一、发展环境
（一）发展基础
“十三五”期间，枝江市委、市政府始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，加强创新体系和创新能力建设，科技创新在县域经济高质量发展中的驱动作用不断增强。跻身全省市县科技创新综合考评优秀县市、科技创新驱动发展优秀县（市、区）行列，被确定为首批省级创新型县市建设单位，因科技创新驱动发展良好获省政府督查激励。
企业主体地位更加突出。深入实施“高新技术企业倍增工程”“科技型中小企业成长工程”。支持传统产业利用高新技术实现绿色化、智能化发展，加大高新技术企业、高技术制造业（服务业）企业、战略性新兴产业企业、知识产权（专利）密集型企业培育力度。大力推进高新技术企业后备力量建设，将高新技术企业培育纳入全市“双千服务”范围，明确企业“进高”服务秘书，对后备企业进行“一企一策”帮扶指导，构建完善科技型企业梯次培育链。“十三五”期间，全市高新技术企业增加62家，到2020年底总数达85家，位居宜昌各县市区前列。
创新平台载体加速落地。“十三五”期间，我市启动省级高新技术产业园区、省级农业科技园区等创新密集区创建工作。由科技部人才中心授牌，湖北省首个县市级科技领军人才创新驱动中心落户枝江；湖北工业大学科技成果转化基地、华中科技大学功能膜材料技术中心、国内隔膜行业唯一一家外籍院士工作站“米耀荣院士专家工作站”相继落户枝江。“十三五”以来，全市新增宜昌市级及以上科技创新创业平台累计61家，其中国家级众创空间1家、国家蔬菜加工技术研发专业中心1家、专家工作站5家、省级企校联合创新中心4家、省级星创天地2家；截至“十三五”时期末，全市已建有各类创新创业平台载体73家，其中省级以上平台32家。
协同创新水平显著提高。成功举办“万人计划”专家科技成果推介会，邀请11位国家“万人计划”科技领军人才担任枝江市科技顾问。柔性引进50余名掌握核心技术、具有较强创新创业能力的领军人才和科研团队高端人才。深入推进政产学研合作，市政府分别与湖北工业大学、三峡大学、长江大学等高校签订战略合作协议，推动三宁化工等60多家企业与中国农科院、华中科技大学等34所省内外高校、科研院所签订产学研合作项目82项，转化科技成果105项。技术合同成交额累计完成39.4亿。拥有全国技术能手2人，省级、宜昌市级技能大师3人，枝江市级以上技能大师工作室12个，各类专业技术人才19686人。获得国家专利优秀奖1项、湖北省科技进步奖8项。截至“十三五”时期末，万人有效发明专利拥有量达3.43件。
创新生态环境逐步优化。成立枝江市创新型县（市、区）建设工作领导小组，强化部门联动，形成工作合力，有力推动工作开展。全面落实各级科技创新扶持政策，出台《市人民政府关于实施创新驱动发展战略、加快工业经济转型升级发展的意见》等政策措施，“十三五”以来兑现科技创新奖励资金4800多万元。召开高规格科技创新大会奖励表彰科技创新先进典型，营造崇尚创新、支持创新、参与创新、关注创新的良好氛围。
“十三五”时期枝江市科技创新工作取得了较好成效，但还存在一定的问题和不足，主要表现为：一是企业创新主体地位有待进一步提升。企业主动创新发展的意识还不够，特别是中小微企业自主创新能力较弱。二是创新创业体制机制有待进一步完善。科技服务链条尚不完整，科技成果转移转化、科技金融、高端人才、知识产权等关键环节有待健全，科研人员创新活力有待激发，创新氛围环境有待进一步优化。三是科技创新质效有待提高，科技创新引领支撑经济社会高质量发展的作用还有待加强。
（二）面临形势
新一轮科技产业革命为枝江科技创新带来新机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新进入空前密集活跃时期。重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度明显加快，人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等技术日新月异，跨界融合、质变突破、叠加飞跃势头迅猛。代表先进生产力发展方向的一批颠覆性技术正在成为带动新兴产业发展壮大、推动传统产业转型升级的重要驱动力，这将为枝江创新驱动发展提供新机遇。
国家战略机遇为枝江科技创新指明新方向。党的十九届五中全会提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署。科技创新是“双循环”新发展格局的重要支撑，是引领高质量发展的第一动力，只有加强科技创新和技术攻关，才能切实增强关键环节、关键领域、关键产品的保障能力，夯实产业基础。“十四五”期间，枝江要顺应新形势，聚焦最有基础、最具优势和最需突破的领域，找准科技创新主攻方向。
区域发展格局为枝江科技创新提供新平台。“十四五”期间，湖北以“解决发展不平衡不充分问题”为工作着力点，部署了“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域格局，作为“两翼”之一，宜昌的引领辐射带动作用将进一步凸显。且枝江处于武汉城市圈、成渝城市圈、“宜荆荆”都市圈的中心位置，区位优势得天独厚。枝江应加强顶层设计和系统谋划，突破制约科技创新发展的瓶颈，以创新开辟发展新空间、塑造发展新动能，在承接区域产业创新发展的辐射溢出过程中抢占先机。
二、发展思路
（一）基本原则
坚持自主创新与引进转化相结合。不断提升自主创新能力，掌握一批具有自主知识产权的关键技术和核心技术。积极开展校地合作、校企合作，推动科技创新成果转移转化和产业化。
坚持发展需求与科技供给相结合。梳理总结枝江市在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大过程中面临的关键技术问题，以重点领域和产业链关键环节为聚焦方向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。
坚持顶层战略和县域特色相结合。积极对接长江经济带、中部崛起等国家战略，加快融入湖北科技强省、宜昌区域科创中心、宜昌打造长江大保护典范城市战略布局，探索新形势下科技开放合作新模式，全域推进科技创新、全链融合统筹发展，全面提升创新能级。
(二)发展目标
“十四五”期间，实现科技深度赋能，创新体制机制更加完善，企业创新活力竞相迸发，高新技术产业蓬勃发展，科技创新对经济社会高质量发展的驱动作用更加凸显。科技创新综合实力位居全省县域前列，成功创建国家创新型县市。
——科技支撑作用显著提升。关键核心技术取得突破，原始创新能力显著增强。到2025年全社会研究与开发(R&D)经费占GDP的比重达到3.4%。每万人口高价值发明专利拥有量6.5件。
——企业主体地位更加凸显。国家高新技术企业数量达到200家。高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。省级以上各类创新创业平台数达到45家以上。规模以上工业企业建立研发机构比重达到65%。
——协同创新合力逐步增强。市场配置创新资源的决定性作用明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系更加健全。每万名就业人员中研发人员数达到500人以上。技术合同成交额达到20亿元以上。
——创新创业生态更加优化。激励创新的政策法规更加健全，科学精神进一步弘扬，人才活力充分激发，科技与金融相互促进，知识产权创造和保护机制更加完善，创新创业服务更加高效便捷，全社会崇尚创新创业的价值导向和文化氛围更加浓厚。本级科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重达到2.55%。
枝江“十四五”科技创新发展目标
序号 | 指标名称 | 2020年现状值 | 2025年目标值 |
1 | 高新技术企业数（家） | 85 | 200 |
2 | 高新技术产业增加值占GDP比重（%） | 19.07 | 25 |
3 | 全社会研究与开发(R&D)经费占地区生产总值(GDP)的比重（%） | 3.03 | 3.4 |
4 | 每万名就业人员中研发人员数（人/万人） | 393 | 500 |
5 | 各类省级及以上创新创业平台（家） | 34 | 45 |
6 | 规模以上工业企业建立研发机构比重（%） | 42 | 65 |
7 | 技术合同成交额（亿元） | 10 | 20 |
8 | 每万人口高价值发明专利拥有量 | 3.2 | 6.5 |
9 | 高新技术企业占规上工业企业比重（%） | 36.4 | 66 |
10 | 每万家企业法人中科技型中小企业数（家） | 120.36 | 200 |
三、重点任务
（一）科技创新布局优化工程
坚定一个目标，即：建成国家创新型县市；打造两个创新高地，即：省级高新技术产业开发区、省级农业科技园区；拓展N个创新平台，构建“1+2+N”科技创新格局。
国家创新型县市。坚持科技引领，创新驱动，围绕打造“四个枝江”，聚焦“科技支撑产业”主题，以科技招商优化产业结构，以科技创新推动产业转型，促进优势产业迈向产业链中高端,推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。努力建设形成“创新要素富集、体制机制完备、创新资源高效配置、产业创新成效明显”的具有枝江特色的区域创新体系，成功创建国家创新型县市。
省级创新密集区。一是创建省级高新技术产业开发区。支持枝江经济开发区坚持“高新”定位，以“发展高科技、实现产业化”为方向，强化高新技术企业引育，打造高新产业集群。支持各园区围绕重点产业布局，拓展与北京科技大学、北京化工大学、湖北工业大学等高校院所合作，建设一批企业技术中心、工程研究中心、企校联合创新中心等创新研发平台。将枝江经济开发区打造成“创新资源要素集聚、创新创业生态优良、科技产业深度融合、区域发展成效突出”的省级高新技术产业开发区。二是创建省级农业科技园区。以宜昌食品工业园为主体，围绕建立枝江现代化绿色食品制造产业集群，依托枝江酒业、海通食品、安福达等重点企业，加大力度招引高技术含量、高附加值的食品品牌企业，集聚培育一批涉农高新技术企业、龙头企业。深化与武汉轻工大学、三峡大学等高校产学研合作，开展食品领域先进科技成果转化。加快建设“星创天地”“乡村振兴科技创新示范基地”。着力拓展园区创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训四大功能。将安福寺绿色食品产业园建成特色优势突出、产业高度集聚、城乡建设互融、生态环境优美的生态高效农业科技园区。
宜昌区域科创中心科技成果转化基地。积极融入湖北·汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设。主动承接省、宜昌市科技成果转化资源，依托枝江市科技成果转化服务中心、枝江市创新创业中心、湖北三宁化工股份有限公司加快建设湖北省成果转化基层站点。深化与武汉大学、武汉理工大学、湖北工业大学、三峡大学、省农科院等高校院所合作，依托三宁化工、奥美医疗、天赐材料、海通食品等产业龙头企业谋划布局建设新材料、新信息智能制造、新生态绿色食品等领域产业研究院、中试研究基地及公共技术研发、服务平台。积极对接湖北三峡实验室，加快在磷石膏源头减量、过程净化、综合利用、资源循环利用及无害化处置等重大关键技术研究领域取得突破。加强与长三角、成渝地区、光谷科创走廊创新平台、科研院所合作，突出成果挖掘、人才招引、项目孵化、交流互动功能定位，打造宜昌区域科创中心县域科技成果转化核心基地。
（二）产业创新能力提升工程
围绕新能源、新材料、新信息智能制造、新生态绿色食品、新电商“五新”产业高质量发展需求，建立健全以企业为主体的技术创新体系，实施一批科研项目、突破一批产业关键核心技术、推动一批科技成果产业化转化落地，促进产业链、创新链融合、优化、升级。
新能源
面向新能源汽车产业需求，围绕建设化工原料—新能源材料—新能源电池—新能源装备（设施）全产业链条，支持海科新源、天赐材料、江宸公司开发高效率、大容量、长寿命、安全性能高的锂离子电池正极材料、新能源电解液溶剂产品，强化与中南大学、华中科技大学等高校科研团队技术、人才合作，加快建设新能源电解液添加剂研发实验室、技术创新中心等研发平台，推进江宸公司“锂电池正极材料湖北省中试研究基地”建设，打造辐射“宜荆荆”都市圈的公共技术服务平台，转化落地一批化工新能源电池材料领域先进科技成果。
专栏1 新能源科技项目 |
锂离子电池“高镍”型正极材料研发。研究锂离子电池“高镍”型正极材料的制备机理与生产工艺，借鉴国内外先进工艺方法，解决高镍三元正极材料充放电后结构坍塌的问题，提升高镍材料热稳定性,开发全新的高镍单晶三元正极材料产品。 |
新材料
围绕建设三宁新材料产业研究院、奥美医疗医用敷料产业研究院，对煤磷盐化工、医用敷料系列产品进行深度研发利用，聚焦高分子材料、高端精细化工、高端农用化工、资源综合利用等重点领域，深化与武汉大学、湘潭大学、湖北工业大学等高校产学研合作，加大己内酰胺、乙二醇、聚碳酸酯等关键核心技术和行业共性技术攻关，重点推动新材料产业向创新链、价值链高端跃升。积极开展尼龙、涤纶等功能高分子材料、高端农用化肥、新型安全绿色精细专用化学品、废盐酸、磷尾矿、磷石膏等化工废弃物综合利用技术研发。着力构建以企业为主体、以高校和科研机构为支撑、产学研用协同促进的化工新材料产业体系。
专栏2 新材料科技项目 |
尼龙单体的绿色生物合成工艺技术研发。以己二酸和己二胺的绿色合成为导向，借助酶工程的手段,构建高效的人工多酶生物催化体系，实现在温和条件下从环已烷或环已醇出发“一锅一步”法高效合成以上两种物质的目标。 |
新信息智能制造
提升装备智造产业链自动化、智能化水平，促进产业向高附加值、高科技领域发展。深化装备智造与信息网络技术融合，强化数字化基础设施建设，完善数字化服务，提升信息化层次和水平。加强与高校院所、科研机构等合作，加大对关键部件及其模具的研发，开展零配件新材料及新工艺等技术攻关，提升产品科技含量与市场竞争力。支持华鑫光电等企业逐步提升摄像头镜头、马达、光学盖板和触摸屏等研发制造工艺水平，积极布局指纹识别、虹膜识别、声音识别、人脸识别模块等功能模块制造，进入华为、小米、OPPO等知名企业供应链。发挥军民融合产业示范基地及长江港口水运优势，依托宜昌船舶工业园、白洋装备工业园，推动装备智造产业加大与武汉理工大学等高校产学研合作力度，组建我市船舶产业发展专家团队，建立高层次技术创新平台，开展长江绿色智能船舶研发推广。
专栏3 新信息智能制造科技项目 |
3D结构光红外镜头关键技术研究。通过光学创新设计、镜头组件原材料优选、非球面镜片注塑成型工艺研究、镀膜-组立-性能测试等全面工艺研究等技术路径，研发一种小型化3D结构光镜头，用于人脸识别。 |
新生态绿色食品
聚焦创建省级农业科技园区，依托海通食品等龙头企业加快推进食品工业技术研究院建设，围绕酒类酿造、果蔬食品、罐头制造、烘焙食品、肉制品等产业发展，支持枝江酒业、海通食品、安福达等企业，协同湖北工业大学、华中农业大学、武汉轻工大学等高校，开展白酒工艺深度研发、果蔬汁加工技术、固体果蔬粉加工技术和提取果蔬中有效成分技术的研究与应用，加快茶饮料、茶多酚系列提取物生产工艺技术研究及保健产品开发。支持中化农业、桔缘合作社、丰联佳沃、渔丫头等新型农业经营主体，大力发展水稻、有机果蔬、肉类、水产品精深加工，开展低温加工技术、酶技术、微生物固态发酵技术等农产品加工关键技术以及智能冷链物流、绿色防腐保鲜、新型包装控制、粮食现代储备、节粮减损等产业急需技术攻关。
专栏4 新生态绿色食品科技项目 |
微生物检测技术研究。通过优化提升检测技术，准确把握微生物营养成分，开发适应市场需求的微生物营养领域新产品，并开展新领域产品的测试。 |
新电商
依托枝江市电商产业园，引导电商企业加强创新基础能力建设，提升企业专利化、标准化、品牌化、体系化、专业化水平。推动5G、大数据、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实/增强现实等新一代信息技术在电子商务领域的集成创新和融合应用，鼓励桔缘、欣佳宜、农信互联、上上公社等企业电商平台拓展产学研用融合通道，为数字技术提供丰富电商产品和应用。支持三宁、奥美等龙头企业发展商业科技，探索构建商业科技全链路应用体系。支持电商企业加大商业科技研发投入，提高运营管理效率，创新用户场景，不断提升商贸领域网络化、数字化、智能化水平。
专栏5 新电商科技项目 |
“上上公社”三位一体合作社线上数智化管理及电商平台开发。开发“乡村村务公开”“村级积分制管理”“农业技术指导”“农产品线上交易”“农资交易”等线上服务栏目板块，搭建农产品社区交流平台，链接城市社区和乡村，以需求侧指导供给侧，开展订单式种植生产，帮助村民利用网络解决种植和销售难题，提高种植效率和溢价。平台链接农资供应商和村民，以统一物资采购降低农民生产成本，通过数字化、智能化建立市场配额和调控机制，为城市居民购买本地生态、绿色、新鲜果蔬粮油产品提供质量、种类、价格保障，打造智慧乡村系统、社区团购、生鲜电商融合发展新模式。 |
（三）企业创新主体壮大工程
一是扶持科技型中小企业。支持现有中小企业不断发展壮大，培育一批占领细分市场、创新能力较强、成长性较高的科技型企业。支持科技型中小企业与产业链上下游龙头企业专业化协作配套，集中力量开展关键技术攻关，增强核心竞争力。
二是发展高新技术企业。积极对接省高新技术企业“十百千万”行动计划，深入实施“高新技术企业倍增工程”，大力培育科创“新物种”企业。加大农业、物流业及建筑业高企培育力度，引导传统企业加大研发投入、技改升级实现数字化、智能化、高新化转型发展。大力引进培育战略性新兴产业领域高新技术企业。
三是培育创新型领军企业。加大对三宁化工、奥美医疗、枝江酒业等龙头骨干企业的科技创新支持力度。加强“专、精、特、新”小巨人企业和“隐形冠军”企业培育。支持优质科技型企业上市。加快发展一批具有较强自主创新能力、拥有知名品牌、对行业发展和产业集聚具有较强支撑带动作用的创新型领军企业。
（四）科创人才引育工程
深入实施“人才新政二十条”。围绕枝江“五新”产业发展急需及科技创新关键核心任务开展靶向引才、精准育才，完善多层次科技创新人才协同培养机制，加强科技人才对外交流合作。加快建设人才创新创业平台，支持建设专家工作站、新型智库、博士后科研工作站、博士后创新创业中心、创业孵化基地等，为各类人才提供科研和创业条件。建立完善科技成果资源库和企业技术需求库，搭建校企双向交流平台，鼓励引导企业专家到高校兼职，申报“湖北产业教授”，主动争取省“科技副总、科技专员”等到枝江企业挂职，深入实施“博士服务团”“院士专家企业行”等项目，探索选聘一批枝江市产业科创顾问，聚焦产业发展战略咨询与智力支撑服务、重点科技项目联合攻关、科技成果中试和工业化应用等方面，推动形成全方位、多层次、宽领域的人才交流与技术合作。建立高层次人才和人才项目“一事一议”量身定制人才政策工作机制。支持申报省、宜昌市“双创战略团队”“青年领军人才”等人才项目。
（五）平台载体提质增量工程
一是加强产业共性技术平台建设。聚焦化工新材料产业、新生态绿色食品产业，围绕煤、磷化工、医用敷料、食品精深加工等领域，依托三宁化工、奥美医疗、海通食品等龙头骨干企业建立产业技术研究院等共性技术创新平台，开展前沿技术研发、行业“卡脖子”技术攻关。支持有条件的企业将研发中心、设计中心、检验检测中心等平台向社会开放，探索建立市场化盈利机制。
二是推进规上工业研发机构扩面提能。按照“自建—市级—省级—国家级”的发展思路，分层次、分梯度支持规上企业建设研发平台。支持管理规范、绩效良好、符合条件的研发机构发展为工程（技术）研究中心、企业技术中心、技术创新中心、重点实验室、中试基地等国家、省、市级研发平台。
三是促进科创孵化平台提档升级。支持枝江市创新创业中心、电商产业园不断完善运营管理体系和孵化服务机制，利用互联网、大数据、人工智能等新技术，提升服务能力。深化“投资+孵化”发展模式，形成“众创—孵化—加速”机制，为在孵企业提供精准化、全周期、高质量的创业服务，打造专业化企业孵化器。
（六）科创资源集聚工程
一是健全科技成果转化机制。主动对接省“联百校、转千果”科技成果云推介系列活动，促进创新主体供需对接，加速科技成果在枝江转移转化，形成科技成果“钱变纸、纸变钱”良性循环。建立“企业出题、协同攻关、政府补助”的产学研用结合机制，实行“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化。鼓励企业与高校院所、社会资本合作，建设中试研究基地、未来场景实验室等，实现科技成果的二次开发，提升科技成果成熟度和市场应用前景。探索在武汉等先进地区建立异地研发机构，开展“飞地”合作模式，实现“技术研发在外地、产业基地在枝江、成果应用在枝江”。
二是加强知识产权创造运用。以创建国家知识产权强县建设试点县工作为抓手，进一步完善全市知识产权管理和保护体系，大幅提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。实施专利质量创造提升工程。加大鼓励创新创造的政策导向，加强高价值专利培育力度，加速重点行业企业创新创造，促进中小企业专利提质增效。实施知识产权运用促进工程。推进重点领域知识产权运用转化，提升知识产权运营水平，加强知识产权金融服务支撑，加速形成知识产权密集区。
三是打造科技投融资服务平台。以赋能民营和小微企业为重点，突出民间资本优势，创新金融服务模式，重点发展产业金融、科技金融、普惠金融。为科技企业提供有效的投融资服务，促进科技资本、产业资本与金融资本的有机结合。建立咨询服务系统，通过引进财务顾问、律师、审计、评估等专业服务机构，为企业提供培训、辅导、咨询、法律、审计、评估等服务；建立信息发布系统，为企业提供项目评价、信息发布、项目推介等服务。
四是打造产业技术交易服务平台。扶持和培育科技服务中介机构和行业协会，开展技术评估与咨询、技术交易与技术转移、无形资产评估、知识产权代理、投融资服务等业务，形成功能完备、开放高效的中介服务支撑体系，促进知识产权交易和科技成果转移，为产业技术转移、转化提供服务。
（七）科技创新惠民工程
一是提升现代服务业科技创新能力。强化“四馆一中心”科普服务功能。在数字服务方面，运用5G、大数据、人工智能、物联网等技术，加快发展工业互联网、软件信息服务、数字内容、云计算、线上服务新业态等；在商贸物流方面，培育壮大各类线上消费新业态，重点发展电子商务、智慧物流、港航物流，打造高能级开放平台；在文化旅游方面，推进科技与旅游融合，通过AR、VR、人工智能等现代技术提升旅游演艺的科技含量，通过虚拟现实、人工智能等科技手段，丰富场馆展示形式，打造数字博物馆和虚拟旅游产品，让游客深入体验枝江文化。
二是科技创新保障民生健康安全。充分利用人工智能、云计算、大数据、5G技术等信息技术，推进医疗卫生新基建，搭建“医—教—研”一体化平台。支持医疗机构与高校院所协同创新，共建产学研合作基地、实施医疗卫生领域科研项目攻关，推进新兴技术与卫生健康行业创新融合发展。推动科技成果在国家安全、反恐怖、反间谍及网络安全、城市安全、应急管理等领域的广泛运用。开展自然灾害和安全生产风险监测预警技术攻关，提升灾害监测识别能力。开展食品药品安全技术研究与产品开发，完善食品药品安全现代化治理体系。开展立体化信息化社会治安防控技术攻关。
三是加强生态环境科技攻关与成果运用。聚焦枝江地区大气污染成因及有效治理、重污染天气形成机理及传输规律等重点问题，开展科学研究与技术攻关。搭建环境科技成果共享平台，建立环保专家库，搭建专家与企业交流平台，鼓励“环保管家”推广应用。积极引导和扶持全市各类创新主体开展科技创新活动，组织环保科研机构开展技术帮扶，补齐企业技术创新人才缺乏的短板。
四是科技赋能助力乡村振兴发展。持续实施“互联网+现代农业”行动，大力发展数字农业、智慧农业。加强种业科技创新，加快农业新品种选育和繁育推广。培育一批涉农高新技术企业，建设一批“乡村振兴科创基地”“企校联合创新中心”等农业科技创新平台。按照“城市众创、农村星创”布局，加快推进农业“星创天地”建设，集聚创新资源和人才技术优势，孵化培育创新创业企业、新型农业经营主体。深入推进科技特派员制度，探索建设科技特派员创业培训基地，加强对农业企业、农民合作社、家庭农场等生产经营主体的科技培训，鼓励引导广大科技人员服务乡村振兴、产业转型发展，打通科研成果转化“最后一公里”。
四、机制保障
（一）强化组织领导
全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》,充分发挥全市推进科技创新领导小组统筹协调作用，坚持“管行业必须管创新”“镇（街道）属地必须抓创新”，协同配合、联动推进，形成规划实施的强大合力。
（二）强化创新投入
持续加大财政科技投入，对科技创新重点支出统筹安排、优先保障。严格落实支持企业科技创新的各项财税优惠政策，进一步加强对产业、科技、人才、金融、教育、财政等政策的统筹，提高政策支持的综合协同效应。探索设立产业创新引导基金，加快建立支持科技型中小企业融资的风险补偿机制，逐步推动“项目补助”向“基金引导”转变。引导更多社会资本进入创新领域，鼓励金融机构发展科技信贷产品，不断健全完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。
（三）强化创新氛围
大力倡导尊重科学、尊重知识、尊重人才的社会风气，弘扬求真务实、勇于创新的科学精神，树立崇尚创新的价值导向。加强科学普及，切实提高全民科学文化素养。加强创新典型的总结和宣传，积极推广一批先进创新模式和经验，努力营造浓厚的大众创业、万众创新环境和氛围，进一步激发全社会创新创造活力。
（四）强化监测评估
完善科技创新评价机制和考核办法，强化科技创新目标任务完成情况的综合评价考核。将本规划主要发展指标实施情况纳入全市绩效评价与考核重要内容。加强规划实施的跟踪分析、监测评估，把监测和评估结果作为改进科技创新管理工作的重要依据。