迎泽区“十四五”教育事业发展规划

为推动教育高质量发展，加快教育现代化，办好新时代人民满意教育，根据《山西省“十四五”人力资源开发、教育改革发展规划》《太原市“十四五”教育事业发展规划》《迎泽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。

一、“十三五”教育事业发展情况

“十三五”期间，迎泽区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以“办好人民满意的教育”为宗旨，从“首善迎泽，教育先行”到“办好家门口的每一所学校”，从打造迎泽亮丽名片到开启教育强区之路，迎泽区教育事业始终保持优先发展、领先发展的良好态势。

（一）全面加强党的领导

1.党的建设。深入推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“三重温、学四史”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论。建立完善教育系统《一目录三手册》，有序提升了基层党组织“三基”建设水平。全面从严治党，严格落实“两个责任”，切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育发展总体布局。开展警示教育，开设“清风讲堂”，筑牢思想防线。迎泽教育在办好人民满意教育的道路上迈出坚实步伐。

2.党建引领。成立“习近平新时代中国特色社会主义思想”宣讲团，组织宣讲活动118场。编印一批学习资料和画册，扩大理论宣讲覆盖面。积极开展“担复兴大任，做时代新人”宣传评选活动，先后涌现出区级“时代新人”22名、教育系统“时代新人”169名。规范“三会一课”，推进问题整改落实。党建工作与教育工作深度融合，提升了党性修养，筑牢了思想之基，一批先进基层优秀党员、先进基层党组织成为教育先锋。迎泽区教育局荣获山西省文明单位。

（二）各级各类教育快速发展

1.学前教育。全区现有公办幼儿园25所，民办幼儿园55所（其中，普惠性幼儿园47所），学前三年毛入园率达99.01%，公办园及普惠性民办园占全区幼儿园的90%、在园幼儿占比达90%以上。对普惠性幼儿园中贫困家庭幼儿建档立卡，按照每人每学期500元的标准予以资助。实现了学前教育健康普惠优质发展。

2.义务教育。全区现有义务教育阶段区属中小学38所，其中小学32所，初中5所，农村九年一贯寄宿制学校1所。小学、初中适龄儿童入学率均达100%，小学巩固率保持100%，初中巩固率达99.9%。新建、改扩建8所中小学，其中，新建1所中学、4所小学，改扩建3所中学。实施教育公平工程，建立控辍保学机制和随迁子女入学保障机制，外来务工人员随迁子女入学率达100%。28所学校被评为“太原市特色小学示范校”，5所学校被评为“太原市教育科研基地校”，16所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”。

3.高中教育。2019年，太原市第三十七中学校增设普通高中，由初级中学变更为完全中学，设置为6轨，实现了区属普通高中教育“零”的突破。在校人数稳步增加，至2020年在校生196人。教师队伍建设逐步加强，高中教师150余人，省级学科带头人5人，市级教学能手24人，区级教学能手48人。

4.特殊教育。全区现有特殊教育中心学校1所，在校生84人，教职工20人。推进“普教特教融合”和“医教结合”，提升学生学习、生活等综合能力。组建迎泽区特殊教育专家委员会，完成迎泽区特殊教育资源中心建设。区特殊教育中心学校荣获全国校园大课间啦啦操星级俱乐部和推广实施单位、山西省小学教师培训实践基地校等荣誉。

5.民办教育。完善民办教育管理机制，加强组织机构建设，健全规章制度，建立督导一票否决制，实现党组织全覆盖。通过年检、座谈会等形式规范办学行为，提升了民办学校办学水平。5所民办培训学校及教学区荣获太原市四星、五星级培训学校和太原市办学质量先进单位。142所民办学校全部达到标准化。

6.社区教育。社区教育实施网格化管理，创建学习型街道（镇）7个，学习型社区86个，学习型示范家庭430个，学习型示范单位258个，学习型街道（镇）创建率达100%，学习型社区创建率达100%，全民终身学习活动周启动率达100%，社区学习周启动率达100%。打造十分钟全民终身学习圈，举办全民终身学习大讲堂，落实全民终身学习天天课堂，连续荣获全国全民终身学习活动周优秀组织奖。

（三）教育质量大幅提升

全区学校德育“六化”项目合格率达100%，优秀率达30%以上。中小学学生学业成绩合格率达98%，优秀率达30%以上，义务教育质量监测成绩名列全市前茅，荣获国家义务教育质量监测实施优秀组织单位称号。学生体质健康达标率达96%，优秀率达32%。校园足球成绩显著，荣获全国首批校园足球试点县区、全国青少年校园足球“满天星”训练营称号。建立114个精品星级社团，其中“小黄鹂”合唱团享誉全国，被国家文化部评为“小百灵”全国示范少儿合唱团，少年宫荣获“全省A级青少年校外活动场所”称号。

（四）教师队伍建设不断加强

加强师德师风建设，建立个人师德档案，实行“一人一档”。选优配强领导班子，完成了100多名学校领导干部的配备。加强“领头雁”培训，组织校长、园长、管理干部及教研员培训770余人次。2名校长被评选为太原市名校长，2名校长被评为太原市优秀校长。组织中小学、幼儿教师教材培训1.3万余人次，组织继续教育远程全员培训1.6万余人次，组织国培学习5600人次。培养特级教师、省市学科带头人、骨干教师800余名，各级各类赛讲获奖教师133名。

（五）教育改革稳步推进

1.管理体制改革。充分发挥教育督导作用，强化责任督学挂牌督导工作机制，形成责任督学督导长效机制，高效服务教育需求。结合学校特色发展方向，开展专题式督导；结合年度教育重点工作，实施科室联盟督导；结合省内外教育督导同仁调研交流活动，开展调研交流督导，推进迎泽教育由基本均衡向优质均衡发展。迎泽区作为全省唯一县区率先通过第一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，“迎泽模式”教育经验在全国推广。

2.办学模式改革。整合优质教育资源，逐步推进办学模式改革进程，从联盟联动到集团化办学，以三十七中为主体，采取“1+4”办学模式，开展义务教育集团化办学试点，扩大优质教育资源覆盖面。通过解决学生午餐、午休、强弱学校对口扶持等措施，重点扶持四十五中、孟家井等薄弱学校，办好家门口的每一所学校。

3.招生入学制度改革。坚持公平、公正原则，严格规范中小学入学程序，建立公开制度，实施阳光招生，起始年级均衡编班、均衡配置班主任和任课教师，严格控制班容量，实现学校之间和校内班级之间的均衡，整体推进教育均衡发展。关注区域内外来务工人员子女入学，确保全区适龄儿童全部免试就近入学。

4.人事制度改革。推行“区管校聘”管理改革，落实区域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，推动优秀教师和校长向薄弱学校流动。改革教师职称晋升制度，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系。采用“三支一扶”、优秀免费师范生选聘、研究生人才引进和公开招聘等措施，制度性解决教师短缺问题。提高教师待遇，两次增加20％绩效工资和500元/人•月班主任津贴。

5.教育教学综合改革。以课题研究“四大联盟”为抓手，形成“自主学堂”课堂教学模式。研发《迎泽区小学生必做的50件事》，丰富综合实践活动内容。改进课堂教学评价方式，制作《地理学习E站通网络学习平台》，构建 “1143”区域评价模式，创新道德与法治“闯关游戏”监测方式。研发迎泽区中小学课堂教学评估系统，提升学校教学质量。

6.教育信息化改革。完成“三通两平台”建设任务，中小学互联网接入100M光纤，多媒体教室比达1：1，实现“校校通”、“班班通”全覆盖。 “一师一优课，一课一名师”参与率达100%，晒课3800余节。实现学籍管理、教育均衡数据监测、校园安全技防管理、OA协同办公、校园安全监管等教育业务管理信息化。24所中小学建成“智慧教室”，实现大数据、云计算对学生学习质量进行监测和个性指导。建成17所中小学创客基地，形成“课程+社团”的创客教育培养模式。

（六）教育公平充分彰显

全区学前教育资金奖补各类幼儿园64所，总金额1230.26万元。改建特殊教育学校基础设施，特教生均经费7050元，普教学校残疾儿童少年生均经费6000元。落实国家各项学生资助政策，资助家庭经济困难幼儿807人次，共计40.35万元；资助义务教育阶段家庭经济困难学生1850人次，共计47.98万元；资助生源地家庭经济困难入学新生53名，共计4.2万元；资助生源地家庭经济困难大学生1704人次，共计助学贷款1281.37万元。为农村寄宿制学生提供生活补助，小学生每年生均补助1000元，中学生每年生均补助1250元。

（七）教育保障更加有力

全区校园安全设施配置、信息化建设、教育装备标准化建设、学校改扩建等项目累计投入资金25974.51万元。生均公用经费标准提高至小学1050元、中学1250元。落实每名保安2500元专项经费。建设39个安全体验基地，6所学校安装上下学疏导防护系统，运行“迎泽区教育系统安全监管平台”，培养校园应急救护员400余人。创建国家级防震减灾示范校1所、省级防震减灾示范校5所，省级平安校园9个、市级平安校园25个、区级平安校园40个，荣获“太原市年度安全生产先进单位”“迎泽区安全生产先进单位”等荣誉。

“十三五”期间，迎泽教育坚持以办好人民满意的教育为宗旨，凝心聚力，锐意改革，使全区教育事业保持着奋力奔跑的“加速度”，教育综合水平逐步跨入全市一流、全省前列。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到人民群众对美好教育的高期待带来的新挑战，迎泽教育发展不均衡不充分的问题依然存在，校际间优质均衡发展仍有差距，教师总量不足和结构性缺编问题依然突出，新建的公办中小学、幼儿园机构设置问题解决困难，改革进入“深水区”。迎泽教育亟需在未来五年认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，紧密结合中央、省、市教育工作要求和全区目标任务，持续做大优质教育资源总量，全面提升办学质量，高标准打造迎泽教育品牌，推动迎泽教育高质量发展，满足人民群众对迎泽教育的美好期待。

二、“十四五”教育事业发展总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面加强党对教育工作的领导，紧密结合迎泽区经济社会区位优势和教育发展优势，聚焦打响迎泽“五大品牌”、建设更高水平首善之区和教育强区战略，围绕太原市高质量教育体系构建，全面贯彻落实党的教育方针，以立德树人为根本任务，加快实现全区各级各类教育协调发展、义务教育优质均衡高质量发展，建设现代化教育强区，办好人民满意的迎泽教育。

（二）基本原则

1.坚持党建统领。坚持把党建工作放在统领教育全局的地位，把思想政治建设贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握意识形态工作的领导权，确保教育事业沿着正确方向发展，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为实现各级各类教育协调发展提供坚强的政治保证。

2.坚持优先发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，在经济发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育，健全优先发展教育事业的体制机制，压实党委政府优先发展教育的主体责任，保障教育在建设更高水平首善之区战略全局中的领先地位。

3.坚持人民满意。以人民为中心发展教育，把促进教育公平作为基本教育政策，顺应人民群众对新时代教育发展的新需求、新期待，聚焦人民群众反映最强烈的突出问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众，努力办好人民满意教育，让老百姓在家门口享受公平而有质量的教育。

4.坚持依法治教。注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展。增强教育法规、规章和行政执法意识，切实保障广大人民群众受教育的权利，维护广大师生的合法权益，保障人民群众对教育改革发展的知情权、参与权和监督权，依法推进教育治理现代化，为迎泽教育事业发展创造良好的法治环境。

5.坚持迎泽特色。以推动教育高质量发展为主题，以深化教育综合改革为动力，以区域发展联盟化、校际发展均衡化为思路，凸显担当民族复兴重任的时代精神，传承迎泽教育百年品牌，融合迎泽文化深厚积淀，凝聚迎泽社会各界力量，开启具有迎泽特色的教育现代化之路。

6.坚持教育开放。不断增强国际理解教育意识，积极探索教育国际化途径，促进人文交流融合发展，全面开放教育合作领域，推动迎泽教育主动融入国家“一带一路”、山西“三区三地”、太原国家区域中心城市建设，主动与粤港澳大湾区教育交流合作，进一步提升迎泽教育的内涵和品质。

（三）发展目标

到2025年，做强做优教育资源总量，全面提升办学质量，办好每一所学校，高标准建成国家义务教育优质均衡区，高标准打造迎泽教育品牌，为2035年总体实现教育现代化打下坚实基础，成为全国中西部省会城市中位于前列的现代化教育强区，谱写新时代首善之区教育新篇章。

1.学前教育普及普惠发展。学前教育毛入园率达99.02%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达95%，公办园在园幼儿占比逐年提高，专任教师接受专业教育比例达75%。办园模式更加多元化，彻底消除无证园，规范看护点，完善乡村学前教育公共服务体系，为每一位适龄儿童提供公平而有质量的学前教育。

2.义务教育优质均衡发展。义务教育入学率、巩固率持续保持100%。动态实行学区划分，扩大优质教育资源覆盖面，逐步实现“零择校”。有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担。优化中小学校布局，完成12所新建住宅小区配套学校建设。全域实现义务教育优质均衡发展。

3.高中教育特色发展。完善区级优质高中教育资源统筹工作机制，提升普通高中办学质量，创新普通高中办学模式，引进优质高中教育资源，探索高中学校与高校合作办学人才培养方式，建成富有区域特色的普通高中学校。

4.特殊教育融合发展。残疾儿童档案实名登记率达100%，特殊教育适龄儿童少年入学率持续提高。继续完善送教上门工作，加强普通学校资源教室建设。推进特殊教育学校职业教育，完善特色化专业化特教课程建设。深化医教结合，注重教育康复复合型专业教师培养，提升特殊教育教学质量。

5.民办教育有序发展。强化党建工作引领，推进民办学校标准化建设，统筹公办教育、民办教育协调发展。强化民办义务教育规范管理，健全民办学校长效监管机制，全面推行负面清单和退出机制，营造民办教育健康发展的环境。加强教师队伍建设，提高民办学校教育教学质量。

6.终身教育全面发展。夯实覆盖城乡、保障到位、功能齐全、优质高效的社区教育工作机制，创新迎泽特色终身教育发展模式，建立学习资源精准配置平台，满足市民多样化、个性化学习需求。建设一批学习型实验社区和示范社区，建成太原市全民终身教育示范窗口，全面建成学习型城区。

7.教育信息化提速发展。加快教育信息化建设，落实教育信息化2.0行动，实现高效率高质量课堂教学改革。建成基于大数据、“互联网+”的教育信息化平台，实现各类教育信息互联互通，促进教育改革创新发展。中小学校标准化智慧校园建成率达100%，建成太原教育信息化示范窗口。

8.教育交流创新发展。增强教育交流合作意识，争取省、市政策支持，积极主动创造交流合作平台。讲好迎泽教育故事，扩大迎泽教育影响力，引进一批国内外知名教育品牌，打造一批中

外友谊学校，提升迎泽教育国际化水平，拓展教育交流合作新空间，塑造迎泽教育新形象。

专栏一“十四五”教育事业发展主要目标
序号	指标名称	2020年	2025年	属性
1	学前教育毛入园率（%）	99.01	99.02	预期性
2	学前教育普惠率（%）	92.63	95	预期性
3	学前教育专任教师接受专业 教育比例（%）	50	75	约束性
4	小学五年巩固率（%）	100	100	预期性
5	初中三年巩固率（%）	99.9	100	预期性
6	特殊教育适龄儿童入学率（%）	90.3	90.5	预期性

三、“十四五”教育事业发展主要任务

（一）落实立德树人根本任务

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强党对教育工作的全面领导，建立健全对党员干部和骨干教师学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训常态化工作机制。坚持学用结合，有效推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。持续加强学校党组织建设，深入实施基层党组织书记“领头雁”培育工程，做强教育系统“时代新人+”工程。推动党员干部和教师学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。

2.强化德育工作。坚持把立德树人贯穿教育教学全过程，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，形成课程设置、教学互动、全员管理、家校合作、社会协同全覆盖格局。推进“时代新人”思政课建设，发挥德育优质学校示范引领作用，增强德育队伍政治力、专业力、领导力和协调力。形成以养成教育为基础，政治启蒙为方向，成长教育为目标，心育教育为特色的迎泽德育模式，厚植师生家国情怀，赓续红色血脉，把立德树人根本任务落在实处。

3.提升智育水平。深化教学改革，强化教学管理，立足项目式学习，优化学习方式，不断提高教学质量，不断提升学生的学习能力和创新能力，为学生成长成才奠定坚实的知识基础。幼儿园要注重保教结合，健全完善教研体系、质量评估监测体系。义务教育阶段学校要加强学业质量监测和督导，确保教学质量不断提高。普通高中学校要落实新课程新教材改革要求，创新育人方式，尊重差异、保证基础兼顾选择、注重培育学生核心素养。

4.创新体育工作。坚持健康第一的教育理念，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。深化体教融合，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。提高体育课质量，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式。大力推进校园阳光体育运动，发挥全国校园足球特色“满天星”训练营的引领作用，拓展校园体育运动项目，积极开展“一校一品”“一校多品”体育特色学校创建活动，不断提升学生身心健康素质。

5.拓展美育功能。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，贯穿学校教育各学段。落实中小学生艺术素质测评办法和艺术教育发展年度报告制度，完善“艺术基础知识+基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”美育教学模式。推进优秀文化艺术进校园活动，提升艺术教育活动月品质，挖掘传统文化艺术和迎泽历史文化内涵，建设一批艺术教育基地。努力提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。

6.夯实劳动教育。将劳动教育贯穿中小学各学段，覆盖学校、家庭、社会各方面和人才培养全过程，形成学校为主导、家庭为基础、全社会支持的劳动教育格局。明确不同学段、不同年级劳动教育的内容和要求，把劳动教育作为学生综合素质评价内容，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。加强劳动教育师资队伍建设。打造一批劳动教育实践基地，创建一批劳动教育实践特色学校，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动，学会勤俭。

7.促进卫生健康教育工作。将学生体质健康状况、心理健康状况、近视防控工作纳入对学校的考核内容，全面提升学生健康素养。加强心理健康教育教师队伍建设，优化学生心理健康教育课程建设，建立迎泽区心理健康教育工作室，构建学科教学与实践活动相结合，课内教育与课外教育相结合的心理健康教育体系，建设一批心理健康教育特色示范校。健全学校、家庭、社会协调健康促进机制，成立迎泽区家庭教育指导中心，以家庭教育为抓手，坚持问题导向，拓展家校共育渠道，共同营造良好教育生态。

8.开展生态文明教育。将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学中，将保护生态、珍惜资源、爱护环境融入学生日常学习和生活中，大力倡导勤俭节约、绿色低碳生活方式，提高学生生态环境保护意识。加强生态文明教育，组织和鼓励学生参加生态文明教育实践活动，积极开展科普宣传，引导公众参与生态环境保护意识，推进绿色校园创建行动，创建一批绿色学校，建立教育、生态环境、市容环卫、园林、科协和新闻媒体等部门联合工作机制，为打造生态迎泽提供有力支持。

9.培养语言文字素养。坚持把语言文字规范化要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学、评估评价等各个环节。以推广普及和规范使用国家通用语言文字为重点，提升师生的书面语言、口头语言、网络语言等规范使用语言文字的能力。加强语言文字法治建设，推进语言文字规范化、标准化、信息化建设，传承和弘扬中华优秀语言文化。积极创建省市语言文字示范区、示范学校。积极开展推普周宣传、经典诵读等多种活动，营造规范用语用字的良好社会氛围，培养具有语言文字素质合格公民。

（二）构建优质均衡的基本公共教育服务体系

1.推进学前教育普惠优质发展。以人民满意为宗旨，以人民群众普遍关心和学前教育发展面临的问题为突破口，以扩大普惠教育资源为重点，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

（1）扩大普惠资源。加大公办幼儿园建设力度，提高普惠幼儿园覆盖率。支持农村地区、城乡结合部和新增人口集中地区新建、改扩建公办幼儿园。小区配套幼儿园采取“名园+新园”模式，办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。通过政府购买服务、优质公办园办分园、集团化办园等多种形式扩大规模，扩大优质学前教育资源覆盖面。

（2）健全管理机制。推进幼儿园分类管理改革，规范发展民办幼儿园。完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，支持普惠性民办园发展。完善普惠性民办园支持长效机制，引导普惠性民办园规范办园，提升办园质量。落实资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。建立全覆盖的幼儿园安全风险防控机制。

（3）提升保教水平。规范幼儿园课程和教学管理，建立健全教研机制、教育质量监测评估制度，发挥保教名师和优秀教师的示范引领作用。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，提升学前教育法治意识和安全管理能力。科学实施幼儿园入学准备和小学入学适应教育，推动双向协同、有效衔接，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

2.推进义务教育优质均衡发展。建立由政府牵头、相关部门参与的义务教育优质均衡发展工作机制，确立“打造优质、均衡、高质量发展的现代化教育强区”战略目标，全面提高迎泽教育整体办学水平和教育质量。

（1）科学规划布局。围绕太原市“南北延伸、东西扩展”整体规划，加快推进青年路小学、双西小学、桃园小学、桃南小学、滨河小学、三十六中学、三十七中学等西部名校在东部地区建立分校。与恒大、万科、绿地、龙投等房地产集团合作，在东部地区住宅小区配套建设中小学12所，确保新建住宅小区学校布点、区域教育优质均衡的同时，着力打造中东部地区学校新品牌。结合东部农村地区王家峰、郝家沟等城中村改造，采取还建、新建、改扩建等方式，对农村地区中小学进行优化布局调整，做到农村学校与城区学校“校舍装备、教师队伍、教育质量”统一标准，实现美丽乡村与优质均衡教育融合发展。

（2）规范办学行为。强化政府主体责任，坚持公办教育主体地位，严格执行城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费定额标准、基本装备配置标准，严格执行国家和省市学籍管理办法，认真实施动态划分学区片入学与对口升学要求，全面提高“幼升小”和“小升初”工作管理水平，逐步实现“零择校”。强化学校在课程开设管理、师生行为规范管理、教育教学质量管理、减轻课业负担管理等方面工作的精细化和精准化，促进学生全面发展和健康成长。

（3）落实“双减”政策。强化学校教育的主阵地作用，深化教学改革，优化教学方式，抓好教学管理，着力提升教育教学质量和服务水平。严格执行课程标准，控制课时总量，打造高质高效课堂，科学合理布置作业，有效减轻学生过重课业负担和校外培训负担，构建迎泽教育良好生态，切实形成具有迎泽特色的“双减”工作模式。全面推行放学后托管“5+2”模式，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，开设艺术、体育、劳动、实践等多元化课程供学生选择。挖掘少年宫校外教育优势资源，做好校内外有效衔接，凸显主题化、系列化、多样化、精品化、层次化的校外教育和托管服务相融合的工作特色。切实让学生减负、让家长放心、让社会满意。

3.推进特殊教育适宜融合发展。全面推进融合教育，实施第三期特殊教育提升计划，确定至少1所普通学校、幼儿园作为融合教育试点。以适宜融合为目标，探索更加适合学校实际、适合学生实际的课堂教学模式，满足不同障碍类型和不同障碍程度学生的成长需求，培养残疾儿童少年融入社会和终身发展的能力。整合教育、康复、医疗等领域的力量，促进医教结合，为每一位有特殊需要的学生创造无障碍生活和学习环境，提供适宜的个别化教育和专业支持。加强特殊教育教师队伍建设，提高特殊教育质量。

4.推进高中教育多样化发展。扩大普通高中优质教育资源，适应新高考制度改革，创新特色办学模式，满足学生个性化发展需求。有序推进选课走班制教学，鼓励普通高中学校与大学、科研院所合作，搭建创造创新型和应用型人才培养平台。创新育人方式，统筹课堂学习和课外实践，建立学生综合素质评价信息管理系统，完善综合素质评价实施办法。加强对学生心理、学习、生活和生涯规划等方面的指导。全面提升学生人文素养、科学素养和创新能力。

（三）促进民办教育健康发展

统筹推进公办教育、民办教育协调发展，强化民办义务教育规范管理，坚决维护义务教育公益属性，保障人民群众接受优质公平义务教育。坚持严格控制增量、逐步消化存量、全面规范办学，落实公办民办学校同步招生政策。加强民办学校的教学管理和财务管理。加强对校外培训机构的监管工作，压减义务教育阶段学科类校外培训机构数量，强化对无证办学、非法办学的清理整治。健全部门协同监管机制，加强全过程、全方位监管，促进民办教育健康发展。

（四）探索终身教育个性发展

鼓励和支持各类教育机构面向社会开放资源，扩大全民终身学习资源供给，丰富学习内容和形式，开辟线上学习和线下终身学习互通互联，搭建信息化公共服务平台，构建灵活、开放、具有迎泽特色的终身教育体系和社区教育模式，满足市民多样化、个性化学习需求，提高社区居民综合素质。加强迎泽全民终身教育与学习型城区建设，提升全民终身学习活动周、全民终身学习大讲堂、全民终身学习天天课堂三大品牌内涵发展。积极应对老龄化社会，推进老年教育。

（五）全面深化教育综合改革

1.推进教育督导改革。加大教育督导改革力度，优化教育督导评估体系，全面实施教育督导问责办法，巩固中小学校责任督学挂牌督导创新区成果，积极探索委托第三方开展教育评估监测，以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。进一步转变政府职能，促进管、办、评分离，赋予公办学校办学自主权，规范学校考核评比，减少行政干预，杜绝不必要的进校园活动，把校长、教师从与教书育人无关的不合理负担中解放出来，让校长放手办学，让教师专心教书。

2.推进办学体制改革。实施集团化办学体制改革，设立三十七中、青年路小学、双西小学等名校的分校，整合优质教育资源，办好家门口的每一所学校。构建统一管理、资源共享的运行机制，充分发挥优质教育资源辐射引领作用，形成名校带新校、强校带弱校的办学模式。大力推广山水城小学成功办学经验，创新新建住宅小区配套学校“帮、扶、送”办学模式，确保新建小区配套学校优质均衡发展。

3.推进校长职级制改革。完成校长职级制改革，取消校长行政级别。建立以职级制为核心的校长管理体制，完善校长任期制，制定校长每3-5年定期合理流动路线图。实施校长年度工作综合考核，大力推进名校长培养工程，建立名校长工作室，扩大名校长的影响力和引领力，形成教育家办学的激励机制和政策导向。规范干部队伍选拔、培养、使用和激励机制，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、依法治校办学、维护安全稳定作为考核学校领导班子、管理干部的重要内容。

4 .推进教育教学改革。加大教科研中心建设力度，建立教研科研中心、进修学校和社区学院协同工作机制，打造教研、培训与成果展示三位一体的迎泽教科研品牌。围绕学生发展核心素养体系，进一步加大课程改革力度，加强学校课程体系建设，全面提升课程建设和实施能力，形成融合迎泽历史文化，凸显学校办学特色，门类合理稳定的课程体系。丰富思政课形式，全方位、全学科、全过程开展学科思政项目式学习。以“N大联盟共同体”引领全区教育教学改革，推广全区教育教学改革优秀经验和教学成果，建成山西省项目学习实验区，在全省发挥示范引领作用。

5.推进新时代教育评价改革。建立健全区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育评价体制。完善幼儿园评价，改进中小学校评价，推进落实立德树人根本任务。改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩。改革学生评价，树立科学成才观念，坚持以德为先、能力为重、全面发展。创新德智体美劳过程性评价，严格学业标准。提高评价结果运用能力，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用，提高教育治理能力和水平，确保新时代教育评价改革正确方向。

（六）建设高素质专业化教师队伍

1.加强师德师风建设。从严从实开展师德师风专题教育，全面落实新时代教师职业行为十项准则，引导广大教师克服重教书轻育人现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励第一标准。强化教师思想政治素质考察，以“四有”好老师为标准选树师德典型，展现新时代迎泽教师精神风貌。将师德师风建设情况列入学校年度工作目标考核，建立师德失范行为通报警示制度，对存在师德师风问题的教师在聘任、评先选优和职称评聘等方面实行一票否决制。

2.提高教师队伍专业化水平。按照国家教师专业发展标准，构建“一体三维”师资培养培训体系。与国内重点高校和学术团体建立稳定的合作机制，创新开放、互动、共享的教师培养培训模式。推动信息技术与教师培养培训有机融合，建立线上线下培训机制，发挥片区教研优势，依托小课题评比，构建以提升教科研质量为中心,以解决教育教学问题为导向的教科研管理模式，加大国家、省市级名优教师培训力度，全面提升教师队伍专业化发展水平。　

3.加强教师队伍管理。深入推进教师“区管校聘”管理改革，优化教师资源配置。加大教师招聘力度，确保全区中小学教师数量充足、学科均衡。推动中小学教师联盟式交流，通过学区之间、城区学校与农村学校对口交流等形式实现教师定期、分批合理交流，交流轮岗教师的比例逐年提高。建立财政支持制度，推动优秀教师和校长向薄弱学校流动。完善教师准入、退出机制。落实学校用人自主权，健全教师常态补充机制，进一步完善研究生、“双一流”高校本科毕业生等优秀人才引入机制，为推动教育高质量发展提供人才保障。

4.提高教师地位待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。加强乡村教师队伍建设，落实乡村教师生活补助、乡镇工作补贴等政策。设立迎泽区“尊师重教”专项资金，用于奖励在教育一线工作中取得突出成绩的优秀教师。保障教师享有健康体检等方面的优待政策。建立教师荣誉制度，对从教20年的乡村教师和获得省级以上表彰奖励的教师、教育工作者，发放一次性奖励。做好从教30年乡村教师国家荣誉证书颁发工作。

（七）加快教育信息化建设

1.推进新型基础设施建设。推动校园局域网升级，保障校内资源与应用的高速访问。支持建设校园物联网和安防视频全覆盖。数字终端提质普及，利用四年时间，更新36间学生计算机教室，1500余台教师用计算机，300余套“班班通”多媒体教学设备以及15套“三个课堂”网络教学系统。推动各类教育平台融合发展，依托国家数字教育资源公共服务体系，构建互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+教育”大平台。

2.加强优质信息资源建设。做好与国家、省市数字教育资源平台的对接，推进区域特色资源及微视频资源的评选和积累工作，不断充实特色优质教育资源。建成适应多种学习方式的数字教育资源库，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的信息化教学服务格局，使优质网络数字教育资源成为促进教育优质均衡、提升教育质量的重要抓手。

3.建设标准化智慧校园。实施“互联网+”教育行动计划，发挥教育信息化对教育现代化的带动作用，实现学校管理和课堂教学应用智慧化。创建学校管理、数据统计、质量分析、考核评价、家校沟通、安全监测等为一体的标准化智慧校园，打造一批“智慧校园”创新示范校。构建“智慧课堂”创新教学模式，开展网络互动的课堂教学、教师教研、学生学习的研究，结合微课资源、“自主学堂”等新理念和新技术，切实提升教育教学的现代化水平。

（八）全面强化安全工作

按照“党政同责，一岗双责，失职追责”制度和“三管三必须”要求，强化学校安全主体责任，形成全方位、全天候、全员参与的学校安全管理保障体系。加强专业队伍建设，持续推进全区教育系统各单位全员安全工作大培训，不断提升广大教职员工的安全素养。加大排查整治力度，强化学校周边环境治理，实行安全“网格化”管理。建立校园安全风险分析制度，实现校园风险精准管理和校园隐患排查与整改分级管控，全力推进“双重预防”“平安校园”“安全能力建设示范校”建设。加强安全教育课程化研究，持续开展安全教育、应急演练等活动，将安全教育渗透到学校教育全过程、多领域，切实提升师生和家长的安全意识与能力。用好学校安全教育信息化平台，安全教育基地建设实现全覆盖。不断完善教育系统突发公共事件应急机制，营造安全、稳定、和谐的育人环境。

（九）扩大教育交流合作

积极探索迎泽教育国际化发展新途径，促进迎泽教育融入国内外经济发达地区，广泛开展教育交流合作。以教师专业化发展和中小学生综合素质提高为目标，注重教育交流合作内涵式发展，搭建多元合作平台，支持中小学校与国内名校和国际友好城市学校签署友好合作协议、建立友好合作姊妹校，进行教育教学交流，共享先进课程资源，开展师生互访、教学合作和课题研究等活动，拓展师生国际视野和人文素质，培养师生横向学习和跨境知识交流能力，提升迎泽教育内涵和品质，扩大迎泽教育知名度和影响力。

四、“十四五”教育事业发展保障措施

（一）全面加强党对教育工作的领导

坚持党管办学方向。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，保证党的教育方针不折不扣得到贯彻落实。把教育事业发展纳入党委政府重要议事日程，及时研究教育领域党的建设和重大改革事项，统筹协调各部门推进工作落实。区委区政府每半年至少听取一次教育工作汇报，及时研究解决教育重大问题。

加强基层党组织建设。在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。持续加强基层党组织书记“领头雁”工程，做强教育系统“时代新人+”工程。推进党建示范校建设工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。坚定不移推进教育系统全面从严治党。

（二）建立健全教育新发展机制

提升教育创新活力。充分运用新理念、新机制、新模式、新技术激发教育发展内生动力，坚持把教育改革和发展纳入区域经济社会战略发展重点和现代化建设总体规划，聚焦人民群众关心的热点难点问题，深化教育综合改革，破解教育发展难题，补齐教育工作短板，切实推动迎泽教育高质量发展。

营造教育发展环境。建立健全全社会支持教育发展的新机制，党委政府统一领导，加强统筹协调，落实教育责任，有关部门各司其职、紧密配合，引导全社会支持和关心教育工作，为教育改革发展营造良好的舆论环境、体制环境、政策环境和社会环境，加快构建迎泽教育发展新格局。

（三）加大教育经费投入

优先保障教育投入。完善政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入机制，健全持续稳定增长的教育经费投入长效机制，依法保障教育经费“三个增长”和教师工资逐年增长，确保财政一般公共预算教育支出逐年增长，按照规定统筹用于全区各级各类教育发展。完善各类教育生均财政拨款标准动态调整机制，建立城乡统一的义务教育经费保障机制。

加强教育经费管理。优化教育经费支出结构，集中财力向学校布局、教育教学改革、教育质量提升、教师队伍建设等教育发展重点、群众关注的教育热点转移，向义务教育、学前教育和薄弱学校、薄弱环节倾斜。建立健全教育经费全过程监督管理机制，完善教育内部控制、审计制度，落实教育经费预决算公开制度。强化教育经费使用绩效评价和结果应用，努力提高教育经费使用效益。

（四）全面推进依法治教

提升依法治教水平。深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，实施“法治观念提升工程”。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化教育行政决策、执行、组织、监督的全链条、全要素法治化管理，实施教育权力清单、责任清单和负面清单制度，严厉查处违法违规办学行为。充分发挥教育系统法律顾问在推进依法治教中的重要作用，积极防范和依法化解教育管理法律风险。

推动现代学校制度建设。健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与机制，强化法治副校长责任，健全师生权益保障机制，健全未成年学生保护机制，推进中小学家长委员会制度建设。深入开展“学宪法 讲宪法”主题系列活动，推动“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化常态化。建设青少年法治教育实践基地，切实增强青少年学生的法治意识和自我保护能力。

（五）完善教育督导机制

强化教育督导职能。完善教育督导机构设置，健全教育督导管理制度，完善督政、督学、评估监测三位一体的教育督导机制，力促教育督导“长牙齿”，提高督导有效性、权威性。完善政府履行教育职责的督导机制，确保教育事业优先发展。按照国家标准和省市规范要求，加强对中小学校和幼儿园、民办培训机构的监督指导，规范学校办学行为，激发学校办学活力，促进学校坚持正确办学导向和落实立德树人根本要求。

完善评估监测制度。健全教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，建立互联网+教育督导、大数据做支撑的教育督导评价指标体系和资源库，强化中小学现代化管理评估监测、优质均衡发展数据评估监测，不断提高教育督导的针对性和实效性。实施学校年度综合考核，加大奖惩和问责力度，将考核结果作为评价学校办学水平和绩效的重要依据，形成富有成效的教育督导工作模式，打造迎泽教育督导品牌。

附件

“十四五”迎泽区教育事业发展重点工程

一、新时代立德树人工程

提升教育系统“时代新人+”工作品质，打造以养成教育为基础，政治启蒙为方向，成长教育为目标，心理健康教育为特色的迎泽德育新模式，形成学校、家庭、社会三位一体育人合力。义务教育学校建设高质高效课堂，提升作业管理水平。普通高中构建适应新课程新教材改革的新教学模式，提高学生核心素养培育能力。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，完善“艺术基础知识+基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”美育教学模式。建设一批劳动教育实践基地，创建一批绿色学校和省市语言文字示范学校。

二、学前教育普惠优质发展工程

加大公办幼儿园建设力度，到2025年新建公办幼儿园15所，持续增加学位。统筹城乡一体化发展，合理布局公办幼儿园。通过政府购买服务、优质公办园办分园、集团化办园等多种形式，多渠道扩大公办学前教育资源供给。落实普惠性民办幼儿园补助标准及扶持政策，全区普惠性幼儿园覆盖率保持90%以上，成为民办幼儿园的主体。加入太原市幼教联盟，建设幼儿教师培训基地，推动城乡幼儿园师资专业化水平提升。确保学前教育普及普惠达到“数量达标、质量合格、保障到位、制度健全、群众满意”标准。

三、中小学建设工程

着力打造东山地区优质教育资源孵化区域，利用品牌效应，以联盟模式创建一批高标准、高配置的优质中小学。确保迎泽区全域实现义务教育优质均衡发展目标和教育强区地位。力争在2025年前，依次完成三十七中附属小学、青年路小学民政园分校、青年路小学昆仑分校、青年路小学城市之光分校、桃园小学保利利泽分校、三十六中附属小学、双西小学仁杰分校、三十七中中铁诺德分校、青年路小学碧桂园分校、滨河小学雅居乐分校、桃南小学红星紫御华府分校、三十六中万科东望分校等12所中小学的项目建设以及附属配套工程，并投入使用。依托太原市城市改造和棚户区拆迁规划，采取土地置换、货币安置、拆迁分流等方式，力争老城区学校在扩容增轨基础上，实施原址改造或改扩建。根据实际条件成熟度，依次对双南小学、起凤街小学、回民小学、校尉营小学、双语小学、桃园小学、海边街小学、文新小学实施规划、改造，力争2025年逐校、逐项完成规划、设计、立项、手续办理及建设。

四、减负提质工程

从“校内提质升级，校外严格监管”着手，确保“双减”政策结合本区实际有效落地。校内提质升级，创新“一核双翼五手段”工作思路，以立德树人为根本任务，以项目学习引领课堂改革和课程建设助推课后服务。优化学习方式，定期开展聚焦课堂教学质量的“立足项目学习，加强思政研究”主题活动；狠抓教学管理，提高作业设计质量，坚持分层、弹性、个性化作业设计；探索评价体系，强化过程管理和质量监测，提高学生在校学习效率和质量；提高课后服务质量，拓宽课后服务内容，全面推行托管“5+2”模式；推进艺术、体育、劳动、实践体验等多元化课程融入课后服务供学生自主选择，切实增强课后服务的吸引力和有效性，努力满足学生的多样化需求。校外严格管控，依法完善校外培训机构年度检查、专项检查、督导检查和“黑白名单”制度，进一步健全常态化排查机制。联合相关职能部门规范使用合同、强化资金监管，实施政府指导价，注重风险防范。利用好全国校外培训监管与服务综合平台，开展常态化、智能化监管。　

五、教育惠民工程

拓展延伸校内托管服务，到2022年底实现“放心午餐”工程全覆盖，切实减轻家长负担。安装护眼灯具，为全区中小学教室配置可升降课桌。精准做好控辍保学工作，杜绝因贫失学、因学返贫。推进学校星级社团建设，扩大“小黄鹂”国家艺术品牌效应，力争在东部地区新增一座校外教育活动场所，并达到全国一流校外教育场馆建设标准。

六、终身教育一体化发展工程

推动城乡社区教育均衡发展，发挥社区教育专家智库作用，将中华优秀传统文化教育、生态文明教育、法治教育、美育教育、劳动教育、技能教育纳入咨询、指导、培训一体化发展工程。建设终身学习“数字化学习”资源库，满足个性化学习需求。开展青少年校外社会教育服务，建立青少年校外教育实践基地，引导社会组织参与家庭教育，促进青少年健康成长。为弱势群体提供教育培训服务。创新老年教育“学养结合”新模式。

七、“三名振兴工程”

实施集团化办学改革，加大名校覆盖面，在夯实西部优质学校办学实力的基础上，整合优质教育资源，着力打造中东部地区学校知名品牌。与国内重点高校和知名学术团体建立稳定的合作机制，有计划安排中小学校长、中层干部、骨干教师进行深造。建立名校长、名教师培养模式，加大外出学习、挂职锻炼等培训力度，加强跟踪培养、定期考核，造就一批在省市乃至国家享有知名度的专家型校长和教师。成立名校长工作室、名教师工作室，制定详细发展规划，定期开展活动，形成辐射效应，推动区域教育教学质量提升。

八、教育信息化2.0工程

加快构建基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式，实现信息技术与教育教学深度融合。实现“三全两高一大”发展目标，做到教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、数字校园建设覆盖全部学校。建设一批教育信息化特色示范校、教育信息化融合示范校，持续加大“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设，促进优质教育资源共享。提高信息技术在教学、管理等教育全过程的应用水平，提高教师信息化应用水平，注重培养师生的信息意识、数字化学习和创新能力、信息社会责任等信息素养。创新推进中小学人工智能教育课程的建设、应用和推广工作，打造迎泽创客教育品牌。