游仙区“十四五”服务业发展规划

（征求意见稿）

绵阳市游仙区商务局

2022年7月

第一章 规划背景

第一节 发展基础

一、服务业综合实力显著提升

游仙区2020年服务业地区增加值(区属)203.36亿元，比2015年服务业增加值(区属)50.91亿元增加152.45亿元，是2015年的4倍。服务业增加值(区属)占全区生产总值比例从2015年的30.13%提升到2020年的54.03%。游仙区2020年顺利通过省级电子商务产业发展示范县验收，先后被省、市评为“促进服务业发展工作先进单位”。

表1-1 游仙区“十三五”时期服务业增加值表

年份 名称	2015	2016	2017	2018	2019	2020
区属地区生产总值 （亿元）	168.99	198.43	219.54	322.96	357.4	376.38
服务业增加值 （亿元）	50.91	95.45	105.84	171.30	191.81	203.36
服务业增加值 增速（%)	9.5	9.6	10.9	10.1	9.6	4.5
服务业增加值在GDP中占比（%)	30.13	48.10	48.21	53.04	53.67	54.03

二、服务业重点产业初步凸显

“十三五”期间游仙服务业内部结构不断优化，2020年，科技服务业增加值为68.25亿元，在服务业总增加值占比33.56%；商贸流通业增加值为33.77亿元，占比16.61%；文化旅游业增加值为22.20亿元，占比10.92%；现代物流业增加值为5.63亿元，占比2.77%；商务服务业增加值为5.38亿元，占比2.64%。科技服务、商贸流通、文化旅游等支柱型服务业实现增加值为129.85亿元，占比63.85%；商务服务、创意设计等培育型服务业增加值20.35亿元，占比10.01%；房地产业增加值22.09亿元，占比10.86%，公共管理、社会保障和社会组织实现增加值11.59亿元；占比5.70%，其他服务业增加值19.47亿元，占比9.57%；游仙区服务业重点产业初步突显，为构建游仙区服务业产业体系打下良好基础。

表1-2 游仙区2020年服务业增加值占比表

产业类别	增加值（万元）	占比（%）	备注
科技服务	682549	33.56	科学研究和技术服务业
商贸流通	337719	16.61	批发业；零售业；住宿业；餐饮业
文化旅游	221967	10.92	文化、体育和娱乐业；教育
现代物流	56290	2.77	交通运输、仓储和邮政业
商务服务	53758	2.64	租赁和商务服务业
软件信息	22923	1.13	信息传输、软件和信息技术服务业
金融	126875	6.24	金融业
房地产	220858	10.86	房地产业
公共管理、社会保障和社会组织	115935	5.70	公共管理、社会保障和社会组织
其他	194710	9.57	居民服务、修理和其他服务业；水利、环境和公共设施管理业；卫生和社会工作
合计	2033584	100.00

图1-1 游仙区2020年服务业增加值结构示意图

三、服务业服务能力显著提升

“十三五”期间，随着中国科技城绵阳电商谷、仓储物流、市场升级改造、商业综合体等重大服务业项目落地实施，科技服务、商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务等支柱型产业利用现代科技和新业态进行高质量变革，创意设计、检验检测、研学康养、商务服务等培育型服务业快速发展，服务能力显著提升。

四、服务业发展环境持续改善

“十三五”期间，游仙区出台了《绵阳市游仙区加快服务业发展扶持办法（试行）》（绵游府发[2018]19号），成立游仙区服务业发展领导小组，建立重点服务业企业服务专班，设立服务业协调推进机制，从要素保障、资金扶持、税收减免等方面加强对服务业发展的推动作用，服务业发展环境不断优化，为游仙区“十四五”期间服务业发展打下了坚实基础。

第二节 存在问题

一、服务业总量规模不大

“十三五”期间，游仙区服务业虽然综合实力显著提升，但总体增量与涪城还有较为明显的差距，对绵阳市服务业的引领作用有待进一步增强。2020年游仙区服务业增加值为203.36亿元，远低于涪城区371.05亿元，也低于江油市218.43亿元，位居全市第三；2020年游仙区服务业增速为4.5%，增速低于涪城0.2个百分点，低于安州0.1个百分点，低于江油、北川，位居全市第五。

二、服务业产业层次不优

“十三五”期间，虽然游仙区服务业得到进一步发展，但产业结构参差不齐。科技服务业以国有科工单位为主，民间资本参与不足；商贸流通、文化旅游、物流等服务业高端化、集约化发展较为滞后，目前仍以传统模式为主，品质化、精细化程度不足，个性供给缺口大，增长动力相对迟缓，消费环境有待改善，城区候鸟式群体跨域消费等问题突出。云设计、智慧服务、科技文旅等高附加值、知识型新兴服务行业模式尚未形成规模。

三、服务业集聚程度不高

游仙区服务业各产业虽然已初步形成，但尚未形成较为集聚的服务业产业聚集区，缺乏如“春熙路”“马家巷”等知名商业街区、“太古里”等高端特色商圈等服务业聚集区、“万达广场”等商业综合体，产业缺乏聚集效应和品牌效应，各区域发展联动性不高。设计中心、大型商业综合体、特色商圈、康养基地等产业集聚区缺乏，三级物流体系尚未形成。

第三节 发展机遇

从全国看，“十三五”期间我国服务业实现了长足进步，第三产业占国民经济比重已超过50%，随着产业之间相互融合，服务业对各个产业之间的带动作用日益凸显。我国以新发展理念为引领，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快实现服务业经济高质量发展。同时，我国正向高收入国家稳步迈进，将形成全球规模最大的中等收入群体，超大规模市场优势和内需潜力将会被充分激发，服务业将迎来新一轮快速发展机遇期。国家全面实施“成渝地区双城经济圈”等重大发展战略的出台实施，将进一步推动游仙区服务业进行转型升级，实现服务业高质量发展。

从全省看，省委、省政府近年陆续出台了《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》、《四川省培育发展新消费三年行动方案(2020—2022年)》等文件。游仙区应顺应居民消费升级趋势，培育消费新业态、新模式、新导向，将发展壮大新型消费、提档升级传统消费作为对冲疫情影响的重要举措，深入开展“七大消费行动”，促进消费扩容提质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求，不断提升消费对经济增长的拉动力，促进游仙区服务业发展。

从全市看，以绵阳市创建“Ⅰ型城市”和争创成渝地区双城经济圈的副中心为契机，游仙区将进一步强化与成都、重庆两个国家中心城市协同联动，承接功能疏解和产业外溢，增强经济承载、人口吸纳和综合服务功能，为游仙区科技服务、商贸流通、创意设计等服务业提供了良好的发展机遇。与此同时绵阳科技城新区的设立为成为将绵阳打造成为成渝地区双城经济圈创新高地、国家产城融合发展示范区和具有全国影响力的科技创新示范区提供了新的机遇，游仙区作为科技城新区核心区域之一，科技服务业等优势产业将进一步得到提升。

从游仙看，随着绵苍高速、九绵高速开工建设，成绵高速、绵遂渝高速、绵广高速等扩容项目顺利推进，游仙区作为成都、重庆、川东地区前往九寨沟的中转站，项目建成后将极大带动本地旅游、物流、商贸流通等服务业发展。游仙区公交枢纽站(经济实验区)、忠兴镇公交枢纽站、游仙区综合物流园（游仙高新区北区）等设施建设，将实现货运换装的“无缝对接”，进一步促进现代物流业发展。新型基础设施建设，推进5G、大数据中心、人工智能、服务业互联网等新基建建设，将进一步提高信息交互能力，促进科技服务业提质增效。

综上判断，游仙区“十四五”时期服务业发展机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。游仙区必须准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的时代要求和丰富内涵，加强前瞻性思考、全局性谋划，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开启全面推进服务业高质量发展新征程。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委、区委党代会精神，牢固树立新发展理念，以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾为目标，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，坚定实施扩大内需战略，主动融入国际国内“双循环”格局，深入实施省“一干多支、五区协同”、市“一核两翼三区协同”等重大战略部署，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，优化“一主一副、一带两翼”的服务业产业空间布局，全力推进“5+5”服务业主导产业，加快构建服务业新体系，全面实施服务业重大项目，近学涪城，远学渝中、秦淮，着力打造一批现代服务业创新发展区，助力建设“科技创新先行区” “公园城市示范区” “乡村振兴试验区”和争创“四川省服务业强区”。

第二节 基本原则

市场驱动，产业联动。依托游仙产业优势，市场需求为导向，加快转变服务业发展方式，坚持三次产业联动发展，积极培育现代服务业，提升产业间融合发展水平，形成产业联动、互为支撑、可持续的发展格局。

统筹城乡，集约共享。以中心城区和重点城镇为依托,坚持城乡融合发展, 将服务业基础设施建设纳入统一的城乡建设规划，构建完善的城乡服务网络,实现城乡服务体系均等化。推进产业集聚发展，强化配套设施建设，实现成果共享。

深化改革、扩大开放。全面深化服务业改革，着力突破制约服务业发展的关键领域和薄弱环节，释放改革红利。搭建高效合作交流平台，破除服务业体制机制障碍，分类放宽市场准入限制，稳步推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，以开放促改革、促发展，在开放竞争中拓展空间、提升水平，激发市场活力和发展潜力。

优化结构，突显优势。以市场需求为导向，推动调整存量与优化增量有机结合，改造提升传统服务业，加快现代服务业发展，努力优化服务产业结构。明确服务业发展重点，推进支柱型服务业提质增效，培育型服务业做大做优，突显服务业竞争优势。

以人民为中心，增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进全区人民福祉、促进人民的全面发展作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活向往，持续增强人民群众的改革获得感、幸福感、安全感。

第三节 发展目标

一、总体目标优化

到2025年，产业规模进一步做大、产业内部结构进一步优化、产业能级和竞争力逐步提升，服务业对经济增长的带动作用进一步增强，形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的产业发展新格局，高质量发展取得新进展，初步建成现代服务业强区。

二、具体目标    

总体实力迈上新台阶。到2025年，实现服务业增加值350.46亿元，年均增速9.5%；社会消费品零售总额达到207.77亿元，年均增速8.0%；对外贸易总额3.40亿元。

结构调整取得新成效。到2025年，服务业对经济社会的贡献更加突出，现代服务业与先进制造业融合深入推进，传统服务业改造升级步伐加快，服务业内部结构持续优化。支撑型服务业创新转型发展，培育型服务业提质扩容发展。

提质增效取得新发展。到2025年，服务业重点行业能级提升，新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现、加速发展，服务质量效益明显提升，行业标准水平不断提高，服务业品牌效应更加显著，以更加优质的服务推进区域合作。

改革开放取得新成效。到2025年，服务业行政审批、准入门槛、投融资体系等重点领域改革取的获得突破，创造公开透明、充满活力的发展环境；服务业与制造业深度融合，融入国际国内双循环发展格局，对外开放达到新高度，在“成渝地区双城经济圈”“新时代西部大开发”“一带一路”“长江经济带”战略中发挥重要作用。

产业集聚程度得到提升。到2025年，服务业集聚区规模、效益和带动作用明显增强。建设重点服务业集聚区5个，力争列入省级服务业集聚区示范区1-2个。拥有一批在全省乃至全国具有较高知名度和较强影响力的服务业品牌企业。

表2-1 游仙区服务业“十四五”发展主要指标

指标名称	2020 年	2025 年	年均增长	在GDP中占比（%）
服务业增加值（亿元）	203.36	350.46	9.5	58.41
社会消费品零售总额（亿元）	129.01	207.77	8.0	-
对外贸易总额（亿元）	3.1	3.4		-

第三章 空间布局

把握现代服务业产业链条高度关联、资源要素高度集聚的特点，将产业集聚区与现代城镇体系建设有机结合，推动服务业空间集中布局、资源集约利用、功能集成互动，形成规模效应和集群优势。充分利用游仙区位优势和旅游、人居、生态等服务业资源优势，结合全区服务业分布现状、城市空间结构及未来发展方向，按照科学布局、统筹分工、空间集聚和突出特色的原则，将全区服务业构建成“一主一副、一带两翼”的空间布局。

图3-1游仙区“十四五”服务业发展空间布局示意图

第一节 “一主一副”

“一主”，城区经济圈，以芙蓉汉城片区、越王楼碧水寺片区、银河城&沈家坝北街片区、游仙经济试验区片区、小枧片区、石马片区为重点构建游仙中心城区内商圈。根据场地资源、对外交通和周边功能联系，将游仙中心城区内商圈组合提炼为中央商务区、中央文博区和中央科创区，并通过芙蓉溪滨水游憩带串联，再搭配石马及小枧南北两组团以及众多的社区综合体，组成“三区两组团、一带多节点”的功能矩阵。

图3-2 游仙主城区服务业发展空间布局示意图

“一副”，即以魏城镇为副中心，依托本地较为优越的地理交通优势、传统文化村落等民俗文化资源、三国旅游资源和红色文化资源，以水陆联动的交通为抓手，优质康养产业基础，实现全区服务业协同发展。积极发展现代物流、商贸流通、文化旅游、研学康养等产业，打造物流交通枢纽区。

第二节 “一带两翼”

“一带”：主要依托绵梓路为轴线，联通游仙区东西核心区与魏城镇经济副中心，大力发展商贸流通、现代物流、电子商务、研学康养、商务服务业。

“两翼”：以绵梓路为界，以新桥、忠兴、仙鹤镇组团为北翼，沉抗、信义、盐泉组团为南翼，打造服务业发展特色产业带。

北翼（新桥-忠兴-仙鹤）：主要布局商贸物流、电子商务、文化旅游、研学康养等产业。围绕乡村旅游环线，重点打造沸腾川里食创小镇、杨肥肠有味中国、众福米粉体验店、金山驿站等，形成农业观光休闲度假和乡村旅游带。

南翼（沉抗-信义-盐泉）：主要布局电子商务、商贸物流、科技服务产业，配套影视文化、研学康养、商务服务业，弘扬蚕桑文化、状元文化等特色民俗文化，打造文化旅游产业集聚区。

“十四五”期间，游仙区各镇（街道）根据自身产业发展基础对服务业发展进行统一定位、差异发展，重点服务业空间布局见下表：

表3-1 游仙区各镇（街道）重点服务业空间布局表

地区	重点产业	主要建设内容
经济试验区	商贸流通、科技服务、电子商务、创意设计、影视文化、文化旅游、商务服务、检验检测、研学康养等	渔人码头特色商圈项目、芙蓉汉城城市特色商圈、游仙区六里尚城商业综合体一期建设项目、绵阳科技城技术转移培育中心、老龙山乡村休闲旅游示范区、紫金城商业圈、游仙区公共实训基地建设项目、立宇国际家居建材综合体（三期）、绵阳科技馆景区科普教育与科技旅游示范基地建设
涪江街道	商贸流通、文化旅游、电子商务、创意设计等	以越王楼商圈为核心，以“芙蓉花开，龟山之上”为概念，形成景区体验板块，宜居板块、文旅沉浸板块，文创商业板块，城市环境整治板块等功能板块。未来片区将以唐文化为基底，践行城市历史文化的保护、传承和发展。
富乐街道	商贸流通、文化旅游、创意设计、电子商务等	沈家坝六号路特色商业街、李杜祠文化街区、绵阳朝阳时光公园项目
游仙街道	商贸流通、现代物流、科技服务、检验检测、创意设计、影视文化、商务服务等	金山驿站特色商业圈、中国科技城应急物资物流基地、中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园、城东汽车城
石马镇	科技服务、商贸流通、现代物流、检验检测、商务服务等	中国科技城游仙JMRH产业园、石马特色小镇建设工程项目（一期）、中国科技城游仙高新区北区电子信息配套物流园项目、游仙区物流分拨中心、智慧交邮快农商互联及冷链物流和城市配送、家福来城市配送中心、七姓坝农贸市场、甘泉大酒店
小枧镇	文化旅游、科技服务、创意设计、商贸流通、研学康养等	川北野生动物园、624科创中心、“游仙里”项目、全兴川菜硅谷项目、小枧生态湿地公园二期、太乙仙山二期、区文化艺术体育中心建设项目、湖畔别院餐饮酒店项目（二期）
新桥镇	现代物流、科技服务、文化旅游、研学康养、影视文化	中国西部地区核与辐射应急监测物资储备库、雅化集团绵阳运输有限公司物流网络信息平台建设、沸腾川里山水食创小镇、芙蓉花溪商旅综合体串联项目、幸福里气调库建设项目、灵通技校新建教学楼项目、杨肥肠有味中国建设项目
忠兴镇	商贸流通、电子商务等	忠兴镇特色农副产品集散中心、羊肚菌商贸交易中心
仙鹤镇	电子商务、现代物流等	游仙区农民工返乡、入乡创新创业示范园
魏城镇	现代物流、商贸流通、文化旅游、研学康养等	绵阳科技城区域性商贸冷链物流基地项目、区域性商贸冷链物流基地、朵拉东方田园、游仙区果满山川现代农业园区
信义镇	商贸流通、文化旅游、研学康养、影视文化等	信义镇仙山村“结庐仙山”文旅项目、苏易简纪念馆和状元文化商业街区、信义镇福星村董家湾旅游项目、桑梓禅缘旅游项目、信义镇“菜篮子”蔬菜产业园
盐泉镇	研学康养、商贸流通、现代物流等	标准化农贸市场改造提升、三级物流体系建设

第四章 产业体系

“十四五”期间，服务业坚持融合发展提升价值，推动单一服务向全过程服务转变，一般性服务向综合性服务转变，促进服务业与现代农业、现代工业深度融合发展，加快构建“5+5”服务业产业新体系。

第一节 高质量优化支柱型服务业

立足游仙区消费市场规模、金融资本和区位交通的优势，着力盘活存量、做大增量、优化总量，促进科技服务、商贸流通、文化旅游、现代物流、电子商务五大支柱型服务业提质增效、转型升级，进一步夯实全区服务业发展优势。

一、科技服务

充分挖掘利用游仙区科技资源的优势，培养科技创新配套产业。到2025年，服务科技创新能力明显提高，技术市场体系更加完善，科技创新环境不断优化，科技创新效率进一步提升，科技创新指标体系逐步形成，涌现一批新兴服务业态，形成一批科技服务产业，科技服务产业规模不断扩大，在服务业中的比重明显提升。

建设成渝科技服务业产业集聚基地。以中国工程物理研究院、绵阳市西南自动化研究所、中国燃气涡轮研究院等科研院所和东材科技等龙头企业为依托，以国家级实验室和工程技术研究中心为载体，围绕“新型功能材料、电子信息、节能环保、激光应用技术、核医疗健康、航空与燃机”研发设计、科技金融、创业孵化、检验检测等领域，突破和掌握科技服务支撑技术，大力发展科技服务业，打造科技服务业集中发展区，建设成渝科技服务业产业集聚基地。

完善全链条科技服务体系。整合中国工程物理研究院、绵阳师范学院等科研院所和东材科技、中广核等大中型企业资源，强化产前技术攻关和研发服务，构建产中“众创空间+孵化器+加速器+创业园区”全链条孵化体系，培育产后产品分析、测试、检验等全链条化的检测认证机构和配套的科研试剂、实验仪器、实验耗材和培引研发辅助人员。成立科技服务创新联盟，攻关解决一批关键、共性技术问题，构建高价值、新模式、有活力的科技服务业产业体系。

做强科技创新服务平台。积极探索游仙区与科研院所大型国防科研资源跨军民、跨行业、跨地区开放共享模式，加强科技园、工业设计中心、科创中心等研发载体的建设布局，建设一批水平高、范围广、辐射强的国内一流科技创新服务平台，重点打造中央科创区。围绕游仙“3+3”工业产业布局，推进科技城激光应用产业技术研究院，航空发动机科技创新中心（624科创中心）、高端核医疗装备技术创新中心、科技城核医疗健康产业技术研究院、BNCT/放射医学技术研发中心建设，突破一批“卡脖子”关键核心技术。

推动科技服务模式创新。大力发展以四川中物技术股份有限公司、鸿为创新设计研究院等为龙头企业的技术转移、科技推广、成果转化、科技咨询、知识产权、安全生产专业技术服务等领域的第三方专业服务模式，推进绵阳科技城技术转移培育中心等项目落地。

推动科技金融产品创新。支持科技金融专营机构开展金融产品和服务创新，借鉴深创投经验，组建游仙科技创新投资公司，探索设立天使投资基金、创业投资基金和科技成果转移转化基金，大力推广天府科创贷、仪器设备贷、高企贷、知识产权质押贷、应收账款质押贷等信贷产品，加快发展科技保险，扩大险种和覆盖面。健全科技金融风险分担补偿机制，充分发挥高新技术中小企业贷款风险补偿基金、企业应急转贷资金池等作用，缓解中小微企业融资难融资贵问题。

专栏1 “十四五”科技服务业

建设中央科创区：以芙蓉溪为发展纽带串联芙蓉溪大学科技园、活力居住社区、渔人码头数字文创街、24公司三线文创园、欧家坝工业设计中心，通过科创谷合理部署科技研发、产业创新和功能服务等高能级创新平台，实现资源集中、任务集中、投入集中、产出集中，服务于绵阳科技创新发展。 重点项目：芙蓉溪大学科技园、624科创中心、中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园、东湖智谷、绵阳科技城技术转移培育中心。 发展重点：合理部署科技研发、产业创新和功能服务等高能级创新平台，实现资源集中、任务集中、投入集中、产出集中，服务于绵阳科技创新发展。

二、商贸流通

全面落实“消费促升级”部署要求，夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、营造“愿消费”的品牌，打造特色鲜明的商业集聚区、特色商业街区、地标性服务街区，提升购物消费品质，推进游仙购物中心由“一站式商品消费”向“一站式生活消费”方向转变。助力绵阳建设川渝地区商贸副中心城市和西部具有重要影响力的商贸中心城市。

打造游仙特色商圈。对开元场-越王楼、芙蓉汉城、沈家坝北街、经济试验区等片区进行商业网点提档升级，通过优化产业布局、修建高端商业载体、提升现有店面形象、统一装修风格、举办特色购物节等方式打造集购物、娱乐、餐饮、住宿、文创、休闲为一体的特色鲜明的商业集聚区和居民消费的核心区，提升消费者满意度和商圈知名度。有序推进紫金城商业圈、芙蓉汉城“中国喜街”、城东商贸新区、全兴川菜硅谷项目等项目建设，打造游仙特色产品、特色美食、特殊主题等区域特色商业街区和特色小镇，推进中央商务区建设。

提升商贸流通服务能力。大力发展品牌连锁超市、酒店等高端商业网点，引进培育一批规模较大、辐射带动作用明显的商业综合体，引进一批如甘泉、美乐等国际国内知名品牌供应商、营运商、代理商和推广商、高端品牌旗舰专卖店入驻中心城区，增加高端品质商品服务供给。实施七姓坝等基层农贸市场、羊肚菌等特色农产品批发市场、基层商贸中心等基础商业网点改造提升，通过把镇（街道）级“消费购物中心”与“农副土特产品加工、交易中心”统一起来，形成具有游仙特色的消费大市场。

专栏2 “十四五”商贸流通

建设中央商务区：以百乐汇为中心，老龙山、紫金广场、渔人码头、欧家坝四位一体的特色商贸中心（街区），大力招引全国、全省的知名品牌入驻，对现有商业进行提档升级，着力发展楼宇经济、住宿餐饮、休闲娱乐为主的商贸集聚区。 重点项目：紫金城商业圈、渔人码头特色商圈、芙蓉汉城特色商圈、越王楼商圈、东山社区服务中心项目、石马特色小镇建设工程项目（一期）、湖畔别院餐饮酒店项目（二期）、美乐品牌连锁店、标准化农贸市场改造提升、城东汽车城、游仙区六里尚城商业综合体一期建设项目、沈家坝六号路特色商业街、七姓坝农贸市场（街道）商贸中心、东湖大酒店、甘泉大酒店、“游仙里”项目、羊肚菌商贸交易中心、立宇国际家居建材综合体（三期）。 发展重点：优化商业网点布局，升级核心商圈，构建多元化商贸服务网络，统筹城乡商业网点布局发展，推进延伸中心镇商贸中心建设。

三、文化旅游

以“创新之城，富乐之乡”为总体定位，充分发挥四大优势景区的影响力，全面提升“望蜀富乐山、诗文越王楼、两弹一星科技馆”三大景区品质，聚力打造芙蓉仙境5A级旅游景区，串联芙蓉汉城的连片发展，创建“天府旅游名县”和“省级全域旅游示范区”。

打造文化旅游精品路线。以科技游仙为主题，积极打造科学家公园-朝阳厂-绵阳科技馆-中物院科学技术馆为主线的“三线科工”旅游线路精品；以芙蓉汉城特色商业街区为依托，积极打造越王楼-李杜祠-富乐山-金牛古道为主线的“汉唐三国”旅游线路精品；以芙蓉花溪乡村旅游环线为纽带，连通仙海景区，积极打造仙山植物园-国际兰花园-鹤林绿洲等为主线的“乡村风情”旅游线路精品；以飞龙山爱国主义教育基地、苏易简纪念馆为基点，积极打造时代先锋张勇教育基地-红色飞龙-鱼泉寺-马鞍寺-苏易简纪念馆的“研学”旅游线路精品。着力推进芙蓉仙境和仙海水利风景区创建国家5A级旅游景区，推进中央文博区建设。

实施“文旅+”发展战略。依托山水景观资源，提升打造山水风光、文化遗产、民俗风情等观光旅游产品，开发水上休闲运动项目，打造“川仙杯”钓鱼赛、仙海龙舟赛等活动品牌；依托仙海、老龙山等地优质生态、气候、景观、人文等资源，发展滨水康养、森林康养、田园康养等业态；深度挖掘游仙区越王楼、李杜文化、芙蓉汉阙、朝阳厂、绵阳市科技馆、富乐山、铁炉村等特色文旅资源，推动文化旅游与商贸、交通、工业、体育、商务、农业等产业渗透融合，构建多产业、多领域融合互通的文旅产业体系。

增强文创产品的供给能力。进一步发挥文旅产业对文创产品激励、引导和带动作用，推出更多思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀文创产品。继续开展 “文昌年画”“聋派指画”等优秀文化遗产、“福绵州米粉”“黄荆凉粉”等特色美食和木龙观红萝卜、油橄榄、兰花等特色农产品，促进文旅产业与其他产业融合发展，提升消费能力。

专栏3 “十四五”文化旅游

建设中央文博区：通过对富乐山、越王楼、芙蓉汉城、李杜祠、碧水寺、科技馆、博物馆等文化消费场景的统筹更新，结合游仙区三馆一中心建设，对游仙历史长河中突显出的汉唐文化、三国文化、李杜文化、三线文化、科创文化等进行有机融合，活化历史元素及建筑，通过文化IP、文创产品、节事活动相结合，塑造具备历史感、烟火气、科技范的富乐文化，从而在物质上提升生活品质的同时，在精神上满足文化需求。 重点项目：芙蓉花溪商旅综合体串联项目、金山驿站特色商业圈、朵拉东方田园、鹤林绿洲乡村旅游基地、川北野生动物园、信义镇仙山村“结庐仙山”文旅项目、苏易简纪念馆和状元文化商业街区、游仙高新技术产业园区人行天桥、老龙山乡村休闲旅游示范区、李杜祠文化街区、信义镇福星村董家湾旅游项目、桑梓禅缘旅游项目、绵阳科技馆景区科普教育与科技旅游示范基地建设、小枧生态湿地公园二期、太乙仙山二期、绵阳朝阳时光公园项目、游仙高新技术产业园区生态修复治理、区文化艺术体育中心建设项目、中国科技城游仙JMRH产业园市政道路及配套设施（一期）项目、游仙JMRH产业星空公园建设项目。 发展重点：实施“文旅+”，推进全域旅游建设。推动游仙区文旅与交通、工业、农业、商业、康养、科技等领域深度融合，培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局。培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、体验游、康养等文化旅游产业业态，形成“文旅+”多领域融合的全域旅游发展格局。

四、现代物流

牢牢把握绵苍高速、九绵高速开工建设，成绵高速、绵遂渝高速、绵广高速等扩容项目，东以魏城镇为中心，北以石马镇为中心，南以小枧镇为中心，以物流园区为依托，加快推进大宗商品物流、城市配送物流和农产品物流项目建设，完善物流基础设施条件，推动物流信息平台建设。积极引进培育一批龙头物流企业和第三方物流企业；引导物流企业走差异化发展道路，鼓励物流业与制造业、商贸业、金融业等“多业联动”。

构建现代物流体系。优化区级中心、镇（街道）中心、村（社区）级站点等三级节点，基本建成“区-镇（街道）-村（社区）”三级物流体系。在保证普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强物流基础设施和服务网络共享，发挥物流网络在农村末端寄递中的基础性作用。探索建立“一点多能、一网多用、双向流通、深度融合”的现代物流发展模式，构建产品产、销、运一体化供应链体系。

加快物流基地建设。在综合考虑已有商业网点布局、集聚区布局和综合交通规划的基础上，建立大型仓储共享机制，整合游仙现有物流资源，建立东以魏城镇为中心，北以石马镇为中心，南以小枧镇为中心的三个大型共享仓储配送基地；以游仙街道为核心发展市区配送，重点做好城区快递配送业务，以更好服务人民日益增长的物质需求。

培育壮大物流龙头企业。大力扶持仙特、绅驿、达沃等一批具有示范带动作用的本地物流企业发展。引进省内外知名的第三方物流企业带动游仙区现代物流企业发展；鼓励大型物流企业在游仙设立分公司、分拨中心、配送中心。鼓励工商企业分离运输、仓储、配送等物流业务，组建第三方物流企业或交给第三方物流企业承担。鼓励物流企业通过兼并、联合、收购等形式进行资产重组，不断壮大经营规模。

提升物流信息化水平。以中国科技城大数据中心为支撑，发展智慧物流。建设“四平台、三系统”即社会公共物流信息平台、产业综合物流服务平台、物流园区管理信息平台、物流企业管理信平台和物联网系统、大数据系统和云计算系统，逐渐实现产业化，具备物流电子数据交换能力，实现互联互通。引导物流中心和企业建立以货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询等为主要内容的物流信息平台，不断提高物流企业信息化水平。

专栏4 “十四五”现代物流

区域布局：建立东以魏城镇为中心，北以石马镇为中心，南以小枧镇为中心的三个大型共享仓储配送基地，以游仙街道为核心发展市区配送中心。 重点项目：雅化集团绵阳运输有限公司物流网络信息平台建设、绵阳科技城区域性商贸冷链物流基地、幸福里气调库建设、中国科技城游仙高新区北区电子信息配套物流园、中国邮政邮件处理及区域仓储中心、忠兴镇特色农副产品集散中心、家福来城市配送中心、游仙高新技术产业园区物流通道、中国西部地区核与辐射应急监测物资储备库、中国科技城应急物资物流基地、绵阳市游仙区综合应急物资储备库、智慧交邮快农商互联及冷链物流和城市配送、游仙区物流分拨中心、三级物流体系建设、区域性商贸冷链物流基地。 发展重点：建立县、乡、村三级物流体系，加快物流基地建设，培育壮大物流龙头企业，提升物流信息化水平，推进交通物流诚信和安全体系建设。

五、电子商务

深化“互联网+”创新创业，破除制约电子商务发展的体制机制障碍，促进人才、载体、机制等创新创业要素集聚，打造具有影响力的电子商务产业集聚区。加强物流—电商一体化发展，拓展电子商务应用的广度和深度，提升电子商务与制造业、现代农业、商贸流通业、金融服务业、文化创意产业、生活服务业等的融合度，培育一批全国知名网销品牌，拓展线上线下相互融合的营销新体系，拓宽“游仙造”产品销售渠道。

加强电子商务聚集区建设。以绵阳电商谷为依托，以电子商务和军民融合为主线，整合区内现有平台和孵化器，升级改造园区建设，提升对园区及区内电商企业的孵化能力，继续打造集军民融合、电子商务和互联网+、科技孵化等为一体的创业创新集聚区。

健全“游仙造”网络营销体系。深入实施“电子商务进农村”工程，建立全方位“游仙造”销售体系。实施“全企入网工程”，结合农产品特点，建立产供销为一体的农副土特产品网上销售体系；结合产业集群和专业批发市场，建立工业品网上批发和分销体系；结合品牌商品培育，建立品牌商品网络零售体系。

夯实发展基础。以游仙区农民工返乡入乡创新创业示范园建设电子商务孵化基地，设置“七中心一协会”的“八大功能区”，即：运营中心、培训中心、创客中心、创意中心、产品研发中心、质量管控中心、智慧物流中心及电商协会，形成人才培育、企业孵化、产品加工、包装设计、网络营销、储存运输、质量追溯的电子商务全产业链。推动网上支付、移动支付广泛应用。

专栏5 “十四五”电子商务

电子商务配套服务集聚区：以电子商务和JMRH为主线，整合区内现有平台和孵化器，升级改造园区建设，提升对园区及区内电商企业的孵化能力，继续打造集JMRH、电子商务和互联网+、科技孵化等为一体的创业创新集聚区。 重点项目：游仙区农民工返乡入乡创新创业示范园、游仙区公共实训基地。 重点任务：加快电子商务配套服务集聚区建设，健全“游仙造”网络营销体系，建设电子商务发展基地，推动网上支付和移动支付广泛应用，加强行业组织建设和网络交易监管，引进第三方信用认证专业机构。

第二节 高品质提升培育型服务业

一、创意设计

发展工业创意设计。积极推动“工业设计+科技”“工业设计+文化”融合发展，鼓励发展贯穿产品规划、创意设计、生产制造、市场营销、采购物流、成本控制、品质提升等全产业链工业设计。支持全区新材料、电子信息、节能环保、激光产业、核医疗健康、航空与燃机等领域制造业企业建设高水平工业设计中心，争创国家级、省级工业设计中心。鼓励游仙高新区建立工业设计公共服务平台，加快推动设计平台等载体建设。支持工业设计企业向集设计、品牌打造、产品营销于一体的整体解决方案提供商转型。积极承办和举办国家级、省级工业设计大展、工业设计周等创意设计展会，培育形成一批具有核心竞争力的专业设计机构、知名的工业设计大师和有影响力的设计品牌。

发展高端创意设计。大力发展建筑设计、景观设计、广告设计、时尚设计、云设计等业态，重点聚焦规划设计、咨询评估、法律服务、税务服务、会计审计、人力资源等咨询服务专业细分领域，完善设计咨询服务体系。建设创意设计园区，培育和引进一批具有国际影响力的设计咨询服务机构，重点建设一批具有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建设。推进设计咨询服务标准化建设，健全设计咨询服务的职业评价制度和信用管理体系。

二、检验检测

培育检验检测认证认可与标准化产业集群。依托中国工程物理研究院、中国燃气涡轮研究院等国防科工单位打造高能物理、风洞试验等特色检验检测、认证认可产业集群。充分发挥游仙区JMRH资源优势，加快培育建立第三方的专业检验检测和认证机构，围绕JMRH的产业链提供全方位检验检测认证认可与标准化服务。紧紧围绕新材料、节能环保、电子信息、激光技术、核医疗健康、航空与燃机等产业，吸引集聚国内外知名检验检测认证认可与标准化机构入驻，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证认可与标准化机构，推动新兴产业检验检测认证认可与标准化产业集群的形成。

建设“互联网+”检验检测认证认可体系。创新检验检测认证认可与标准化信息化服务模式，打造“互联网+检验检测认证认可与标准化公共服务”信息化综合服务新业态，发挥互联网在质量技术基础资源配置中的优化和集成作用。整合标准、检验检测、认证认可等质量基础，综合运用云计算、大数据、人工智能、区块链等技术，构建质量信用标准、产品标准、检验检测、质量溯源、质量保险“五位一体”质量服务平台。

三、研学康养

依靠科学城研学康养消费市场，发挥绵阳科技馆、游仙区科学家公园、太乙仙山植物园、芙蓉花溪旅游环线等研学康养产业基础优势，以研学、康养为主线，以旅游文化为配套服务，打通研学康养服务产业发展的通道，加快研学康养服务工程建设，培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的研学康养产业。

提升研学服务。推进研学旅游与国民教育结合,将研学旅行作为青少年接受爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要形式,培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。加强游仙区研学旅游示范基地建设。支持各地依托李意期、涪翁、苏易简、汉阙、李杜祠、越王楼等自然和文化遗产、魏城镇古村落、游仙区博物馆、绵阳市科技馆、红四方面军革命纪念碑、工矿企业、科研机构等,建设一批研学旅游目的地和研学旅游示范基地。

加强康养服务。“加强康养服务。继续加强公办养老机构和民办养老机构建设，完善全区公共服务体系。到2025年，形成布局科学、结构合理的养老机构设施和服务模式，每千名老人拥有养老服务床位数达到40张以上。依托农村公办养老机构，建设区域性养老服务中心。探索实践养老机构多种经营模式，鼓励社会资本参与养老机构运营。推进居家养老服务从文体娱乐、基本生活照料向医疗保健、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等方面延伸，提升居家养老服务品质。”

推动中医药产业发展。引导社会资本参与中医“治未病”健康工程建设，推动医疗机构提供中医体质辨识亚健康调理、季节养生和预防保健服务等。鼓励有实力的社会办中医机构跨区域连锁经营、规模发展、多元化服务，吸引社会资本打造建设医、康、养、游为一体的“中医健康城”。推进游仙产道地中药材产业化和中药现代化进程，支持以“龙头企业+基地+大户”的模式，生产中药饮片、中成药，同时延伸中医药产业链条，支持以瓜蒌、大通草、葛根、丹参、艾叶、桔梗等药材，开展功能性饮料、茶叶、食品等延伸性产品研发和市场推广。

四、影视文化

错位发展影视拍摄。按照对接横店、差异互补的基本原则，紧紧依托越王楼、汉平阳府君阙、芙蓉花溪等特色资源，着重加快年代剧、都市情感剧、科幻题材、本土题材等结构性拍摄地的开发建设。着力向古装、年代、都市、科幻剧、动漫等全场景类型拓展，从户外实景影视城为主向实景拍摄地与高科技摄影棚并重拓展，从满足传统影视拍摄需求为主向网大、网剧、短视频、直播等新业态拍摄服务拓展。通过制定完善相关管理服务规范，探索解决社会化场景拍摄等瓶颈问题。

积极培育影视数字文化。积极布局垂直、个性和交互类高新视频媒体内容领域，加强与互联网头部企业的战略合作，开发基于用户全面开放的数字影视技术、多媒体融合互动体验技术。培育发展互联网影视相关业态，支持企业开发虚拟现实电影以及虚拟现实直播、虚拟现实游戏、增强现实游戏等产品，探索盈利新模式，开发消费新市场。抓住短视频发展机遇，充分发挥拍摄地、拍摄团队、宣发渠道以及群众演员等影视产业基础优势，促进传统影视与短视频在产业互补、资源互通等方面的融合发展。

拓展影视衍生产业。发挥影视与“制造+市场”多重优势，引导相关企业开展影视拍摄用品定制生产业务，提高影视细分领域物资及服务供给能力，打造影视拍摄物资专业化市场。拓展影视IP交易和获取渠道，着力提升创意设计产业发展水平，发展影视角色形象特许授权商品设计生产产业。集聚一批影视衍生品授权商、代理商等专业化市场主体，打造提供影视版权授权和落地一条龙服务的优质平台。

五、商务服务

金融服务。打造“金融生态圈”与“金融产业链”，引进和培育资产管理、信托、财务、金融租赁、融资租赁、消费金融、股权投资、债权、互联网金融、外资法人金融等类型金融公司，建设集金融服务、股权投资、保险、证券等于一体的中央金融区。

法务服务。聚焦公证、律师、仲裁、司法鉴定四大产业，瞄准知识产权保护、商事纠纷调解等细分领域，补全会计、税务、审计等关联产业功能，招引头部企业和知名法律服务机构，构建中央法务区。

人才培育服务。聚焦新目标新任务全面部署人才工作，会同有关部门制订现代服务业高级人才引进目录和实施计划，每年选择若干重点发展行业，确定引才主题，有重点地组织好服务业人才招聘活动。有计划地选派各类人才外出培训，学习借鉴发达地区先进的管理经验和科学技术，为实施外向带动战略、增创发展新优势，培养一批善管理、了解并掌握经济、科技新信息的高素质复合型人才。大力推进产才融合，吸引聚集重点产业行业人才、高端人才，搭好各类平台，培育一批“游仙工匠”“游仙技能大师”，为服务产业发展夯实人才基础。

品牌培育服务。充分考虑企业行业差异和特点，按照经营规模、盈利能力、就业人员、上缴利税等标准，引导企业和经营户树立重品质、创品牌、守好牌的观念，着力引进培育10个服务业知名品牌，鼓励服务业企业争创中国驰名商标、省著名商标和四川名牌。

第三节 探索发展服务业新业态

家庭社区服务。鼓励发展智慧超市、数字菜市、文创书店、健康生活馆等新兴业态，实施便利店品牌化、连锁化三年行动，完善社区商业配套设施，打造“一刻钟”便民生活服务圈。鼓励大型家庭服务企业运用连锁经营等方式驻区设点，多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理、房地产中介、房屋租赁、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等家庭服务。

培育数字经济。重点将5G、云计算、大数据、物联网、人工智能应用等新兴企业，融合到实体经济中，利用物联网和智能技术，搭建5G+VR全景虚拟导购云平台，进一步丰富电商平台功能，推进电商直播赋能产业发展，鼓励传统商贸门店线上线下融合发展，积极开展直播电商活动、深化农村电商发展形成游仙区经济在线升级发展的新动力。

探索“夜间经济”。发展以“食、游、购”为主、以“娱、体、展、演”有机结合的消费大市场。鼓励主要商圈和特色商业街将文化、旅游、休闲等紧密结合，全面提升文旅公共服务效能。有关市场主体也应加快产品创新，拓展消费场景，繁荣夜间文化演出市场，激发更多消费热点，推动夜间经济向富有人文内涵、彰显城市底蕴的方向发展，推动文化与科技融合创新，塑造浸入式文化体验空间，实现“夜游”“夜饮”“夜购”“夜观”等夜间经济业态进一步突破。

建设中央金融区和中央法务区。打造“金融生态圈”与“金融产业链”，引进和培育资产管理、信托、财务、金融租赁、融资租赁、消费金融、股权投资、债权、互联网金融、外资法人金融等类型金融公司，建设集金融服务、股权投资、保险、证券等于一体的中央金融区。聚焦公证、律师、仲裁、司法鉴定四大产业，瞄准知识产权保护、商事纠纷调解等细分领域，补全会计、税务、审计等关联产业功能，招引头部企业和知名法律服务机构，建设中央法务区。

其他新业态。积极探索发展网络教育、在线医疗、周末经济、首店经济、品牌经济等各种服务业新业态，支持社会资本进入基于互联网的新兴服务领域，进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业，鼓励商品交易市场顺应平台经济发展新趋势、新要求，提升流通创新能力，促进产销更好衔接。

第五章 发展路径

第一节 促进产业集聚发展

一、加快服务业集聚区建设

科技服务产业集聚区：以经济试验区、游仙街道为核心，以中央科创区建设为主要抓手，依托富集的国防科工智力资源优势，引导和集聚科技研发、科技转化、检验检测、科研耗材等企业集聚发展，大力招引科技信息服务业企业，发挥孵化服务集聚作用，引导工业企业“退二进三”，全面建成科技服务产业集聚区。

商贸流通产业集聚区：以经济试验区、游仙街道为核心，依托特色商业街、特色餐饮、夜间经济、旅游住宿等产业资源优势，重点打造以百乐汇为中心，芙蓉汉城、富乐山、李杜祠、海悦银河城、沈家坝北街五位一体的特色商圈（街区），引导和集聚特色消费、餐饮住宿、批发零售等企业集聚发展，打造中央商务区，大力招引全国、全省的知名品牌入驻，着力发展楼宇经济、住宿餐饮、休闲娱乐为主的商贸流通集聚区。

文化旅游产业集聚区：以经济试验区、游仙街道、沉抗镇和芙蓉花溪环线为核心，依托越王楼、芙蓉汉城、沈家坝美食街，打通与富乐山风景区通道，将芙蓉汉城与富乐山、李杜祠、越王楼、科技馆、博物馆、渔人码头联合开发，积极融入三国文化，引进主题游乐园、建设中央文博区；沿芙蓉溪流域，打造中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园、“花舞游仙”农旅品牌，推进“芙蓉仙境”、仙海5A级国家旅游景区，以旅游撬动“山湾农庄”建设，将该线打造成现代与原始相结合的休闲康体养心线，大力发展旅游业及医疗康养业，打造芙蓉花溪文旅康养带。

现代物流产业集聚区：以游仙高新区北区和魏城镇为核心，新桥镇、石马镇、小枧镇和忠兴镇为次中心，以物流园区为依托，加快推进绵阳科技城区域性商贸冷链物流基地、物流分拨中心、智慧交邮快农商互联及冷链物流和城市配送、三级物流体系等项目建设，建设围绕农产品生产、批零、冷链、储存、烘干、流通加工、配送、市场展示各环节进行“功能和产能整合”，形成产业规模，促进和提高游仙各类特色农产品的产业化、规模化经营和流通水平，打造现代物流产业集聚区。

电子商务产业集聚区：以经济试验区、仙鹤镇为核心，依托绵阳电商谷、渔人码头，加快推进游仙区公共实训基地、游仙区农民工返乡、入乡创新创业示范园建设项目落地实施，打造集电子商务咨询、代运营、第三方支付、融资支持、摄影、设计、众创空间、微商创业、人才培训、文创、直播、影视等为一体的电子商务配套服务集聚区、电子商务创新创业基地和电子商务人才培训基地，重点建立服务中心、营销中心、结算中心、物流中心等，打造集电商服务、物流分拣、众创基地、微商创业集聚地等为一体的川西北电商中心。

创意设计产业集聚区：以经济试验区、游仙街道、小枧镇为核心，以624科创中心和欧家坝工业设计中心为依托，积极推动“工业设计+科技”“工业设计+文化”融合发展，鼓励发展贯穿产品规划、创意设计、生产制造、市场营销、采购物流、成本控制、品质提升等全产业链工业设计，打造创意设计产业集聚区。

检验检测产业集聚区：以游仙高新区南区为核心，加快培育建立第三方的专业检验检测和认证机构，围绕JMRH的产业链提供全方位检验检测认证认可与标准化服务，紧紧围绕新材料、节能环保、电子信息、激光技术、核医疗健康、高精密制造等产业，吸引集聚国内外知名检验检测认证认可与标准化机构入驻，构建检验检测产业集聚区。

研学康养产业集聚区：以魏城镇、信义镇、盐泉镇为核心，加快建设鹤林绿洲乡村旅游基地、“结庐仙山”、苏易简纪念馆和状元文化商业街区、桑梓禅缘等项目，弘扬蚕桑文化、状元文化等特色民俗文化，构建研学康养产业集聚区。

影视文化产业集聚区：以经济试验区、游仙街道为核心，依托越王楼、汉平阳府君、芙蓉花溪等特色资源，积极推进拍摄地的开发建设，大力招引影视文化产品制作企业及配套衍生企业，构建影视文化产业集聚区。

商务服务产业集聚区：以经济试验区、游仙街道为核心，构建技术资源服务、人才资源服务平服务、硬件设施服务、投融资服务四大平台，加快中央金融区和中央法务区建设，构建商务服务产业集聚区。

二、完善服务业集聚区配套

从完善功能、集聚人气和营造氛围出发，以入驻企业的共性需求为导向，合理配置商务、商业、文化、休闲、会展、餐饮、酒店、娱乐、住宿等功能，推动集聚区配套设施的完善，提升综合服务功能。加强供水、供气、公交等公用事业基础设施建设和运行维护管理，完善交通集散、信息网络、教育文化、医疗卫生等综合配套设施。吸引相关产业的上下游企业和信贷、融资、咨询、物流、孵化等各类专业服务企业入驻，在满足企业开展基本商务活动的同时，不断改善和优化区域整体商务环境，为企业提供及时、便利、高效的服务，促进企业之间的业务往来和联动发展，实现商务活动的高效、优质。

第二节 加快产业融合发展

一、加快服务业与制造业的融合发展

以科技服务、创意设计和检验检测产业为依托，围绕工业产业体系，聚焦新材料、电子信息、节能环保、激光产业、核医疗健康、航空与燃机领域关键环节，加快推进配套的科研试剂、实验仪器、实验耗材和培引研发辅助人员，促进有条件的制造企业由生产型向生产服务型转变，鼓励服务企业向制造环节延伸，提高制造业产业链整体质量和现代化水平。

依托游仙工业的良好发展基础，以小枧、石马等国防科工资源富集区域为核心，以东材科技、中国兵器装备集团自动化研究所有限公司、太极集团等游仙区龙头企业和科研院所为依托，以中国科技城游仙JMRH产业园等项目为主要抓手，充分发挥行业领军企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用，推动工业向生产性服务业延伸，打造新兴产业链条，提升产业链供应链稳定性和竞争力，在重点链条上选择较具集聚化的产业节点，强化技术共享、产品配套推进工作，围绕产业链补链强链，突出行业领军企业带动作用，加强引资引智，提高上下游相关重点企业入驻游仙的意愿性和成功率。

以经济试验区为核心，以中央科创区为核心，以绵阳科技城技术转移培育中心等项目为主要抓手，推进技术研发、技术转移等科技服务业快速发展和成果转化，从而带动游仙工业提质升级。

二、加快服务业与农业的融合发展

以现代物流、电子商务和文化旅游为依托，以芙蓉花溪产业带为抓手，围绕农业产业体系，发展农业生产性服务业，健全农业社会化服务体系，完善农产品物流体系和电子商务，以现代服务业发展引领花果桑田种药菜智慧农业产业，做优做强农业产业园区配套的技术研发、技术转移、成果转化、农产品运输、农产品交易、农产品检测等服务，推进农旅融合产业带建设和研学康养基地建设，推动延长价值链，形成有竞争力的产业集群。

以新桥、魏城、石马为核心，以绵阳科技城区域性商贸冷链物流基地、三级物流体系建设、智慧交邮快农商互联及冷链物流和城市配送等项目为主要抓手，通过构建区、镇（街道）、村（社区）三级现代物流体系，保障游仙“花果桑田种药菜”农产品的仓储运输、检验检测、品牌建设等。

以涪江街道、富乐街道、游仙街道、小枧镇为核心，大力发展现代服务业，以小枧镇（建华场）为中心以农科院现代农业科技示范园建设为依托，打造蔬菜良种研发、蔬菜社会化服务、燕子湾菜博园、蔬菜食品加工、川菜种业硅谷、旅游服务等“六个中心”重点，打造环城都市农业示范片。

以新桥镇、魏城镇为核心，以游仙区果满山川现代农业园区、芙蓉花溪商旅综合体串联等项目为主要抓手，通过建设以观光、游乐、特色小吃、休闲、运动、亲子、会议、度假、体验多种旅游功能于一体的区域化旅游串联项目，促进农旅产业融合发展。

三、加快服务业内部领域融合发展

围绕服务业产业体系，强化服务细分行业跨界联动，大力发展科技、金融、文旅、商贸、电商、康养等行业的融合型服务。推动科技文旅商贸融合、金融科技商务融合、文旅康养科技融合等服务业内部领域融合发展，打造中央金融区和中央法务区。

以魏城镇、信义镇为核心，以绿洲乡村旅游基地、信义镇仙山村“结庐仙山”文旅等项目为主要抓手，通过以特色文化旅游带动相关餐饮、住宿、休闲、养老、文创产品销售等关联产业发展。

以经济试验区为核心，以绵阳科技馆景区科普教育与科技旅游示范基地建设等项目为抓手，推动科技与文旅产业融合发展。

第三节 重点企业培育

一、壮大优势企业

围绕服务业重点行业领域，培育一批服务业行业领军企业，鼓励争创国家、省级优秀服务业企业。建立服务业企业能级跃升“后备库”，分层次、分梯队培育，强力推进一批服务业企业再上新台阶。建立重点企业动态化服务清单，着力培育创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业。积极引进一批服务业行业头部企业、领军企业，提升绵阳重点服务业企业的影响力。

二、培育中小微企业

建立健全“个转企”“小升规”梯度跟踪培育、主辅分离等机制，强化企业帮扶指导，充分利用财政资金等支持政策引导达规企业入库入统，努力壮大规上服务业企业队伍。引导中小微企业创新服务业态、转变发展方式，提高专业化服务配套能力、跨界融合能力、交叉渗透能力，促进企业规模上台阶。

第四节 扩大开放合作

一、融入外部经济区

紧抓国家新时代西部大开发发展机遇，深度参与成渝地区双城经济圈、成渝绵创新金三角建设。以成渝地区双城经济圈县域集成改革试点为契机，以游仙区作为中国科技城核心区为载体，积极参与科技协同创新。深化与科技型企业、高校、科研院所对接，重点推进科技、商贸、文旅、物流、电商等行业跨区域对接、信息交流和产业协作。加强区域旅游开发合作，进入成都、重庆、西安、巴中、广元、南充、九寨沟等周边省、市、县组建旅游营销联盟，共同打造跨区域精品旅游环线。加强区域间政府服务和工作对接，推进检测检验、质量标准等互通互认。

二、强化招商引资

加大服务业项目策划、包装、宣传、推出工作，强化服务水平，提高服务质量，加快项目引进和建设。整合招商资源，在服务业集聚区梳理出若干重大项目落地平台，形成重大招商项目由行业主管部门牵头、相关部门参与、落地平台紧密配合的工作机制。创新招商方式，完善招商基础信息数据库，建立定期发布合作信息机制，细分行业市场，组织开展专业招商、上门招商、联合招商。创新招商机制，加强部门间联动招商，发挥企业特别是龙头企业作用，积极探索“以企引外”“以企引企”新模式。完善考核奖励机制，不断加强对引进项目的质量和绩效的考核。

第五节 深化改革创新

一、以改革激发服务业发展活力

打破服务业行业垄断和市场分割，除国家法律、法规有明确规定外，允许各类社会资本平等进入各服务业领域。健全服务业新业态、新模式的培育机制，建设以服务业企业为主体的技术、产品和服务创新机制，完善企业创新服务体系。加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。在推动集聚发展，促进与一二产业融合发展，对外开放、财税、土地和人才等方面，积极进行体制机制和政策创新。

二、提升服务业发展质量

推进商圈提档升级。核心商圈推动传统百货、专卖店等业态提档升级，积极引导专业市场升级改造和外迁，适度发展购物中心、品牌专卖店、专业店、特色餐饮店、商务酒店等。区域商圈合理建设集酒店、购物、餐饮、影视、休闲等功能为一体的综合性商旅商业设施，建设具有特色的标志性商业设施，形成高品质商业配套和高标准服务配套。社区商圈加强基本保障功能，重点配齐菜市场（店）、生鲜超市、综合超市、社区超市、便利店、餐饮（含早餐）、美容美发、药店、洗染、维修、家政服务、养老服务、再生资源回收点，完善社区便民服务网络。

三、优化服务业营商环境

优化市场环境，以市场主体感受为第一感受，做到竞争充分、秩序规范，全面实施市场准入负面清单制度。优化法治环境，进一步优化投资企业投诉工作机制，完善金融领域风险管理法规制度，有力推动产业升级创新。优化开放环境，从优化提升数字营商环境、推进服务贸易投资便利化等方面开展探索，提升开放水平。优化政务环境，进一步聚焦市场主体关切，以企业评价为第一评价，持续推进简政放权、放管结合，提升政务服务水平。优化政商环境，针对企业遇到问题和困难，加强改革探索，打通开放堵点难点和痛点，切实提升开放水平，打造“亲”“清”政商关系。

第六章 保障措施

第一节 强化组织保障

充分发挥游仙区服务业发展领导小组作用，完善服务业协调制度，实行月调度、季会商、半年晒、年度会考制度。有效解决服务业相关领域尤其是企业发展中的重点、难点问题。各镇（园区、街道）、部门按照领导小组统一部署，加强相互之间的衔接，发挥各自职能，做好任务的分解和落实工作，构建各司其职、运转有序、高效协调的服务业工作机制。按照“5+5”产业体系，由各行业主管部门牵头组建服务业重点产业工作小组，负责统筹协调服务业发展的薄弱环节、重点行业和重大项目等工作。培育发展较齐全的服务业行业协会，建立政府和行业协会之间的联动机制和对话机制，加强行业自律，完善服务业监管体系。

第二节 聚焦优惠政策

发挥政府性资金引导作用，通过财政支持融资性担保、创业投资、引导奖励资金等经济手段，大力吸引民间资本投向服务业。加大对服务业重点领域企业的贷款扶持力度，支持服务业企业通过股权融资、企业债券、项目融资等多种途径募集资金。拓宽服务业投融资渠道，建立健全多元化投融资机制。完善信用担保体系，积极争取信贷资金支持，推进知识产权、股权、特许经营权、应收账款、收费权、动产等抵（质）押贷款业务。探索服务业与工业用电、用水、用气同价政策。优化营商环境，规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度。落实国家、省、市关于支持服务业发展的各项政策，在规划引领、政府购买服务、价格优惠、品牌培育等方面，对服务业给予重点支持。实行统一的市场准入制度，各类市场主体可依法平等进入负面清单以外的服务业领域，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。

第三节 落实监督考评

游仙区区委绩效办要加强对各镇（园区、街道）、各部门服务业项目投资建设、招商引资培育、经济目标任务的推进和落实情况形成监督和考评体系，保证各项任务落地、落实、落细。完善服务业统计制度，注重加强服务业业务培训，形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的服务业推进工作格局。推进规划实施信息公开，健全政府与企业、公众的信息沟通与反馈机制。进一步完善服务业发展的考核评估和奖惩制度，完善考评指标体系和评估方法，考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。扎实开展服务业发展评估工作，强化对规划项目实施情况跟踪分析，切实加强对服务业重点任务、政策落实和项目推进情况的评估督办，确保工作到位、任务落实、奖惩分明。

附表1：

游仙区服务业集聚区

序号	集聚区类别	集聚区名称	集聚区简介
1	科技服务	中央科创区	以芙蓉溪为发展纽带串联芙蓉溪大学科技园、活力居住社区、渔人码头数字文创街、24公司三线文创园、欧家坝工业设计中心，通过科创谷合理部署科技研发、产业创新和功能服务等高能级创新平台，实现资源集中、任务集中、投入集中、产出集中，服务于绵阳科技创新发展。
2	商贸流通	中央商务区	以百乐汇为中心，老龙山、紫金广场、渔人码头、欧家坝四位一体的特色商贸中心（街区），大力招引全国、全省的知名品牌入驻，对现有商业进行提档升级，着力发展楼宇经济、住宿餐饮、休闲娱乐为主的商贸集聚区。
3	文化旅游	中央文博区	通过对富乐山、越王楼、芙蓉汉城、李杜祠、碧水寺、科技馆、博物馆等文化消费场景的统筹更新，结合游仙区三馆一中心建设，对游仙历史长河中突显出的汉唐文化、三国文化、李杜文化、三线文化、科创文化等进行有机融合，活化历史元素及建筑，通过文化IP、文创产品、节事活动相结合，塑造具备历史感、烟火气、科技范的富乐文化，从而在物质上提升生活品质的同时，在精神上满足文化需求。
4	现代物流	现代物流产业集聚区	以游仙高新区北区和魏城镇为核心，新桥镇、石马镇、小枧镇和忠兴镇为次中心，以物流园区为依托，加快推进绵阳科技城区域性商贸冷链物流基地、物流分拨中心、智慧交邮快农商互联及冷链物流和城市配送、三级物流体系等项目建设，建设围绕农产品生产、批零、冷链、储存、烘干、流通加工、配送、市场展示各环节进行“功能和产能整合”，形成产业规模，促进和提高游仙各类特色农产品的产业化、规模化经营和流通水平
5	电子商务	电子商务产业集聚区	以电子商务和JMRH为主线，整合区内现有平台和孵化器，升级改造园区建设，提升对园区及区内电商企业的孵化能力，继续打造集JMRH、电子商务和互联网+、科技孵化等为一体的创业创新集聚区。
6	创意设计	创意设计产业集聚区	以经济试验区、游仙街道、小枧镇为核心，以624科创中心和欧家坝工业设计中心为依托，积极推动“工业设计+科技”“工业设计+文化”融合发展，鼓励发展贯穿产品规划、创意设计、生产制造、市场营销、采购物流、成本控制、品质提升等全产业链工业设计，打造创意设计产业集聚区。
7	检验检测	检验检测产业集聚区	以游仙高新区南区为核心，加快培育建立第三方的专业检验检测和认证机构，围绕JMRH的产业链提供全方位检验检测认证认可与标准化服务，紧紧围绕新材料、节能环保、电子信息、激光技术、核医疗健康、高精密制造等产业，吸引集聚国内外知名检验检测认证认可与标准化机构入驻，构建检验检测产业集聚区。
8	研学康养	研学康养产业集聚区	以魏城镇、信义镇、盐泉镇为核心，加快建设鹤林绿洲乡村旅游基地、“结庐仙山”、苏易简纪念馆和状元文化商业街区、桑梓禅缘等项目，弘扬蚕桑文化、状元文化等特色民俗文化，构建研学康养产业集聚区。
9	影视文化	影视文化产业集聚区	以经济试验区、游仙街道为核心，依托越王楼、汉平阳府君、芙蓉花溪等特色资源，积极推进拍摄地的开发建设，大力招引影视文化产品制作企业及配套衍生企业，构建影视文化产业集聚区。
10	商务服务	中央金融区和中央法务区	以经济试验区、游仙街道为核心，构建技术资源服务、人才资源服务平服务、硬件设施服务、投融资服务四大平台，加快中央金融区和中央法务区建设，构建商务服务产业集聚区。

附表2：

游仙区“十四五”服务业重点项目明细表

序号	项目名称	建设地址	建设内容	估算总投资(万元)	项目主管部门	建设起止年限	“十四五”期间计划投资	建设性质（在建、新建）	项目（未开工项目）工作开展情况
									拟开工年份	是否开展前期工作	累计完成投资
1	东湖智谷	游仙高新区南区	项目建筑面积为79320.9平方米，地上计容面积54320.9平方米，其中，办公建筑面积为48656.92平方米，商业建筑面积5663.98平方米，地下建筑面积25000平方米，容积率为1.37，绿化率达35%	40000	游仙高新区	2022-2023	40000	在建	2022年	是	8000
2	东湖大酒店	游仙高新区南区	总建筑面积83996.52平方米，分两期建设，一期总建筑面积：48338.68平方米，二期总建筑面积：35657.84平方米。集住宿、餐饮、会议、培训为一体的商务酒店	100000	游仙高新区	2022-2023	100000	在建	2022年	是	2000
3	中国科技城游仙JMRH产业园市政道路及配套设施（一期）项目	石马镇	道路约43公里，雨水、污水管网各51.5公里及跨铁路立交桥、场地平整、河道改造提升、五一湖改造提升、绿化、亮化等	238800	游仙高新区	2018-2022	238800	在建		是	232600
4	石马特色小镇建设工程项目（一期）	石马镇	一期主要建设内容是完善七姓坝（科学城快速通道以西）片区、石马坝片区的市政道道路、兩污水管网、景观绿化、土地综合整理、统建安置房以及场镇改造和街道环境综合整治等内容	133000	区住建局	2020-2023	133000	在建		是	65000
5	川北野生动物园	小枧镇	总规划用地约1150亩，包括猛兽区、水禽区、萌宠互动区、百鸟园、灵长区、食草区、表演场、儿童乐园、水上游乐区、兽医院、服务中心、广场及游步道、桥等	100000	小枧镇人民政府	2019-2023	100000	在建		是	48000
6	中国科技城游仙高新区北区电子信息配套物流园项目	石马镇	建筑面积为212467平方米，主要包括区内物流系统建设，以及给排水、电力、道路等基础设施配套和园区外部基础设施建设	109858	游仙高新区	2020-2022	109858	在建		是	45200
7	沸腾川里山水食创小镇	新桥镇	在游仙区新桥镇桩子村建设火锅生态园项目，项目聚焦夜间经济、沉浸休闲、生态美景、特色美食、文化创意，占地70-80亩	50000	新桥镇人民政府	2021-2023	50000	在建	2021年	是	11000
8	苏易简纪念馆和状元文化商业街区	盐泉镇	状元文化旅游，新建苏易简纪念馆和状元文化商业街区。	5500	盐泉镇人民政府	2021-2025	5500	在建	2021年	是	700
9	紫金城商业圈	经济试验区	项目位于游仙经济试验区紫禁城3期，项目已丰泰商业中心（紫金广场）为重，整合现有商业资源，打造以购物、娱乐、餐饮为主的特色商业圈。	30000	经济试验区	2021-2025	30000	在建	2021年	是	22000
10	美乐品牌连锁店	涪江街道办	重点打造线上网络销售平台，改造升级和新建线下实体店面50家。	3500	区商务局	2022-2023	3500	在建	2021年	是	0
11	标准化农贸市场改造提升	各乡镇	市场修缮、功能区改造、完善三防设施、规范统一标识、购置食品检测设备设施、市场亮化等	800	区商务局	2022-2023	800		2022年	是	0
12	朵拉东方田园	魏城镇	小镇涵盖文化体验、养生度假、主题游乐、田园耕作、科普教育等功能板块，主题景观童话迷城，包括二十四梯田、蒸汽小火车蔬菜迷宫、滑森林剧场、萌宠园、蜀汉院子、五虎上将馆等。童话小镇是将自然、历史、民俗与旅游融合具有代表性的景点。	10000	魏城镇人民政府	2022-2024	10000	在建	2021年	是	0
13	湖畔别院餐饮酒店项目（二期）	小枧镇	占地面积30亩，建筑面积4千平方米，雅间10个，大厅2个，最大的宴会厅能承载100桌。	12000	小枧镇人民政府	2021-2023	12000	在建	2021年	是	800
14	游仙区果满山川现代农业园区	魏城镇	高标准农田、新建道路、水渠建设、河道整治	210000	城乡融合试验区	2021-2023	210000	在建	2021年	是	0

附表3：

游仙区“十四五”服务业项目储备明细表

序号	项目名称	建设地址	建设内容及规模	估算总投资(万元)	项目主管部门	建设起止年限	“十四五”期间计划投资	建设性质（在建、新建）	项目（未开工项目）工作开展情况
									拟开工年份	是否开展前期工作	累计完成投资
1	芙蓉溪大学科技园项目	经济试验区	该项目对现有192亩教学楼空间改造成为科技展示大厅、科技创新服务中心、对内形成联合办公室和实验室。提供全面的科技创新产品，为科创团队提供企业孵化场所。	15000	经济试验区	2022—2025	15000	新建	2022年	未动工	0
2	越王楼商圈	涪江街道办	越王楼片区主要包括越王楼景区、碧水寺、江心岛、防空洞、208东材社区，主要规划建设越王楼灯光秀改造，碧水寺创意文旅空间——碧水廊桥、碧水禅茶等，江心岛4D多功能演艺观光秀场，208国际商业街区——“碧水天阶”商业综合体。	98500	涪江街道办	2022—2025	98500	新建	2022年	未动工	0
3	绵阳科技城区域性商贸冷链物流基地项目	魏城镇	该项目占地500亩，主要围绕农产品生产、批零、冷链、仓储、配送、交易、展示等各环节进行“功能和产能整合”，形成产业规模，促进和提高游仙各类特色农产品的产业化、规模化经营和配送、流通水平。项目分二期实施，总建筑面积约486000平方米，预计总投资20亿元，一期以相应的给排水、电力、道路等基础设施配套，以及园区外部的基础设施建设；二期主要建设特色展示等功能区和办公附属区建筑，其中交易区74000平方米，仓储、冷链、加工、烘干、包装、装卸、配送、设置大型周转车位200席、普通车位2500席（含地下车位700席）。项目包括区域性农产品集散中心、城东冷链物流中心等子项目。	100000	魏城镇人民政府	2022—2025	100000	新建	2022年	未动工	0
4	中国西部地区核与辐射应急监测物资储备库	新桥镇	依托中国物理工程院及中国科技城核医疗产业园，建设占地面积50亩的核与辐射应急监测物资储备库房、道路及辅助设施，按标准配备核与辐射应急监测设备	10000	新桥镇人民政府	2023-2025	10000	新建	2023年	未动工	0
5	中国科技城应急物资物流基地	游仙街道	建设占地面积100亩的应急物资物流库房、道路及辅助设施	10000	游仙街道办	2023-2025	10000	新建	2023年	未动工	0
6	绵阳市游仙区综合应急物资储备库	游仙高新区	改扩建游仙区综合应急物资储备库房	519	游仙高新区	2023-2025	519	新建	2023年	未动工	0
7	游仙区物流分拨中心	石马镇	建设游仙区物流分拣中心	50000	石马镇人民政府	2022-2023	50000	新建	2022年	未动工	0
8	三级物流体系建设	各镇	建立县、乡、村三级物流体系	5000		2022-2025	5000	新建	2022年	未动工	0
9	东山社区服务中心建设项目	游仙高新区	总面积22.95亩，涉及文化、体育中心、社区服务中心及生活配套等设施建设。	3000	游仙高新区	2022-2024	3000	新建	2022年	未动工	0
10	雅化集团绵阳运输有限公司物流网络信息平台建设	新桥镇	雅化集团绵阳运输有限公司物流网络信息平台建设	500	区交通运输局	2022-2023	500	新建	2022年	未动工	0
11	芙蓉花溪商旅综合体串联项目	新桥镇	建设以观光、游乐、特色小吃、休闲、运动、亲子、会议、度假、体验多种旅游功能于一体的区域化旅游串联项目	10000	新桥镇人民政府	2022-2023	10000	新建	2022年	未动工	0
12	幸福里气调库建设项目	新桥镇	该项目位于游仙区新桥镇红星村，投资约1800万元，拟修建容量为500吨的大型低温、常温气调库，能有效带动周边10个村3个专业合作组织。	1800	新桥镇人民政府	2023-2024	1800	新建	2023年	未动工	0
13	鹤林绿洲乡村旅游基地项目	魏城镇	森林公园，湿地公园，农业主题公园，森林康养中心，乡村酒店，康养、旅游配套服务设施，红色文化主题公园，水果采摘体验公园，大中小学实实习基地及科普教育基地等。	80000	魏城镇人民政府	2022-2025	80000	新建	2022年	未动工	0
14	624科创中心	小枧镇	科创中心项目位于游仙区624航空家园19号楼裙楼。该项目由中国航发四川涡轮研究院和游仙区按照“技术牵引、政策推动、创新主导、协同发展”的原则，围绕基于航空发动机的科技创新中心建设，打造航空发动机研发生态圈，形成高技术产业集群。双方在军民科技协同创新、成果双向转移转化、干部交流与人才培养以及共同推动航空产业发展等方面开展深入长期合作。以科技创新中心建设为载体，采取项目合作、平台构建、政策配套、资源支持和环境营造等措施，提升双方合作水平和能级，助推涡轮院发展成为一流的航空发动机试验基地，支持游仙区打造高技术产业集聚示范区，成为国家航空发动机型号研制以及科技成果转化的重要承载地，共同促进我国航空发动机产业发展。	3000		2023-2024	3000	新建	2023年	未动工	0
15	中国（绵阳）科技城核医疗健康产业园	游仙街道	项目占地面积约2000亩。单层钢结构厂房714518㎡;多层框架结构厂房304320㎡;配套办公用房75600㎡;展示用房21600㎡;配套食堂10800㎡;员工宿舍16200㎡;停车场占地223208㎡,共计8928个；充电桩共1000套；广告牌8座；污水处理设施1座；厂区内外配套道路约11.6km并完成户外管网、厂区绿化、景观环境打造及道路照明等设施的建设。	360000	游仙街道办	2022-2025	360000	新建	2022年	未动工	0
16	城东汽车城	游仙街道	新建报废汽车拆解处理及资源回收技术研究中心、二手车交易中心、二手车配件交易中心、无害化处置中心、综合利用中心等，占地约110亩，总建筑面积约6万平方米及配套基础设施	3000	游仙街道办	2022-2023	3000	新建	2022年	未动工
17	信义镇仙山村“结庐仙山”文旅项目	信义镇	围绕五八水库打造乡村振兴培训、研学教育、民宿休闲康养产业。硬化及拓宽道路1.2公里，乡村研学基地、康养民宿与休闲观光设施。	600	信义镇人民政府	2023-2025	600	新建	2023年	未动工	0
18	游仙区六里尚城商业综合体一期建设项目	经济试验区	建设内容为总层高100米，共30层的商住楼，其中1—4层楼为商业部分，5—30层分三个塔楼，建设为住宅部分。规模达8.2万平方米，其中商业3.2万平方米。	51200	经济试验区	2023-2025	51200	新建	2023年	未动工	0
19	智慧交邮快农商互联及冷链物流和城市配送	石马镇	预计总投资15亿元，该项目为游仙区集成改革重点项目，项目涉及6个乡镇，9个区域，主要新建和改造提升村级综合驿站、智慧公交站台、物流分拨中心、邮政中转中心、区域乡镇综合体及100余辆小型多功能新能源客货运输车辆。	150000		2022-2024	150000	新建	2022年	未动工	0
20	中国邮政邮件处理及区域仓储中心建设项目	石马镇	项目位于游仙高新区北区，占地约40亩，拟修建邮件集散处理中心8000平方米，区域电商物流仓储配送中心12000平方米，生产辅助配套用房6000平方米，含地下一层4000平方米。	8000		2022-2024	8000	新建	2022年	未动工	0
21	沈家坝六号路特色商业街	富乐街道	利用沈家坝街北街道路两侧用地，打造为餐饮、休闲为一体的综合商业街，同时对环境进行综合提升。	20000	区住建局、惠东公司	2022-2024	20000	新建	2023年	未动工	0
22	游仙区农民工返乡、入乡创新创业示范园	仙鹤镇	返乡、入乡创业实践基地，开展电子商务培训，园区基础设施建设。	1500	仙鹤镇人民政府	2022-2023	1500	新建	2022年	未动工	0
23	绵阳科技城技术转移培育中心	经济试验区	由四川昱华世纪实业有限公司在游仙区建设的技术成果产品化转化研究平台、技术转移对接平台、企业孵化服务平台、专业企业培育服务平台	53000	经济试验区	2022-2025	53000	新建	2022年	未动工	0
24	老龙山乡村休闲旅游示范区	经济试验区	将老龙山现有农家乐整合打造成集文化休闲、娱乐、餐饮、观光为一体的旅游目的地	50000	游仙街道办	2022-2025	50000	新建	2022年	未动工	0
25	忠兴镇特色农副产品集散中心	忠兴镇	修建办公管理用房2000平方米，用于产品展示、特色销售、特色餐饮服务及主题住宿等板块；新建现代冷链物流配送中心1200平方米，配置加工、烘干、冷藏、检验检测等设备；建设食品智能冷链物流冷库1000平方米，购置冷藏保温车、机冷车、冷藏集装箱等冷链物流配套设施设备10台套，建成为全国木龙观红萝卜配送交易中心。打造农旅相融的文化休闲、娱乐、餐饮、观光为一体旅游目的地。	10000	忠兴镇人民政府	2022-2023	10000	新建	2022年	未动工	0
26	灵通技校新建教学楼项目	新桥镇	新建教学办公楼、食堂、学生宿舍等	20000	新桥镇人民政府	2023-2025	20000	新建	2023年	未动工	0
27	“游仙里”项目	小枧镇	占地3000亩，打造商贸娱乐、休闲、文旅为一体的综合性项目	500000	游仙高新区	2023-2025	500000	新建	2023年	未动工	0
28	全兴川菜硅谷项目	小枧镇	建成“6中心2馆3基地”的国家级现代农业产业园。6中心:蔬菜冷链物流中心、蔬菜社会服务中心、蔬菜品种研发暨技术创新中心、汽车生活服务中心、蔬菜国际科博中心、蔬菜食品加工中心:2馆:专家暨创客公馆、川菜文化生活体验馆:3基地:游仙核心基地、川菜绵阳市内带动基地、川菜省内绵阳周边辐射基地。	236400	小枧镇人民政府	2023-2025	236400	新建	2023年	未动工	0
29	李杜祠文化街区	富乐街道办	依托全国唯一李杜合祀的李杜祠，启动四川李杜诗歌书画艺术基地建设，打造集文化艺术品创作工作室、展览、观光于一体的文化街区	15000	富乐街道办	2023-2025	15000	新建	2023年	是
30	信义镇福星村董家湾旅游项目	信义镇	经济林改造200亩，经济林、果园、特种养殖场生产便道5公里。果园滴灌4千米，水景渠道5千米，水景池10个。观景台2个，台阶900米，风貌打造150户（其中民宿10户，农家乐2户）。	4000	信义镇人民政府	2023-2025	4000	新建	2023年	是	0
31	桑梓禅缘旅游项目	信义镇	围绕国宝“马鞍寺”和传统村落打造集商业、旅游观光为一体的乡村旅游。	5000	信义镇人民政府	2023-2025	5000	新建	2023年	是	0
32	游仙区公共实训基地建设项目	经济试验区	新建公共培训大楼9000㎡，电子商务实训基地建设6000㎡及相关附属设施及设备购置。	15000	经济试验区	2023-2025	15000	新建	2023年	是	0
33	家福来城市配送中心	石马镇	项目占地50亩，主要修建大型仓储基地，购置新能源配送车辆200辆，主要用于家福来企业城市配送，项目建成后将有效辐射江油、广元、遂宁等周边城市。	20000	区商务局	2023-2025	20000	新建	2023年	是	0
34	游仙高新技术产业园区物流通道项目	游仙高新区	物流快速通道建设	50000	游仙高新区	2023-2025	50000	新建	2023年	是	0
35	小枧生态湿地公园二期	小枧镇	充分利用小枧生态湿地公园现有资源，打造公园集中文化休闲、娱乐、餐饮、观光为一体的旅游目的地	100000	小枧镇人民政府	2023-2025	100000	新建	2023年	是	0
36	太乙仙山二期	小枧镇	建设二期基础设施、绿化等功能配套建设	10000	小枧镇人民政府	2022-2025	10000	新建	2022年	是	0
37	立宇国际家居建材综合体（三期）	经济试验区	占地45亩，纯商业性质，建筑面积12万平方米，有效计容面积9万平方米，分为餐饮、休闲娱乐、商务酒店等功能区。	30000	经济试验区	2023-2025	30000	新建	2023年	是	0
38	区文化艺术体育中心建设项目	小枧镇	图书馆约7000平方米，文化馆约8160平方米，综合馆（美术馆、融媒体中心、非遗中心、新时代文明实践中心、老年活动中心等区级公共文化服务基础设施）约12000平方米，会议功能、展示展览功能及其它文化功能等约10000平方米，建筑总面积约37160平方米（未含地下室，具体建筑面积以规划审批为准）。	30000	区文广旅局	2022-2025	30000	新建	2022年	是	0
39	游仙高新技术产业园区生态修复治理项目	游仙高新区	环境整治	80000	游仙高新区	2023-2025	80000	新建	2023年	是	0
40	绵阳朝阳时光公园项目	富乐街道	占地面积达1600亩。红色时光区：红食堂、供销社、党群服务中心、向阳市、红创集、红馆研究员招待所、宿舍聚落、红干场、红舞台、中子实验室咖啡馆	200000	区文广旅局	2023-2025	200000	新建	2023年	是	0
41	游仙高新技术产业园区人行天桥项目	高新区	人行天桥建设	1000	游仙高新区	2022-2024	1000	新建	2022年	是	0
42	七姓坝农贸市场	石马镇	用地面积3605平方米，解决周边群众买菜难的问题	2000	石马镇人民政府	2022-2023	2000	新建	2022年	是	0
43	甘泉大酒店	石马镇	总占地10亩预计酒店建筑面积1.6万平方	5000	石马镇人民政府	2023-2024	5000	新建	2023年	是	0
44	杨肥肠有味中国建设项目	新桥镇	建设“五音乐乐园、酱味农耕园、亲子果乐园、智慧农业园、音乐创客街、飨里度假村等项目。	60000	新桥镇人民政府	2023-2024	60000	新建	2023年	是	0
45	游仙JMRH产业园星空公园建设项目	高新区	该项目位于游仙区JMRH产业园内，建设公园绿地及配套设施等。	30000	区住建局	2023-2026	30000	新建	2023年	是	0
46	信义镇“菜篮子”蔬菜产业园	信义镇	计划修建蓄水池40余口、预计1200万元，建设产业道路50余公里、预计1500万元，沟渠硬化60余公里、预计2400万元，提灌站建设12座、预计360万元，种养循环设施设备投入等预计9000万元。	14460	信义镇人民政府	2023-2028	14460	新建	2023年	是	0
47	绵阳科技馆景区科普教育与科技旅游示范基地建设	经济试验区	总面积88000平方米；打造“体验式”的科技馆展教旅游产品；引入时事科技、前沿科学和高新技术的展演（览）项目；新建“儿童科学乐园”；丰富地方特色元素及本土科技文化资源，弘场本土文化精髓。	10000	经济试验区	2023-2028	10000	新建	2023年	是	0
48	羊肚菌商贸交易中心	忠兴镇	修建羊肚菌门市管理用房2000平方米，用于产品展示、特色销售、特色餐饮服务及主题住宿等板块；新建现代冷链物流配送中心2200平方米，配置加工、烘干、冷藏、检验检测等设备；建设食品智能冷链物流冷库1000平方米，购置冷藏保温车、机冷车、冷藏集装箱等冷链物流配套设施设备5台套、烘干机15台，建成为全国羊肚菌配送交易中心。打造农旅相融的文化休闲、娱乐、餐饮、观光为一体旅游目的地。	10000	忠兴镇	2023-2025	10000	新建	2023年	是	0