前  言

“十三五”时期，京山市深入贯彻落实习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，防洪减灾体系进一步完善，灾后薄弱环节建设稳步推进；全市供水格局进一步优化，供水能力稳步加强；水生态环境保护与修复趋势向好，河流水库水生态环境明显改善；水治理体系不断完善，河湖长制成效明显，依法治水管水水平进一步提升。

“十四五”时期，是我国开启建设社会主义现代化国家新征程的开篇期，是水利行业全面落实水利改革发展总基调的关键期。面对百年未有之大变局、疫后重振之大战局，京山市在转变发展方式、优化经济结构、补齐发展短板等方面面临不少压力和挑战，也在汉江生态经济带、湖北省疫后水利补短板三年行动方案、乡村振兴等战略实施中迎来重大历史机遇。为适应新的发展形势，响应新的治水需求，迫切需要转变治水思路，适应治水主要矛盾变化，牢牢把握水利改革发展总基调，完善水利基础设施网络，提升现代水治理能力，构建适应新时代发展要求和人民群众期待的水安全保障体系，更好地满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的公共服务需求，为高质量发展和生态文明建设提供坚实的水利保障。

京山市地处山丘至平原过渡带，降水量少，且年内、年际分配不均，水资源开发利用程度高，客水资源缺乏，是湖北省有名的“旱包子”，旱灾发生频繁。这种特殊的地理条件和水资源时空分布不均的现实情况，决定了京山市治水兴水将是一个长期的过程。为破解目前市内水旱灾害仍然频发、供水保障能力不足、水生态恶化等新老水问题，京山市水利和湖泊局高度重视“十四五”水安全保障规划编制工作。湖北省水利水电规划勘测设计院受京山市水利和湖泊局委托，按照水利部“十四五”规划工作指导意见和省、市编制“十四五”规划总体要求，经过实地调研，收集资料，听取意见等基础工作，认真总结京山市水利改革发展取得的成就，准确研判发展趋势，系统梳理水安全领域存在的突出问题和薄弱环节，统筹水资源水生态水环境水灾害治理，编制完成了《京山市“十四五”水安全保障规划》。本规划提出了“十四五”期间京山市水安全保障的建设目标、总体布局以及主要任务，谋划了今后五年一批主要建设项目和重点建设工程。规划编制过程中得到了荆门市水利和湖泊局、京山市水利和湖泊局的大力支持，在此表示衷心的感谢。

一、区域概况

（一）自然地理

京山因城东“京源山”而得名，地处湖北省中部、大洪山南麓、江汉平原北端，东为安陆、应城市，南临天门市，西连钟祥市，北接随州市，介于东经112°43′~113°29′，北纬30°42′~31°27′之间，素有“鄂中绿宝石”之称。是“武汉城市圈”、“鄂西生态文化旅游圈”、“中国农谷”战略三圈建设唯一同时覆盖的地带。东西横距75km，南北纵距86km，总面积3520km2，占全省总面积的1.78%。

境内大部分地区为丘陵和低山，地势呈西北高、东南低，由大洪山脉渐向江汉平原过渡。境内最高处是三阳镇与绿林镇之间的许家寨，主峰海拔884.9m，而西北与钟祥市交界的娘娘寨，主峰高程950.2m；最低处是永漋镇曾口，地面海拔27m，而永漋河潘家湾河床高程仅22m。地貌由低山、丘陵、岗地、平原四种类型形成。

境内地层比较复杂，除下泥盆系、下石炭系和上三迭系至侏罗系外，皆有露布。岩性为一套浅海相碳酸盐岩类岩石及碎屑岩、内陆河湖相碎屑沉积、内陆河湖相半胶结的碎屑岩。新生界第四系粘土广布于山前、山间的垄岗及平原地带，主要为冲积层。地质构造为淮阳山字型和新华夏系两种。主要矿产有硅石、石灰岩、白云岩、重晶石、基性岩（辉绿岩、玄武岩）、大理石、磷块岩，另有少量铜、铁、铝、锌等金属矿藏和煤矿。

（二）基本水情

1、河流水系

京山市全境无客水过境，所有河流均为河源。境内有大小河流500余条，汇集成大富水、汉北河（永漋河）、溾水（京山河）、滶水（滶河）、漳水五大水系，其中流域面积200km2以上的河流有九条，分别是漳水、大富水、溾水（京山河）、石板河、滶河、汉北河、司马河、东河、四龙河；流域面积50~200km2的河流有34条，分别为青木垱河、季河、龙泉河、戴河、向冲河、毛桥河、泉水河、发水河、汀河（源泉河）、柳河、蒲济店河、西河、陆家河、三道河、乌龙桥河、同兴河、陈桥河、杨汊河、何垱河、新南湖河、岩子河、王家河、鲍河、墩子河、北港河、柳林河、文家冲河、舒家河、李家河、合兴河、铁井垱河、五泉河、北汊湖河、短港河。京山市主要河流基本情况见表1-1。

漳水河，又名漳河，属府澴河水系，发源于京山市三阳镇屈山村四组的付家亚子阴山冲，于屈山村三组出三阳镇境，入随州市三里岗镇贾家湾村，再于随州市下坡湾南复入京山市坪坝镇东川村，贯穿坪坝镇全境，于坪坝镇芦林村出坪坝镇境，入罗店镇杨庙村，流经仁和店，于罗店镇小寨子村三组陈家寨出境进入安陆市。在京山市境内干流全长42.2km，流域面积170.8 km2。

大富水河，发源于京山市西北随州市境内，大洪山南麓白龙池，于董家台以北进入京山市境，后在薜家河与田店之间出境进入应城市、经应城、黄滩等地后注入汉北河。大富水河由西北向东南流，纵贯京山市北部，从西至东经绿林、三阳、宋河、罗店等四镇。大富水河在京山市境内河道长104.8km，流域面积1254.9km2。

溾水（京山河），发源于京山市杨集镇花石岩村，流经孙桥镇、惠亭水库、新市街道、温泉街道、永兴街道、曹武镇、于曹武镇邓李场村出境入天门市皂市镇境内汉北河。境内干流全长82.8km，流域面积1052km2。

石板河发源于京山市以北35km的小焕岭南麓，为京山市东部的主要水系。石板河源头建有一座中型水库（八字门水库），水库下游河道曲折向东南流，流经京山市新市街道、罗店镇，曹武镇于罗店镇小河村注入大富水河 。河道干流全长60.9km，流域面积292.17km2。

滶河（又称杨集河）发源于京山市杨集镇芦棚村鹰子尖东麓乔家冲，于芦棚折向西北，蜿蜒流经京山市杨集镇、钟祥市客店镇，汇诸多支流入温峡水库，出库转向西南，流经钟祥市洋梓镇。滶河在京山市境内河道长24.9km，流域面积199.4km2。

汉北河原称天门河，按《省水功能区划》统称汉北河。自上而下又称西流河、长滩河（也称寨子河、刘家河）、永漋河（也称县河）等。发源于京山市孙桥镇蒋家大堰村深家冲，向南经官桥铺苏湾折向西北，于雷家台西入钟祥境，过东桥镇纳诸多支流又折向西南入石门水库，出库后过长滩镇曲缓折向东南，经何集、杨浲、永漋镇，于京山市永漋镇群力村潘家湾东出境入天门市。主要支流有季河、司马河、青木垱河等。

司马河位于永隆镇东北部，在石龙镇境内，由义和集河、潼泉河、仙女河、蓝集河在石龙过江处汇集而成，西南流经丰谷街、下洋港，在永隆镇新河口村注入永漋河。干流全长35km，流域面积353km2。

东河，又名钱场河。发源于钱场西北15 km雷头山南麓，经胡冲、七宝山、长林山、廖冲、钱场等村,至庄屋嘴南出境，进入天门市石河东，注入汉北河。干流全长37.75km，流域面积169.2km2。

四龙河，发源于曹武镇梅花岭村，主河道流经七面山村、民主村、五湾村、谷岭村、曹武村、界牌村、上王冲村、顾场村、九房村、易店村。于易店村出境入应城市汤池镇洪河。境内干流全长15.1km，流域面积67.8km2。

表1-1           京山市主要河流基本情况统计表

序号	河流名称	流入河流名称	流域面积（km2）		河流长度（km）		流经京山市属乡镇
			全流域	京山市	全流域	京山市
1	溾水	汉北河	749	629.66	97	82.8	杨集镇、孙桥镇、新市街道办、永兴街道办、曹武镇
2	大富水	汉北河	1583	1255	169	107.5	绿林镇、三阳镇、宋河镇、罗店镇
3	漳水	府澴河	930	170.8	126	42.5	三阳镇、坪坝镇、罗店镇
4	汉北河	汉江	6299	808.19	237.6	66.2	孙桥镇、永隆镇、石龙镇、雁门口镇
5	石板河	大富水	282	282	60.9	60.9	新市街道办、罗店镇
6	东河	汉北河	241.2	169.2	53.9	32.7	钱场镇
7	司马河	汉北河	353	279.5	39.81	21.5	石龙镇、永漋镇
8	滶河	汉江	1638	199.4	99	24.9	杨集镇
9	四龙河	洪河（应城市）	235	67.77	45.83	15.1	曹武镇
10	青木垱河	汉北河	145.57	122.2	38	28.78	雁门口镇、永漋镇
11	龙泉河	石板河	82.5	18	82.5	18	新市街道办
12	戴河	大富水	56.5	56.5	12	12	雁门口镇
13	向冲河	大富水	78.56	78.56	15.3	15.3	绿林镇
14	毛桥河	汉北河	147	110	25	13	雁门口镇
15	泉水河	大富水	50.66	50.66	22.7	22.7	宋河镇、罗店镇
16	季河	汉北河	106.41	68	29.97	23.5	石龙镇
17	发水河	大富水	56.15	56.15	16	16	宋河镇
18	汀河（源泉河）	溾水	82.35	82.35	28	28	永兴镇、曹武镇
19	柳河	汉北河	179	78.78	45.3	22.78	钱场镇
20	蒲济店河	大富水	83.07	83.07	22	22	绿林镇
21	西河	汉北河	157	145	50	33.67	雁门口镇
22	陆家河	溾水	103.75	103.75	27.9	27.9	孙桥镇
23	三道河	大富水	190	190	50.16	50.16	三阳镇、宋河镇
24	乌龙桥河	溾水	58.15	58.15	16	16	新市街道办
25	同兴河	漳水	70.8	53.12	23	17	坪坝镇、罗店镇
26	陈桥河	汉北河	56.24	56.24	13	13	永漋镇
27	杨汊河	溾水	82.16	82.16	25.6	25.6	孙桥镇
28	何垱河	司马河	56.18	56.18	21.6	21.6	石龙镇
29	新南湖河	汉北河	54.15	54.15	13	13	永漋镇
30	岩子河	滶河	61.57	61.57	22	22	杨集镇
31	王家河	溾水	128	128	33	33	孙桥镇
32	鲍河	大富水	57.5	57.5	15.3	15.3	宋河镇
33	墩子河	石板河	50.13	50.13	17.6	17.6	曹武镇
34	北港河	汉北河	79	67	19	17	永漋镇
35	柳林河	溾水	54.2	54.2	12	12	孙桥镇
36	文家冲河	司马河	53.2	53.2	10.5	10.5	石龙镇
37	舒家河	溾水	56.52	56.52	13	13	宋河镇
38	李家河	石板河	51.05	51.05	13	13	新市街道办
39	合兴河	大富水	55.18	55.18	12.15	12.15	宋河镇
40	铁井垱河	溾水	52.15	52.15	11.6	11.6	永兴街道办
41	五泉河	大富水	56.3	12.8	56.3	12.8	宋河镇
42	北汊湖河	汉北河	54.4	12.6	21	5.6	钱场镇
43	短港河	大富水	104	25.95	35	14.44	罗店镇

2、已建水库

京山市有大中小水库228座（含太子山林管局7座），其中大型水库3座，惠亭水库、高关水库、郑家河水库，总库容6.85亿立方米；中型水库有8座，吴岭水库、八字门水库、刘畈水库、石龙水库、大观桥水库、绿水堰水库、叶畈水库、余家河水库，总库容3.7679亿立方米；小型水库217座，总库容1.7149亿立方米。各大中型水库基本情况见表1-2。

表1-2             京山市主要大中型水库基本情况统计表

序号	水库名称	工程规模	所在地	管辖单位	所在河流	流域面积(km2)	水库特征
							调节性能	正常水位(m)	死水位(m)	总库容(万m3)	其中(万m3)
											调洪库容	兴利库容	死库容
1	高关	大(2)	京山	水利厅	长江.汉江.大富水	303	多年调节	121.50	100.50	20840	6250	15430	3090
2	惠亭	大(2)	京山	京山	长江.汉江.京山河.水	284	多年调节	84.75	73.00	31300	15110	17350	3250
3	吴岭	中	京山	京山	长江.汉江.汉北河、东河	102	多年调节	62.20	52.70	7220	4920	4390	50
4	石龙	中	京山	京山	长江.汉江.永隆河.司马河	132	多年调节	66.75	49.00	7497	3914	3997	13
5	刘畈	中	京山	京山	长江.汉江.大富水.刘畈河	99	多年调节	127.50	110.00	4588	1540	3298	297
6	八字门	中	京山	京山	长江.汉江.大富水.石板河	112	多年调节	194.00	179.50	10060	3539	5017	1770
7	余家河	中	京山	京山	长江.汉江.溾水.余家河	22	多年调节	214.50	197.00	1086	318	779	33
8	叶畈	中	京山	京山	长江.汉江.永漋河.青木垱河	13	多年调节	89.00	77.00	1244	451	825	39
9	绿水堰	中	京山	天门	长江.汉江.汉北河.柳河	29	多年调节	72.20	58.00	2021	661	1444	30
10	大观桥	中	京山	天门	长江.汉江.汉北河.西河	64	多年调节	61.10	51.50	3991	1675	2213	103

3、水文气象

京山市属亚热带季风气候区，四季分明，春暖夏热，秋凉冬寒；光照充足，热量丰富，间有冻害；降雨量分布不匀，常有旱涝发生；气候年差较大。根据京山站气象资料统计，多年平均降水量约1060mm。降水量地域空间分布北部大于中部和南部，山区大于低丘和平原。降雨量年内分配不均匀，主要集中在4～9月，平均760～890mm，占全年总雨量的73～78%，其中7月份最多，为160～210mm，占全年总雨量的15～19%。1月份降雨量最少，约20～25mm，仅占全年总雨量的2%左右。多年平均气温16.1℃左右，极端最低气温-17.3℃（出现在1977年1月30号），极端最高气温为40.9℃（出现在2003年7月16号）。高温期一般为5～9月，年蒸发量1466mm。全年无霜期南、中、北分别是243天、234天、223天。受地势影响，京山市盛行风向多与山脉走向一致，年平均风向最多的是西北西风，次多是西北风。夏季南风较多，平均风速2.1m/s，最大风速16.0m/s，瞬时最大风速31m/s（1974年2月22日~23日）。

京山市内有京山气象站，设站于1959年3月，主要观测降雨、蒸发、气温、风速和气压等项目，并观测至今，本次系列采用1959~2019年，其气象特性见表1-3。

表1-3                  京山站气象特征表

序号	气象要素	单位	数值	发生日期
1	多年平均降水量	mm	1066
2	多年平均蒸发量	mm	1466
3	最大日降水量	mm	296.4	2007.7.13
4	多年平均气温	℃	16.1
5	极端最高气温	℃	40.9	2003.7.16
6	极端最低气温	℃	-17.3	1977.1.30
7	多年平均相对湿度	%	75
8	多年平均日照时数	h	1963
9	多年平均风速	m/s	1.9
10	历年最大风速	m/s	16
11	相应风向		WNW	1980.6.24

京山市多年平均降雨量为1060mm，全市版图面积3520km2（含屈家岭管理区173平方公里，太子山林场75平方公里，下同）降水总量为37.31亿m3，多年平均径流深351mm，多年平均径流总量11.73亿m3，地下水资源总量4.091亿m3，重复量3.9亿m3。

（三）社会经济

京山市国土总面积3520km2，辖曹武、罗店、宋河、坪坝、三阳、绿林、杨集、孙桥、石龙、永漋、雁门口、钱场12个镇和新市街道、永兴街道、温泉街道3个街道和一个京山经济开发区。截止2019年底，全市户籍总人口62.63万人，其中非农业人口26.31万人，常住人口54.59万人，其中城镇人口24.56万人。2019年实现地区生产总值（GDP）402.63亿元，其中第一产业实现增加值55.96亿元，第二产业实现增加值200.43亿元，第三产业实现增加值146.25亿元。年末常用耕地面积126.80万亩，粮食总产量67.72万吨。城乡居民收入稳定增长，城镇常住居民人均可支配收入35609元，农村常住居民人均可支配收入20570元。

京山市1983年被定为全国首批50个商品粮基地县之一，1985年开始进行生态农业建设试点，1999年6月获评全国生态农业试点县建设先进县。从1981年起，京山人均向国家提供商品粮连续十年居全省之冠。自2003年以来，先后7次被授予全国粮食生产先进县。传统粮棉油之外的种养业、农产品加工业、农业服务业产值在农业产值中的比重逐年上升，水稻、油料、蔬菜、干鲜果、畜牧、特色水产、食用菌等产业成为现代农业的亮点。京山市因不断探索发展高效农业、生态农业、智慧农业之路，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区。

改革开放后，京山工业历经改造扩建、资产重组、企业改制、二次创业、一区两园打造、智能化建设等阶段。如今，已形成机械制造、农副食品加工业为主导，带动建材、化工、纺织、新能源新材料、大健康产业转型升级、稳步发展的工业格局。2018年京山成为全国新型工业化产业示范基地。

京山市旅游业资源丰富，发展旺盛。目前，全市形成绿林文化旅游功能区、虎爪山山地休闲养生健身旅游功能区、城市水体休闲养生会议度假旅游功能区、观音岩宗教文化养生修性旅游功能区、“中国网球之乡”休闲养生健身商务会议度假旅游功能区、红色旅游功能区六大旅游板块，有国家4A级景区2个，3A级景区1个，国家森林公园2个，国家水利风景区1个。围绕全域旅游实施的十大旅游项目有序推进，“一核（以京山城区及周边为核心）、两极（以大洪山国家风景名胜区、虎爪山国家森林公园为旅游两极）、五廊（绿林山水主题线路、珍奇园艺主题线路、鸟语花香主题线路、农谷风情主题线路、乡野田园主题线路等5条乡村旅游廊道）”的全域旅游格局初具雏形，乡村旅游、特色农业产业旅游、奇珍园艺旅游成为全域旅游的亮点。在第二届全国生态文明建设高峰论坛暨城市与景区推选成果发布会上，京山获评全国十佳生态文明城市和全国十佳生态休闲旅游城市。

二、水安全现状与形势

（一）水安全现状

“十三五”时期是京山市全面建成小康社会的决胜时期，也是水利建设取得重大长足发展的关键时期。五年来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，在湖北省水利厅、京山市委市政府正确领导和大力支持下，全市水利基础设施建设快速推进，防洪减灾能力稳步提升，民生水利工程逐步夯实，河湖生态环境明显改善，水利体制改革不断深入，公共服务水平不断提升，为京山市经济社会高质量发展奠定了坚实的基础，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会提供了有力的保障。

（1） 防山洪、除风险，防洪减灾体系日趋完善

京山市为低山丘陵地貌，受自然条件限制，山区性河流较多，水力坡降大，山洪灾害频发。针对京山市山区性河流洪水成灾特性，在山洪灾害防治方面，完成了十三五期间山洪灾害防治建设任务，稳步推进山洪灾害防治建设任务，完善山洪灾害防治非工程措施。总共投入资金64240.23万元。

全面提高了山洪灾害防御能力和风险管控能力。在中小河流治理工程方面，完成了5条中小河流治理，总投资55632.11万元；其中石板河治理工程（总投资2436.9万元）、滶河治理工程（总投资2408.27万元）、东河治理工程（总投资4094.51万元）已建设完成，汉北河治理工程（总投资32000万元）、大富水系统治理工程（总投资11864.62万元）、漳水治理二期工程（总投资2827.81万元）；通过中小河流治理工程，使中小河流达到了一定的防洪标准，其防洪减灾能力得到了提升；在水库除险加固工程方面，完成了60座小型水库补短板项目建设任务，总投资8608.12万元。“十三五”时期，此项目的实施及时消除了水库安全隐患。随着防洪排涝基础设施的不断完善，京山市防洪减灾能力得到较大提升，防洪灾害防御体系进一步完善，具备防御一定标准洪水的能力。

（2） 保底线、提效率，城乡供水保障能力提升

农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要指标，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育重点整改内容。通过全面推进农村饮水巩固提升工程，按照“集中供水为主、小型分散补充”的原则，开展城镇供水管网延伸工程，完成了新建大狼沟水库工程、段冲-刘畈水库连通工程、乡镇应急提水工程、高关水库水厂管网延伸、石龙水库水厂管网延伸、八字门水库水厂管网延伸、三阳水厂管网延伸、宋河水厂管网改造工程等。累计投入资金14192万元，新建改造安全饮水工程2357处，解决了全市61个贫困村、40084名贫困人口的饮水问题，圆满完成了20万人的饮水安全巩固提升。集中供水率达到90.73%，自来水普及率达到88.3%，切实保障了农村群众的饮水安全。

大力开展农田水利建设及灌区续建配套与节水改造，积极推进小型农田水利设施达标提质，开展了重点中小型灌区续建配套与节水增效建设。“十三五”期间，投入资金65000万元实施了惠亭、八字门、刘畈灌区部分范围的续建配套与节水改造工程、刘畈水库高效节水灌溉工程、永漋高效节水灌溉工程等。通过一系列农田水利基础设施建设，灌溉条件进一步改善，水资源利用率和灌溉水利用系数明显提高，有效改善了京山市农村生活生产条件。

（3） 严管控，重治理，水生态环境持续好转

京山市作为湖北省第一个国家生态县市和国家生态文明建设示范县市，按照党的十九大的新时代生态文明建设的重大战略部署，进一步提高水生态文明建设标准，重点加强河湖水环境综合治理和水生态修复，努力守护好青山绿水。“十三五”期间，把入河排污口管控、饮用水源地保护、水土保持及河道采砂管理等工作作为全面加强水资源管理的重点。先后实施了水土保持杨叉河、周家河、长岗河、汀河等4条小流域的综合治理任务，共完成总投资2100万元。以小流域为单元，按照“山、水、田、林、路、村”综合治理的原则，采取集中连片的方式进行长岗河清洁小流域水土流失防治和生态环境治理，治理面积11.36平方公里。八字门二级电站、余家台、鸳鸯溪电站的增效扩容改造工程。石龙水库水源地水生态环境修复工程项目已列入京山市争取上级支持重大储备项目清单。

（4） 强扶持、惠民生，移民后扶阶段性目标完成

“十三五”期间，对大中型水库移民进行后期扶持。严格按政策（人平600元/年）实行社会发放大中型水库原迁移民直补资金2846.84万元；共向上争取各类项目资金13996万元，其中大中型水库移民后期扶持资金4465万元、移民后期扶持资金8433万元、小水库资金308万元、省级移民美丽家园建设资金400万元、移民培训资金197万元、其它资金193万元。

（5） 建机制，激活力，水利改革工作有序推进

京山市自2017年全面推行河湖长制，出台了《关于全面推行河库长制的实施方案》、《京山市县级河库长名单》和《京山市河库长制工作联席会议制度》等相关制度，全面建立了市、镇、村三级河库长加河湖专管员的四级河湖管护体系，形成了全市河流水库既有领导分级管理，又有专人专管的网络格局，开启了河库水资源保护、水污染防治、水域岸线管理和水生态修复多管齐下、多效并收的新局面。对全市范围内的253条河流、221座水库和8935处小微水体建立起河湖长制工作责任体系，共设立712名专管员，做到了从区域到流域、从大河到小溪的全覆盖。

稳步推进农业水价改革。2016年-2025年我市农业水价综合改革任务为74.28万亩，其中大型灌区28.76万亩，中型灌区27.24万亩，小型灌区18.28万亩。农业水价综合改革工作按照改革时间节点、路线图稳步推进。三阳镇协会、分会在2017年组建完成，2018年刘畈灌区按照改革实施方案成立了宋河镇、罗店镇2个协会，25个分会，刘畈水库灌区协会、分会组建工作全部完成并正常运作。截止目前，全市累计组建了9个农民用水者协会和156个分会，完成安装改革项目区自动计量设施100处，累计完成改革面积28.12万亩，累计投入省级配套资金545万元，本级财政配套资金400万元。2020年度我市农业水价改革实施14.2万亩，计量设施33处。随着灌区改革试点的顺利推进，试点区农业灌溉更便利、更节水，灌溉成本更低、效率更高，群众的获得感显著增强。

升级小型水利设施管护体制改革。全面推行小型水利工程产权制度改革，对已调查摸底造册的工程实行进一步确权，对部分工程逐步落实管护责任人，对新建小型水利工程设置管护标识牌，对乡镇管护的小型水利工程组织开展绩效评价。在全省开展大库带小库和购买第三方服务的模式开展水库运行管理的改革试点。

（6） 夯基础、强监管，水利信息化能力不断提升

瞄准基层水利业务的信息感知、传输、决策应用等各方面需求，充分整合与集成已建成的信息基础设施及业务应用系统，实现水利信息采集和数据资源共享，全面加强水利信息化建设，建成完成了包含视频会商系统、网络系统、业务应用系统的京山市水利综合服务平台，进一步完善水务信息化综合保障体系，实现辅助水务事业建设运营综合管理的总体目标，为京山水利业务提供科学合理的信息化技术支持，初步夯实了水利信息化基础。

（二） 面临的形势与挑战

“十四五”时期，是京山市经济社会高质量发展的重要突破期，是向基本实现社会主义现代化迈进的关键过渡时期，也是凝聚内外政策机遇，着力扬优势、补短板、强弱项、激活力的深化完善期。深入贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路、在长江经济带座谈会上的系列讲话精神，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，分析经济社会高质量发展对水利改革发展提出的更高要求，确有必要系统、科学、全面地谋划京山市未来五年水安全保障的总体蓝图。

当前，京山市水安全保障仍存在不少薄弱环节和体制机制障碍。防洪减灾体系尚待完善，中小河流建设标准偏低，城市防洪排涝体系薄弱。应急备用水源体系尚未完全建立，城乡供水保障能力仍显不足，城乡供水一体化任务艰巨。江河湖库水系连通不畅，水环境污染问题突出，水生态保护力度亟需加强。库区移民安置发展缓慢，水资源管理能力仍然相对薄弱，水利管理改革依然任重道远。

（1） 防洪减灾体系存在短板，特大洪水防御仍是隐患

京山市降雨时空分布不均，北部大于中部和南部，山区大于低丘和平原。当前中小河流防洪标准普遍偏低，山洪灾害体系建设依然薄弱。部分河道虽然进行了整治，防洪能力有了明显提升，但未进行系统治理，仍存在防洪标准低，崩岸、涵闸老化严重、岸线被侵占等问题，特别是一些重要城镇的防洪设施薄弱亟待加强。超标准洪水防御和防汛备汛工作难度大，沿河城镇和农田防洪标准较低，随着水土流失加剧，给当地生产生活带来较大经济损失。

（2） 水资源供需矛盾仍突出，城乡供水保障能力不足

京山市境内虽然有九条较大河流，但因降雨时空分布不均衡，各条河流的径流量大相径庭。境内皂当公路以北的若干水库常年来水不足，极易受到旱灾的威胁。京山市中、南片人口相对密集，经济社会发展速度较快，但是该区域内水资源严重短缺，特别是作为该区域内重要人口饮水水源地的惠亭、八字门、石龙、吴岭等水库水资源供需矛盾日益扩大，城乡供水、农业灌溉与河库生态需水之间的矛盾尤为突出，严重影响了区域内经济发展和社会安定。京山市用水主要集中在京山河流域，流域内水资源开发利用程度已较高，随着经济社会的发展，城市用水需求不断增加，水资源供需矛盾日益突出，供水保障能力不足已成为制约经济可持续发展的重要瓶颈。

京山市城镇供水水源单一，城乡应急备用水源建设滞后，应急供水保障能力不足，建设任务依旧繁重；农村供水工程体系仍需完善，小型供水工程运行管护普遍困难，山区供水安全问题尤其突出，良性长效运行机制有待建立。另一方面，节水长效机制尚未形成，水资源利用方式未实现根本性转变，节水法规制度建设亟待加强。农业量水设施工作尚未全面实施，农业用水粗放局面尚未得到有效约束。农田水利建设仍显薄弱，中小型灌区设计标准低，渠道渗漏、渠系建筑物老损失修，续建配套与节水改造建设滞后，灌溉水利用效率不高，与现代化灌区存在明显差距。

（3） 库区移民安置发展缓慢，移民后续帮扶工作任重道远

水库移民在“稳得住、能发展、可致富”等方面仍存在差距。一是道路工程、亮化工程、供水工程等移民基础设施存在薄弱环节。二是移民安置区产业和经济发展相对缓慢，移民后期扶持力度不足，扶持项目小、投资少。三是移民美丽家园示范村建设仍需继续推进。要继续加大移民项目资金使用监督管理，落实水库移民后期安置扶持政策，做好移民信访维稳。

（4） 水利管理改革需要深化，涉水事务监管仍是薄弱环节

京山市设置了河湖长制办公室，但无编制、无经费，虽然设立了河道巡查员和保洁员，但是没有固定的经费投入。河道水库的巡查执法能力尚待加强，对众多的中小型水库、塘堰等水利工程的监管还不到位，对“三条红线”的管控力度有待加强。

农村小型水利工程部分产权不明，管理体制机制有待进一步完善，渠道、泵站、塘堰等农村小型水利工程维修养护项目资金投入少，不能及时维护。水库管理方面，每个水库明确了一名管理员，但因经费不足，水库管理责任仍然不能落实到位，多数水库疏于管理。

农业水价综合改革工作正在逐步实施中，改革时间到2025年止完成我市农业水价改革任务，水价改革项目计量设施正在改革项目区内实施安装，相关改革工作正按实施计划逐步落实，农业水价改革还需加大投资，确保改革顺利推进。县级财政农田水利资金投入激励机制还不完善，水利投融资渠道主要依赖政府投资，尚未形成多元化、多渠道、多层次的水利投资机制。

（5） 水利行业监管能力有待加强，水利信息化水平亟需提高

近年来，京山市水利信息化建设工作虽然取得了一些成绩，但与全面实现水利智慧化及现代化管理还有一定的差距，尚未完全符合水利改革发展对水利信息化的迫切要求。

感知覆盖范围和要素内容不全面，部分小型水库缺乏自动化监测设施；河湖管理对于排污、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程等监控设施不足。感知自动化智能化程度低，技术落后。通信保障能力不足。现有感知通信网络覆盖不全、带宽不足、通信基础薄弱，物联网技术未得到广泛应用；应急通信装备和应急抢险通信保障能力不足。

数据集成程度不高，共享程度不够。各个系统间没有实现共享，数据来源不一，不同业务应用系统之间还难以进行共享。行业数据共享程度不够。与气象、测绘、城管、环保、交通等外部门的数据互通、资源利用、业务协同能力不足。

应用覆盖不够，适合京山水利特点的应用少。水利业务应用发展不均衡。防汛抗旱应用起步较早，发展较为完善，水资源管理、水灾害等业务虽有一定基础，但河湖管理、河道采砂管理、水利工程、农村水利和水利监督等覆盖不全。水利业务应用的功能还较为单一。缺乏系统性、智能化的应用，以及更高层次的防汛指挥全过程智能分析、工程群智能调度、大数据分析决策等的智慧化决策系统。

决策支持不足。在水情预报方面，目前主要依靠已建设水文监测站点的数据信息进行推演，无法做到实时预报预测、无法与调度过程进行交互，缺乏决策支持能力；对山洪、湖泊淹没等水灾害方面，预测、预报、调度模型缺乏，以经验调度为主。在数据方面，专题化、体系化数据管理工具缺乏，支撑水利数据转化为专题化、模型化、系统化、体系化的水利知识的学习环境有待优化；在视频方面，对于视频流处理、图像结构化处理、图像识别认知能力不足。在对外服务方面，民生水利、公共服务方面仍显不足。

三、总体思路

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和习近平总书记在全面推进长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“绿水青山就是金山银山”的两山理论，牢牢把握水利改革发展总基调，高举“国家生态文明建设示范县（市）”旗帜，外修生态、内修人文，着力建设“绿色产业引领区、生态城镇示范区、旅游休闲目的地”，精准承接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局在京山市的战略部署安排，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，着力解决水利发展中的不平衡不充分问题，加快水利基础设施网络建设，完善防洪排涝体系，提升供水安全保障能力，加强水生态保护与修复，强化涉水事务监管和服务能力，全面提升水安全保障水平，为促进京山市经济发展与生态保护和谐共进 、奋力谱写新时代高质量发展新篇章提供坚实的水安全保障。

（二）基本原则

——坚持以人为本、服务民生。坚持以人民为中心，紧紧围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要，把增进民生福祉、保障和改善人民群众利益作为出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的水问题，让水安全保障成果更多更好地惠及全体人民。

——坚持节水优先、高效利用。全面落实最严格水资源管理制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控行动 ，牢固树立全社会节水观念，把节水始终放在优先位置；强化科技支撑，推广先进适用节水技术与工艺，在各领域、各地区全面推进水资源高效利用，加快实现从粗放用水方式向集约节约用水方式的根本转变，加快形成有利于水资源节约、高效、循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，争取以最小的水资源消耗获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。

——坚持人水和谐、绿色发展。遵循自然规律，坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，正确处理发展与保护的关系，贯彻落实生态优先、绿色发展理念，统筹考虑水资源条件、经济社会发展需要和自然生态各要素水平，把治水与治山、治林、治田、治城等有机结合起来，系统解决水灾害、水资源、水环境、水生态等问题。

——坚持预防为主、风险防控。受独特的地理和气候特点影响，涉水灾害种类多、分布地域广、造成损失重，要坚持预防为主、强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向事前防控转变，建立山洪灾害、水质污染事件等水安全风险监控预警机制，提高水风险防范化解及综合应对能力，做到有备无患、应对有序、处置得当。

——坚持问题导向、强化监管。坚持政府与市场两手发力，全面深化水利改革，强化依法治水管水，以改革促发展、以创新添活力，使水利法制更全、体制更顺、机制更活。紧紧围绕水资源、水环境、水生态等新老水问题，以问题为导向，重点加强江河湖泊、水资源、水工程、资金、政务等方面的监管工作，努力营造强监管的态势和氛围。

（三）主要目标

围绕第二个百年目标，早日实现与京山市经济社会高质量发展要求相适应的“洪水安澜、供水无忧、河湖优美、智能高效”的水利基础网络和“系统完备、科学有序、运行规范”的现代水治理体系。本着循序渐进、分步实施的原则，到2025年水安全保障的主要目标如下：

洪涝灾害可防可控。重要支流重点河段达到20～30年一遇防洪标准，其它中小河流防洪能力达到10～20年一遇防洪标准。山洪灾害防治能力进一步提高，基本建立山洪与干旱预警防治体系。大中型水利工程安全隐患基本消除。

城乡供水安全可靠。多源互补供水格局逐步夯实，新增供水能力 1.5亿立方米；农村饮水安全稳步加强，城乡一体化供水全面推进，农村自来水普及率达到94%以上；大中型灌区建设持续推进，新增农田有效灌溉面积26万亩；老百姓获得感进一步增强。

双控行动稳步加强。最严格水资源管理制度落实力度逐步加强，国家节水行动全面实施，节水意识深入人心，用水效率进一步提高，节水型社会建设取得明显成效。全市用水总量控制在7.16 亿立方米以内，万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量较2020年均降低15%，农田灌溉水有效利用系数达到0.54以上。

河湖生态明显改善。建成全市河湖健康评价指标体系；巩固河湖划界确权成果，水域空间管控及水质提升取得突破性进展；河湖生态明显改善，江河湖库水系连通性逐步提高。水土流失综合治理面积80平方公里。

水利信息化日臻完善。统筹解决水利改革发展新矛盾的信息化建设逐步完善。水利行业全覆盖的感知网和高速安全互联的新一代信息网基本建成并可靠运行，水公共服务能力全面提升，水利业务流程全面优化，水利核心业务应用模式全面创新，水利智慧化水平整体提升。

改革监管取得突破。强监管体制顺畅、机制灵活、能力增强。河湖长制持续深化，河湖空间管控、水域岸线管理能力逐步加强，群众满意度逐步提高。水资源优化配置水平及利用效率进一步提升。强监管责任层层压实，基层水利服务和水利社会管理能力显著提升。水利法规更加健全，依法治水、科学管水能力显著提高。

京山市“十四五”水安全保障主要指标规划情况见表2。

表2       京山市“十四五”水安全保障主要指标测算表

目标领域	主要指标	十三五规划指标	十四五规划指标	备注
防洪减灾	洪涝灾害年均损失率（%）	（<0.5）	（<0.4）	预期性
	干旱灾害年均损失率（%）	（<0.9）	（<0.8）	预期性
	新增河流治理长度（km）	90	150	预期性
	主要河流堤防达标率（%）	\	[80]	预期性
城乡供水	用水总量控制（亿m3）	[6.8248]	7.16	约束性
	万元工业增加值用水量下降（%）	30	15	约束性
	农田灌溉水有效利用系数	0.524	0.54	预期性
	新增农田有效灌溉面积（万亩）	12	18	预期性
	新增供水能力（亿立方米）	0.7	1.2	预期性
	农村供水保证率（%）	[75]	[90]	约束性
	农村自来水普及率（%）	[80]	[94]	约束性
水生态保护 与修复	水功能区水质达标率（%）	[80]	[85]	约束性
	主要河流生态水量保证率（%）	[60]	[90]	预期性
	新增水土流失综合治理面积（平方公里）	53.4	80	预期性
涉水事务 监管	城镇和工业取水计量率（%）	[85]	[100]	预期性
	农业灌溉用水计量率（%）	[75]	[80]	预期性
	河库水系及水利工程划定确权完成率（%）	[40]	[80]	预期性
	重要河流水域岸线监管率	\	[>80]	预期性
	重要河库感知系统覆盖率（%）	\	[80]	预期性
	重要河流生态水量保证率（%）	[50]	[90]	预期性
	河库长巡查河库履职合格率（%）	[100]	[100]	预期性
	监管问题整改率（%）	[100]	[100]	预期性

说明：规划指标带（）为5年平均值，带[ ]为期末达到数，其余为5年累计数。

（四）总体布局

围绕生态文明建设、乡村振兴、高质量发展等国家重大战略，湖北省“一芯两带三区”战略，承接京山市区域产业发展及水资源禀赋优势，结合江汉平原水安全战略总体思考，以“空间均衡、系统治理、绿色转型”为原则，以全面提升水安全保障水平为目标，科学合理布局各区治理措施。总体上，“十四五”水安全保障工作围绕“一核两区”展开。“一核”指以京山河为轴线的中部核心区，“两区”指北部高山丘陵区、南部低山丘陵平原区。

“一核”：该区主要包括新市街道办、温泉街道办、永兴街道办、孙桥镇和曹武镇，属于京山河流域。该区人口相对密集，城镇化率高，是全市工农业生产的核心区。“十四五”期间重点布局鄂北水资源配置二期工程（京山部分），京山市中北部水资源配置工程（刘畈水库、高关水库、惠亭水库等14座水库连通工程），京山市惠亭、八字门水库的除险加固工程，提升区域水资源调配水平。完善城区防洪排涝体系，结合老城区改造，推进城市防洪排涝提升工程、京山河防洪系统治理工程等，闭合城区防洪保护圈，扩疏城区洪涝排水出路，提升京山市城区防洪标准。完成京山河下游水生态修复与治理项目，着力改善城区水环境。实施惠亭灌区续建配套与现代化改造工程，整治灌区渠系及配套建筑物，加强取水监测能力，提高灌区用水效率。

北部高山丘陵区：该区包括三阳镇、绿林镇、宋河镇、罗店镇、杨集镇、坪坝镇，大部分范围为大富水流域，另有杨集镇、坪坝镇的部分区域分别属于滶水流域、漳水流域。 “十四五”期间重点做好大富水流域系统治理工程、滶河系统治理工程、漳水系统治理工程、重点山洪沟治理工程、高关水库、刘畈水库的除险加固工程和高关水库、刘畈水库移民后扶和产业发展。开展农村安全饮水提升工程，推进高关水库供水工程、京山市农村供水保障工程等，提高该片区农村供水安全保障程度。加强库区水环境保护与修复，实施高关、刘畈水库库区水生态保护与修复工程，防控水体污染，确保水质优良。持续推进水土保持重点防治工程，实施水土流失综合治理工程；改善移民人居环境，围绕基础设施建设、产业发展、生态环境等方面大力开展水库移民美丽家园建设；完善水库移民产业发展机制，促进水库移民增收。

南部低山丘陵区：该区主要有石龙镇、雁门口镇、永漋镇、钱场镇，该区为丘陵区向平原区过渡区域，京山市最低处为永漋镇曾口，地面海拔27m，主要河流有青木垱河、司马河、西河、东河、永漋河、季河等，中型水库有石龙水库、吴岭水库、叶畈水库、大观桥水库、绿水堰水库等。“十四五”期间重点布局鄂北水资源配置二期工程（京山部分）、一江三河水系连通工程（京山部分）、荆门汉东引水工程（京山部分）、石龙水库供水工程、周冲水库—叶畈水库—青山坡水库连通工程等，解决本区供水水源问题。推进司马河、青木垱河、西河、东河系统治理工程、中小河流系统治理工程、病险水库除险加固等防洪治理工程。开展农村安全饮水提升工程，推进石龙水库供水工程、京山市农村供水保障工程等，提高该片区农村供水安全保障程度。实施吴岭、石龙、绿水堰、大观桥、叶畈灌区等中型灌区续建配套与节水改造工程，整治灌区渠系及配套建筑物，加强取水监测能力，提高灌区用水效率。加强库区水环境保护与修复，实施吴岭、石龙等水库库区水生态保护与修复工程，防控水体污染，确保水质优良。改善移民人居环境，围绕基础设施建设、产业发展、生态环境等方面大力开展水库移民美丽家园建设。

四、围绕“五河十库”系统治理，提升防洪减灾能力

京山市位于鄂中，地处大洪山南麓，江汉平原北端。京山市境内有大小溪流500余条，汇集成大富水、汉北河（永漋河）、溾水（京山河）、滶水（滶河）、漳水五大水系，其中流域面积200km2以上的河流有九条，分别是漳水、大富水、溾水（京山河）、石板河、滶河、汉北河、司马河、东河、四龙河；流域面积50~200km2的河流有34条，所有河流均为河源。境内大中型水库主要有惠亭水库、高关水库、吴岭水库、八字门水库、刘畈水库、石龙水库、大观桥水库、绿水堰水库、叶畈水库、余家河水库等10座，从而形成“五河十库”的水系格局，是水利发展的最大资源优势，也是洪涝灾害的高发地。

围绕“五河十库”的水系格局，形成以水库为点，以中小河流、山洪沟为线，以城市涝区为面，“点、线、面”齐推并进，着力加强防洪薄弱环节建设，消除隐患，提升防洪排涝能力，逐步构建要素齐全、功能完善的防洪减灾体系。

（一）持续提升城市防洪排涝能力

当前，京山市各城镇均具备一定的防洪排涝能力，但在近几年大暴雨考验中，仍暴露出城市外排能力不足、工程体系不配套，水系连通、河道整治建设滞后等问题，亟需提升城市防洪排涝体系建设。

“十四五”期间需对防洪排涝不达标的城镇，采用堤防加固、河道疏浚、新建排洪沟及塘堰整治、路涵整治等工程措施，提升城市防洪工程的能力；综合考虑新增外排能力、增大河塘调节、滞蓄等措施，以及加快雨污分流管网改造，增强雨洪调蓄能力，来提升城市治涝能力及应急除险、抢险能力，着力解决城区内涝问题，从而有效减轻洪涝灾害给沿岸人民生活、重要基础设施、国民经济发展带来的危害。逐步提升京山城区水系排水能力，继续稳步推进京山城区内李家河治理、沙河治理、乌龙河治理工程，新建排洪沟14km，塘堰整治21处，路涵25处。推进永漋镇排涝建设，对百花河、陈桥河、直港河、新南湖河4条河道清淤、扩挖、浆砌石护坡，总长度22.5km；新挖排涝渠系24条，总长度38km；新建涵闸2座；新建泵站2座。

同时，严格控制城市建设侵占河道、水库等行为，促进河库水系畅通。积极推进“海绵城市”建设，进一步完善城市排水体系。通过城市排涝体系的建设，全面提升京山城市防洪排涝能力，保障经济发展。

（二）持续推进中小河流治理

京山市境内有大小溪流500余条，其中长10公里以上的60多条。 “十四五”期间，加快推进中小河流治理工程。其中流域面积200～3000km2以上河流包括：大富水、京山河、漳水、汉北河、石板河、滶河、司马河(京山段)、东河、四龙河等9条河流的系统治治理工程；流域面积50～200km2河流包括：青木档河、季河、汀河、戴河、向冲河、舒家河、三道河、西河等34条河道的系统治理工程；流域面积50km2以下中小河流治理项目1个，覆盖全市486条农村小河道。

从生态优先、综合治理角度出发，运用堤防加固、河道疏浚、岸线生态治理、消淤扩卡、水土保持、河道截污、水系生态修复等措施，加大中小河流治理力度，提升中小河流防洪标准，恢复中小河流水源涵养能力，还河流以水清、岸绿、景美。

（三）加强山洪沟治理

大力开展山洪灾害防治建设。按照“以防为主、防治结合”的原则，开展山洪灾害防治项目建设，重点对绿林镇蒲济店河、团家河、王泉垱河；坪坝镇高家冲河、香山冲河；杨集镇墩子河、排落河、眼泉河、阴岩子河；三阳镇马家河进行山洪沟河道整治。通过清淤疏浚，岸坡生态护砌，崩岸治理，完善防洪、排涝设施，修建机耕桥、滚水坝，整治支流及汇合口等；对一般水毁边坡采取生态护坡，新建拦污设施，修建亲水平台，恢复河道行洪与排涝能力，结合美丽乡村建设进行水环境治理与水生态修复等，治理总长度200km，流域面积319km2。

进一步完善全市山洪灾害非工程措施建设，增加非工程措施资金投入力度，推广应用新技术，提高群众主动防灾避险意识和能力，建成非工程措施与工程措施相结合、管理与监督同推进的山洪灾害防治体系。加强山洪灾害站点运行维护、系统平台维护力度，加强重点山洪沟治理，增强山洪灾害防治能力，有效减少暴雨山洪防御中的人员伤亡，最大限度保障人民群众的生命财产安全。

（四）开展病险水库整治

重点水库是保障江河防洪安全、完善江河防洪体系的关键一环，一旦失事，后果不堪设想。“十四五”期间应加大对水库的隐患排查力度，力争做到“发现一处，消除一处”，着力消除重大隐患，确保工程安全运行。加快推进惠亭水库、高关水库、八字门水库、刘畈水库、叶畈水库和余家河等6座大中型水库及30座小型水库除险加固工程建设，对大坝、溢洪道、输水设施改造加固，增设大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等信息化建设。消除区域安全隐患，减轻区域防洪压力，有力保障区域能够防大汛、抗大洪。

专栏1  防洪安全工程

1.持续提升城市防洪排涝能力：“十四五”期间仍需全面规划并完善京山城区水系布局，继续稳步推进京山城区内河道治理工程：李家河治理长度13km、沙河治理长度6km、乌龙河治理长度6km，新建排洪沟14km，塘堰整治21处，路涵25处。推进永漋镇排涝建设，对百花河、陈桥河、直港河、新南湖河4条河道清淤、扩挖、浆砌石护坡，总长度22.5km；新挖排涝渠系24条，总长度38km；新建涵闸2座；新建泵站2座。 2.中小河流综合治理工程：“十四五”期间持续推进加强中小河流及湖泊治理工程。加快推进中小河流治理工程。其中流域面积200～3000km2河流包括：大富水、京山河、漳水、汉北河上段、石板河、滶河、司马河（京山段）、东河、四龙河等9条河流的系统治治理工程；流域面积50～200km2河流包括：青木档河、季河、汀河、戴河、向冲河、舒家河、三道河、西河等34条河道的系统治理工程；流域面积50km2以下中小河流治理项目1个，覆盖全市486条农村小河道。 3.重点山洪沟治理：大力开展山洪灾害防治项目建设，重点对绿林镇蒲济店河、团家河、王泉垱河；坪坝镇高家冲河、香山冲河；杨集镇墩子河、排落河、眼泉河、阴岩子河；三阳镇马家河进行山洪沟河道整治。治理长度200 km，流域面积319km2。 4. 继续开展病险水库整治：“十四五”期间加大对中型水库、隐患排查力度，着力消除重大隐患，确保工程安全运行。加快推进惠亭水库、高关水库、八字门水库、刘畈水库、叶畈水库和余家河等6座大中型水库及30座小型水库除险加固工程开工建设。

五、发挥“鄂北配置”供水能力，保障城乡用水安全 

解决京山市水资源供给矛盾突出用水问题，要充分依托京山市水资源禀赋及现状供水工程分布来谋篇布局。严格落实最严格水资源管理制度，提高用水效率。以优化水资源配置格局为重点，将节水贯穿水利发展的全过程，加快重点水源工程建设，不断推动城乡供水一体化、农村饮水安全建设；大力推进重点灌区现代化建设与改造，提升农田灌溉供水水平，保障京山市生活、生产用水安全。

（一） 强化水资源节约集约利用

加大农业节水措施。农业用水量大，利用率低。农业节水技术对社会的可持续发展有着重要的作用和不可替代的地位。优化农业产业布局，合理调整农作物种植结构，适当减少用水量较大的农作物种植面积；加大农业节水工程建设，做好各项配套设施建设，采取微灌、喷灌、滴灌等手段，提高农业灌溉用水效率。

深入开展工业节水。通过用水总量控制、取水许可审批、用水节水计划考核等措施，合理调整工业布局；大力发展工业循环用水、串联用水和回用水系统，提高重复用水利用率；加强用水大户监督管理，建立重点监控用水单位名录，加强计划用水管理和考核。

加强生活和服务业节水，鼓励非常规水源利用。加快供水管网改造，降低管网漏损率。加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具。新建宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应配套建设雨水集蓄和再生水利用设施；提高城镇供排水、防涝、雨水收集利用等基础设施建设水平和水资源利用效率；充分利用社会力量广泛宣传生活节水。

（二） 加快重点水源工程建设

充分挖掘现有工程供水潜力，优化区域水资源配置，全面增强京山市水资源统筹调配能力和供水保障能力。重点推进鄂北水资源配置二期工程（京山部分）、一江三河水系连通工程（京山部分）、荆门汉东引水工程（京山部分）、京山市中北部水资源配置工程、石龙水库扩建工程，解决城乡供水问题以及粮食主产区的灌溉水源问题；推进惠亭水库等35座大中小型水库除险加固工程、周冲水库—叶畈水库—青山坡水库连通工程。完善乡镇抗旱水源工程，解决干旱易发区的用水问题，保障城乡供水和灌溉用水安全。

（三） 推动城乡饮水工程提档升级

在现有工程基础上，按照“建大、并中、减小”的思路，新建周家台、斤丝潭、常家洞、丁关堰、吴家坡、马家冲、黑凹冲、双峰观、潘家堰等9座小水库工程，加快推进京山市城乡一体化、规模化的农村饮水安全巩固提升工程建设。实施京山市农村供水保障项目，建设南、中、北片三个规模化水厂，南片水厂以石龙水库为水源，覆盖石龙、永漋、雁门口、钱场4个镇；中片水厂以八字门、惠亭水库为水源，覆盖新市街道、孙桥镇、永兴街道、温泉街道4个镇（街道）；北片水厂以高关水库为水源，覆盖三阳、宋河、曹武、罗店4个镇，三个水厂实行连网运行。以郑家河水库为水源，实施坪坝镇水厂供水工程。按照新型城镇化建设需要，完善城区的应急备用水源建设，为乡村振兴和统筹城乡协调发展提供更有力的饮水安全支撑。

（四）加快灌区续建配套与现代化改造

按照“节水高效、设施完善、生态良好、管理科学”的现代化灌区建设标准，充分利用高新技术，围绕水源供水、过程配水、田间生态高效灌排水和科学管水等环节进行灌区现代化建设，构建安全可靠的灌区供水体系、灵活精准的灌溉配水体系、生态高效的灌排工程体系、智能可靠的灌区自动监测体系、科学完备的水管理保障体系，提升灌区现代化服务水平。重点推进惠亭、高关、郑家河、吴岭、石龙、八字门、余家河、刘畈、叶畈、大观桥、绿水堰、跃进垱、鸡公塔、裴冲等大中型灌区续建配套与现代化改造。同时稳步推进小型灌区建设，着力解决灌区配套设施不足、标准不高、计量设施欠缺等问题，实现灌排工程提档升级，改善灌溉条件，提高农业生产能力。

专栏2  供水保障工程

1.重点水源工程：实施鄂北水资源配置二期工程（京山部分）；一江三河水系连通工程（京山部分）；荆门汉东引水工程（京山部分）；京山市中北部水资源配置工程、石龙水库扩建工程；周冲水库—叶畈水库—青山坡水库连通工程。 2.城乡饮水提档升级：高关水库供水工程；石龙水库供水工程；新建周家台、斤丝潭、常家洞、丁关堰、吴家坡、马家冲、黑凹冲、双峰观等9座小型水库建设工程；城乡供水一体化工程；城区管网延伸工程；农村饮水提质增效工程。 3.灌区现代化改造：重点推进惠亭、高关、吴岭、石龙、八字门、余家河、刘畈、叶畈、大观桥、绿水堰、跃进垱、鸡公塔、裴冲等大中型灌区续建配套与现代化改造，同时稳步推进小型灌区的现代化建设与改造。

六、推进“百河河源”综合整治，构建绿色生态水网

京山市为丘陵区，境内河流众多，为诸多河流的发源地，建有228座（含太子山林管局7座）大中小型水库，实施“百河河源”综合整治，努力推进重点河库水生态修复和重点区域水土流失治理，全面改善水生态系统健康状况，加大京山市水文化建设力度，彰显地域文化特色。

（一）加强水库空间管控及岸线保护

坚持以水定需、量水而行，以水资源承载能力为刚性约束，结合生态保护红线评估调整工作，科学划定惠亭、高关等大中型水库的涉水生态空间范围，明确各类水生态空间和生态保护红线的功能定位和主要用途，理清保护与开发的关系，建立空间台账。制定水库空间管控方案和措施，严格规范各项涉水活动，加强水库岸线管理。

全面贯彻绿色发展理念，积极推进各水库库区库滨带生态治理工程。重点实施库区生态修复工程，水源涵养林建设，做好水污染防治工程，加大生活污水处理、畜禽养殖污染治理、农业面源污染整治，培育生态浮床；推进库周生物隔离带和生态屏障建设，增加防护设施，消除或减轻人类活动对库区生态环境的不利影响。对于具有饮用水水源地功能的水库还要进行饮用水水源地规范化建设。对库区设立监测系统，提高水域保护与管理能力。

（二）强化重点河流生态保护与修复

以流域为单元，统筹兼顾上下游、左右岸、地上地下、城市乡村的自然联系，重点推进汉北河、大富水、漳河、京山河、滶河等流域水生态修复与治理。对水域岸线实施岸线修复，综合运用河道清淤、生物控制、物理降解、生态调度、自然修复等措施，努力改善河流水质。

对于建有大中小型水库的河流，制定严格的生态流量调度、泄放及监管措施。加大拦污截污和对违法建筑物的拆除力度，还河湖以空间；加大农业面源污染的治理力度，在大力推广生态农业的前提下，采取截流沟+人工湿地、水生植物、河道清淤等措施，减少面源污染入河量；对于部分渠化河段，坚持自然恢复与生态修复相结合的原则，因势利导开展河滩整治、河岸修复，营造深潭浅溪和泛洪漫滩，重塑蜿蜒曲折的自然岸线，并因地制宜建设亲水设施和景观，促进人水和谐。

（三）加强水土保持建设

京山市当前水土流失状况仍然较为严重，生产建设项目特别是矿山开挖等导致的水土流失严重影响了生态京山的建设。结合京山目前的现状，重点推进京山市水土保持清洁小流域治理以及京山市境内的大富水流域、滶河流域、漳河流域、溾水流域、汉北河流域等五大流域水土流失综合治理工程。主要采用坡面整治，治理筑堰，水土保持林草，生态修复，面源污染治理和溪沟整治，美化村庄人居环境，封禁治理，荒坡地整治等措施，有效地改善生态环境，促进生态系统可持续维护，经济社会发展支撑与保障能力得以提高。

（四）推进水系连通及农村水系综合整治

结合京山市农村水系特点，分类施策，围绕水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管控、防污控污等方面，提出针对性强、易于操作的措施，切实解决农村水系存在的问题。根据京山市实际发展情况，配合美丽乡村建设，对全市重要的京山河流域、大富水流域、汉北河流域内的3条支流和12条支流总长144.6km的农村河道开展水系综合整治，集中连片推进农村水系连通，针对不同河流特点采取河道清障与清淤疏浚等措施，因地制宜实施生态化岸坡整治，并进行综合治理，使所涉及的7个乡镇、27个行政村共2.9万农民的人居环境得到极大的改善。

（五）营造独具特色的水文化

京山市大中小型水库众多，其中京山市城区紧邻惠亭水库，从地理位置优越、自然资源丰富、人文景观多层面看，具有大力发掘水文化、建设水利风景区的有利条件。深入挖掘具有京山市特色的屈家岭文化、苏家垄文化、绿林文化等历史文化底蕴，营造文化价值丰富的优美水景，挖掘水利风景区文化内涵与生态元素，同水库等水利工程有机融合。积极打造京山市惠亭、高关、石龙、八字门、吴岭水库等高质量的水利风景区，建设一批在全国有较大影响力的文化旅游景区，分阶段、有重点的推进水文化旅游资源的开发。

专栏3  水生态保护与修复工程

1. 水库水域岸线保护与治理：划定高关、惠亭、吴岭、石龙、八字门、刘畈、大观桥、绿水堰、余家河、叶畈等水库库区水域保护范围，实施库区生态修复工程、水源涵养林建设、水库水域保护工程、饮用水水源地规范化建设、污染防治工程、生态修复与保护工程和环境监管能力建设等。 2. 重点河流生态保护与修复：重点推进汉北河、大富水、漳河、京山河、滶河等的河流水生态修复与治理以及京山市小流域水生态修复与治理项目。 3.水土流失防治工程：重点推进大富水、滶河、漳水、溾水、汉北河等流域的水土流失综合治理工程，以及京山市水土保持清洁小流域治理项目（小流域水土保持综合治理项目）。 4. 水系连通及农村水系综合整治工程：配合美丽乡村建设，对全市对京山河、大富水、汉北河水系3条干流及12条支流，总长144.6km的农村河道积极开展水系综合整治。 5.水文化工程：打造惠亭、高关、石龙、八字门、吴岭水库等高质量的水利风景区。

七、建设移民美丽家园，助推乡村振兴

立足移民实际，紧紧围绕乡村振兴战略，贯彻落实移民后期扶持政策，深化移民后扶科技，积极推进移民美丽家园建设，确保移民安居乐业。力争通过“十四五”的实施，把库区及移民安置区建成富裕、和谐、幸福、美丽、宜居的社会主义新农村。

（一）夯实基础设施建设

结合乡村振兴战略要求，把移民后期扶持工作与乡村振兴工作有效衔接起来，以改善移民生活、生产环境为重点，大力开展移民村基础设施建设。

“十四五”期间，在原有后期扶持规划建设的基础上，整合各方资源，补齐交通、水利等公共设施短板，进一步改善移民群众的生活环境和生产条件，促进移民安居乐业，提升移民美丽家园建设水平。有效衔接其他行业规划，统筹安排移民后期扶持资金，项目基金优先支持移民生活和生产所需要的基础设施、公共服务等。

（二）促进移民持续增收

紧紧围绕市场，立足资源禀赋，因地制宜，确定产业发展定位，支持移民村产业结构调整，发展特色优势产业，推进产业转型升级，形成具有京山市特色的产业体系和支柱产业；加强移民职业教育和技能培训，提升移民劳动技能水平，促进移民就业竞争力；建设移民和相关转移人口的就业、创业基地，帮扶移民自主创业，基本实现移民和转移人口稳定就业；发展电子商务，注重现代网络传媒技术应用，依托电子商务平台，打造移民产品品牌；利用当地特色及文化底蕴发展多功能综合休闲、旅游服务体系；巩固提高帮扶水平，建立长效化帮扶机制，创新帮扶方式，助力移民增收致富，促进库区和安置区移民和谐稳定。

专栏4  移民后期扶持

1.原迁移民直补资金：根据（鄂政发【2006】53号）及《省移民局关于印发湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法的通知》（鄂移【2006】175号）发放。移民原迁直补人口按每人每年600元的标准给予补助。 2.精准脱贫：配套设施（安全饮水、供电工程、道路建设、卫生、教育、网络、生态环境等）完善，产业扶持（农田水利、种植业、养殖业、林果业及其他等方面）、教育培训及资助。 3.增收致富：基本口粮田建设及水利设施配套、生产开发（种植业、养殖业、二三产业）、劳动力技能培训及职业教育。 4.美丽家园：基础设施（安全饮水、道路项目、供电项目、广播电信）、社会事业（文化教育、医疗卫生）、生态环境。

八、补齐智慧水利短板，推进水利现代化建设

紧紧围绕“安全、实用”水利网信发展总要求，以《湖北省智慧水利建设方案》为指导，结合《京山智慧水利项目》具体任务部署，重点围绕水利十大业务需求，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理和监管能力不足等短板，充分运用“云物大智移”等新一代信息技术，强化水利业务与信息技术深度融合，深化业务流程优化和工作模式创新，构建安全实用、智慧高效兼具京山特色的智慧水利平台。

（一）建成全覆盖的水利监测感知网

提升与扩充采集监测能力，结合水旱灾害防御、河湖管理、水利工程管理、安全饮水、水资源管理、水土保持、水利监管等业务需求，完善区域内河道、水库、规模水厂、灌区、重点在建水利工程等监测预警设施，建成全覆盖的水利监测感知网。

（二）建成支撑水利业务应用的云平台

以京山市现有水利信息化市级平台、河湖长制管理平台、山洪灾害监测预警系统以及水库运行管理系统为基础，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术，开发河湖库监管、供用水量监控、水旱灾害预警、水利建设市场监管、水土保持监管、水利遥感监控和舆情监督等平台功能。加强水利大数据汇聚，与各市、县、区纵向和自然资源、应急、环境、农业等部门横向联通，逐步建设和完善覆盖全市的水利大数据云平台。

（三）探索智慧水利决策应用系统

建设洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失等9个业务系统，建设综合门户、综合展示、微信公众号、智慧水利APP、运维管理、综合办公等6个综合应用，全面提升水利业务的精细管理、预测预报、分析评价、决策支持及公众服务能力。探索建立全市山洪灾害预警预报、洪涝水演进及影响分析、旱情监测预警综合应用等一体化的水旱灾害决策支持系统，促进水旱灾害的及时预警、智能决策和科学防御。

九、加快改革创新步伐，提升行业监管能力

随着我国治水的主要矛盾已由人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转化为人民群众对水资源、水生态、水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，为进一步贯彻新发展理念，为经济社会提供坚实的水安全保障，亟需加快改革创新步伐，提升行业监管能力。

（一）深化重点领域改革

全面深化河湖长制。推动河湖长制向小微水体延伸，明确小微水体监管责任人，逐步构建小微水体长效管护治理机制。坚持山水林田湖系统治理，统筹河湖岸上治理与水域空间管护，加快完成河湖和水利工程划界确权工作，严格实行河湖水域空间管控，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理保护责任体系。结合河湖长制信息化管理平台，加强河湖健康监测，完善健康河湖考核制度，开展健康河湖创建试点行动。推动河湖共治共享，鼓励和引导公众参与河湖水环境保护，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好局面。

扎实推进农业水价综合改革。加快大中小型灌区用水计量设施覆盖，强化对农业灌溉用水的全过程监管。实施分类农业水价综合改革，区分不同灌溉条件、农业经营方式、种植结构以及经济发展水平，探索适宜当地的改革模式。

深入推进水利“放管服”改革。继续做好简政放权，对现有行政许可事项进行摸底清理、论证及取消或下放工作。进一步规范行政审批标准，切实加强事前事后监管，定期组织培训和专项检查，提高行政人员行政水平。进一步优化服务，按照“一站式服务”、“一次性告知”标准，优化审批流程，简化程序，提高效率。

创新水利融资模式。在符合国家政策、不增加政府债务风险的前提下，拓宽投融资渠道，通过投资补助、价格政策、税收优惠等措施，吸引社会资本特别是民间资本参与城乡供水、水生态保护与修复、中小河流治理、小型农田水利设施建设、管理和运营。规范运用转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等模式盘活有稳定现金流的存量资产，转让所得优先偿还存量资产应对债务后用于新建基础设施项目，通过再投资形成新优质资产的良性循环。

（二）强化水利行业监管

健全监管体制机制。明确水利监管的职责机构和人员编制，建立统一领导、全面覆盖、分级负责、协调联动的监管队伍。按照河流水库、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事业工作等领域的监管要求，以问题为导向建立一套上下互动、社会公共参与的监督管理机制。加强信息共享和资源整合，合理运用执法、飞检、暗访、群众举报等多种监督手段和方式，全面加强行业监管。建立水利督察制度，加强重点事项的督办工作，完善水利信息公开制度，充分发挥社会监督作用。

实施重点领域监管。严格水资源管理与保护监管，落实“节水优先”，完善节约用水规划，全面实施国家节水行动，推进节水型社会建设。严格水旱灾害防御监管，加强水情旱情预警工作。严格涉河建设项目监管，严格按照审批事项相关流程，加强涉河建设项目监督与技术指导。严格水利工程监管，加强工程验收监管，强化阶段性验收把关。严格水土保持监管，加强水土流失动态监测和预防监督，加快建成覆盖全市的水土保持监测网络。严格水利资金监管，全面加强水利资金管理制度建设，建立健全覆盖资金分配、拨付、使用和项目立项、设计、实施、验收、管理等环节在内的全过程管理制度体系。严格移民帮扶措施实施监管，继续加强移民点基础设施建设，改善移民人居环境，加大移民区产业帮扶，发展特色优势，加大移民职业技能培训力度，增强移民就业创业能力。

（三）加强人才队伍建设

坚持“重实干、讲实绩、求实效”用人导向，把提升农村基层水利管理能力和服务水平作为重要突破口，加快培养一批熟水情、懂技术、擅管理、甘奉献的专业化水利人才。针对水利系统专业技术人才紧缺短板，加强农村水利设施、河湖管护、水旱灾害防御、智慧水利等方面专业人才服务保障能力和水平。鼓励通过委托定向培养、“菜单式”培训、在线教育等方式，培养急需紧缺人才。面向全市水利干部职工，每年举办1~2期业务培训班，培训人数不低于50人次。利用好水利“三支一扶”相关政策，开展与水利专业院校定向合作交流，引导优秀高校毕业生到京山市水利一线服务就业。研究制定水利年轻干部培养制度，完善干部激励约束机制，形成可持续发展的人才梯队。

十、重点项目简介

（一）鄂北水资源配置二期工程

荆门市特别是汉江以东的京山、钟祥、屈家岭是全国重要的粮油生产基地，同时也是丹江口水库及南水北调中线工程移民安置区。区域蒸发量接近降水量、干旱指数接近1，多为低丘岗地、是河流源头区，大中型水库控制面积小于34%，无大水源过境，人均水资源量仅900m3，是鄂北重旱区。资源型缺水致使该区域特大、较大旱灾平均2.5年发生一次，2010年至2014年更是发生“五连旱”，多条河流断流、多座水库低于死水位、绝大多数塘堰干枯，造成部分居民饮水十分困难，用水供需矛盾十分突出。现有水资源开发利用程度近50%、已大大超国际公认极限40%；即便节水也难以解决约2亿立方米（特旱年份缺水高达5亿立方米）的水量缺口，难以满足经济社会可持续发展需求；而从汉江提水，距离远、损失大、扬程高，一是投资和运行成本巨大、人民群众难以承受，二是大量占用基本农田、征地拆迁难以实施，是不可行的。因此，必须通过鄂北地区水资源配置二期工程外调水结合优化配置当地水资源解决缺水问题。

建设内容主要是从鄂北水资源配置工程熊河分水口引水至惠亭水库，流量12m3/s，总长103.76km，连通4座大型水库、6座中型水库，联合高度、实施错峰周期性补水，形成以水库水源为骨干、堰塘水源为基础、丹江口水库水源为补充的抗旱水源网和生态水系网。

工程建成后将极大解决汉江以东的京山的缺水问题，满足当地经济社会可持续发展需求。

（二）一江三河水系连通工程

湖北省一江三河水系连通工程中的“一江”指汉江，“三河”指汉北河、天门河和府澴河。工程地处江汉平原腹地，位于汉江以北，钟祥市、京山市、孝昌县以南，黄陂区滠水以西的广大地区，行政区划涉及荆门市、天门市，孝感市和武汉市4个地市，共计13个县市区，工程受益区自然面积约8562km²，以占全省5%的国土面积，承载了12%的人口，创造了18%的GDP，是湖北省长江、汉江经济带交汇区，物产丰富，工农业基础发达。

汉北平原区内地势平坦，水系发育，湖泊众多，主要的水系有天门河-汉北河水系、府澴河水系。项目区内供水主要依靠汉江客水资源，当地地表水资源开发利用程度为23.4%，受地形条件限制，难于进一步开发利用，属于我省水资源相对紧缺地区。随着经济高速增长，区内有限的水资源越来越难以支撑社会经济的可持续发展。目前，由于来水减少、河湖淤塞、水污染等多种因素的影响，导致区域水质下降、水生态退化，昔日水乡泽国的优美景象已不复存在。上下游行政区由于争水、水污染影响，也发生多起水事纠纷事件，严重影响了地区安定团结和和谐发展。地方政府政府也多次呼吁，要求尽快解决当地水安全问题。

京山市主要建设内容为从天北干渠引水，新建压力管道引水入石龙干渠、吴岭东干渠，以及司马河、青木垱河河道整治等。

（三）荆门汉东引水工程

荆门汉东引水工程规划供水范围西起汉江钟祥段、东达京山市钱场镇（随岳高速）、北及虎爪山（武荆高速）、南至天门北部丘陵区部分地带，主要供水对象为京山市、屈家岭管理区、沿线乡镇生活和工业供水用水，以及补充石门、石龙、大观桥、吴岭等大中型水库灌区灌溉用水。该区域属于我省鄂中丘陵区，是我省有名的“旱包子”之一，多年平均径流深仅301mm，属于湖北省水资源缺乏地区。

本次规划的供水区域在我省具有十分重要的地位，其所在的荆门市属于国家认定的第二批现代农业示范区，境内“屈家岭文化遗址”是中国农耕文化的发祥地之一，距今已有5000多年历史，把荆门打造成“中国农谷”是湖北省国民经济和社会发展的重要目标。本次规划项目区内屈家岭管理区、太子山和石龙镇位于“中国农谷”核心区，由于水资源缺乏，旱灾频繁，给项目区经济社会造成了严重影响。随着项目区工业化和城镇化的推进，以及农业经济的发展，供水矛盾将更加突出。经初步分析，项目区即使采取取强化节水、充分挖潜后，规划区年均缺水量仍将达到1.34亿m3，仅靠规划区内水资源，不能支撑规划区的经济社会可持续发展，急需开辟新的水源。

针对当地江河水系及水库等水利工程现状，以及供水区地形地貌，初步拟定了引水线路进行比选。从钟祥市苏榨村处汉江段取水，新修引水渠道连接至金刚口站主排渠，向东进石门灌区灌溉干渠、何家垱水库、石龙水库、吴岭水库、大观桥水库，利用水库的调蓄功能，给沿程的乡镇、屈家岭管理区及沿程灌区供水，线路长56.5km，总扬程39.8m。

本工程连通石龙、吴岭、大观桥、绿水堰等水库，满足石门灌区、石龙灌区、大观桥灌区片、吴岭灌区、绿水堰灌区等灌溉水源不足，以及包括钟祥市、屈家岭区、京山市在内的沿线16个乡镇的工业、生活用水及牲畜用水需求。工程涉及到京山市的乡镇为石龙镇、永漋镇、雁门口镇、钱场镇，涉及到京山市的灌区为石龙灌区、大观桥灌区片、吴岭灌区、绿水堰灌区等。

（四）京山市中北部水资源配置工程

京山市是湖北省直辖、荆门市代管县级市，素有“鄂中绿宝石”之称，地处湖北省 中部、大洪山 南麓、江汉平原 北端，东为安陆 、应城 市，南临天门市 ，西连钟祥市 ，北接随州市 ，介于东径112°43´-113°29´，北纬30°42´-31°27´之间，是“武汉城市圈 ”、“鄂西生态文化旅游圈 ”、“中国农谷 ”战略三圈建设唯一同时覆盖的节点城市。目前城市水资源分配不均，为更好的利用现有渠系，对京山市现有水资源进行合理的优化调度，实施京山市中北部水资源配置工程。主要建设内容如下：

1、段冲等7座水库至刘畈水库段设计渠道清淤27.76km。

2、刘畈水库至高关水库段：在刘畈水库主坝体西侧新建取水控制闸1座，在高关水库库区北侧新建出水控制闸1座；刘畈水库至肖家河之间设计渠道清淤4.90km，肖家河至高关水库库区北侧之间新建梯型渠道3.98km，沿线新建85m渡槽1座，渠道末端新建1.0km隧洞。

3、新建滶河水库，总库容4200万m³。 

4、滶河水库至高关水库段：在滶河水库库区东北侧新建取水控制取水控制闸1座，滶河水库至高关水库之间新建圆拱斜墙形无压隧洞16.0km。

5、高关水库至红旗水库段：在高关水库库区南侧新建取水控制取水控制闸1座，高关水库至红旗水库之间新建圆拱斜墙形无压隧洞20.6km，新建输水廊道1.0km。

6、姬家河水库至红旗水库段：姬家河水库至红旗水库之间设计河道清淤1.55km。

7、红旗水库至惠亭水库段：在红旗水库库区南侧新建取水控制取水控制闸1座，在惠亭水库库区北侧新建出水控制闸1 座；红旗水库至惠亭水库之间设计河道清淤2.2km。

8、红旗水库下游新建干渠8.0km。

（五）京山市大中型水库除险加固工程

“十四五”期间规划京山市大中型病险水库除险加固6座，总投资48000万元。

计划实施惠亭水库除险加固二期工程，规划投资19000万元，高关水库除险加固二期工程，规划投资25000万元，八字门水库除险加固二期工程，规划投资12000万元，刘畈水库除险加固二期工程，规划投资6000万元，叶畈水库除险加固二期工程，规划投资4000万元，余家河水库除险加固二期工程，规划投资4000万元。

病险水库除险加固的主要内容为：主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设等。

（六）惠亭、高关大型灌区续建配套与现代化改造改建

1、高关灌区续建配套与现代化改造改建

高关水库灌区位于京山市东北部的大富水流域， 地理位置为东经112°59′～113°45′，北纬 30°40′～31°17′之间, 西依京山丘陵、东界大富水，北自高关水库，南抵汉北河，形成南北长约80km，东西宽5～13km的狭长形状；灌区地处大洪山到江汉平原的过渡地带，包括湖北省京山市和应城市的7个乡镇、1个街道办事处（京山市的宋河镇、曹武镇、罗店镇；应城市的田店镇、杨岭镇、陈河镇、义河镇、城北办事处）；设计灌溉面积38.4万亩，总干渠设计流量31.6m³/s，是湖北中部的大型自流灌区之一，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），高关水库灌区等别为Ⅲ等、工程规模为中型。

为使灌区能支撑现代农业、经济社会发展，保障国家粮食安全和农产品有效供给；建设节水型灌区，实现资源高效利用；改善生态环境，支撑乡村振兴；壮大自身实力，保障灌区良性发展。高关水库灌区横跨两市七个乡镇、一个办事处，输水渠线长，沿线用户多、配水难度大，灌区灌溉管理与服务及信息化水平经多年建设都有很大的提升，但与“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”和现代农业发展的要求仍有较大差距，迫切需要对灌区继续实施现代化改造。

高关水库灌区现代化改造的任务为：工程设施实现达标改造，骨干工程无安全隐患；分水闸、斗门配套齐全，配水口实现有效控制；排水设施健全，涝渍比例明显下降；节水减排措施完善，水生态保护有效推进，灌溉水利用系数达到0.538；一侧渠堤道路通达，工程维养交通便捷；配备计量设施，与各县（或支渠）水费结算点实现计量。水价形成机制完善、落地，工程维修养护经费足额到位，水费足额收缴；标准化规范化管理扎实推进，信息化覆盖度达到80%，用水调度和工程设施管护实现信息化管理。

2、惠亭灌区续建配套与现代化改造改建

灌区位于汉北河水系槐水中下游，惠亭水库灌区范围地跨三个行政区四县市，即荆门市的京山县、天门市、孝感的应城市和汉川市，灌区主要种植早、中、晚稻，小麦和油菜等，是湖北省的主要商品粮基地之一。京山境内的东南部丘陵岗地，土壤为黄棕壤性水稻土，适宜种植水稻。地势为自西北向东南倾斜，两侧高，中间低，槐水从中间穿过。由于独特的地形条件，惠亭灌区两条干渠沿槐水南、北自高而下，自流灌溉农田。

由于灌区兴建时期历史条件所限，加之近几十年来运行和维护投入严重不足。同时由于工程经常垮塌、淤积，渠系老化输水能力降低等原因，灌溉保证率不达标。目前惠亭水库灌区水利设施还存在诸多问题。惠亭灌区是湖北省的大型灌区和主要商品粮基地之一。灌区受益区包括京山县、天门市部分，应城市小部和汉川市局部，对当地乃至对湖北省的国民经济发展均有着举足轻重的作用。鉴于灌区目前存在的各种问题，为使灌区支撑现代农业、经济社会发展，保障国家粮食安全和农产品有效供给对灌区进行续建配套与现代化改造是十分必要的。

工程主要建设内容为：渠道防渗衬砌长107.86km。支渠滑坡治理26处总长8.15km；恢复损毁渠道47.35km；干支渠渠系建筑物修复308处，新建65处，渠堤堤顶道路硬化等。灌区信息化平台建设，自动化监测设施建设，自动化量水设施建设等。

（七）京山市水系连通及农村水系综合整治项目

2018年9月，中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，提出要积极开展农村水生态修复，实施水系连通和河塘清淤整治。针对农村河塘沟渠存在的突出问题，坚持问题导向，以水系为脉络，水域岸线并治，以乡镇为单元，集中连片开展农村水系综合整治，通过恢复农村河湖基本功能、修复河道空间形态、提升河湖水环境质量，加快补齐农村水利基础设施短板，改善农村生产生活条件和人居环境。京山市农村河道由于从未治理，淤积现象普遍，河岸多处垮塌崩岸，水流不畅，多处大段河道水质较差，河流生态破坏严重，河道淤塞萎缩严重；河道水体污染、水生态退化、水系连通性不足、水环境差、缺乏亲水设施，严重制约社会经济发展，迫切需要对农村河道实施综合治理。本次水系连通和农村水系整治重点针对流域面积3000平方公里以下中小河流和农村水系、湖塘。

本次主要对京山河、大富水、汉北河三条水系进行综合整治，以清淤疏浚为主，对村庄生活区节点结合美丽乡村建设重点打造。京山河水系片区位于京山中部核心发展区域，突出“休闲养生”特点；大富水水系片区位于京山北部丘陵区，突出“绿林文化”的特点；汉北河水系片区位于京山南部，突出“农谷风情”的特点。3条水系、12条支流，总长为144.6km的农村水系得到全面的、综合性的治理，生态环境得到极大的恢复。

项目突出系统治理，统筹水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖保护等多项水利措施；以河流为脉络，以村庄为节点，集中连片、统筹规划，与相关部门形成合力，水域岸线并治，使农村河湖生态、防洪排涝、灌溉供水等基本功能得到恢复，农村河道空间形态及其水域岸线得到修复，河湖水环境质量有效提升，打造一批具有示范引领作用的农村水系样板。从而建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，促进乡村全面振兴。

（八）京山城市防洪排涝提升工程项目

京山城区包括新市镇、经济开发区、温泉新区，常住人口合计共28.2万人。现状京山城区的防洪标准偏低，排洪河道主要为莲花河、沙河、乌龙河等，水流杂乱无章，渠道断面严重不足，城区内涝严重，亟需建设城市防洪排涝提升工程。

根据城镇的社会经济情况和自然条件，考虑到政治、社会、经济、技术等各方面，确定京山城区（包括新市镇、经济开发区和温泉新区）的防洪标准应提高到为50年一遇。工程措施主要包括河道整治、建设排洪河道、截流沟、排水沟渠、排涝泵站和城市管网雨污分流。

工程主要建设内容：新建排洪沟14km，塘堰整治21处，新建路涵工程25处，水系连通6km，莲花河治理长度13km、沙河治理长度6km、乌龙河治理长度6km，城区新建排水管网20.5km，改造排水管网9.5km。

通过京山市城市防洪排涝提升工程可极大提高京山市防洪排涝能力，确保人民群众生命财产安全。

（九）京山市城乡供水一体化项目

京山市城乡供水一体化建设工程，以现有供水设施为依托，按照“南北对接、东西贯通、城乡一体、联网成片、资源共享”的指导思想，建立城乡供水一体化体系，实现“一片一网、互联互通，一体化管理”，保障城乡供水安全。

具体建设内容主要包括：

1.供水水厂改扩建（主要包括城区自来水厂、余家河水库水厂、高关水库水厂、石龙水库水厂和吴岭水库水厂），增加供水能力，完成主管网复线建设和主管网互联互通，提高应对突发事件供水能力和供水保证率。

2.加强水源保护，完善水质处理能力，严格水质检测和监控，提升信息化管理水平，提高供水合格率。

3.按照供水片区进行管网延伸，提高供水覆盖率。根据我市的地形特点和镇（街道、区）分布，拟划定“南、中、北”3个较大的集中供水片区，北部的绿林、杨集、坪坝和三阳4个山区镇，由于地势较高，维持现有供水方式。

南片为石龙水库水厂和吴岭水库水厂供水片区，覆盖我市钱场、雁门口、石龙，永隆4个镇和天门市拖市镇。

中片为城区自来水厂和余家河水厂供水片区，覆盖我市新市街道办、永兴镇街道办、孙桥镇。

北片为高关水库水厂供水片区，覆盖我市宋河、罗店、曹武3个镇以及应城市田店镇和天门市皂市镇。

对北部的绿林、杨集、坪坝和三阳4个山区镇现有水厂进行改造升级。主要建设内容为：对镇水厂改扩建，建设少量分散供水工程，实现自来水全覆盖。

4.理顺城乡供水管理体制，实现全市城乡供水一体化管理。整合现有自来水供水体制，撤并村、镇水厂，实行“一片一公司、一表到户、同网同价”的管理体制。

（十）京山市智慧水利项目

京山市智慧水利项目紧密围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利发展改革总基调，按照“是什么、差什么、为什么、抓什么、靠什么”的思路，重点围绕水利十大业务需求，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理和监管能力不足等短板，充分运用“云物大智移”等新一代信息技术，强化水利业务与信息技术深度融合，深化业务流程优化和工作模式创新，构建用户覆盖京山市水利和湖泊局全系统的智慧水利平台，实现“透彻感知、全面互联、深度整合、广泛共享、智能应用、泛在服务”。

具体包括：建立水利感知网，形成覆盖范围全面、监测类型丰富、信息转输稳定、控制安全可靠的水利基础感知体系；完善水利信息网，以现有的水利信息网、政务网为核心，以视频监控网、工程集控网为辅，结合互联网，形成高速高效、安全可靠、互联互通的水利网络体系。建立水利大脑，依托智慧使能平台、应用支撑平台，建成市级水利大脑，涵盖云数据中心、数据资源池、基础支撑平台，实现水利数据的智能分析。深化智慧水利智能应用，全面提升水利业务的精细管理、预测预报、分析评价、决策支持及公众服务能力。

本项目建设内容包括建设水利感知网、补充完善水利信息网、建设水利大脑、研发水利智能应用、共享网络安全体系、完善保障体系等六项。

在水利感知网方面，围绕河湖管理、水利工程管理、水旱灾害防御等业务整合视频监控，新建271个；采集遥感数据约3500km2；无人机航飞面积为50km2；含3个子平台的数据接收平台1套。并对17个饮水工程建设水质水量在线监测，建设32个重要河流断面的自动水质监测站等。

在水利信息网方面，针对各类视频监控点租用专线46条。

在水利大脑方面，建立市水利云中心1个；迁移已有2个系统；建立数据资源池，建设资源目录1套、数据汇集平台1个、智慧水利数据库1个、汇集3类系统数据；支撑平台建设基础组件6类，地图服务2类；使能平台建设水利模型算法5类，视频分析算法3类。

智能应用方面，建设9个业务系统和6个综合应用，其中业务应用包括洪水、干旱、水利工程安全运行、水利工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失；综合应用包括综合门户、综合展示、微信公众号、智慧水利APP、运维管理、综合办公。

安全体系方面依托京山市政务云中心构建项目安全体系1套，通过系统测评和等保测评。

十一、投资估算

依据相关规划、专项规划和单项工程前期工作的投资估算，结合中央、湖北省和京山市政府关于加强水利基础设施建设的精神，京山市“十四五”规划六大类共计118个项目，总投资245.4亿元。其中防洪除涝工程投资54.5亿元，灌区续建配套与节水改造工程投资18.74亿元，水资源开发利用工程投资70.34亿元，水生态修复工程投资71.05亿元，水工程管理工程投资25.71亿元，移民后扶项目工程投资5.05亿元。

其中重点工程投资如下：鄂北水资源配置二期工程（京山部分）规划总投资25亿，一江三河水系连通工程（京山部分）规划总投资5亿，荆门汉东引水工程总投资6.5亿元，京山市中北部水资源配置工程总投资11.84亿元，京山市大中型水库除险加固总投资6亿元，京山市惠亭、高关水库灌区续建配套与现代化改造改建工程总投资8.2亿，京山市水系连通与农村水系整治工程总投资3亿，京山市城市防洪排涝提升工程总投资6亿，京山市城乡供水一体化工程总投资2.5亿，京山市智慧水利项目总投资8亿元。

京山市“十四五”水安全保障规划项目详见附表1，按工程类别的投资组成见图11-1，不同类型项目统计见表11-1。

“十四五”期间规划总投资245.4亿元，2021年~2025年各年度投资额度分别为亿元、亿元、亿元、亿元和亿元；京山市“十四五”水安全保障规划分年投资见图11-2。

图11-1  京山市“十四五”规划投资组成示意图（按项目类型）

表11-1            京山市“十四五”规划项目统计表

序号	项目类型	项目个数	投资额（亿元）
一	防洪除涝工程	54	54.5
1	京山市城市防洪排涝提升工程	1	6
2	京山市中小河流治理工程	44	36.3
3	京山市重点山洪沟治理工程	1	2
4	京山市病险水库除险加固工程	7	8.2
5	京山市永漋镇重点涝区排涝建设项目	1	2
二	灌区续建配套与节水改造	12	18.74
三	水资源开发利用体系	14	70.34
1	水资源配置工程	2	36.84
2	饮水工程	4	17.77
3	新建小水库	10	6
4	水源地	2	1.44
5	水系连通	2	5.3
6	血吸虫防治	1	3
四	水生态修复与治理工程	23	71.05
1	水生态修复与治理	15	62.65
2	水系连通	1	3
3	水土流失	6	5
4	水利风景区	1	0.4
五	水利工程管理	11	25.71
六	移民后扶	4	5.05
1	原迁移民直补资金	1	0.35
2	精准脱贫	1	1.2
3	增收致富	1	1
4	美丽家园	1	2.5
合计		118	245.4

十二、保障措施

（一）健全水利法规，夯实水利监管

依法治水，依法行政，依法监管，完善的水利政策法规体系，是保障水利建设和管理实现法制化、规范化的重要基础。应尽快完善京山市涉水政策法规体系，从法制入手，重点加强对河流水库、水资源、水利工程、水利资金、水土保持、水风险等领域的监管，做到监管制度有章可循、监管工作规范有序、监管行动有法可依，推动水利行业监管从“整体弱”到“全面强”，为水利强监管提供政策法规依据。进一步健全河湖长制的规范体制和运行机制，协调其他部门做好水域岸线确权工作，完善河湖长制的考核、评价和监督机制，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变。

（二）加强组织领导，落实目标责任

建立强有力的领导机构和高效灵活的工作机制，政府各相关部门建立分工协作机制，按照职责合理分工，密切配合，各司其职，确保认识到位、责任到位、措施到位。加强对规划实施的组织领导，统筹协调和组织管理，协调解决重大问题和难点问题，研究制定实施方案和管理办法，组织开展重大工程实施效果评估，保障规划的有序推进。实行水利建设目标责任制，加强目标责任考核，并纳入干部政绩考核体系之中，将“十四五”水利建设各项目标、任务、责任进行明确分工，落实主体责任和监督责任，做到层层有责任，逐级抓落实。

（三）拓宽融资渠道，保证资金投入

水利是以社会效益、环境和生态效益为主的公益事业，各级财政的持续政策性投入是水利发展的主要资金来源，水利建设筹资需采取公共财政投入为主、多渠道融资的形式。

首先，强化政府主导的投资融资机制，稳定并新增水利投资渠道。根据中央、省、市有关水利投入的文件精神，积极争取中央及省市级资金支持，力促增加地方财政预算投入，建立政府投资稳定增长机制。

其次，积极运用市场机制，多渠道筹措水利资金，为水利建设提供有力的资金保障。根据工程项目性质和作用，按照“谁投资，谁受益”的原则，落实水利信贷优惠政策和各项税收优惠政策，拓宽投融资渠道，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。

第三，鼓励农民群众参与水利建设，加大一事一议财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，调动农民群众兴修水利的积极性。

第四，建立相应组织机构或机制，由水利部门牵头，对水利投资进行整合，加强资金统筹整合，提高资金使用效率。

（四）深化前期工作，加强监督检查

做好“十四五”期间各类实施项目的前期工作，严格履行项目审批程序，强化前期工作审查审批，做好项目储备，提高前期工作质量，确保建设项目符合各类规划。

推进项目建设进度信息公开和过程监管，以问题为导向，找准问题，抓住问题，解决问题，加强考核问责，确保各项目按计划进度顺利实施。

（五）加强人才建设，提升创新能力

围绕京山市水利发展目标，大力实施“科教兴水”“人才强水”两大战略，加快培养弘扬新时代水利精神、高素质专业化创新型的水利人才队伍。着力加强人才梯队建设，以高层次水利人才队伍建设为龙头，以基层水利人才能力建设为重点，调整人才队伍结构，统筹推进人才发展创新行动，努力建立一支与京山市现代化治水能力相适应的高素质人才队伍，为京山市水利改革发展提供人才支撑和保障。

逐步完善水利科技创新，坚持自主创新与引进吸收相结合，加快传统水利向现代水利的转变。积极探索新思想、新理论、新方法，创造新技术、新工艺、新材料。与此同时，重视引进吸收再创新，充分利用国内外、省内外科技资源与科技成果，破解现代水利建设中的科技难题。组织各层次人才对事关京山市“十四五”水安全保障规划中的重点工程和重大项目进行科技攻关，通过对关键技术问题的多方位、多角度深入探索，以及科研平台的建设，不断提高京山市水利科技创新能力，提升科技成果的转化及应用水平。

（六）强化科技支撑，引领科技兴水

智慧水利是时代发展与水利业务发展的需求，是“水利工程补短板，水利行业强监管”的技术支撑，京山市水利行业要在新形势下加快建立智慧水利的步伐，逐步建设全覆盖天空地一体化水利感知网和高速安全的新一代水利信息网，运用数字手段实施系统治水的新构想，着力构建多元共治的治水体系，推动水治理管理变革、效率变革、动力变革，为京山高质量发展提供水资源保障，走出京山特色的水利信息化发展之路，才能更好适应全省经济社会快速发展的要求，为实现水利现代化提供坚实基础。

（七）加强宣传教育，凝聚社会力量

积极探索公众参与机制，加大信息公开力度，建立网络举报平台，健全举报、听证、舆论监督等制度，保障社会公众和利益相关方对水利建设的知情权、参与权和监督权。水行政主管部门要抓住水利建设的公益性定位，大力开展多种形式的宣传教育，宣传重点工程、民生水利工程带给广大人民群众的利益和实惠，提高全市对水利建设重要性、必要性、紧迫性的认识，营造全市支持水利建设的良好氛围，大力宣传建设节水型社会重要性，凝聚公众在生产生活中爱水、惜水、亲水、护水的共识，形成全市支持参与水利发展的强大合力。

附表

附表1              京山市主要河流基本情况统计表

序号	河流名称	流入河流名称	流域面积（km2）		河流长度（km）		流经京山市属乡镇
			全流域	京山市	全流域	京山市
1	溾水	汉北河	749	629.66	97	82.8	杨集镇、孙桥镇、新市街道办、永兴街道办、曹武镇
2	大富水	汉北河	1583	1255	169	107.5	绿林镇、三阳镇、宋河镇、罗店镇
3	漳水	府澴河	930	170.8	126	42.5	三阳镇、坪坝镇、罗店镇
4	汉北河（永漋河）	汉北河	6299	808.19	237.6	66.2	孙桥镇、永隆镇、石龙镇、雁门口镇
5	石板河	大富水	282	282	60.9	60.9	新市街道办、罗店镇
6	东河	汉北河	241.2	169.2	53.9	32.7	钱场镇
7	司马河	汉北河	353	279.5	39.81	21.5	石龙镇、永漋镇
8	滶河	汉江	1638	199.4	99	24.9	杨集镇
9	四龙河	洪河（应城市）	235	67.77	45.83	15.1	曹武镇
10	青木垱河	汉北河	145.57	122.2	38	28.78	雁门口镇、永漋镇
11	龙泉河	石板河	82.5	18	82.5	18	新市街道办
12	戴河	西河	56.5	56.5	12	12	雁门口镇
13	向冲河	大富水	78.56	78.56	15.3	15.3	绿林镇
14	毛桥河	汉北河	147	110	25	13	雁门口镇
15	泉水河	大富水	50.66	50.66	22.7	22.7	宋河镇、罗店镇
16	季河	汉北河	106.41	68	29.97	23.5	石龙镇
17	发水河	大富水	56.15	56.15	16	16	宋河镇
18	汀河（源泉河）	溾水	82.35	82.35	28	28	永兴镇、曹武镇
19	柳河	汉北河	179	78.78	45.3	22.78	钱场镇
20	蒲济店河	大富水	83.07	83.07	22	22	绿林镇
21	西河	汉北河	157	145	50	33.67	雁门口镇
22	陆家河	溾水	103.75	103.75	27.9	27.9	孙桥镇
23	三道河	大富水	190	190	50.16	50.16	三阳镇、宋河镇
24	乌龙桥河	溾水	58.15	58.15	16	16	新市街道办
25	同兴河	漳水	70.8	53.12	23	17	坪坝镇、罗店镇
26	陈桥河	汉北河	56.24	56.24	13	13	永漋镇
27	杨汊河	溾水	82.16	82.16	25.6	25.6	孙桥镇
28	何垱河	司马河	56.18	56.18	21.6	21.6	石龙镇
29	新南湖河	汉北河	54.15	54.15	13	13	永漋镇
30	岩子河	滶河	61.57	61.57	22	22	杨集镇
31	王家河	溾水	128	128	33	33	孙桥镇
32	鲍河	大富水	57.5	57.5	15.3	15.3	宋河镇
33	墩子河	石板河	50.13	50.13	17.6	17.6	曹武镇
34	北港河	汉北河	79	67	19	17	永漋镇
35	柳林河	溾水	54.2	54.2	12	12	孙桥镇
36	文家冲河	司马河	53.2	53.2	10.5	10.5	石龙镇
37	舒家河	大富水	56.52	56.52	13	13	宋河镇
38	李家河	溾水	51.05	51.05	13	13	新市街道办
39	合兴河	大富水	55.18	55.18	12.15	12.15	宋河镇
40	铁井垱河	溾水	52.15	52.15	11.6	11.6	永兴街道办
41	五泉河	大富水	56.3	12.8	56.3	12.8	宋河镇
42	北汊湖河	汉北河	54.4	12.6	21	5.6	钱场镇
43	短港河	大富水	104	25.95	35	14.44	罗店镇

附表2            京山市经济社会基本情况表

行政区划	户籍总人口（万人）		常住人口（万人）		行政区 面积 （公顷）	常用耕地面积 （公顷）			有效灌溉面积 （公顷）
	合计	其中 非农业人口	合计	其中 城镇人口		合计	水田	旱地
京山市	62.63	26.31	54.59	24.56	350100	87284	59790	26775	60496

附表3       京山市“十四五”水安全保障规划主要指标表

目标领域	主要指标	十三五规划指标	十四五规划指标	备注
防洪减灾	洪涝灾害年均损失率（%）	（<0.5）	（<0.4）	预期性
	干旱灾害年均损失率（%）	（<0.9）	（<0.8）	预期性
	新增河流治理长度（km）	90	150	预期性
	主要河流堤防达标率（%）	\	[80]	预期性
城乡供水	用水总量控制（亿m3）	[6.8248]	7.16	约束性
	万元工业增加值用水量下降（%）	30	15	约束性
	农田灌溉水有效利用系数	0.524	0.54	预期性
	新增农田有效灌溉面积（万亩）	12	18	预期性
	新增供水能力（亿立方米）	0.7	1.2	预期性
	农村供水保证率（%）	[75]	[90]	约束性
	农村自来水普及率（%）	[80]	[94]	约束性
水生态保护 与修复	水功能区水质达标率（%）	[80]	[85]	约束性
	主要河流生态水量保证率（%）	[60]	[90]	预期性
	新增水土流失综合治理面积（平方公里）	53.4	80	预期性
涉水事务 监管	城镇和工业取水计量率（%）	[85]	[100]	预期性
	农业灌溉用水计量率（%）	[75]	[80]	预期性
	河库水系及水利工程划定确权完成率（%）	[40]	[80]	预期性
	重要河流水域岸线监管率	\	[>80]	预期性
	重要河库感知系统覆盖率（%）	\	[80]	预期性
	重要河流生态水量保证率（%）	[50]	[90]	预期性
	河库长巡查河库履职合格率（%）	[100]	[100]	预期性
	监管问题整改率（%）	[100]	[100]	预期性

说明：规划指标带（）为5年平均值，带[ ]为期末达到数，其余为5年累计数。

附表4                          京山市“十四五”水安全保障规划项目库

序号	项目名称	建设性质	建设地点	主要建设内容及规模	总投资(万元)	建设年限	前期进展
合计					2453986
一	防洪除涝				545000
1	城市防洪防涝能力建设				60000
①	京山市城市防洪排涝提升工程	新建	京山市	新建排洪沟14km，塘堰整治21处，路涵25处，城区内李家河治理长度13km、沙河治理长度6km、乌龙河治理长度6km。	60000	2021-2023	前期策划
2	中小河流治理（流域面积200～3000km2河流）				295000
①	大富水系统治理工程	新建	京山市	治理河道	60000	2021-2025	前期策划
②	京山河流域系统治理工程	新建	京山市	治理河道	55000	2021-2025	前期策划
③	漳水河系统治理工程	新建	京山市	治理河道	40000	2021-2025	前期策划
④	汉北河上游流域系统治理工程	新建	京山市	治理河道	40000	2021-2025	前期策划
⑤	石板河系统治理工程	新建	京山市	治理河道	20000	2021-2025	前期策划
⑥	滶河系统治理工程	新建	京山市	治理河道	20000	2021-2025	前期策划
⑦	司马河(京山段)系统治理工程	新建	京山市	治理河道	20000	2021-2025	前期策划
⑧	东河系统治理工程	新建	京山市	治理河道	20000	2021-2025	前期策划
⑨	四龙河系统治理工程	新建	京山市	治理河道	20000	2021-2025	前期策划
3	中小河流治理（流域面积50～200km2河流）	新建	京山市	计划治理季河、青木垱河、汀河、戴河、向冲河、舒家河、三道河、西河等34条河道。	51000	2021-2025	前期策划
4	中小河流治理（流域面积50km2以下河流）	新建	京山市	50km2以下中小河流治理项目1个,覆盖全市486条农村小河道	17000	2021-2025	前期策划
5	京山市重点山洪沟治理工程	新建	京山市	该工程主要对绿林镇蒲济店河、团家河、王泉垱河；坪坝镇高家冲河、香山冲河；杨集镇墩子河、排落河、眼泉河、阴岩子河；三阳镇马家河进行山洪沟河道整治。工程主要建设任务为清淤疏浚，岸坡生态护砌，崩岸治理，完善防洪、排涝设施，修建机耕桥、滚水坝，整治支流及汇合口等；对一般水毁边坡采取生态护坡，新建拦污设施，修建亲水平台，恢复河道防洪与排涝能力，结合美丽宜居乡村进行水环境治理与水生态修复等。项目区计划治理长度200 公里，流域面积319平方公里，保护人口3.5万人，保护耕地5万亩。	20000	2021-2025	前期策划
6	病险水库除险加固				82000
6.1	大中型病险水库除险加固				70000
①	惠亭水库	续建	京山市	主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	19000	2021-2022	前期策划
②	高关水库	续建	京山市	主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	25000	2021-2023	前期策划
③	八字门水库	续建	京山市	主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	12000	2022-2023	前期策划
④	刘畈水库	续建	京山市	主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	6000	2022-2023	前期策划
⑤	叶畈水库	续建	京山市	主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	4000	2021-2025	前期策划
⑥	余家河水库	续建	京山市	主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	4000	2021-2025	前期策划
6.2	小型病险水库除险加固	续建	京山市	30座小型水库除险加固。主副坝防渗处理，溢洪道改造，南北输水管改造，大坝安全监测、水文遥测和洪水预报等工程管理信息化建设。	12000	2021-2025	前期策划
7	京山市永漋镇重点涝区排涝建设项目	新建	京山市	项目区渍涝治理面积150平方公里。工程建设主要任务与规模为：百花河、陈桥河、直港河、新南湖河4条河道清淤、扩挖、浆砌石护坡，总长度22.5公里；新挖排涝渠系24条，总长度38公里；新建涵闸2座；新建泵站2座。	20000	2021-2023	前期策划
二	灌区续建配套和节水改造				187431
1	京山市惠亭水库大型灌区续建配套与现代化改造改建项目	新建	京山市	渠道防渗衬砌长107.86km。支渠滑坡治理26处总长8.15km；恢复损毁渠道47.35km；干支渠渠系建筑物修复308处，新建65处，渠堤堤顶道路硬化等。灌区信息化平台建设，自动化监测设施建设，自动化量水设施建设等。	40000	2021-2025	前期推进
2	高关水库大型灌区续建配套与现代化改造改建	续建	京山市	干渠老化渠道修复12km，渠堤道路硬化50km，渠系建筑物修复68处。灌区信息化管理平台建设，自动化监测设施建设，自动化量水设施建设等。	42000	2021-2025	前期推进
3	吴岭水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	钱场镇	1.水源及渠首工程：拆除重建2座泵站，鲁子背泵站(55kw)和白马泵站（30kw）；西干渠渠首整治1处。2.包括东、西条2条干渠，治理总长6.07km.3渠系建筑物：拆除重建机耕桥108座，拆除重建人行桥36座，拆除重建班提湾渡槽1处，拆除重建干渠渠下涵2处，重建或新建泄洪闸5座，重建或新建分水闸17座，重建或新建节制闸35座，重建或新建直灌口20处，重建或新建斗门203处，拆除重建倒虹管1处，跨东干渠架管1处，测流段拆除重建3处。4.灌区信息化工程：流量自动监测站18处，水位监测站5处，闸门自动控制站12处，重要建筑物及险工险段视频监控20处。	14000	2021-2022	前期策划
4	刘畈水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	三阳镇	设计灌溉面积10.20万亩，改造渠道39.5km，新建和改造渠道建筑物，新建管理设施、安全设施、计量设施，灌区管理信息化建设。	6000	2021-2025	前期策划
5	八字门水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	新市镇	设计灌溉面积15.00万亩，改造渠道21.7km，改造排水沟、改造和新建渠道建筑物，改造和新建管理设施，改造和新建安全设施、计量设施，灌区管理信息化建设。	11020	2021-2025	前期策划
6	石龙水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	石龙镇	设计灌溉面积10.80万亩，改造渠道68.0km，新建排水沟、改造和新建渠道建筑物，新建管理设施，改造和新建安全设施、计量设施，灌区管理信息化建设。	15000	2021-2025	前期策划
7	余家河水库灌区续建配套与节水改造工程	新建	孙桥镇	设计灌溉面积3.00万亩，改造渠道35.0km，新建和改造渠道建筑物，新建管理设施，新建安全设施、计量设施，灌区管理信息化建设	5625	2021-2025	前期策划
8	叶畈水库灌区续建配套与节水改造工程	新建	雁门口镇	设计灌溉面积2.80万亩，新建和改造渠道30.0km，改造和新建渠道建筑物、管理设施、安全设施，新建计量设施，灌区管理信息化建设	5586	2021-2025	前期策划
9	鸡公塔水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	曹武镇	设计灌溉面积1.20万亩，新建和改造渠道4.6km，新建和改造排水沟，改造和新建渠道建筑物、管理设施、安全设施，新建计量设施，灌区管理信息化建设	1200	2021-2025	前期策划
10	跃进垱水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	曹武镇	设计灌溉面积1.00万亩，新建和改造渠道3.3km，新建和改造排水沟，改造和新建渠道建筑物、管理设施、安全设施，新建计量设施，灌区管理信息化建设	1000	2021-2025	前期策划
11	裴冲水库灌区续建配套与节水改造工程	续建	钱场镇	设计灌溉面积1.00万亩，改造渠道4.0km，改造渠道建筑物，改造管理设施，新建安全设施，新建计量设施，灌区管理信息化建设	1000	2021-2025	前期策划
12	京山市小型水库灌区续建配套与节水改造工程项目	续建	京山市	渠道干支渠防渗衬砌，滑坡治理；干支渠渠系建筑物修复，包括生产桥、溢流堰、渠下涵、渡槽、隧洞、分水口、泄洪闸等建筑物的配套建设;渠堤堤顶道路硬化建设等。	45000	2021-2025	前期推进
三	城乡供水				703420
1	鄂北水资源配置二期工程（京山部分）	新建	京山市	从熊河水库引水，连通惠亭、石龙、吴岭、大观桥等水库，形成以汉江水源为补充，水库水源为骨干，塘堰水源为基础的抗旱水网体系，增强京山水资源的保障能力，优化市域水资源配置。能有效解决京山、孝感、天门、屈家岭等地区70万亩农田灌溉难、和100万城乡居民饮水问题。	250000	2021-2025	可行性研究阶段勘察设计
2	一江三河水系连通工程（京山部分）	新建	京山市	新建压力管道引水入吴岭东干渠；司马河、青木档河河道整治等	50000	2023-2025	可行性研究阶段勘察设计
3	荆门汉东引水工程（京山部分）	新建	京山市	从钟祥市苏榨村处汉江段作为取水口，连通石龙、吴岭、大观桥、绿水堰等水库，满足石门灌区、石龙灌区、大观桥灌区片、吴岭灌区、绿水堰灌区等灌溉水源不足，以及包括钟祥市、屈家岭区、京山市在内的沿线16个乡镇的工业、生活用水及牲畜用水需求。工程涉及到京山市的乡镇为石龙镇、永隆镇、雁门口镇、钱场镇，涉及到的灌区为石龙灌区、大观桥灌区片、吴岭灌区、绿水堰灌区等。	65000	2023-2025	工程规划
4	京山市中北部水资源配置工程	新建	京山市	1、段冲等 7 座水库至刘畈水库段设计渠道清淤 27.76 千米。2、刘畈水库至高关水库段：在刘畈水库主坝体西侧新建取水控制闸 1 座，在高关水库库区北侧新建出水控制闸 1 座；刘畈水库至肖家河之间设计渠道清淤 4.90 千米，肖家河至高关水库库区北侧之间新建梯型渠道 3.98 千米，沿线新建 85 米渡槽 1 座，渠道末端新建 1.0 千米隧洞。3、新建 1 座滶河水库，总库容 4200 万 m³。 4、滶河水库至高关水库段：在滶河水库库区东北侧新建取水控制取水控制闸 1 座，滶河水库至高关水库之间新建圆拱斜墙形无压隧洞 16.0 千米。5、高关水库至红旗水库段：在高关水库库区南侧新建取水控制取水控制闸1 座，高关水库至红旗水库之间新建圆拱斜墙形无压隧洞 20.6 千米，新建输水廊道 1.0 千米。6、姬家河水库至红旗水库段：姬家河水库至红旗水库之间设计河道清淤1.55 千米。7、红旗水库至惠亭水库段：在红旗水库库区南侧新建取水控制取水控制闸1 座，在惠亭水库库区北侧新建出水控制闸 1 座；红旗水库至惠亭水库之间设计河道清淤 2.2 千米。8、红旗水库下游新建干渠 8.0km。	118380	2021-2025	可行性研究报告已编制完成
5	京山市新建小水库项目	新建	京山市	新建周家台、斤丝潭、常家洞、丁关堰、吴家坡、马家冲、黑凹冲、双峰观、潘家堰等9座小水库，建设内容为大坝、溢洪道、输水管等相关配套设施。	60000	2021-2025	前期策划
6	京山市城乡供水一体化项目	改扩建	京山市	京山市农村供水保障项目按照“建大、并中、减小”的原则实施城乡供水一体化，建设南、中、北片三个规模化水厂，南片水厂以石龙水库为水源，覆盖石龙、永漋、雁门口、钱场4个镇18.32万人；中片水厂以八字门、惠亭水库为水源，覆盖新市、孙桥、永兴3个镇19.8万人；北片水厂以高关水库为水源，覆盖三阳、宋河、曹武3个镇12.6万人，三个水厂实行连网运行。另外实施坪坝镇水厂，以郑家河水库为水源，覆盖该镇2.5万人。该项目的实施将解决全市南、中、北片区共计53.22万人口饮水安全问题。（改扩建集中式供水工程。管网延伸、联网工程，配套完善水质净化、消毒设施设备和计量设备，更新改造老旧管网）	25000	2021-2025	策划阶段
7	京山市高关水库供水工程	改扩建	京山市	管网更新及水厂改造，新增和改善供水人口20万人	9700	2021-2025	前期策划
8	京山市石龙水库供水工程	改扩建	京山市	管网更新及水厂改造，新增和改善供水人口16万人	12990	2021-2025	前期策划
9	京山市石龙水库扩建工程项目	扩建	石龙镇	作为鄂北水资源配置二期受水水库，大坝加高加固，输水管改造，溢洪道扩建，改造发电机组，水生态治理。	65000	2021-2023	可行性研究阶段勘察设计
10	周冲水库—叶畈水库—青山坡水库连通工程	新建	京山市	采取开挖明渠、护砌等工程措施，将周冲水库、叶畈水库、青山坡水库连通。	3000	2021-2021	已完成可研初设
11	京山市抗旱应急水源工程	新建	京山市	新挖引水渠8km，挡土墙800m,节制闸2座，对1.3km的原渠道进行整治扩宽，砼箱涵5个。新建0.8mpΦ500mmPE管13.5km输水管线；0.8mpΦ400mmPE管10km输水管线。新建加压站1座。	4350	2021-2025	前期推进
12	血吸虫防治工程	新建	京山市	对京山市内存在钉螺的河道进行灭螺治理	30000	2021-2025	前期推进
13	石龙水库水源地保护工程	新建	京山市石龙镇	划定保护区范围，进行机械除藻、疏挖底泥，放羊控藻型生物、构建人工湿地和水生植被，移除面污染源，点污染源，卫生清理，设立垃圾箱、交通警示牌、分界牌、界桩、监测设施及隔离网等	10000	2021-2025	前期推进
四	水生态环境				710500
1	京山市高关水库水生态修复与治理项目	新建	京山市高关水库	工程建设任务主要是：划定水库保护范围，控制水库水域面积；实施生态安全工程、水库水域保护工程、饮用水水源地规范化建设、污染防治工程、生态修复与保护工程和环境监管能力建设等措施，保护水库水源、提档升级水库监测及管理等方面的工程与非工程措施，以达到保面（容）积、保水质、保功能、保生态、保可持续利用的总体目标。	30000	2021-2025	前期策划
2	京山市吴岭水库水生态修复与治理项目	新建	吴岭水库	通过实施生态安全工程、水库水域保护工程、饮用水水源地规范化建设、污染防治工程、生态修复与保护工程和环境监管能力建设等措施，实现水源管理能力提高、降低人为环境污染、水库及入河流水质明显改善、流域生态系统结构和功能完整性恢复、建立流域水环境管理长效机制的目标，打造一个水净水清、岸绿景美、生态完整、景观和谐的水库自然生态区。	25000	2021-2025	前期策划
3	京山市惠亭水库水生态修复与治理项目	新建	京山市惠亭水库	工程的主要内容是通过水生态安全调查与评估、惠亭水库水域保护工程、饮用水水源地规范化建设、污染防治工程、生态修复与保护工程和环境监管能力建设等措施，实现水源管理能力提高、做好水污染防治工程、水库及入河流水质明显改善、流域生态系统结构和功能完整性恢复、建立流域水环境管理长效机制的目标，打造一个水净水清、岸绿景美、生态完整、景观和谐的水库自然生态区。	65000	2021-2024	前期策划
4	京山市石龙水库水生态修复与治理项目	新建	京山市石龙水库	工程建设任务主要是：主要包括库区生态修复工程，水源涵养林建设，生活污水处理，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治，种植生态植物，培育生态浮床，防护设施、标识标牌安装，自动化建设等。	23500	2021-2025	前期策划
5	京山市刘畈水库水生态修复与治理项目	新建	京山市刘畈水库	主要包括库区水生态修复工程、水源涵养林建设，生活污水处理，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治等水污染治理工程，种植生态植物，培育生态浮床，防护设施、标识标牌安装，自动化建设等。	15000	2021-2025	前期策划
6	京山市八字门水库生态修复与治理项目	新建	京山市八字门水库	湖滨带生态修复工程，水源涵养林建设，生活污水及垃圾处理，养殖污染治理，农业面源污染整治，种植生态植物，培育生态浮床，防护设施、标识标牌安装，自动化建设等。	25000	2021-2025	前期策划
7	京山市余家河水生态修复与治理项目	新建	京山市余家河水库	主要包括库区水生态修复工程、水源涵养林建设，水污染治理工程，农业面源污染整治等水污染治理工程，种植生态植物，培育生态浮床，自动化建设等。	10000	2021-2025	前期策划
8	京山市叶畈水库水生态修复与治理项目	新建	京山市叶畈水库	通过实施生态安全工程、水库水域保护工程、饮用水水源地规范化建设、污染防治工程、生态修复与保护工程和环境监管能力建设等措施，实现水源管理能力提高、降低人为环境污染、水库及入河流水质明显改善、流域生态系统结构和功能完整性恢复、建立流域水环境管理长效机制的目标，打造一个水净水清、岸绿景美、生态完整、景观和谐的水库自然生态区。	10000	2021-2025	前期策划
9	京山市大观桥水生态修复与治理项目	新建	大观桥水库	通过实施生态安全工程、水库水域保护工程、饮用水水源地规范化建设、污染防治工程、生态修复与保护工程和环境监管能力建设等措施，实现水源管理能力提高、降低人为环境污染、水库及入河流水质明显改善、流域生态功能完整性恢复、建立流域水环境管理长效机制的目标，打造一个水净水清、岸绿景美、生态完整、景观和谐的水库自然生态区。	10000	2021-2025	前期策划
10	京山市绿水堰水生态修复与治理项目	新建	绿水堰水库	实施水生态修复工程，水源涵养林建设，生活污水及垃圾处理，养殖污染治理，农业面源污染整治，种植生态植物，培育生态浮床，防护设施、标识标牌安装，自动化建设等。	10000	2021-2025	前期策划
11	京山河下游水生态修复与治理项目	新建	京山市新市镇、曹武镇、永兴镇	本工程为京山河下游水生态修复与保护工程，其范围为京山河干流下游段和4条支流。河道长度共计51.30km，其中，干流长24.43km（艾家棚漫水桥至汤堰大道交通桥段），支流长26.87km（跃进垱河6.17km、源泉河10.38km、东河7.40km、老柳河2.92km）。主要建设内容有截污治污工程、岸线修复工程、生态修复工程、保护与管理。	20000	2021-2023	已立项
12	京山市水系连通及农村水系综合整治项目	新建	京山市	对京山河、大富水、汉北河三条水系进行综合整治，以清淤疏浚为主，对村庄生活区节点结合美丽乡村建设重点打造。3条水系、12条支流，总长144.6km的农村水系得到全面的、综合性的治理，生态环境得到极大的恢复。7个乡镇、27个行政村共2.9万农民的人居环境得到极大的改善。	30000	2021-2025	正在进行勘察设计
13	大富水流域水生态修复与治理	新建	京山市	生态护岸程，生态清淤，水源涵养林建设，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治等生态修复。包括河水改善方案与措施、河床改良方案与措施、河滩修复方案与措施、河岸修复方案与措施、亲水设施及景观提升等。	120000	2021-2025	前期策划
14	汉北河流域水生态修复与治理	新建	京山市	生态护岸程，生态清淤，水源涵养林建设，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治等生态修复。包括河水改善方案与措施、河床改良方案与措施、河滩修复方案与措施、河岸修复方案与措施、亲水设施及景观提升等。	120000	2021-2025	前期策划
15	漳河流域水生态修复与治理	新建	京山市	生态护岸程，生态清淤，水源涵养林建设，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治等生态修复。包括河水改善方案与措施、河床改良方案与措施、河滩修复方案与措施、河岸修复方案与措施、亲水设施及景观提升等。	50000	2021-2025	前期策划
16	滶河流域水生态修复与治理	新建	京山市	生态护岸程，生态清淤，水源涵养林建设，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治等生态修复。包括河水改善方案与措施、河床改良方案与措施、河滩修复方案与措施、河岸修复方案与措施、亲水设施及景观提升等。	20000	2021-2025	前期策划
17	京山市小流域水生态修复与治理项目	新建	京山市	生态护岸程，生态清淤，水源涵养林建设，畜禽养殖污染治理，新建垃圾处理设施，农业面源污染整治等生态修复。包括河水改善方案与措施、河床改良方案与措施、河滩修复方案与措施、河岸修复方案与措施、亲水设施及景观提升等。	73000	2021-2025	前期策划
18	大富水流域水土流失综合治理工程	新建	京山市	坡面整治，治理筑堰，水土保持林草，生态修复措施，面源污染处理。溪沟整治，美化村庄人居环境，生活垃圾治理，封禁治理，荒坡地整治，塘堰整治，绿化等配套工程设施。	5000	2021-2025	前期策划
19	滶河流域水土流失综合治理工程	新建	京山市	坡面整治，治理筑堰，水土保持林草，生态修复措施，面源污染处理。溪沟整治，美化村庄人居环境，生活垃圾治理，封禁治理，荒坡地整治，塘堰整治，绿化等配套工程设施。	5000	2021-2025	前期策划
20	漳水河流域水土流失综合治理工程	新建	京山市	坡面整治，治理筑堰，水土保持林草，生态修复措施，面源污染处理。溪沟整治，美化村庄人居环境，生活垃圾治理，封禁治理，荒坡地整治，塘堰整治，绿化等配套工程设施。	5000	2021-2025	前期策划
21	溾水流域水土流失综合治理工程	新建	京山市	坡面整治，治理筑堰，水土保持林草，生态修复措施，面源污染处理。溪沟整治，美化村庄人居环境，生活垃圾治理，封禁治理，荒坡地整治，塘堰整治，绿化等配套工程设施。	5000	2021-2025	前期策划
22	汉北河流域水土流失综合治理工程	新建	京山市	坡面整治，治理筑堰，水土保持林草，生态修复措施，面源污染处理。溪沟整治，美化村庄人居环境，生活垃圾治理，封禁治理，荒坡地整治，塘堰整治，绿化等配套工程设施。	10000	2021-2025	前期策划
23	京山市水土保持清洁小流域治理项目（小流域水土保持综合治理项目）	新建	京山市	新建郝家巷、周家畈、坛子口、八里坪、马家河、牛车河、毛桥河、石板河、北叉河、幸福河、团家河、王泉垱等，建设内容人居环境美化、封禁治理、溪沟整治、塘堰整治、河滨带整治、人工湿地等。	20000	2021-2025	前期策划
24	惠亭、高关、八字门、石龙吴岭等高质量水利风景区建设	新建	京山市	深入挖掘具有京山市特色的水库水文化、将水利风景区内涵与元素同水利工程建设有机结合，打造京山市惠亭、高关、八字门、石龙、吴岭等高质量水利风景区，建设一批在全国具有较大影响力的文化旅游区。	4000	2021-2025	前期策划
五	移民后扶项目				50535
1	原迁移民直补资金	续建	京山市	根据（鄂政发【2006】53号）及《省移民局关于印发湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法的通知》（鄂移【2006】175号）发放。移民原迁直补人口按每人每年600元的标砖给予补助。	3535	2021-2025	前期策划
2	精准脱贫	续建	京山市	配套设施（安全饮水、供电工程、道路建设、卫生、教育、网络、生态环境等）完善，产业扶持（农田水利、种植业、养殖业、林果业及其他等方面）、教育培训及资助	12000	2021-2025	前期策划
3	增收致富	续建	京山市	基本口粮田建设及水利设施配套、生产开发（种植业、养殖业、二三产业）、劳动力技能培训及职业教育	10000	2021-2025	前期策划
4	美丽家园	续建	京山市	基础设施（安全饮水、道路项目、供电项目、广播电信）、社会事业（文化教育、医疗卫生）、生态环境；新建库区公路；对移民村进行环境绿化、亮化改造	25000	2021-2025	前期策划
六	行业能力建设				257100
1	京山市智慧水利建设项目	新建	京山市	构建涵盖基础支撑体系、应用体系、服务体系、安全体系和保障体系的水利信息化平台，建设由水旱灾害防御、饮水安全、河湖长制、水利工程管理等多个业务应用组成的协同智能综合业务。	80000	2021-2025	前期策划
2	京山市河湖及水利工程划界确权项目	新建	京山市	全面完成京山市220座水库、电站、渠道划界确权，完成253条河流划界确权工作。主要内容：勘测、埋桩、制图、确权等。	15000	2021-2022	前期策划
3	京山市小型水利设施建设工程	新建	京山市	渠道硬化、改造和跟新泵站、维修塘堰、拦水坝等工程。	5600	2021-2025	前期策划
4	京山市水利工程设施维修养护工程	新建	京山市	对水库、塘堰、渠道、泵站、水闸、供水工程等进行维修养护。	3500	2021-2025	前期策划
5	京山市农业水价改革项目	新建	京山市	对建设区域内信息中心，对全区中型、小型灌区配套计量设施，建设灌区农民用水者协会，建立水价测算及节水奖励机制。	10000	2021-2025	前期策划
6	京山市水库安全鉴定	新建	京山市	按要求对水库进行安全鉴定	2000	2021-2025	前期策划
7	京山市水利行业能力建设项目	新建	京山市	对基层专业技术人员培养、技术骨干研修、配备管理设备、乡镇水务管理站维修改造	2500	2021-2025	前期策划
8	京山市水政执法能力建设项目	新建	京山市	水行政执法队伍专业技术人员培养、技术骨干研修、配备管理设备等	2000	2021-2025	前期策划
9	京山市乡镇水管站基础设施建设	/	京山市	管理用房改造，管理设施设备更新和配置	1000	2020-2025	前期策划
10	京山市水权交易平台信息系统	新建	京山市	建立京山市水权交易平台	300	2021-2023	前期策划
11	人才队伍建设	/	京山市	加强急需紧缺人才引进和培养，提升专业技术人才能力，补强基层人才	200	2021-2023	前期策划