根据国家和省市中长期教育改革发展规划纲要精神，结合区域经济社会发展和人才培养需求，制定《孝南区教育事业发展第十四个五年规划》。
一、“十三五”时期教育事业发展成就
(一)教育事业协调发展
1、学前教育发展情况：全区有幼儿园135所，其中公办幼儿园30所，民办幼儿园105 所，“十三五”期间新建和改造公办幼儿园7所，规划开发区、广场街、车站街幼儿园，实现了一个乡镇场街至少一所公办幼儿园的目标。在园幼儿26718人，3-6岁幼儿入园率达到94.2%，比2016年提高4.53个百分点。
2、义务教育发展情况：全区有小学56所，初中14所，九年一贯制学校4所；小学在校学生41509人，初中在校学生16052人；小学阶段入学率为100%，初中阶段入学率为100%；初中三年巩固率为98%。
3、高中阶段教育发展情况：全区有普通高中4所，在校学生7229人，高中阶段毛入学率为98%，比2015年增长了8个百分点。中职学校1所（2017年停止招生）。
（二）教育质量整体提升
1、基础教育质量：坚持立德树人，全面推进素质教育，不断深化中小学生文明行为习惯养成教育，大力开展校园阳光体育运动，稳步推进课堂教学改革，不断加大基础教育质量检测力度，教育教学质量稳步提升，区教育局获评“国家义务教育质量监测优秀组织单位”，孝南区被授予“国家义务教育发展基本均衡区”。
2、高中教育质量：“十三五”时期，全区高中学校招生共计15245人，高考本科上线共计6532人（不包括孝南籍就读于市直学校的人数）。2019年，孝感一中高考过一本人数达312人，一本上线进步率位居全市第一。2020年孝感一中考生获孝感市文科状元。
3、教学研究：“十三五”时期，至2019年10月，全区省级以上在研教科研课题31个，其中结题19个，中小学教师获得省级以上“四优”教科研成果2271项。
（三）办学条件全面改善
1、教育经费：全区2016年-2019年累计投入教育资金达到32.8亿元，其中财政性教育经费30.6亿元，区级财政教育支出的比例达到省定标准，且做到了逐年增长。到2019年孝南区现行公用经费补助标准为：小学生均615元，初中生均815元。同时，充分体现对薄弱学校和小规模学校的倾斜，对学生规模不足100人的小学和教学点按100人核定公用经费。对寄宿制学校中寄宿生按每人补助200元公用经费标准核定公用经费。对学前教育生均补助500元、高中教育生均补助1200元、中职教育生均补助2400的标准核定财政补助公用经费。
2、办学条件：全区累计投入资金 2.1 亿元，相继实施农村薄弱学校改造、义务教育学校标准化建设、扩大学前教育资源和普通高中改善办学条件“攻坚计划”。完成义务教育学校建设项目48个，新建（改扩建）校舍面积 75923 万平方米；新建（扩建）幼儿园 13所，园舍建设面积12124平方米；改善3所普通高中办学条件，新建校舍面积9013平方米，改造运动场2个，面积约12000平方米。远大学校征地70亩，总投资6900万元；挂口学校征地32亩，总投资4200万元。完成了学前教育三年行动计划和普通高中改善办学条件“攻坚计划”。
3、布局调整：根据《孝南区义务教育学校布局专项规划（2018—2020年）》，将全区义务教育学校从83所调整到78所。即初中14所，九年一贯制学校4所，小学60所（含教学点8个）。城区撤销了广场街熊咀小学、新华街渡口小学，新建了长兴小学、远大学校，迁建了挂口小学。
4、教育装备：全区投入装备资金2913.7万元。其中：新增更新班班通教室496间，升级改造计算机网络教室15个，新增教师办公电脑1473台，新建创客教室2间，7所学校建有图书室信息化管理系统；改造升级实验室17个，改造健康教室612间。
（四）师资建设不断加强
1、教师补充：通过“省考、县管、校用”途径，招聘农村义务教育学校教师542人，区级事业单位招聘60人。
2、教师培训：五年共组织教师参加国培计划4713人次、省培计划2122人次，市级培训1798人次。区级培训实现了全覆盖，校本培训常态化。小学、初中和高中教师学历合格率分别达到94.9%、95.6%和98.5 %。
3、教师表彰：“十三五”期间，评选特级教师2名，省农村骨干教师490名，受国家级表彰教师2人，省级表彰2人，市级表彰29人。
4、教师待遇：2019年，全区在编教师4321名，工资总量26481万元，人平月工资5107元。全区教职工实施了养老保险和医疗保险。
（五）教育公平逐步推进
1、学生资助：2016年至2019年，累计为7626名学前教育困难幼儿发放生活补助427万元，为22549名义务教育贫困学生发放生活补助1321万元，为7904名普通高中家庭困难学生发放国家助学金708万元，为3425名中职生减免学费342.5万元，为563名中职贫困学生发放助学金56.3万元。接受各类社会捐赠资助84.9万元发放给412名贫困大学新生。为1582名大学生办理生源地助学贷款1252.8万元。
2、关爱行动：按照“党政主导、教育主体、基层包保、部门支持、社会帮助”的原则，初步建立了家庭、学校、社会三位一体的留守儿童和特困学生关爱网络，开展了丰富多彩的关爱活动，落实心理健康教育。通过落实包保责任和实施学校生活设施建设，有效解决了留守学生和特困学生上学难、就餐难、饮水难、如厕难和洗浴难等“五难”问题。三汊中心小学正在建设特殊资源教室，方便三类残疾儿童就读。
3、后勤服务：全区中小学大力开展“四创”活动，改善育人环境，提升服务水平。“十三五”时期，全区共创建省级“绿色生态校园”2所，省级“放心食堂”2个，市级“放心食堂”19个、放心超市2个，文明宿舍6栋、绿色生态校园6所、学生奶示范校2所。
二、“十四五”教育事业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，优先发展教育，贯彻落实国家、省关于学前教育、基础教育、高中教育、教师队伍建设、教育信息化等指导意见和工作要求，以办人民满意教育为宗旨，进一步加快教育改革发展步伐，稳步提升教育质量，加快实现孝南教育现代化。
（二）工作原则
按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以立德树人为根本，以促进公平和提高质量为重点，以优先发展和改革创新作保障，促进孝南区教育事业科学发展、内涵发展和特色发展。
——坚持以优先发展为保障。全区优先支持教育发展，财政资金优先保证教育发展投入，公共资源优先保障教育发展需要，人员规划编制优先满足教师队伍需求。建立并实施对全区财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制。
——坚持以改革创新为动力。不断深化教育领域综合改革，推进管理体制机制创新，进一步深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。推进民主管理，以科学灵活的管理模式，努力提供更加丰富的优质教育。
——坚持以教育公平为基础。继续推进义务教育均衡发展，大力实施义务教育学校标准化建设提升工程。全面贯彻落实教育惠民政策，完善助学体系，实施留守儿童关爱工程，确保进城务工人员子女依法享受教育权利，推进教育公平。
——坚持以提高质量为重点。全面贯彻教育方针，培养具备强健体魄、良好品德、健全人格，具有较强自信心和社会责任感，能积极适应社会，主动服务社会的合格公民，把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。
三、“十四五”教育事业发展的主要目标和主要任务
（一）总体目标
核心指标：学前教育三年毛入学率达到96%，九年义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达到98%，高等教育毛入学率达到60%，全部超过国家目标。
（二）具体目标
——学前教育。基本普及学前教育，学前教育三年毛入园率达96%，幼儿园专任教师专业合格率95%以上，普惠性学前教育资源学位覆盖率达80%以上。到2025年，公办幼儿园超过70所。办园行为更加规范，保教质量全面提高。
——义务教育。推进中小学教育质量综合评价改革，全面提高普及水平，教育质量全面提高，基本实现义务教育信息化。推进义务教育优质均衡发展，师资配备均衡化。九年义务教育巩固率达99%以上，加快国家义务教育均衡发展示范区建设。
——高中阶段教育。普及高中阶段教育，形成高质量、多样化的高中教育格局。普通高中与中职学校协调发展，高中阶段教育结构进一步优化，基本满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。高中阶段毛入学率达98%。到2025年，初中毕业生合理分流到高中阶段学校就读，保持普职比大体相当。
——民办教育。按优化条件、提高质量、规范管理的原则和要求，对现有民办教育机构进行市场化有序整合，规范民办学校的办学行为，提高民办学校的办学质量。
——基础建设。计划投入建设资金4.3亿元，实施城区学校改造、城区周边学校和农村薄弱学校建设项目，改造学校41所，扩建学校3所，新建学校4所，迁扩建学校1所。继续落实校舍维修改造，消除一切危险校舍和设施。实施义务教育标准化学校建设，促进城乡义务教育一体化发展。
（三）主要任务
1.大力发展普惠性学前教育
——扩大总量。着力扩大农村学前教育资源，重点解决好留守儿童集中乡镇学前教育资源短缺问题，充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际，解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题，努力增加残疾适龄儿童的入园机会。
——调整结构。调整资源结构，扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。调整布局结构，努力实现就近入园、方便入园。调整投入结构，在继续扩大资源的基础上，加大对条件保障的投入力度。
——健全机制。完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。健全公办园教职工编制核定、补充制度，依法保障幼儿园教职工合法权益。完善学前教育管理体制和办园体制。
——提升质量。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》。健全幼儿园动态监管机制。提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力。提升办园水平，各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和省市规定的标准。
2.优质均衡发展义务教育
——坚持公平优质价值取向。坚持公平优质的价值取向，加强未成年人思想道德建设和心理健康教育，以课堂教学为核心，深化课程与教学方法改革，为学生提供生存、生活所必需的基本知识和技能，使学生在理想信念、道德行为、学习兴趣、身心健康、良好习惯方面得到培养和发展。
——推进义务教育均衡优质发展。建立和完善义务教育均衡发展保障机制，建立城乡统一的义务教育公共服务制度，实现义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等方面的优质均衡，扩大优质教育资源的区域辐射面。确保农民工随迁子女公平接受义务教育。
——促进义务教育学校内涵发展。全面贯彻国家教育方针，深化课程改革，完善课程体系，严格执行国家义务教育课程标准和课程计划，配齐音体美等学科教师，开足开齐规定课程。建立和完善义务教育质量评价与监测体系，推进素质教育。
——切实减轻学生过重课业负担。建立全区中小学生课业负担监测和问责制度。控制作业量和考试难度，减轻学生过重的课业负担。加强学校、社会和家庭沟通与协作，切实把减负贯穿教育各个方面。
——扎实开展学校体卫艺工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，大力推进校园篮球、足球、太极拳、冬季长跑等学生阳光体育运动。广泛开展形式多样的艺术教育活动。加强中小学国防教育和高中阶段学生军训工作。加强学校疾病防控、学生体质健康监测和数据研究分析工作，提高学生体质健康管理水平。
3.优化发展多样高中教育
——全面提高普通高中教育质量。全面落实新高考要求，积极开展研究性学习，促进学生全面而有个性的发展，全面提高普通高中学生综合素质，继续对高中学校实行“从入口看出口”的评价，抓两头促中间，全面提高教育质量。
——推动普通高中多样化发展。鼓励和支持高中学校从实际出发，探索多样化办学模式，满足不同潜质学生的发展需要。认真研究高中发展存在的问题，支持普通高中发展。创建教育方式独特、学科优势明显、文化内涵丰富的特色高中，实现普通高中优质化、特色化、多元化发展。
4.大力支持发展民办教育
——增进发展民办教育共识。提升对民办教育的认识和重视，允许民间资本进入教育领域，尤其是基础教育阶段，在保证适龄儿童、少年能就近接受九年义务教育的前提下，创办高标准、高质量、高水平的特色民办学校，为社会提供多种选择机会。
——明确民办教育发展方向和路径。系统研究民办教育的发展模式、发展目标、发展方向、发展重点、布局规模以及公办和民办教育资源优化配置等问题。统筹公民办教育发展，拿出最好的土地和最优惠的政策支持民办教育，鼓励社会组织或个人依法以独资、合资、合作、股份制等形式投资教育。
——建立健全民办教育发展管理机制。在民办教育机构享有充分自主权的基础上，依法对其进行指导、服务、管理，规范民办教育的办学行为。
5.加快发展全民继续教育
——构建继续教育学校体系。支持、鼓励企事业单位积极开展职工教育。高度重视农村成人教育，广泛开展农村实用技术培训和农村劳动力转移就业培训。大力发展社区教育、家庭教育和老年教育，开展多形式、多层次的职业技能和休闲娱乐、文化体育等社会文化教育。加快各类学习型组织建设。基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
——健全继续教育体制机制。加强政府对继续教育的统筹和主导。乡镇街道要建立继续教育的领导和组织协调机构，健全组织领导体系和管理体制，明确党委、政府和各有关部门推动、管理继续教育的职责。广泛动员社会力量参与继续教育。充分发挥行业、群众团体和社会组织的作用，形成全社会支持和参与继续教育的格局。
——构建继续教育学校平台。建立教育资源开放共享机制，面向社会开展多形式的教育培训。积极建设数字化终身教育资源，依托教育公共服务平台，发挥广播电视、数字传媒等技术优势，发展数字化远程教育，开发网络学习课件和终身教育课程，建成开放性、综合性的全民学习、终身学习服务平台。
6.大力推进教育信息化建设
落实教育部《教育信息化2.0行动计划》“三全两高一大”的总体要求，推动“互联网+教育”的模式创新。
——持续提升网络基础设施。积极开展IPV6、5G等下一代互联网业务部署。鼓励区内学校购买电信运营商服务，开展光网改造，快速提升网络基础设施水平。努力做到2020至2025年，100M宽带、无线网络覆盖60%班级、学校，教师办公信息化终端一人一机。
——全面推进孝感教育云平台深度应用。依托孝感教育云平台，优化网络学习空间建设，推动教学应用、学习应用、数字教育资源与全体师生的有效联结，实现“人人有空间、人人用空间”，用数据体现学生学习成果。2021年，孝感教育云平台在全区教育系统实现常态化应用和融合创新，基本建成教育大数据服务体系。空间应用普及率教师100%、适龄学生80%、班级90%、学校100%。
——深入推进优质教育资源全覆盖。鼓励学校开展校本资源建设，汇聚覆盖各学段教育优质数字资源，打造网络名师工作室，推动网络教研。推动形成网络备课、网络教研常太化的信息化教学新常态，全方位促进教育质量提升。2025年，各校校本资源形成，打造7个网络名师工作室；利用平台开展教学改革应用常态化。
——创新智慧校园建设与应用新模式。基于国家数字校园建设规范，全面推进育人为本的智慧校园建设。探索以智慧教学、智慧管理、智慧评价、智慧生活、智慧文化等主要内容的数字化校园环境，开展省市区数字校园智慧校园梯级创建活动，实现全区中小学数字校园全覆盖，推动学校现代学校制度建设。汇聚学校应用数据和管理数据，深化教育大数据应用，提高教育管理信息化水平。推进“互联网+政务服务”。2025年数字校园和智慧校园达到20所。30%学校管理信息化，整合行政管理与服务业务事项，实现政务服务的一站式办理。
——师生信息素养提升常态化。全面提升教师、学生的信息素养。开展教师信息技术应用能力培训，利用线上、线下培训方式对教师进行专项培训、全员培训，提升教师信息素养，使信息化教学真正成为教师教学活动的常态；加强学生信息素养培育，将学生信息素养纳入学生综合素养评价体系。2025年，空间应用常态化。遴选50名中小学信息化专家型学科教师，形成孝南教育信息化专家智库。
7.深化教育体制改革
——推进考试招生制度改革。严格规范教育考试管理。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。加强标准化考点（场）运营管理。认真筹备和组织普通高中学业水平考试。加强教育考试机构建设、队伍建设和招考文化建设，积极推进教育考试管理规范化、手段科技化、操作精细化、服务人性化。深入实施“阳光招生工程”。坚持义务教育公办学校就近、免试入学制度，严禁各种形式的选拔考试、测试和面试。实行学区制和探索九年一贯制对口招生。强化高中阶段学校招生统筹管理力度，完善初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段学校招生制度，优化省级示范高中指令性计划分解到校的分配方案，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。强化中考报名资格审查，规范加分项目。完善考试招生信息发布制度，加强信息公开和社会监督，保障考生权益。
——推进办学体制改革。鼓励社会力量和民营资本进入教育领域。推进公办、民办学前教育机构合作办园，探索连锁管理、集团办园。促进义务教育学校通过联合、合并、托管等多种形式合作办学，实现优质资源共建共享。支持示范高中与薄弱学校对口帮扶、合作办学。探索中职学校联合办学模式，形成公办、民办教育共同发展的格局。
——深化管理体制改革。建立统筹有力、权责明确的教育管理体制。统筹规划全区各级各类教育事业发展，推进教育综合改革。加快政府职能转变，改进管理方式，注重运用法律、规划、拨款、标准、信息服务等手段对教育进行宏观管理。
四、实现孝南教育“十四五”规划的主要保障措施
1、加大财政投入，保障优先发展。落实教育优先发展战略地位，依法保障教育投入，做到“两个提高”和“三个增长”。“两个提高”：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高，财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高；“三个增长”：公共财政预算教育拨款增长高于财政经常性收入增长，在校生生均教育事业费逐年增长，教师工资和学生生均预算内公用经费逐年增长。保障“两费一金”用于改善办学条件和添置教学设施。
2、深化人事改革，强化队伍建设。全面推行“区管校聘”。加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师廉洁从教意识，规范从教行为，将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，切实提升师德师风水平。按照每年100人的计划，建立教师补充长效机制。健全多层次、全方位的教师培训体系，着力抓好新任教师岗前培训和校长研修培训，落实校长轮岗和教师交流计划，大力推进校本研修，把校本研修作为促进教师专业成长的主阵地。继续实施名师工程，新设一批名师工作室，充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射作用。
3、优化资源配置，推进均衡发展。合理调整学校布局，结合城镇化建设的不断推进，完成肖港、毛陈等乡镇学校布局。按照《孝感市中心城区教育设施专项规划（2018-2030）》，抓住城南新区、槐荫组团及汉西高铁建设契机，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、先建后迁、稳步推进”的原则，通过撤、并、扩、建等措施，采取公建、民建等多种方式，有机统筹和优化配置教育资源。建成区南城学校，分流实中、实小学生生源，减轻老城区学校压力；建成南大经济开发区鲁铺学校，减轻实验二小压力，同时满足南大片区初中入学需求；新建毛陈镇董永学校、肖港镇第三小学，切实解决大乡镇镇区居民子女入学需求；迁建三汊镇中心小学、新华街渡口小学，扩建广场街星火小学、车站街郑阁小学，全面消除“大班额”，逐步满足群众对优质教育需求。通过实施薄弱学校能力改善与提升工程建设，促进学校硬件条件基本均衡，不断缩小校际间、城乡间的差距，推进义务教育城乡一体化进程。
4、加强文化建设，彰显办学特色。 按照“有品位、有内涵、有特色”的工作目标，不断加强以理念文化、制度文化、行为文化和环境文化等为内容的学校文化建设与研究，大力彰显符合时代要求的精神文化，努力构建把自然的启迪、社会的影响、生活的现实、环境的熏陶、人与自然和谐共存的大教育观，完善以人为本的制度文化，以机制提升价值观念，以民主促进科学发展，引导行为，开发潜能，实现学校以人的发展为根本的核心价值追求。培育文明和谐的行为文化，加强学生的文明行为、教师的教育行为、学校的管理行为等方面教育，使学校文化成为孝南教育发展的内生推动力、核心竞争力和持久辐射力。
5、强化督导评估，提升办学水平。进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系，充分发挥社会评价作用，动员社会参与、支持和监督教育。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题，加强教育督导机构和责任督学队伍建设，坚持督政与督学并举、监督与指导并重，不断完善督导机制，创新督导方式，优化督导程序，强化督导结果，围绕教育热点、难点问题开展专项督导，完善教育督导报告反馈和限期整改制度，加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开，为教育管理决策提供依据。推进依法办学，优化教育发展环境
6、加强组织领导，形成发展合力。区发改委、财政局、人社局等相关部门，要切实贯彻教育优先发展战略，加强协调，积极配合，明确责任分工，履行各自职责，优化教育投入结构，加强教育经费监管，创新评价机制，共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用，大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化，大力宣传教育改革发展中的成就和经验，大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神。全区要形成合力，共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。