长葛教育十四五发展规划

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会和国家、省市教育大会精神以及党的教育方针政策，紧紧围绕“促进教育公平、提升教育质量”的办学思路，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，优化学校管理，强化队伍建设，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，为全市经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

（二）发展目标

到2025年，建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到96%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，公办园在园幼儿占比达到50%；优化义务教育城乡学校布局，90％以上的学校达到省定办学标准，市域内义务教育迈向优质均衡发展；形成“办学条件达标、校园环境优美、课堂教学高效、激励机制健全、教师素质过硬、教学质量上乘、办学特色鲜明”的高中发展格局，高中阶段教育毛入学率稳定在92％以上，高考成绩跨入许昌先进行列；建成中高职一体化职业技术学院，在校学生规模达到万人以上；民办中小学校办学行为规范，10所以上达到省级优秀民办学校的办学水平。

（三）主要任务和重点工作

1.全面加强党的建设，着力擦亮教育发展“红色引擎”

一是加强基层党组织建设。充分发挥学校党组织领导作用，逐步推行党组织领导下的校长负责制。强化党建带团建、队建工作。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制。强化领导班子思想政治建设，坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“四史”教育，旗帜鲜明讲政治，着力增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是加强党员干部队伍建设。严格落实新时期“好干部”标准，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、善为的干部。加强年经干部和后备干部选拔培养，提高干部综合素质。加强干部日常监管，严格落实“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的监督检查，抓早抓小、防微杜渐。

三是加强党风廉政建设。加强廉洁从政从教教育，把反腐倡廉教育纳入党组织建设的内容，列入党员干部、校长教师培训计划。坚持从严治党，把党风廉政建设融入各项工作之中，与业务工作同部署、同实施。加大执纪监督力度，认真落实中央八项规定精神，加强信访举报和案件线索管理，快查快处违纪违法案件。落实“一案一促改”制度，及时剖析、通报典型案件，举一反三，防微杜渐。

四是加强教育宣传工作。加强信息员培训工作，计划培训信息员300人。完善教育系统宣传工作办法，做好对外宣传工作，在国家、省市级媒体发表高质量稿件。利用好长葛微信公众号、抖音短视频等新媒体平台进行宣传。大力开展“党的创新理论进基层”宣传活动和建党一百周年系列庆祝活动。

2.深入推进教育改革，充分激发教育发展内生动力

一是推进人事管理改革。继续实施教师县管校聘工作，全面实施大编制、岗位总量控制，教体局对辖区内教师编制、数量、结构及专业技术岗位、专业技术职务评聘总量统筹管理，全市教职工全员竞聘上岗；总结校长职级制改革试点经验，逐步在全市中小学校（幼儿园）铺开，加强年度考核，落实职级待遇，激发管理动力。

二是坚持办学模式改革。引进县域外的优质学校与本地中小学、幼儿园合作办学，或直接托管新建学校，推动学校快速发展。健全“一校两（多）区”办学模式考评办法，利用好“一校两（多）区”专项资金，完善目标考核机制，提高一校两区办学效果。加快建设连接城乡学校的远程互动课堂，逐步实现城乡优质教育资源配置最大化，基本形成义务教育全域优质均衡发展的新格局。

三是深化育人方式改革。充分发挥长葛市心理健康辅导中心的资源优势，组织心理咨询师团队到全市各中小学校巡回讲课，对取得心理咨询师证书的教师、班主任进行专业培训，提升他们辅导学生的能力。深入推进家校合作育人工作，办好家长学校，扭转部分家长不正确的育人理念，改进他们的工作方法，提高家校合作育人的效果。

四是深化激励机制改革。按照“客观公正、多劳多得、优劳优酬”的原则，完善学校、校长和教职工的考核指标体系，依据考核结果发放各类绩效奖励激励资金，调动广大校长、教职工的工作积极性。积极探索校长以外领导班子成员的激励办法，激发学校领导班子的工作动力。

3.全面建强三支队伍，着力提供教育发展人才保障

一是建强教师队伍。统筹全市中小学教师，结合每年退休情况，适当补充一定数量的教师。建立教师储备制度，按照不超过教师编制总量10％的比例储备教师。按照不低于各高中编制总数10％的比例增配走班教学所需教师。按照省定标准，核定中职学校、公办幼儿园、特殊教育学校教职工编制。健全师德建设长效机制，加强师德监督，强化师德考核，在年度考核、评优奖励、职称晋升等方面实行“师德失范一票否决制”，年内评选最美教师、师德标兵、师德先进个人。创新教师全员岗位培训方式，丰富培训内容，提升培训效果。启动新一轮中小学、幼儿园教师信息技术运用能力提升2.0工程，提升教师信息化教学能力。实施骨干教师、名师培养工程，加快构筑科学合理的优秀人才成长梯队。加强思政课教师培养，满足思政课教学所需。5年内，培养中原名师和省级名师15名，省级骨干教师100名，许昌市级名师和骨干教师500名，县级名师和骨干教师1000名。

二是建强校长队伍。创新中小学校长用人机制，严格选拔程序（校长一律从后备人才库中产生），让有能力、有事业心、有责任心的人办学治校。实行校长全员提升培训和名校长培养工程，提高校长队伍的专业化水平，加快推进教育家办学步伐，五年内培养许昌市最具发展潜力后备校长、最具影响力校长各10名。深化中小学校长职级制改革，激发校长队伍活力。强化校长责任，保障办学自主权。加大校长交流力度，促进校长队伍整体提升。健全校长奖惩机制，实行重大安全事故一票否决、教育质量末位淘汰制度，做好校长年度考核和任期考核工作。

三是建强行政管理队伍。科学设定机关和镇办中心学校工作岗位，精简人员，择优录用，剩余人员全部下校锻炼。加强机关和镇办中心校人员业务学习，定期组织学习习近平总书记重要讲话精神、有关教育的论述以及上级关于教育方面的重要政策，提升行政人员的政治理论水平和指导学校办学的工作能力。探索行政人员、学校中层双向交流培养机制，提升行政人员的管理水平。增强机关及中心学校人员服务意识，改进工作方法，扭转工作作风，努力打造学习型、服务型、管理型和廉洁型的教育行政管理机关。

4.强力推进项目建设，全力夯实教育发展硬件基础

一是加强教育重点项目建设。按照“农村整合、新区建设、老区提升”的思路，加大农村中小学餐厅、宿舍楼、运动场的建设力度，撤并学校33所，补齐农村学校硬件短板。加强农村教师周转宿舍和保障房建设，改善农村教师生活条件。完成陈寔路学校、二高和二中新校区建设，满足新城区学生就学需求。改造二高老校区为寄宿制初中，整合二中、二小原校址归二小，改造一中现址，筹建黄河学校，解决老城区学校学位不足、面积不够、大班额等问题。

二是加快教育信息化建设。按照河南省教育技术装备一类标准和教育部教育技术装备标准，合理配置各种常规教学仪器和现代教育技术设备，2021年底前，学校仪器配备全部达到省定一类标准。统筹推进中小学校数字校园建设,到2025年，50%以上中小学校达到《河南省中小学校数字校园评估标准》基本要求。推进数字化实验室建设，创建“信息化实验环境”，促进实验教学过程现代化。

5.统筹推进各类教育，努力实现教育发展“共进”目标

一是加快学前教育普惠扩容。根据人口变化和城镇化发展趋势，结合乡村振兴战略，加大公办幼儿园建设力度；按照《长葛市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案》要求，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。加大普惠性民办幼儿园认定力度，扩大普惠性资源覆盖面，力争实现学前三年毛入园率达到96％，普惠性幼儿园覆盖率达到90％，公办园在园幼儿占比达到50％。规范幼儿园办园行为，纠正“小学化”倾向。力争到2025年，全市学前教育公益普惠程度、公平普及程度、均衡优质程度、发展保障程度、群众满意程度显著提高，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系基本建成。

二是推进义务教育优质均衡。贯彻落实各级教育大会精神，推进城乡教育一体化发展。按照标准化学校的建设要求，结合长葛实际，调整生源不足的农村小规模学校，加强农村寄宿制学校建设，加快老区学校改扩建和新区学校的建设步伐，确保建设一所、达标一所，进一步优化全市中小学校的布局。严格落实《义务教育学校管理标准》，认真组织所有义务教育学校对标研判、依标整改，逐步形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的办学局面，逐步实现义务教育优质均衡发展。

三是实施高中教育特色提质。全面实施普通高中学业水平考试和学生综合素质评价，开设丰富多彩的特色课程，积极创建多样化发展省级示范校。认真研究高考改革政策，探索完善走班教学课程新模式。积极引进省内外优质课程和教育资源，强力推进普通高中教育教学改革。准确把握新高考脉搏，深入研究课程标准、高考考纲、高考试题，提高备考的针对性与科学性。力争到2025年，形成“办学条件达标、校园环境优美、课堂教学高效、激励机制健全、教师素质过硬、教学质量上乘、办学特色鲜明”的高中发展格局。

四是抓好职业教育融合创新。建立对接产业的专业动态调整机制，建设1—2个产教融合的产业学科、实训基地或专业群，积极创建全省产教融合型试点院校。推动校企深度合作，探索现代学徒制及“1+X”证书制度，研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，促进校企“双元”育人。对接我市中德制造产业园建设，强化现有中德班办学模式，引进一批德国优质职业教育资源，开展国际通用职业资格认证工作。到2025年，建成一所中高职一体化学院，在校学生规模达到万人以上，为长葛经济社会发展提供更多优质人才。

五是督促民办教育规范发展。落实省市民办教育发展专项资金奖励政策，建立差别化政策体系，鼓励和支持社会力量举办非盈利性民办学校，在土地划拨、政府补贴、资金奖励等方面给予扶持。强化对民办学校招生、教学、管理、收费等日常办学行为的监管，实施民办学校星级创建活动，力争到2025年，10所以上民办学校达到省级名校办学水平。严格校外培训机构准入制度，依法查处“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为，坚决取缔办学条件不具备的校外培训机构。

六是保障特殊教育快速发展。完善财政为主、社会支持、通畅便利的特殊教育服务保障机制，形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局，初步建立布局合理、学段衔接、医教结合的特殊教育体系。加快特殊教育学校项目建设，提高学校办学条件。继续做好三类残疾儿童随班就读工作，提高特殊教育普及程度。

6.深入实施素质教育，进一步提高全市教育教学质量

一是加强学校德育教育。严格按照教育部印发的《中小学德育工作指南》，落实立德树人根本任务，用好“道德与法治、语文、历史”国家统编版教材，借助思政课等课堂教学和社会实践活动，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育活动，加强对学生理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、良好品德养成的教育，帮其扣好人生第一粒扣子，树立共产主义远大理想。

二是加强体育艺术教育。认真执行国家课程标准，督促学校配齐体音美等学科教师，开齐开足课程，上好体音美课，提高体音美教学质量。大力组建体育美社团，定期开展社团活动，每年举行大型赛事，培养更多体育艺术人才。

三是强化教学常规落实。加强对学校教学工作计划、教师备课、课堂教学与改革、作业布置与批改、听课评课、三课活动、校本教研、课题研究(包含综合实践活动、校本课程)八个方面的检查，将基层学校落实教学教研常规工作情况纳入考评内容，督促学校规范教学程序，优化教学管理，提高课堂效率。总结教学管理先进学校的经验，在全市范围内推广交流。

四是加大教研工作力度。加强教研员队伍建设，定期组织教研员学习新课程方案、课程标准、新教材和中国高考评价体系，提升教研员的专业素养和指导教学教研的能力。加强教研员对考试命题的研究，进一步提升命题水平。增加教研员下校听课频率，及时发现教学方面存在的问题，强化问题导向，立足教学实际开展课题研究。定期举行教学大比武、优质课大赛等活动，促进教师专业成长，提高教师课堂教学艺术，打造高效课堂。深入研究中考、高考新政策，做好高中模考分析，查漏补缺，改进教学，提高高考备考的质量，提升高考一本上线人数及进入北大、清华榜单人数。

五是开展课外实践活动。以市中小学生综合实践基地为依托，结合各学段学生身心特点，围绕国防教育、素质拓展、生态生活、自然探索、室内培训五大课程，制订多样化的校外活动计划，开展内容丰富、形式多样的校外实践活动，培养学生的创新精神和实践能力，努力把综合实践基地打造成省级示范性校外活动基地。

7.全力维护教育公平，切实保障弱势群体教育权益

一是落实上级惠民政策。大力宣传国家及省市资助政策，认真筛选贫困家庭学生，及时核实相关信息，依照程序发放资助资金，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。以居住证为主要依据，统筹安排随迁子女入校就读，并与本地学生享受同等待遇；完善留守儿童档案和联系卡制度，全力做好留守儿童关爱和教育工作。采用特教学校上学、普通学校随班就读和组织师生送教上门等方式，切实保障残疾学生受教育的权益。

二是做好控辍保学工作。认真履行义务教育控辍保学法定职责，完善部门协调机制，加强留守儿童、残疾儿童、进城务工随迁子女的帮扶工作，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。督促学校建立完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作，确保全市义务教育入学率达到100％,巩固率达到96％以上。

三是实行阳光中考、高考工作。严格按照省教育厅关于做好中考、高考工作的要求，有序开展中考及高考学生报名、体检、考前演练、考点布置、招生等工作，加大考试环境整治力度，严肃考风考纪，确保考试工作平稳、顺利进行，确保“平安中（高）考”“阳光中（高）考”总体目标的实现。

长葛市教育体育局