泸县建成辐射泸州北部的城市副中心，助力泸州建设全国重要区域性综合交通枢纽，创造了良好的交通基础。

图4 泸县2020年路网现状

“十三五”期，泸县综合交通运输实际完成投资109.67亿元，占规划总投资的55%，完成投资较“十二五”增长670%，争取上级补助资金超0.09亿元，总投资占泸州市综合交通总投资的17.22%。总体上，民航发展水平稳步提升，高速公路加速成网，农村公路不断完善通车条件，投资完成情况较好，铁路和干线公路受项目前期工作和路网布局规划影响，投资完成情况一般。

表1 2016-2020年泸县综合交通建设投资完成情况

序号	类型	规划投资 （亿元）	实际完成投资（亿元）	完成投资占比
1	铁路	49.1	21.67	44.13%
2	高速公路	45.9	45.9	100%
3	干线公路	37.21	11.92	32.03%
4	农村公路	27.11	23	84.84%
5	站场	3.61
6	水运	0.8
7	民航	7.18	7.18	100%

铁路大通道建设稳步推进。区域内四向铁路大通道骨架已初具雏形。绵泸高铁内自泸段于2021年建成通车，实现区域内高速铁路“零”突破；区域内首条时速350公里的渝昆高铁全线开工建设；作为西部陆海新通道（西线）重要组成的隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造前期工作顺利推进。区域铁路路网日趋完善，串联重庆、泸州和泸县，推动川南经济区一体化发展，支撑川南和渝西融合发展的功能逐渐完善。

“三纵一横”高速公路格局加快完善。区域内建成运营3条高速公路，高速公路通车里程达77公里，位居泸州市第1。“十三五”期，G8515泸荣高速建成通车，有效缓解县域中部缺少南北向高速公路覆盖的问题；S33泸永高速公路正式开工建设，新增东西向串联重庆、泸州的大通道；G4215蓉遵高速扩容改造纳入省级规划。“三纵一横”高速公路网发展格局加快完善，串联川南经济区、川东北经济区、重庆都市圈的能力日益提升。

云龙机场顺利建成投运。2018年，泸州机场由蓝田迁至云龙。2020年，云龙机场旅客吞吐量达162.4万人次、货邮吞吐量达到5642.5吨，客货运量均位居全省第3，航线覆盖全国45个城市，机场航空临时口岸功能开工建设，川南第一、四川第三大航空港和川滇黔结合部区域航空运输中心的地位正日趋巩固，未来还具备成为全省第二个国际口岸功能的机场的潜力。

内河航运体系初步形成。泸县境内共有等级航道39.5公里，其中，长江为Ⅲ级航道16公里，沱江为Ⅴ级航道23.5公里，港口进港公路7.1公里。“十三五”期，泸县交通依托长江经济带高质量发展的重大机遇，加快推进港口能级提升。完成神仙桥码头一期升级改造工作，建成神仙桥码头3个3000吨级泊位，年最大货物年吞吐量达200万吨。2019年神仙桥码头货运吞吐量达154万吨，是四川长江北岸唯一的千吨级散货码头。

普通国省道持续优化升级。泸县境内普通国道59公里，二级及以上道路占比达100%，普通省道152公里，三级及以上道路占比为49.2%，国省干线总里程居全市第4，技术等级均优于全市平均水平。“十三五”期，G321港城大道建成通车，泸县快速连通泸州主城区的能力进一步提升；G246泸永路升级改造工程加快建设，区域东部乡镇便捷出行问题得到进一步缓解；G321玉蟾街道至隆昌段、S438合牛路升级改造前期工作有力推进，区域内国省干线的串联覆盖能力日益强化。

快速公路加速成网成环。围绕构建县域“半小时交通圈”目标，泸县区域内快速路网加快完善。龙城大道、酒香大道、福清路等建成通车，瓦子至胡市、泸东大道等快速路前期工作加速推进，海潮沱江大桥建成通车，城区和重点乡镇之间的连通更加顺畅。

农村公路建设取得重大成效。实施了农村公路通达通畅工程、撤并建制村通硬化路工程、县乡道改善提升改造工程和危桥改造工程等，交通扶贫两个100%目标顺利实现。通社公路建设里程超2100公里，在四川省人口大县中率先实现“社社通”水泥路，彻底解决了群众“最后一公里”出行难的问题。深入实施农村公路安防工程，改造完成驷马坎桥、里程滩大桥、马溪桥等危桥，鸭儿滩、高坎丘、先坝、直滩等4个渡改桥工程建成通车。截至2020年底，泸县农村公路有铺装路面占比超过90%，农村公路列养率达100%，农村公路通车里程达3649.52公里。

表2 泸县公路通车里程情况对比

名称		2014年里程 （公里）	2020年里程 （公里）
行 政 等 级	国道	56.15	59
	省道	43.85	152
	县道	465.55	704.31
	乡道	560.01	1192.84
	村道	1507.82	1752.37
	专用道	24.32	0
技 术 等 级	高速公路	44.60	77
	一级公路	-	36.46
	二级公路	117.83	113.48
	三级公路	98.27	286.42
	四级公路	1458.19	3263.58
	等外公路	938.81	312.34
路面 类型	高级铺装	1617.67	3656.62
	简易铺装	5.66	5.28
	无路面铺装	1034.37	350.39

客货运枢纽站场渐成体系。客运站场方面，绵泸高铁泸县站建成运营，配套汽车客运站正加快推进前期工作，泸州东站高铁客运枢纽前期工作稳步推进，区域内另建成1个二级泸县客运中心站和1个三级乡镇客运站。货运场站方面，以交通运输、仓储配送、物流信息三大平台为支撑，逐步形成“一个物流集散中心、三个综合性物流园区、五个区域性物流配送中心”的物流空间布局。

货运体系更加完善，公路货运量持续增长。全县共有道路货物运输企业142家，营运货车超5900辆，村邮站覆盖率超71%。基本形成县级分拨中心、乡镇级结转场站、社区和村级末端服务点的三级物流体。农村物流综合信息服务平台顺利建成，提供信息发布、资源调配、流程跟踪等服务，实现农村物流信息资源的共享与汇总。“十三五”期，区域内公路货运量一直保持增长趋势，2018年完成货运量、货运周转量分别是2015年的1.42倍、1.27倍。受新冠疫情影响，货运量虽有下降，但2020年货运量、货运周转量仍达到2131.72万吨、340500万吨公里。

图5 “十三五”期泸县公路货运量变化情况

图6 “十三五”期泸县公路货运周转量变化情况

公共交通出行体系建设成绩显著，但客运出行多样化趋势明显。在跨区域出行方面，泸县开通直达隆昌高铁站的客运班线，开通联系永川、荣昌的川南渝西间首条双向对开的省级公交线路，跨省公交路线总数达3条，占川渝间省际公交一半以上，有效推动了川南与渝西间交通的服务共享。与泸州主城区间，推出川南首条定制客运班线，在全市率先进行定制化试点，提供“门到门”服务。城乡客运服务方面，全力打造“金通工程”示范标杆，推进城乡客运一体化改造，开行城乡公交123条，全县20个镇（街）、251个建制村、54个社区实现公交全覆盖，乡镇、建制村、社区客车通达率达100%。新冠疫情期间，组织实施“春风行动”，通过“春风行动”和“金通工程”实现劳务人员“厂门、家门”无缝衔接。但随着高快速路网日趋完善和汽车保有量的增加，区域内居民出行方式更加多样化，营业性客运量和客运周转量在“十三五”期间总体呈下降趋势。2020年全县完成公路客运量754.32万人次，公路客运周转量40652.73万人公里，分别为2015年的44%和32%。

图7 “十三五”期泸县公路客运量变化情况

图8 “十三五”期泸县公路客运周转量变化情况

运输管理和服务模式创新提质。客运方面，针对赶集、上学等时段科学调配公交运力，特别开通“校门—家门”的公交护学专线82条，服务学生达1.5万余人。推出“掌上公交”等在线服务，可实现联网查询、车票预订、实时信息查询等功能。货运方面，积极推动“交通+”融合发展，支持企业开展绿色环保技术和物流信息技术的研发推广，联合泸县宴美冷链物流，共同推出“龙眼供应链”打造系列标准，推广全程冷链物流服务。协同邮政共同制定“交邮融合”发展方案，通过设置村邮站、公交带货等举措，推动解决“快递不下乡、农村不包邮”的难题。推动整合邮政车辆、客货班车、快递物流等运力资源，推进规模化运输，提升物流效率。

综合治理能力持续提升。稳步推进依法依规治理，加强执法人员执法能力培训，规范行政执法行为。对区域内重点货运源头企业全面梳理公示，大力推进“小散弱”道路运输企业清理整合，积极引导小型货运企业兼并重组和资源整合，优化运输组织结构和经营结构。开展汽车维修行业挥发性有机物的治理工作，积极鼓励引导维修企业进行喷漆烤房升级改造。结合环境治理工作，依法清理公路建筑控制区内的违法建筑和设施。

安全管控措施不断完善。针对超限超载情况，加大治理力度，积极推进嘉明超限检测站、福清路检测点等4个道路检测站点建设。联合相关单位组成综合执法队，共同加强对区域内重点运输企业的监管，强化道路运输安全监管。开展涉砂船舶、客渡运安全、“两客一危”等专项治理，开展水上交通应急演练，进一步提升水上安全监管能力。与相关单位签订安全生产目标责任书，有序落实安全生产责任制。推进安全生产“清单制”管理，建立分管领导带队分片督导机制，不定期的对镇级道路运输、水上交通安全进行安全检查和指导。

交通信息化建设继续强化。基于四川省乡村客运监管服务平台，整合了客运车辆卫星定位监控数据、农村公路通达数据等，通过车辆运行轨迹比对和行政许可信息核查的方式，实现了乡镇和建制村通客车情况“动态可视”和“静态可查”，确保了乡镇和建制村通客车真通实达。

（三）存在问题

泸县综合交通运输发展虽然取得了长足的进步，但对标高质量发展和建设交通强国的要求，部分领域发展相对不足，综合交通运输对建设“两区两地一中心”的支撑作用仍需强化。

对外通道尚未全线贯通，区位优势未能有效发挥。铁路的承载能力有限，既有隆黄铁路货运能力不足，且尚未全线贯通，西部陆海新通道的南向开放作用未能有效发挥。东西向的高速公路大通道尚未打通，东部片区快速出行绕行严重，横向联系永川的高速公路通道尚未形成，不利于支撑泸县全面融入重庆都市圈，不利于区域东西协调发展。长江和沱江航道基础设施建设进度滞后，长江航道仅三级，沱江航道仅满足区间通航，港口集疏运体系不健全，黄金水道功能尚未完全发挥。云龙机场与宜宾机场、规划中的内江（自贡）机场、乐山机场等竞争激烈，未来还将面临成都天府国际机场、重庆江北国际机场的直接竞争。

区域路网技术等级仍需提升，服务乡村振兴能级不足。区域路网整体呈现“东疏西密”、“纵强横弱”的特点，全县仍有4个乡镇（潮河、天兴、牛滩、百和）未被普通国省道覆盖。与富顺（78.3%）、隆昌（100%）等周边区县相比，泸县普通省道三级及以上占比偏低。有4个乡镇（海潮、毗卢、方洞、百和）未通三级及以上公路，县域北部与东部缺乏便捷的交通连通，重要行政节点和旅游景区存在高等级道路覆盖不足问题。超过300公里以上的农村公路为等外路，占比7.78%，高于全市平均水平1.8个百分点，通用能力有限。

交通抗灾能力较弱，应急保障能力不强。2021年，泸县发生6.0级地震，震源深度10千米、最大烈度Ⅷ度（8度），涉及泸县福集镇、玉蟾街道、嘉明镇、喻寺镇、天兴镇、得胜镇、牛滩镇等18个乡镇（街道），云龙机场、绵泸高铁、隆黄铁路、神仙桥码头等交通基础设施均受到影响，遭受不同程度损毁。面对地震灾害的发生，县域内交通基础设施暴露出通道结构单一、镇域间缺乏高等级通道、路面状况不佳、抗灾保障能力较弱等问题，亟需构建服务水平高、抗灾保障能力强的综合交通体系。

客货运输竞争力有待提升，服务民生依然存在弱项。综合性客运枢纽建设处于起步阶段，旅客联程、联运等运输服务开展不足，随着绵泸高铁内自泸段、渝昆高铁的相继建成，将对公路客运，尤其是中长途客运造成较大冲击。由于城乡交通一体化的持续推进，原有城乡客运已实现公交化运营，造成毗卢、立石、云锦等8个客运站闲置，闲置面积超17000平米，多站合一、多功能合一的综合场站建设滞后，亟待系统性转型升级。区域内货运枢纽场站功能仍不健全，多式联运发展缓慢，竞争力不强，进港集疏运公路铁路建设进度缓慢，大宗货物中长距离运输仍以公路为主，铁路和水运的比较优势尚未有效发挥。本地物流企业“小”“散”“弱”现象较为突出，缺乏本土龙头企业引导，货物运输缺乏统一调度、管理、分配，人员流动频繁、服务不优。

行业现代化治理系统仍需完善，高质量发展任务紧迫。交通运输市场监管、行业综合执法水平和能力有待加强，跨区域交通协同治理机制尚不健全，与泸州主城区和合江同城化、与永川江津一体化发展的联动协调机制仍不健全。交通与其他行业政策协同有待加强，缺少跨区域的专项交通规划，服务川渝毗邻交通融合的能力不强。绿色出行方式仍不健全，公共交通服务水平仍有较大提升空间，绿色低碳交通发展动能有限，新能源汽车、充电桩等服务保障能力较弱。机械化养护水平不高，机养中心、养护站覆盖范围不足，专业化程度有待提升，适用型的绿色养护技术仍需进一步推广。

二、发展形势及要求

“十四五”期是四川进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的第一个五年，是泸州建成全省和成渝地区经济副中心的攻坚期，也是泸县全面落实上级发展决策部署，抢抓发展新机遇，推动区域交通协调发展的关键期、突破期。

（一）发展形势

从国际国内宏观形势看，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我国提出推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。扩大内需是构建双循环新发展格局的关键，重点提出支持“两新一重”建设，交通基础设施是其中的重要内容。交通的高质量发展对拉动内需、带动投资，提高内循环的速度、效率、效益都将发挥积极的作用。

从全省发展环境看，成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设等国家重大发展战略在“十四五”期叠加，要求加快构建现代流通体系，筑牢经济发展的基础，保障经济社会高质量发展。交通作为现代流通体系的重要载体，也是畅通经济循环的关键环节，交通基础设施的快速发展是建设社会主义现代化的重要支撑。

从区域发展实际看，四川正深化拓展“一干多支”发展战略，构建“一轴两翼三带”区域经济布局，推动南翼跨越发展，支持泸州建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市。同时，四川与重庆共同推进泸永江融合发展示范区建设，泸县云锦镇、太伏镇、立石镇、百和镇位于融合发展核心区和沿高铁创新发展带上，泸东新城更是泸永江融合发展示范区“三组团”中泸州组团的重要组成。泸县正加快构建泸州东翼产城融合引领片区、泸永江发展泸县试验片区、泸州同城化发展先行片区、川南渝西农旅协同发展示范片区、沱江下游现代特色农业样板片区等5个镇乡级片区，区域经济发展格局正加快重塑，需要切实发挥交通的引领作用。同时，泸县计划用两年时间基本完成交通基础设施恢复重建任务，使灾区公路交通基础设施达到且部分超过震前水平，需要加快提升生命通道抗灾保证能力。

从行业发展趋势看，党的十九大提出建设交通强国的重大战略决策，中共中央、国务院先后印发的《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》两个重要文件，为新时代做好交通工作提供了指南和抓手。四川作为建设交通强国第二批试点省份，成渝地区双城经济圈交通一体化发展等试点任务与泸县交通密切相关。泸县明确要加快构建“铁公水空”“四位一体”立体交通运输体系，建设成渝地区南翼区域协作示范区，为区域交通发展指明了重点方向。

（二）发展要求

泸县作为泸州市全域开放格局中“提升东向”和“扩大北向”的桥头堡，肩负着加快融入新发展格局的重任。在发展阶段上，既处于城镇化、工业化的关键时期，又面临陷入“收缩型城市”陷阱的风险，交通运输发展既面临支撑社会经济发展的迫切需求，又面临转型升级的压力。

融入国内国际双循环，助力成渝地区南翼跨越，凸显泸县区位优势，要求进一步畅通对外通道。进一步发挥泸县的区位优势，将泸县的成本、资源、人口等方面的比较优势转化为发展的竞争优势，更好的接受成都、重庆、泸州的辐射带动，要求交通发展重点突出对外交通大通道建设，健全融入成渝双城经济圈主轴、长江经济带、西部陆海新通道、重庆都市圈的综合交通运输大动脉，为泸县承接产业转移和区域合作创造条件。在川渝毗邻地区路网缝合、跨区域协作、重点领域改革等方面做出亮点示范，为争创全省县域经济发展进步县提供交通保障。

高水平规划建设泸东新城，完善县域城镇体系，要求进一步完善区域交通网络。泸州市正加快构建“一区二簇多点”的城镇化发展格局，重点打造“泸州都市圈”，将泸东新城建成重庆都市圈“卫星城”，需要充分发挥交通的辐射带动作用，完善以国省干线、快速路、农村公路为重点的区域交通网络，串联中心城区、中心镇、副中心镇等片区发展核心，打通断头路，畅通瓶颈路，提高路网通达深度和覆盖广度，实现交通畅联、要素聚联、产业相联，服务区域经济发展。

全面恢复交通受损设施功能，要求全面改善提升灾区公路交通基础条件。巩固交通运输在抢险救援阶段的成果，有序推进灾区公路交通基础设施建设，科学谋划灾区灾后交通运输发展，要求坚持从灾区实际出发，遵循自然规律和经济规律，优先满足灾区生产生活需要，统筹考虑恢复重建和提升发展需要，远近结合，规划建设一批重大交通基础设施项目，合理确定重建规模、方式、时序、标准，全面改善提升灾区运输服务条件。

产业发展、乡村振兴，促进城乡融合发展，要求提高交通服务水平。推动接续减贫与乡村振兴有效衔接，服务构建“1+3+N”的县域城镇体系，实施以人为核心的新型城镇化战略，要求交通发展切实落实以服务人民为中心的宗旨，缩小城乡交通差距，满足人民便捷、安全、高效的出行需求。客运上，提供更多样化、个性化、人性化的服务，适应城乡结构和人口年龄结构的变化。货运上，合理设立城乡货运网点，提高运输效率，扩大服务覆盖范围，提供全过程精细化的运输服务。

以交通先行推动县域经济高质量发展，要求进一步提高交通融合发展水平。泸永江融合发展示范区、泸州“东翼”优势特色发展区等区域规划要求提升综合交通运输网络的整体效能，实现综合通道合理布局和顺畅衔接，推动交通数智化，增强交通高质量、一体化和创新发展水平。泸县正加快优化工业、农业、服务业发展格局，建设优势产业核心区，交通需要积极顺应产业的布局和调整，加强统筹串联，积极推进“港”、“站”、“园”的高效连通，实现交通与产业、景区融合发展，协同打造枢纽经济和路衍经济等行业新兴增长点，推动交通运输降本增效。

筑牢长江上游生态屏障，强化生态功能建设，要求推动交通运输绿色发展。泸县作为长江上游生态屏障中重要的一环，需要把绿色发展理念贯穿到交通运输发展的各个环节，深入践行“两山”理念，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求和跨区域生态保护机制，协同建设长江上游绿色生态廊道。碳达峰、碳中和目标的提出进一步要求优化运输结构，推动大宗货物中长距离运输向铁路、水运等方式有序转移，推进交通运输向集约节约、低碳发展。

三、发展思路和目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川和交通工作系列重要指示精神，坚决贯彻党的十九大以来系列重大决策，全面贯彻省委十一届历次全会、市委八届、九届历次全会重大决策和县委十三届九次、十次、十一次、十四次全会最新部署，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等重大发展机遇，围绕交通强国和交通强省建设重点任务，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为泸县建设“两区两地一中心”做好交通先行和保障。

（二）基本原则

服务大局、先行引领。抢抓成渝地区双城经济圈建设、泸永江融合发展示范区、泸州建设区域经济副中心等多重战略机遇，服务地震灾后重建，以交通适度超前规划和引领，夯实开放合作基础，进一步发挥泸县区位、资源、产业的优势，服务全县经济社会发展大局。

统筹融合、注重协调。统筹区域内各交通运输方式资源，统筹城市与城乡交通运输发展，统筹考虑地质安全、生态环境、产业发展等多种要素，统筹建设、管理、养护、运输，注重交通与经济发展、城镇空间相融合，推进综合交通全面协调发展，积极培育“交通+”新业态。

服务人民、共建共享。准确把握人口结构变化趋势，满足人民群众多样化、个性化、人性化的出行需求，推进交通基础设施服务均等化，坚持以人民为中心，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚地，实现交通发展成果共享。

深化改革、创新发展。深化交通重点领域和关键环节改革，创新交通管理模式，探索跨区域、跨部门、跨领域的协同合作模式，引领示范川南渝西区域改革创新。推动交通基础设施数字转型、智能升级，提升行业治理现代化水平。切实优化交通运输营商环境，创新交通投融资模式。

绿色集约、安全发展。牢固树立生态优先理念，鼓励支持绿色出行，构建便捷绿色交通体系，推动交通运输行业能耗和碳排放强度持续下降。进一步加强交通运输安全应急保障能力和生命通道建设，实行强制性抗震设防标准，持续提升交通应急保障水平。

（三）发展思路

强支撑。畅通联系成渝双核交通廊道，支撑形成成渝主轴、西部陆海新通道与长江经济带有机衔接的重要节点。通过高速铁路、高速公路为代表的大容量、快速度的通道群建设，实现北向畅连成都极核，融入丝绸之路经济带；东向连接重庆极核，协同共建长江上游航运中心，融入长江经济带发展。南向强化与泸州同城同网、高效互联，全力打造与主城区“1小时通勤圈”，合力共建西部陆海新通道。协同高水平打造“东翼”泸县，高标准规划、高质量建设“东翼”泸县交通基础设施，助推泸永江融合发展示范区建设，高效推动泸州“东翼”优势优先特色发展建设工作，夯实重大战略的交通基础支撑。

优结构。通过优化综合交通网络，服务区域内各地区差异化发展。通过城际铁路、高速公路、综合交通枢纽等重大工程建设，服务玉蟾、福集、得胜、云龙等乡镇有序扩展规模，提升城市能级，拓展辐射空间。通过推进轨道交通建设，完善高速公路路网，支撑云锦、太伏、立石、百和等泸东新城组团构建连通重庆和泸州主城区的新通道，助推东部率先崛起。通过开辟高速公路新通道，完善国省干线互联互通，助推玄滩、奇峰、石桥、嘉明等北部区域建设泸县商贸流通副中心，实现北部振兴。通过深化普通国省道和农村公路提档升级，进一步发挥天兴、牛滩、海潮等西部区域背靠泸县、面向泸州的区位优势，推动交通与物流、农业、旅游等融合发展，助力打造乡村振兴示范标杆。

重保障。围绕保障和改善民生，加快完善城乡客货运体系，着力提升运输服务水平，建设人民满意交通。围绕服务现代农业、现代工业、现代服务业发展需要，调整优化运输结构，提高城乡物流服务水平，推动物流降本增效。全面提升交通设施安全防护能力，持续提升区域路网韧性和可靠度，加快交通基础设施灾后恢复重建，强化重要节点间的迂回路线，完善区域“生命线”交通网络。加强重要结构的监测和预警，提高基础设施灾害预防的标准和水平。

促融合。进一步发挥泸县综合立体交通网络优势，推进铁公水空“统、合、联”，促进各方式融合；围绕泸永江融合发展示范区和长江上游航运贸易中心建设，推进区域交通一体化发展，助力构建县域半小时经济圈，促进区域融合。推进乡村振兴产业路、资源路和美丽乡村旅游示范公路建设，强化交通对重要经济节点连接覆盖，推动公路交通与全域旅游融合发展，促进交通与产业融合。推进交通基础设施全要素、全周期数字化，加强新技术推广应用，促进交通数智化发展。加快落实交通碳达峰相关要求和部署，强化节能减排治污，加强生态保护修复，促进交通高质量发展。

（四）发展定位

全面融入成渝地区双城经济圈建设，推进与周边区县融合发展，服务“中部支撑、东部崛起、西部提升、北部振兴”区域高质量发展格局，依托铁路、高速公路、水路、航空等大通道和枢纽节点建设，加快构建现代综合立体交通运输体系，打造服务川南渝西的区域性综合交通枢纽。

（五）发展目标

全面完成灾后恢复重建任务，到2025年，泸县交通区位条件显著跃升，建成全国城乡交通运输一体化示范县，创建“四好农村路”省级示范县，基本建成服务川南渝西区域性综合交通枢纽和长江上游航运中心重要节点，衔接成渝双城经济圈主轴、长江经济带、西部陆海新通道的功能明显增强，区域交通协同治理能力明显提高，有效支撑与泸州主城区一体化发展、与合江同城化发展、与永川江津融合发展。

交通基础设施更加完善，网络更加优化。灾区交通基础设施超过震前水平，区域对外大通道达到20条，铁路建设成效显著，成功迈入高铁时代，力争实现区域内350公里时速高速铁路新突破。高速公路通车里程超170公里，串联东西的能力显著提高，布局更加合理，直接覆盖乡镇数达到14个。普通国省道的服务乡村振兴作用更加凸显，总里程超320公里，实现县域内所有乡镇被普通国省道覆盖，与周边区县间实现至少2条普通国省道连接。普通省道三级及以上比重达到65%以上，乡镇通三级公路比重达到100%，3A及以上旅游景区、重要经济和文化节点三级及以上等级公路通达率达到100%。长江、沱江水运航电枢纽、码头持续建设，协同重庆、泸州共建长江上游航运中心取得重大进展。云龙机场功能更齐全，能力更强大，区域性航空运输中心的地位进一步巩固。

居民出行更加便捷，货物流通更加畅通。综合交通运输服务水平全面提升，与泸州主城间出行更加便捷化，定制客运班线数量和服务范围进一步扩大；与隆昌、荣昌、永川等周边区县的跨区域公交开行数量、开行频次、覆盖服务范围进一步提高；城乡客运公交化率达到100%，以“金通工程”为代表的客运服务实现全覆盖。冷链物流、多式联运、电商物流配套、县乡村三级物流体系进一步完善，农村快递服务网点覆盖所有乡镇，具备条件的建制村通快递率达到100%。

创新发展有突破，行业治理更高效。与周边区县间共建跨区域的交通协同治理机制，毗邻地区综合交通规划、建设、管理等更加同步和统一。行政审批服务持续规范，依法行政能力有效提升，公共监督机制、交通运输信用体系等建设取得成效。绿色交通运输体系建设取得明显成效，运输结构进一步优化，资源集约利用水平进一步提升，交通公共充电设施网络逐渐成型，沱江、长江航道生态廊道修复工程取得明显成效。新能源和清洁能源车辆船舶占比进一步提高，营运车辆碳排放进一步降低。

表4 泸县“十四五”综合交通发展主要指标

序号	规划指标	2020年	2025年 目标值	指标 属性
一、基础设施
1	铁路建成及在建总里程（公里）	48	70	预期性
2	公路网总里程（公里）*	3860.52	4150	预期性
3	高速公路总里程（公里）*	77	176.31	预期性
4	普通省道三级及以上比重（%）*	49.2	65	预期性
5	内河航道500吨级（四级）及以上里程（公里）*	16	39.5	预期性
6	乡镇三级及以上公路连通率（%）*	80	100	预期性
7	30户以上自然村（组）通硬化路比例（%）*	98.4	100	预期性
8	普通国省道技术状况（PQI）优良路率（%）*		85/80	预期性
9	农村公路技术状况（PQI）优良中等率（%）*		83	预期性
二、运输服务
10	公路货运车辆厢式化率（%）*		10	预期性
11	具备条件的建制村通快递比例（%）*	70.9	100	预期性
三、行业治理
12	二级及以上道路客运站电子客票覆盖率（%）*		100	预期性
13	重点领域北斗系统应用率（%）		99	预期性
14	具备条件的危险货物道路运输电子运单使用率（%）*		100	预期性
15	普通国省道一二类桥梁比例（%）*	87	90	约束性
16	交通运输CO2排放强度下降率（%）*	3		约束性
17	较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降率（%）*	20		约束性

注：“*”表示省级规划要求的指标。

到2035年，泸县综合交通形成“3铁、7高、2水、2航”的骨干交通网，全面建成区域性综合交通枢纽，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，国省干线技术等级更加优化，快速通道与周边市州连接更为顺畅，农村公路覆盖更加广泛，邮政快递通达村组，乡镇30分钟上高速、30分钟上国省干线、建制村全面通双车道等级公路、自然村全面通硬化路，运输服务体系更加完善，行业治理更加系统。

四、空间布局

对标交通强国建设和综合立体交通网规划的核心要义，按照远近结合、统筹协调的原则，结合《国家公路网规划（2013年—2030年）》、《四川省高速公路网规划（2022—2035年）》、《四川省普通省道网布局规划（2021—2035年）》、《泸县农村公路网布局规划（2021—2035年）》、《泸州港总体规划》等相关规划方案，展望到2035年泸县综合交通空间布局。

（一）综合立体交通网布局

铁路。到2035年，泸县境内铁路网将形成“三纵”基本形态，并协同周边区县争取重庆至自贡至雅安铁路（雅眉乐自渝城际铁路）、重庆至泸州沿江货运铁路纳入国家中长期铁路网规划，研究布局泸州至永川市域铁路，力争形成“三横三纵”布局形态，构建泸州、重庆半小时，成都1小时高铁交通圈。

表5 泸县铁路网布局情况

序号	线路名称	技术等级	2020年建设情况	2035年建设情况
1	绵泸高铁内自泸段	250km/h	在建	建成
2	隆黄铁路隆叙段	Ⅰ级、120km/h	规划	建成
3	渝昆高铁	350km/h	在建	建成
4	重庆至自贡至雅安铁路	/	/	规划
5	重庆至泸州沿江货运铁路	/	/	规划
6	泸州至永川市域铁路	/	/	规划

高速公路。到2035年，泸县境内高速公路网形成“三横四纵”形态，包括3条国家高速公路，4条省级高速公路，在现有高速公路基础上建成S60自贡至永川高速、S27安岳经荣昌至合江高速、S62江津经泸州至宜宾高速（G93泸渝高速公路扩容），实现所有乡镇30分钟之内上高速。

表6 泸县高速公路网布局情况

序号	线路名称	境内里程 （公里）	2020年建设情况	2035年建设情况
1	G4215蓉遵高速	14	建成	建成
2	G76厦蓉高速	30	建成	建成
3	G8515泸荣高速	33	建成	建成
4	S33泸永高速	42.3	在建	建成
5	S27安岳经荣昌至合江高速	35	规划	建成
6	S60自贡至永川高速	12	规划	建成
7	S62江津经泸州至宜宾高速	23	规划	建成

普通国省道。截至2020年底，泸县已布局普通国道2条、59公里，普通省道4条、152公里。根据《四川省普通省道网布局规划（2021—2035年）》的相关成果，到2035年新增普通省道3条、130公里。调整后泸县国省干线路网密度将达到22.36公里/百平方公里，实现所有乡镇全覆盖。

农村公路。到2035年，泸县境内规划布局县道36条、780.2公里，乡道208条、1244.6公里，村道3332条、3116.7公里，农村公路路网里程超过5000公里，路网密度达到337.2公里/百平方公里，农村公路布局进一步完善。

表7 泸县农村公路网规划规模情况

序号	类型	2020年规模 （公里）	2035年规模 （公里）	新增里程 （公里）
1	县道	704.7	780.2	75.5
2	乡道	1191.5	1244.6	53.1
3	村道	1752.4	3116.7	1364.3
合计		3648.6	5141.5	1492.9

水运。根据四川省“一横五纵多线”的内河航道布局中，泸县范围内的长江、沱江均为内河高等级航道；根四川省“两核四翼多点”港口布局中，泸州港是全国内河主要港口，泸县的神仙桥码头、沱江海潮码头、玉龙湖客货运港点均是泸州港的重要组成。

航空。到2035年，泸县通用机场将形成云龙机场与泸县通用机场“1+1”的布局形态，有力支撑区域性航空运输中心建设。

（二）区域骨架网络布局

四向对外通道布局。立足与泸县交通区位条件，以融入成渝双城经济圈主轴，强化毗邻交通融合，推动与泸州主城区交通同城同网等为目标导向，到2035年，加快形成“X”形四向对外通道集群。

泸县—内江/自贡—成都。该通道经隆昌连通成都“极核”，衔接四川省“四向八廊”中的川黔粤桂走廊、川滇走廊，是泸县北向全面融入成渝地区双城经济圈建设，融入丝绸之路经济带，支撑形成国内国际双循环新发展格局的重要通道。在泸县境内主要依托隆黄铁路隆叙段、G76厦蓉高速、G8515泸荣高速、S27安岳经荣昌至合江高速、G321等。

表8 泸县—内江/自贡—成都通道组成

序号	线路名称	境内里程 （公里）	2020年建设情况	2035年建设情况
1	隆黄铁路隆叙段	26.2	建成	建成
2	G76厦蓉高速	30	建成	建成
3	G8515泸荣高速	33	建成	建成
4	S27安岳经荣昌至合江高速	35	规划	建成
5	G321	32	建成	建成
6	S213	8.2	建成	建成
7	S226	59	建成	建成

泸县—荣昌/永川—重庆。该通道经永川连通重庆“极核”，衔接四川省“四向八廊”中的长江南走廊，是泸县东向推动川南渝西融合发展，畅通长江经济带，支撑成渝地区双城经济圈建设的重要通道。在泸县境内主要依托渝昆高铁、重庆至自贡至雅安铁路、S33泸永高速、S60自贡至永川高速、S62江津经泸州至宜宾高速（G93泸渝高速公路扩容）、G246、S226、S437、S551等。

表9 泸县—荣昌/永川—重庆通道组成

序号	线路名称	境内里程 （公里）	2020年建设情况	2035年建设情况
1	渝昆高铁	21.65	在建	建成
2	重庆至自贡至雅安铁路	/	规划	/
3	重庆至泸州沿江货运铁路	/	规划	/
4	泸州至永川市域铁路	/	规划	/
5	S33泸永高速	42.3	在建	建成
6	S60自贡至永川高速	12	规划	建成
7	S62江津经泸州至宜宾高速	23	规划	建成
8	G246	27.5	建成	建成
9	S226	59	建成	建成
10	S437	68.9	建成	建成
11	S551	12.4	规划	建成

泸县—泸州—贵州。该通道连通泸州并延伸至珠三角和北部湾，连接四川省“四向八廊”中的川黔粤桂走廊、川滇走廊，是泸县南向服务西部陆海新通道建设，融入21世纪海上丝绸之路的重要支撑。在泸县境内主要依托绵泸高铁内自泸段、隆黄铁路隆叙段、G4215蓉遵高速、G76厦蓉高速、G8515泸荣高速、S27安岳经荣昌至合江高速、G321、S438、S213等。

表10 泸县—泸州—贵州通道组成

序号	线路名称	境内里程 （公里）	2020年建设情况	2035年建设情况
1	绵泸高铁内自泸段	21.78	在建	建成
2	隆黄铁路隆叙段	26.2	建成	建成
3	G4215蓉遵高速	14	建成	建成
4	G76厦蓉高速	30	建成	建成
5	G8515泸荣高速	33	建成	建成
6	S27安岳经荣昌至合江高速	35	规划	建成
7	G321	32	建成	建成
8	S213	8.2	建成	建成
9	S438	40.36	建成	建成

泸县—宜宾—云南。该通道经宜宾连接滇中城市圈，衔接四川省“四向八廊”中的川滇走廊，是泸县西向助推川南经济区一体化发展的重要支撑。在泸县境内主要依托G76厦蓉高速、S544、S551等。

表11 泸县—宜宾—云南通道组成

序号	线路名称	境内里程 （公里）	2020年建设情况	2035年建设情况
1	G76厦蓉高速	30	建成	建成
2	S544	64.3	建成	建成
3	S551	12.4	规划	建成

内部交通主骨架布局。结合泸县“一区一园”工业发展、“一核一网”服务业发展和“四片多园”农业发展空间格局，从服务经济、城镇、的角度，到2035年，着力构建“两核一环两横三纵”的内部主骨架廊道。

图9 泸县“两核一环两横三纵”的内部主骨架廊道

核1：泸县县城。泸县县城是区域政治、经济和文化中心，依托高品质、快速化的综合交通建设，扩大城市的辐射范围，提升县城的带动能力，支撑区域经济增长极建设。

核2：“东翼”泸县。“东翼”泸县是泸州市重点规划建设的新区，加快区域内交通网络建设，畅通内外大通道，支撑打造“重庆都市圈”卫星城，打造区域经济增长新核。

一环。依托泸州至永川市域铁路、G246、S438、S226、酒香大道、龙城大道、港城大道等干线公路，构建串联泸县县城和泸东新城的交通环线，覆盖区域内重点工业园区、交通节点、文旅节点，助推区域核心产业发展。

横1。依托S60自贡至永川高速、S437等，横向串联福集、喻寺、方洞、石桥、毗卢等乡镇，提升北部区域交通横向连通能力，提高城镇综合承载能力，建设区域服务中心。

横2。依托渝昆高铁、重庆至自贡至雅安铁路、重庆至泸州沿江货运铁路、S33泸永高速、S62江津经泸州至宜宾高速（G93泸渝高速公路扩容）、G246、S226等，串联兆雅、云锦、百和、立石等乡镇，强化县域内东西交通联动能力，支撑打造泸东新城组团，连片打造泸渝合作桥头堡。

纵1。依托S27安岳经荣昌至合江高速、G8515泸荣高速、S214（泸荣产城大道）等，纵向串联石桥、玄滩、奇峰、云龙等乡镇，形成泸东新城快速连通成渝主轴的大通道，提升东部区域南北畅通水平，强化县域内南北互动，服务泸县融入成渝主轴，扩大云龙机场的辐射空间。

纵2。依托绵泸高铁内自泸段、隆黄铁路隆叙段、G76厦蓉高速、G321、S544等，串联嘉明、福集、得胜、牛滩等区域，通过构建多路径、大容量、便捷化的交通走廊，强化泸县与泸州主城区的互联互通，支撑西部陆海新通道建设。

纵3。依托G4215蓉遵高速、S213等，串联潮河、牛滩、海潮等，提高西部乡镇路网覆盖，推动物流服务、交旅融合的发展，助力乡村振兴。

五、夯实重大战略交通支撑

（一）全力推进交通基础设施灾后重建

全面恢复既有交通设施受损功能。消除绵泸高铁内自泸段富顺至泸州区间线路安全隐患，恢复重建受损的G321泸县段、S438合牛路等骨干公路，全力修复受损桥梁及隧道，完善道路养护和健全安全防护设施。

努力提高灾区公路交通保障能力。依托渝昆高铁、隆黄铁路隆叙段扩能改造、S33泸永高速建设和区域内国省干线升级改造，构建区域综合交通应急保障主骨架，完善综合交通运输结构，提升交抗灾和保障能力。结合农村公路安保工程建设和改善提升工程，改善农村公路技术条件，提升农村公路安防水平。

着力打造灾后重建示范工程。以“交通+安全”“交通+旅游”“交通+信息化”“交通+绿色”等为核心，以打造安全、绿色示范路为目标，积极推进泸东大道建设，科学确定技术指标，灵活运用技术指标，串联绵泸高铁泸县综合客运枢纽、渝昆高铁泸州东站（云锦），有针对性的防范地质灾害，保护生态环境和运营安全，创建“安全、生态、融合”的示范工程。

强化交通应急保障体制机制建设。协同共建重大交通基础设施安全风险监测评估网络，推进重大基础设施风险信息共享和协同管控应用，完善与气象、公安、应急、自然、军队等部门应急协调联动机制，提升突发事件预警和处置的协调效率。统筹多种运输方式，建立健全应急指挥协调工作制度和流程。研究建设应急物资储备管理体系，积极推动构建应急物资储备资金长效保障机制，健全多部门共同参与的应急物资紧急调运联动机制。强化交通运输应急装备保障，提升应对重大突发事件的综合交通应急响应与服务保障技术水平。借鉴和探索社会购买服务的形式，如采取以厂代储、以租代储、以营代储等多模式市场化储备方式，推动应急装备物资储备持续良性发展。

专栏1 泸县交通基础设施灾害重建重点任务

生命通道提升工程： S438云龙至兆雅段改建工程，完善泸县中部应急抢险生命通道。S437玉蟾至福集段改造提升工程，提升泸县北部应急抢险生命通道。 农村公路改善工程：根据居民聚居点灾后重建规划，新建、改建农村公路32公里。 桥梁改建工程：重建、改建新桥、积善桥、焦化大桥、水洞子桥、九九桥、方坝桥等桥梁6座。

（二）服务泸州“东翼”优势优先特色发展战略

强化综合立体交通建设。协同推进高速铁路、城际铁路、货运铁路建设，形成东出长三角、南至滇中、西连进藏的对外高铁双通道，助力泸州打造四川南向开放重要门户。积极对接泸州城市轨道交通规划，研究论证泸州城市轨道交通市域快线4号线、6号线、7号线规划布局，研究论证重庆都市圈轨道交通渝永荣线、江跳线延伸至泸东新城，提升区域出行便捷度。配合提升长江、沱江航道能级，融入长江经济带发展。依托高速公路、国省干线、快速路、农村公路的建设，形成泸东新城与泸州主城、泸县、合江间的主次分明、结构合理的公路骨架网。

积极构建区域慢行交通网络。协同泸州主城、合江，依托长江滨江绿化生态带、G246、S438，规划建设“一带、两轴、三区、多衔接”的慢行系统。依托G246、S213、S438等建设一批慢行绿道、特色栈道、观光骑行道，形成串联玉龙湖、区域级公园、镇级公园和大型开敞空间的慢行网络系统。依托泸州东站综合客运枢纽、泸县客运枢纽等建设TOD发展试点示范。

六、重点任务

（一）构建外畅内联的综合立体交通网

加快构建以高速铁路、高速公路、民用航空为主体的快速网，完善普速铁路、国省干线、快速路等干线网，提高农村公路基础网保障和服务水平。

优化现代轨道交通网络布局。推动区域铁路网加快畅联国家“八纵八横”高速铁路网中的京昆、兰（西）广、沿江通道，全面推进渝昆高铁泸州段建设，建成绵泸高铁内自泸段；加快推进隆黄铁路隆叙段扩能改造，打通成都经泸州通往北部湾经济区最快捷的西部陆海新通道（西线）。有序推动疏港铁路建设，提升公铁水联运效率。强化“东翼”地区轨道交通建设，支撑构筑开放合作大平台。协同规划研究泸州至遵义高铁、重庆至泸州沿江货运铁路（沿江货运铁路泸县段项目），配合研究论证重庆至自贡至雅安铁路，谋划研究泸州经大足至汉中铁路（汉南渝泸铁路泸县段项目），支撑构建轨道上的双城圈，服务泸县面向重庆、云南，服务长江三角、黔中、滇中城市群的货运需求。主动研究对接重庆轨道交通，争取重庆主城区至江津、永川轨道交通向泸县境内延伸。

专栏2 “十四五”期泸县铁路建设项目

续建项目。绵泸高铁内自泸段、渝昆高铁。 开工建设。隆黄铁路隆叙段扩能改造。 研究论证。泸州至遵义高铁、川南渝西城际环线铁路、重庆至自贡至雅安铁路、重庆至泸州沿江铁路、泸州至永川市域铁路、泸州经大足至汉中铁路。

加强四向畅连的高速公路通道建设。以完善进出泸县大通道为核心，畅通成渝双城经济圈为重点，提高路网覆盖水平为目标，扩大四向高速公路主通道通行能力。突出东向，完善“东翼”高速路网，贯通S33泸永高速，力争S60自贡至永川高速开工建设，畅通与重庆都市圈间的高速公路群连接。扩大北向，联合周边区县加快推进S27安岳经荣昌至合江高速前期工作，提升泸东新城连通成渝主轴的通道能级，改善区域东部缺少大通道覆盖问题。深化西向，加快G4215蓉遵高速扩容改造前期工作，做好项目储备，协同升级S62江津经泸州至宜宾高速（G93泸渝高速公路扩容），推进高速公路繁忙路段扩容改造。

专栏3 “十四五”期泸县高速公路建设项目

续建项目。S33泸永高速。 开工建设。S60自贡经泸县至永川高速。 规划研究。G4215蓉遵高速扩容改造、S62江津经泸州至宜宾高速、S27安岳经荣昌至合江高速。

深入推进国省干线提质升级。加快普通国省道待贯通路段建设，持续推进低等级路段升级改造，力争县域内普通省道三级及以上比重高于全省平均水平，全面融入成渝地区双城经济圈1小时交通网，实现毗邻地区路网缝合。完善至重庆都市圈的干线交通网络，配合实施川渝毗邻地区路网缝合工程，建成G246泸永路、S226泸东大道，加快建设S437泸县玉蟾街道至福集镇和毗卢至治安段，打通毗邻地区的“断头路”，推动泸县与永川、江津融合发展。积极畅通泸县与川南周边区县的城际交通网，升级改造G321玉蟾街道至隆昌段、S213海潮至胡市段、S214泸县奇峰镇过境（奇峰入口至泸江）段改建工程，消除国省干线“瓶颈路”，支撑与泸州一体化、与合江同城化、与川南统筹发展。积极推动乡镇通三级及以上公路，提升区域内道路技术等级，建成S544海潮至潮河段，规划研究江阳区黄舣镇至泸县太伏镇段改建工程、S438太伏镇至合江界段改建工程，实现乡镇三级及以上公路全覆盖。

专栏4 “十四五”期泸县国省干线建设项目

续建项目。G246泸永路。 开工建设。G321玉蟾街道至隆昌段、S213海潮至胡市段、S214泸县奇峰镇过境（奇峰入口至泸江）段改建工程、S437玉蟾街道至福集段和毗卢至治安段、S226泸东大道、S544海潮至潮河段。 规划研究。S551江阳区黄舣镇至泸县太伏镇段改建工程、S438泸县太伏镇至合江界段改建工程。

持续推动“四好农村路”提质扩面。积极落实泸县两项改革“后半篇”文章交通专项工作方案，依据泸县乡级片区划分情况，提升中心镇（村）外连道路技术等级和服务保障，扩大辐射空间，助力形成中心镇（村）带动发展的格局。实施30户以上自然村（组）通硬化路15.3公里，推进农村公路向进村入户延伸，构建普惠的乡村基础公路网。推动区域道路成环成网，建成玉龙湖环湖等旅游公路，实施乡村振兴产业路50公里左右连接国省级重要产业园区、文化旅游节点和枢纽场站的快速公路建设，服务农村主要经济节点发展，助推乡村振兴发展。加快石桥、立石、百和间的农村公路提档升级工作，改善区域东部出行条件。进一步完善农村公路标志、标线和标牌，补齐农村公路安防设施短板，持续改善农村公路通行品质。开工建设中坝（新路口）长江桥。深化农村公路桥梁建设，维修加固农村公路病危桥6座，建设森林防灭火道路，支撑泸县成渝双城经济圈南翼人文生态宜居地建设。

专栏5 “十四五”期泸县农村公路重点建设项目

1. 农村公路 30户以上自然村（组）通硬化路工程：全长15.3公里。 乡村振兴产业路工程：50公里。 农村公路安保工程：160公里。 森林防灭火道路：5公里。 2. 过江通道 中坝（新路口）长江桥。 3. 桥梁 农村公路病危桥6座。

全面打造通江达海的水运网络。充分发挥地处长江黄金水道的区位优势，深度融入“一带一路”和长江经济带，全力配合开展长江航运扩能提升和沱江泸州段高等级生态航道升级工程，协同打造黄金水道。开工建设神仙桥作业区一期改扩建工程，规划建设长江水域神仙桥码头二期工程，完善泸州港神仙桥港区功能，推动沱江海潮码头建设，提高码头吞吐能力。共同推进泸州港神仙桥码头疏港公路建设，健全港口集疏运体系，打造多式联运重要区域性枢纽。积极推动长江黄金水道干支衔接，加快拓展异地无水港，加强与内陆无水港联动，打造以港口为核心、内陆无水港为节点的腹地网络体系。

专栏6 “十四五”期泸县内河水运建设项目

水运项目。长江航道泸州段扩能提升工程、长江泸渝段生态航道整治泸州段、沱江泸州段高等级生态航道提升工程、神仙桥码头一期改扩建工程、神仙桥码头二期工程、沱江海潮码头工程、化工专用作业区和危化品专用码头工程。 配套工程。神仙桥码头疏港公路。

提升川南渝西区域性航空枢纽能级。进一步提升川南第一、四川第三航空港的地位，配合实施泸州云龙机场航站区扩建工程，适时启动T2航站楼建设，稳步拓展国内航线，积极争取开放口岸功能，力争开通国际航线和第五航权，探索与双流、天府、江北等机场的国际航线合作，打造现代化区域性航空运输中心。强化与荣昌货运机场间直连直通的物流通道网络建设，完善航空物流体系。加快泸县通用机场的前期研究工作，推动尽早开工建设。开工建设泸县国有林场龙岩直升机起降点、人民医院直升机起降点、龙桥文化生态园直升机起降点等直升机起降点，提升直升机应急保障能力。

（二）构建顺畅衔接的现代枢纽体系

建设综合立体客运枢纽体系。建成绵泸高铁泸县综合客运枢纽，加快完善枢纽配套基础设施建设。依托渝昆高铁建设，开工建设集高铁、常规公交、私家车于一体的泸州东站（云锦）。加快乡镇运输服务站及招呼站建设，升级改造既有客运站点和完善相关功能。推进闲置场站功能改造提升，鼓励客运站场由单一功能向多功能合一转变。

推动货运站场完善布局。依托神仙桥码头和神仙桥产业园，加快建设神仙桥码头散杂件物流服务集聚区。依托隆黄铁路隆叙段扩能改造，完善货运功能配套，强化铁水联运，促进货运站场各运输方式一体衔接、一站服务、设备共用。

提升衔接交通转换效率。优化城际快速路网，推进过境交通与城市交通顺畅衔接，提升过境交通的通行能力，增强公路对客货运枢纽的集疏运服务能力，消除“肠阻梗”现象。加快疏港公路、疏港铁路建设，破除港口“最后一公里”瓶颈，强化适水货源与港口作业区的组织，促进公水、铁水联运发展。围绕泸县建设长江上游航运贸易节点，发挥泸县综合交通优势，统筹推进铁公水航多式联运衔接，提升转换效率。

（三）扩大方便快捷的客运出行服务供给

提升跨区域客运服务一体化水平。协同周边区县进一步提升交通出行“同城化”水平，在永川、荣昌、隆昌、富顺间试点推广定制客运班线，稳定开行省际公交，推进客运服务一体化，协同制定特色旅游主题路线，统筹开行景区直通车、定线循环车等服务，助推川南一体化建设。在内江、隆昌、永川等周边市县建设城市候机厅，拓展机场客运服务功能，扩大机场辐射服务范围。大力发展公铁联运、空巴联运等联程运输，支持在暂无高铁经过的乡镇设置高铁无轨站，提供“一站式”出行服务。推动在高铁站、机场与城区、重点乡镇间试点开行定制公交、接驳公交。加快构建以机场、高铁站、公路客运站为核心节点的快速出行系统，实现泸县高铁站、云龙机场等客运枢纽“无风雨”“零距离”换乘，实现区域内“半小时”快速出行。

优化与泸州主城间客运服务。协同提升泸县与泸州主城区间的公共交通服务水平，优化跨区公交的开行时间、开行线路和开行频次，提高定制客运的保障能力，提升跨城出行服务品质。全面推进泸县与泸州公交系统间的“一码畅行”，提高出行便捷化水平。绵泸高铁内自泸段建成通车后，联合泸州市等周边区县积极推动高铁开行公交化，加大开行频次，合理预留座位和停站。

提高农村客运服务均等化水平。推广“公共交通+定制出行+共享交通”出行服务模式，打造城乡交通运输一体化示范。进一步完善城乡公交客运服务网络，提高线路辐射范围。加密村村通公交网络，力争实现建制村公交全覆盖。优化城乡公交站点布局，提升居民出行体验。探索推进城市公交与城乡公交接驳运输，优化城乡公交与城市公交在站点设施、班次开行、运输径路的衔接，避免城乡公交入城带来的拥堵和运力浪费。深入实施乡村客运“金通工程”，常态化开展“春风行动”。根据区域人口结构变化情况稳步发展农村客运预约式服务，满足不同层次群众的出行需求，服务群众便捷出行，打造泸县村通客运品牌。

（四）发展经济高效的货物运输体系

创新货物运输组织模式。支持发展药品冷链运输，引导和鼓励企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务，打造川滇黔医药流通基地。强化与川南渝西等货运站场的跨区协作，推广“一单制”联运服务，鼓励企业推广货物运输标准化作业，壮大供应链服务、冷链服务、即时直递等新业态，发展高效物流运营管理。构建高效物流信息平台，提升现代航运服务能力，促进货、港、船等要素协同，构建“互联网+港航”新业态。

提升货运物流效率。大力推动临空、临港物流业发展，完善航空物流网络，提升机场货运中转吞吐能力，推进港口码头、铁路站场与工矿企业、物流园区的直连直通，完善江海联运、铁水联运、公铁联运服务体系。落实集装箱铁水联运、“散改集”专项补助政策，提高区域集装化运输利用率，加快货运结构升级，推进大宗货物中长距离运输“公转水”“公转铁”。整合利用现有邮政、快递、电商、交通网络等既有物流资源，推动纵向延伸、横向覆盖的县、乡、村三级物流节点体系建设，构建以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、配送网点或农村物流站点为补充的物流节点网络体系，实现干线运输与末端配送间的有机衔接。

（五）推动交通与关联产业融合发展

夯实交通产业融合基础。以交通发展支撑县域经济片区做大做强振兴发展，统筹推进园区、基地与交通基础设施的同步规划和建设，依托酒香大道、龙城大道、港城大道等快速通道，串联绿色食品产业园、临港经济园、空港经济园和泸州国家高新区医药产业园，支撑打造全产业链贯通、开放式互联的产业经济聚集带。围绕泸县打造“国家级电子商务进农村综合示范县”机遇，完善龙城冷链物流、电商物流配套和城乡商贸物流配送体系。充分发挥路衍经济，依托泸县北部田园综合体建设项目、北部共享田园引领区项目、西部特色农业融合发展区项目、“多彩田园”乡村旅游项目等，推动农村公路+特色农业发展，以农村公路支撑乡村振兴战略的实施。

促进交旅融合发展。加强旅游资源和公交资源的的有效对接，力争实现主要景点公共交通全覆盖。依托G321打造区域内交旅合作走廊，构建连通龙桥文化生态园、玉蟾山景区、宋代石刻博物馆的观光旅游线。依托G246打造串联重庆泸州的旅游快进交通网络，协同完善川南渝西文化旅游协作机制，联动开发巴蜀文化旅游走廊精品旅游环线。依托龙贯山、玉龙湖等，建设慢行绿道、特色栈道、观光骑行道，打造全域慢游系统。推进“客运枢纽+旅游集散中心综合体”建设，鼓励乡镇客运站整合干线公路服务区功能。推进“农村公路+乡村旅游”“农村公路+美丽乡村”融合发展，推进公路沿线驿站、公厕、停车区等便民服务设施建设。引导客运企业与旅行社、酒店、景区合作，推出“客票+门票”“客票+住宿”“客票+餐饮”等一站式服务。探索同一线路差别化的运营服务模式，在旅游旺季时穿插采用客运班线闲置车辆用于定制公交，以有效满足同一线路上的差别化需求。

推进交邮融合发展。联合邮政、快递企业依托村级党政服务阵地、便民超市等，进一步完善农村物流服务点布局，推进公交站点与城镇及乡村物流站共建共享，鼓励将闲置客运站升级为泸县农村电商快递乡镇级物流客货共配中心和乡镇客货集散中心，实现交邮融合，力争实现村邮站覆盖率达到100%。加强交通与农业、商务、供销等部门对接，在农村物流服务点叠加代销代购、交费交税、客运服务等便民功能，推动实现“一点多能、一网多用、多站合一”。支持发展共同配送，推动“金通工程”等农村客运车辆运送邮件、快件，合理规划运输路线，满足乡村客运、邮政物流、快递运输、商贸供销需要，协同共建服务平台，整合道路运输资源，提高配送效率，降低物流成本，解决物流配送“最后一公里”难题。鼓励支持运输企业集约化经营邮政快递专线业务，开通县、镇“邮政快递专线班车”，承担县、镇两级物流配送运输任务，降低物流成本，实现可持续发展。

推进“站城一体”开发。以轨道交通引领新城发展，分期推进泸县站、泸州东站站场毗邻区域土地综合开发，完善多层次、全覆盖、高品质、易换乘的公共交通系统，形成“轨道+公交+慢行”“三网融合”的公交服务体系，将高铁新城建设成为“商业中心、生活中心、产业中心、文化地标”，打造泸永江融合发展试验区TOD典范。充分利用公交场站大客流优势，结合场站边角剩余空间资源，积极试点构建微生活圈、微商业圈、微交通圈的“多圈合一”的公交微集市，进一步植入销售、旅游、停车等功能，实现运售一体，促进乡村特色农产品的交易流通。

（六）推进安全绿色智慧交通发展

重点提高交通本质安全水平。持续加强安全隐患排查整治，落实自然灾害综合风险公路承灾体普查相关要求，分类有序开展公路沿线自然灾害治理。持续完善公路交通工程设施，结合农村公路交叉路口“六个一工程”，提高农村公路与上级道路交叉路口安全防护能力。继续实施农村公路生命安全防护工程160公里，加强“金通工程”开行线路的安保设施建设，实现班线客运开行线路安保设施全覆盖。实行一桥一档，全面落实公路危旧桥梁改造行动，定期开展安全隐患排查，制定桥梁年度检测计划，优先整治安全风险较大的四、五类桥梁和需提升抗船舶碰撞能力的公路桥梁，实施驷马坎桥、水洞子桥、积善桥等危桥改造8座。进一步巩固“渡改桥”成果，持续开展平安渡运专项工程，提升水上应急、搜救能力，提高航运安全监管数字化水平。

加快构建绿色交通发展体系。积极落实四川省交通运输“碳达峰”专项行动方案，加快建设充电桩等配套设施，建设新能源汽车公共充电设施网络，在G8515泸荣高速奇峰服务区、泸县客运枢纽站等客货运站场推广专用充电桩。积极推动高等级航道、港口、公路货运通道LNG加注站（船）建设，完善港口码头岸电设施，强化船舶和港口污染防治，推进船舶污染物接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接。加大推广新能源和清洁能源车船装备应用，力争新能源清洁能源车辆在公共交通比例达到70%。全加快老旧营运柴油货车淘汰更新，有序淘汰老旧船舶，推进100总吨以下符合改造条件的船舶改造和加装相关防污染设施。推动废旧路面、沥青等材料在农村公路的循环利用，支持交安附属设施等旧材料循环利用。强化综合交通通道内公路、铁路等运输资源的综合统筹、优化配置，集约节约利用土地资源。

提升交通运输数智化水平。加快智能交通运输基础设施建设，升级改造公路基础数据库，建设G321得胜观测站、海潮客运站观测站、董湾村观测站、梨树村观测站等公路交通情况调查站，配合泸州港开展“智慧港口”建设，支持既有码头运行智能化改造升级，配合开展内沱江高等级航道电子航图建设。积极支持传统客货运站升级改造，实现区域内二级以上客运站电子客票全覆盖，加快推进实名制自助检票、安检无纸化、检查智能化，有条件的实现“刷脸”进站乘车。完善公交车辆车载设备和现代化公交站台系统，提升“金通工程”信息化服务水平。引导运输信息服务企业建设信息服务平台，联合泸州共建“村村通”智慧交通平台，丰富交通出行、旅客票务、交通支付等在线服务。

（七）提升农村公路建管养运水平

积极构建共建共享的农村公路管理体系。逐步开展农村公路养护市场化改革工作，试点干线公路养护与农村公路养护捆绑，沿线群众分段承包、定额包干等方式，鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与村道公路管理养护工作，将村道公路管理养护纳入公益性岗位，优先聘用贫困家庭或个人。探索农村公路建设管理闭环新模式，镇、村负责引导村民投工投劳并解决用地，建设后交由属地镇村管养的方式。

全面提高管理养护效率。定期对全县农村公路开展破损情况统计和现场核查工作，完善养护工程计划安排机制，合理划分预防性养护和大中修工程实施比例，探索实施日常养护、季节性养护和针对性养护的“三位一体”养护模式，实施大中修工程28.8公里。依托公路信息大数据平台，实现公路实时监控、养护实时监管、养护工程竣工实时验收等智能化养护管理体系。积极开展水运航道常态化养护、例行养护和专项养护，加大对通航设施设备的管理。

持续提升管理养护专业化和机械化水平。提高养护机械化、专业化能力，建设泸县养护和应急保通中心和公路养护站。鼓励适用于农村公路的便携式路况检测技术和手持移动终端的应用，试点基于检测车辆、城乡公交搭载高清摄像头的道路路况信息采集方式，结合人工巡查与检测，手机APP实时数据上报等方式，构建多元化的公路路况统计监测体系。鼓励通过招投标等方式与履约情况良好的企业续签长期养护合同，引导专业养护企业加大投入。提高养护专业化、机械化、规范化、信息化水平。

深化行业治理信息化建设。全面启动城乡公交信息化改革，对县村级招呼站（牌）、客运车辆、驾驶员实行统一编号和数字化管理。利用微信公众号、微博、APP及门户网站等新媒体渠道，完善公路施工、突发事件、交通管制、交通服务等出行信息推广和共享机制，健全出行信息服务体系。持续加强“两客一危一货”车辆联网监控，运营车辆100%安装GPS车载终端、动态视频监控系统。强化对长陡下坡、小半径弯道、通视不良等重点或危险路段的可视化监测，加强静态数据与动态数据归集和更新。

规范农村公路管理考核体系。推行养护公示制度，组织实施满意度调查，充分保障农民群众的参与权、知情权和监督权，营造全民养护的良好氛围。推动建立养护经费拨付激励机制，将拨付的资金与农村公路养护路况质量直接挂钩，签定目标责任书，实行定期目标考核。不断建立健全激励约束机制，将考核结果与财政补助资金挂钩

（八）提高行业现代治理能力

完善综合交通协同治理机制。协同周边区县，加快共建联合执法制度，协同打造川南渝西毗邻地区交通协同治理样板。推进跨区域数据资料共享，协同建设信息数据资源共享交换平台，探索跨区域交通运输行政审批“无差别化”，推动毗邻地区政务管理和服务协同，提高行业监管效能。推进大件运输一地办证、全线通行，深化行政审批“放管服”改革，加大简政放权力度。巩固强化“一网通办”政务服务建设成果，升级完善行政审批系统，进一步提升事项覆盖度、指南精准度、服务创新度等。试点探索构建基于国省县道“路长制”、通航水域“河段长”责任制、船舶停靠区“区长制”，镇（街）交通安全“片长”责任制，客运线路“线路长制”的“五长”应急管理体制。

加快构建农村公路信用评价机制。整合现有农村公路建设管理信用评价库，由县交通运输局牵头建立以养护质量为核心的信用评价机制，将农村公路养护结果纳入评价体系，实行信用评分、“红黄牌”、群众举报奖励等制度，对农村公路项目有关单位进行信用记录，依法依规开展信用评价工作。同时加强养护市场监管，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。

推进交通行政执法“四基四化”建设。强化队伍配置，配齐执法人员，充实执法力量，实施轮岗交流、多岗锻炼。加强制度建设，依据《四川省交通运输基层执法站所岗位工作规则》《四川省交通运输行政执法内务管理办法》等“9+2+N”制度标准，建立健全“三项制度”“双随机一公开”以及执法评议考核等制度。利用四川政务一体化平台、互联网+监管平台等，推行办案信息化、网络化管理。利用“双随机一公开”平台，开展执法检查。同时，加快推进非现场执法系统和超限检测站电子抓拍系统建设，做到执法现场全程录像、执法过程视频传输、执法证据实时采集等。

七、资金需求

根据重点投资任务和“十四五”期实施条件匡算，泸县“十四五”期综合交通运输规划总投资约315.04亿元，其中，轨道交通建设50.5亿元，占总投资的16.03%，公路建设247.97亿元，占总投资的78.71%，水运建设13.5亿元，占总投资的4.29%，枢纽建设2.93亿元，占总投资的0.93%。其中，需要向上级政府争取补助资金约200.67亿，县级筹措资金约114.37亿元。

表12 泸县“十四五”期资金需求情况

序号	类别	“十四五”资金需求（亿元）	上级资金	县级资金
（一）	轨道交通	50.5	50.5	/
（二）	公路	247.97	137.72	110.25
1	高速公路	134.3	134.3	/
2	普通国道	12.92	2.58	10.34
3	普通省道	66.75	0.84	65.91
4	农村公路	32	/	32
5	独立桥隧	2	/	2
（三）	场站	2.93	0.4	2.53
（四）	水运	13.5	12	1.5
（五）	民航	0.05	0.05	/
（六）	其他	0.09	/	0.09
合计		315.04	200.67	114.37

八、保障措施

（一）加强组织领导

在县委县政府的统一领导下，建立县级部门协同、上下机构联动、周边区县互动的综合交通规划实施机制，完善相关部门的分工协作，有序推进各项工作。协同县级相关部门做好灾后重建的落实工作，加强与省、市相关部门的对接。争取重大项目同步规划、同步实施、同步运营。加快推进项目前期工作，为重大项目实施提供有利条件。

（二）强化规划协调

加强与省、市“十四五”综合交通发展规划衔接，与全县国民经济和社会发展“十四五”规划协同，紧密对接国土空间、产业布局、文化旅游等相关规划。严格目标管理，加强规划项目的跟踪督查，加强规划实施过程中的动态分析，完善“规划—计划—项目”闭环管理机制，及时对规划目标、投资方向、重点任务等进行调整。

（三）完善要素保障

强化用地保障，依据项目进展做好用地预留，用好用足国家用地政策，积极争取重大项目列入国家和省级重大平台，统筹解决用地指标。强化资金保障，积极向上争取灾后重建专项资金支持，加强对恢复重建资金管理。完善交通投融资政策体系，建立多元化投融资体系，鼓励社会资本参与交通项目建设，引入社会资本、保险资金等长期资金，探索“交通+”联合开发创新试点。

（四）做好人才支撑

加大面向社会公开引进优秀人才力度，有力提升对人才的支持和保障力度，建设高层次人才成长平台，推进信息化、智能化等科研成果在交通运输领域转化落地，满足泸县综合交通运输发展新技术需求，推动建立内部轮岗学习机制，推进人才的柔性培养，做到“一专多能”，提升交通队伍的整体素质与能力。

附表1：泸县“十四五”轨道交通重点建设项目表

序号	项目名称	开工年限	完工年限	建设规模 （公里）	建设性质	建设等级	总投资 （亿元）	“十四五”计划投资（亿元）	备注
合计							76.2	50.5
1	绵泸高铁内自泸段	2016	2021	21.78	续建	国铁I级，设计时速250km/h	28.2	5.5	纳入省上续建项目、市上续建项目
2	渝昆高铁泸县段	2020	2025	21.65	续建	国铁I级设计时速350km/h	38	35	纳入省上续建项目、市上续建项目
3	隆黄铁路隆叙段扩能改造泸县段	2021	2024	26.2	新建	国铁I级，设计时速120km/h	10	10	纳入省上新开工项目、市上新开工项目
4	汉南渝泸铁路泸县段项目（泸州经大足至汉中铁路）	储备		25.9	新建	国铁I级，设计时速200km/h	51.8		纳入市上规划研究项目
5	沿江货运铁路泸县段项目（重庆至泸州沿江铁路）	储备		30	新建	国铁I级，设计时速160km/h			纳入市上规划研究项目
6	川南渝西城际环线铁路	储备		待定	新建	待定			纳入市上规划研究项目
7	泸州至永川市域铁路	储备		70	新建	市域铁路	105		纳入市上规划研究项目
8	重庆至自贡至雅安铁路 （雅眉乐自渝城际铁路）	储备		39	新建		58		纳入市上规划研究项目

附表2：泸县“十四五”高速公路重点建设项目表

序号	项目名称	开工年限	完工年限	建设规模（公里）	建设性质	建设等级	总投资 （亿元）	“十四五”计划投资（亿元）	备注
合计							216.27	134.30
1	S33泸永高速	2020	2023	42.31	续建	双向四车道	52.27	40.3	纳入省上续建项目、市上续建项目
2	S62江津经泸州至宜宾高速	2022	2024	45	改建	双向六车道	78	78	纳入省上新开工项目、市上新开工项目
3	S60自贡至永川高速	2022	2024	12	新建	双向四车道	16	16	纳入省上新开工项目、市上新开工项目
4	G4215蓉遵高速扩容改造	储备		40	新建	双向四车道	70	55	纳入省上储备项目、市上储备项目
5	S27安岳经荣昌至合江高速	储备		75	新建	双向四车道	105	待定	纳入市上规划研究项目

附表3：泸县“十四五”普通国省道重点建设项目表

序号	项目名称	开工年限	完工年限	建设规模（公里）	建设性质	建设等级	总投资 （亿元）	“十四五”计划投资（亿元）	备注
合计							24.37	19.57
1	G321玉蟾街道至隆昌段	2022	2023	12.40	改建	一级路	7.92	7.92	纳入省上正选项目、市上开工建设项目
2	G246泸永路升级改造	2019	2022	27.50	续建	一级路	9.80	5.00	纳入市上续建项目
3	S213泸县海潮镇至龙马潭区胡市镇段改建工程	2022	2024	7.80	改建	一级路	4.65	4.65	纳入省上储备项目
4	S437泸县玉蟾街道至福集镇段改建工程	2022	2023	7.90	改建	三级	0.80	0.80	灾后重建项目
5	S437泸县毗卢镇至治安段改建工程	2022	2024	13.3	改建	三级	1.2	1.2	灾后重建项目
6	S214泸县云龙镇至石桥镇（川渝界）段改建工程	2024	2026	37.00	新建/改建	一级路	14.00		纳入市上开工建设项目
7	S438泸县太伏镇至太伏镇郭坟山段改建工程	2023	2024	12	新建/改建	三级	1.1	1.1	纳入省上加快前期类项目、灾后重建项目
8	S226泸县天兴镇至云锦镇段新建工程（泸东大道）	2021	2023	41	新建	一级路	38	38	纳入市上开工建设项目
9	S544泸县海潮镇至潮河镇段改建工程	2022	2024	13	改建	一级路	7	7	纳入市上开工建设项目
10	S437泸县毗卢镇至天洋镇段改建工程	储备		62.00	改建	二级路	8		纳入市上开工建设项目
11	S438泸县牛滩镇至太伏镇段改建工程	储备		50.00	改建	一级路	20		纳入市上储备项目

附表4：泸县“十四五”农村公路重点建设项目表

序号	项目名称	建设规模（公里）	用地规模（亩）
合计		198.4	2214.01
1	泸县C498店子上至桂花公路改建工程	0.45	6.46
2	泸县C555百和中学至高岩子公路改建工程	3.3	49.84
3	泸县Y0235王岩口至土主场公路改建工程	4.08	61.37
4	泸县Y001百和至大磨公路改建工程	1.64	24.62
5	泸县Y140古桥至方洞（方洞至长坝山段）公路改建工程	3.8	40.18
6	泸县C392水厂至雨锋公路改建工程	4	52.39
7	泸县C437陈田铺至沙土公路改建工程	1.71	20.58
8	泸县C396堰塘屋基至清江公路改建工程	3.3	39.77
9	泸县C422狮子山至耗子洞公路改建工程	0.37	4.31
10	泸县岩湾至小石坝公路改建工程	0.3	4.75
11	泸县CP26邹寺村九组一路公路改建工程	0.9	9.23
12	泸县宝丰路至苏咀公路改建工程	0.26	2.87
13	泸县上河堰嘴至牛角湾公路改建工程	0.39	4.22
14	泸县W0GL邹寺村四组通硬化路项目	0.51	5.39
15	泸县W0GO屈湾村十六组通硬化路项目	0.86	8.86
16	泸县W0GI新联村八组通硬化路项目	0.67	7.18
17	泸县福集至天兴X067道路加宽项目	1.47	2.85
18	泸县金银至金象Y176公路改建项目	4.55	47.72
19	泸县毛石塔至岩湾头公路改建项目	0.61	6.39
20	泸县烟阳冲至土地咀公路改建项目	0.58	6.07
21	泸县C587公路改建项目	2.8	0.67
22	泸县W0E0马溪河村四组通硬化路项目	0.23	2.35
23	泸县W0E9白龙塔村七组通硬化路项目	1.16	12.13
24	泸县W0EB龙朝村六组公路硬化项目	0.26	2.62
25	泸县C147半边山至袁家湾公路改建工程	0.35	3.65
26	泸县龙朝村委会至南大房子公路改建工程	0.36	3.76
27	泸县半截屋基至十组公路改建工程	0.65	6.95
28	泸县CB63鸭儿山至二小区公路改建工程	0.84	8.77
29	泸县C989 虚脚至崖口上公路改建工程	0.55	5.67
30	泸县C051 烧鸡田-古家湾公路改建工程	0.8	8.33
31	泸县古二井村 丝厂-油草沟公路改建工程	0.77	8.14
32	泸县古二井村 拱桥-龚其明屋基公路改建工程	0.44	4.57
33	泸县Y154驷马坎至铁路桥（焦化大桥至白洋村）公路改建工程	1.76	22.14
34	泸县Y172保管室至矮子桥（四公里至矮子桥）公路改建工程	2.25	23.57
35	泸县W0EI天堂村八组通硬化路项目	0.8	8.32
36	泸县大田坎至沙河咀公路改建工程	0.51	6.06
37	泸县C322大路边至徐河坝公路改建工程	3.1	45.27
38	泸县艾大桥村办公室至后边沟公路改建工程	1.8	26.38
39	泸县幼儿园至服务区公路改建工程	0.44	10.19
40	泸县琼华苑至长堰公路改建工程	0.75	8.85
41	泸县天池酒厂至旱河路公路改建工程	1.05	11.86
42	泸县Y079石桥至立石镇公路改建工程	2.17	25.45
43	泸县CT05柏杨村5组织改建工程	0.6	9.54
44	泸县堰口至花碾子公路改建工程	0.81	8.82
45	泸县W0FL红旗村三组通硬化路项目	0.12	3.60
46	泸县W0FI新加村十一组通硬化路项目	0.47	9.17
47	泸县W0FG王坝村八组通硬化路项目	0.29	3.07
48	泸县W0FH接龙村二组通硬化路项目	0.28	2.92
49	泸县W0FR赵湾村四组通硬化路项目	0.41	5.98
50	泸县W0FB新林村四组通硬化路项目	0.44	4.72
51	泸县W0FD新林村十组通硬化路项目	0.16	19.57
52	泸县W0FC新林村七组通硬化路项目	0.69	7.24
53	泸县W0F9赵湾村七组通硬化路项目	0.51	5.42
54	泸县Y173八甲村至三倒拐公路改建工程	3.77	21.91
55	泸县Y050Y052黄桷树至电机房公路改建工程	1.94	59.82
56	泸县Y018坳丘至仙佛公路改建工程	2.5	25.13
57	泸县Y034中峰村至荞子坡村公路改建工程	1.59	18.17
58	泸县Y046易湾至普照公路改建工程	5.78	64.35
59	泸县W0CV莲花村一组通硬化路项目	0.46	4.73
60	泸县W0H5中峰村三组通硬化路项目	0.93	9.79
61	泸县干堰塘至深沟公路改建项目	0.83	8.67
62	泸县大林至响水滩公路改建项目	0.9	9.42
63	泸县Y089马鞍山至太平桥公路改建项目	2.75	28.41
64	泸县瓦窑湾至大烂包公路改建项目	1.16	12.11
65	泸县乌龟石至太和桥公路改建项目	1.34	14.63
66	泸县兰世才至田步湾公路改建项目	0.53	5.58
67	泸县过路凼至山湾塘道路改建项目	0.9	7.66
68	泸县芭蕉冲至大田扁公路改建项目	0.77	7.99
69	泸县石桥场至田坝公路改建项目	2.92	30.61
70	泸县川井至大石堡公路改建项目	0.66	6.90
71	泸县新房子至褡链冲公路改建项目	0.73	7.55
72	泸县杜龙沟至道林沟西大门公路改建项目	5.1	53.00
73	泸县W0CT兴盛村三组通硬化路项目	0.46	4.76
74	泸县W0DE王湾村十一组通硬化路项目	0.45	5.42
75	泸县W0DB沙湾村六组通硬化路项目	1.7	12.74
76	泸县W0DC永利村四组通硬化路项目	0.83	8.76
77	泸县W0DD永利村五组通硬化路项目	0.54	5.70
78	泸县W0DF新石村九组通硬化路项目	0.56	9.01
79	泸县Co24曹湾四组一路改建工程	1.45	19.07
80	泸县新堰塘-麦地湾公路改建工程	0.38	3.36
81	泸县一志路-麦地湾公路改建工程	0.2	1.97
82	泸县张石坝-神龙二桥公路改建工程	0.45	4.84
83	泸县毛角岩-黄岩学校公路改建工程	0.6	6.16
84	泸县下坝-黄尖山公路改建工程	0.32	3.48
85	泸县一志路-鹅弥湾公路改建工程	0.35	3.24
86	泸县龙城大道-锅盖山公路改建工程	0.34	3.65
87	泸县WOCD田坝村一组通硬化路项目	0.44	4.61
88	泸县C080青阳八队-张石坝公路改建工程	1.22	12.84
89	泸县C068一心场-水泥厂公路改建工程	2.1	22.09
90	泸县C071水角厂-红旗民校公路改建工程	1.93	19.83
91	泸县X057天兴-百和公路改建工程	1.95	26.12
92	泸县Y200天兴-龙贯山公路改建工程	3.51	53.29
93	泸县乱石山-六合洞公路改建工程	0.64	6.30
94	泸县龙贯山-窑罐厂3改建工程	1.37	13.44
95	泸县Y190观音堂-场口上公路改建工程	3.5	44.64
96	泸县W298曹湾五组通组路改建工程	1.44	15.25
97	泸县Y238玉坪至全民公路改建工程	3.37	39.24
98	泸县Y071劳动至同丰公路改建工程	2.08	23.31
99	泸县C149喻坪岔路口至敖湾村公路改建工程	1.94	20.29
100	泸县Y054陈家河至易湾公路改建工程	1.94	22.19
101	泸县C177南坳至李子湾公路改建工程	1.44	15.91
102	泸县太阳村竹水管至观音岩公路新建工程	0.76	6.63
103	泸县C453石塔山至冯大田公路改建工程	1.7	18.13
104	泸县C160碾子山至瓦窑扁公路改建工程	2.48	24.94
105	泸县Y057卫合村至斑竹林公路改建工程	2.81	27.78
106	泸县C189拱桥至翻身公路改建工程	1.94	19.69
107	泸县C210龙井至梨子坡公路改建工程	3.01	34.78
108	泸县W0DL龙滩子村六组通硬化路项目	1.12	11.63
109	泸县W0DS龙滩子村九组通硬化路项目	0.85	9.29
110	泸县W0DV云丰村八组通硬化路项目	0.41	4.64
111	泸县W0H4云丰村四组通硬化路项目	0.5	5.71
112	泸县W0D3永和村一组通硬化路项目	0.44	5.55
113	泸县Y091茅坝至二郎公路改建工程	3.09	22.35
114	泸县C019石龙至中石公路改建工程	0.61	7.10
115	泸县Y177玉峰至中嘴公路改建工程	4.08	49.06
116	泸县Y187海潮至鸭儿凼新建公路工程	1.05	12.63
117	泸县羊石盘至流滩坝新建公路工程	0.77	9.27
118	泸县梧桐坝至宝堂寺新建公路工程	0.36	12.90
119	泸县宝堂寺至江湾新建公路工程	0.2	5.67
120	泸县得胜镇桐乐村深基山至洞子山新建公路工程	0.3	2.54
121	泸县得胜镇桐乐村鱼棚至黄天坝公路改建工程	0.62	4.68
122	泸县得胜镇桐乐村刘孝华至桐子坎公路改建工程	0.45	4.14
123	泸县得胜镇桐乐村防火通道公路改建工程	2.34	17.63
124	泸县Y112得胜镇顺民村柏林桥至毛滩桥公路改建工程	1.82	21.85
125	泸县C412得胜镇东皇殿村双龙桥至葛藤湾公路改建工程	3.69	44.39
126	泸县C104得胜镇东皇殿村杨坝至小石坡公路改建工程	1.45	17.41
127	泸县C416得胜镇东皇殿村杨坝至小石坡公路改建工程	1.74	20.88
128	泸县得胜镇接官坝村叉山堡至草包屋基公路改建工程	0.34	3.63
129	泸县CH31得胜镇接官坝村下大湾至六角丘公路改建工程	1.04	12.42
130	泸县得胜镇接官坝村大木坝至稻子山公路改建工程	0.25	2.35
131	泸县得胜镇得胜村配气站至菜子沟公路改建工程	0.63	6.75
132	泸县得胜镇得胜村九道拐至新房子公路改建工程	2.28	27.39
133	泸县C567得胜镇得胜村油库至牛滩路改建工程	0.51	5.74
134	泸县得胜镇得胜村上杨村公路改建工程	0.24	2.06
135	泸县C408得胜镇得胜村猴子山至殷坝公路改建工程	1.33	14.34
136	泸县得胜镇得胜村白马滩至碾子坝公路改建工程	1.19	14.28
137	泸县C397得胜镇白象村桂圆湾至千治坟公路改建工程	2.51	26.36
138	泸县得胜镇白象村千担沟至雷湾子公路改建工程	0.3	3.14
139	泸县得胜镇白象村桂圆湾至千治坟公路改建工程	1.97	12.66
140	泸县得胜镇白象村雷生崖至倒碑公路改建工程	1.08	13.00
141	泸县W0KI门斗山村一组通硬化路项目	0.28	3.00
142	泸县W0EW高石塔村七组通硬化路项目	0.21	1.98
143	泸县W0HA上顶山村四组通硬化路项目	0.45	1.59
144	泸县龙洪书至石塔上公路改建项目	0.97	10.47
145	泸县黄沙山堡至先坝公路改建工程	0.53	1.38
146	泸县黄沙山堡至先坝公路改建工程	0.53	1.11
147	泸县范家屋基至半坡上公路改建工程	0.34	1.33
148	泸县石灰厂至盐井沟公路改建工程	0.43	1.71
149	泸县村办公室至官田公路改建工程	0.31	1.66
150	泸县赵屋基至先坝公路改建工程	0.32	1.61
151	泸县互通至石拱桥公路改建工程	0.45	2.81
152	泸县岩洞山至汤丘公路改建工程	0.47	1.31
153	泸县汤丘至吊脚楼公路改建工程	0.31	1.63
154	泸县烂田湾至高石坎公路改建工程	0.47	1.93
155	泸县坳田至瓦房公路改建工程	0.47	2.44
156	泸县雷公村对窝冲到螺蛳山村公路改建工程	0.68	7.19
157	泸县雷公村塘坎上到老鹰岩公路改建工程	0.45	4.64
158	泸县大坪村公路大石堡至观音山公路改建工程	1.25	13.00
159	泸县大坪村公路八甲至园洞子公路改建工程	0.66	7.21
160	泸县大坪村大龙沟至桥桥湾公路改建工程	1.13	11.85

附表5：泸县“十四五”水运重点建设项目表

序号	项目名称	开工年限	完工年限	建设规模（公里）	建设性质	建设等级	总投资 （亿元）	“十四五”计划投资（亿元）	备注
合计							104.3	13.5
1	神仙桥作业区一期改扩建工程	2022	2025			改扩建	1.5	1.5	纳入市上储备项目
2	长江泸渝段生态航道整治泸州段					航道整治	55		纳入市上储备项目
3	沱江泸州段高等级生态航道提升工程	2025	2030			航道整治	30		纳入市上储备项目
4	神仙桥码头二期	2025	2030	3个3000-5000吨级多功能泊位	新建		6		纳入市上储备项目
5	泸州港神仙桥码头疏港公路	2023	2025	14	新建	一级	12	12	纳入市上开工建设项目

附表6：泸县“十四五”民航重点建设项目表

序号	项目名称	开工年限	完工年限	建设规模（公里）	建设性质	建设等级	总投资 （亿元）	“十四五”计划投资（亿元）	备注
合计							17.05	0.05
1	泸州云龙机场扩建项目	2023	2026	1000亩	改建		17.00		纳入市上储备项目
2	泸县国有林场龙岩起降点	2022	2024	占地面积6亩，建设直升机飞行作业起降平台及服务保障、配套设施建设等			0.05	0.05	纳入市上开工建设项目
3	泸县通用机场	储备		1000亩	新建		5.00		纳入市上储备项目
4	泸县人民医院直升机起降点	储备			新建		0.05		纳入市上储备项目
5	泸县龙桥文化生态园直升机起降点	储备			新建		0.05		纳入市上储备项目