平遥县全民健身“十四五”（2021-2025）实施计划
为贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省全民健身实施计划（2021-2025）的通知》（晋政发〔2022〕4号）精神，全方位推进我县全民健身事业高质量发展，更好地满足人民群众的健身和健康需要，制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记关于体育工作的重要论述和视察山西重要讲话精神，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，聚焦提高人民健康水平和生活品质，以高质量发展为主题，坚持扩面与提质并重，坚持规划先行与标准化推进，努力建设更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身高质量发展走在前列，为建设体育强县的新平遥作出积极贡献。
二、发展目标
到2025年底，全民健身公共服务更加亲民、均衡、充分，人民群众获得感和满意度明显增加。全民健身场地设施网络更加完善，县、乡、村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，人均体育场地面积达2.9平方米；社会体育组织体系覆盖城乡，全县每千人健身场地拥有指导员达3.8人，每万人社会体育组织数量达到0.8个以上；全民健身活动广泛开展，群众参与健身氛围更加浓厚，全县经常参加体育锻炼人口比例达到42.9%，全民健身活动赛事达到500次以上；科学健身指导方法更加普及高效，线上线下相结合模式运用普遍，人民群众体质普遍增强，《国民体质测定标准》总体达标合格率达到92%。
三、主要任务和具体措施
（一）推动全民健身场地设施
科学规划布局全民健身场地设施。奋力推进场馆设施建设，满足群众体育健身需求。结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，力争基本形成以县级全民健身中心为龙头，以社区体育场所为支撑、以乡村、社区小型体育设施为基础，健身登山步道、户外活动营地等体育设施为辅助的覆盖全县的较为完善的体育设施体系。
1.健全体育社会组织网络，县级全民健身中心建设。以倡导全民健身、发展群众体育为主导，以竞技体育为重点,努力承办国家级乃至国际级体育赛事。争取上级专项资金或吸引社会投资，重点建设县级全民健身中心，其中包括建设可容纳20000名观众、400米跑道、内设标准足球场的县体育场，建设5000座的多功能综合体育馆（含乒羽馆、游泳训练馆等）以及室外塑胶篮球场、网球场、门球场等。
2.足球场建设。科学规划足球场地设施发展，根据人口规模、自然条件、经济发展水平，逐步配置完善足球场地设施。加大社会足球场建设力度，到“十四五”期末，标准社会足球场要达4块以上，5人制、7人制社会足球场要达10块以上。加大校园足球运动场地建设力度，每个中小学足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的均建1块以上标准足球场地，其他学校创造条件建设适宜的足球场地。推进社区配建足球运动场地，在城市建设和新农村建设规划中统筹考虑社区足球场地建设，鼓励建设小型化、多样化的足球场地，方便城乡居民就近参与足球运动。
3.滑雪场建设。按照党中央、国务院关于发展冰雪运动的总体部署和要求，为加快冰雪场地设施建设，推动冰雪运动的普及和提高，促进冰雪产业发展，利用我县东南高山林地等优质资源，争取上级专项资金或吸引社会投资，鼓励和支持建设公共或社会滑雪场、滑冰馆。
4.体育公园建设。继续以“全民健身、市民愉悦”为目标，大力实施城市社区健身圈工程。以夯实城市体育基础为根本，至2025年将惠济公园扩建和完善为体育公园，其中包括新建智能健身区、残障健身活动区和儿童拓展区各一个，对健身步道、篮球场、乒乓球场、羽毛球场和足球场进行升级改造；在迎薰公园增设篮球场1块、羽毛球场2块、乒乓球场3块等体育设施；对高速路口场地进行整体升级改造，建设高标准篮球场2块（增设围网、灯光及地面铺设硅PU），增设乒乓球台8至10副，增加健身器材数量、提升健身器材的质量；在永定公园、惠济路、双林大道等路段健身步道增设智慧设施，并增建职能健身区，不断新建和完善体育公园、文体广场等，更好地改善城乡居民的健身条件。
5.健身登山步道建设。为推动全面小康、促进全民健身、拉动全域旅游，在城区公园内、农村山区建设健身步道、登山步道300公里以上。
6.农村社区小型场地建设。继续加大在城镇社区建设500米健身圈工程，新建社区的体育设施覆盖率达到100%；继续扎实推进实施农民体育健身工程回头看，使乡镇、行政村在农民健身工程全覆盖的基础上进一步建设不少于1300平方米的健身广场，保证千人以下行政村有一块、两千人以下有两块、两千人以上有三块健身场地，使老百姓能够更好地享受到体育健身惠民工程真正带来的好处；鼓励和支持各街道办、乡镇、企业因地制宜建设有地域特色的体育传统项目设施。
7.户外活动营地建设。新建水上、山地、航空、汽摩等户外运动公共服务设施和具备露营、休憩、娱乐、补给等功能的户外运动营地。
（县卫健体局、县发改局牵头，县财政局、县自然资源局、县住建局、县工信局、县应急局和各乡镇、街办按职责分工负责）
（二）全面推进群众体育工作，构建多元体育服务体系
1.深入开展全民健身运动。认真贯彻实施《全民健身条例》，大力宣传引导，增强全民健身意识。深入开展青少年、职工、农民、妇女、老年人等人群健身活动、一年一度的“全民健身日”活动及其他特色体育活动的开展，加强残疾人群的健身指导服务；积极调动和发挥各级体育协会和群团组织的作用，积极开展各类健康有益的体育活动；大力发展传统体育项目和特色体育项目，以篮球、乒乓球、武术等项目为品牌，创建全民健身“精品工程”；积极总结推广易于开展、小型实用、健康文明的体育健身方法；对全民健身活动中成绩突出的集体和个人，适时给予表彰奖励，推广先进经验；要合理安排，精心指导，促进全民健身活动的经常化、普遍化、制度化、多样化。
2.不断完善体育服务网络。一是要进一步建立健全各级全民健身工作领导协调机构，各乡镇、街办成立全民健身领导机构和体育活动指导站；二是要加大社会体育指导员培训力度，推行社会体育指导员职业标准，除专职体育指导员外，要吸收和组织一大批热爱体育、热心辅导的兼职或业余体育指导员队伍；三是加强体育健身辅导站（点）建设，做到每个体育健身辅导站（点）都要有专人负责和管理，并配备社会体育指导员进行专业指导；四是加强社会体育协会管理，发挥好老年体协、篮球协会、柔力球协会、长跑协会等各社会组织的作用，带动各类全民健身组织开展全民健身活动。
3.率先开展国民体质监测。我县于2020年成立了全市首个国民体质监测站，要积极采取团体预约、定期活动、下基层、进农村等方式开展常态化的测试工作，实现全年监测人数2000人以上，大力推广国民体质监测技术标准，建立符合不同人群的健身标准数据库，推动国民体质监测成果的开发利用，指导群众科学健身，并从而提高全民身体素质，提高全县人民群众的“健康指数和幸福指数”。
4.积极建设健身服务平台。通过现代互联网人工智能技术新方法，有效推进全民健身“互联网+”，建设全民健身公共服务平台，努力解决好群众“想去健身、去哪健身、怎么健身、健身状况”及“如何参与群众性体育赛事活动”等问题，把健身人群同健身场所、社会体育指导员、国民体质检测、健身知识普及、公共体育设施监管、群众性体育活动进行一个有机结合，实现健身需求、各类健身场所信息、各种健身指导、群众赛事推广参与、运动效果评估、数据监测、活动宣传等功能的网上化、掌上化，更好的服务人民群众，完善全民健身志愿服务，开展线上或线下志愿服务活动。
5.有效加强基层体育工作。城市体育要以街道、社区为重点，各街道办事处、社区要把组织群众开展体育活动纳入议事日程，重视社区体育设施的建设、开放和管理，坚持业余、小型、多样的原则，组织居民开展丰富多彩的体育活动；农村体育要以乡镇为重点，利用农闲季节，定期举办农民健身运动会，引导和帮助农民群众因陋就简开展经常性的体育锻炼；青少年体育要以学校为重点，要全面贯彻《学校体育工作条件》和《学生体质健康标准》，完善学校体育场地设施，按规定配备体育器材，中心小学以上各类学校必须按要求配齐体育教师，确保学生的体育课程和课余体育活动时间，倡导学前教育机构配备专职体育教师。
6.促进重点人群健身活动开展。积极推动职工体育发展，政府部门、企事业单位的工会要积极组织开展《国家体育锻炼标准》测试，实行工间健身制度，倡导普及推广第九套广播体操；强化青少年体育发展，广泛开展青少年体育活动，依托青少年体育俱乐部、辅导站点、培训机构等社会力量培养青少年的体育兴趣和爱好；积极推动老年人健身活动，加强老年人体育设施配套建设，发挥老年人体育协会龙头作用，因地制宜的开展相关活动；加强残疾人体育服务，改善各类公共体育设施的无障碍条件，开发适合残疾人身心特点的健身与康复项目，鼓励残疾人参加健身活动；广泛开展适合妇女和家庭的健身活动，丰富妇女和家庭的体育文化生活。
（县卫健体局牵头，县直工委、县发改局、县教育局、县财政局、县公安局、县总工会、县妇联、县残联、县体育总会、县老年人体育协会和各乡镇、街办按职责分工负责）
（三）逐步加大人才培养力度，提升体育竞赛竞技水平
1.完善项目布局结构。进一步加强篮球、乒乓球等基础性项目；重点发展田径、手球等优势项目；着力发展足球等具有一定潜力的项目，强化训练投入，培养精品人才，输送更多的优秀运动员进入上级专业运动队和体育院校。
2.加强体校队伍建设。以事业单位改革为契机，严格遵循“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”的业余训练原则，巩固少年业余体校建设，努力打造体育、教育部门共同负责、优势互补、融合发展的新型县级体校，巩固体育后备人才培养基础。
3.巩固体教结合模式。青少年体育以学校为重点，增强学生的健身意识，努力创造条件，广泛开展适合青少年特点的体育活动，尤其组织开展好足球进校园、柔力球进校园活动，鼓励和引导青少年参加体育锻炼。鼓励社会兴办青少年体育俱乐部。
（县卫健体局牵头，县教育局和各乡镇、街办按职责分工负责）
（四）全力推动体育产业进程，提高体育健身消费水平
1.发展体育健身休闲市场，引导大众体育消费。开展社区体育服务，培养农村体育健身市场；开展新兴的户外运动等项目的经营活动，因地制宜地开发和培育具有地方特色的体育健身项目。
2.积极培育体育中介市场，发展体育中介组织。大力开展技术指导、信息咨询等中介服务，充分发挥中介组织在赛事筹划推广、人才流动、组织保障等方面的作用。
3.打造特色品牌体育赛事，增强赛事辐射功能。办好篮球、羽毛球、乒乓球等群众喜爱的品牌赛事，大力发展健身休闲项目，支持发展健身跑、健步走、自行车、徒步越野等群众喜闻乐见和有发展空间的项目；鼓励结合自然、人文、旅游资源发展特色体育产业，结合平遥古城特有的旅游品牌，努力打造如自行车拉力赛、航空体育大赛等一批特色品牌赛事，提升城市影响力。
4.建设体育综合服务基地，促进体育旅游融合。认真研究国家关于发展体育产业的政策、措施，积极申报、外引内联，建设符合平遥实际的体育运动营地、基地项目。要重点发展航空飞行营地、汽摩营地、自行车基地等，建设集乡村低空旅游、航空体育运动、户外徒步运动、自驾越野、山野宿营、户外拓展等体育加旅游的服务综合体。
5.提高体育场馆服务水平，改进场馆运营模式。盘活体育有形资产，鼓励社会力量积极参与体育场馆建设经营管理活动，逐步实现投资多元化、运营市场化、管理企业化。
6.营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，搭建多层次交流平台，扩展我县全民健身对外交流，推动我县优势传统体育项目“走出去”，承办好国际和国内赛事活动，扩大项目在国际国内的普及程度和全民健身交流。
（县卫健体局牵头，县委宣传部、县人社局、县教育局、县工信局、县总工会、县妇联、县文旅局、县自然资源局和各乡镇、街办按职责分工负责）
四、保障措施
（一）强化理念，提高认识。体育工作是全县经济社会建设的重要组成部分，做好体育工作必须牢固树立“健康第一”理念，从思想和观念上把体育工作摆上重要位置，提高对做好新时期体育工作的认识。
（二）做好规划，加强指导。一是搞好新时期体育发展的宏观规划，结合平遥实际，分类制定群众体育、竞技体育、体育产业发展、体育设施建设、体育用地、体育人才队伍培养等各方面规划，明确指导政策，加强工作的计划性；二是加强对各乡镇、街道体育工作的指导，积极争取政府的支持，将各镇、社区体育工作纳入全县经济社会发展的总体规划。
（三）用好政策，加大投入。一是继续加大对体育事业工作的投入力度，确保体育事业资金投入的稳步增长；二是积极争取政策扶持，在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策，壮大体育人才队伍，促进体育事业的健康发展；三是拓宽体育投资渠道，推进体育社会化发展，加大体育宣传力度，吸引外资、民资等各类资本投入体育，增强体育活力。