贵阳市“十四五”体育发展专项规划

前 言

规划性质：“十四五”时期是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，更是我国体育事业科学发展、跨越发展，体育强国建设迎来深度推进的阶段。新时代，新征程；新挑战，新机遇。作为贵阳市开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，编制好贵阳市“十四五”时期体育发展规划，对于明确新时期“体育强市”各项任务，办好人民满意的体育，高质量高水平创建“全国全民运动健身模范市”，促进贵阳体育全面、协调、可持续发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，更好发挥体育在构建贵阳高质量发展新格局，把贵阳建设成为践行新发展理念的经济体量大能级城市、西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的积极作用。

编制依据：党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神尤其是关于体育工作的重要论述和对贵州工作的重要指示批示精神；《中华人民共和国体育法》《国务院办公厅关于印发<体育强国建设纲要>的通知》（国办发〔2019〕40号）《全民健身条例》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《体育产业统计分类（2019）》《“健康中国2030”规划纲要》《中华人民共和国城乡规划法》《山地户外运动产业发展规划》《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）《国家体育总局关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》；国家体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）《国家体育总局“十四五”体育发展规划》；《国家发展改革委 体育总局关于印发<“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案>的通知》（发改社会〔2021〕555号）；国家关于体育旅游、国土空间等相关规定和文件精神；《贵州省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《贵州省全国体育旅游示范区总体规划（2020-2035）》《省人民政府办公厅关于贵州省创建全国体育旅游示范区的意见》《贵州省全域山地旅游发展规划（2017-2025年）》《贵州省“十四五”文化和旅游发展改革规划》《贵州省“十四五”体育发展规划》《贵州省建设山地民族特色体育强省行动方案》；中共贵阳市委十届八次、九次、十次、十一次全会精神，《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见》《贵阳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《黔中城市群发展规划》《贵阳市体育设施专项规划》《贵阳市公园城市建设总体规划》《贵阳市人民政府办公厅关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》

规划期限：2021-2025年。

1. 规划背景

一、“十三五”时期贵阳市体育工作的主要成就

“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，贵阳体育紧紧把握“全民健身”“体育强国”“健康中国”国家战略，围绕“增强人民体质、提高健康水平”总目标，以全民健身助推全面小康、以竞技体育提升贵阳影响、以体育产业促进经济增长，提速基础设施建设和产业融合发展。坚持改革创新，多措并举，全面完成了《贵阳市“十三五”体育发展专项规划》的目标任务，为加快建设内陆开放型经济试验区先行区和全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。

（一）全民健身活动蓬勃发展

贯彻“全民健身”国家战略，落实《贵州省全民健身实施计划（2016—2020年）》成效明显，基本实现“三纳入”，全民健身工作机制日益健全，社会参与氛围浓厚。市民健身意识增强，全市平均每周参加1次及以上体育锻炼的人数约273万人次，经常参加体育锻炼人数占全市常住人口数的38%。实现了市、区两级体育总会100%全覆盖，每万人拥有体育社会组织1.97个。人均体育场地面积1.65平方米（根据第七次人口普查数据），基本实现“城市新建居住区和社区室内人均体育建筑面积不低于0.1平方米、室外人均体育用地不低于0.3平方米”和“15分钟健身圈在城市社区全覆盖”的目标。群众性品牌赛事活动初具规模，打造了“共享新时代全民健身贵阳行”惠民系列全民健身活动，“一区一品”已形成品牌，激发了市民参与全民健身的积极性。科学健身方法日益推广，每年培训各级各类社会体育指导员600名，全市建成备案全民健身活动站（点）818个，覆盖率为100%。

（二）竞技体育水平稳步提升

贵阳市竞技体育水平不断提升，在国际赛场上取得11金5银2铜的优异成绩，其中，在国际综合性运动会上获2金2银1铜，在国际单项赛事中获5金2银1铜，2018年亚运会上获4金1银。培养贵阳籍高水平运动员113名，培养引进高水平教练员9名（均为副高级及以上职称）。体育、教育事业协调发展，后备人才基地建设更加坚实，贵阳市体育中学被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地（2017-2020）”，贵阳市体育中学竞走项目被国家体育总局田径管理中心命名为“全国单项奥林匹克高水平后备人才基地”。

（三）体育产业发展成效显著

通过不断加强产业政策和资金扶持，优化投资环境，“体育+”“+体育”多元化发展迅速，培育了一批体育市场主体，法人单位和产业活动单位达1770家、个体经营户达606家。打造了一批产业载体和平台，获中国体育旅游精品景区2个（云漫湖·森哒星生态体育公园、开阳猴耳天坑极限酷玩公园）、中国体育旅游精品线路1个（南江大峡谷体育旅游线路）、国家体育产业示范项目1个（贵州骏驰国际赛车场）。截止2019年，贵阳市体育产业总规模达到110.34亿元，占全省体育产业总规模的比重为39.36%，增加值为45.33亿元，占全省体育产业增加值的比重为40.08%，体育产业增加值占全市国内生产总值的比重为1.12 %。

（四）品牌赛事彰显城市魅力

“十三五”期间，全市举办了贵阳国际马拉松、ITF世界女子网球巡回赛·贵阳站、贵阳国际拳击季、中国网球巡回赛、戴维斯杯网球赛、全国移动电子竞技大赛、“NEST”电子竞技夏季总决赛等一批有吸引力的国际、国内品牌赛事，积极支持举办中超、中甲联赛，大力发展足球运动，通过扩大赛事规模、提升办赛质量、增大赛事影响，促进体育消费。同时将体育赛事与城市宣传推广相结合，提升了省会城市知名度和美誉度。

二、“十四五”贵阳体育发展面临的形势与任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期；贵阳体育发展迎来难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。“十三五”时期，贵阳体育发展虽然取得了较好成绩，但也还存在差距和短板：一是我市体育发展水平与新时代人民群众对美好生活的期待还有很大差距，体育事业发展水平与我市经济发展水平、与省会城市的地位的还不相称；二是全民健身公共服务体系还不健全，公共体育场地建设还不能满足人民群众日益增长的体育健身需求，人均场地面积偏低，承办大型体育赛事的场馆和设施还比较欠缺；三是竞技体育优势项目还不够多，后备人才队伍数量还不足，青少年体育服务体系还不够健全；四是体育产业发展基础薄弱，规模偏小、结构不优、质量效益不高，对经济发展的贡献还不突出，等等。促进新时代贵阳体育高质量发展，必须针对存在的问题认真研究、逐项解决，在危机中育新机、于变局中开新局，深化体育改革，更新体育发展理念，不断推动贵阳体育高质量发展，奋力谱写体育强国和健康中国战略在贵阳实践的新篇章，在“强省会”新征程中贡献体育力量。

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，更是贵阳全力构建高质量发展新格局，建设成为践行新发展理念的经济体量大能级城市、奋力打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区的重要时期。

——体育强国战略纵深推进，体育事业承载新使命

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，“将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”和“推动体育产业成为国民经济支柱性产业”已成为我国体育事业发展的重要战略定位。同时，全民健身上升为国家战略，以人民为中心的体育发展理念进一步明确。体育在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用，在国民经济和社会发展中的地位日益凸显，承担着重要时代使命。

——“强省会”战略全面实施，体育成为发展新动能

省委十二届八次全会提出，实施“强省会”五年行动，构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为龙头，贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈为核心增长极的新型城镇化空间格局。当前，体育发展水平已成为衡量城市综合竞争力的重要标志之一。体育能有效激发爱国热情，铸就城市精神，成为新的经济增长点。新的历史时期，体育将激发贵阳城市活力、增强现代城市集聚和扩散功能，是贵阳推进科学发展、建设现代城市的必然选择，更是提升贵阳城市综合竞争力，进一步引领黔中城市群崛起、建设大能级城市的新动能。

——经济社会发展赶超进位，贵阳体育发展迎来新机遇

作为全省经济社会发展的“火车头”，黔中经济区崛起的“发动机”，贵阳坚持“高标准要求、高水平开放、高质量发展”，不断抢抓国家“一带一路”倡议、西部陆海新通道节点优势、国家内陆型经济开发试验区以及黔中城市群建设重大战略机遇，2020年地区生产总值突破4311.65亿元，连续4年荣获“中国最佳表现城市”。贵阳正朝着奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来迈进。经济社会的快速发展为贵阳体育发展奠定了坚实基础，为贵阳体育高质量发展提供了新的历史性机遇。

——贵阳贵安一体化发展，体育资源配置形成新格局

贵阳贵安一体化发展进入实质突破和加速发展的关键时期。贵阳贵安将构建“多中心、组团式、网络化、集约型”的“大贵阳都市圈”协同融合发展空间格局，推动区域间的功能整合和升级，打造黔中城市群核心区。两地“统一规划、统一建设、统筹管理”，将有力推动贵阳贵安各类体育资源聚集发展，加快推进体育事业和产业一体化进程，形成贵阳贵安体育资源共享、优势互补、错位发展、互利共赢的新格局。

——供给侧改革顺应新常态，体育融合发展成为新趋势

未来10年乃至更长时间，我国体育产业将保持快速增长，在国民经济中的比重持续上升。供给侧改革顺应了经济新常态，推动体育产品和服务多样化发展，刺激体育消费升级，成为助力国内国际双循环和拉动内需的重要力量，不断提高体育产业的辐射效应，促使体教、体卫、体旅等跨界融合发展成为必然趋势。大力贯彻“一品一业、百业富贵”发展愿景，推进贵阳体育产业发展，将为贵阳体育产业以创新增强经济动力，以开放加快要素集聚，以共享增进民生福祉奠定了发展基础。

——大数据技术迅猛发展，智慧体育建设成为新方向

人工智能、大数据、5G通信等新一代信息技术已经与体育实体经济深度融合，持续提升体育服务业现代化水平，推动数字体育经济高质量发展，促使智慧体育成为未来发展的新领域和新方向。当前，贵阳作为建设国家级大数据综合试验区的主战场，贵阳贵安呈现大数据产业集聚发展、大数据融合日益深入、大数据引领科技创新的发展态势，打造“智慧体育城市”必将成为进一步提升贵阳城市竞争力、构建“大贵阳都市圈”、引领黔中城市群崛起的新动能。

1. 总体战略

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于体育工作的重要指示精神，落实体育强国纲要、健康中国建设的战略部署，按照“高标准要求、高水平开放、高质量发展”和贵州省“山地民族特色体育强省”建设要求，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，协调推进“体育强市”建设。坚持推动高质量发展走在前列，坚持开放融合守正创新，聚焦增强人民体质，持续提升体育发展质量和效益，不断满足人民对美好生活的需要，发挥省会城市表率作用，不断提升城市影响力和首位度，将贵阳建设成为国际山地体育旅游城市，为将贵阳建设成为践行新发展理念的经济体量大能级城市，西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区作出贡献。

1. 发展原则

——坚持党的领导。坚持党的全面领导是贵阳体育发展的最根本保证，围绕“四新”抓“四化”，不断贯彻体育新发展理念、构建贵阳体育发展新格局和开创新局面，为体育高质量发展提供更为坚实的政治保障。
——坚持以人民为中心。突出以人民为中心，办人民满意的体育。落实全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康融合发展。引导人民群众提高身体素质和生活质量、形成健康的体育消费理念，不断满足人民对美好生活的需要。
——坚持创新驱动。拥抱技术变革，突出开放共享。努力实现制度创新、管理创新、科技创新、培养创新、赛事创新等，激发贵阳体育发展活力，形成更高品质、更符合人民需要、更加公平的可持续发展的模式。

——坚持融合发展。充分发挥政府规划引导作用，系统谋划，融合发展，促进体育和经济社会发展相协调；推动贵阳贵安融合发展，积极拓展体育新业态，促进体育与大数据、文化、教育、旅游、康养等多产业融合发展。

——坚持生态优先。把“五大”发展理念贯穿贵阳体育发展全过程，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，正确处理好保护与发展的关系，优化体育空间布局，增加有效供给，解决均衡矛盾。

三、发展思路

围绕把贵阳建设成为国际山地体育旅游城市的目标，深入实施“体育强国”和“健康中国”两大战略，突出目标、需求、问题三个导向，深入推进全民健身与全民健康、体教、体旅“三个融合”，持续提升群众体育的亲和力，竞技体育的竞争力，体育产业的贡献力，体育文化的感召力的“12334”总体发展思路，推进体育事业与体育产业高质量发展。

四、发展目标

（一）近期目标

——全民健身与全民健康深度融合。构建更高水平的全民健身公共服务体系，全民身体素养和健康水平持续提升。推动体育和卫生部门融合协作，普及面向市民的体质测试等科学健身指导服务，积极开发运动理疗、健康养身等体育康养业态。经常参加体育锻炼人数比例达到45%，人均体育场地面积达到2.6平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92.5%，社会体育指导员比例达到3‰以上。建成一批重大体育设施，办赛条件和保障能力全面提升，打造一批国际、国内有影响力的体育品牌赛事，贵安新区各乡镇、各区（市、县）“四个一”工程实现全覆盖，国民体质监测常态化。成功创建“全国全民运动健身模范市”，将贵阳棋院打造成全国一流、世界领先的棋牌运动普及推广中心。

——竞技体育综合实力显著提升。构建完善与贵阳市经济社会发展水平相适应的竞技体育发展模式和管理体制，举国体制与市场机制相结合，统筹推进夏冬季项目、优势项目与弱势项目平衡发展，竞技体育项目布局更加合理，结构不断优化，体育传统特色学校、青少年体育俱乐部、社会训练网点作用充分发挥，学校体育得到全面加强。后备人才培养体系持续完善，鼓励支持社会力量申办和建设高水平运动队，形成多元化竞技体育发展新格局，竞技体育综合实力进一步提升。完成国际国内重大赛事参赛任务，力争实现全运会有奖牌、奥运会有选手，提升竞技体育贡献率。到2025年，创建各级体育传统特色学校60所以上，创建10个优秀体育后备人才基地。

——体育产业实现高质量发展。紧扣“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”时代要求，统筹规划体育产业布局，建立具有贵阳特色的体育产业体系，实现体育与多产业跨界融合取得新突破。到2025年，体育产业的总规模达160亿元以上，增加值达60亿元以上，占国内生产总值的2%以上。大力培育市场主体，全市体育类市场主体达3000家以上，体育类规上企业18家以上，体育龙头企业5个以上，力争建成1个体育产业园区，人均体育消费居全省前列，体育彩票销量保持全省第一，体育旅游总收入1000亿元以上，成为全市经济新的增长点，积极争创“国家体育消费试点城市”。

——体旅融合取得新成效。按照省体育旅游总规“一核六带多点”空间布局，着力将贵阳打造成为国际山地体育旅游目的地。建立具有贵阳特色的体育旅游管理体制机制和体育旅游产品体系，谋划体育旅游展会或体育旅游论坛等展示平台，打造一批体育旅游示范项目和体育旅游产业，形成独具特色的贵阳体育旅游品牌形象，推动体育旅游融合发展提质增效，体育旅游示范效应初显，建设国际山地体育旅游城市。

——体育文化交流形成新格局。贯彻新时期体育文化的历史定位，加大贵阳市体育文化建设力度，传承保护优秀民族民间体育传统文化，弘扬以爱国主义为核心的中华体育文化，大力培育山地运动文化，打造多样化体育文化精品项目，将丰富多彩的贵阳体育文化理念融入体育发展各个环节。搭建各类体育文化交流平台，拓展对外项目，努力将贵阳打造成“西部陆海新通道国际围棋文化交流中心”。

——贵阳贵安实现均衡发展。坚持区域协调发展，完善贵阳贵安一体化体育协调机制，实现“规划上统筹、产业上协同、机制上创新、资源上共享”，优化空间布局、推动体育资源要素合理配置和整合。协同推进“体育+大数据”融合取得初步成效，“智慧体育协同发展区”构建取得突破。力争将贵安新区成打造“全国体育旅游大数据服务中心”。到2025年，全市（含贵安新区）数字体育产业实现产值达30亿元。

（二）远景目标

到2035年，建设政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、社会广泛参与、社会组织健康发展、公共体育服务完善、与贵阳城市发展水平相适应的现代体育发展新格局，谱写体育治理体系和治理能力实现现代化的新篇章。推动电子体育成为贵阳独具特色的体育项目，振兴“三大球”、山地户外运动（冰雪运动等）发展，将贵阳建设成为国际山地体育旅游城市，在全省体育产业发展中发挥引领作用。

1. 重点任务

一、抓机遇补短板，构建更高水平公共服务体系

（一）完善全民健身公共服务体系

坚持以人民健康为中心，构建全民健身与全民健康深度融合发展机制，树立“大体育”理念，编制新一轮《贵阳市、贵安新区全民健身实施计划（2021-2025年）》，推动各区（县、市）、贵安新区直管区各乡镇强化履行公共体育服务职能，全面实现全民健身“三纳入”，构建更高水平的全民健身公共服务体系，丰富提升全民健身“六个身边”工程建设，推动基本公共体育服务在城乡、行业和人群间的均等化，推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，向青少年、妇女、老年人、职业人群和残疾人等重点人群倾斜。创建“全国全民运动健身模范市”。

（二）统筹全民健身场地设施建设

编制《贵阳贵安健身设施建设补短板五年行动计划》，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引，简化、优化健身设施建设审批程序。摸清全市体育用地情况，合理利用具备条件的公园绿地、河滩地、荒地、闲置地、废弃工矿地、体育公园、郊野公园、城市高架桥底等建设公共体育场地设施，鼓励利用具备条件的既有建筑物屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施。推动军民融合发展，推进公共体育设施建设军地共建共享。建设环贵阳健身步道和登山道，着力完善四级全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”，持续建设一批利民便民健身设施，持续改造一批简易体育场地设施，补齐旧城区和乡村公共体育设施短板，新建居住小区按照有关要求和规定配建社区健身设施。建成贵阳奥林匹克体育中心二期、贵阳市体育中学新校区、六广门体育文化综合体等一批公共体育设施。加大力度支持贵阳棋院新院建设。推动城市公共体育健身设施进一步向社会开放，新建居住区和社区开放率达到100%，体育部门场馆全面开放，学校和企业体育场馆有序开放。到2025年，全市人均体育场地面积达到2.6平方米。贵安新区、各区（市、县）“四个一”工程（一个公共体育场或田径场、一个公共体育馆、一个中型以上全民健身中心、一个公共游泳馆或体育公园）实现全覆盖。新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米和室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建群众健身设施，覆盖率达100%。

专栏1 “十四五”时期各区（市、县）“四个一”建设指标
区（市、县）	建设指标	属性
云岩区	体育场或田径场、体育馆	约束性
南明区	体育场或田径场、体育馆、全民健身中心	约束性
观山湖区	体育场或田径场、体育馆、全民健身中心	约束性
白云区	体育场或田径场、体育馆	约束性
乌当区	体育场或田径场、体育馆、全民健身中心	约束性
花溪区	体育场或田径场、体育馆、全民健身中心	约束性
修文县	全民健身中心	约束性
开阳县	全民健身中心	约束性
息烽县	体育场或田径场	约束性
清镇市	体育场或田径场、全民健身中心	约束性

（三）科学开展全民健身活动

有序开展全民健身活动，打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“社区运动会”，支持有条件的学校、体育俱乐部承办社区体育赛事，通过政府购买服务等方式引导社会力量承接社区体育赛事活动。抓好“共享新时代·全民健身贵阳行”五大系列赛事活动，承接国内省内大型全民健身赛事，按照“一区（市、县）一品牌，一乡（镇、街道）一特色”打造一批群众喜闻乐见的特色体育品牌赛事活动，力争市级每4年举办一届综合性全民健身运动会，每年承办1-2项国家、省级高水平赛事。丰富群众性体育活动项目，贵安新区、各区（市、县）每年举办（承办）有一定规模的全民健身赛事活动5次以上，市、区（市、县）两级体育社团每年至少举办1次群众性体育活动或赛事。提升人民群众科学素养、普及大众科学常识，群众体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数比例达到45%，城乡居民达《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过92.5%。

（四）健全社会体育组织网络

建立“3＋X”（体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会，若干单项体育运动协会和民间体育组织）发展模式，不断提升协会和组织数量及质量，每年力争新成立2个市级单项体育协会和3个区级单项体育协会。加强城市街道、社区、居民小区和乡镇、村全民健身站（点）规范化建设。开展优秀社会体育指导员进基层、进农村活动。继续推进贵安新区、各区（市、县）国民体质监测站点建设工作，实现100%覆盖。到2025年，市级体育类社会组织达到65个以上，区（市、县）级体育类社会组织达到80个以上。制定扶持引导政策和绩效评估制度，加大政府向社会组织购买服务力度，激发社会力量办体育的积极性，引导社会组织发挥积极作用。建立社会体育指导员社会组织网络，每年培训社会体育指导员600名以上，社会体育指导员比例达到3‰以上。

（五）保障重点人群体育活动

加大对青少年、妇女、老年人、残疾人、少数民族、外来务工人员等人群的健身服务供给，切实保障相关人群的体育健身权利；建设一批适合重点人群开展健身活动的公共体育设施，培训一批服务重点人群的社会体育指导员和志愿者，推广适合重点人群的日常健身活动项目、科学健身方法，加大供给力度，提高精准化服务水平。通过政府购买服务、项目合作等方式，支持和鼓励各类社会力量组织体育赛事活动。建立健全各级老年人体协组织，构建覆盖城乡、规范有序、富有活力的老年体育健身组织网络。办好2022年贵阳市第九届老年人运动会及年度赛事活动，积极创建“老年人太极拳之乡”“老年人柔力球之乡”。不断提升老年人健身设施水平，力争实现“三个一”（提升改造一个市级老年人体育活动中心、打造一个老年人体育公园、建成一批适宜老年人健身特点的场地设施）目标。到2025年，乡（镇、街道）建立老年人体育组织达100%，全市新增老年体育健身活动站（点）200个，新增老年体育健身骨干2000人，全市经常参加体育锻炼老年人占老年人总数的65%以上。

专栏2“十四五”时期公共服务体系主要目标
指 标	“十四五”规划指标	属 性
每周参加1次体育锻炼占常住人口数比例	≥60%	预期性
经常参加体育锻炼人数比例	≥45%	预期性
城市社区“15分钟健身圈”	100%	约束性
人均体育场地面积	≥2.6平方米	约束性
达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例	≥92.5%	约束性
社会体育指导员比例	≥3‰	约束性
每年培训社会体育指导员	≥600名	约束性
县级以上国民体质监测中心（站）覆盖率	100%	约束性
全市单项体育协会	≥30个	约束性
每年公共体育场馆向社会免费或低收费开放	≥20所	预期性
农民体育健身工程	100%	约束性
新建居住区和社区体育设施覆盖率	100%	约束性
新建居住区全民健身活动站建有率	100%	约束性
已建社区全民健身活动站建有率	100%	约束性
（新建小区）社区室内人均体育建筑面积	≥0.1平方米	约束性
（新建小区）人均室外体育用地面积	≥0.3平方米	约束性
各类体育社会组织数量	≥2000个	预期性
全市综合性全民健身运动会	每4年举办一次	约束性
“一区（市、县）一品牌，一街一特色”	100%	约束性
承办国家或省级高水平赛事	1-2次	约束性
贵安新区、区（市、县）举办（承办）有一定规模的全民健身赛事活动	每年≥5次	约束性
市、区（市、县）两级体育社团举办群众性体育活动或赛事	每年≥1次	约束性

二、改革创新体制机制，提升竞技体育综合实力

（一）抓好竞技体育顶层设计

研究制定《贵阳市竞技体育“十四五”发展计划》，进一步完善竞技体育管理体制和运行机制，转变发展方式，拓宽发展渠道。建立俱乐部联赛、U系列赛、公开赛、锦标赛和省运动会相衔接的竞赛体系。进一步优化体制机制，创新体育改革举措，拥抱技术变革，借助科技创新，逐步提升竞技体育综合实力。注重将思想教育贯穿竞技体育后备人才培养全过程，既抓好意志和作风的磨练，又抓好奉献精神和道德风尚的培养以及赛风赛纪和反兴奋剂教育，确保体育成绩和精神文明双丰收。

（二）创新竞技体育发展模式

完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式。坚持开放办体育，加强“市队社办”，带动竞技体育“多元化、产业化”发展。积极借鉴省内外典型经验模式，大胆探索创新，努力实现由“政府办体育”向“社会办体育”转变，形成政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制，大力发展篮球、、网球、羽毛球、乒乓球、、足球、自行车等社会化、市场化较高的项目，推进职业体育发展。加快足球事业发展，协助办好足球职业联赛，扶持本土球队、足球俱乐部发展。充分发挥行业协会、民间体育组织、俱乐部作用，创新竞技体育发展模式。

（三）优化竞技体育项目布局

进一步优化竞技体育项目布局，实行运动项目分类动态管理，完善竞技项目层次设计，进行重点优势项目、一般项目和球类项目的科学划分。推进三大球（足球、篮球、排球）、冰雪、体操、围棋、网球重点项目建设。推进拳击、田径、跆拳道、举重、击剑、射击、射箭、游泳、武术、皮划艇、赛艇、羽毛球、乒乓球、山地自行车、高尔夫球、速度轮滑等一般项目发展。做好冬季项目发展的规划布局，推动夏冬季项目协调发展。做好备战全运会、奥运会等大型赛事的各项保障工作，努力实现新的突破，为贵阳增光添彩。

（四）提升体育人才培养质量

迁建贵阳市体育运动学校，加大国家级高水平后备人才基地建设力度，吸引青少年参与各类项目训练。实施竞技体育“五个人才”培养工程，抓好优秀教练人才队伍、优秀运动员人才群体、优秀体育竞赛组织管理人才、优秀裁判人才队伍和高级体育科研队伍的培养。到2025年，创建10个优秀体育后备人才基地，实现专兼职教练员和外聘教练员逐年增加，国家一级及以上运动员达100人，国家二级及以上运动员达500人，国家一级以上裁判员达到100人以上，国家二级以上裁判员达到300人以上，优秀体育竞赛组织管理人才达到100人以上。

（五）构建体育科学训练体系

把贵阳体育运动学校建设成为全省领先的“训、科、医、教、服”一体化训练基地。积极支持市属及驻筑高等院校建设贵阳市体育人才培养基地和运动康复训练基地。

专栏3“十四五”时期竞技体育发展主要目标
指 标	“十四五”规划指标	属 性
向省级运动队输送优秀运动员人数	≥100人	约束性
创建贵州省优秀体育后备人才基地	10个	约束性
打造国家级体育训练基地	1个	预期性
培养国家一级以上运动员人数	≥100人	预期性
培养国家二级运动员人数	≥500人	预期性
培养国家一级以上裁判员人数	≥100人	预期性
培养国家二级裁判员人数	≥300人	预期性
优秀体育竞赛组织管理人才	≥100人	预期性

三、全面深化体教融合，推动青少年体育创新发展

（一）全面深化体教融合

积极协同教育部门，建立职责清晰、资源共享、责任共担的体教融合领导小组，定期召开体教融合工作会议，做到统一制定规划、统一工作部署、统一检查标准、统一安排评估、统一表彰奖励。推动科技创新，建立起科学、完善的青少年健康监测、评价体系，坚持“一体化设计”“一体化推进”原则，促进体教深度融合发展。设立专项发展基金，政府、体育和教育等部门每年各支持一定经费用于体教融合发展和开展体教联合办公、赛事活动、赛事奖励等。

（二）强化学校体育工作

推动各级各类学校开齐开足体育课，开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，进一步搭建和完善全市学生体育竞赛平台。协同教育部门共同举办符合贵阳实际的分学段、跨区域的青少年体育赛事活动，让每位学生掌握1至2项运动技能。以足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、田径、跆拳道、网球、围棋、体操等项目为重点，推进中小学“一校一品”“一校多品”建设。积极开展校内体育联赛、校际比赛。大力培养体育教师和教练员队伍，进一步提高中小学体育教师执教水平。鼓励学校开设体育教练员岗位，让更多退役专业运动员进学校开展体育教学。鼓励“市队校办”，鼓励学校积极申报设立高水平运动队。建立体育项目进校园评估考核机制，实施《国家学生体质健康标准》，到2025年，国家学生体质健康标准合格率达到90%及以上。

（三）加强特色学校建设

整合原体育网点学校和体育特色学校，协同教育部门联合评定一批市级体育传统特色学校。进一步优化全市体育传统特色学校布局，构建具有贵阳特色的“一横一纵”（“一横”：结合贵安新区、各区（市、县）自身优势和特色，围绕足球、篮球、体操、击剑、围棋等项目，力争形成“一区一品”或“一区多品”的格局；“一纵”：按照学校教育特点，力争形成从幼儿园、小学、初中、高中（中职）、大学（大专）一条线的完整纵向布局）体育传统特色学校发展模式，积极协同教育部门开展国家级高水平后备人才基地、国家级体育传统特色学校、省体育传统特色学校的创建工作，支持贵阳市第三实验中学创建全国青少年校园冰雪项目特色学校。到2025年，创建10所省级及以上体育传统特色学校。

（四）推进市级体校改革

推进市体育运动学校改革，以创新体制机制为手段，加快市体育运动学校办学体制机制改革步伐，推动市体育运动学校由传统体校向现代体校转型，建立青少年体育训练中心。将市体育运动学校义务教育适龄学生文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足配优文化课教师。鼓励市体育运动学校与中小学校加强合作，不断提高青少年运动员文化教育水平，完善青少年体育竞赛管理体系。鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培训服务，并按规定领取报酬。逐步完善并最终形成市区体校、体育传统特色学校、青少年体育训练中心、青少年体育俱乐部、各业余训练点和有关中小学相衔接的具有贵阳特色的竞技体育后备人才培养体系。打造贵阳市夏季体育训练基地，吸引全国各地训练团队来贵阳集训。推进贵阳市体育市体育运动学校新校区建设，力争2022年投入使用。

（五）鼓励青少年俱乐部发展

按照国家教育部、体育总局共同制定社会体育俱乐部进校园的准入标准，让社会力量、社会资源充分进入学校，丰富课余体育活动，提升课余体育质量。有条件的区（市、县）可通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。鼓励青少年体育俱乐部发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。到2025年，创建国家级青少年体育俱乐部5个以上。

专栏4 “十四五”时期青少年体育发展主要目标
指 标	“十四五”规划指标	属 性
国家学生体质健康标准合格率	≥90%	约束性
每位学生掌握运动技能	1-3项	约束性
创建国家级青少年体育俱乐部	5个	约束性
创建省级及以上体育传统特色学校	10所	约束性
评定市级体育传统特色学校	≥50所	约束性
每年举办青少年U系列赛事活动	≥10项	约束性
每年举办贵阳市学生体育联赛	≥10项	预期性
每年各区（县市）举办青少年赛事活动	≥2项	预期性

四、推动体旅深度融合，培育体育产业发展新动能

（一）统筹体育产业布局

加强规划引导，编制《贵阳贵安加快体育产业高质量发展专项规划》，构建贵阳体育产业“一核两带多点”布局。重点推进云岩区、南明区和观山湖区竞赛表演业、运动休闲业、体育会展业、数字体育业、体育经纪业、体育传媒业和体育培训业等体育服务产业发展，打造城市体育综合服务核心区；依托贵安新区和贵阳国家高新区大数据发展优势，推动互联网、大数据、人工智能与体育实体经济深度融合，重点发展数字体育业、体育制造业，打造大数据智慧体育发展产业带；利用贵阳国家高新区、白云区、双龙经济开发区、贵阳经济开发区产业门类齐全、制造业集聚的特点，重点发展中高端体育制造业，打造中高端体育制造业产业带；以西部百花湖、红枫湖、开阳开州湖等水系生态、东部南部山地民族特色人文资源、北部喀斯特山地生态和红色文化资源为依托，强化体育、文化、旅游融合发展，重点推进山地户外体育休闲业、体育康养业、民族民间文化体育旅游业、红色文化体育旅游业、乡村体育旅游业发展，打造山地户外体育休闲产业集群。

（二）建设国际山地体育旅游城市

紧抓贵阳市建设经济体量大能级城市契机，以创建全国体育旅游示范区为引领，积极发展城市路跑、山地户外、徒步越野、民族传统体育等优势项目，打造“长征之路”“阳明之路”体旅特色走廊；大力培育电子体育、围棋、泵道、低空航空、极限、场地汽摩、旱地冰雪、轮滑、健身气功等山地特色赛事活动产品。创新运用大数据、互联网赋能体育旅游。推动建设全国体育旅游大数据服务中心和国际精品赛会举办地。把体育赛事与旅游、民族文化、生态建设、乡村振兴有机结合起来。到2025年，力争打造1条中国体育旅游精品线路，重点支持和培育2—3项具有国际国内影响力和自主体育旅游品牌赛事或活动（含贵安新区）。将贵阳建设成为以山地户外、时尚运动、智慧体育为特色的国际山地体育旅游城市。

（三）培育体育市场主体

争创“国家体育消费试点城市”。引导和促进体育消费、加大体育产品创新。扶持培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育类重点企业。鼓励中小微体育企业发展特色产品、经营和服务，满足个性化体育需求。到2025年，贵安新区、各区（市、县）培育1家以上体育龙头企业，全市培育2—3家具有全国知名度和影响力的体育企业。体育产业单位达3000户以上，体育产业从业人员数量达1万人以上，培育上规入统体育类企业18家以上，全市体育产业总规模达160亿元。

（四）优化体育产业结构

建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，着力提升体育服务业比重，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介经纪、体育培训等业态。做强体育用品制造业，发展高技术含量、高附加值的高端体育用品制造业。推进“体育+”多产业融合发展，激发市场活力，延伸产业链条。打造一批体育旅游发展平台，加强与文旅、教育、气象、自然资源和规划、住建、市场监管、金融、交通等部门的数据分享。推进“带动三亿人参与冰雪运动”和“北冰南展西扩东进”计划在贵阳（含贵安）实施，支持有条件的区（市、县）发展冰雪项目。

（五）加快产业基地建设

综合开发利用贵阳独特的海拔、气候、山地、水体、体育训练基础设施以及产业发展资源，重点抓好集旅游观光、休闲度假、体育训练、教学实训和产业延伸等多种元素为一体的山地户外运动基地、景区体育旅游示范基地、城镇体育旅游示范基地、体育特色小镇、汽车露营地、体育旅游精品线路和体育服务综合体建设。到2025年，创建2个“国家体育产业示范基地”，打造5个以上“省级体育产业示范基地”，命名10个“市级体育产业示范基地”。

（六）加大体育招商力度

加强与泛珠三角、成渝双城经济圈等协作，积极融入长江经济带和粤港澳大湾区建设，加大体育产业招商引资力度。完善体育产业统计体系，建立体育产业数据定期发布机制。支持优势体育企业、优势品牌和优势项目“走出去”。更大程度参与国际国内体育产业交流合作。协调相关部门每年有针对性组织20次体育类招商引资活动，切实做好体育旅游精品线路、品牌赛事培育、中高端体育装备制造、数字体育、体育服务业等项目推介与招商工作。“十四五”期间，力争引进5家在国际国内有影响力的体育组织或体育集团公司等落户贵阳。

专栏5 “十四五”时期体育产业发展主要目标
指 标	“十四五”规划指标	属 性
“国家体育消费试点城市”	争创	预期性
体育产业总规模	≥160亿	预期性
体育及主要相关产业增加值在国民生产总值中的比重	≥2%	预期性
体育消费占人均居民可支配收入比例	≥2%	预期性
培育规模以上的上规入统体育类企业数量	≥18家	预期性
体育产业单位	≥3000户	预期性
体育产业从业人员数量	≥10000人	预期性
具有国际国内影响力和具有国际国内影响力和自主体育品牌赛事或活动	3-5项	预期性
创建国家体育产业示范基地	2个	预期性
打造省级体育产业示范基地	5个	约束性
命名市级体育产业示范基地	10个	约束性
打造国家级体育服务综合体	2个	预期性
冰雪场馆	3-5 个	约束性
每年市本级开展体育产业招商活动	≥20次	约束性
每年各区（市、县）参与体育产业招商活动	≥20次	约束性
引进在国际国内有影响力的体育组织或体育集团公司	≥3个	预期性
各区（市、县）引进体育产业相关企业	≥5个	预期性

五、借力大数据发展优势，协同推进智慧体育发展

（一）推动“智慧体育协同发展区”建设

充分发挥贵阳贵安作为贵州建设国家级大数据综合试验区的主战场优势，推动互联网、大数据、人工智能与体育深度融合，以“两区”构建为核心，推进贵阳贵安建设“智慧体育协同发展区”，将贵安新区、高新区、双龙新区打造成“智慧体育产业集聚区”，将南明区、云岩区、观山湖区打造成“智慧体育服务示范区”，将贵安打造成“全国体育旅游大数据服务中心”。

（二）大力培育数字体育经济

推动人工智能、大数据、5G通信、区块链等新一代信息技术与体育实体经济深度融合。加大政产学研力度，促进大数据研究成果和体育产业需求融合发展，推进大数据技术成果的市场转化与应用推广。鼓励和扶持传统体育产业服务商和生产商向信息化、大数据、物联网领域拓展，探索人工智能的创新潜能，扶持智慧体育中小微企业研发创新。培育一批智慧体育企业，引进国内一流“大数据+”体育企业入驻贵阳市，利用众创空间等新型平台孵化一批智慧体育企业，到2025年，数字体育产业实现产值达30亿元。

（三）创新发展智慧体育服务

鼓励、引导体育企业加快推进体育产品和服务的数字化、网络化进程，创新体育产品和服务供给。围绕城市体育服务综合体的打造，推进训练场馆、健身场馆、生态体育公园等智能化升级改造，进一步升级贵阳市“大数据民生工程”平台（筑民生）建立线上体育服务平台，引导有条件的体育场馆不断优化平台和服务内容、丰富服务渠道和服务方式。逐步构建“互联网+体育”的线上服务体系，为群众健身提供场馆线上预订、赛事预约、健身指导、体质监测、运动技能、运动康复、体旅消费等数字化服务。重点建设3-5个智能体育体验项目，将双龙生态体育公园打造成贵州省首个“全智能化体育综合中心”。

（四）引导推动体育智慧政务

依托“贵阳市体育局”官方网站、体育大数据信用监管平台、办公自动化系统、“贵阳体育”政务微博和政务公众号，优化组织结构和办公流程，建立一体化智慧体育政务办公平台。推进政务服务事项办理线上线下融合，打造“网上、掌上、实体”三位一体的智慧体育政务，大力发展体育信息化监管。构建贵阳市体育信用体系，建立体育监管信息化平台，发布贵阳市体育“红黑名单”，实现对体育市场主体贯穿事前、事中、事后全生命周期的智慧型信用监管，促进体育市场主体自我约束、诚信经营。

专栏6 “十四五”时期智慧体育发展主要目标
指 标	“十四五”规划指标	属 性
将贵阳贵安打造成“全国体育旅游大数据服务中心”		预期性
双龙生态体育公园打造成贵州省首个全智能化体育综合中心		预期性
建设体育政务监管信息化平台		预期性
数字体育产业总规模	50亿元	预期性
打造“智慧体育产业集聚区”	1个	预期性
打造“智慧体育服务示范区”	1个	预期性
建设“智能体育体验”项目	3-5个	预期性
培育大数据体育企业	50家	预期性
引进国内一流“大数据+”体育企业	≥2家	预期性

六、弘扬体育精神，繁荣体育文化事业

（一）打造体育文化精品工程

积极弘扬“知行合一、协力争先”贵阳精神，创作具有时代特征、体育内涵、贵阳特色的体育文化产品。鼓励以体育强市为题材的影视、文学、美术、摄影、动漫创作，通过开展微电影大赛、摄影大赛、书画展等载体，讲好贵阳体育故事，促进贵阳体育文化传播和品牌塑造。建立以弘扬中华体育精神，鼓舞拼搏进取为宗旨的优秀运动员、教练员荣誉体系。

（二）构建全媒体宣传矩阵

加强与中央以及省市各媒体合作，通过体育让外界更好地了解贵阳发展的巨大成就和崭新面貌。强化官方网站、政务微博、政务公众号和官方抖音建设，优化发布内容和方式，策划丰富多彩的“线上线下”活动，运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播方式开展宣传，将全民健身融入群众性精神文明创建中。提升“互联网＋体育”平台信息建设，加强体育舆情监测，提高网络舆情应对能力。依托各级融媒体中心和新时代文明实践中心（所、站），建好体育融媒体平台，开办好各类体育栏目，构建体育全媒体传播格局。

（三）传承民族传统体育文化

加强贵阳民族民间传统体育的研究和成果运用，积极开展民族传统体育学术研讨、课题研究等交流活动。命名和扶持一批民族民间传统体育文化传承人。加大少数民族社会体育指导员和民族传统体育人才培育力度，进一步加大民族民间传统体育文化进校园力度。到2025年，建成2个贵州少数民族传统体育训练基地，规划建设10个民族特色运动场所。

1. 加强体育文化交流合作

突显省会优势，响应“一带一路”倡议，实施贵阳体育文化“走出去”行动，配合省体育局创建“中国体育旅游智库联盟”、举办“山地体育旅游论坛”等系列体育文化活动，努力将贵阳打造成“西部陆海新通道国际围棋文化交流中心”。加强与国内国际体育组织交流合作，拓展对外传播平台，推进贵阳体育文化对外开放和交流，推动贵阳民族传统体育项目、山地户外运动项目、竞技体育项目、体育旅游产品走出贵州、走向世界。

专栏7 “十四五”时期体育文化发展主要目标
项 目	规划指标	属 性
成功打造“西部陆海新通道国际围棋文化交流中心”
举办以“体育强市”为主题的微电影大赛	每年1次	约束性
创作以“体育强市”建设为题材的影视、文学、美术、摄影、动漫文艺精品	各10个	预期性
每年各区（市、县）制作以体育强市为主题的微电影	≥1部	约束性
每年各区（市、县）在省级以上媒体发稿数量	≥2条	约束性
每年各区（市、县）在市级媒体发稿数量	≥20条	约束性
建设贵州少数民族传统体育训练基地	2个	约束性
建设民族特色运动场所	10个	约束性
培养少数民族社会指导员和民族传统体育人才	≥100人	预期性
每年各区（市、县）开展民族民间传统体育文化进校园活动	≥2次	约束性
每年举办民族传统体育学术研讨会、相关课题研究或交流等活动	≥1次	约束性

七、实施一体化发展战略，促进贵阳贵安体育融合发展

强化贵阳贵安体育协同发展顶层设计，构建融合发展机制，实施“五大”带动战略，不断优化贵阳贵安体育发展布局，推动“先发带动后发”，推动贵阳贵安一体化发展，提高贵阳首位度。

（一）顶层设计一体化发展

按照“四统一、四同步”（统一领导、统一政策、统一规划、统一建设和同步安排、同步保障、同步检查、同步考核）一体化融合思路，以编制《贵阳贵安体育一体化融合发展专项规划》为引领，谋划贵阳带动贵安体育高质量发展的路径和目标。实现空间布局、公共服务、基础设施、产业发展和体旅融合等“一盘棋”考虑，凸显1+1＞2的效应，不断推动两地体育统筹、创新、共享、协同发展，优化贵阳贵安各类体育资源布局，破解两地体育发展不均衡现状，实现两地体育资源要素合理配置和整合，为体育一体化发展提供保障。

（二）构建融合发展机制

围绕高质量融合和一体化发展目标，优化管理机制、创新管理模式，实现体育项目统一谋划、体育设施统一建设、体育工作统筹管理。合理划分贵阳和贵安新区在体育领域的职能分工，明确贵阳和贵安工作架构、层级关系、行政执法权限等，切实推进融合发展，探索建立符合市场化、法制化要求的体育管理体制体系，形成高效务实的贵阳贵安体育一体化管理机制。

（三）实施“五大”带动战略

制度创新带动，创新两地体育协同融合发展体制机制，建立一体化发展格局，促进体育资源在两地优化配置，形成两地一体化融合发展的内在机制。政策扶持带动，进一步完善贵安新区体育发展政策措施，从体育公共健身设施建设、专项引导资金、人才培养、公共服务资金投入等多方面提出扶持或倾斜举措。体育事业带动，发挥贵阳体育发展“先发地区”辐射带动作用，构建多方位、多层级、多部门的贵阳贵安体育协同融合发展带动机制，加大两地体育事业发展联动、共建与交流力度，加快提升贵安新区体育发展水平。体育产业带动，通过推进“产业项目带动”“产业发展平台带动”“精品赛事带动”等形式，因地制宜将体育产业发展的资源要素高效合理地流动和配置到贵安新区。体育人才带动，坚持推进两地体育人才政策共享、平台共建、改革协同和工作联动，通过开展人才交流、人才培养、人才引进、智库建设等形式，加快推动贵安新区构建完善的体育人才体系和智力支撑体系。

1. 重大举措

为推进规划落地实施，“十四五”期间，贵阳市重点实施体育高质量发展“七项重点工程”。

一、体育场地设施建设工程

以贵阳奥林匹克体育中心（二期）、贵阳市体育中学新校区等重大体育设施建设为引领，补齐基础设施建设短板，提升贵阳全民健身基础设施水平。

专栏8 “十四五”时期全民健身基础设施建设工程
“十四五”规划指标	属性
贵阳奥林匹克体育中心二期	在建
贵阳棋院项目	新建
贵阳市体育运动学校新校区	在建
六广门体育文化综合体	在建
百花湖慢行系统	在建
黔灵山体育公园	提升改造
贵阳市双龙智能化体育综合中心	新建
贵阳市冰雪运动中心	新建
猴耳天坑极限酷玩公园	在建
南江大峡谷生态体育公园	在建
红枫湖环湖生态慢行系统	在建
桃源河体育综合体	在建
息烽县青少年足球基地	提升

二、体育人才培养工程

制定全市体育人才发展中长期规划，实施高层次人才培养专项计划，抓好优秀教练人才、优秀运动员人才、优秀体育竞赛组织管理人才、优秀裁判人才和高级体育科研人才的培养和引进。建立健全全市体育行业人才评价机制。鼓励有条件的高等院校设立体育类专业，形成有效支撑体育产业发展的高层次人才培训体系，建立体育人才“订单式”培养机制。推动社会体育指导员管理社会化，加大工作经费投入，加大培养力度，联合各单项体育协会组织开展社会体育指导员培训，倡导社体教师送培训到基层活动，扩大社会体育指导员队伍。建设一批体育传统特色学校、体育运动学校。探索以体校为主阵地、学校体育为依托、社会体育为突破的后备人才培养机制，构建竞技体育后备人才库。

三、体育社会组织培育工程

强化“3＋X”体育社会组织发展体系，推动贵阳（含贵安新区）市、县(区)、镇（乡）、村（社区）五级体育总会组织网络建设，基本实现各级体育总会有体育总会牌子、有办事机构、有专职工作人员、有办公场所、有列入政府购买公共体育服务的财政预算。逐步建立与国家体育社会组织框架相协调的体育社会组织体系，培育一批具有创新能力、竞争活力、发展潜力的体育社会组织，树立和扶持一批服务能力强、作用发挥好、社会效益显著的体育社会组织先进典型。支持大中小学、厂矿企业等企事业单位发展各类体育社会组织，组建形式多样的体育俱乐部，鼓励有条件的地方组织体育俱乐部联赛，积极承接体育部门赛事活动等公共体育服务。推动农民体育协会等社会组织建设，健全农民群众身边的健身组织。支持和培育发展社区体育组织。

1. 青少年体育促进工程

主动协同教育部门，构建具有贵阳特色的“一横一纵”体育传统特色学校发展模式，创建两家国家级体育传统特色学校、创建一批省级体育传统特色学校；创建国家级青少年体育俱乐部5家，省级青少年体育俱乐部10家，市级青少年体育俱乐部20家；每年参加青少年体育冬、夏令营活动人数3000人以上，青少年每天在校体育锻炼时间不少于1小时；打造一批有影响力和品牌价值的青少年赛事活动。各级各类学校经常参与足球运动的学生25万人，创建一批国家级校园足球特色学校、一批省级校园足球试点县（市、区），校园足球注册学生运动员800人，培育命名一批适宜青少年的研学旅行基地与示范性研学旅行精品线路。

五、电子体育促进工程

对标国际电竞标准，发挥贵州特色，借力贵安新区大数据产业，全面发展赞助、赛事、直播、线下活动、电竞教育及俱乐部经济等电子全产业链。建立健全电竞产业发展标准化体系，构建电竞产业生态圈。发挥市场主体作用，开发一批形态丰富、社会效益和经济效益相统一的电竞产品，集聚一批创新发展、具有核心竞争力的头部电竞企业和战队，举办一批专业性强、认可度高、具有影响力的电竞赛事，培育一批创新引领、专业技能突出的电竞高端人才。力争3—5年推动贵州电竞产业迈上新台阶，促进体育时尚化发展。

六、体旅融合工程

促进产业融合，不断夯实体育+科技、体育+文化、体育+大健康、体育+大数据、体育+城市发展等新业态。以贵阳棋院新院建设为抓手，把贵阳棋院建成一个面向国际国内的赛事中心、交流中心、展示中心、培训中心以及中国围棋大数据创新基地。到2025年，力争将贵阳打造成“西部陆海新通道国际围棋文化交流中心”。

打造一批自主IP品牌赛事。围绕贵阳围棋、山地自行车、水上运动、低空运动、河谷漂流、汽车摩托车运动、电子体育等特色项目，培育和打造一批自主IP品牌赛事。持续将贵阳马拉松打造成为贵阳市靓丽的“城市名片”。到2025年，各区（市、县）要因地制宜重点培育和打造1至2项自主IP品牌体育赛事活动，全市重点支持和培育1—2项具有国际国内影响力和自主体育品牌赛事或活动。

专栏9 “十四五”时期自主IP品牌赛事塑造工程
“十四五”规划指标	属 性
举办贵阳马拉松	约束性
举办贵阳国际网球公开赛	预期性
举办国际山地旅游暨户外运动大会	预期性
息烽西望山国际越野跑挑战赛	约束性
贵州·息烽全国滑翔伞邀请赛	约束性
清镇市环红枫湖自行车赛	约束性
开阳南江大峡谷漂流攀岩赛	约束性
各区（市、县）培育和打造特色2-3项体育旅游赛事活动	约束性
重点支持和培育2-3项具有国际国内影响力和自主体育旅游品牌赛事或活动（含贵安）	预期性
支持开展桃源河ICO小巨人定向障碍赛	约束性

发布一个“体旅指数”。发挥贵阳贵安融合及大数据优势，利用贵安“南方数据中心核心区”资源，联合国内顶级智库机构，研究发布“中国体育旅游贵阳指数”报告。力争将贵阳贵安打造成“全国体育旅游大数据服务中心”。

建设一批体育旅游基地。以贵州省建设全国体育旅游示范区为契机，发挥“爽爽贵阳”品牌效应和“一核”引领作用，打造体育旅游产业融合发展贵阳“加强版”。

专栏10 “十四五”体旅基地建设主要目标
指 标	“十四五”规划指标	属 性
创建国家级体育旅游示范基地	3个	约束性
创建省级城镇体育旅游示范基地	≥3个	预期性
打造市级城镇体育旅游示范基地	≥5个	约束性
省级体育旅游示范县	≥5个	约束性
创建省级景区体育旅游基地	≥3个	预期性
打造市级景区体育旅游基地	≥5个	约束性
创建省级体育特色小镇	≥3个	预期性
打造市级体育特色小镇	≥3个	约束性
中国体育旅游精品线路	1条	预期性
打造省级特色体育旅游精品线路	≥2条	预期性
打造市级特色体育旅游精品线路	≥5条	预期性

七、体育助力乡村振兴工程

主动将体育发展融入乡村振兴战略。根据各区（市、县）经济社会特点、自然资源禀赋和产业优势，将体育设施建设融入乡村建设整体规划布局中，推进全市“一区（市、县）一特、一区（市、县）一品”产业发展工程建设，引入体育项目和市场主体。到2025年，打造10个以上全市“体育+乡村振兴”融合示范点。

专栏11 “十四五”时期体育+产业发展类型
地 区	重点发展产业类型
云岩区	重点推进“体育+培训”“体育+竞演”“体育+休闲”（电子体育）、“体育+大数据”“体育+广告”等产业发展。
南明区	重点推进“体育+培训”“体育+休闲”（电子体育）“体育+竞演”、“体育+大数据”“体育+广告”等产业发展。
观山湖区	以“体育+竞演”等产业为先导，同步推进“体育+会展”“体育+培训”“体育+大数据”等产业。
花溪区	以“体育+休闲”（乡村旅游、汽车摩托车运动）“体育+康养”为先导，同步推进“体育+休闲”（山地户外运动、冰雪运动、低空航空运动、民族民间文化体育旅游）等产业发展。
乌当区	以“体育+康养”（体育健康与运动康复服务）产业为先导，同步推进体育+休闲（山地户外运动、汽车露营）等产业发展。
白云区	重点推进“体育+休闲”（冰雪运动、电子体育、山地户外）、“体育+制造”（冰雪器材）等产业发展。
清镇市	以“体育+休闲”（水上运动、体育健康与运动康复服务、山地自行车）等产业为先导，同步发展“体育+培训”等产业。
修文县	以“体育+文化”（“阳明之路”文体旅走廊）产业为先导，同步发展体育+休闲（河谷漂流、徒步、溶洞探险、青少年定向越野赛等山地户外运动）、体育+康养、体育+研学等产业。
开阳县	以“体育+休闲”（河谷漂流等山地户外运动）为先导，同步推进“体育+休闲”（徒步、汽车露营、山地赛车、越野、洞穴探险等山地户外运动）等产业发展
息烽县	以“体育+文化”（红色文化旅游）为先导，同步推进“体育+休闲”（低空航空运动，汽车露营、越野跑等山地户外运动）等产业发展。
贵安新区	贵安新区：以“体育+科技（大数据）”为先导，同步推进“体育+休闲”（山地户外运动、乡村旅游）、“体育+制造”“体育+康养”（体育健康与运动康复服务）等产业发展。
高新区、双龙经济开发区、经开区、综保区	“体育+科技（大数据）”“体育+制造”

1. 保障措施

一、切实加强组织领导

坚持党的全面领导，进一步健全体育工作机制，发挥体育部门主体责任，为实现体育高质量发展提供根本保证。加强体育与发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化和旅游、卫生健康等部门的沟通，积极推动建立跨部门的工作协调机制。建立规划实施中期考核制，对重点任务、重点工程实施任务分解，制定考核办法。强化“十四五”发展规划与年度工作有效衔接，精心组织，全面保障规划目标、任务、政策、举措落到实处。

二、深化体制机制改革

进一步加快政府职能转变，积极推进体育改革和各项工作开展，建立健全贵阳市体育领域信用体系。深化“放管服”，精简行政审批事项，强化事中事后监管，推进从事前审批向事中事后监管转变。加快构建行政监管、信用监管、行业自律、社会参与相结合的体育监管体系，将重大体育违法违规行为纳入贵阳市公共信用信息平台，加大失信惩戒力度。大力推进政府向社会购买公共服务，建立健全承接政府购买服务绩效评估体系。推动进一步强化县级文体广电旅游部门的体育职能建设，构建协调、统一、有力的体育管理机制。

三、全面深化依法治体

适时开展《贵阳市全民健身规定》修订工作，进一步夯实贵阳市体育发展法治基础。大力推进行政执法“三项制度”，提高市、区两级体育行政部门职责履行、权力运行的透明度，积极配合健全综合行政执法工作推进机制，不断提升体育执法工作水平。严格落实经营高危险性体育项目的许可和监管，规范体育市场发展。构建责权明晰、上下联动、齐抓共管的反兴奋剂组织体系，形成有效衔接的联防联控管理模式。加大体育政策研究力度，完善体育政策体系建设。完善体育统计制度、标准和体系，为科学决策提供依据。

四、鼓励社会力量参与

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励引导社会资本参与体育发展。加快推进体育系统政府职能向社会组织转移，逐步把社会能自行解决、行业组织能自律管理的职能转移给体育社会组织。推动体育社会组织社会化、实体化发展，鼓励社会组织在竞赛组织、技能培训、健身指导等方面参与市场运作，发挥体育社会组织的积极作用。

五、落实体育相关政策

推动将全民健身场地设施纳入各级政府经济社会发展规划和各级国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施、体育用地需求，明确社区全民健身场地设施配建标准。落实体育税收政策，加大体育融资政策扶持力度，支持体育企业股权融资和发行债券，建立体育企业上市挂牌储备库。加大政府对体育公共服务资金投入，安排体育专项引导资金推进体育产业和事业发展。加大体育龙头企业资金扶持。根据经济社会发展水平，逐年增加体育发展经费。

六、强化规划监督评估

将贵阳体育“十四五”规划纳入对区（市、县）政府的目标责任考核。结合工作实际，制定具体措施并贯彻落实，加强督促检查，推进规划实施。建立规划实施的动态检查和评估机制，组织对规划实施开展跟踪检查，及时优化实施策略。加强部门联动，积极推进“十四五”规划实施，确保规划目标任务如期完成。