“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年，也是湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”和随州市建设“汉襄肱骨、神韵随州”的第一个五年，根据国家及省市的“十四五”规划部署，结合我市工业发展基础和潜力，制定本规划，指导全市工业高质量发展。
一、基础环境
（一）发展基础
1.工业综合实力不断增强
“十三五”时期，我市继续实施“工业强市”战略，积极对接随州“三城四基地”建设，融入区域一体化发展，工业增长潜力得到释放。到2020年，主要工业指标实现较快增长，规上工业总产值达到442.8亿元、工业增加值达到113.1亿元；规上工业企业营业收入达到408.9亿元、利润总额达到36.3亿元、纳税额达到3.86亿元。受疫情影响，2020年主要工业指标增速较2019年有不同幅度下降，但发展质量有显著提升。
图 1 2016-2020年广水规上工业运行情况
2.工业项目引进建设顺利
“十三五”时期，坚持项目支撑，强化招商引资，加快引进实施了一批打基础、管长远的重大项目，进一步夯实了工业发展基础。到2020年，全市实现工业投资62.96亿元，工业技改投资36.35亿元，全市工业投资保持较快增长，完成了昌宏纺织、毅兴智能、山之珍科技、力硕电源、德乐电器、瑞恒环保、盛宝纳科技、世吉无纺布等一批项目竣工投产，加快推进细支卷烟、昌源纺织、中耐新材料、金湾精诚、佳创兴、鹤鸣科技等一批项目建设进度。
3.工业园区规划建设加速
“十三五”时期，加快推进风机地铁装备产业基地、智能装备产业园、新煌循环经济产业园、钢铁冶金产业园、空调配件产业园、深圳（广水）锂电池产业园等园区建设，精细化工产业园成功获批，形成多园并举发展格局。风机地铁装备产业基地，纳入随州市级重点园区项目，以风机产业为主导，聚集了三峰透平等风机制造及配套企业40多家。深圳（广水）锂电产业园入驻企业达到11家，年产值达30多亿元，成为我市工业经济新的增长点。空调配件产业园启动建设，已落户金湾精诚设备制造、佳创兴精密机械制造等3个项目，总投资4.2亿元。
4.工业主导产业特色鲜明
“十三五”时期，风机制造、智能装备、新能源、造纸包装、医药化工、食品加工、纺织服装、新型建材8大主导产业成为工业经济的“擎天柱”，基本形成特色鲜明、质效双升的现代工业体系。风机产业连续12年纳入全省重点成长型产业集群，风机产品升级换代，进一步擦亮“中国风机名城”品牌。新能源产业不断壮大，总装机规模超过100万千瓦，成为重要经济增长点。智能装备产业实力增强，毅兴智能入选全省智能制造试点示范企业。食品加工产业优势突出，“两香一油”品牌知名度大幅提升，是全省重要的农产品加工和出口基地。
5.工业创新发展能力提升
“十三五”时期，深入实施创新驱动发展战略，以创新平台建设和人才引进为保障，大力支持企业技术改造，积极推动科技成果转化落地，创新发展能力不断提高。创新平台建设成效显著，五年累计新增省级创新平台24家、市级创新平台11家，10家企业建立专家院士工作站。建立省级工程技术中心4家，省级工程实验室1家，省级企业技术中心6家。国家级、省级专精特新“小巨人”企业4家，省级隐形冠军示范（培育）企业8家。科技成果逐年增多，五年累计专利授权量432件。
图 2 2016-2020年广水专利授权情况
6.工业龙头企业质量提高
“十三五”时期，坚持以龙头企业带动产业集群发展，通过引进和培育“双管齐下”，在风机制造、新能源、食品加工、纺织服装等行业成长起一批行业龙头企业。规上工业企业达到205家，规上工业企业户均产值不断提高，达到2.16亿元，比2015年提高了11.43%。企业智能化水平提升，广同控股引进无人化作业生产线，大洋塑胶、广彩印刷、瑞恒科技建成智能生产车间。华鑫冶金第三次成功重组。三峰透平、毅兴智能两家企业进入上市辅导期。
（二）发展环境
1.发展机遇
（1）新一轮科技革命和产业变革为广水工业转型创新发展提供强有力的技术支撑
新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，以大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的新兴数字技术日新月异，推动新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”茁壮成长，并通过科技赋能实体经济，加速传统产业向信息化、智能化转型升级。广水正处于新兴产业创新发展和传统产业转型升级的历史阶段，已出现技术创新引领产业创新的趋势，借助新一代信息技术发展，能加速推进广水产业智能化转型，提升产业发展能级和发展空间。
（2）国内大市场和都市圈城市群发展为广水工业转型创新发展提供广阔市场空间
中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥十四亿人口、四亿中产群体超大规模市场优势，有效应对国际国内复杂严峻形势，推动中国经济高质量发展。同时，中国发展进入都市圈城市群时代，长江中游城市群发展上升为国家战略，湖北省提出“一主两翼”区域发展布局，以武汉为核心的武汉城市圈深入一体化发展。广水是“襄十随神”城市群的重要节点之一，依托国内大市场和中部区域市场，能够为广水工业产品提供广阔的市场空间，有助于广水工业规模壮大和提档升级。
（3）湖北省和随州市“十四五”规划重大部署为广水工业转型创新发展提供政策红利
湖北省“十四五”规划提出建设制造强省、质量强省，打造全国重要的先进制造业中心，重点培育汽车、大健康、芯屏端网、钢铁、有色、化工、建材等一批万亿产业集群；随州市“十四五”规划提出建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有竞争力的风机名城，重点发展专用汽车、农产品加工、风机制造、能源化工、生物医药、电子信息、新能源等产业。省市“十四五”规划明确了未来工业发展的方向、目标和重点行业，为广水“十四五”工业发展提供了根本遵循和发展指南。
2.发展挑战
（1）国际国内发展形势依然复杂严峻
当前世界处于百年未有之大变局。从国际上看，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际贸易保护主义抬头，世界经济深度衰退，复苏的基础尚不稳固，国际产业链供应链格局深刻调整；国际体系和国际秩序发生深刻变化，大国战略博弈全面加剧，中美关系发生根本性变化，中国发展所处的国际环境不稳定不确定因素增多。从国内看，我国发展进入新常态，创新发展面临“卡脖子”技术难题，区域发展不均衡问题突出，传统产业转型升级压力大，中小民营企业发展环境不优。
（2）工业转型创新绿色发展任务艰巨
我国进入新发展阶段，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面贯彻落实新发展理念，提出碳达峰、碳中和战略目标，这就要求工业发展加速转向以创新为引领、以绿色为底色的高质量发展之路。当前我国工业发展还处于国际第三梯队，创新发展能力、能源利用效率和人均劳动生产率等方面落后于美国、德国、日本等制造业强国，迫切需要向产业链价值链中上游延伸。广水还处于工业化中期阶段，传统产业占比较高，面临着更为艰巨的创新绿色发展任务。
（3）区域间对工业发展要素竞争激烈
我国形成了东中西部之间梯度发展格局，东部地区是先进制造业基地，引领工业创新发展，集聚了全国大部分的资本、技术、人才、知名企业等市场要素；中西部地区是主要的产业转移承接区，工业发展基础和产业结构落后于东部地区，在吸引工业发展所需的市场要素过程中处于劣势。广水地处中部地区，在工业“双招双引”中，不仅要面临东部地区的竞争，也要与邻近区域的黄石、荆州、信阳等展开竞争。
（4）广水经济实力和工业发展水平还较低
广水正处于迈向高质量发展的转型期、关键期，疫后重振基础还不牢固，经济发展还有不少困难和挑战：区域经济实力仍然偏弱，在《2020年度湖北省县域经济考核结果》中排在第二类县（市、区）的第15名；产业结构不够合理，传统产业占比还较高，战略性新兴产业、高新技术产业发展不充分；工业发展质量还有待提高，缺乏一批打基础、利长远的重大工业项目，有竞争力、有实力的领军企业较少。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，着力构建以战略新兴产业为引领、特色优势产业为主体的“333”现代工业体系，不断优化多园并举空间布局，提升产业基础能力和产业现代化水平，推动广水工业质量变革、效率变革、动力变革，加快建设工业强县，为我市建设风机名城、现代农谷、文旅胜地提供强有力的产业支撑。
（二）基本原则
1.创新引领，技术先行
坚持创新发展，把科技创新作为引领行业发展的第一动力，加强核心技术和关键零部件研发，深入促进工业化和信息化融合，大力发展战略性新兴产业，加快推动传统优势产业技术改造升级，形成持续增长内生动能。
2.特色发展，深耕优势
坚持差异化特色发展，立足自身优势、资源禀赋、产业基础，重点发展风机制造、农产品加工、新能源、造纸包装等特色优势产业，擦亮“中国风机名城”金字招牌，嵌入区域经济一体化发展格局。
3.立足区位，开放合作
依托广水的区位和交通优势，深度对接全省“一主两翼”区域空间战略，积极融入随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”联动发展格局，扩大对内对外开放合作水平，大力发展外向型经济，支持工业龙头企业“走出去”。
4.优化环境，企业为本
全面优化营商环境，深化“放管服”改革，破除限制工业发展的不合理体制机制障碍，着力解决中小民营企业融资难、融资贵难题，帮助企业解决招工难、引才难，加快发展生产性服务业，支持工业企业在本地扩大投资。
（三）发展定位
全国具有竞争力的风机名城。按照“百年企业、百亿产业”目标，加快推进风机产业园建设，引导风机企业向园区集聚、抱团发展，壮大风机企业旗舰、形成风机产业航母，打造全国最大的风机生产基地。
全省重要的工业强县。围绕着打造特色产业增长极，聚集发展风机制造、地铁装备、农产品加工、新能源等优势特色产业，壮大工业规模，提高工业发展质量，建设成为全省重要的工业强县。
全省重要的现代农谷。聚焦随州建设现代农港，深入实施主体培育和农产品深加工产业工程，推进农产品加工企业“小进规、规壮大、大变强”，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立产业集群与企业集团，打造全省优质农产品加工出口示范基地。
（四）发展目标
到2025年，我市工业规模和综合实力进一步增强，基本建成“333”现代工业体系，产业集群度显著提高，创新发展能力不断增强，发展质量效益稳步提升，工业对全市经济社会发展的支撑作用更加突出。
工业规模持续扩大。实施一批重大项目，培育2~3个具有区域影响力的产业集群，实现规上工业总产值1000亿元，工业增加值占地区生产总值的比重达到45%以上。
创新能力不断提升。产业协同创新体系初步形成，企业在创新中的主体地位更加凸显，实施一批企业技改项目，培育一批专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、单项冠军企业、“两化”融合贯标企业。
发展质效不断增强。产业结构不断优化，落后产能淘汰步伐加快，高技术制造业、新兴产业加速培育；智能制造、服务型制造、绿色制造等先进制造模式得到广泛应用，产品的增加值附加值明显提升。
企业培育加速推进。企业成本负担进一步降低，中小微企业加快发展，工业企业群体规模不断壮大，涌现出一批优秀龙头企业，培育产值过10亿元的企业2~3家，上市企业实现零的突破。
三、产业选择
（一）优先发展三大特色优势产业
1.风机地铁装备产业
发展目标：到2025年，风机地铁装备产业产值规模达到250亿元，打造全国最大的风机生产基地、全国具有影响力的风机名城，建成湖北重要地铁装备产业基地和特色产业增长级。
a. 风机产业
发展举措：
做大做强风机产业集群。加快推动建设风机地铁装备产业园，引导风机产业在园区集群发展，围绕三峰透平、湖北双剑等龙头企业形成完整的上下游产业链生态，打造全国知名的风机产业集群。完善研发、检测、信息三大平台，支持三峰透平建设中南地区风机检验检测中心。加粗产业链条、延伸产业触角，引导风机产业与智能制造、钢铁冶金、新型能源、地铁装备等产业关联发展、配套发展，拓宽风机在轨道交通领域和发电、冶金、矿山、商业等工业民用领域，以及核电工程领域、舰艇船舶领域等产业链下游领域应用。
推动产业和企业转型升级。推动“互联网+协同制造”创新，支持企业数字化智能化转型，实施一批智能化车间改造项目；鼓励企业开展风机物联网传输部件及相关技术研究，探索建立基于物联网技术的“风机远程数据采集与监控平台”，提高风机产品远程智慧服务能力。推动企业提高自主创新能力，以高端化、智能化、科技化为方向，加大新技术新产品研发力度和新材料广泛运用，研发环保节能型风机、耐高温材料风机、两级二氧化硫低速高压风机、地铁风机等高附加值和高科技节能型风机产品，推动风机产品由“跟跑型”向“领跑型”转变，打造一批“隐形冠军”“科技小巨人”。提高品牌影响力。放大中国风机名城品牌效应，加强品牌保护和宣传，提高MVR蒸汽压缩机、地铁风机、动叶可调轴流风机、大型硫酸风机等高端风机市场占有率。
强化市场要素支撑。支持三峰透平、毅兴智能等一批优质企业上市融资，引导双剑风机增资扩股，进入新三板精选层，为主板上市奠定基础。协调金融机构降低信用担保贷款门槛，加大对风机企业的支持力度，拓宽风机企业融资渠道。支持外资、民资、央企国企资本等进入风机产业，入股参股风机企业或共同成立新公司。设立风机产业发展引导基金，重点投向新产品研发、市场拓展、人才培训等方面，并对重点企业给予扶持。积极争取中央、省传统产业改造升级、产业集群发展专项资金扶持。加强人才引进和培养，组建专家服务团队，为风机产业发展提供智力支撑。
专栏一：风机产业重点项目 |
中国高端风机制造基地项目；三峰透平高效节能环保风机生产车间智能化升级改造项目；湖北通鑫风机、汽车、地铁电梯配套配件生产项目；风机、电机重组项目；离心式水蒸气压缩机；风阀收购项目；车辆段起重设备生产线；城市轨道交通通风系统信息化和智能化项目；微特风机新型地铁风机生产线项目；双剑环境科技公司轨道交通配套设备生产线扩建项目；毅兴智能多轴联动装置研发及产业化项目；三峰风机检测公司风机全自动检测与研发公共服务平台项目等。 |
b.地铁装备产业
发展举措：
加快形成产业规模。围绕现有地铁装备制造企业上下游产业链条，突出地铁风机、智能装备、列车车身的零部件、新材料等重点领域进行重点培养。引导毅兴智能、永阳材料、大洋塑胶等既有企业稳步拓展产品线，探索发展地铁装备相关产品。加大招商引资力度，围绕现有地铁装备核心和配套工程，有针对性的重点招引电机、风阀、消声器、模具、智能控制系统等配套项目，发展机车零配件、车站设备、牵引供电、通信信号系统等产品。加快推进地铁装备产业基地建设，完善基地基础配套设施，形成产业聚集规模效应。
不断提升产业竞争力。瞄准华中地区轨道交通建设需求，发挥政府引导作用，支持企业集中科研力量，前瞻布局轨道交通战略预判性技术及关键核心技术研发。引入国内地铁装备领域龙头企业、一流专家研发团队，整合各类轨道交通创新资源，建立产学研用深度融合的轨道交通产业协同创新研究院，重点开展轨道交通基础研究和应用基础研究、共性技术研究、科技成果转化和科技企业孵化服务等，为轨道交通产业发展提供源头供给。发挥绿色风机制造湖北省协同创新中心作用，强化产学研一体化，加强新产品研发。瞄准武汉、郑州等城市地铁市场，谋划一批与地铁装备、地铁工程对接的项目，让“广水制造”走出去，通过项目检验产品、宣传产品。
加强地铁装备产业培育扶持。鼓励专业服务机构联合行业领军企业成立地铁装备产业协会，充分发挥社会组织在资源整合、产业发展、交流合作、市场推广、企业服务等方面的作用，推动产业链上中下游企业和资源对接。加强与武汉、郑州、合肥等城市的地铁集团公司的战略合作，支持广水企业进入中部地铁建设市场，更多的企业和产品被纳入采购目录库。设立地铁装备产业发展专项资金，市政府每年安排一定数额的专项资金用于支持地铁装备产业发展壮大。
专栏二：地铁装备产业重点项目 |
地铁通信系统生产线；地铁装备制造中心；地铁车辆转向架生产线；地铁计算机联锁子系统生产线；地铁列车自动驾驶系统生产线；地铁列车自动防护系统生产线等项目。 |
C.智能装备
发展举措：
加快重点企业实现工业互联，建设智能工厂、智能车间、智能生产线，实现数字化、智能化产业链。通过政府引导、行业搭桥、部门服务等方式，引导企业积极与随州专汽等优势产业对接。聚焦光通信、新型显示、激光与智能制造等产业领域，围绕高档数控机床、工业机器人、智能输送设备、汽车零部件、精密铸件、5G通讯设备为主的智能装备，招引相关配套企业进驻园区，延伸智能装备产业链。以毅兴智能为龙头，发挥牵引带动作用，推动关联企业智能化改造、数字化升级，提升上下游企业粘合度，形成产业旗舰，推动主板上市，打造华中地区重要的智能装备生产基地。
D.钢铁冶金
发展举措：
以华鑫冶金公司为依托，围绕承接冶金产业转移，积极对接宝武集团100万吨冶炼项目。加快建设杨寨冶金产业园、新煌循环经济产业园，围绕建链、延链、补链、强链，依托新煌循环资源、天瑞炉料、富兴微粉等企业，加快打造高质高效、环保低碳的冶金产业链条。加大企业技术改造力度，推动钢铁冶金产业迈向中高端。抓好天然气储配调峰中心及物流园项目，加快推进循环经济产业园废钢、华鑫炉料耐火材料等项目建设，推动冶金企业向杨寨聚集、关联发展，建设全省重要的钢铁冶金产业基地。
2.农产品加工
发展目标：到2025年，农产品加工产业产值达到150亿元，重点培育农产品出口龙头企业10家以上，农产品出口额达到1亿美元，打造全省优质农产品加工出口示范基地、现代农谷。
发展举措：
提升农产品精深加工水平。拓展农业产业链，加快农业标准化基地建设，聚集一批农产品加工企业，拓展国内外销售市场，打造从田间地头到餐桌的一体化产业链。顺应消费者健康、安全的需要，优化农产品结构，提高绿色食品、有机食品、功能特色食品比重，发展品质农业、品牌农业。支持创建现代农业示范园，以大自然、山之珍、金丰食品为主体，打造农产品加工出口基地。以金山科技、妙知味为引导，发展高档油、特色饮品食品加工产业。以“奶狗”“奎佳”“杨林沟”等现有农产品品牌为基础，做大企业实体。以金悦农产品为中心，打造农产品深加工、农业合作社体系。以百亿元细支烟项目为依托，打造全省重要卷烟生产基地。
扩大广水农产品品牌影响力。大力支持优质农产品加工业发展，发展“一村一品”“一镇一业”，以龙头企业拉动产业链，以精深加工提升价值链，以内外循环串起供应链，以农商协同巩固利益链。加强农产品质量安全检验检测，建立农产品溯源体系和质量安全认证体系。坚持农业品牌化发展，以龙头企业为主体，培育企业自主品牌，打造一批全国全省知名农业品牌。加强特色农产品申报“三品一标”，力争每年申报认证2-3个农业“三品一标”品牌。积极组织企业参加国际农交会、中国绿博会、武汉农博会等，不断提升广水农产品品牌形象。
专栏三：农产业加工产业重点项目 |
广水市一二三产业融合国家示范园建设项目；红栀子种植及栀子油、茶多酚深加工项目；5万头富硒肉牛养殖屠宰深加工项目；肉禽屠宰加工项目；食用菌精深加工项目；甘薯马铃薯食品产业园项目等。 |
3.新能源
发展目标：到2025年，新能源产业产值达到50亿元，打造广水成为鄂北地区重要的风电基地、光伏基地。
发展举措：
加快打造新能源产业集群。巩固风力发电，依托武胜关风电场、花山风电场、中华山风电场、牛脊山风电场、吉阳山风电场、华润龙门风电场等一批风电场，将广水打造成鄂北地区重要的风电基地。大力发展光伏发电，依托国家能源、湖北能源、北京能源等龙头企业，加快推进京能马坪50MW集中式光伏等一批光伏发电项目，打造广水光伏基地。积极发展锂电产业，以锂电产业园为突破口，深化“重资产招商”，拉长延伸产业链条，推动锂电企业集聚发展。
提高风电技术设备及运维水平。加强大数据、3D打印等智能制造技术的应用，全面提升风电机组性能和智能化水平，因地制宜推进常规风电、低风速风电开发建设。加强场地、设备选型研究，积极探索同一风电场因地制宜安装不同类型机组的混排方案。掌握风电机组的降载优化、智能判断、故障自恢复技术，突破基于物联网、云计算和大数据分析的风电场智能化运维技术，探索风电场多机组、风电场群的协同控制技术。鼓励龙头企业运用新型技术，降低运行管理成本，提高存量资产运行效率，增强市场竞争力。
专栏四：新能源产业重点建设项目 |
中国绿色能源示范市建设项目；锂电池生产项目；日产30万支18650锂离子电池项目；国电长源公司中华山风电场二期；湖北能源集团广水太平100MW农光互补电站项目；国电广水乐城山风电场二期；国电广水乐城山风电场三期；京能马坪50MW集中式光伏项目；中广核广水余店风电场二期项目；华润广水风光一体项目；华润广水二妹山、花山和竹园风电场加密项目；国家能源广水十里30MW光伏项目等。 |
（二）加快发展三大战略新兴产业
1.医药化工
发展目标：到2025年，医药化工产业产值达到100亿元，将广水打造成全省重要的生物医药研发生产基地、精细化工生产基地。
发展举措：
生物医药。抢抓长江沿江化工企业关改搬转的机遇，主动对接武汉城市圈医药产业承接和配套，加快引进一批生物医药企业落户广水，壮大生物医药产业集群。支持本地生物医药企业转型升级发展，鼓励广仁药业等企业加大技改投入，推进工业互联网和智能制造融合，开展智能工厂和数字化车间建设。探索开发新型生物药品、生物保健品和高科技医疗器械，健全药品和高风险医疗器械安全信息追溯体系，实现产品研发、上市、流通、应用等环节的全生命周期监管，打造省级生物医药产业研发和生产基地。
中医药。加快发展中医药产业，支持广水实现中药材种植产业化，建设一批中医药种植和加工产业化项目，创建省级优质中药材种养殖基地。鼓励广仁药业、随安堂医疗科技等中医药企业，不断挖掘经典名方，加大以单方、验方、医院制剂等为基础的中药新药研发和名优中成药大品种二次开发力度，推进健康养生保健品和功能性食品开发。重点发展针对心脑血管疾病、自身免疫性疾病、妇儿科疾病、消化科疾病等中医优势病种的药品开发与产业化。开展中药质量控制、传统中药的现代工艺等关键技术研究，发展中药成分规模化高效分离与制备技术。提升生产过程质量控制水平，提高检验检测技术与标准。
精细化工。加快推进化工产业园建设，加强精细化工项目向化工园区集中，打造现代化创新型精细化工产业链，建设成为我市园区升级的新形象、高质量发展的主战场、产业培育的新基地。抢抓长三角、珠三角城市群化工产业向内陆转移机遇，以化工园区为载体，以现有化工企业为基础，有针对性的招引一批精细化工企业和相关配套企业。依托三江固德、双雄催化等企业，重点发展精细化工材料、高性能陶瓷材料、纳米材料、高纯材料、高分子材料；大力开发D-L乳酸、聚乳酸、低温变换催化剂、高纯度乙腈、纳米级二氧化钼、高分子量聚乳酸等高端产品。加强前沿材料研究，在重点应用领域急需的新材料方向上取得突破。根据数字化、智能化、绿色化发展趋势，推动企业加大技改力度，实现转型升级。加快构建精细化工产业环保与安全壁垒，完善安全生产标准化流程，强化安全生产主体责任和监督检查，确保化工生产安全可靠。
专栏五：医药化工产业重点项目 |
医疗器械制造项目；亦可牌西洋参葛根玛咖颗粒研究与开发；金鑫生物扩建工程；古代经典名方新药研究与开发；年产10万吨塑料母粒制品项目；年产10万吨丁苯乳胶项目；年产5万吨活性生物质液体黄腐酸有机肥料项目；年产5万吨不饱和聚酯树脂项目；年产10万吨羧基丁苯胶乳、5万吨苯丙胶乳项目等。 |
2.电子信息
发展目标：到2025年，电子信息产业产值达到50亿元，将广水打造成湖北省重要的电子信息产业生产基地。
发展举措：
壮大电子信息产业规模。支持骨干企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的产业合作，积极引进集成电路先进制造工艺、高端电子元器件、智能传感器、新型显示等重点企业和重大项目落户广水。重点推进年产400万件通讯设备器件、5G通信结构件等项目建设，完善上下游配套，补齐产业链短板，打造产业链生态。依托广益通讯、港源电器，打造集研发、工程应用、信息技术、智能技术于一体的新型服务平台，提高信息服务化水平。支持龙头企业与国内高校院所合作，加快突破核心电子元器件、高端通用芯片、关键基础材料等领域的核心关键技术、先进基础工艺，着重解决“缺芯少核”问题。
加快数字经济融合发展。加快5G、工业互联网、物联网等新型基础设施支撑建设。以数字化为基础、网络化为载体、智能化为目标，推动大数据和实体经济深度融合，不断壮大数字经济规模，加快构建数字经济发展体系。突出产业链招商，引进培育区块链、人工智能、工业互联网相关产业。持续推进制造业数字化转型，大力发展离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式应用。支持龙头企业搭建企业级工业互联网平台，持续推进“万企上云”工程，开展工业云及工业大数据创新应用试点，带动工业企业数字化升级。
专栏六：电子信息产业重点建设项目 |
年产400万件通讯设备器件项目；5G通信结构件项目；社区安防设备项目；环保信息化和电子信息项目；智慧广水大数据平台建设项目；广水市“市民之家”5G智慧城市项目；移动5G直播平台项目；广水市智慧化城市管理信息系统项目；广水市社会综合治理数据一体化应用平台项目等。 |
3.节能环保
发展目标：到2025年，节能环保产业产值达到50亿元，打造全省重要的循环经济示范区和钢铁冶金产业基地。
发展举措：
加快节能环保产业创新发展。严格实行环境准入制度，对技术落后、污染环境、附加值低的项目提高门槛。推进重点领域、重点用能单位能效提升，支持龙头企业采用环保新设备、新工艺，实现清洁生产，围绕化工、冶金、建材等重点行业，深入实施新一轮工业转型升级行动，淘汰落后产能，促进节能降耗。依托广水风机和智能装备产业优势，重点发展高效风机水泵等节能设备以及汽车尾气净化装置等环保装备。依托广净环保等企业，建设中南地区重要的环保材料研发生产基地。引进节能环保领域知名企业，重点发展节能建材、半导体照明产品、达到国家能效标准的节能家用电器、办公和商用设备等节能产品以及催化剂等环保产品。积极推行绿色建造、智能建造，大力发展钢结构建筑，重点支持湖北瑞生绿色装配式建筑结构件生产项目、兴鸿盛装配式建筑墙体生产项目等项目建设。
大力发展循环经济。加快构建绿色化循环利用体系，鼓励企业开展绿色产品研发、设计和制造，推进绿色包装，推广绿色采购，开展绿色回收，实现生产全程绿色化转变。提高工业废品的循环利用水平，以广水新煌循环资源产业园为载体，加快废钢、废铜、废铝、废建筑材料项目的引进，打造全省重要的循环经济产业园。大力推进产业园区循环化改造，推广产业布局耦合循环衔接，争创省级园区循环化改造示范试点园区、国家生态工业示范园区。
专栏七：节能环保产业重点建设项目 |
湖北瑞生绿色装配式建筑结构件生产项目；湖北鑫尧装配式建筑墙体生产项目；智能环保包装建设技改项目；装配式建筑构件项目；高盐废水零排放蒸发结晶系统制造产业项目；广水市循环经济产业园项目；华鑫钢厂超低排放改造项目；广水市化工园工业废水处置项目；热轧钢生产项目；年产60万件汽车轻量化铝合金项目等。 |
（三）转型发展三大传统基础产业
1.新型建材
发展目标：到2025年，新型建材产业产值达到150亿元，将广水打造成中部地区新型防水卷材基地、鄂北新型建材制造基地。
发展举措：
顺应绿色发展要求，优化产业结构，加强技术攻关，提升产品性能，积极引导企业朝着专业化、功能化、个性化、绿色化方向高质量发展。结合广水实际，鼓励企业做精做强，改变目前散、小、弱的态势，打造新型建材产业链，促进行业集约化发展，形成相互支撑、衔接有序的发展格局。重点支持盛宝纳铝幕墙项目、粤众鑫新型复合材料项目、e-PSP钢塑复合管扩产项目、盛港科技扩建工程、科逸卫浴项目、新型市政埋地排污塑料管道等项目建设，扩大产业产能，壮大产业集群。以永阳防水材料为依托，建设成中部地区重要的防水卷材基地；以大洋塑胶、玉龙管业等企业为主体，对接海绵城市等工程建设，打造鄂北新型建材制造基地。
2.造纸包装
发展目标：到2025年，造纸包装产业产值达到100亿元，将广水打造成全省重要的造纸包装产业集聚地。
发展举措：
稳固造纸包装产业地位，以广彩印刷、雅都纸业为中心，以广泽印刷、新闻印务等企业为依托，通过技术改造推动企业转型升级，提高信息化、智慧化、绿色化、服务化水平。支持雅都纸业公司做大做强，加快投资10亿元的30万吨白纸板项目建设。根据市场需求，重点支持高档牛卡纸等项目建设。围绕打造造纸包装产业上项目，鼓励广彩公司巩固烟草市场，拓展其他市场领域。鼓励瑞恒科技大力拓展防伪包装领域，引进战略合作投资3亿元以上。支持包装企业发展服务型制造，引入专业化第三方设计公司，提高包装产品的设计水平。顺应电商产业发展，支持造纸包装企业与电商物流企业合作，开发新产品，拓展新市场。
3.纺织服装
发展目标：到2025年，纺织服装产业产值达到100亿元，将广水打造城鄂北地区重要的棉纱纺织、服装生产基地。
发展举措：
立足广水在纺纱、织布等领域的产业基础，积极承接长三角和珠三角地区纺织服装产业的转移，健全上下游产业链（材料、配套、产品、物流等），培育壮大产业集群，打造鄂北地区重要的棉纱纺织、服装生产基地。依托昌瑞纺织、昌源纺织、昌宏纺织、新诚达时装等纺织服装龙头企业，重点发展适应市场需求的高端棉纺织技术和精特产品，加快布局发展高端纺织品和高端面料。推动纺织业结构调整，逐步转向技术水平高、产品附加值高的产业用纺织品，重点医疗卫生、环境保护、交通运输、航空航天、新能源等领域的产业用纺织品。顺应消费市场多元化和个性化需求，积极发展定制化服饰，为消费者提供个性化定制产品设计和整体解决方案，提升产品附加值。加强质量品牌建设，提升纺织服装产品质量检测能力，加快纺织服装产业向深加工和中高档产品转型发展。
专栏八：传统产业重点建设项目 |
造纸包装：年产涂布白板纸、高档牛卡纸30万吨项目；智能环保包装建设技改项目；广彩包装创意设计与绿色印刷项目等。 新型建材：聚烯烃类再生料项目；新型建材产业园；格力（海尔）电器配件；e-PSP钢塑复合管扩产项目；盛港科技扩建工程；广水市科逸卫浴项目；年产10000万平方米高分子自粘防水卷材生产线；大洋新型市政埋地排污塑料管道项目；空调系列配件生产项目；湖北瞬腾科技盾构机耗材生产项目；电器配件生产项目等。 纺织服装：纺织服装企业技改项目、鞋业皮具加工项目等。 |
四、重点任务
（一）实施园区提升工程，培育新的增长空间
1.推动产业园区化集群化发展
根据我市新型城镇化和新型工业化深入发展趋势，按照“五集三化”（企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中，功能化、绿色化、智慧化）要求，进一步优化工业发展布局，提升园区发展水平，重点推动建设风机地铁装备产业园、化工产业园、智能装备产业园、新煌循环经济产业园、深圳（广水）锂电池产业园、现代农业产业园等六个产业园。按照园区主导产业类别，引导相关企业向不同园区集中集聚，形成产业集群发展、园区错位发展格局。
2.加快推进园区建设发展
风机地铁装备产业园，以风机产品和风机龙头企业为引领，以地铁装备产业基地为主要载体，建设车站设备示范园、工程设备示范园、运营维护示范园和科研创新孵化园，延伸发展防水材料、给排水、输变电设备、特种钢材等多种地铁装备产品。化工产业园，以现有化工企业为基础，做大做强精细化工，做深做优农用化工，做专做精化工新材料，打造投资环境优良、产业集群效益显著、产业特色鲜明、生态环境宜人的省内一流化工产业园。智能装备产业园，依托毅兴智能、广益科技等企业，引入相关领域企业，集中发展5G产品、智能产品配件、电子配件等。新煌循环经济产业园，致力于废钢、废铜、废铁、建筑材料等回收和利用，项目共投资11亿元，2022年竣工投产，可实现年产值120亿以上。深圳（广水）锂电池产业园，依托嘉旭、力硕、奇临等11家锂电产业关联企业，壮大锂电池产业规模，打造湖北省重要的锂电池产业基地。现代农业产业园，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”模式，重点发展农副产品、畜禽制品、生物农业、电商物流等产业，打造集加工、储藏、贸易于一体的省级现代农业产业园示范园。
（二）实施创新引领工程，促进工业创新发展
1.加强创新平台建设
实施创新平台建设计划，建设一批公共创新平台。支持高校院所到我市建立研发机构，鼓励企业联合高校共建或独立建设研发中心，建立政府引导、市场主导的科技创新基地体系。推动更多高校和科研院所来广组建重点实验室、院士专家工作站、博士后工作站等创新平台。围绕风机地铁装备、新能源、农产品加工等重点产业领域和关键环节，建设一批工程技术研发中心、工程实验室、公共检测中心等企业创新平台。培育和引进一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地等孵化基地，形成创新引领，科技孵化育成，高端人才集聚和培养，构建产权明晰，机制灵活，产学研用深度融合的创新载体。扶持发展行业性和区域性技术创新公共服务平台，突破一批关键共性技术。依托风机、新能源、新材料等优势产业，筹划建立1~2家产业技术研究院。加强对创新平台绩效考核和动态管理，全力提升平台运行质效。到2025年，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到35%以上。
2.加快人才队伍建设
实施“聚才强市”计划，打造招才引智新高地。深化人才发展体制机制改革，完善人才引进、流动、培养、使用、激励机制，促进人才资源有效配置，形成具有竞争力的人才成长环境。以支撑产业创新发展为目标，精准引进全市急需“高精尖缺”人才。对接省“123”企业家培育计划，深化与省内外科研院所合作，采取校地校企“人才定制化培育”模式，重点培育创新型、技能型人才。推行柔性引才，重点引进海外人才、院士专家人才、产业领军人才等高层次创新人才。吸引国内外毕业大学生来广就业创业，加强与华中科技大学、武汉理工大学等高校合作，建立大学生实习实训基地。健全人才服务体系和协调机制，为人才提供职称申报、子女就学、医疗、社保、配偶就业等方面配套服务。到2025年，力争引进院士3~5名、大学毕业生10000名。
3.加大技改投入力度
把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，实施产业基础再造和产业链提升工程，加快化工、建材等原材料工业安全绿色高效发展，推动农产品加工、纺织服装等消费品工业增品种、提品质、创品牌。紧跟国家宏观调控和产业升级政策动向，引导技术改造向工业大数据、人工智能、节能减排、质量品牌等关键环节和产业链“短板”聚集。深入实施“百企百亿技改工程”，推进企业“机器换人工”“自动换机械”行动，充实完善工业技改项目库、路线图，推动风机制造、造纸包装、纺织服装等传统产业“老树发新芽”。建立专项技改设备补贴机制，对引进高端智能化装备以及智能生产线的企业，给予一定补贴。到2025年，力争规模以上工业企业技术改造面达70%以上，技术改造投资增幅超过15%。
4.改革科技创新体制机制
以推动企业转型升级为工作重点，深入推进产学研深度融合，加速科技成果转化，构建完善的科技创新服务体系，加强企业科技创新激励机制建设。落实“揭榜挂帅”制度，鼓励支持企业承担国家和省科技重大专项和重点研发计划，开展重大关键技术攻关。提高科技进步奖、授权发明专利奖、地理标志奖、驰名商标奖、平台建设奖等奖励标准，激发企业进行科技创新的积极性、主动性。完善金融支持创新体系，大力发展科技金融、基金、创投、风投等金融业态，支持科技型企业上市融资。优化科技项目管理，加大财政科技资金投入力度，推动科研项目经费向一线科研人员倾斜，提高科技项目策划水平和申报成功率。
（三）实施主体提质工程，提升企业发展质量
1.实施高新技术企业倍增计划
帮助企业申报高新技术企业、知识产权示范企业等，强化对企业的激励，对申报成功的企业进行一次性奖励。强化对高新技术企业的知识产权保护，严厉打击知识产权侵权行为，探索开展知识产权抵押融资。加强对高新技术企业融资支持，大力发展科技金融，完善科技金融产品体系和服务体系，鼓励银行贷款向高新技术企业倾斜，支持上市融资。全面落实国家关于企业研发费用加计扣除的税收优惠政策和企业研发投入财政补贴等奖励补助政策。到2025年，争取高新技术企业达到50家以上。
2.实施中小企业成长计划
围绕专业化、精细化、特色化、新颖化发展目标，不断增强中小企业核心竞争力，促进中小企业健康茁壮成长。健全中小企业服务体系，建立小进规后备企业库，精准推动“小进规”“新进规”“小进限”。着力解决中小企业融资难融资贵问题，严格落实中央扶持中小微企业发展政策。支持中小科技企业参加中小企业博览会、技术交流暨展览会、跨国采购洽谈会等展会，帮助企业扩大行业影响力，开拓国内外市场。打造创新型中小微企业成为创新重要发源地，培育一批“隐形冠军”、专精特新“小巨人”示范企业。到2025年，新增10家以上专精特新“小巨人”企业。
3.实施龙头企业招引计划
用好中国风机名城、省级现代农业产业园、全省农产品质量安全示范市等重要平台，采取以商招商、产业链招商，探索资本招商、委托招商等有效途径，将广水打造成全省工业投资新高地。积极参加各类投资性贸易洽谈会，参与各类重大国际国内投资洽谈活动，吸引国内外企业投资。严格执行《外资投资产业目录》，全面贯彻落实《外资投资法》，持续推进我市外资投资管理体制改革，引进一批有行业知名度和影响力的外资企业。实施“一企一策”，重点吸引世界500强、中国500强、中国制造业500强、民营企业500强、上市企业、知名央企国企、隐形冠军企业等龙头企业来广水投资兴业，形成龙头企业集聚效应。
（四）实施绿色制造工程，提高绿色发展水平
1.优化产业结构和能源结构
以供给侧结构性改革为导向，不断优化工业结构和能源消费结构。加强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张。加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业，促进生产型制造向服务型制造转变。大力调整产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放的绿色产品。逐步推进工业能源消费结构向绿色低碳转型，鼓励企业开发利用可再生能源，加快工业企业分布式能源中心建设，在具备条件的工业园区和企业实施煤改气或光伏太阳能发电，推广绿色照明。
2.积极发展绿色制造
强化环保约束和正向激励，支持企业进行节能环保技术改造和引进新技术新设备。推动智能制造发展，鼓励企业信息化转型和智能设备应用，推动企业降本增效。严格实行重点行业污染物排放总量控制，新建排放二氧化碳、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源1.5倍削减量替代。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，落实石材等高耗能高排放行业新增产能等量或减量替代能耗和污染物总量约束性条件。逐步落实用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，鼓励企业参与碳交易。
（五）实施制造升级工程，推动生产方式转变
1.大力发展智能制造
深入推动“两化”融合，支持企业创建“两化”融合贯标示范企业，落实国家及省市相关奖励政策。利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，大力发展智能制造，实现供需精准高效匹配，促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。围绕风机制造、地铁装备、农产品深加工的优势产业，加快发展工业互联网，培育共享制造、共享设计和共享数据平台，推动制造业实现资源高效利用和价值共享。实施重点骨干企业智能化改造工程，积极开展规上企业装备智能化改造升级、制造生产线智能化改造等，着力培育认定一批数字化车间、智能工厂，打造“未来工厂”，推动制造企业实现全流程、全链条数字化转型。
2.大力发展服务型制造
深入推广服务型制造理念，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业企业服务投入和服务产出显著提升。强化供应链管理。优化生产管理流程，促进供应链各环节数据和资源共享，支持有条件的制造业企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存（VMI）、精益供应链等模式和服务。推行定制化服务。综合利用5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，发展大批量个性化定制服务。开展检验检测认证服务。发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务提供商，鼓励有条件的制造业企业开放检验检测资源，发展工业相机、激光、大数据等新检测模式，提高检验检测认证服务水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导
坚持“工业强市”，市主要领导亲自抓工业发展，市科技经信局牵头统筹推进全市工业发展，自然资源、环保、发改、市场监管、人社等市直部门从各自职能出发支持全市工业发展，各街（镇）根据全市工业布局与发展目标任务做好落地落实，形成市主要领导亲自抓、市直部门共同参与、街（镇）密切配合，各负其责、上下联动的工作格局。
（二）加强市场要素保障
从土地、人才、资金、技术等方面全要素保障工业高质量发展，建设用地优先保障工业发展，尤其是重大工业项目用地需求；大力引进技能型产业工人和创新型研发人才，为工业转型升级和战略性新兴产业发展提供支持；推动金融领域创新，重点发展科技金融、融资担保、产业基金等新业态，拓展科技型企业、中小民营企业的融资渠道；鼓励技术研发和科技成果转化，保护企业知识产权，推动制造业创新发展。
（三）加强重大项目支撑
加大项目策划和招商引资力度，围绕壮大优势产业和培育战略性新兴产业，瞄准相关领域国内外知名制造业企业，开展有针对性的招商引资，做到招商机制、招商方向、招商举措、招商队伍“四个精准”，重点招大引强、招强引链。加强项目管理，建立健全项目策划、前期论证、动态管理、协调服务、滚动实施机制，提高项目实施效率效益。
（四）加强规划实施评估
针对规划提出的目标、任务、重大项目等，聘请第三方机构开展规划实施情况中期评估，评估主要指标完成情况和主要任务、重大项目的落实推进情况，根据评估找出规划实施中存在的问题，分析原因并提出对策建议，确保规划能顺利成功实施。