常州市武进区水利（务）发展“十四五”规划

前 言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是常州市武进区围绕“生态滨湖区、现代智造城”总体定位，聚焦“两湖”创新区、深入实施常州市“重大发展战略，着力打造“创新开放高地、智能制造基地、滨湖生态宝地、安居乐业福地”的关键时期。水利水务作为保障经济社会高质量发展的重点领域和重要基础设施，必须与国民经济和社会发展相协调。

按照国家、省、市及区关于编制“十四五”发展规划的工作部署，武进区水利局会同江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司，在深入调查研究并充分听取各方意见的基础上，全面总结“十三五”规划发展成果，认真分析水利（务）发展改革面临的形势，深入落实新时期治水思路与新发展理念，立足新国家重大战略，注重顶层设计，科学制定了“十四五”及今后一个时期全区水利（务）发展目标与任务，编制完成《常州市武进区水利（务）发展“十四五”规划》。

本规划是《常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的重点专项规划之一，是武进区指导今后五年水利（务）事业发展的重要依据，规划期限为2021年至2025年。

第一章 发展基础

第一节 发展成果

“十三五”以来，在区委、区政府的领导下，全区紧紧围绕“创新强区、实干富民”和“五个三年行动计划”总体战略部署，紧扣“防洪减灾安全可靠，水资源配置优化合理，河湖生态健康优美，灌排标准全面提升，管理保障健全高效，调度运行科学有序”水利发展目标，找准定位、抢抓机遇、聚焦重点、克难奋进，统筹推进水安全、水资源、水生态等各项工作，实现水利水务一体。全区总体完成“十三五”6大类20项重点工程任务，26项指标基本实现，五年投入103亿元（其中水务投资26亿元），超额完成投资计划，取得显著成效。河湖长制改革亮点纷呈，在全国首创“企业河长”模式，获评全国“全面推进河（湖）长制先进单位”，国家级节水型社会达标县创建顺利通过验收，率先在全省建成信息化工作平台、在全市完成小微水体示范点建设。

一、水安全保障能力日益提升

以“三河”工程为主引擎和主抓手，以造福民生为出发点和落脚点，大兴水利建设，不断完善流域、区域、城市、农村四级防洪减灾体系，成功抗御了2016年和2020年太湖流域性洪水，有效抵御了“温比亚”“利奇马”等超强台风，最大程度保障了人民生命安全。

外围防洪屏障不断巩固。聚焦“三河”工程建设，新沟河、永安河全面竣工，新孟河率先完成省政府通水目标，“两湖三横五纵”水系新格局基本构建；环太湖大堤剩余工程武进段启动实施，北塘河、雅浦港等中小河流及市级骨干工程实施完成；中心城区防洪大包围闸站一期工程龚巷河北站全面完工，新（改）建南运河节制闸、沈家浜闸站和跃进河闸站等14座排涝站。流域、区域、城市相协调的防洪减灾体系基本形成，流域防洪标准基本达到50年一遇，区域防洪标准达到20~50年一遇，城市防洪标准基本达到100年一遇。

城乡排涝能力稳步加强。重点区域排水防涝体系进一步完善，积极开展雨污水管道疏通，完成城区吾悦广场南门慢车道、新龙大桥北引坡等多处积水点工程改造；以重点县农水工程为依托，新建防洪墙、加固各类堤防，新、改建排涝站及闸站160座，新增排水流量/秒。排水防涝工程体系初步形成，新、改建河道及圩区排涝标准达到20年一遇，新建雨水管网排水标准总体达到3年一遇，中心城区排水标准基本达到3年一遇。

二、水资源保障体系日益完善

围绕供水安全，强抓水资源保护，逐步形成“江湖并举、双源四厂”的安全保障供水格局；严格落实水资源消耗总量和强度双控目标，最严格水资源管理考核名列全市前茅；落实国家节水行动方案，加强节水型社会建设，国家级节水型社会达标县顺利通过验收；农业节水及水价综合改革有力推进，灌溉水利用效率有效提高。

供水安全保障持续提升。开展滆湖备用水源地达标建设并通过省级验收，同时滆湖取水扩容项目已获批复，取水规模为30万立方米/天，不定期开展水源地突发水质污染应急预案演练，水源地保护能力日益完善。实施完成礼河水厂水质提升深度处理工程，实现全区自来水厂深度处理全覆盖，出水水质优于国家标准。启动开展湖滨水厂移址新建项目前期工作，完成武进第三水源地和第四水厂等选址论证，实现全区应急供水互通，“江湖并举、双源四厂”的安全保障供水格局逐步形成，全区现状供水能力达每日51.。完成市政配套、开发区配套、城乡一体化配套等供水管网建设，累计新建公共供水管网，供水管网布局不断优化，供水安全持续稳定保障。

水资源刚性约束全面加强。严格落实水资源消耗总量和强度双控目标，不断提高水资源规范化管理水平，最严格水资源管理考核名列全市前茅，水资源管理现代化建设试点以优秀等级通过省级评审。创新合同节水、用水审计，实施全区656个取水工程（设施）核查登记工作并取得良好成绩，完成重点取用水大户信息化监控。用水效率进一步提高，全区用水总量控制在目标以内，万元地区生产总值用水量，其中万元工业增加值用水量。

节水型社会建设成效显著。以节水减排、节水防污为重点，国家级节水型社会达标县创建顺利通过验收，全民节水十大行动圆满完成。大力挖掘节水项目，开展水效领跑者、用水审计和高校合同节水等创新工作，累计建成44家省、市、区级节水型企业、9家省级节水型社区、8家省级节水型高校、66家省、市级节水型学校、63家省、市级节水型单位、6家省、市级节水型灌区。

农业高效节水持续推进。组织编制完成重点县项目的高效节水灌溉项目实施方案，累计建设高效节水约3530亩。建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，灌溉水利用系数达0.688。出台精准补贴、节水奖励办法，共完成594座灌溉站灌溉用水计量实施安装，实现计量设施全覆盖。农业水价综合改革通过省级验收。成立灌排合作社11家，管理灌溉面积33.44万亩，实现农业乡镇灌排专业合作社全覆盖。

三、水环境治理成效日益凸显

以全面深化河湖长制改革为抓手，基本消除全区城乡黑臭水体；围绕污水处理能力扩容和提质增效，高质量推进排水片区整治和城乡生活污水治理；不断创新排水治理模式，全区排水监管水平全面提升。

城乡黑臭水体治理圆满收官。自2017年全面开展黑臭水体治理工作以来，通过自主排查、媒体曝光和群众举报等渠道，建立城乡黑臭河道档案与动态管理系统，结合控源截污、内源治理、生态修复、清淤活水等措施，全区191条黑臭河道全部脱黑脱臭，同时对全区160条水质不佳河道进行了水质提升。

污水收集处理能力显著提升。围绕污水处理能力扩容，新提改扩12座污水厂，新建污水主支管网、城镇污水管网，中心城区污水处理率达95%以上，集镇建成区污水处理率达85%以上，城镇生活污水厂日处理规模已达44.55万吨，较“十三五”初新增城镇污水处理能力10.3万吨/日，覆盖全区的污水处置闭环已建立。扎实推进老旧管网排查修复改造工作，完成老旧污水管网排查修复，雨水管网排查修复，非开挖修复缺陷点1284处。推进排水片区整治和农村生活污水治理，完成946个排水片区的整治工作，污水收集处理能力显著提升。扎实推进企业规范接管工作，完成20个工业集聚区污水接管工作，实现管网覆盖范围内的工业企业污水“应接尽接”，全区管网接管率达99.4%。

排水治理模式持续创新。组织开展城区“清源行动”，全面排查城区河道污染源，累计摸排污染源704处，调查河道长度，调查排放口1238个。强化排水执法监督，开展“惊蛰行动”，联合水政监察大队、环保部门、相关属地政府组建排查小组，逐步建立联合排查机制。开展全区“一张网”普查行动，全面摸清全区污水厂、网、站等污水设施覆盖情况，片区、企业等接管情况，并最终形成“一张图、一平台、一报告”三大成果。

四、水生态保护系统日益恢复

以滆湖、太湖水环境水生态修复为抓手，开展河湖生态清淤及生态河道建设，省级水功能区达标率实现四连升，生态文明建设初见成效；水土保持综合防治全面加强，全区人为水土流失得到有效控制，全区水生态系统逐步完善。

生态河湖建设持续推进。持续推进湖泊生态保护修复，组织编制《滆湖（武进）近岸带水生态修复总体方案》，完成武进太湖湾潭底湾水环境水生态修复工程、太湖堤防常州武进区段迎水坡护砌修复工程。全面开展“263”行动、“333”行动，大力开展区内河道清淤工程，实施河道清淤，河塘约4500处。全面推进生态河道建设，编制完成《常州市武进区“十四五”农村生态河道建设规划》，建成生态河道69条，其中17条河道被评为武进区“最美河道”，11条河道获评常州市“五好河道”。省级水功能区达标率实现四连升，由2016年的33.3%提升至2020年的100%，碧水清流、鱼翔浅底的愿景正逐步变为现实。

水土保持综合防治全面加强。编制完成《武进区水土保持规划（2019~2030年）》，落实最严格的水土保持监督管理工作要求，加强生产建设项目水土保持事中事后监管，开展水土保持专项执法检查工作。全区完成429个部、省遥感扰动图斑现场核查，全年水土保持补偿费共缴纳征收500万余元，通过现场、书面等形式开展60余次监督检查。全区人为水土流失得到有效控制，水土流失面积从2014年的1.58平方千米逐渐减少至2019年的0.38平方千米。

五、水治理体系能力日益增强

重视水利顶层设计，不断完善规划体系。积极践行水利改革发展总基调，以河湖长制建立为契机，强化河湖与枢纽管护，提升水行政管理的精细化和主动性，严格水利综合执法，逐步形成依法治水、科学管水的治理体系。

水利（务）规划体系不断完善。重视水利顶层设计，完成《武进区防洪除涝与骨干水系规划修编报告》《武进区供水安全保障规划（2019-2035）》《武进区水资源综合规划》《武进区城市供水规划（修编）》《武进区节水型社会建设规划》《武进区水土保持规划》以及《武进区农村生态河道建设规划》等一批规划成果，涵盖了水安全、水资源、水生态、水环境、水管理等多个方面，为全区水利建设和管理提供了强有力的技术支撑。

河湖长制改革亮点纷呈。河长制体系向小微水体延伸，构建从“大”到“小”到“微”的全域治水新模式，在全国首创“企业河长”模式，率先在全省建成信息化工作平台、在全市完成小微水体示范点建设，2019年获评全国“全面推进河（湖）长制先进单位”，2020年获省政府真抓实干表彰。以河长制为平台，汇聚各方力量，动员全民爱河护水积极性。“河湖义务监督员抖音巡河”、“网格河长”等基层治水力量生机勃勃，“企业河长”、“党员河长”、“河小青”等治水队伍日益扩大，“武水共治、你我同行”的共建共治共享体系正逐步完善。

河湖与工程管护不断强化。组建水利枢纽管理中心，有序推进水利风景区和省级水管单位创建，积极探索水利工程社会化管理新模式，不断提高水利工程管理水平。重要河湖管理范围划界全面完成，共涉及全区24条河道、17个水利工程以及2个湖泊。推动多部门联合巡查机制，采用科技手段严控河湖岸线，实现监管聚焦，河湖面貌持续改善。加强水行政执法，积极开展排水与水土保持专项检查，“两违三乱”整治全面完成。加强涉河工程项目审查和监管，确保涉河工程补偿措施到位，持续推进水利项目建设现场标准化、规范化管理。

水利信息化水平稳步提升。加强水利先进科技推广研发与应用，开展基于水系贯通的断头浜微循环生态治理技术研究、高集成多光谱在线水质快速监测系统应用与数据集成等多项课题研究。积极引进智慧工地管理系统，推进工程管理云平台建设。强化重点用水户取水计量监控远程管理，规模以上用水大户和重点监控用水户全部纳入监控，实现取用水数据在线采集、实时监测、互联共享。建设排水信息管理GIS平台，逐步实现城市排水由人工管理转变为数字化、信息化、精细化方向发展，形成常态跟踪、动态管理、实时监管、应急联动的“智慧治水”模式。

常州市武进区水利（务）发展“十三五”规划主要目标达标情况见表1。

表1 武进区水利（务）发展“十三五”规划主要目标达标情况

序号	分项名称	“十三五”规划目标	2020年实现程度	达标情况
一	防洪除涝
1	流域防洪	流域防洪达到50年一遇，重点防洪工程按照防御流域100年一遇洪水标准建设。	流域防洪标准尚未达到50年一遇，重点防洪工程已按照防御流域100年洪水标准加快建设	基本达标
2	区域防洪除涝	区域防洪达到50年一遇；区域除涝达到20年一遇。	区域防洪标准接近50年一遇标准，区域除涝基本达到20年一遇	基本达标
3	城区防洪除涝	城市防洪标准达到100年一遇，河网治涝达到20年一遇。中心城区雨水排水标准：一般地区达到3年一遇，新建地区不低于3年一遇，既有地区改造不低于2年一遇，重要地区达到5-10年一遇，地下通道和下沉式广场达到20-30年一遇。	城市防洪标准尚未达到100年一遇，防洪除涝基本达到20年一遇；中心城区雨水排水标准尚未达到3年一遇	基本达标
4	圩区防洪除涝	圩区防洪按历史最高水位设防不出险，圩区排涝达到20年一遇。	圩区防洪除涝标准基本达到20年一遇	基本达标
二	水资源供给及高效利用
1	供水保证率	生活用水保证率97%，重要工业用水保证率95%以上，农业灌溉用水保证率95%，生态用水基本保障。	100%	已达标
2	万元GDP用水量	/万元	/万元	已达标
3	万元工业增加值用水量	/万元	/万元	已达标
三	水资源水生态保护
1	水功能区水质达标率	80%	省级水功能区达标率100%	已达标
2	集中式饮用水源地水质达标率	100%	100%	已达标
3	水域面积率	严格控制水域面积不减少，并力争进一步扩大	水域面积尚未减少	已达标
4	水土流失治理率	95%	98%	已达标
5	污水集中处理率	中心城区污水集中处理率达到98%，乡镇污水集中处理率达到85%。	中心城区污水集中处理率达到96.8%，乡镇污水集中处理率达到89.6%。	未达标
四	农村水利建设
1	旱涝保收田面积比例	85%	90%	已达标
2	灌区灌溉水利用系数	0.7	0.688	未达标
3	有效灌溉面积率（%）	90	97	已达标
4	节水灌溉面积率（%）	65	81	已达标
5	农村河道有效治理率	100%	100%	已达标
五	水管理能力建设
1	水资源管理达标率	100%	100%	已达标
2	骨干河湖管理达标率	100%	100%	已达标
3	水利工程设施完好率	骨干水利工程完好率达到95%，农田水利工程运行完好率达到95%以上。	95%	已达标
4	防汛抗旱与水污染突发事件管理与应急能力	100%	100%	已达标
5	基层水利管理服务水平	95%	95%	已达标
六	水利保障能力建设
1	重要水管理事项有效实施率	100%	100%	已达标
2	水利投入政策到位率	100%	100%	已达标
3	人才结构达标率	95%以上	96%	已达标
4	水利科技信息化水平	90%	91%	已达标

第二节 发展挑战

“十三五”期间，全区水利事业发展总体同步配套和适应了经济社会发展和保障民生的基本需求，但对照国家治水新战略尤其是生态文明建设、长江大保护、长江经济带以及长三角一体化发展的新要求，武进水利（务）改革与发展仍存许多薄弱环节，主要体现在：防御流域洪水的安全体系还不够完备，区域防洪除涝能力还显不足，城市防洪体系仍存短板；水资源保障体系还不完善，节水意识仍待提高；水生态、水环境治理成效尚未稳固；农田水利基础设施仍然薄弱；水利管理服务能力仍需加强，水利改革与创新还有待于进一步深化。

一、水利基础设施发展不平衡，防洪减灾体系尚未稳固

防洪减灾体系已具规模，但尚未全面达标，水利基础设施发展不平衡。流域防洪工程体系尚未完备，需继续推进新孟河延伸拓浚工程和环太湖大堤剩余工程；区域防洪工程建设相对缓慢，骨干河道治理缺乏系统性整治；城市防洪工程尚未全面达标，中心城区防洪除涝工程尚未实施到位；雨水管网设施布局与能力不均衡，部分地区雨水管网排水能力仅1~2年一遇。针对上述问题，亟待加大洪涝治理力度，加快补齐水利治理短板，统筹协调流域、区域及城市多层次防洪减灾工程体系建设及调度，巩固提升防洪保安能力。

二、水资源刚性约束尚不充分，用水效率仍需不断提升

水资源保障能力仍需加强。滆湖备用水源地水质不能稳定达到Ⅲ类水标准要求，水源地管理保护措施有待加强。用水效率仍需提升。用水效率较国内一流水平仍有差距，水资源利用对产业结构的刚性约束需进一步强化，雨水、再生水等非常规水利用水平不高。节水意识仍需增强，节水型企业载体创建率还需进一步提高，节水管理手段还需完善。针对上述存在问题，亟待巩固和夯实节水型城市成果，贯彻国家节水行动，严控用水总量，优化用水结构，提高用水效率，通过节水达到减排、减污。

三、水生态环境保护压力较大，治理修复任务任重道远

污水处理设施配置不平衡，污水处理能力仍然不足。乡镇农村生活污水处理未能实现全覆盖。部分村庄接纳率不高，运行管理有较大提升空间。河湖生态功能修复尚在起步，系统治理力度仍需加大。早期硬质化水工程生态环境友好性不足，生态退化尚未得到有效遏制，生态河湖建设有待进一步加强，水域萎缩现象还未根本解决，河湖生态流量、生态水位保障缺少目标及相应手段。针对上述问题，需强化河湖资源保护、生态修复和空间管控，严控入河污染物，实现河湖水质持续提升，维护河湖生态健康。

四、农田水利工程体系未完善，综合保障能力仍显不足

小农水项目推进力度仍需加大。区内农村河道数量众多，农村阻水建筑物、水系不通、断头浜等情况依旧存在。农水工程长效管护机制还需加强。农田水利基础设施管护责任不明、标准不高、经费不足及队伍不稳的问题仍然存在，基层水利服务体系机构不够完善。农村小微水体整治工作有待加强，全区共摸排上报4229个小微水体，但仍有部分现场管护不到位，达不到小微水体“四无”整治的目标。针对上述问题，需继续推进农田水利高标准建设，强化水利工程长效管护，加强农村水环境整治提升。

五、水利创新改革仍显不足，治理体系现代化有待提升

水利系统化与精细化管理能力不足，涉水事务管理制度尚不完善，水利社会管理和公共服务力量仍需加大投入，厉行最严格的水资源管理制度仍需强化，水法规体系建设尚未完善。河湖长制改革仍需继续深化，水行政综合执法水平仍需提高，力度仍需加大。法治水利宣传的深度和广度仍显不足。水利信息化水平仍需提升，水利投入保障机制和发展模式仍需探索。人才队伍结构有待优化，管理和服务能力有待提高。针对上述问题，需深化水利体制机制改革，加强水利创新，推动科技进步，以水利信息化引领水利现代化发展。

第三节 面临形势

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的五年。也是常州市武进区围绕 “生态滨湖区、现代智造城”总体定位，着力打造“创新开放高地、智能制造基地、滨湖生态宝地、安居乐业福地”的关键时期。为促进未来五年常州市武进区水利事业高质量发展，保障经济社会稳步发展，迫切需要把握这一重要时期的里程碑意义，落实新时期治水思路与新发展理念，立足生态文明建设、一带一路、长江经济带、长三角一体化发展等新国家重大战略，注重顶层设计，科学制定今后五年武进区水利发展目标与任务，谋划好适应新形势并适度超前的水利治理措施，着力完善健全实现水治理体系和治理能力现代化阶段目标的工程布局。

一、落实新时代新发展理念，亟需转变治水兴水思路

当前，中国特色社会主义进入新时代，水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现，具有鲜明的时代特征，具有很强的思想性、理论性和实践性，为全区水治理强化、水安全保障指明了新方向并提供了科学指南。“十四五”期间需切实转变水利治理思路，坚持以节水治污水环境改善为重点，以水资源保障和供水安全为核心，以确保城乡防洪安全为基础，以改革创新为动力，持续推进“现代水利、民生水利、生态水利、智慧水利”建设。

二、加快推进生态文明建设，亟需转变水利发展方式

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，党中央围绕生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明理念日益深入人心。“十四五”期间，全区水利发展规划必须贯彻落实十九大新目标新部署，顺应中国特色社会主义发展“五位一体”要求，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态文明建设放在更加突出位置，强化生态保护红线管控，全面推进水、环境的综合治理，推动形成绿色低碳发展方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，努力提高水利发展的全面性、协调性和可持续性。

三、融入国家和地区发展战略，亟需完善水利基础设施

党的十八大以来，从中央到地方各级发展战略相继推出、精心谋划、扎实推进，为经济高质量发展注入澎湃动力。2016年10月，国家印发《长江经济带发展规划纲要》，明确把保护和修复长江生态环境摆在重要位置，共抓大保护、不搞大开发。2018年，党中央、国务院作出将长三角一体化发展上升为国家战略的重大决策，为长三角一体化发展带来新机遇。次年12月，国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，重点推动长三角三省一市间产业融合、互联互通和共建共享。2021年9月，常州市第十三次党代会聚焦建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽，明确了常州市建设“五大中轴、三个中心、两个示范区”的“532”发展战略，指出“两湖”创新区建设承载着常州的未来和希望。常州市武进区地处长三角地理中心，西邻长荡湖、东抱滆湖，位居“两湖”中心区域，是长江经济带重要城市、长三角中心城市重要组成，应积极主动对接国家和地区发展战略，融入国家和地区发展大局，在服务发展战略中抢抓机遇，加快高质量发展，坚持把融入长三角区域一体化发展国家战略作为决胜未来的关键，精准定位，全域联动，发挥武进的综合优势，借力各方面的优质资源，加强水利在内各领域的互联互通，全面提升水利综合保障能力，增创区域竞争新优势。

四、贯彻国民经济发展要求，亟需推进水利创新改革

党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、任务以及二〇三五年远景目标的建议。常州市武进区第十六届人民代表大会第五次会议批准通过了《常州市武进区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出“高质量发展走在全国前列，率先基本实现现代化，高水平建成生态滨湖区、现代智造城”二〇三五年远景目标。“十四五”作为水利建设新一轮高潮期、水利行业监管持续攻坚期、水利发展方式深刻转型期，同时也是常州市武进区顺应新时代高质量发展要求，抓住机遇、乘势而上的战略时期。水利作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，迫切需要牢牢把握水利工作转型升级重大机遇，运用法治思维和法治方式治水管水，纵深推进河湖长制，创新河湖监管，重构水资源管理体系，改革水土保持监管，强化工程建设和运行管理，完善水利改革发展顶层设计，健全管理体制机制。同时，也需要从全局和战略高度，充分认识推动水利创新改革的重要意义，通过深化水利体制机制改革来解决制约水利重点领域和关键环节的矛盾问题，不断巩固提高水治理体系和治理能力，为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”为总目标、总纲领、总要求，坚定不移贯彻新发展理念，积极践行新时期治水思路，以国家发展战略为实践指南，以水利水务高质量发展为核心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“生态滨湖区、现代智造城”，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，统筹解决水安全、水资源、水环境、水生态、水管理等方面问题，系统确保水安全、做好水治理、写好水文章，将河湖资源转化为发展优势，为争当“全市智造名城主引擎、全省现代化建设排头兵”贡献力量。

第二节 基本原则

一、以人为本，保障民生。牢固树立以人民为中心的发展理念，突出解决民生水利问题，把人民对美好生活的向往作为水利工作的出发点和落脚点，加快解决民众最关心最直接最现实的防洪、饮水、水生态环境等问题，着力提升水利公共服务水平，保障水利建设和改革的成果惠及人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、生态优先，绿色发展。坚持人水和谐，充分认识水的自然属性，遵循水的自然规律，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、量水发展，强化水资源水环境刚性约束和河湖空间管护与功能管理，更加注重维护河湖生态健康，提高水资源与水环境承载能力，深入发挥水的约束引导和服务保障功能。

三、共建共享，系统治理。深化跨区域合作，加强跨部门协调，构建常态长效合作机制，形成治水合力，实行联防联控；践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体的思想，推进水安全、水生态、水环境、水资源、水管理共保联治，统筹工程建设与长效监管，促进河湖资源有效保护、合理开发、可持续利用。

四、两手发力，改革创新。坚持政府作用和市场机制协同发力，深化水利改革与创新，全面加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，坚持将依法治水作为提升水务综合保障能力的刚性约束手段，强化依法治水管水，加强水利信息化、科技创新等能力建设，创新完善水利科学发展的体制机制，巩固提升水治理体系与治理能力现代化水平。

第三节 发展目标

一、2035年远景目标

到2035年，基本建成与全区现代化进程相协调的水利基础设施体系、水资源集约安全利用体系、水生态环境治理保护体系和水利管理服务体系，率先基本实现水治理体系和治理能力现代化，“河湖安澜、河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的美好愿景完美展现，为武进高质量发展走在全国前列，率先基本实现现代化，高水平建成生态滨湖区、现代智造城，打造成为“四个地”贡献水利水务智慧。

二、“十四五”发展目标

围绕2035年远景目标，综合考虑全区水利水务发展实际，至2025年，进一步提升防洪保安能力、水资源保障能力、水环境自净能力、水生态修复能力和系统治水能力，初步构建现代化的水利综合保障体系，提升水治理体系和治理能力现代化，为全区基本实现水利现代化奠定坚实基础。

具体目标如下：

——完善提升洪涝灾害防御能力和应急能力，建设“标准较高、协调配套”的水利基础设施网络体系。流域、区域、城市及圩区防洪除涝能力协调平衡发展，不断巩固流域防洪屏障，逐步提升区域防洪除涝能力，系统推进城镇防洪除涝体系，全面加快农村圩区防洪除涝工程建设，进一步提高防汛调度和应急能力。其中：流域骨干工程按照防御100年一遇洪水标准建设；区域防洪逐步向50年一遇过渡，区域骨干工程按防御50年一遇洪水标准建设，治涝按20年一遇标准建设；中心城区防洪按100年一遇标准建设，各镇区防洪按50年一遇标准建设，治涝按20年一遇标准建设，新、改建雨水管网按照2~3年一遇排水标准建设；圩区防洪达到50年一遇，排涝达到20年一遇。

——强化水资源刚性约束和提升用水效率，建设“配置优化、利用高效”的水资源节约配置体系。强化水资源刚性约束，进一步提高水资源利用效率、用水水平和供水安全保障程度和应急保障能力，重点提升水资源管理能力与调度水平。全区供水保证率100%，公共供水管网漏损率小于等于10%，社会经济用水总量、万元地区生产总值用水量下降和万元工业增加值用水量下降完成市下达任务，农田灌溉水利用系数不低于0.70，再生水利用率不低于30%，新建节水型载体个数不少于50个。

——加大水环境治理力度和生态文明建设，建设“空间融合、功能协调”的水生态环境保护体系。积极开展生态文明建设，严格保护水生态基底，确保河湖水域面积不减少，水污染得到有效控制，水环境得到显著改善，水生态系统实现良性循环，不断增强人民群众获得感和幸福感。全面消除农村黑臭水体，鼓励创建样板河道，打造农村小微水体示范点。城镇污水处理率达到95%以上；水域面积有效保护，不低于现状；水土保持率达98.5%以上；生态河道创建条数不低于18条；新增水文化公共服务载体数1~2个。

——围绕乡村振兴战略，统筹城乡水利协调发展，建设“功能完备、管护长效”的农村水利工程体系。加快推进农村水利标准化和现代化建设，构建现代化农村水利体系，夯实农业农村发展基础，提升农村水利管理能力和管理水平。

——强化水利依法行政和改革创新，建设“管理规范、保障有力”的水管理服务和水利发展支撑体系。加强水利规划管理，强化水利依法行政和改革创新，逐步健全水法规体系，大力推进智慧水利建设，提升水利信息化水平，全面加强科技创新和人才保障，增强水利发展的可持续性，实现水利基本公共服务均等化，社会管理和公共服务水平与现代化城市相适应。

表2 常州市武进区“十四五”水利发展规划指标表

序号	指标	指标值	指标属性
1	流域防洪	流域骨干工程按照防御100年一遇洪水标准建设	预期性
2	区域防洪除涝	区域防洪逐步向50年一遇过渡，区域骨干工程按防御50年一遇洪水标准建设，区域排涝达到20年一遇标准	预期性
3	城市防洪除涝	中心城区防洪按100年一遇标准建设，各镇区防洪按50年一遇标准建设，治涝按20年一遇标准建设，新、改建雨水管网按照2~3年一遇排水标准建设	预期性
4	圩区防洪除涝	圩区防洪达到50年一遇，圩区排涝达到20年一遇	预期性
5	供水保证率	100%	预期性
6	公共供水管网漏损率（%）	10%	预期性
7	全区用水总量 （亿立方米）*	完成市下达任务	约束性
8	万元GDP用水量下降 （%）*	完成市下达任务	约束性
	其中万元工业增加值用水量下降（%）*	完成市下达任务	约束性
9	再生水利用率（%）	30	约束性
10	灌溉水利用系数	0.70	预期性
11	水域面积保护率（%）*	严格控制水域面积不减少，并力争进一步扩大	约束性
12	城镇污水处理率（%）	95	预期性
13	生态河道创建条数（条）	18	预期性
14	水土保持率（%）	98.5	预期性
15	新建节水型载体个数（个）	50个	预期性
16	新增水文化公共服务载体数（个）	1~2个	预期性

注：*指标建议纳入常州市武进区国民经济和社会发展指标体系。

第三章 发展任务

按照新时期治水新思路，结合常州市武进区经济社会发展目标和布局，紧紧围绕基本实现水利现代化奋斗目标，在“十三五”水利发展基础上，立足全要素高质量发展，积极践行新发展理念，以河湖长制为统领，以系统治水为导向，以生态河湖建设为抓手，以改革创新为动力，进一步提升武进区防洪保安能力、水资源保障能力、水环境自净能力、水生态修复能力和系统治水能力，着力构建防洪除涝减灾、水资源高效利用、水生态环境保护、农村水利、水工程管理体系，进一步发挥水利保障经济安全、生态安全、社会安全的基础支撑作用，为高水平建成生态滨湖区、现代智造城贡献水利水务智慧。

第一节 防洪除涝减灾工程

坚持把防洪保安放在首要位置，聚焦区域水利短板和薄弱环节，着力推进水利工程补短板，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水问题为重点，针对水安全薄弱环节持续加大投入，继续推进重大水利工程和防洪工程建设。加快完善全区水利基础设施，积极推进环太湖大堤剩余工程（武进段），巩固并提高环太湖控制线防洪能力；依托流域防洪工程体系，加快推进武宜运河等区域骨干河道整治，提升区域防洪能力；完善城市及周边圩区防洪排涝体系，重点保障中心城区防洪除涝安全，构建系统完善、安全可靠、城乡融合的水利基础设施网络，打造高质量的水安全保障体系。

一、太湖流域治理工程

新孟河延伸拓浚工程：继续推进新孟河延伸拓浚工程，全面完成武进境内剩余建设任务，提升太湖流域防洪能力。实施主体河道及桥梁，开展牛塘枢纽、入湖口清淤、入湖口湿地建设。

环太湖大堤剩余工程（武进段）：继续推进环太湖大堤剩余工程建设，工程主要建设内容为堤防加固，其中对损坏严重段驳岸拆除重建；新建挡浪板长度；修改建堤顶道路长度。

常州市大运河（运北片）堤防达标建设工程：开展运北片（新闸至大运河东枢纽）堤防达标，新建防汛道路，部分口门建筑物、沿线支河堤防加固与河道整治等。

二、区域治理工程

按照《江苏省太湖湖西区水利治理规划》、《江苏省武澄锡虞区水利综合规划》和中小河流治理安排，实施武宜运河、扁担河、中干河、武南河、夏溪河、湟里河及敬业河等骨干河道治理，扩大河道引排能力，提高区域防洪除涝能力。

武宜运河整治工程：武宜运河武进段是湖西地区沟通运河片与洮滆低片的骨干引排河道之一，也是武进境内中西部地区承担泄洪引水和航运功能的重要河道。工程主要建设内容包括河道拓浚整治，其中运河改道段至锡溧漕河段实施拓浚，老武宜运河段实施拓宽；新建两岸堤防和护岸。

扁担河拓浚整治工程：扁担河北起大运河，南至滆湖，是湖西地区一条主要的行洪、引水、航运河道，河道全长，其中武进境内。工程主要建设内容包括堤防达标及岸线整治、新建生态护岸及堤防加固工程等。

中干河治理工程：中干河西起新建镇，东至官林镇（滆湖），是湖西区一条主要的行洪、通航及灌溉河道，河道全长，其中武进境内。建设内容包括河道疏浚、新建及加固护岸等。

武南河整治工程：河道整治总长约，其中西段（滆湖~武进港）清淤长约，东段（武进港~直湖港）拓浚整治长约。主要建设内容包括河道清淤、河道拓宽、堤防达标、沿线桥梁和排灌站改造、排口整治等。

夏溪河整治工程：夏溪河西起溧漕河，东接孟津河，在塘门港处入滆湖，主要以承接湖西地区汇水入滆湖为主。规划河道整治全长，工程建设内容主要包括河道疏浚、护岸及堤防建设。

湟里河整治工程：湟里河是由长荡湖流向滆湖的骨干河道，武进境内长，主要功能为行洪、引水。规划河道疏浚，工程建设内容主要包括河道疏浚、护岸及堤防建设。

敬业河（湖滨路—凤栖路）拓浚整治工程：敬业河河道工程起点为现状河道与湖滨路交叉东侧处，终点为规划凤翔路西侧处，河道全长。建设内容包括河道新开、周边配套绿化等附属工程。

三、城市和集镇防洪除涝工程

依据国家规定的城市防洪标准，结合新一轮修订的《常州市城市防洪规划（2017-2035）》以及《常州市武进区防洪除涝与骨干水系规划修编》，继续完善中心城区和集镇防洪除涝工程建设，完善武进区中心城区及周边片区防洪排涝工程体系。

中心城区防洪节点工程：新建长沟河南枢纽、湖塘河南枢纽、大庆河枢纽、大寨河枢纽、淹桥浜枢纽等防洪工程，进一步提升中心城区防洪能力。

排水防涝工程：继续开展雨水管老旧管网修复和改造，并进行牛塘片区积水点改造。结合水环境治理，对湖塘镇鸣凰工业园区段、永胜河前黄集镇段和嘉泽夏溪老街以及主城区低洼易涝点进行整治，整治内容包括泵站提升、河道沟通、控源截污、雨污水系统完善综合整治等。

乡镇防洪除涝工程：依托乡镇防洪规划，继续完善防洪堤防达标工程建设，完善镇区防洪排涝工程体系。规划新建、改造40座排涝站、5座节制闸，实施15个片区防洪除涝工程。

第二节 水资源保障工程

加强清水通道和江河湖水系连通输配水网络建设，扩大引江调水能力，提高水资源调控水平，完善流域与区域调水工程。加强水源地保护、规划和建设，推进城乡供水管网改造，保障城乡供水安全。贯彻落实“节水优先”治水思路，持续深化推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。

一、水资源配置工程

围绕区域协调发展战略要求，积极配合实施流域、区域治理，加快实施武宜运河、扁担河以及中干河等区域骨干河道治理，完善全区“两湖三横五纵”的河网水系格局，进一步提升区域水资源调配能力，结合河网水环境改善，打造“江—河—湖”连通的水资源配置网络，优化引排布局及调度方案，为经济社会可持续发展提供水资源保障。

二、供水安全保障工程

1. 饮用（备用）水源地保护工程

开展滆湖取水头部扩建工程，取水规模从50万立方米/日扩建至70万立方米/日。积极采取清淤、生态修复等水质改善措施，实施水源地保护工程，逐步建立稳定、高质、高效的水生态系统，促进水体净化、水质提升。推进备用水源地保护与生态修复，以提高饮用水源地安全保障度为重点，开展实施滆湖（武进）近岸带水生态修复工程，为滆湖水环境综合整治提供支撑，保障水源地水质全面达标。

2. 湖滨水厂移址新建工程

在现有供水水厂的基础上，继续实施湖滨水厂移址新建工程，提升全区水厂供水能力，新建输配水管网。工程总规模40万立方米/日，分两期建设，其中一期20万立方米/日，计划在2023年完成；二期20万立方米/日，计划在“十四五”期间完成前期。工程主要内容包括：自来水常规处理、臭氧活性炭深度处理，污泥处理及配套供电、自动化等。

3. 完善城市供水安全保障体系

进一步加强全区供水安全保障体系建设，包括水源地安全评估体系、水源地环境保护应急体系、突发供水事件预警体系、供水应急救援管理体系和饮用水突发事件处置体系等，加强水源地监测，健全应急响应机制，保障全区供水安全。

三、节水工程

坚持严字当头全面推进节水，摒弃传统开源为主的观念，严格控制无序调水，实施深度节水控水行动。以国家节水行动为统领，以提高用水效率为核心，坚持以定供需，加强推广农业、工业及城市节水工程改造，持续开展节水型载体建设，全面建设节水型社会。

1. 节水型载体建设

加强节水管理和技术进步，高质量建设一批节水型企业、单位、小区和园区等，充分发挥节水示范作用，不断提高各类节水型载体覆盖率，规划建设节水型载体不少于50个；研究推进用水产品、重点用水行业、区域节水水效领跑者指标，开展对标达标活动，树立行业内用水标杆；加强节水宣传教育，提高全民的忧水、爱水、节水、护水意识，动员全社会力量参与节水型社会建设，营造良好的舆论氛围。

2. 节水行业工程改造

城市节水：加强城镇建设项目监督管理，组织开展节水器具和节水产品推广和普及工作；加快城市供水管网技术改造，降低供水管网漏损率，全面推进供水管网分区计量管理，鼓励开发和应用精细化管理平台和漏损管控信息化系统。

工业节水：积极调整工业产业布局，加大技术改造力度，加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，积极推广高效循环用水、废水再生回用、供水管网测漏和智慧水管理等节水技术。切实加强重点行业取用水定额管理，健全节水用水管理体系。

农业节水：优化农业产业结构，加强农业用水管理，控制农业总量用水。大力推进农业节水灌溉工程，推广高效节水灌溉技术和灌溉计量工程建设，降低农田灌溉输漏损失，稳固提升农田灌溉水利用系数。

3. 城市非常规水资源利用

再生水利用：编制《非常规水利用规划》，通过规划引导、控制和实施，贯彻落实相关法规和规划，进一步推进城市污水再生水利用。加大再生水利用宣传力度，积极鼓励使用再生水，积极开拓再生水用户，推广再生水利用技术。按照集中为主、分散为辅原则，结合水质净化厂建设情况合理规划再生水厂，对城市污水进行统一处理，并回用于绿化灌溉、景观环境和工业用水。推行“污水厂+湿地”模式，推进污水处理厂尾水利用工作，形成“河道取水——生产利用——污水处理——湿地净化——回归河道”的闭环。

城市雨水资源利用：探索结合海绵城市与城市排涝雨水调蓄设施建设，完善城市雨水利用管理体系。通过建立小型雨水设施进行收集回用，经过适当处理后作为生态用水及清洗路面、绿化灌溉及工业生产等。

第三节 水生态环境保护工程

按照水务一体化管理要求，优化完善雨水排水与污水处理，开展污水处理提质增效，强化污泥有效处理与利用，构建安全、高效、经济、合理的城乡一体化供排水工程体系。在控源截污的基础上，继续加大水环境综合治理力度，通过实施河湖水系连通、生态清淤、调水引流和水土保持综合治理工程，全面改善区域河湖水质，维护河湖生命健康。

一、城乡生活污水处理工程

开展城乡生活污水处理工程建设，大力提升城镇污水处理和污泥处置能力，编制完成《武进区“十四五”污水专项规划》，全面开展城镇建成区污水处理提质增效精准攻坚“333”行动；强化排水监管与执法；做好工程与管理两手抓，坚持标本兼治、防治并重、城乡统筹、水岸联动，实施全过程监管、全系统治理。

污水处理厂建设：继续推进湟里污水处理厂提改扩工程（提改扩至2万吨/日）、武南第二污水处理厂、漕桥污水处理扩建，完成滨湖厂二期扩建工程和阳湖生态净水厂建设工程。至“十四五”期末，武进区污水厂总处理能力达63.55万立方米/日，满足水量处理需求，并预留水量增长。

污水管网建设：围绕治太、治黑的相关要求，以城镇污水收集、排水片区整治、企业接管等为导向，全面开展污水管网建设，推动管网维修养护工程，进一步提升城镇污水收集处理率。“十四五”期间，计划完成污水管网建设、污水主支管网完善、老旧管网修复改造等工程，进一步完善排水片区接管工作。

泵站及调度工程建设：规划实施长沟河主要排口截流工程；完成泵站标准化改造30座；完成城西片泵站调度工程；完成延政路污水西调工程；开展住宅小区临河排口二次截流试点工作。

污水处理提质增效：围绕污泥底泥问题，按照“减量化、无害化、资源化”原则，加强推进污泥综合利用或永久性处理设施建设，强化资源化利用探索，有效处理污水处理厂产生的污泥。在污水处理扩大规模的同时必须合理规划污泥处置方面的用地以及规模。“十四五”期间计划提升污泥干化脱水能力至500吨/日，对管道清淤产生的通沟污泥进行妥善处置，自建通沟污水处置设备1套，远期考虑新建日处理30吨通沟污泥处理工程。

城区污染源整治：开展中心城区8条河道及其支流（大通河、崔家浜、湖塘河、龚巷河、里底河、半夜浜战斗河、长沟河、武南河城区段）及支河沿线排污口整治工作。主要包括居民小区、餐饮、工业企业等污染源，拟采用源头治理，末端截流的措施。

二、深化农村生活污水治理

深入推进全区农村生活污水治理，规范排水户接纳管理，完善污水管网延伸覆盖和老旧管网修复改造，做到污水应收尽收，进一步提升农村污水治理收集率和入户率。重点推进建设年代久、建设标准低或无法正常运行的农村生活污水治理设施升级改造，有条件接入市政污水管网的村庄原则上就近接入市政管网进行处理，远离市政管网的旅游区、服务区、交通场站全面建设生活污水治理系统。

三、湖泊综合治理工程

重点推进滆湖退圩还湖、生态清淤等生态环境修复工程，对滆湖湖区污染底泥进行清淤，有效削减底泥内源污染，促进滆湖湖泊水体水质提升，有效改善湖体及周边地区水环境。

滆湖退田还湖二期暨近岸带水生态修复工程：在“十三五”完成工作基础上，按省政府批复的《滆湖（武进）退田（渔）还湖专项规划》和省水利厅批复的《滆湖（武进）退田还湖二期工程实施方案》、《滆湖（武进）近岸带水生态修复实施方案》，继续实施环滆湖大堤堤防达标建设、滆湖退田还湖二期、近岸带地形重塑、植物种植以及湖滨带湿地建设等工程。

滆湖生态清淤：分单元分块对滆湖湖体进行生态清淤，实施湖体清淤约1000万方。2021年开工建设取水头部周边试点清淤71万方以及一期17平方公里清淤。

入湖河口生态拦截工程：在湟里河和北干河等重要入湖口设置前置库，减缓河口区域流速，沉淀来水挟带的泥沙和悬浮颗粒物；前置库放置生态浮岛，下方布生物网膜，为微生物提供附着基质，提高微生物降解效率，改善河口区域水质。

滆湖湖底地形重塑及湖体水生植物种植：建设污染流泥捕获槽及设置潜岛，总面积30万平方米；投放底栖动物，在滆湖西南部建设湖体水生植物恢复与保育工程。选择适当区域进行水生态恢复研究与试验。

水源地取水头部生态拦截：水源地周边物理与生物拦截约1.67平方千米。

四、河湖生态功能提升工程

武南片区活水工程：“十四五”期间，持续开展新孟河（长江）、太湖以及滆湖调水引流研究，不断深化活水规划研究成果转化，进一步完善城区及直武地区活水调度举措，逐步落实武南河活水泵站等工程，完善城区水系循环体系，建立河网水体有序流动的优化调度机制，使生态活水效益最大程度服务水环境提升。规划新建武南河立交枢纽、永安河枢纽、礼嘉大河枢纽、顺龙河泵站、武进港接力泵站和故城河西闸等。

水系连通工程：在骨干水系框架的基础上，以防洪除涝及水系规划为依据，开展实施水系连通工程，通过新开河道或管道埋设打通断头浜，加强已填埋河道的恢复性整治，贯通水系，顺畅水流。“十四五”期间，规划新开河道，疏浚。

湟里镇生态美丽河湖治理：对5条镇域骨干河道、22条镇级主要河道、48条村级河道进行综合整治，构建生态河湖、幸福河湖。主要内容包括水系连通、水生态修复、水景观营造、水管护强化等。

五、水土保持工程

结合《武进区水土保持规划（2019-2030）》、《武进区“十四五”水土保持发展规划》，按照因地制宜，统筹兼顾，突出重点的原则，围绕全面预防、综合治理、监督管理、重点监测等方面，健全水土流失综合防治体系。全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，严格执行水土保持方案编报的审批制度，加强生产建设项目水土保持事中事后监管，建立健全布局合理、功能完善的水土保持监测网络体系，加强水土保持执法力度。加快推进生态清洁型小流域建设，因地制宜采取工程措施、植物措施和保护性耕地措施，实现村庄环境、农田林网和农村河道统一治理。

六、水文化载体建设

以大运河文化带建设为依托，推进全区水利主题公园、水情教育基地资源整合，扩大水管单位、水利景区集群效应、品牌影响，服务文旅休闲明星城市建设。加快推进水利风景区的建设和发展，做好生态化与水文化的有机结合，打造特色文旅综合体、河长制培训基地等水利品牌。规划新增水文化公共服务载体数1~2个，至少完成一个省级水情教育基地建设。

第四节 农村水利工程

贯彻落实乡村振兴战略及农业现代化建设要求，以高标准农田建设、河道水系畅流工程等项目为抓手，以生态河湖建设为契机，继续推进圩区防洪除涝达标建设，稳步提高圩区防洪除涝能力，持续开展农村河道综合整治和水利工程长效管护，改善农村河道水环境，恢复河道引排能力。

一、农田水利高标准建设

灌区现代化改造工程：在保护基本农田的前提下，实施以农田灌排设施达标配套为重点的高标准农田建设，积极推行以喷灌、滴灌、微喷灌为主的高效节水工程建设，推广发展信息化、智能化灌溉技术，加强对现有灌排设施的管理维护，进一步配套完善农田灌排工程体系，确保农田水利工程发挥效益，规划建设高标准农田五万亩。

圩区达标建设：结合流域、区域及城市防洪除涝工程建设，适度联圩并圩，因地制宜推进农村圩区达标建设。针对近几年全区范围内半高地受淹状况，进一步加强半高地治理，增强半高地的防洪抗灾能力，确保人民生命财产安全。

二、农村河道综合整治

结合武进区“十四五”农村生态河道建设规划现有成果，持续开展农村河道综合治理，推进农村生态河道建设，形成河道疏浚轮浚机制，恢复、提高引排能力，建立农村水利工程长效管护机制，充分发挥工程效益。按照水体净化、水系活化、护岸柔化、两岸美化、节点优化、沿线亮化等建设标准，通过控源截污、活水畅流、岸坡整治、生态修复、景观提升、长效管护等措施，实现河道系统治理，恢复或提升河道行洪、排涝、引水、航运、灌溉、景观等综合功能，努力实现河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、人水相亲、景色优美的总目标，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河道典型。“十四五”期间农村生态河道建设计划整治乡级河道18条，河道总长。

三、农水工程长效管护

继续做好农水工程长效管护工作，做到各类农水工程有机构管理、有人员维护、有政策支持、有经费保障，确保农村水利工程建得成、管得好、用的好、长受益，完善小型农田水利工程长效管护全覆盖，进一步提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。

四、农村水环境整治提升

加强村塘管护，减少污水直排，农村小微水体通过治理，达到水面岸坡无垃圾、沿线无污水直排、水体无黑臭、岸线无乱堆违建“四无”目标，并加强管护，全面消除农村水体黑臭，继续推进小微水体河长制体系，在全区范围内全面摸排，摸清小微水体情况，建立基础档案，制订小微水体整治计划，有的放矢，进一步提升农村水环境，打造一批“水清岸绿、人水和谐”的小微水体示范点、示范村。

第五节 水管理服务支撑体系

聚焦全面创新，围绕向管理要发展、要效益、要成果，立足“补短板、强监管、提质效”，扎实开展水利事业管理创新工作，大力推进依法治水管水护水，综合采取法律、行政以及经济、工程和技术等手段，逐步加强水利社会公共管理和公共服务能力建设。

一、水利管理服务体系

1. 水资源管理与保护

落实完善最严格水资源管理制度：坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，完善最严格水资源管理考核机制，切实加强水资源管理的主动性和精细化，着力提升水资源保障经济社会发展的能力。

强化水资源刚性约束：以水定需，量水而行，把水资源作为最大的刚性约束，实行水资源总量强度双控，把用水总量和强度双控作为节水的关键举措。按照省下达的用水总量，细化、分解区辖各镇、区用水总量控制指标，全面推进计划用水，完善取用水总量控制和定额管理制度。

提高水资源利用效率：以水资源论证、取水许可制度为抓手，落实强化取水、用水等管理，加强节水载体建设，深化节水型社会成果。落实节约用水政策，完善节约用水规划，充分发挥市场机制作用，深化水价改革，严格用水评价审查。

科学制定水量分配方案：全力配合开展跨市、区河湖水量分配，统筹推进全区重点河湖水量分配工作，优化河道内与河道外、本地水与过境水配置。开展重点河湖生态水位目标和保障方案研究，有序推进河湖生态水位保障工作，有效提升河湖生态水位保障水平。

2. 河湖管理高质量发展

加强河湖规划制定与管理。开展全区重点河湖保护和水利基础设施空间等规划编制工作，合理划定河湖管理保护范围及“三区三线”布局，及时做好与国土部门对接工作，将水利规划控制要素落到国土空间规划系统。依据水法、防洪法等法律法规，结合实际，完善现有河湖管理制度，确保河湖管理工作有法可依、有章可循。

健全完善河湖管理体制机制。深入推进“河湖长制”工作，强化河湖长履职和全民参与，重点开展公众宣传和群众监督工作，引导群众参与和关心河长制工作。推行河湖网格化管理机制，将河长制工作向村塘沟浜等小微水体延伸，实现河湖长制全覆盖。健全河湖长制工作机制，全面建立跨界河湖“联合河湖长制”、“共治共防”等联动机制，实现河湖共治长治。

强化河湖空间管控和水域保护。抓住全面推行河长制湖长制的有利机遇，把水利工程管理和保护范围划定与河湖管理范围划定有机结合，全面加强水利工程划界工作。依法划定河湖管理与保护范围，确定河湖空间资源和保护边界，明确河道水域和岸线资源各类分区范围，保证水域和岸线资源有效保护和合理利用。依托《江苏省水域保护办法》，加强河湖水域管理与保护，充分发挥水域的综合功能，改善水生态环境。

3. 水利工程建设与运行管理

加强水利工程建设管理。完善并落实水利工程各项管理制度，持续推进水利项目建设现场标准化、规范化管理，使之在水利建设发展实践中更好发挥作用；加强建设资金、项目招投标规范化管理，确保项目安全。

加强水利工程标准化管理。结合自身实际，加快完善水利工程运行管理制度标准体系，制定出台各类工程标准化管理的标准体系，严格执行水利工程操作规范，规范水利工程运行管理。提高建设管理队伍素质和能力，全面实行质量、安全考核制度，深入开展水利工程运行管理督查，实现工程质量监管与安全监管全覆盖。

强化水利安全生产监管。压实责任，全面落实安全生产主体责任，健全完善安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”机制，推动安全生产标准化建设，组织修订、完善和演练各专业各领域安全应急预案，加强从业人员应急培训，切实做好安全生产应急管理，持续提升安全管理能力。

4. 防汛抗旱管理及应急能力

完善防汛抗旱组织体系，提高防汛防旱预警能力和应急能力，提升防洪社会管理水平，努力实现“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险社会化”，提高水旱灾害防御和服务能力。按照防汛责任行政首长负责制，严格落实“组织、预案、物资、抢险队伍、通讯联络”各项工作，尤其是注重优化防汛抗旱应急响应体系，优化防洪工程综合调度管理工作，充分利用好防汛预报预警体系平台，完善水利工程调度决策系统，加强物资设备储备管理，强化社会化防汛抢险应急队伍培训，提高防洪应急响应及应急抢险救援能力。

二、水利发展支撑体系

1. 水利法治及执法能力建设

完善水法规建设，强化水法制宣传。进一步健全水利立法体制机制，严格规范性文件制定管理，全面提升武进水利法治化水准。以法制宣传教育为抓手，以依法行政、依法执政、公正执法为重点，以法制化管理为目标，不断推进依法治水管水护水进程。

深化水行政审批改革。积极进行行政审批制创新，大力探索行政审批运作模式，努力提高水利行政审批效率。深化水行政审批制度改革，精简规范行政审批事项，优化水利行政审批流程，不断规范行政行为。进一步加强事中事后监管，推进“互联网+监管”和“双随机”抽查，严格责任追究。

严格规范公正文明执法。完善水利综合执法机制，促进案件查处，加强区域联动，促进部门联合，不断完善综合执法机制，提高水行政执法整体效能。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大水行政执法决定法制审核三项制度，切实加强以基地标准化提升、装备系列化配置、巡查信息化保障、队伍规范化管理、机制常态化建立为主要内容的能力建设，加强执法队伍建设。

2. 水利人才队伍建设

坚持“服务发展、创新机制、突出重点、以用为本”原则，大力实施水利人才优先发展战略，加大人才引进和培养力度，创新人才激励机制，统筹推进全区水利人才队伍建设，构建专业齐全、结构优化、素质较高的水利队伍，积极推动人才队伍建设更好服务于水利现代化建设。统筹做好顶层设计。深入分析新形势要求，制定并组织落实水利人才队伍建设规划，不断创新人才开发理念，完善人才工作保障措施，推动水利人才队伍建设工作进一步制度化、规范化。完善人才评价机制。加强人才评价标准体系建设，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。健全激励约束机制。健全符合水利特点、激发人才创新创造活力的激励保障机制，扎实推进教育培训同干部任职定级、选拔任用、职称评聘和评优评先“四个结合”发挥效用，激发各类人员立志成才的内生动力，有力促进水利人才队伍能力素质的整体提升。

3. 水利科技创新及信息化建设

完善水利科技创新体系。加大科技投入，完善水利科技创新体系，促进传统水利全面技术升级。高度重视水利科技推广工作，引导水利科研、设计、施工单位广泛参与，继续加大水利科技课题研究和新成果在水利工程建设管理中的推广应用，提高水利工程建设科技含量。

加快推进“智慧水利”建设。在已有建设成果的基础上，继续全面提升水利信息化水平。通过建设水利决策数据中心、决策端业务系统，应用移动互联技术，基于小程序及APP应用建立武进指挥水务融合移动终端系统。为日常工作处理、水环境调度指挥、水灾害应急处置提供数据支撑及决策指挥渠道。

第四章 规划投资与实施效果

第一节 投资需求与分年计划

一、投资需求

根据武进区水利（务）发展“十四五”规划确定的目标：到2025年，初步构建现代化的水利综合保障体系——建设标准较高、协调配套的水利基础设施网络体系；建设配置优化、利用高效的水资源节约配置体系；建设空间融合、功能协调的水生态环境保护体系；建设功能完备、管护长效的农村水利工程体系；建设管理规范、保障有力的水管理服务和水利发展支撑体系，进一步提升全区防洪保安能力、水资源保障能力、水生态环境保护能力和系统治水能力。依据“十四五”规划项目安排，初步测算水利建设总投资125.97亿元。其中，防洪除涝减灾20.68亿元、水资源保障6.78亿元、水生态环境保护94.30亿元、农村水利工程建设2.13亿元、水管理服务支撑体系2.08亿元。

二、分年计划

根据实施计划安排，2021~2025年计划分别投入156358.3万元、227036.9万元、350329.2万元、288454.94万元、237610万元，2021至2025年分年投资计划详见表3。

表3 项目分年投资计划表 单位：万元

序号	任务分类	“十四五”分年投资计划					合计
		2021	2022	2023	2024	2025
一	防洪除涝	40710	69298	51256	28798.34	16780	206842.34
二	水资源保障	14790	16020	14790	11100	11100	67800
三	水生态环境保护	92438.3	133299	275863	240136.6	201310	943047
四	农村水利	4260	4260	4260	4260	4260	21300
五	水管理服务体系	4160	4160	4160	4160	4160	20800
合计		156358.3	227036.9	350329.2	288454.94	237610	1259789.34

第二节 投资政策与资金来源

规划按照分级负责原则，明确各类工程投资主体，实行分级建设、分级管理，按照工程类别和性质，充分利用相关政策，落实投资渠道。“十四五”武进区水利规划投资规模大，需充分落实中央、省、市相关水利投入政策，坚持政府和市场两手发力，健全公共财政水利投入稳定增长机制，加强对水利建设的金融支持，鼓励和引导社会资本参与水利建设，不断深化水利投融资体制机制改革。一是抓住中央、省、市加大水利投入政策，对全区重大水利基础设施建设工程积极争取省级以上项目落实，扩大资金支持比例。二是农村水利工程建设和管理实行政府投入为主，社会力量投入相结合的方式，多渠道筹措资金，在国有土地出让收入中按照规定提取资金，足额用于农村水利工程建设和管理。三是充分研究各项金融优惠政策，结合自身水利建设情况，通过与地方金融机构签订战略合作协议等方式开展沟通合作，在争取政府投入、盘活存量的基础上，坚持创新投融资机制，鼓励社会资本投入，为水利建设提供资金保障。

第三节 实施效果

“十四五”时期，武进水利发展着力解决水利基础设施发展不平衡、水资源刚性约束不充分、水生态环境保护压力大、农田水利工程体系不完善以及水利创新改革不足等突出问题，着力完善水利基础设施网络、深化水资源可持续高效利用、推动水生态环境高质量发展、加强农水工程建设管理和创新水利服务管理体制机制。规划实施后将产生巨大的经济效益、社会效益和生态环境效益。其中经济效益价值量主要体现在水利工程减灾和兴利两个方面，除防洪、除涝、供水和水环境改善等产生的直接效益外，还包括各项水利基础设施产生的其它难以量化的附加效益，如工程周边地区土地增值、投资环境改善，人居环境改善等。此外，规划把水利作为提升和发展社会生产力的一个重要基础平台，将实现水利发展和经济社会发展“多赢”。

第四节 环境影响评价

“十四五”规划工程建设任务主要包括防洪减灾、水资源保障、水生态环境保障、农村水利工程以及水利创新改革等五个方面，规划工程实施后，对区域水安全保障、水环境改善、水生态文明建设和保障经济社会发展将起到非常显著的作用。其中：防洪除涝薄弱环节建设将进一步完善全区防洪减灾工程体系，提高区域防洪标准，保障人民生命财产安全；水资源保障工程实施后将进一步优化全区河网水系格局和供水保障体系，同时配合节水工程建设将大大提高全区用水效率；水生态环境保护工程，如水系连通、生态清淤、骨干河道整治以及调水引流等工程实施后，将进一步优化地区河网水系结构，改善河道功能体系，提高水体自净能力，改善区域生态环境，切实提高水生态文明程度，推进生态文明建设；农水工程如农村生态河道、高标准灌溉农田等工程实施后，将从根本上提高农业综合生产能力，改善农村生活条件与环境，促进新型农村建设；水利创新改革措施实施后，将逐步加强水利社会公共管理和公共服务能力建设。

同时，规划的实施也会对局部带来一些不利的环境影响。主要是大规模水利工程建设，将占用一定土地资源，各项工程开挖如管理不善可能造成部分水土流失；施工期还会产生废水、废气和噪声，将改变局部地区土壤环境和生态环境，一定时期内影响局部地区居民的生产生活环境。

第五章 保障措施

第一节 加强组织领导，实施监督考核

各级政府要加强对水利工作的领导，充分发挥自身在水利建设中的主导作用，强化政策衔接和工作协调，构建政府、市场和社会共同推进的水利工作机制，形成水利改革合力，协同推进规划实施。健全完善规划监督检查机制，制定年度监督检查计划，创新监督方式方法，强化专业监督队伍建设，全面提升监管能力水平。建立考核体系和工作问责机制，强化水利工作重点考核管理，完善规划中期和期末评估机制，定期开展规划实施评估与总结工作，保障规划顺利落实。

第二节 拓宽资金渠道，稳定增长机制

针对水利公益性、服务型等特点，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，切实增加财政预算投入，建立政府投资稳定增长机制。深化改革水利投融资体制，在逐步增加财政性投入的同时，利用经济手段，培育和引导市场，通过直接和间接融资方式吸引社会各类资金参与水利建设，建立多元化的水利投入机制，促使各种渠道的资金进入水生文明建设事业，特别要注意调动非公有制经济组织的投资积极性，吸引更多的民间资金，形成全区持续稳定的水利投入与良好的运行机制。

第三节 加强人才培养，鼓励技术创新

制定人才培养对策，吸引优秀人才资源，加强人才交流合作，并借助知名单位先进管理经验和强大的力量，实现项目的科学化、精细化管理；完善水利专业技术人才培养机制，充分激发专业技术人才创新创造能力。加强重点领域和关键环节改革攻坚，加快科技创新平台建设，推进科技成果转化应用；健全水利科技制度体系，完善创新激励机制，落实配套政策与措施，探索水利科技创新投入机制。

第四节 强化宣传教育，促进规划实施

把水利工作纳入公益性宣传范围，提高全社会水患意识、节水意识、水生态保护意识。针对党政干部、青少年、社会公众等不同群体，组织有针对性的水情宣传教育活动，引导社会公众积极参与和支持水利规划实施，推动水利事业高质量发展。与社会新闻媒体建立密切联系，充分发挥大众传媒在水利现代化宣传教育中的作用，大力宣传水利发展成就，努力营造水利又好又快发展的良好氛围，确保水利现代化建设扎实推进并取得实效，不断巩固提高水治理体系和治理能力，为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。

附表

常州市武进区水利（务）发展“十四五”项目清单

序号	项目名称	主要内容	计划总投资 （万元）	十四五投资（万元）	分年度实施计划（万元）
					2021	2022	2023	2024	2025
一	防洪除涝		732139.34	206842.34	40710	69298	51256	28798.34	16780
（一）	太湖流域治理工程		512797	42500	20450	17000	5050	0	0
1	新孟河延伸拓浚工程	主体河道及桥梁完工，完成牛塘枢纽、入湖口清淤、入湖口湿地建设。	500000	32000	16000	12800	3200	0	0
2	环太湖大堤剩余工程（武进段）	堤防加固，新建挡浪板长度，修改建堤顶道路长度。	4797	2500	1250	1000	250	0	0
3	常州市大运河（运北片）堤防达标建设工程	运北片（新闸至大运河东枢纽）堤防达标（武进段），新建防汛道路，部分口门建筑物、沿线支河堤防加固与河道整治等。	8000	8000	3200	3200	1600	0	0
（二）	区域治理工程		129266.34	74266.34	7960	23129	22199	16498.34	4480
1	骨干河道治理		81700	26700	5400	5400	8310	3110	4480
（1）	武宜运河整治工程	河道拓浚整治，其中运河改道段至锡溧漕河段实施拓浚，老武宜运河段实施拓宽，新建两岸堤防和护岸。	60000	5000	0	0	0	2000	3000
（2）	扁担河拓浚整治工程	堤防达标及岸线整治。	18000	18000	5400	5400	7200	0	0
（3）	中干河治理工程	河道疏浚，加固堤防、新建护岸等。	3700	3700	0	0	1110	1110	1480
2	县域重要河道治理		47566.34	47566.34	2560	17729	13889	13388.34	0
（1）	夏溪河整治工程	河道整治。	20000	20000	0	6000	6000	8000	0
（2）	武南河整治工程	河道整治总长约。西段（滆湖~武进港）清於总量约16.6万方。东段（武进港~直湖港）向北拓宽，新建生态护岸约，改（赔）建跨河桥梁8座、排灌站9座，沿线排口增设截流井，截污纳管等。	16166.34	16166.34	0	5389	5389	5388.34	0
（3）	湟里河整治工程	河道疏浚。	5000	5000	0	2500	2500	0	0
（4）	敬业河（湖滨路-凤栖路）拓浚整治工程	河道拓浚整治。	6400	6400	2560	3840	0	0	0
（三）	城市和集镇防洪除涝工程		90076	90076	12300	29169	24007	12300	12300
1	1	新建长沟河南枢纽、湖塘河南枢纽、大庆河枢纽、大寨河枢纽、淹桥浜枢纽等防洪工程。	28576	28576	0	16869	11707	0	0
2	排水防涝工程	整治湖塘镇鸣凰工业园区段、永胜河前黄集镇段和嘉泽夏溪老街以及主城区低洼易涝点。	40000	40000	8000	8000	8000	8000	8000
3	乡镇防洪除涝工程	计划新建、改造40座排涝站（闸站）、5座节制闸，实施15个片区防洪除涝工程。	21500	21500	4300	4300	4300	4300	4300
二	水资源保障		107800	67800	14790	16020	14790	11100	11100
（一）	供水安全保障工程		104300	64300	14090	15320	14090	10400	10400
1	滆湖取水头部扩建工程	取水规模从50万立方米/日扩建至70万立方米/日。	12300	12300	3690	4920	3690	0	0
2	湖滨水厂移址新建工程	工程总规模40万立方米/日，分两期建设，其中一期20万立方米/日，计划在2023年完成；二期20万立方米/日，“十四五”期间启动前期。	92000	52000	10400	10400	10400	10400	10400
（二）	节水工程		3500	3500	700	700	700	700	700
1	节水型社会建设	引导大耗水企业积极开展节水改造工作，创建节水型企业，巩固和夯实节水型城市成果。	1000	1000	200	200	200	200	200
2	城市非常规水资源利用	推进湟里、城区厂、武南第二污水厂尾水利用工作。	2500	2500	500	500	500	500	500
三	水生态环境保护		1134963	943047	92438.3	133299	275863	240136.6	201310
（一）	城乡污水处理工程		395000	223266	37326.6	51979.8	65979.8	30653.2	37326.6
1	污水处理厂建设及提质增效	实施武南第二污水处理厂二期、湟里污水处理厂改扩建、漕桥污水处理厂扩建、滨湖污水处理厂二期及阳湖生态净水厂建设工程，聚湖路泵站等污水提升泵站建设。	300000	140000	28000	28000	42000	14000	28000
2	污水管网建设	实施污水管网建设，主管网延伸完善工程、老旧管网修复改造等相关工程。	36000	24266	2426.6	7279.8	7279.8	4853.2	2426.6
3	城区污染源整治	开展中心城区8条河道（大通河、湖塘河、龚巷河、里底河、半夜浜、战斗河、长沟河、武南河城区段）及其支流的沿线排口整治工作。	49000	49000	4900	14700	14700	9800	4900
4	污水信息系统建设	安装污水在线监测设备，并统一联网。	10000	10000	2000	2000	2000	2000	2000
（二）	农村生活污水治理	结合武进区农村生活污水处理工程实施方案，继续推进全区农村生活污水治理设施建设。	8000	8000	1600	1600	1600	1600	1600
（三）	湖泊综合治理工程		647000	645000	50350	50350	196600	196600	151100
1	滆湖退田还湖二期暨近岸带水生态修复工程	退田还湖总面积20.02平方千米，其中还湖面积15.01平方千米，排泥场面积5.01平方千米。新建堤防。实施近岸带地形重塑、植物种植、湖滨带湿地建设等工程，实施后将恢复水生植物面积共计11.752平方千米。	465000	465000	25000	25000	150000	150000	115000
2	滆湖生态清淤	分单元分块对滆湖湖体进行生态清淤，实施湖体清淤约1000万方。2021年开工建设取水头部周边试点清淤71万方以及一期17平方千米清淤。	150000	150000	20000	20000	40000	40000	30000
3	滆湖入湖河口生态拦截工程	在湟里河和北干河等重要入湖口设置前置库，减缓河口区域流速，沉淀来水挟带的泥沙和悬浮颗粒物；前置库放置生态浮岛，下方布生物网膜，为微生物提供附着基质，提高微生物降解效率，改善河口区域水质。	12000	12000	2500	2500	2500	2500	2000
4	滆湖湖底地形重塑及湖体水生植物种植	1、建设污染流泥捕获槽及设置潜岛，总面积30万平方米；投放底栖动物，在滆湖西南部建设湖体水生植物恢复与保育工程。2、选择适当区域进行水态恢复研究与试验。	15000	13000	350	350	4100	4100	4100
5	滆湖水源地取水头部生态拦截	水源地周边物理与生物拦截约1.67平方千米。	5000	5000	2500	2500	0	0	0
（四）	河湖生态功能提升工程		82763	64581	2921.7	29129.1	10843.4	10843.4	10843.4
1	武南片区活水工程	新建武南河立交枢纽、永安河枢纽、礼嘉大河枢纽、顺龙河泵站、武进港接力泵站和故城河西闸等。武南河立交枢纽在“十四五”期间实施，永安河枢纽、礼嘉大河枢纽、顺龙河泵站开展前期。	28546	15364	0	15364	0	0	0
2	河湖水系连通工程	新开，疏浚及水系沟通。	29217	29217	2921.7	8765.1	5843.4	5843.4	5843.4
3	湟里镇生态美丽河湖治理	对5条镇域骨干河道、22条镇级主要河道、48条村级河道进行综合整治，构建生态河湖、幸福河湖。主要内容包括水系连通、水生态修复、水景观营造、水管护强化等。	25000	20000	0	5000	5000	5000	5000
（五）	水土保持工程	开展水土保持监管和监测。	200	200	40	40	40	40	40
（六）	水文化载体建设	新增水文化公共服务载体数1~2个，至少完成一个省级水情教育基地建设。	2000	2000	200	200	800	400	400
四	农村水利		21300	21300	4260	4260	4260	4260	4260
（一）	圩区达标建设	圩堤加固约。	10000	10000	2000	2000	2000	2000	2000
（二）	农村河道综合整治	建设18条农村生态河道,总长。工程内容主要包括清淤疏浚、水系连通、岸坡整治、绿化植被、景观提升、长效管护等。	6300	6300	1260	1260	1260	1260	1260
（三）	农村水环境整治提升	继续推进小微水体河长制体系，制订小微水体整治计划，提升农村水环境。	5000	5000	1000	1000	1000	1000	1000
五	水管理服务		20800	20800	4160	4160	4160	4160	4160
（一）	水利管理服务体系		14000	14000	2800	2800	2800	2800	2800
1	水资源管理	落实完善最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，完善节约用水规划，提高水资源利用效率。科学制定水量分配方案，开展重点河湖生态水位目标和保障方案研究。	2000	2000	400	400	400	400	400
2	河湖管理高质量发展	开展全区重点河湖保护和水利基础设施空间等规划编制工作，合理划定河湖管理保护范围及“三区三线”布局，加强河湖水域管理与保护。	5000	5000	1000	1000	1000	1000	1000
3	水利工程建设与运行管理	加强水利工程建设、标准化管理，制定出台各类工程标准化管理的标准体系；强化水利安全生产监管，组织修订、完善和演练各专业各领域安全应急预案，加强从业人员应急培训。	4000	4000	800	800	800	800	800
4	防汛抗旱管理及应急能力	完善防汛抗旱组织体系，提高防汛防旱预警能力和应急能力。	3000	3000	600	600	600	600	600
（二）	水利发展支撑体系		6800	6800	1360	1360	1360	1360	1360
1	水利法治及执法能力建设	完善水法规建设，强化水法制宣传；深化水行政审批改革，努力提高水利行政审批效率。	1500	1500	300	300	300	300	300
2	水利人才队伍建设	推进全区水利人才队伍建设，构建专业齐全、结构优化、素质较高的水利队伍。	300	300	60	60	60	60	60
3	水利科技创新及信息化建设	完善水利科技创新体系，加快推进“智慧水利”建设。	5000	5000	1000	1000	1000	1000	1000
合计			2017002.3	1259789.34	156358.3	227036.9	350329.2	288454.94	237610