张家口市新型能源产业规划(2021-2025年)
前言
当前，全球应对气候变化行动加速，资源环境约束不断加强，维护能源安全、保护生态环境、应对气候变化是全球面临的共同挑战。能源作为社会发展的基础物资，生产和消费格局正在发生深度调整。可再生能源作为未来能源体系的重要组成部分，氢能和储能作为构建以可再生能源为主的综合能源供给体系的重要载体，是全球具有战略性的新兴产业。加快开发利用可再生能源、氢能、储能等新型能源，已成为世界各国的普遍共识和一致行动。
张家口市是首都北京重要的水源涵养功能区和生态环境支撑区，也是唯一一个经国务院批复同意的国家可再生能源示范区。“十三五”期间，依托可再生能源资源禀赋和先行先试的政策优势，以可再生能源、氢能和储能为代表的新型能源产业区域布局基本形成，产业链条不断完善，重点项目快速推进，国际影响正在形成，新型能源产业已经成为张家口市重点发展的七大主导产业之一。
“十四五”时期是国家“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也将举办冬奥全球盛会，新型能源产业将继续作为张家口市本地的优势产业，引领能源变革，推动创新发展，助力乡村振兴，带动绿色转型，并提升国际影响。为全面释放新型能源产业的资源禀赋和相关政策优势，根据《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》和《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，制定《张家口市新型能源产业规划(2021-2025年)》（简称“《规划》”）。
《规划》中新型能源指风能、太阳能、生物质能等尚处于快速发展期的可再生能源，以及支撑未来能源系统的氢能和先进储能。《规划》明确了2021至2025年张家口市新型能源产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、产业布局、重点任务和保障措施，是“十四五”时期张家口市新型能源产业发展的重要指南。
一、发展基础和形势
（一）国内形势
大力发展可再生能源、氢能、储能等新型能源产业是我国能源发展的重要战略，对推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命，实现国家绿色低碳、安全和可持续发展具有重要意义。
1、可再生能源正在由电价补贴模式向新模式转轨
我国是全球最大的可再生能源生产和消费国。截至2019年底，我国可再生能源发电装机达到7.94亿千瓦，其中，水电装机3.56亿千瓦，风电装机2.1亿千瓦，光伏发电装机2.04亿千瓦，生物质发电装机2254万千瓦。2019年，全国非水电可再生能源电力消纳量为7388亿千瓦时，占全社会用电量比重为10.2%。
我国风能、太阳能光伏装备制造能力位居世界前列，建立了完善的标准、检测认证体系，装备质量已经具备国际水平。“十三五”期间，风能和太阳能光伏技术进步明显，技术经济性已经能与传统化石能源竞争，目前以风光为代表的非水可再生能源产业正在由以电价补贴为核心的传统模式向新的模式转轨。
——风能：风电机组呈现大型化、智能化、平台化、定制化趋势，设备可靠性不断提高，技术经济性显著提升。截至2019年底，我国已研制出10MW样机，主流的2.5-5.0MW风电产业链已经成熟。物联网、云计算、大数据等先进信息技术与风电产业正在深度融合，分散式风电开发模式已在国内多个地方开始探索。
——太阳能光伏：先进制造工艺层出不穷，电池片效率不断提升。截至2019年底，多晶硅PERC电池效率达到22.8%，单晶硅PERC电池效率达到24.03%。金刚线切割硅片技术得到全面普及，双面双玻、半片、多主栅、叠瓦等高效光伏组件技术实现规模化应用，1500V系统、跟踪系统等应用越来越广泛。
——生物质能：生物质发电是技术最成熟、发展规模最大的生物质能利用技术。从国际看，生物质燃气、液体燃料等仍在快速发展，燃气以热电联产、净化提纯制备管道和车用天然气为发展重点，液体燃料以非粮乙醇与生物柴油为发展重点，国内尚处于初期阶段。
2、氢能和储能产业体系正在快速形成
氢能和储能作为构建以可再生能源为主的综合能源供给体系的重要载体，发展氢能和储能也是未来国家能源发展的重要战略。氢能和燃料电池技术是引领产业变革的颠覆性技术，储能是智能电网、可再生能源高占比能源系统、“互联网+”智慧能源的重要支撑。目前，国家正在完善与氢能和储能相关的产业政策体系，规模化的市场正在逐步形成，但面临一定的成本和应用场景挑战。
（二）发展基础
张家口市是河北省新型能源产业发展的核心区域之一。“十三五”期间，以风能、太阳能光伏为代表的新型能源产业得到全面发展，已成为张家口市具有影响力的优势产业，总产值达到260亿元，在资源开发、装备制造、创新引领、能力建设和国际影响等各方面均取得显著成效。
开发规模位居全国前列。截至2020年底，张家口市可再生能源装机容量达到2003万千瓦。2020年全市可再生能源消费量占终端能源消费比例达30%，可再生能源电力消费占全社会用电量达55%，清洁供暖、绿色数据中心、绿色制氢、绿色交通等创新示范应用均取得实质进展，并成为全球投运氢燃料电池公交车最多的城市之一。
装备制造正在形成规模。目前，已有20多家新型能源企业落户张家口，覆盖风电整机及关键部件、光伏组件、锂电池储能、氢燃料电池发动机及电堆等相关技术领域，并成功引入金风科技、亿华通等龙头企业。
先进技术创新取得突破。世界上首个具备虚拟同步发电机功能的新能源电站和3兆瓦电动汽车电池梯次利用储能示范工程已经投运，基于百兆瓦压缩空气储能系统的综合能源应用示范项目和可脱网运行的100%可再生能源多能互补黄帝城示范小镇项目已列入中科院变革性洁净能源关键技术与示范 A类先导专项。
模式创新助力脱贫攻坚。通过实施“可再生能源+”工程，特别是“光伏+”工程，可再生能源与民生社会事业创新融合发展，实现了精准脱贫和乡村振兴的生动实践。截至2020年底，张家口市累计建成并网光伏扶贫电站1112个，135.9万千瓦，带动14.25万贫困人口稳定增收。
全球智力支撑坚强有力。张家口市与中科院、清华大学、天津大学和国际可再生能源署等科研院所、知名高校、国际机构和龙头企业密切合作，成立了示范区专家咨询委员会、企业家顾问委员会、可再生能源发展与技术研究院、氢能与可再生能源研究院，打造了一批能有效聚集企业和借助企业家影响力、凝聚力和号召力的平台。
国际影响正在逐步提升。目前，张家口市已经成功举办了三届长城·国际可再生能源论坛，举办了一届中国·张家口氢能与可再生能源论坛。基于搭建的高端交流平台，有效聚集了政、产、学、研、用等相关方关注，较好的提升了张家口在新型能源领域的国内知名度和国际影响力。
（三）面临的形势与挑战
“十三五”期间，张家口市新型能源产业虽然取得了重大进展，但在创新引领、产业集聚等方面仍存在诸多问题，并受到人才储备不足、可用土地资源紧张等诸多挑战，主要表现在：
创新示范引领仍需加强。张家口市虽然已经建设了一些技术和模式创新示范项目，但缺乏国家级实验室、研发中心和相关高端公共服务平台，区域能源、大规模储能、分散式风电等可促进可再生能源高比例消纳的先进技术尚未在张家口市落地。
产业集聚效应尚不明显。张家口市招商政策与全国其他地区差异化不明显，没有充分发挥先行先试的政策优势。全市缺乏将引入企业整合打造产业集聚区的顶层设计，各县区招商也没有根据自身定位和优势聚焦新型能源产业的细分领域，处于遍地开花的无序状态。
多元人才体系尚不具备。张家口市缺乏吸引人才的大环境、大氛围，既没有一流的研究型大学和科研机构，也缺少引领型的科技企业，难以吸引和留住亟需的人才，本地优秀人才也多流向外地。
生态红线凸显用地挑战。河北省政府出台的《河北省生态保护红线》中，张家口市生态保护红线面积为0.92万平方公里，占本市国土面积的24.98%。张家口市有大量核准和规划的项目处于生态红线内，对风能、太阳能光伏等可再生能源的潜在开发容量产生重大影响。
二、指导方针和主要目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，抢抓京津冀协同发展和冬奥会重大战略机遇，围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区功能定位，聚焦可再生能源示范区建设重点任务，采用科学的理念、灵活的机制、先进的技术、创新的模式，以高质量跨越式发展为目标，打造国际领先的新型能源产业生态系统，带动张家口成为国际先进技术应用引领产业发展先导区，全国绿色转型发展示范区和京津冀协同发展创新区，为国家的“2030碳达峰、2060碳中和”战略奉献张家口模式。
（二）基本原则
政府引领，高质跨越发展。发挥政府在新型能源产业发展中的引领作用，通过加快新旧动能转换，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的高质量发展之路。把质量作为经济新常态下新型能源产业发展的第一要素，推动产业提质增效，促进新型能源产业高质量发展，形成可持续性的新型能源产业新生态。
前沿布局，创新引领发展。放眼全球，紧跟新型能源技术发展趋势，强化前沿科技创新，全面加强研发服务、金融创新、国际交流、人才培养等平台建设，提高支撑服务创新水平，加大科技成果转化应用力度，吸引国内外可再生能源及氢能、储能先进技术落地张家口，形成国际一流的新型能源创新研发新高地。
因地制宜，多元协同发展。拓宽可再生能源的应用场景，探索可再生能源应用的创新模式，实现可再生能源的综合多元应用，实现可再生能源与大数据、氢能、储能等相关产业深度融合，与社会民生改善工程有效结合，与新型城镇化和城市持续发展有机融合，打造新型能源与区域经济融合发展的新业态。
（三）主要目标
发挥“首都两区”和国家可再生能源示范区先行先试的政策优势，释放本地资源禀赋，全面构建从生产到消费的产业链，打造国际一流的新型能源产业生态体系。
可再生能源开发利用水平位居世界前列。到2025 年，可再生能源发电装机规模达到3500 万千瓦，年发电量达到600亿千瓦时以上，可再生能源消费量占终端能源消费总量比例达到40%，65%的电力消费来自可再生能源，全面形成以可再生能源为主的能源体系。
新型能源产业成为经济增长的重要支柱。到2025年，建成国内一流的新型能源产业园区，实现风能、太阳能光伏、氢能和储能高端装备制造产业集聚。新型能源产业及其带动的大数据、新能源汽车、新材料等新兴产业增加值占地区生产总值比例达到20%。
新型能源产业创新能力引领实现全面提升。到2025年，建成国内知名的新型能源研发创新平台、技术交流交易中心和人才培养基地，建成可再生能源实证基地和先进储能技术应用示范基地，大规模储能、区域能源、能源互联网、发储联合、分散式风电等先进技术和创新模式实现规模化应用。
新型能源产业带动的全球影响力初步形成。到2025年，建成世界一流的新型能源产业国际交流平台，成为全球知名的能源转型典范城市，新型能源产业成为张家口市重要的城市名片和城市品牌，推动张家口市成为传播国家绿色理念的国际舞台。
表1 新型能源产业发展主要指标
三、产业布局
构建“一城一区多点”的产业发展格局，打造贯通高端装备制造、资源开发利用、协调创新支撑和国际交流合作的国际一流新型能源产业生态体系。
（一）在中心城区高规格打造装备制造产业体系
发挥本地龙头企业的带动作用，瞄准国际前沿引入先进技术，依托可再生能源示范区发、储、输、用“四大工程”建设，打造一流的新型能源产业聚集区。在经开区，完善可再生能源上下游装备产业链，引入先进的高效智能发电技术，打造国际知名的可再生能源研发生产制造产业园；推进电化学储能、压缩空气储能等规模化应用，打造先进储能技术装备产业基地；在桥东区，引进一批氢能产业链上的“高精尖”企业，重点引入氢燃料电池电堆企业，打造国家级氢能高端装备产业园。
（二）在中心城区高标准打造协同创新支撑体系
依托经开区科技创业城和综合商务区建设，有效吸引和整合科研机构、企业研发资源，建设国家级新型能源技术研发基地、技术孵化及交易服务中心，开展前沿和共性技术研发，形成面向全国、服务全球的公共技术服务体系。建立人才培养基地，提供专业教育和职业资质培训；与国际知名机构开展高端人才合作培养；实施新型能源人才引进工程，吸引全球一流人才，打造国际新型能源高端人才聚集地，为国内新型能源健康持续和高质量发展提智力支持。
（三）在崇礼区高起点打造国际交流与合作体系
充分利用冬奥契机，打造国际新型能源技术研讨交流平台，加强以新型能源为亮点的城市品牌塑造和宣传推广，持续扩大国际影响力。一方面，把崇礼区打造成传播绿色理念、宣传国家形象和制度优势的国际窗口，向世界展示我国新型能源产业的新技术、新模式、新思路，逐步把崇礼区发展为国内新型能源企业“走出去”的跳板。另一方面，加强深度国际合作，把崇礼区打造成国际新型能源产业、技术和人才 “引进来”的桥头堡。
（四）在各区县因地制宜打造资源开发利用体系
综合考虑各区县可再生能源资源、土地资源、自然环境、电网接入、经济条件等因素，因地制宜、科学有序推进各区县资源高效开发利用。稳步推进风光基地开发，积极推进智能微网、多能互补、分布式发电系统开发和先进技术应用示范，探索生物质能多元化利用，大力推进可再生能源与制氢、大数据等产业协同发展，有效支撑绿色冬奥，全面助力新型城镇化和乡村振兴。
图 新型能源产业整体布局图
四、重点任务
“十四五”时期，张家口市将优化产业布局，加快促进技术进步和成本降低，创新产业发展方式，进一步扩大产业规模，释放新型能源产业对张家口市经济社会发展的带动潜力，重点实施“五化”任务：优化高端装备制造体系、细化绿色能源开发体系、实化多元综合利用体系、强化协调创新支撑体系、深化国际交流合作体系。
（一）优化装备研发制造体系
根据新型能源产业各领域的发展现状，按照“强链、延链、补链、扩链”的全产业链发展思路，强风光链、延氢能链、补储能链、扩服务链，高质量有侧重的发展新型能源装备制造产业。
1、强风光链：完善可再生能源上下游装备产业链
以上游龙头装备企业为市场引领，完善可再生能源关键零部件及原材料产业链条；以下游项目为市场支撑，打造可再生能源下游运维装备产业链条。到2025年，可再生能源装备制造企业超过40家，总产值超过100亿元。
强化大容量风能装备产业链。围绕风电设备大型化、智能化、平台化、定制化的发展趋势，重点依托金风科技，打造3.0~5.0MW风电产业链，并积极推进智能制造工厂和绿色制造工厂建设。完善叶片、发电机、塔架等风电关键零部件产业链，引入和发展柔性塔架、混塔等前沿技术，推进支撑低风速和分散式风电开发的技术和装备系统。探索风电机组叶片等关键部件循环再利用的新技术和新模式。
强化高效太阳能光伏装备产业链。围绕高效太阳能电池组件，引进先进的异质结太阳能电池技术，积极布局碲化镉、钙钛矿等其他新型高效太阳能电池技术。积极引入超大硅片技术，完善高效逆变器、跟踪系统等光伏装备相关产业链。
探索生物质能应用装备产业链。围绕生物质物理、化学和生物三大类转化技术，探索固化、直接燃烧、气化、液化和热解等应用的技术装备。以相关区县生物质热电联产项目为依托，探索生物质成型燃料产品、生物质成型设备、生物质锅炉低氮燃烧关键技术和装备的本地化。
积极打造智能运维装备产业链。选择风电装机较多、交通便利的坝上适宜地区，建设风电智能运维基地，打造运维技术和装备产业集聚区。引入设备检修、安全消防、运行监测、技术改造等相关运维检修装备企业，依托已运行的风电和光伏项目，引入大数据采集和知识挖掘的先进技术以及装备系统，支撑未来“无人值守”的智能电厂运行维护。
2、延氢能链：构建氢能生产消费全过程装备产业链
依托本地绿电优势，借助冬奥契机，以氢能生产和消费发展为主线，以氢燃料电池本地化为核心，打造从生产到消费全过程的氢能装备产业链。到2025年，氢能相关装备制造企业超过10家，装备总产值超过20亿元。
培育氢气制储运和加注装备产业链。重点依托海珀尔、国能投等企业，推动宽功率波动电解水制氢关键装备本地化，积极探索风—光—氢直流微网变换器技术和设备研制，开发风光耦合制—储—输—用氢系统一体化监控和安全保护系统。鼓励开发70MPa及以上高压存储材料与储氢罐设备、运输技术和装备。加强国内外技术合作，探索压缩机、储氢罐和加注机的关键阀体和高压件等关键部件产品国产化，降低加氢站建设和运营成本。
打造氢燃料电池系统及整车核心部件产业链。瞄准国际先进水平，打造国内一流的氢能产业园区，引进国内外燃料电池核心零部件先进企业，加速推动氢燃料电池终端生产本地化。鼓励亿华通、海珀尔、鸿华等开展研发创新，力争实现催化剂、质子交换膜、膜电极等氢燃料电池核心零部件的本地规模化生产。全面加强与日本丰田、日本东芝、上海申龙、神力科技等国内外龙头企业对接合作，争取一批氢燃料电池电堆生产、氢燃料电池整车制造等优质项目落地。
3、补储能链：打造不同类型先进储能装备产业链
依托大容量储能工程和智能微电网项目的储能要求，推进电化学储能、压缩空气储能等规模化应用，打造先进的储能技术装备产业基地。到2025年，力争储能相关装备制造企业5家以上，总产值超过20亿元。
打造电化学储能装备生产基地。在适宜地区，积极打造电化学储能装备生产基地，全面提升电化学储能安全性和能量密度，降低全生命周期的成本。完善磷酸铁锂电池的各类正极、负极材料等中游产业链，提前布局电化学储能装备回收技术。
打造物理储能装备生产基地。以张北县100兆瓦压缩空气储能工程为基础，重点依托中科院热物理所，在经开区打造兆瓦级压缩空气储能装备和系统产业链，重点引入宽负荷压缩机、高负荷透平膨胀机、蓄热（冷）换热器等关键部件生产制造企业，形成国际首个100兆瓦压缩空气储能装备制造基地。
4、扩服务链：构建一流的新型能源产业服务体系
提升本地企业在资源测评、工程规划、项目设计、装备设计制造、检测认证、建设施工、电网接入、工程验收、运行维护、项目收购等各环节的技术服务能力。积极参与新型能源产业相关国际标准、国家标准、行业标准和团体标准的制修订工作。打造本地检测服务机构，大力支持本地新型能源产业检测试验平台建设。到2025年，本地新型能源产业专业服务企业超过20家，总产值超过10亿元。
（二）细化绿色能源发储体系
全面摸清各类可再生能源资源储量和可开发潜力，其中发电项目按一般项目、技术创新和模式创新三类科学有序开发，并配套开发一批储能项目。
1、做好全市资源调查评价
结合张家口市土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划以及冀北电网规划，结合国内外非水可再生能源技术现状及发展趋势，全面摸查全市风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的资源潜力，对可开发规模进行详细研究和评价，为科学开发利用奠定基础。
2、稳步推进集中式风光基地开发
高质量建设千万千瓦级风电基地。按照优先存量、优化增量的原则，大力挖掘本地消纳潜力，在逐步提高本地消纳比例的基础上，由近及远拓展消纳范围，把落实电力消纳和送出作为安排风电项目建设的基本前提条件，稳步推进坝上地区和坝下适宜地区的风电基地项目建设。
高标准建设千万千瓦级太阳能光伏基地。在实现生态环境保护、集约化用地的条件下，按照优先存量、优化增量的基本原则，保障本地消纳和合理外送相结合，电网建设和电源建设相协调，充分利用荒山、荒坡等可利用地，稳步推进太阳能光伏集中式项目建设。
3、有序推进可再生能源模式创新
积极推进“光伏+”系列项目。在尚义县、张北县、康保县、沽源县、塞北区、察北区等适宜地区，将太阳能开发与绿色农业、土地治理等有机结合，建设草光互补、农光互补、牧光互补、林光互补等形式多样“光伏+”项目，打造具有区域特色的农业生产新生态。到2025年，“光伏+”系列项目总容量达到50万千瓦以上。
实施山体生态修复创新示范工程。因地制宜、多措并举，在赤城县、怀来县、沽源县、怀安县、阳原县、蔚县、宣化区、康保县、尚义县及张北县等适宜地区，将可再生能源开发与山体生态修复相结合，既充分利用太阳能资源，又兼具示范性和观赏性。到2025年，开发山体太阳能光伏190万千瓦以上。
4、全面推进先进技术应用示范
围绕高效智慧电场、大规模储能、智能电网和能源互联网等技术，打造发储输用全覆盖的多场址项目集群，对高效发电、先进储能、多能互补、发储联合等开展应用示范，通过搭建集控中心对示范项目进行集中监测，形成“一个中心+多个示范”的示范格局。
打造先进发电技术应用集群。稳步推进现有风光技术示范项目建设，继续扩大技术示范项目规模，布局一批先进技术应用聚集基地群，实现多场址协同示范。推进长叶片、智能控制、低风速、柔性塔架、智能运维等风电技术，以及高效、低成本晶体硅电池等规模化应用。到2025年，可再生能源先进技术应用示范项目总容量超过500万千瓦。
打造先进技术测试实证基地和平台。在张北县等坝上适宜区县，建设功能一流的风电检测试验基地，为风电技术研发提供试验条件。在适宜地区，建设全球最大的多场址光伏实证基地，实现多种型号光伏组件在户外环境下实际发电能力的对比测试。重点依托安智科为，建设国际领先的集中监测和大数据知识挖掘平台，为可再生能源项目监督、管理和评价提供支撑。
有序推进现有风电场技改项目。在满足土地、电网送出的前提条件下，在坝上的尚义县、张北县和康保县等资源丰富地区，选择已经运行多年的风电场进行技术改造，采用改换或增加高塔筒、长叶片、容量更大的风电机组，全面提升风能利用效率。到2025年，完成总容量30万千瓦以上的风电场技改，发电量提高20%以上。
5、积极开展大容量储能应用示范
围绕国家提出的“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”两个一体化，开展电力体制机制创新，推动储能项目为电网提供调峰、调频等辅助服务，全面参与电网公司综合能源服务、需求响应、虚拟电厂等智能电网和能源互联网下的新元素新业态；结合本地能源开发利用实际，将风光资源开发与储能协同发展，在发电侧、电网侧和用户侧布局多元化的储能系统，建设风储、光储、风光储、火储等不同类型的储能项目，打造智能微电网示范工程。选择坝上可再生能源装机容量较大的区域，打造电化学储能、物理储能等不同类型储能技术应用集中示范基地。
（三）实化多元综合利用体系
大力发展分布式、智能微网、多能互补等能源综合多元化利用形式，实现可再生能源与氢能、储能、大数据等产业协同发展，有效支撑冬奥会，并与农业、旅游等深度融合，与乡村振兴等民生社会事业有效结合，与新型城镇化和城市持续发展有机融合。
1、大力推进风光多元化应用
推进“可再生能源+”、智慧能源、可再生能源综合利用等形式多元的模式创新应用示范，全面提高区域可再生能源利用水平。到2025年，全市各区县都建有可再生能源与本地条件相匹配的典型项目。
大力推进分布式发电系统开发。遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的基本原则，推进在用户所在场地或附近建设安装分布式发电系统，提升本地可再生能源消纳水平。在工业园区、公共建筑、商业楼宇、居民社区、道路两侧、农村地区等具有一定土地基础和消纳条件的区域，全力推进分布式光伏系统、分散式风电开发。到2025年，分布式光伏系统、分散式风电总规模达到50万千瓦。
推进“可再生能源+农业”应用模式。将分布式光伏、分散式风电与蔬菜大棚有机融合，在张北县、康保县、怀来县、蔚县等适宜地区，打造“可再生能源+大棚经济”新业态；在塞北区、赤城县、阳原县等适宜地区，借助绿电打通食品冷链存储体系，打造“可再生能源+畜牧经济”新业态。到2025年，“可再生能源+农业”项目总规模达到5万千瓦以上。
推进“可再生能源+民生”应用模式。将可再生能源开发利用与乡村振兴、美丽乡村、生态旅游、特色小镇等各类民生社会工程深入结合，积极开展模式创新，探索将可再生能源项目的开发收益与当地的经济社会发展紧密结合，促进县域经济发展。到2025年，力争“可再生能源+民生”项目总规模达到10万千瓦以上。
推进“可再生能源+产业”融合发展。落实国家新型基础设施建设的战略部署，发挥国家可再生能源示范区先行先试的政策优势，积极开展配电网建设、市场化交易等电力系统体制机制创新，将可再生能源开发利用与绿色制氢、大数据等产业有机结合，降低制氢和大数据的用电成本，推动本地产业绿色转型。到2025年，可再生能源与高新技术融合项目总规模达到100万千瓦。
构建区域能源生产应用新形态。在中心城区，以及崇礼区、张北县、下花园区、宣化区等适宜地区，将可再生能源与智慧城市、智慧园区、智慧社区等融合发展，探索适合未来智能电网的能源生产和消费新形态，建设一批智能微电网、能源互联网等应用示范工程。到2025年，完成微电网项目5个以上。
开展区域多种能源的综合应用示范。结合清洁供暖，开展风能、太阳能、天然气、生物质能等多种能源综合应用，提高农村地区可再生能源利用水平。以家庭为单位，推进户用光伏系统应用；以乡镇为单位，推进太阳能中低温利用。将规模化沼气工程等生物质能应用，与风光有机融合，实现多能互补；在其他可再生能源辅助下，探索地源热泵、空气源热泵等其他清洁供暖形式。到2025年，多种能源综合应用项目总规模争取达到20万千瓦以上。
打造大型太阳能示范园区。依托国际太阳能十项全能竞赛，将太阳能、节能与建筑设计紧密结合，在万全区，打造集太阳能利用、生态、旅游、会议、会展、科普为一体的大型太阳能示范园区，加快太阳能产业的产学研用的融合与交流，推进太阳能技术创新发展和深度应用。
2、积极开展氢能多元化应用
全面布局建设绿色制氢基地。以海珀尔、河北建投、中智天工等公司为依托，开展可再生能源发电——制氢技术集成耦合应用示范，打造集中式和分布式可再生能源制氢并举的全方位、多元化氢气供应体系，构建绿色制氢与可再生能源发电协同互补发展的创新模式。鼓励探索在用户侧建设制加一体化加氢站，加快可再生能源电解水制氢示范和推广应用。
积极推进氢能交通应用。以创坝加氢站和化工园区制氢厂内加氢站为起点，以加氢站为主、移动加氢车为辅，科学规划建设加氢基础设施。鼓励中石油、中石化等推进加油站与加气站、加氢站合建。在城市公交、物流、旅游及奥运专线、公务用车、环卫车等领域，全面推进氢能应用。到2025年，全市累计推广各类氢燃料电池汽车2500 辆，建成加氢站40个。
探索氢能在储能和热电联供的应用。在崇礼区，依托冬奥会尝试开展氢能储能及发电应用。探索以氢能为载体的储能系统应用示范，尝试开展小区级别的可再生能源及燃料电池热电联供示范。在工业领域探索开展氢气与天然气掺混应用示范，降低对天然气的依赖。到2025年，力争在分布式热电联供领域完成1个应用示范。
3、探索生物质能多元利用体系
实施生物质热电联产应用。统筹原料收集，在涿鹿县、赤城县、沽源县、万全区、下花园区等适宜地区，应用生物质锅炉先进技术，推进智能化供热计量、监控和管理，建设生物质直燃热电联产项目，为城乡提供清洁供暖和工业蒸汽，直接在用户侧替代燃煤，构筑城乡区域清洁供热体系。到2025年，力争农林生物质发电总装机达20万千瓦。
实施规模化生物天然气工程。在塞北区、察北区、涿鹿县等适宜地区，重点消纳集中连片的农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，建设规模化生物天然气工程，生产的生物天然气主要用于并入城镇天然气管网、车用燃气等，产生的沼渣沼液用于还田、加工有机肥或开展其他有效利用。力争到2025年，完成1-2个规模化生物天然气工程示范。
推进固体成型燃料生产应用。在蔚县、涿鹿县等适宜地区，建设以秸秆为原料的成型燃料生产设施，推广生物质成型燃料锅炉供热，为村镇、工业园区及公共和商业设施提供可再生清洁热力。到2025年，力争完成1-2个固体成型燃料生产应用示范。
探索生物液体燃料生产应用。在阳原县，引进生物质液体燃料成熟技术，结合本地农业生产实际，布局生物质液体燃料研发生产项目，重点利用荒地、盐碱地种植甜高粱等能源作物，建设燃料乙醇项目。到2025年，力争完成1-2个生物液体燃料生产应用示范。
打造农业可再生能源循环利用示范园区。依托市级重点现代农业园区，推进生态循环农业发展模式。根据农业园区所在县区生物质资源，推进生物质能多元化利用，布局可再生能源多能耦合利用示范，充分利用农业用地空间，推进可再生能源与特色农业深度融合，打造生态循环的现代农业发展模式。到2025年，推动张家口市成为全国农业可再生能源循环利用的典范城市。
（四）强化协同创新支撑体系
围绕技术、金融、人才等产业要素，结合可再生能源示范区“五大功能区”中的科技创业城和综合商务区建设，到2025年，形成“两大中心，三大平台，一大基地”的创新支撑体系格局。
1、打造国家级研发创新中心
建设国家级可再生能源创新中心。紧跟国家和河北省关于创新驱动的相关政策，聚焦风能和太阳能光伏，以前沿引领技术和关键共性技术为重点，整合行业相关资源，共同打造综合性可再生能源产业创新中心、技术创新中心和装备制造业创新中心，并推动相关的创新中心成为国内知名的可再生能源领域颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应用、系统性技术解决方案研发供给的重要载体。
搭建氢能产业创新研发平台。携手京津，布局建设一批氢能和燃料电池领域的市级、省级、国家级的重点实验室、工程研究中心、氢能产业创新中心等创新平台。加强国际科技合作，支持氢能企业创办氢能国际科技合作基地，合作建设高水平实验室、研发中心、技术转移中心等，集聚世界高端人才，打造全国氢能研发技术策源地暨全球氢能创新高地。
2、建设产业培育及赋能平台
建设国家级新型能源双创平台。依托经开区科技创业城建设，打造集政务流程、政策信息、投融资、专家支持、技术及知识产权交易等为一体的一站式创新创业服务智能平台，推动一批具有代表性的专利、标准等新型能源技术创新成果落地，打造全国知名的新型能源产业技术交易中心，成为国内双创服务平台的典范。
创新金融服务平台。创新各种融资方式，拓宽当地新能源产业融资渠道。建立“政府引导，市场运作，社会参与”的金融创新服务平台，发挥财政资金引导撬动作用，成立新型能源产业发展基金，吸引不同类型的金融保险机构合作开发适宜于本地企业发展的金融创新产品，积极开拓资本市场，引导各类社会资本进入新型能源产业。
完善京津冀技术承接平台。把握京张高铁带来的契机，发挥科技创业城的吸附集聚效应，把京津作为技术转移的策源地，吸引产业生态的中高端创新要素汇聚张家口，鼓励本地企业与京津产学研合作共建联合实验室、企业研发技术中心、院士工作站等科技创新平台，促进区域创新资源互联互通、开放共享。
3、建设人才培养及科普教育基地
依托本地龙头企业和高等院校，在科技创业城建设国际一流的教学与培训设施，为行业提供专业技术培训，开展新型能源相关专业资质培训，与高校等教育机构联合共建人才培养基地，为我国新型能源产业输送多元化的人才。建设国家级青少年科普教育基地，通过互动触摸、交互体验等现代科技形式，向青少年普及新型能源相关知识，倡导和传播绿色理念。
（五）深化国际交流合作体系
重点打造“三高”国际交流合作体系：高端论坛、高层培训和高级合作。
打造知名国际高端论坛。加强国际互动交流，充分利用冬奥会契机，推进张家口市作为国家可再生能源示范区的品牌建设。对标国际，把“长城”国际可再生能源论坛打造成可再生能源领域的“达沃斯”，并积极举办氢能、储能国际高端论坛。到2025年，张家口市年度召开的新型能源产业国际会议2次以上，总参会人数超过1000人。
积极开展国际高层培训。响应国家“一带一路”倡议，通过开展理论和实践相结合的多元化国际培训，将具有可再生能源资源潜力国家的利益相关方高层聚集到张家口，为国内企业搭建集中的国际市场开拓渠道，创新性的破解国内企业“走出去”遇到的政府关系开拓难题，把张家口市打造成国内可再生能源企业“走出去”的桥头堡。力争到2025年，完成培训的国家超过10个，总人数超过300人。
加强国际能源高级合作。与全球知名的能源转型城市建立伙伴关系，与美国可再生能源实验室、丹麦科技大学等国际知名研究机构，国际电工委员会、国际可再生能源署、国际氢能协会等知名国际组织建立常态化沟通交流机制，在产业、技术和人才等领域开展广泛合作，加强张家口作为能源转型城市的国际影响力。到2025年，力争成为全球知名的能源转型典范城市，建立伙伴关系的国际城市2个以上，建立合作关系的国际机构和国际组织5个以上。
五、保障措施
（一）加强组织管理
成立由市主要领导任组长、市直有关部门及各县区政府主要负责同志为成员的新型能源产业发展领导小组，并充分发挥领导小组协调作用，调动部门及区县工作积极性，形成党政统筹、齐抓共管、共同推进的产业发展推动机制。
（二）创新电力交易机制
全面加强电力价格、市场化交易、输配电价、增量配电网等电力体制机制创新。深化完善“政府+电网+发电企业+用户侧”四方机制，继续创新交易模式和交易规则，使市场化交易的绿色电力成为吸引新兴产业和推动区域经济绿色转型的关键抓手，形成以电为核心、“以电带产”的绿色转型升级新机制。
（三）创新资源开发管理机制
对风能、太阳能光伏发电项目，按模式创新、技术创新和一般项目分类管理。对模式创新和技术创新项目，市能源主管部门应统筹规划管理，强化以公开招标优选确定项目开发单位的方式，确保年度新建的风能和太阳能光伏发电项目中，创新类项目容量占有相当比例。
（四）创新招商管理政策
整合并优化全市现有的园区资源，探索类似北京中关村管委会“一区多园”的管理模式，建立由市级统筹布局、区县独立招商并进行类“飞地管理”税收分成的招商引资创新模式，全面释放可再生能源优势资源的产业带动作用，吸引新兴产业落地张家口并形成新兴产业集聚。
（五）完善京津冀绿色能源协同机制
考虑张家口市给京津生态做出的突出贡献，探索建立以能源为纽带、以跨区交易的清洁电力作为载体的利益补偿机制。探索在张家口市设立可再生能源电力交易中心，在京津地区开展有价格差异的可再生能源电力市场化交易。推动将张家口市纳入全国碳交易试点城市，将张家口的可再生能源项目优先纳入京津冀企业碳交易市场。
（六）加强考核评估
建立和完善新型能源产业统计指标体系、监测体系和评价体系，全面、科学反映全市新型能源产业发展情况和发展态势，加强对新型能源产业发展的预警与监测，定期组织第三方专业机构进行专项评估，及时研究解决现实中出现的新情况、新问题。