为贯彻落实州委、州政府《关于印发〈黔南州法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》和黔南州人大常委会《关于开展第八个五年普法教育的决议》，深入有效地开展法制宣传教育，规范应急管理部门依法行政行为，提高依法行政水平，打造职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的应急管理部门形象，结合工作实际，制定本规划。
一、工作目标
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委十二届六次、七次、八次、九次全会及州委十一届九次、十次、十一次、十二次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对贵州对黔南工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展应急管理法律法规及各项惠民政策的宣传教育，完善和落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的责任机制，扎实推进“八五”普法规划的全面落实，使应急管理部门工作人员依法办事能力进一步增强，单位（科室）依法行政行为进一步规范，服务对象依法维权的意识进一步提升，为推动全州应急管理高质量发展，营造黔南州良好法治环境和营商环境贡献力量。
二、主要任务
（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委会议学习重要内容，推动领导干部带头学习和模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）深入学习宣传宪法。通过宪法宣传教育，强化宪法观念，培育领导干部意识。加强国旗法、国歌法、国徽法和民族区域自治法等宪法相关法的宣传教育，强化国家认同。积极开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等活动，让应急管理系统干部职工和服务对象充分相信宪法，真诚信仰宪法，主动运用宪法，让宪法深入人心。
（三）深入学习宣传民法典。全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入开展民法典普法工作。领导干部带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解社会矛盾纠纷和促进社会和谐的能力。积极开展民法典知识竞答测试、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，使民法典家喻户晓、深入人心。
（四）深入学习宣传与推动应急管理高质量发展密切相关的法律法规。立足应急管理工作实际，围绕安全生产、应急管理、防灾减灾关系等重点工作,以《民法典》实施为抓手，深入学习宣传和普及《民法典》及《中华人民共和国安全生产法》等内容。
（五）深入学习宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。以法治应急为目标，加强国家安全法、保密法、网络安全法等法律法规的宣传教育，增强干部职工安全意识和风险防控能力。围绕疫情防控、安全生产、应急管理、防灾减灾等开展法治宣传教育，全力防范和化解重大风险，依法保障社会稳定和人民安宁。
（六）深入学习宣传党内法规。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党章、准则和条例为重点，深入学习和宣传党内法规，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章。各党支部应把党内法规学习列入党组织“三会一课”重要内容，注重党内法规宣传和国家法律宣传的衔接和协调。
（七）深入学习宣传地方法规。以高质量普法为目标，大力学习宣传《贵州省法治宣传教育条例》《贵州省长征国家文化公园条例》和黔南州《水书文化保护条例》《民族医药保护条例》《涟江流域保护条例》《村寨规划建设管理条例》等省、州地方法规和单行条例，充分发挥地方法规和单行条例在生态保护、经济发展、文化传承、民生改善中的引领和推动作用。
三、工作措施
（一）建立健全“五个机制”，为“八五”普法提供制度保障
1.健全普法宣传教育机制。局党委加强对普法工作的领导，充分发挥法治宣传教育的组织协调监督作用，局属各单位、科室要按照职能将法治宣传教育与应急管理业务工作紧密结合，在普法教育中发挥积极作用。
2.建立领导干部述法考核机制。领导班子和领导干部在年度考核述职述廉时，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入考核内容。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行组织学习相关法律法规，增强法律风险意识。
3.实行科长专题讲法制度。开展“科长讲法”活动，安排各单位（科室）负责人在干部例会作业务法律法规的学习辅导。开展“以案说法”活动，认真收集各类典型案例，组织收看法制节目，增强干部运用法律法规解决实际问题的能力。
4.建立学法量化考评机制。把普法工作作为干部职工综合法律素养的重要载体抓紧抓实，着力提升干部队伍学法、用法水平。邀请上级业务部门领导、法律顾问等对相关法律进行专题研讨和讲学。严格落实干部学法用法学分登记制，把学法考试作为干部年终考核、评先评优的重要指标。
5.严格落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，每年制定普法责任清单和年度计划，压实各责任单位、科室的普法职责，并按照要求将开展法治宣传教育工作情况报同级普法主管部门。
（二）突出“两个重点”，全面加强法治宣传教育
1.加强干部职工学法用法。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。结合建党100周年党史学习教育契机，利用每周工作例会、集体学习会、“三会一课”等形式，结合应急管理工作实际，重点学习依法行政、法治建设方面的法律法规。定期组织干部职工开展廉政教育学习，听取贪污腐败的典型案例，收看贪污腐败警示忏悔录，提高全系统干部职工的自律意识，切实推进依法行政。
2.加强对服务对象的法律宣传培训工作。围绕群众关切的热点问题，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进网络的“法律八进”主题活动。以促进企业管理人员依法经营为重点，通过执法检查、专题讲座等多种形式对企业管理人员、从业人员进行学法培训。
（三）围绕“两个主题”，抓好主题法治宣传教育
1.开展重要节点普法宣传。充分利用《民法典》宣传月、“12.4”法制宣传日、法律颁布实施纪念日、安全生产月、防灾减灾宣传日及法定节假日和各项法律宣传日、宣传周、宣传月等关键节点开展法制宣传。利用举办座谈会，组织开展宣传咨询，向监管行业从业者宣传应急管理政策法规知识。
2.开展部门联动普法宣传。注重部门联动，坚持协同普法，积极与公安、卫生、总工会等相关部门加强协作合作，与有关部门联合开展主题普法宣传活动，努力形成齐抓共管、协力推进的普法格局。
（四）着重利用“四个平台”，将普法工作落到实处
1.用好应急管理门户网站平台。加强局属网站建设，优化栏目设置，及时发布应急管理法律法规和重要政策，及时提供、及时推广应急管理法治建设中的好经验和好做法，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。
2.用好新闻媒体传播平台。鼓励全系统干部职工在各级各类报刊发表文章，发表典型案例，通过以案释法，向全系统工作人员和群众宣传应急管理法律法规。积极运用公共活动场所电子显示屏、展板等，推送应急管理法治宣传教育，让普法工作面向大众、服务大众、造福大众。
3.用好新媒体宣传平台。运用微信公众号定期推送应急管理法律法规政策，面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务，传递应急管理法治宣传教育正能量，提高活动的公众参与度，营造浓厚的法治宣传教育氛围。
4.优化窗口服务平台。积极推进应急管理系统行政效能提升活动，着力提高窗口工作人员的法治素养和服务水平，为来访群众提供高质量的政策法规咨询服务。
（五）围绕“法治应急”建设，提升依法行政水平
坚持法治宣传教育与安全生产、防灾减灾建立更加安全更可持续安全生产环境、实施生产安全优先发展战略、构建和谐生产安全等重点工作的法治实践相结合，运用法治思维和法治方式推进改革发展。坚持重大行政决策法定程序，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督和问责，完善执法责任制和行政处罚裁量权基准。坚持健全公共服务体系，扎实推进应急管理基本公共服务法制化、均等化。建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进应急管理领域行政执法公开透明、合法规范，优化营商环境，实现高质量发展。畅通群众参与法治实践渠道，有序引导公众参与我州应急管理立法、执法等各个环节。
四、实施步骤
本规划从2021年开始实施，至2025年结束。分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。制定本局“八五”普法规划，成立“八五”普法领导小组及机构，做好宣传、发动和组织工作。
（二）组织实施阶段（2021年至2024年）。依据规划确定的目标、任务和要求，结合实际，突出重点，制定年度计划，认真组织实施，有序开展普法工作，确保“八五”普法工作全面贯彻落实，并认真做好2023年中期督导检查工作。
（三）总结验收阶段（2025年）。制定本局“八五”普法总结验收方案，组织开展“八五”普法工作检查验收，查缺补漏，总结“八五”普法工作经验，确保“八五”普法宣传教育工作目标任务的全面完成，并接受州委全面依法治州委员会守法普法协调小组组织的终期评估验收检查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为切实加强对普法工作的组织领导，推进全系统“八五”普法工作的顺利开展，成立以局长为组长，分管领导为副组长，各单位、科室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组。下设办公室，由办公室负责人任办公室主任，负责具体工作。局主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任，听取普法工作汇报，解决普法工作难题，确保“八五”普法工作顺利实施。
（二）加强宣传教育。结合工作实践，采取以案说法、开展法制知识讲座、培训、测试等方式开展法治宣传教育。积极探索利用新媒体开展法治宣传教育，利用门户网站及时发布、更新应急管理、安全生产法律信息，为服务对象提供有针对性、方便快捷的法律咨询服务。
（三）加强队伍建设。培养专兼职的法制宣传教育队伍，不断提高法治宣传教育人员的政治、法律素质和组织领导能力。加强普法师资队伍加上，扩大普法工作的时效和影响力。
（四）加强监督检查。建立健全考核评估机制，对实施情况进行年度考核，阶段性督查和专项检查。建立健全监督机制，年初制定方案，分解任务，明确责任，严格考核。