册亨县民贸民品产业发展规划（2021

册亨县民贸民品产业发展规划（2021—2025）

第一章规划背景

第一节规划背景

一、政策背景

民贸民品企业，是指享受国家民委优惠利率贷款贴息政策的企业。民贸民品贷款优惠利率贷款贴息政策是国家扶持民族经济的重要举措，是我国民族政策的重要组成部分，也是中央关心少数民族生产生活的具体体现。自1991年开始执行至今，该政策不仅支持了民贸民品企业的持续发展与壮大，而且满足了少数民族群众的生产生活需要，在增进民族团结、繁荣地区经济、保持社会稳定方面起到了积极作用。

民贸民品企业从事民族贸易和民族特殊商品的生产,对当地经济社会的繁荣发展和少数民族的团结进步起着十分积极的作用,民贸民品优惠利率贷款贴息政策的有效落实，降低了民贸民品企业的生产经营成本，增强了企业的发展后劲，成为企业加速成长和不断做大做强的催化剂。

民贸民品企业需要在国家规定的民族贸易县（市、旗）内进行申报和认定。

民贸民品企业包含国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、农民专业合作社以及其他新兴经济体。

民贸民品企业大体分为三大类。

1、民贸企业：即民族贸易企业，一类是经销少数民族日常生产生活必需品和少数民族特殊商品、用品的企业；一类是收购、加工和经销少数民族和民族地区土特产品的企业。

2、民品企业：一类是指民族用品生产定点企业；一类是指依托少数民族地区资源禀赋，生产、经营民族地区特色产品，推动民族地区经济社会发展的企业。

3、民族企业：就国家层面而言，民族企业是指由这个国家的公民所控制的企业。微观而言，民族企业由民品企业发展而来，是指立足民族地区资源禀赋，企业体量较大或很大，生产经营能够带动当地经济社会长足发展，保证居民充分就业、增加税收，可持续发展前景看好、富于市场竞争力并且关注公益事业的企业。

二、时代背景

经过“十三五”决胜脱贫攻坚的努力，少数民族和民族地区基本上完成了产业结构调整，特色产业培育和地区支柱性产业发展布局全面形成。民贸民品企业已经从过去主要满足少数民族和民族地区自身生产生活需求的内需型企业，发展成为可以带动少数民族和民族地区经济社会发展并富于市场竞争力的外向型企业。

做好民贸民品企业产业发展规划，有助于“十四五”乡村振兴战略的顺利实施，促进地方经济社会的更加健康发展。

第二节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻执行党的十九大精神和习近平总书记关于民族工作系列讲话精神，坚持高质量发展和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持党对民族工作的全局领导，牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，围绕乡村振兴战略，突出产业兴旺，促进册亨县特色产业高质量发展、经济社会全面发展，以推动民族团结、社会和谐、人民幸福为宗旨，以推动册亨县各民族共同迈向现代化、缩小地区发展差异和族际发展差异、促进各民族共创共享美好生活、构筑各民族共有精神家园、加强各民族交流交往交融、全面深入持久推进民族事务治理体系和治理能力为重点以完善机制体制和国家扶持政策为保障，着力解决制约少数民族和民族地区经济社会全面发展的短板和薄弱环节，不断缩小民族地区发展差距，推动各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展，走出一条具有册亨县特色的百姓富、生态美的高质量发展和现代化建设新路径。

三、规划原则

——坚持铸牢中华民族共同体意识主线

——坚持践行高质量发展

——坚持以人为本、注重民生福祉

——坚持国家、省的民族政策导向与黔西南州民族特色相结合

——坚持释放政策动力与激发内生动力相结合

——坚持公正公平原则

——坚持政府推动、市场运行

——坚持质量安全、绿色发展

——坚持品牌引领、提高产值

——坚持科技兴业、品质取胜

——坚持特色优势产业优先发展

第二章规划依据与期限

一、规划依据

1、国家民委文件：《少数民族特需商品目录》（2014年版）；

2、财政部：《关于进一步做好民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息工作有关事宜的通知》（财金函【2017】6号）；

3、贵州省：《省民宗委、省财政厅、人民银行贵阳中心支行关于2020年认定民族贸易企业的通知》（黔民宗发【2020】14号）

4、黔民宗发【2020】14号文件—附件

5、中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；

6、《国家民委“十三五”民族事业发展规划》；

7、《贵州省“十三五”国民经济发展规划》；

8、《贵州农村产业革命中药材产业发展实施方案》；

9、《黔西南州发展中药材产业助推脱贫攻坚三年规划（2018-2020年）》；

10、《黔西南州大健康医药产业发展实施意见》；

11、《黔西南州发展中药材产业助推脱贫攻坚三年规划（2018-2020年）》；

12、《黔西南州中药材产业发展行动方案》；

13、2020年《黔西南州人民政府工作报告》；

14、《册亨县“十三五”农牧业发展规划（2016——2020）》；

15、2020年《册亨县人民政府工作报告》。

二、规划对象

册亨县（47家）民贸民品企业。

三、规划期限

2021——2025年。

第三章册亨县“十三五”民贸民品企业发展评述

第一节民贸民品企业个数及行业分类

截止到目前，册亨县共有民贸民品企业88家。但经电话咨询，全县已被认定的87家民贸民品企业名单中，目前，有15家已经停止营业；有12家电话处于无人接听状态，亦可视为已经停止营业；有9家已注销或正在注销营业执照；有8家被列入严重违法失信名单、经营异常名录；目前还在正常运营的，只有44家。另外，贵州草喜堂医药有限公司、贵州大亨油茶科技有限公司和册亨县粮油购销有限责任公司未列入榜单，但亦可视为正常运营的民贸民品企业。这样算起来，全县共有47家正常运营的民贸民品企业。具体情况如下表：

册亨县民贸民品企业目前存续状况

序号	企业名称	现存情况（电话核实）
1	册亨县威旁乡华勇养殖示范场	截至2017年已经停止营业
2	册亨威建细木材加工厂	截至2016年已经停止营业
3	册亨县兴鑫桐油加工厂	电话无人接听
4	册亨县弼佑乡秧里三叶青种植示范基地	截至2016年已经停止营业
5	册亨县珍鑫民族服装加工坊	目前还在运营
6	册亨县兴江生姜加工厂	目前还在运营
7	贵州益发绿色产业开发有限公司	截至2015年已经停止营业
8	册亨县喜又利民族商贸有限责任公司	目前还在运营
9	贵州马岭河植物油有限公司	目前还在运营
10	册亨县“三农”特色农业开发有限公司	截至2011年已经停止营业
11	册亨县华农油脂有限公司	该企业被列入严重违法失信名单
12	册亨县农腾油脂有限公司	截至2017年已经停止营业，正在做注销流程
13	册亨县永斌生猪生态养殖场	目前还在运营
14	册亨县宏运肉牛养殖专业合作社	已注销
15	册亨县光明实木加工厂	目前还在运营
16	册亨县聚友机制木炭加工厂	电话无人接听
17	册亨县老玉生态养鱼场	正在进行营业执照作废声明
18	册亨县绿源蛋鸡养殖有限公司	该企业被列入经营异常名录
19	册亨县达央林下养殖专业合作社	截止2015年已经停止营业，因政府实施环湖路征用土地
20	册亨县富康家禽养殖场	目前还在运营，地点岜凡一组
21	册亨县长生种羊养殖农业专业合作社	电话无人接听
22	册亨县南北盘江甘蔗高效产业园农民专业合作社	该企业被列入经营异常名录
23	册亨县林鑫木业有限公司	该企业被列入经营异常名录
24	册亨县新兴油脂有限公司	目前还在运营
25	贵州福林木业有限责任公司	电话无人接听
26	册亨县同心肉羊养殖专业合作社	正在进行营业执照作废声明
27	册亨县思艺家具加工厂	已注销
28	册亨县兴盛建材销售有限责任公司	截至2018年已经停止营业
29	册亨县泰森农林业开发有限公司	目前还在运营
30	册亨县飞鸿养殖场	截至2016年已经停止营业
31	册亨县双江镇昌盛油脂加工厂	目前还在运营
32	册亨县坛坪村吉祥生猪养殖场	电话无人接听
33	册亨县荣利养殖场	目前还在运营
34	册亨县俊龙生猪养殖场	截至2019年5月已经停止营业
35	册亨县杨成琴生猪养殖场	截至2019年6月已经停止营业
36	贵州黔亨生态肥业有限公司	目前还在运营
37	册亨县亨利达百货有限公司	目前还在运营
38	册亨盛源食品有限公司	目前还在运营
39	册亨县顺先小米辣加工厂	目前还在运营
40	册亨县绿拓养殖发展有限责任公司	目前还在运营
41	册亨县友望阉鸡养殖示范基地	目前还在运营
42	册亨县布依酒业有限公司	目前还在运营
43	册亨县南华糖业有限公司	电话无人接听
44	册亨县威旁乡崇秀湖羊养殖场	电话无人接听
45	册亨县海子甘蔗种植农民专业合作社	正在进行简易注销公告
46	册亨县集鑫布依服饰加工厂	目前还在运营
47	册亨县万事兴粮油加工坊	目前还在运营
48	册亨县廷丽民族服饰加工厂	目前还在运营
49	贵州明球兴发农业科技有限公司	已停止运营
50	册亨县松柏养牛场	电话无人接听
51	册亨县魅宝活性炭有限公司	该企业被列入经营异常名录
52	册亨县春福布依特色食品加工厂	目前还在运营
53	册亨县纳福布依大妈绣工坊	目前还在运营
54	册亨县鑫民家禽养殖场	已停止运营
55	册亨县山地生态畜牧业开发有限公司	已注销
56	贵州金福民族贸易有限公司	已注销
57	册亨县落桃黄牛养殖场	已停止运营
58	册亨远达摩托车有限公司	目前还在运营
59	册亨县南英民族服饰加工厂	电话无人接听
60	册亨县亨海铭巍生态畜牧业开发有限公司	电话无人接听
61	册亨县锦宏木材加工厂	目前还在运营
62	册亨县江山木材经营部	已停止运营
63	册亨县达央三湾木材加工厂	目前还在运营
64	册亨县干劲坡牛羊养殖场	目前还在运营
65	册亨县荣顺生猪定点屠宰场	该企业被列入经营异常名录
66	册亨县宏明种养殖农民专业合作社	目前还在运营
67	册亨县源生态布依纺织中心	目前还在运营
68	册亨县丰园种养殖农民专业合作社	电话无人接听
69	册亨县为民健康产业发展有限公司	已注销
70	册亨县梓园农牧业种养殖专业合作社	该企业被列入经营异常名录
71	册亨县元明绿壳蛋鸡养殖场	目前还在运营
72	册亨县康慧木材经营部	目前还在运营
73	册亨县细妹植物油加工厂	目前还在运营
74	册亨县雲姣布依特色染织刺绣有限公司	目前还在运营
75	册亨县秧弄民族锦绣农民专业合作社	该企业被列入经营异常名录
76	册亨奇松林业发展有限责任公司	目前还在运营
77	贵州册亨德康希望农牧有限公司	目前还在运营
78	册亨县木棉树土法红糖专业合作社	电话无人接听
79	册亨荣畅化工科技发展有限公司	目前还在运营
80	贵州省册亨县兆丰食品有限责任公司	正在进行营业执照作废声明
81	册亨县盘利蔗糖产业投资发展有限公司	目前还在运营
82	贵州鑫农油脂有限公司	目前还在运营
83	册亨县垚晟木材加工厂	目前还在运营
84	册亨县黔隆种养殖农民专业合作社	目前还在运营
85	贵州篱籇布依服饰工艺研究院有限公司	目前还在运营
86	贵州美酒洞布依酒业有限责任公司	目前还在运营
87	册亨县善美乐工艺品有限责任公司	目前还在运营

这47家民贸民品企业，按产业聚集及行业分类如下：

一、油脂生产、收购、加工、销售企业

（排名以《省民宗委、省财政厅、人民银行贵阳中心支行关于2020年认定民族贸易企业的通知》的榜单为准）：

贵州马岭河植物油有限公司；

册亨县双江镇昌盛油脂加工厂；

册亨县万事兴粮油加工坊；

册亨县细妹植物油加工厂；

贵州鑫农油脂有限公司；

贵州大亨油茶科技有限公司（未列入榜单）；

册亨县粮油购销有限责任公司（未列入榜单）。

该行业原有10家企业，现存7家。

二、木材加工企业

册亨县光明实木加工厂（木业加工）；

册亨县泰森农林业开发有限公司（造林；桉树、杉树、油茶籽、大棚蔬菜种植销售）；

册亨县锦宏木材加工（林业加工）；

册亨县康慧木材经营部（原木、枋板加工销售）；

册亨县达央三湾木材加工厂（树莓系列产品加工销售）；

册亨奇松林业发展有限责任公司（纤维板、集成刨花板、胶合板、生态板、指接板、细木工板、碳化木、木塑生产销售，育林、造林、苗木培育经营，建材经营，城镇园林绿化）；

贵州益发绿色产业开发有限公司（木材采运、购买活立木、种植药材、林副产品、细木工板及成品半成品、指接板加工销售）；

册亨县垚晟木材加工厂（木材加工）。

该行业原有14家企业，现存8家。

三、服装、纺织企业

册亨县珍鑫民族服装加工坊（加工、民族服装）；

册亨县集鑫布依服饰加工厂（加工、布依服装）；

册亨县廷丽民族服饰加工厂（加工、民族服装）；

册亨县南英民族服饰加工厂（加工、民族服装）；

册亨县云娇布依特色染织刺绣有限公司（旅游、文化、展示、生产、销售为一体）；

册亨县纳福布依大妈绣工坊（纺织、刺绣）；

册亨县喜又利民族商贸有限责任公司（民族手工艺品、民族服饰、旅游产品、古典家什生产销售）；

册亨县源生态布依纺织中心（少数民族服饰、刺绣、土布、蜡染）；

贵州篱籇布依服饰工艺研究院有限公司（布依服饰加工、设计）。该行业原有10家企业，现存9家。

四、养殖业

册亨县永斌生猪生态养殖场（生猪养殖、销售）；

册亨县富康家禽养殖场（蛋鸡、生猪养殖销售）；

册亨县荣利养殖场（肉牛养殖、销售）；

册亨县绿拓养殖发展有限责任公司（畜禽养殖、销售）；

册亨县友望阉鸡养殖示范基地（阉鸡养殖、销售）；

册亨县干劲坡牛羊养殖场（牛、羊养殖销售）；

册亨县宏明种养殖农民专业合作社（农户特色蔬菜、日常蔬菜种植，大棚蔬菜种植。黑山羊和波尔山羊、野猪原生态的养殖、肉牛养殖）；

贵州册亨德康希望农牧有限公司（种猪繁育养殖及销售；生猪养殖、销售；养殖技术咨询服务；饲料及饲料添加剂销售；绿化植物或观赏植物销售）；

册亨县元明绿壳蛋鸡养殖场（绿壳蛋鸡养殖销售）；

册亨县黔隆种养殖农民专业合作社（农业瓜果蔬菜种植销售；畜牧养殖销售）。

该行业原有29家企业，现存10家。

五、食品加工企业

册亨县兴江生姜加工厂；

册亨盛源食品有限公司（食品生产、加工销售）；

册亨县顺先小米辣加工厂（油炸香酥辣椒收购加工销售）；

册亨县布依酒业有限公司（布依神酒、灵芝酒、白酒、配制酒）；

册亨县春福布依特色食品加工厂（食品生产、花糯米饭、褡裢耙、清明粑、粽粑、耳块粑加工销售、进出口业务）；

贵州美酒洞布依酒业有限责任公司（布依酒业生产加工、洞藏、包装、销售、兼营旅游、溶洞观光、布依农家乐、布依特色美食品开发）。

该行业原有9家企业，现存6家。

六、甘蔗产业

册亨县盘利蔗糖产业投资发展有限公司（蔗糖产业的基础设施建设、制糖原材料收购、糖产品收储、运输、产品销售；蔗糖产业的农用物资、劳务、组织、技术培训、培育龙头企业和农民专业合作社、土地开发整理及流转使用）。

该行业原有3家企业，现存1家。

七、其他企业

贵州草喜堂医药有限公司（中草药种植、收购、万寿果、药香、药皂、生姜、蜂蜜）（未列入榜单）；

贵州黔亨生态肥业有限公司（复混肥料、有机无机复混肥料、掺混肥料、有机肥料、生物肥料、水溶肥料、土壤调理剂、缓释肥料、单元素肥料、复合肥料的生产经营、新型肥料研制）；

册亨县亨利达百货有限公司（百货销售、食盐、预包装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）、散装食品、酒类、卷烟、雪茄烟等销售）；

册亨远达摩托车有限公司（摩托车、汽车销售和售后服务）；

册亨荣畅化工科技发展有限公司（甲醇批发、甲醛生产销售、木材加工销售、胶粘剂的研发、生产及销售）；

册亨县善美乐工艺品有限责任公司（护栏、铁制工艺、家具、家装、公园铁艺、广场铁艺、旅游区铁艺、设计、定做）。

该行业原有13家企业，现存6家。

第二节发展评述

“十三五”期间，册亨县的民贸民品企业已经完成了从满足自身生产生活需要向满足市场需求的发展转型，产业发展布局基本合理，业态类型多样，特色产业发展契合地方资源禀赋，发展态势良好，有机生态绿色产业尤其具有市场竞争力。支柱性产业和龙头骨干企业在推动地方经济社会全面发展、增加税收，吸纳劳动力人口充分就业、提高农民人均可支配收入方面，均发挥了十分积极的作用。这些因素为“十四五”民贸民品产业的更加壮大发展和可持续，注入了充满活力的市场信心。

养殖业方面：全县原有29家民贸民品企业，现仅存10家，是全县萎缩幅度最大的民贸民品行业。这种萎缩，既与近年的非洲猪瘟疫情有关，也与企业体量较小、缺乏市场竞争力有关。

养殖业发展关系民生问题。仅存的10家企业中，肉牛养殖、肉猪养殖等，仍然具有一定的市场竞争力，是“十四五”期间需要特别重点培育和高质量发展的产业。林下养殖具有国内市场竞争力，“十四五”期间，必须保持业态可持续发展。县境具有发展生态黑毛猪、生态黑山羊、生态肉牛、林下鸡、稻田鱼虾等多种产业的资源禀赋，这些产业具有黔、桂、滇市场竞争力，是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的产业。

木材加工业方面：该行业原有14家企业，现存8家。这说明政策与市场调整已经起了作用。按照国家相关环保政策，木材加工业一般不作为产业（规模化）发展进行规划。但册亨县是贵州省林业大县，人工营林面积较大，县境木材加工业的存在，是消化人工营林间伐材、成材必需的加工企业，但从规模和经营业务上看，册亨县木材加工产业发展的国际市场竞争力不高。因此，“十四五”期间，作为林业生产的配套需要，维持木材加工业现有业态的可持续发展，满足当地各族人民的生产生活所需，仍然具有十分重要的意义。

食品加工业方面：全县原有12家（含蔗糖加工）民贸民品企业，现存6家。其中：牛干巴、五色糯米饭、香蕉加工等产业，具有国内市场竞争力，是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的产业。其他食品加工业是满足当地各族人民的生活所需和维护国家粮食安全、食品安全的长治久安之计，必须保持业态可持续和壮大发展。

油脂加工方面：全县原有10家民贸民品企业，现存7家，萎缩幅度不大，这说明这一类企业发展契合地方资源禀赋。册亨县的油脂加工业包括油茶、菜油、桐油的榨油加工和销售，其中，油茶和桐油行业具有国内竞争力，是“十四五”期间需要重点培育和高质量发展的地方特色产业。当下，实现油茶和桐油的产品免检，是行业发展的努力方向。

民族服饰加工、纺织方面：该行业原有10家企业，现存9家，是全县民贸民品企业中萎缩幅度最小的行业。该行业主要经营布依族服饰、纺织、刺绣等传统工艺的加工销售，并兼有传承民族传统工艺美术文化的社会责任。从目前市场的需求上看，这些企业基本上满足了当地各族人民的生活所需。“十四五”期间，民族服饰加工企业的发展重点，应该是在满足当地各族人民生活需要的基础上，增加市场研发投入，开发具有民族文化元素的文化创意产品，增加外贸订单。

建材行业方面：全县只有“册亨县善美乐工艺品有限责任公司”1家企业，是为满足当地各族人民生产生活需要的小企业，企业产品的国内市场竞争力不足，产业发展预期不明。

中医（中草）药生产：目前全县只有“贵州草喜堂医药有限公司”1家企业，目前产品尚不具备国内市场竞争力。但从社会发展态势和国家产业政策调控上看，今后一段时期，中医中药生产将会受到国家政策更加的大力支持。“十四五”期间，鼓励和支持有条件的中医中药生产企业，积极申报加入民贸民品企业榜单，形成中医中药生产企业集群化发展态势，高质量发展一批中医中药生产企业，推进中医中药产品、产业具备国际市场竞争力，将是册亨县中医中药产业发展的重点。

民族文化旅游产业：目前，册亨县境未见有专门的民族文化旅游产业企业进入民贸民品企业的榜单。只有一家包含旅游业务的企业，在 “十四五”期间，应着力加强这方面的工作。

第三节 “十三五”全县民贸民品企业落实贷款贴息政策情况

全县从2017年至2020年，共落实民贸民品企业贷款85345万元，贴息205.62万元。其中： 2017年落实11家企业贷款贴息工作，共贷款9677万元，贴息66.1万元；2018年落实6家企业贷款贴息工作，共贷款5397万元，贴息28.22万元；2019年落实6家企业贷款贴息工作，共贷款14541万元，贴息72.5 万元；2020年落实5家企业贷款贴息工作，共贷款7974.00 万元，贴息38.8 万元。

如果单从财税收入上看，民贸民品企业的财政贡献率确实不高，但这是由于县境民贸民品企业主要集中于农业的种养殖业领域，很多企业基本免税或税率不高所造成的现象。但民贸民品企业在推动地方经济社会发展、助力脱贫攻坚、增加就业、确保农民增收致富和社会公益事业投入方面的作用仍然十分突出。

第四章 “十四五”发展条件分析

第一节优势与劣势

一、优势

（一）交通区位与资源优势

黔西南州地处珠江上游、黔滇桂三省（区）结合部，是三省（区）重要的物资集散地和商贸中心。可同时承接三个省会城市的多重辐射，区位优势突出。册亨县位于黔西南州东南端，东临北盘江与望谟县相邻，南隔南盘江同广西壮族自治区的田林、乐业、隆林三县相望，西连安龙县，北抵贞丰县。县城距州府驻地兴义市区120千米，距省城贵阳330千米，是黔西南州重要的交通枢纽，望安高速、 213、309、313省道纵贯全境，是珠江水系西江上游经济区的重要物资集散地。

册亨县国土总面积2598平方千米，共辖9镇1乡3街道，有汉、布依、苗等贵州世居民族。册亨县地处云贵高原向广西低山丘陵过渡的斜坡地带，地势西北高，东南低。境内最高海拔1634米，最低海拔375米，平均海拔830米，册亨县境气候属亚热带温暖湿润季风气候，年均日照1514小时，年均气温19.2℃，年均降雨量1340.7毫米，无霜期345天，有“天然温室”之称，适宜各类作物生长。

册亨县生物多样性突出，林木树种近200科800多种，森林覆盖率达72%以上，药用植物有灵芝、竹荪、天门冬、黄精、当归、三七、杜仲、四块瓦等1000多种。地方传统农作物品种有水稻、旱稻、薏仁、小米、红稗、油茶、糯米香蕉等，为特色产业发展提供了丰富的种质资源和业态发展的多样性选择。

（二）政策与组织优势

自党的十八大以来，中央就特别关注农业农村的发展，并出台了若干指导性的文件和具体的政策支持措施。作为全国脱贫攻坚的主战场，贵州省委、省政府历来十分重视农村农业的发展，先后出台了“十大扶贫产业”具体的发展指导政策和若干指导意见，册亨县委、县政府按照州委、州政府的工作部署，成立了由县委、县政府主要领导单任组长的特色产业发展工作专班，群策群力推动了全县提升产业的发展，这为册亨县特色产业的发展提供了强大的政策支撑。

（三）发展成效

全县按照“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”的规划，实施产业发展布局。形成了精品水果产业、养殖产业融合发展、林业的“三区”规划区和油茶产业示范区、中药材产业示范带、蔬菜产业示范区、“林业+”产业示范区、“林-畜-果”的“两线五带”循环经济示范带。

林木产业继续保持良好的发展势头，综合年产值已经达到45亿元以上，并形成了林果、林禽、林药、林菌、林蜂、木材加工等多业态融合发展的产业链条。

以艾纳香、三叶青、黄精为大宗产品的中药材种植面积2.3万亩。“药食两用”的地方特色优势产业—灵芝产业，发展势头迅猛，预计2021年年产值达到3亿元以上。

全县蔬菜种植面积常年稳定在12万亩左右，以黑木耳、竹荪为品牌蔬菜产品，畅销粤港澳大湾区等省外市场，年产值5.45亿元。

油茶种植面积达到了28.51万亩，挂果17，5万亩，产值突破1亿元。按照册亨县油茶产业发展规划，到2025年，全县油茶种植面积将达到40万亩，综合年产值在6亿元以上。

甘蔗、香蕉、芒果等亚热带精品水果产业发展态势良好，其中，具有册亨地方特色的糯米蕉产业，种植面积8.4万亩，挂果6.5万亩，年产值2.5亿元。糯米蕉一二三产业融合发展模式成为全省典型，获得“国家农村产业融合发展示范园”称号。

草地畜牧业、生猪、生态家禽、生态水产养殖等，呈现良好的发展势头。

（四）民贸民品产业的重点业态建设

1、油脂产业

册亨县属亚热带季风气候区，年均气温19.2℃，热量丰富，光照充足，雨量充沛，无霜期长，土质肥沃，特别适宜油茶与桐油产业的发展。

桐油产业是册亨县的传统特色产业，至晚在清代中期开始，民间就广为种植和手工榨油，所产油脂品质优良。在新中国成立以后的很长一段时间里，册亨桐油一直是贵州省重要的对外贸易产品。近年来种植面积虽然有一些萎缩，但保守估计，目前仍然有几万亩的挂果面积。

册亨县油茶种植至今已有400多年的历史。自己种植、加工和食用茶油是当地各族人民的传统生活习惯，由此茶油成为当地的一个传统特色产业。经多年的不断种植发展，全县现有油茶林28.51万亩，品种由原来单一的册亨红球发展到现在的优质高产品种22个，成为全省油茶主产区之一。由于生产出来的茶油品质上佳、油色清亮，食用可口，册亨茶油深受消费者青睐，远销湖南、北京、上海等地，近年来还出口台湾地区及日本、韩国等地区和国家，产品十分畅销。

2020年册亨县政府工作报告数据显示，到十四五期末，册亨县以弼佑为种质资源库为核心全县茶油种植面积将超过40万亩，茶籽产量超过2万吨，成为规模化地方特色优势产业。

目前，全县共有油脂民贸民品企业7家。比较著名的企业有：

贵州大亨油茶科技有限公司：成立于2019年9月6日，注册资本1000万元，是由国资控股、湖南大三湘茶油股份有限公司、贵州喀斯特区域发展研究院三方共同组建的国资民企混合制油茶公司。现有职工46人，其中少数民族人口所占比重80%。2019年企业税收934053.86元；纯利润为372305.88元。目前共有炊师傅、红球源、原始密码、布依天香、大亨油茶5个商标。

册亨县粮油购销有限公司：册亨县粮油购销有限责任公司成立于1998年12月，注册资金500万元，在册员工7人，临时聘用2人，其中少数民族占70％。企业生产经营覆盖全县24万人口，农业人口16万。企业以政策性粮油购销经营为主，市场粮油经营每年税收约为3万元，利润约20万元。

2、养殖产业

册亨县境各族人民历来都有家庭养殖的传统，并兼具部分高山草地畜牧业，黑毛猪、盘江小黄牛是有名的地方特产。自“十二五”以来，册亨县在谋划产业发展布局时，充分发挥这种地方资源禀赋优势，大力发展养殖产业，其中，民贸民品企业曾达到29家，受社会环境和市场竞争的影响，目前，全县民贸民品养殖企业有所萎缩。十四五期间，册亨县应大力推动养殖业的发展，把册亨县打造成为黔西南乃至全省重要的养殖业发展基地，重点发展黑毛猪、盘江小黄牛、黑山羊、林下鸡、生态水产等有机绿色产品产业。

3、中药材产业

黔西南州是贵州省中药材药源宝库之一，也是全省“传统道地药材”主产区之一。有银杏、鹅掌楸、桫椤、贵州苏铁等20余种珍稀树种，有石斛、天麻、杜仲、三七、灵芝等1000多种药用植物，其中十大道地中药材品种有白及、天麻、山银花、艾纳香、何首乌、珠子参、艾草、黄精、黄柏、吴茱萸；食药同源品种有薏仁、石斛、生姜、花椒、菊花、玫瑰花、土砂仁、刺梨、银杏、灵芝、黄精、鱼腥草等；优势品种有金银花、杜仲、无患子、连翘、白芍、三七、丹参、厚朴、续断、半夏、灵芝、桔梗等。

按照《黔西南州发展中药材产业助推脱贫攻坚三年规划（2018-2020年）》和《黔西南州中药材产业发展行动方案》的规划要求，册亨的中药材产业以灵芝、花椒、黄精、艾纳香、天门冬为主。但全县目前仅有一家中药材的民贸民品企业，即贵州草喜堂医药有限公司。

4、精品水果产业

册亨县拥有众多的水果资源和水果文化，县境以糯米蕉、芒果、火龙果等主打产业，极具市场竞争力。册亨县岩架镇现有糯米蕉生产企业4家、加工企业1家、生产经营合作社12家，年产糯米蕉86000吨，产品销往北京、上海、重庆等各大城市。 “册亨糯米蕉”地理标志商标已获国家工商总局商标注册。但目前该产业还没有民贸民品企业。

5、蔬菜产业

依托黔西南州蔬菜全产业链的发展，册亨县蔬菜产业的发展主要采取“公司+合作社+基地+农户”合作社+基地+农户”的模式进行运作。产品销售除满足本地市场外，主要销往贵阳、重庆、成都、长沙、怀化、广州、深圳等大中城市，商品化率达75%。

目前全县蔬菜种植面积常年稳定在12万亩左右，到目前为止，册亨县在蔬菜种植业方面，只有一家民贸民品企业，即贵州省册亨县兆丰食品有限责任公司。

6、食品加工业

食品加工业方面，册亨县原有12家民贸民品企业，现存7家，这7家企业分别为：

册亨县兴江生姜加工厂，

册亨盛源食品有限公司，

册亨县顺先小米辣加工厂，

册亨县布依酒业有限公司，

册亨县春福布依特色食品加工厂，

贵州美酒洞布依酒业有限责任公司，

册亨县盘利蔗糖产业投资发展有限公司。

食品加工业的上游产业是特色农业种植业和养殖业，产业发展规模不但有赖于市场竞争力，也有赖于上游原初产品基础产业的发展。

7、纺织业、民族服饰

册亨县的纺织、民族服饰加工业原有10家民贸民品企业，现存9家，是所有民贸民品企业中，萎缩度最小的行业。这9家企业分别为：册亨县珍鑫民族服装加工坊,

册亨县集鑫布依服饰加工厂，

册亨县廷丽民族服饰加工厂,

册亨县南英民族服饰加工厂,

册亨县云娇布依特色染织刺绣有限公司,

册亨县纳福布依大妈绣工坊,

册亨县源生态布依纺织中心,

贵州篱籇布依服饰工艺研究院有限公司,

册亨县喜又利民族商贸有限责任公司。

比较著名企业有以下两家：

册亨县云娇布依特色染织刺绣有限公司：公司成立于2016年4月，位于册亨县纳福广场中华布依锦绣坊内，占地面积2750平方米，内设有客户接待区、民族文化展示及销售区、产品生产作坊（织布坊、染布坊、刺绣坊、设计师工作室、生产车间等共五大作坊区），辐射带动全县3000余人就业，锦绣纺内固定员工82人，签约居家生产绣娘548人，高洛生产车间固定员工190人，其中少数民族人口占95%。公司2020年产值为：1480万元，占全县销售民族特色产品的80%。

自2016年成立以来，云娇公司共申请外观设计专利30项，包括布依服饰、背带、围裙、绣花鞋、鞋垫等；发明专利1项，名称为一种手动织布装置；实用新型专利5项，分别为布料打磨、布料浸泡、改善布料柔软度、布料软化等装置。

册亨县源生态布依纺织中心：成立时间2015年7月8日，注册资本为60万，员工人数为65人。主营业务为：少数民族服饰、手工刺绣、手工土布、手工蜡染、宣纸刺绣，民贸民品业务：少数民族服饰、刺绣、土布、蜡染。已开发生产的旅游商品个数名称：挂件、手工秀、香包等。

8、木材加工业

册亨县原有14家民贸民品企业，现存8家。这8家企业分别为：

册亨县光明实木加工厂，

册亨县泰森农林业开发有限公司，

册亨县锦宏木材加工厂，

册亨县康慧木材经营部，

册亨县达央三湾木材加工厂，

册亨奇松林业发展有限责任公司，

贵州益发绿色产业开发有限公司，

册亨县垚晟木材加工厂（木材加工）。

册亨县是林业生产大县，近年来以油茶、桉树、杉木、油桐为主的林业生产综合产值保持在40亿元以上，发展持续向好。

但在木材加工方面，目前业态发展水平较低，主要为枋板、纤维板、集成刨花板、胶合板、生态板、指接板、细木工板和碳化木的加工。

9、制造业

册亨县在制造业方面只有1家民贸民品企业，即册亨县兴盛建材销售有限责任公司。

综合而言，“十三五”期间，册亨县已经完成了产业结构调整，并根据地方资源禀赋，基本上形成了特色优势产业发展的布局，取得了决战决胜脱贫攻坚工作的全面胜利，为“十四五”乡村振兴战略的全面实施，打下了特别坚实的基础。从比较优势上看，“十四五”期间，册亨县民贸民品产业发展的重点领域，仍然是特色种植业、特色养殖业及其相关的食品加工业的发展；纺织业和制造业也有一定的市场竞争优势。在做大做强这些产业的同时，保持业态发展的多样性，提升企业产品的精细化、科技化、高价值化，是民贸民品产业的发展目标和根本任务。

二、劣势

册亨县在“十三五”期间，虽然基本上形成了特色优势产业发展的布局，为“十四五”乡村振兴战略的全面实施和民贸民品产业发展，打下了较为坚实的基础。但作为曾经的和长期的“欠发达地区”，导致社会经济基础薄弱，就民贸民品产业而言，目前仍然面临着诸多发展困难和问题。

1、基础设施仍相对落后

受自然环境条件限制，产业发展基础设施前期投入不足，道路、排灌及机械化作业条件等方面仍相对落后，抵御自然灾害能力弱。一些产业初始产品的采收成本过大，运输成本偏高，从而导致销售价格偏高于其他地区，市场竞争力不足，一定程度上制约了产业的健康发展。

2、产业规模化水平有待提高

除了油茶、糯米蕉、蔬菜、木材加工、油桐等产业外，全县其他产业起步较晚、起点较低，大多数产业规模较小，尚处于“小散弱”状态，经营方式也比较单一，组织化程度低，标准化、规模化基地不多，有些行业萎缩现象严重。产业经营主体投资能力不足，部分从事种植、加工、销售等环节的企业、合作社等经营主体整体实力相对较弱，民贸民品企业示范带动规模化发展作用能力不够明显。部分产业的空间布局合理性仍有待调整。

3、科技支撑能力不足

部分产业专业技术队伍相对薄弱。一些产业生产还处在较低水平或技术不够成熟，生产技术规范程度不高，产品质量控制难，导致产品竞争能力有限。产业链条短，缺乏深加工企业，产品附加值低。企业的市场竞争力和效益无法得到提高。科技生产力水平有待提升。

4、市场体系构建不全

部分产业发展的市场体系尚未健全，产品收购与营销服务体系仍有缺位；部分产业缺乏系统的市场流通交易服务平台，市场信息不对称导致供需脱节，产业与市场联动反应体系尚未完全建立。部分企业的自我宣传能力不高。

5、人才筹备不足

目前，全县除了农技推广人才外，企业生产管理人才明显不足，部分企业没有产品深加工人才和新产品研发人才，市场研发能力不足。除了政府指导性的规划之外，一些行业的发展，没有全局性的产业发展创意策划人才。大部分产业普遍缺乏高端的市场广告创意策划和市场营销人才。

6、资金投入不足、产业发展资金筹措难

由于经济总量小，各级政府财力有限，能够用于支持产业发展的资金非常有限，导致政策引导性资金投入不足；一些产业的经营主体经济实力不强，融资渠道不畅通；油茶等种植业产业前期投入大，生长周期长，效益回收慢，需要大量的资金投入和流转，市场预期难以确定；大部分生产企业的有形资产（如已建成的基础设施）和无形资产（如企业有效商标）等难以作为有效资产评估，得不到金融机构的认可，贷款融资难。

个体农户、合作社、养殖场体量小，实力欠缺，自身发展能力不足，产业初始发展更多依赖国家资金投入。

第二节机遇与挑战

一、机遇

1、乡村振兴战略带来的机遇

党的十九大报告提出了实施“乡村振兴战略”的宏伟计划，随后中共中央国务院颁布了《乡村振兴战略（2018—2022）》发展规划。规划在农村和农业工作方面，明确提出，要优化乡村发展布局，分类推进乡村发展，加快农业转型升级，壮大特色优势产业，促进乡村产业兴旺，坚持质量兴农、品牌强农，构建现代农业体系，强化农业科技支撑，完善农业支持保护制度，保障农产品质量安全，发展壮大乡村产业，培育新产业新业态等。这为册亨县未来特色产业尤其是民贸民品产业的发展，指明了业态的发展与努力方向，更提供了强大的政策支持与保障。

2、全球“食品安全”与绿色发展需求带来的机遇

粮食安全是事关国家的长治久安之计。粮食安全问题长期以来一直为世界各国所共同关注。进入21世纪，随着西方世界转基因食品的泛滥，加之农产品普遍的农药残留问题，食品安全问题越来越受到全球范围的特别关注。这为册亨县民贸民品产业有机、生态、绿色的新业态发展，提供了巨量的市场需求前景。

3、旅游新业态需求带来的机遇

旅游业被认为是世界范围内的朝阳产业。随着旅游业从城市旅游消费、观光旅游消费向休闲旅游消费过渡，休闲旅游消费市场日渐增长，全国的休闲农业产业亟待发展。这样的市场需求，为册亨县的生态旅游业发展，也提供了巨大的市场需求前景。围绕国际山地旅游目的地，以目前的特色产业布局为轴线，以民族特色村寨为基点，全县可以大量开发“廊带式”的农旅一体化、茶旅一体化、果旅一体化的“乡村旅游＋民宿”和“生态＋休闲＋康养＋N”的多种旅游新业态，丰富民贸民品产业发展的业态链条。

4、自身发展带来的市场机遇

自“十二五”开始，册亨县的民贸民品企业，以肉牛养殖、林业加工、精品水果、蔬菜等外向、外贸产业为龙头，致力于开发东南亚市场和东南沿海市场，相关产业和产品都获得了市场和商家较高的认同度，具有很好的市场号召力。新兴的纺织业也具有较高的市场竞争优势。

二、挑战

1、产业自身发展面临的挑战

把民贸民品企业的生产经营，作为一种产业来进行规划发展，这在国内尚属首次，没有发展模式和规划理念可以借鉴，在理论引导和政策支持方面，一切都要靠自主创新、自我摸索、自我发展。这可能会导致民贸民品产业发展初期面临诸多困难。

2、发展环境挑战

近年来，册亨县各项经济社会发展都取得了长足的进步，糯米蕉、油茶等很多发展指标排名位列全省全州前列，社会经济发展态势持续向好。但作为长期的“经济欠发达地区”，本级财政储备不足，自我发展能力有限，发展空间难度大。

能够作为民贸民品产业规划发展的企业及其产品，大部分集中于农业的种植业和养殖业领域，受气候变化和自然灾害的影响较大。

3、市场竞争的挑战

受山地环境的影响，无论是种植业还是养殖业，大部分产业初始产品（或原材料）的生产收购，主要靠人力完成，生产运输成本过大，加上科技支撑能力不足，导致产品价格的市场竞争力性价比较低。

第五章目标任务

第一节总体目标

总体而言，目前册亨县能够作为产业发展规划的民贸民品企业生产经营的产品及其延伸产品，主要集中于农业生产领域，而且业态布局已经基本完成。新兴的纺织业和养殖业也具有较高的市场竞争优势，发展空间较大。

“十四五”期间，全县民贸民品产业发展，重点瞄准农村产业革命，进一步优化产业发展布局和产业结构调整，聚焦十二个特色优势产业，精准落实“八要素”，加快培育“一乡（镇）一业”、“一村一特”，以民贸民品企业发展为龙头带动，着力推进立体生态经济带建设，促进农业特色产业高质量发展。

一、种植业

按照气候、土壤、降雨、海拔等自然环境的立地条件，全面完成糯米蕉、林业、油茶、桐油、中药材、蔬菜等绿色产业带的合理布局。

进行坝区农业产业结构调整，大力推广“稻鱼虾”荷鱼虾”、蔬菜等“水稻+”发展模式，严守耕地红线，有序推进大宗粮食作物有机种植，确保粮食安全。深入实施“退一进十”工程，图斑式、网格化推进玉米等低效农作物退耕，实现特色高效作物全覆盖。确保全县农业增加值每年增长7%以上，确保民贸民品产业农业增加值每年增长速度高于全县的发展水平，达到 10 %以上。

高标准推进农业园区建设，有条件的乡镇新增1个州级以上农业园区，各乡镇建成1个以上特色产业园。培育民贸民品企业参与农业园区建设。激发民贸民品企业创业的内生动力和创新活力，确保民贸民品企业的市场主体带动作用。

加强农业面源污染防治，实现化肥、农药使用量实现“零增长”。全力实施民贸民品特色产业有机、生态、绿色发展，推进产品配套精深加工，促进生态与产业融合发展。

推动油茶、糯米蕉、蔬菜等特色产业建设专业市场，形成特色农产品市场聚集效应。

大力实施“黔货出山”工程，到2025年，全县民贸民品产业产品55%以上参与西部海陆空、“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区市场经济循环，实现农产品销售额翻番增长。

二、养殖业

加快以肉牛为重点的生态畜禽产业发展，在现有的猪牛羊的基础上稳步发展，确保“十四五”期间，大宗畜禽产品满足本地市场供应，并平抑物价。

加快民贸民品企业规模养殖场粪污处理设施建设，实现装备配套率达到95%，确保畜禽粪污资源化利用率达到75%以上。确保全县民贸民品产业和特色产业可持续发展，并且保护生态环境。

册亨 “牛干巴”等部分特色生态畜产品，参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区市场经济循环。

特色水产养殖业获得较快发展，满足本地市场供应。

三、旅游业

围绕文旅兴州战略行动，加快“旅游+多产业”的融合发展，着力推进册亨县旅游业的高质量发展。鼓励有条件的民贸民品企业实施“农旅一体化”发展，以油茶产业园、精品水果产业园、大棚蔬菜产业园等各种旅游资源，开发从生产到收获的系列旅游体验产品，增加全县旅游消费产品的厚度。确保全县实现入境游客人次、旅游总收入每年分别增长20%左右的旅游发展目标。到2025年，全县至少建成5个以上“农旅一体化”发展的民贸民品企业。

鼓励油茶、精品水果、糯食、民族工艺、特色养殖业等行业，增加市场研发投入，开发系列旅游商品和旅游纪念品，组建专业旅游商品和旅游纪念品市场。瞄准主要游客集散地，到2025年，全县至少建成4个旅游商品和旅游纪念品专业商场。

鼓励和支持民族特色村寨的民贸民品企业和合作社，以民族文化为根基，以特色产业发展为带动，按照“A级”景区标准，大力实施“生态康养＋民宿＋民族文化体验＋田园农业综合体”的综合型民族文化旅游产业。到2025年，全县至少建成5个以上“3A”景区标准的民族文化旅游产业的民族特色村寨。

以“少数民族传统工艺传习所”为文创基地，深入实施“锦绣计划”，推进民贸民品企业民族服饰发展创新，提升产品质量、创新民族品牌、进一步开发和拓展市场。

四、木材加工业

推动木材加工行业精细化、规模化和高质量发展，鼓励大型企业增加市场研发投入，配合旅游业发展开发木艺、木雕、根雕等旅游工艺产品。

五、其他

进一步推进建设融合示范项目，以民贸民品企业为标杆，带动更多实体经济企业与大数据深度融合发展；推进大数据产业进一步发展壮大，带动农村电子商务行业更加健康快速发展，确保全县电商行业每年增加值增长20%以上。实现特色产业产品市场线上线下产销两旺的发展局面。

采取公司＋基地＋合作社＋农户的生产合作模式，明确公司做市场、做加工、做产品研发，合作社做管理，农户做产品生产的各自职责，推进民贸民品企业与农村、农民的深度合作与共同发展。

强化农村乡土人才、农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才的培育与引进，以人才促发展，为民贸民品产业的可持续健康发展和乡村振兴提供全方位人才支撑。

保持其他业态健康发展，确保全县民贸民品企业和产业发展的多样性，满足各族人民的生产生活需求。

第二节具体任务

一、油脂产业

目前，册亨油脂类产业种植面积已有28.5万亩，目前年产茶油8406吨，实现年产值2.06亿元，共有油茶种植户3万多户。油茶种植既绿了青山，又富了农民。“十四五”期间，应着力持续推动油脂类产业的稳定发展，到十四五期末，形成种植面积40万亩以上，油茶种植户5万户以上，年产值7亿元以上的产业发展规模。

着力于产品深加工、提升产值、完善市场服务为宗旨。在已经开发的系列油脂类产品的基础上，重点进行精包装的工艺品和旅游纪念品的开发，丰富市场的营销需求。到2025年，全县油茶小体量、精包装的旅游商品和旅游纪念品达到50种以上。

“十四五”期间，应持续推进以产业带动、多业态耦合共触的泛亚发展模式。但目前全县生产经营油脂类产业的企业和合作社还不多，民贸民品企业仅有7家，其中，大部分还是油桐加工企业。从业态发展分析，民贸民品企业还不足以带动全产业的发展。“十四五”期间，应着力于推进民贸民品中微小企业优化组合，以股份制的方式组建产业发展集团，以民贸民品企业强力龙头带动全产业的健康发展。

鼓励新成立微小企业、中小型企业、农民专业合作社积极申报民贸民品企业。

着力于推进现有民贸民品企业的壮大发展，在弼佑镇、岩架镇、丫他镇、八渡镇、巧马镇等油茶发展重点乡镇，实施亿元产业园区和年产值千万元以上产业园区建设。到2025年，全县形成2家年产值亿元以上、3—5家年产值千万元以上企业，确保全县油茶产业的高质量发展。

二、中药材产业

目前，册亨县在中药材产业方面，仅有“贵州草喜堂医药有限公司”一家民贸民品企业，经营中草药种植、收购、万寿果、药香、药皂、生姜、蜂蜜等业务；产品具有国内市场竞争力。从社会发展态势和国家产业政策调控上看，今后一段时期，中医中药生产将会受到国家政策更加的大力支持。从发展态势上看，册亨县的资源禀赋，特别适宜中医药的发展，而且发展空间巨大，市场前景尤其看好。

按照《黔西南州发展中药材产业助推脱贫攻坚三年规划（2018-2020年）》和《黔西南州中药材产业发展行动方案》的规划要求：册亨县以发展灵芝、黄精、三七、鸡屎藤、天门冬为主，目前产业发展尚处起步阶段，原始种植的初级产品较多，中成药制造产品较少，民贸民品企业带动力明显不足。

“十四五”期间，应大力鼓励新成立微小企业、中小型企业、农民专业合作社积极申报民贸民品企业，形成民贸民品企业的产业发展聚集效应。着力培育5家以上民贸民品中药材企业，推动民贸民品药企壮大发展。

推动灵芝产业形成至少1家年产值千万元以上产业园区。

三、生态养殖业

在生态养殖方面，目前全县已经初步形成了“公司+合作社+家庭牧场+农户”的产业发展模式，产业发展规模和布局基本完成。民贸民品企业对产业发展的支撑力较强，目前全县有10家民贸民品企业，经营重点在肉牛养殖与生猪养殖方面。

“十四五”期间，全县在养殖业方面，应进一步推进标准化示范场、适度规模家庭牧场、农场建设，确保在现有的出栏、存栏率基础上，每年分别递增10%，到 2025年，形成生猪出栏50万头、肉牛出栏6万头、山羊出栏6万只、家禽出栏300万羽的产业发展规模。

以“水美经济”为发展理念，充分利用南北盘江水环境优势，大力发展生态水产养殖业，并培育一批民贸民品企业。

到 2025年，全县在生猪养殖、肉牛养殖、山羊养殖、家禽养殖、水产养殖等各领域，应分别培育至少5家中、大型民贸民品企业为龙头企业，带动全产业发展，并有效规避市场风险。

四、蔬菜产业（含食用菌）

册亨县蔬菜产业主要是利用水稻农耕地实施的“菜＋稻＋菜”发展模式，目前全县常年种植面积稳定在17万亩左右，但标准化的高产蔬菜示范种植基地仅1万亩左右。从空间格局上看，蔬菜产业发展严重受制于耕地面积的水平，到十四五期末，形成5-10万亩左右标准化的高产蔬菜示范种植基地的种植规模，已经是产业发展的最大预期。因此，“十四五”期间，应重点实施食用菌产业发展，并确保蔬菜全业态的可持续发展，稳定保持商品化率达到85%以上，是蔬菜产业发展的主要任务。

五、精品水果产业

全县现有精品水果种植面积10多万亩，占全县耕地总面积（100.26万亩）的11%左右，其中，糯米蕉、芒果、火龙果等主打产品，极具市场竞争力。

岩架镇的“精品水果高效农业示范园”是册亨县水果产业发展的重点产业带。应依托岩架镇的糯米蕉分检中心和兴贵农民专业合作社，组建一个年产值5千万元以上至1亿元的产业园区。

由于部分产业园区布局刚刚完成，尚未进入盛果期，故产量和产值仍然有较大的提升空间。从发展态势上看，精品水果种植面积主要分布在海拔800米以下的低热河谷地区，适宜种植面积已经基本开发完毕。因此，“十四五”期间，精品水果产业的发展方向，是果品的精细深加工。

但目前册亨县在精品水果行业，没有民贸民品企业，难以带动全市精品水果产业的全面发展。“十四五”期间应着力于培育至少3家中、大型民贸民品企业为龙头企业，大力开发市场新产品，带动全产业发展。

六、食品加工业

目前，全县共有7家民贸民品食品加工企业和手工作坊。具有地方特色和市场竞争力的食品加工产品主要有：油茶、腊肉、葛根粉、饵块粑、五色糯米饭、白酒、果酒、盐水面条、年糕、油辣椒、牛干巴、红糖等。这些产品也是贵州省“黔货出山”工程的重要组成部分。“十四五”期间，做大做强这7家民贸民品企业为龙头企业，再着力培育至少5家中小型民贸民品企业一起带动全产业发展，参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区市场经济循环。

到2025年，实现食品加工业产品销售额翻番增长，是食品加工业的主要任务。

七、纺织、民族服饰加工业

目前，全县共有9家民贸民品企业，其中涉及服饰加工业8家，涉及纺织业2家。生产种类包括：土布纺织、民族服饰、床上用品、工艺领带、民族刺绣、民族工艺品、棉纺织、化纤纺织、针织、蚕丝纺织生产等。

“十四五”期间，应首先推动册亨县云娇布依特色染织刺绣有限公司、册亨县源生态布依纺织中心实现强强联合，组建纺织企业集团，确保公司年产值在千万元以上，形成标志性的地方民贸民品民族企业。

“十四五”期间，民族服饰加工业应以这些民贸民品企业、“少数民族传统工艺传习所”和“锦绣坊”为文创基地，深入实施“锦绣计划”，推进民贸民品企业民族服饰发展创新，提升产品质量、创新民族品牌、进一步开发和拓展市场，在现有基础上，再开发一批民族工艺旅游产品，并确保县境少数民族妇女充分就业。

八、百货贸易

百货贸易方面，册亨县只有2家民贸民品企业。册亨县亨利达百货有限公司以百货销售、食盐、预包装食品、乳制品、散装食品、酒类、卷烟等经营为主；贵州金福民族贸易有限公司以民贸民品、农产品贸易及日常综合、办公用品、童车童床、电器、服装、床上用品、保健食品、包装食品零售、熟食加工经营为主。

经营和服务对象主要满足册亨县城乡居民的生产生活需要为主，企业扩张空间有限。十四五期间，保持业态的有序发展是其主要目标。

九、木材加工业

作为林业生产大县，册亨县的木材加工企业较多，2020年，全县林业综合产值达到了45亿元以上，木材加工产业发展前景看好。全县目前共有8家木材加工的民贸民品企业，其中以“册亨奇松林业发展有限责任公司”最具发展规模。

十四五期间，应推动部分企业强强联合，实现从育苗、育林、造林生产到原木采收、木材加工生产的全产业链发展；推动木材加工行业精细化、规模化和高质量发展，鼓励大型企业增加市场研发投入，配合旅游业发展开发木艺、木雕、根雕等旅游工艺产品。到十四五期末，全县木材加工行业应开发出50个品种以上木材工艺旅游商品。

在弼佑镇、秧坝镇、八渡镇等重点林业乡镇，组建3个以上木材加工生产企业集团，确保每个企业集团公司年产值在千万元以上，形成一批标志性的地方民贸民品民族企业。

十、结语

除上述产业外，建材、制造、百货贸易等县境其他民贸民品企业，尚不具备“十四五”产业发展规划的基本要素。

从经营状况上看，十三五期间，全县88家民贸民品企业中，只有44家经营正常。企业注销后民贸民品企业身份自然不复存在。因此，“十四五”期间，全县应在油茶、糯米蕉、中药材、蔬菜、生态养殖业等色优势产业行业中，培育民贸民品企业44家以上，确保全县民贸民品企业数量基本不变。确保全县民贸民品产业形成高质量发展，使民贸民品产业成为强县富民不可或缺的重要产业。

第六章保障措施

第一节加强组织领导

围绕乡村振兴战略，以产业兴旺为发展目标，在州委、州政府的领导下，建立“联系服务重点产业县级领导+县直产业主管部门+要素服务保障部门+乡镇”的产业发展机制，加强民贸民品产业发展的组织领导，为企业发展保驾护航。倡导企业自我发展，自主发展。

一、建立县级民贸民品产业发展专业委员会

委员会由民族工作部门、财政部门、金融部门、税务部门、商务部门、投资促进部门共同组成。分工合作，协调推进民贸民品企业的健康发展，培育民贸民品产业的规模化和可持续发展。

民族工作部门：负责抓好民贸民品优惠政策的宣传、知晓、解答工作，承担民贸民品优惠政策落实的督促、监测和检查、核实民贸民品企业实际生产经营民贸民品产品的状况，确保民贸民品优惠利率贷款的发放和使用符合政策规定。

财政部门：负责牵头制定全县年度民贸民品优惠利率贷款贴息计划，做好贴息资金申请、审核拨付的协调工作；按照职责权限认真做好民贸民品企业的审批、监管和有关服务工作。

金融部门（中国人民银行册亨县支行）：负责对金融机构贴息资金申请进行审核，并对金融机构发放民贸民品贴息贷款执行优惠利率政策情况进行检查，负责审查贴息金额的计算、贷款是否符合补贴范围和利率政策是否符合规定。

税务部门：负责落实高新技术企业和边销茶定点生产销售企业的税收优惠政策，把民贸民品企业应该享受的各项税收优惠政策落到实处。

商务部门：对外商投资企业落户给予积极支持，认真落实鼓励民贸民品企业积极拓展国内、国际市场的有关政策。

投资促进部门：负责编制民贸民品招商项目，在各类招商引资

活动中，大力推介民贸民品扶持政策，引导适用民贸民品优惠政策的企业到县域注册投资兴业。

二、建立完善民贸民品企业基础档案制度

以“一企一卡”形式，建立民贸民品企业基础档案，录入企业基本信息：上一年度企业生产经营状况，《目录》商品生产、销售情况；企业上一年度获得优惠政策贷款贴息数额，本年度企业优惠利率贷款贴息情况预测。

每年3月底以前，以上一年度企业的《目录》商品生产、销售情况为主要依据进行基础档案的更新工作；建立《目录》商品的生产和销售的台账制度，作为申请优惠利率贷款的数据支撑和辅助依据。

对企业征信进行信贷等级评估，确保企业及时获得生产经营贷款和贴息。

每年定期对民贸民品企业进行生产经营状况核查，对不再生产经营《目录》商品的企业，适时清理。

成立行业协会，规范生产经营技术、分享市场信息。

第二节科学引导民贸民品企业健康发展

一、分类引导企业发展

对体量较小、贷款数额有上限限制、优惠贷款贴息数额有限，但申请成本较高的民贸民品微型企业和农民专业合作社，先由“微企办”实施“3个15万元”的政策倾斜支持，培育微型、微小民贸民品企业不断发展壮大。

民贸民品优惠贷款贴息政策重点向特色优势产业和中大型企业倾斜。引导生产同质化和具有上下游产业链条的中、小企业实施股份制改造，组建集团综合发展公司，以地方特色优势产业发展为导向，培育一批千万元以上、亿元以上的民贸民品产业发展园区，形成特色优势产业和优质优势企业协调发展的体制机制。确保特色优势产业和优质优势民贸民品企业，及时获得生产经营的流动资金贷款和贴息。

以特色优势产业和优质优势民贸民品企业的健康和可持续发展，获取中央财政和省级财政贴息资金的最大配额。

二、建立“资金池”制度

积极筹措资金，建立民贸民品企业优惠贷款利率政策贴息“资金池”，每年由“资金池”到期向承贷银行先行支付民贸民品企业享受优惠贷款利率政策的贴息款项数额，建立企业与承贷银行之间的良好合作关系。中央财政和省级财政的贴息资金下拨到位后，注入“资金池”，滚动使用。

第三节确保政策支持

充分利用民贸民品企业贷款优惠利率贴息政策，支持民贸民品产业的健康发展。制定和落实民营民贸民品企业市场准入政策措施，理顺和协调各方的发展关系，建立民贸民品企业档案制度，保障民营民贸民品企业平等获得资源要素。深入实施服务民营企业专项行动，持续落实支持民营经济发展各项措施，降低民营企业融资成本，促进民营民贸民品企业转型升级和产业化发展。引导企业法人关注社会民生，热心公益事业，培育地方民贸民品产业民族企业家。