苍南县国民经济和社会第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要
苍南县人民政府
二〇二一年三月
第一章高水平全面小康的新苍南如期建成
“十三五”以来，苍南县坚持“1+5”定位，加快建设浙江美丽南大门，全县政治、经济、文化、社会、生态实现较快发展，基本完成“十三五”规划确定的主要发展指标，与全省、全市同步建成高水平全面小康。
综合实力稳步增长。苍南县域经济实现快速增长，综合实力不断增强。2019年，全县地区生产总值达652.21亿元、人均地区生产总值达52280元，年均增速分别为8.6%和7.7%，明显高于全省平均水平；财政总收入上升到67.7亿元，年均增长约10%，均超前完成“十三五”规划目标。
产业转型步伐加快。经济结构持续优化，三次产业比由2015年的6.4:44.1:49.5调整为2019年的5.4:41.1:53.5。工业稳健提质升级，以三澳核电项目一期工程为代表的清洁能源产业不断壮大，台商小镇入选省级创建类特色小镇名单，渔寮湾乐活小镇（金色海岸小镇）入选省级培育类特色小镇名单，创成国家级箱包产业基地。山海旅游业蓬勃发展，创成省级全域旅游示范县，获批省级文化和旅游产业融合试验区。以电子商务、综合市场为亮点的现代商贸经济发展迅速，2019年，全县实现全社会消费品零售总额395.99亿元、网络零售额207.91亿元，位列全国电商百佳县第七，灵溪获批省级现代商贸特色试点镇。农业加速现代化，一、二、三产加快融合，“苍农一品”区域公用品牌影响力不断增强。
美丽发展全市领先。新型城镇化和乡村振兴同步推进，城市能级不断提升、城乡面貌有效改善，获评浙江省小城镇环境综合整治工作优秀县、自然保护地整合优化试点县、清新空气示范区等，基本实现全域美丽发展。2019年，全县常住人口城镇化率达到63.9%，较2015年提高4.3个百分点。“十三五”期间，空气质量、PM2.5、地表水水质等指标继续保持省市前列，县控以上水质站位全部达到或优于Ⅴ类标准；累计创成省美丽乡村建设典型4个、AAA级景区村13个、精品村67个，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇生活垃圾增长率控制在1%以内。
幸福苍南成效显著。城乡居民收入、城乡融合发展水平不断提升，成功创成国家卫生县城、省教育基本现代化县、省学习型城市、省县域医共体工作成绩突出集体等，群众获得感、幸福感有效增强。2019年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达50803元和24320元，年均增长分别达8.60 %和9.33%，均高于GDP增幅，城乡居民收入比由2015年的2.15缩小为2019年的2.09；基本实现城乡居民医疗保障全覆盖，全县公共文化设施总面积61.6万平方米，2019年底每千人拥有基层公共文化设施面积702.8平方米，居全省中游水平。
改革品牌持续打响。全国首个“镇改市”成功落地，高效完成县乡两级机构改革。在全省率先实施“四个一”创新工程，企业投资项目审批“四三六”、竣工验收“四联合”等不断优化，成为“最多跑一次”改革的浙江样板。海域有偿使用制度改革初见成效，养殖用海“三权分置”示范全省。全科医生“县管乡用”模式在全国复制推广。农村建设用地复垦指标调剂政策、财政扶贫资金“折股量化”等成为全省、全市最佳改革实践案例。创新建立浙闽毗邻地区人民调解联防联调工作机制、残疾人兜底扶贫载体和联动机制等，完成新一轮国企管理体制改革，全县发展活力进一步激活。
表1-1 苍南县“十三五”规划经济社会主要指标完成情况表
分类 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 2019年实绩（含龙港） | 2020年目标（含龙港） | 2020年实际完成（不含龙港） | |
经济 发展 | 1 | 地区生产总值 | 亿元 | 652.21 | 620 | 363.09 | |
2 | 人均地区生产总值 | 万元 | 5.22 | 4.53 | 预计4.25 | ||
3 | 财政总收入 | 亿元 | 67.66 | 60 | 40.40 | ||
4 | 限额固定资产投资(五年累计) | 亿元 | [2500] | 141.66 | |||
5 | 社会消费品零售总额 | 亿元 | 395.94 | 480 | 244.21 | ||
6 | 进出口总额 | 亿美元 | 7.7 | 8.3 | 3.52 | ||
创新 驱动 | 7 | R&D研发经费支出占生产总值比重 | % | 0.98 | - | 预计1.1 | |
8 | 全社会劳动生产率 | 万元/人 | 10.01 | 9.8 | - | ||
9 | 每万人口发明专利授权量 | 件/万人 | 2.85 | - | 3.01 | ||
10 | 互联网普及率 | % | - | - | - | ||
产业 转型 | 11 | 服务业增加值占生产总值比重 | % | 53.5 | 55 | 57.1 | |
12 | 规上高新技术产业增加值占工业增加值比重 | % | 34.4 | 22 | 43.0 | ||
城乡 统筹 | 13 | 常住人口城镇化率 | % | 63.9 | 65 | 预计63.9 | |
14 | 户籍人口城镇化率 | % | 46.8 | - | - | ||
15 | 城镇居民人均可支配收入 | 万元 | 5.08 | 5.50 | 4.97 | ||
16 | 农村居民人均可支配收入 | 万元 | 2.43 | 2.62 | 2.56 | ||
17 | 城镇调查失业率 | % | 1.95 | ≦4 | 1.78 | ||
18 | 五年新增城镇就业 | 人 | 43176 | 50000 | 7090 | ||
19 | 每千人执业（助理）医师数 | 人 | 2.30 | 2.6 | 2.60 | ||
20 | 每千名老人拥有养老床位数 | 张 | 39.2 | 60 | 39.1 | ||
资源 环境 | 21 | 大气质量优良天数比例 | % | 98.1 | - | 100 | |
22 | 森林覆盖率 | % | - | - | 56.19 | ||
23 | 单位地区生产总值能耗 | 吨标准煤/万元 | 0.37 | 完成上级下达任务 | 预计下降2.2% | ||
24 | 单位地区生产总值用水量 | 立方米/万元 | 完成上级下达任务 | - | |||
25 | 单位地区生产总值二氧化碳排放量 | 吨/万元 | 完成上级下达任务 | - | |||
26 | 主要污染物排放量 | 化学需氧量 | 万吨 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | - | |
二氧化硫 | 万吨 | 完成上级下达任务 | - | ||||
氨氮 | 万吨 | 完成上级下达任务 | - | ||||
氮氧化物 | 万吨 | 完成上级下达任务 | - | ||||
2020年是苍南发展进程中极不平凡的一年。面对大变局大变革大事件的深刻影响，面对新冠肺炎疫情和龙港设市分出的双重挑战，县委县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，锚定“1+5”发展目标定位不动摇，一批有标志性、代表性的重大项目相继建成，浙江三澳核电项目一期顺利开工、省级经济开发区获批设立、168金色海岸带列为省生态海岸带示范段，全县综合实力稳步增长，发展活力蓬勃迸发，改革开放持续深化，城乡面貌焕然一新，内外交通条件明显改善，民生福祉不断改善，文明程度明显提高，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，在大战大考中交出了靓丽的高分报表。2020年实现全县生产总值363.1亿元，同比增长2.9%；实现城乡居民人均可支配收入分别是49725元、25630元，同比增长分别为3.9%、8.5%；“十三五”规划圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”开启全面建设现代化新征程奠定了坚实基础。
尽管“十三五”期间苍南发展成绩突出，但仍存在一些不足和挑战：一是产业转型有待加速。高能级平台缺乏、同质化竞争严重、大项目支撑不足等制约瓶颈依然存在。二是创新能力有待提升。人才、技术等支撑创新驱动的高端要素集聚困难。三是土地、资金等要素保障亟待加强。存在建设用地指标不足、土地征用难度加大、地方财政压力较大、新型融资方式创新不足等问题。四是公共服务水平亟待提升。教育、医疗、养老等公共服务领域均存在优质服务供给不足、人均水平偏低、配置不够均衡等问题。五是制造业亟待升级。近年来，我县制造业投资增速乏力，振兴实体经济对于我县而言，立足点依旧是振兴制造业，制造业投资作为民间投资的重要领域，应该是引领民间投资向上向好发展的主引擎，要不断提高制造业投资在民间投资中的占比，全面激发制造业投资活力。
第二章全面开启现代化建设新征程
第一节 新时代新苍南高质量发展面临的主要形势
未来五年，国内外环境将发生深刻变化，苍南既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险挑战。从国际看，世界正处于百年未有之大变局中，新一轮科技革命和产业技术变革加速演进，国际贸易格局进入调整重构期，中美战略博弈日益加剧，全球治理体系深刻重塑，叠加新冠肺炎全球大流行，不稳定因素增多，国际环境更加复杂多变，将深刻影响我国经济社会发展的逻辑和走向。从国内看，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，经济长期向好基本面没有改变，转向高质量发展新阶段，新发展格局加快形成，“一带一路”、长三角一体化等国家战略带来区域开放和发展空间格局巨大变化。从浙江看，将全面加快建设“重要窗口”，以四大建设为抓手，进一步落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施数字经济“一号工程”，高水平开启现代化强省建设新征程，为全国现代化探路。从温州看，处于工业化深化、城市化质量提升的关键时期，将围绕民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进等重点领域，加快实现转型蝶变，奋力打造国家历史文化名城、全国民营经济示范城市、东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。从苍南看，龙港撤镇设市后，苍南将在全新的起点上开启现代化建设新征程，抢抓四大发展机遇：一是要充分利用“一带一路”、长三角一体化、海西经济区等重大区域战略叠加的辐射作用，以更加现代的产业体系融入双循环发展新格局。二是要充分发挥浙南闽东省际区位优势、全域美丽生态优势、改革开放先锋优势等，加快县域高质量发展，在“重要窗口”中打造一批具有标志性的苍南板块。三是要充分把握大花园、“五美”新温州等机遇，加快山海资源、历史人文等资源优势转换为经济优势，打通“两山”转化通道。四是把握新一轮科技革命和产业技术变革加速演进的趋势，弘扬苍南创业创新精神，加快新旧动能转化，发展新兴产业，探索新型产业发展新路径。
第二节 把打造新时代浙江美丽南大门作为
建设“重要窗口”的苍南实践
1.指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，主动对标温州“做强全省第三极、建好长三角南大门”的战略部署，系统打造一批独具苍南特质、彰显苍南风范、体现苍南担当的硬核成果，实现高质量的创新、协调、绿色、开放、共享发展，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力以县域现代化先行为全国现代化建设探路。
2. 新“1+5”发展定位
新时代浙江美丽南大门。坚定扛起当好“重要窗口”建设者、维护者、展示者的使命担当，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，加快实现经济发展动能强劲、创新活力竞相迸发、全域环境生态优美、人民生活幸福美好、县域社会善治智治，更加彰显产业之美、生态之美、人文之美、和谐之美，建设成为具有鲜明苍南特质的新时代“浙江美丽南大门”。
浙南闽东独具特色的滨海花园城市。深入实施“大县大城”战略，做大做强县城，打造辐射百万人口的高品质现代中心城区。统筹推进城乡协调发展，全方位融入滨海元素，分层次实施绿化、美化、彩化，一体化建设美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖，全县域打造滨海大花园。
现代新型产业成长地。聚焦产业集群培育、平台能级提升、科技创新引领，做优做强苍南省级经济开发区，加快推进传统产业转型和新兴产业培育，大力发展核关联产业、精密仪器仪表、智能金融设备、食品加工、塑料制品、印刷包装、现代农业、文化旅游等重点产业，构筑形成一、二、三产业各自精彩、深度融合的现代新型产业体系。
华东山海沙滩旅游目的地。充分发挥苍南山、海、沙滩等生态禀赋和资源优势，聚焦业态融合、串珠成链和全域景区化，大力推进苍南湾168金色海岸带、西部生态休闲产业带、世界矾都国家地质公园建设，做优做精“旅游+”，全面打响苍南旅游的品牌知名度，实现苍南旅游全域化、精品化、国际化发展。
全国清洁能源发展示范地。聚焦核电全产业链、海洋绿能和能源供给侧结构性改革，五年内建成投产2个机组，获批开工4个机组，致力把绿能小镇打造成为集核电配套服务、核关联产业发展、核安全科普教育等为一体的高能级平台，并同步推进1号、2号、4号海上风力发电场项目，着力打造以核能为核心，风能、光能等齐头并进的清洁能源产业发展新高地。
浙闽协同发展先行地。坚持高水平对外开放，依托浙闽省际区位优势，主动融入长三角一体化发展国家战略，深度参与浙南闽东合作发展区建设，打造更加协同高效的浙南闽东综合交通枢纽，不断加强与福建毗邻县域在经济发展、生态保护、政务服务、社会治理、清洁能源开发与应用等领域的协同合作，当好浙闽省际协同发展的桥头堡。
3.主要导向
把“大县大城”作为新型城镇化的主要路径。以“大县大城”战略为引领，以“大建大美”全面提升县城首位度，打造精美有序、时尚大气、充满活力的发展“核”；培育一批小城镇、中心镇，打造美丽城镇，建设新时代美丽乡村，全面提高城镇化率、实现城乡融合发展。
把创业创新作为高质量发展的核心动力。实施创新驱动战略，借助山海协作，对接国家自创区和科创大走廊建设，融入国家级海洋经济发展示范区建设，聚焦新旧动能转换、数字创新赋能，进一步优化创业创新生态，整合打造全产业链高能级平台、百亿级标志性产业集群。
把区域协同作为融入一体化的关键抓手。充分发挥浙闽省际的区位优势，积极推动浙南闽东协同发展，要全面参与温州都市区建设，落实《温州都市区建设行动方案》要求，以平阳、苍南、龙港协同发展打造都市区南翼副中心，要全面加快乡镇协同，形成县域发展“一盘棋”。
把“两个健康”作为治理现代化的重要举措。全面贯彻“两个健康”先行区建设要求，以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化变革为动力，推进政务办事、公共服务、社会治理三大领域的“一件事”集成改革。全面推进生活服务数字化和基层治理数字化，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。
第三节 二〇三五年远景目标
到2035年，保持与全省同步高水平基本实现社会主义现代化，高质量建成新时代浙江美丽南大门，成为在浙南闽东具有相当影响力的滨海花园城市。经济高质量发展迈上新的大台阶，基本实现工业化、信息化、农业农村现代化，形成具有苍南特色的现代化新型产业体系，地区生产总值力争达到1000亿级，人均地区生产总值达到10万元左右，居民人均可支配收入保持同步增长。县域治理现代化实现新的大提升，“平安苍南”“法治苍南”建设达到更高水平，整个社会更加和谐有序。社会事业发展取得新的大进度，文化软实力和竞争力显著增强，国民素质和社会文明程度达到新高度，高水平公共服务体系更加完备，基本实现教育现代化、卫生健康现代化。人民生活品质得到新的大改善，全县人民共同富裕迈出更加坚实步伐，生态文明理念更加深入人心，基本实现人与自然和谐共生的现代化。党的全面领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，“清廉苍南”加快建成，政治生态更加山清水秀。
第四节 “十四五”时期主要目标
锚定二〇三五年远景目标，在建成高水平全面小康社会的基础上，以高质量建设新时代浙江美丽南大门为核心愿景，以全力打造“一城四地”为具体支撑，力争与全省同步初步实现社会主义现代化，全县生产总值、人均生产总值分别突破540亿元、6万元，综合实力和竞争力迈上新的台阶。
现代产业创新驱动实现大提质。产业创新动能更加充足，产业数字化水平显著提升。到2025年，数字经济增加值与全省同步比2019年翻一番，R&D研发经费支出占GDP比重达到1.7以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到33%左右。以苍南湾168金色海岸带为核心载体的旅游产业更加发达、更加知名，农文旅深度融合，产业融合水平迈上新台阶。力争到2025年，全县接待国内外游客达到2400人次左右，旅游增加值达到70亿元左右。
城乡融合均衡水平实现大提速。“大县大城”取得显著成效，以人为核心的新型城镇化和山海特色的乡村振兴有力推进，建成全省大花园浙南样本。城乡一体化的新基建取得长足进步，内外交通基础设施实现全面突破，基本形成陆海空联动的立体化交通体系，成为浙南闽东综合交通枢纽。到2025年，常住人口城镇化率力争突破67%，城乡居民收入比缩小到1.9以下。
社会民生发展层次实现大提档。人民生活更加富裕，获得感、幸福感和安全感进一步提高，城乡一体的教育体系、医疗体系、社会保障体系、公共文化服务体系等更加完善，建成更高水平的平安苍南、幸福苍南。到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达到6.8万元和3.7万元，城乡居民人均可支配收入增幅略高于GDP增幅，人均公共体育设施面积达到2.8平方米以上，放心消费指数逐年增长。
生态环境示范创建实现大提标。全面落实各项约束性指标，保持对生态环境治理的高压态势。严格把控资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大幅提高能源资源开发利用效率，生态环境质量继续标高全市。到2025年，全县森林覆盖率比“十三五”末提高1个百分点以上，单位GDP能耗、主要污染物排放降低率等指标全面完成上级任务。
深化改革扩大开放实现大提效。营商环境不断优化，治理能力显著提高，应对重大自然灾害、重大公共卫生事件的能力进一步提升，民营经济健康发展指数和营商环境便利度均位居全市上游。对外开放水平进一步提高，“苍商”回归和对外合作取得重大突破。到2025年，民营经济健康发展指数和营商环境便利度在温州市力争上游、走在全省前列。
表2-1 苍南县“十四五”规划主要发展目标
一级指标 | 序号 | 二级指标 | 计量 单位 | 2020年实际 | 2025年 目标 | 年均增长 [累计提高] | 指标 属性 |
经济 发展 | 1 | 地区生产总值（GDP） | 亿元 | 363.1 | 540 | 7% | 预期性 |
2 | 人均生产地区 生产总值 | 万元 | 预计4.25 | 6 | 6.5% | 预期性 | |
3 | 一般公共预算收入 | 亿元 | 26.35 | 38.72 | 8% | 预期性 | |
4 | 社会消费零售总额 | 亿元 | 244.21 | 323 | 7.5% | 预期性 | |
5 | 制造业增加值占GDP比重 | % | 预计16 | 20 | [25%] | 预期性 | |
6 | 常住人口城市化率 | % | 预计63.9 | 67 | [4.85%] | 预期性 | |
7 | 战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重 | % | 21.4 | 25 | [16.8%] | 预期性 | |
创新 驱动 | 8 | R&D经费支出占GDP比重 | % | 预计1.1 | 1.7 | 9.1% | 预期性 |
9 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 预计7.9 | 10.8 | 6.5% | 预期性 | |
10 | 每万人发明专利拥有量 | 件 | 3.01 | 5.50 | 12.5% | 预期性 | |
11 | 数字经济核心产业增加值占GDP比重 | % | 预计1.5 | 3 | [100%] | 预期性 | |
12 | 高新技术产业增加值 | 亿元 | 12.33 | 26 | 16.1% | 预期性 | |
改革 开放 | 13 | 货物贸易出口总额 | 亿元 | 22.57 | 30.92 | 6.5% | 预期性 |
14 | 货物贸易进口总额 | 亿元 | 1.77 | 2.91 | 10.5% | 预期性 | |
15 | 实际利用外资 | 万美元 | 2033.36 | 3275 | 10% | 预期性 | |
社会 民生 | 16 | 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 49725 | 68000 | 6.5% | 预期性 |
17 | 农村居民人均可支配收入 | 元 | 25630 | 36600 | 7.5% | 预期性 | |
18 | 城乡居民收入比 | - | 1.94 | ≦1.90 | - | 预期性 | |
19 | 基本养老保险参保率 | % | 99.07 | 省下 目标 | - | 约束性 | |
20 | 青少年总体近视率降低率 | % | 51.91（近视率） | 49.2（近视率） | 下降2.71 | 约束性 | |
社会 民生 | 21 | 城镇新增就业人数 | 万人 | 0.71 | 2.1（5年累计） | 0.42（每年增加） | 预期性 |
22 | 城镇调查失业率 | % | 1.78 | ≤3.5 | - | 约束性 | |
23 | 劳动年龄人口平均 受教育年限 | 年 | 10.33 | 12 | 3.3% | 预期性 | |
24 | 每千人执业（助理）医师数（常住人口） | 人 | 2.60 | 2.78 | [6.9%] | 预期性 | |
25 | 每千人医疗机构床位数 | 张 | 4.38 | 5.99 | 6.5% | 预期性 | |
26 | 城镇住房保障受益覆盖率 | % | 10.14 | 15 | 8.8 % | 约束性 | |
27 | 人均预期寿命 | 岁 | 预计80.95 | 82 | - | 预期性 | |
生态 环境 | 28 | 单位GDP能耗降低率 | % | 预计下降2.2 | 上级下达目标 | - | 约束性 |
29 | 单位GDP二氧化碳排放降幅 | % | 完成省下达目标 | 省下 目标 | - | 约束性 | |
30 | 空气质量优良天数比例 | % | 100 | ≧95 | - | 预期性 | |
31 | 达到或优于三类水体比例 | % | 83.3 | 92 | - | 预期性 | |
32 | PM2.5平均浓度 | µg/m3 | 23 | ≦25 | - | 约束性 | |
33 | 森林覆盖率 | % | 56.19 | 57.19 | - | 预期性 | |
34 | 粮食综合生产能力 | 亿斤 | 1.6 | 1.65 | [3%] | 约束性 | |
35 | 平安指数 | -- | 95.74 | 96.5 | 0.158% | 预期性 | |
36 | 亿元GDP生产安全事故死亡率 | % | 0.02506 | 省下 目标 | - | 约束性 | |
37 | 每万人拥有律师数 | %% | 1.02 | 1.65 | - | 预期性 |
第三章推动城乡融合发展，打造浙南闽东独具特色的滨海花园城市
坚持把破解发展不平衡不充分问题作为重点，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，全面实施农业农村现代化建设行动，优化县域发展总体格局，提升城乡融合发展水平。
第一节 构建“一核两翼三带”总体格局
优化城乡发展格局。一核集聚。坚持“大县大城”战略，加快拉开城市框架，高水平建设县城新区，进一步提升中心城区承载力、集聚力和辐射力，全力提高县城首位度。两翼联动。打造以金乡、钱库、宜山等协同发展为重点的东翼，以马站、矾山、赤溪等协同发展为重点的南翼。三带协同。联接金乡、钱库、宜山、望里等，打造优势产业提升带；联接炎亭、金乡、大渔、赤溪、矾山、岱岭、马站、沿浦、霞关等，打造苍南湾168金色海岸带；联接莒溪、桥墩、南宋、矾山、凤阳等，打造沿西部生态休闲带。
全域建设现代公园。发挥苍南志愿者和社会力量参与社会治理的特色优势，建立健全“政府建公园、乡贤来护花”的苍南模式，实行公园“园长制”和花圃“圃长制”，完善公园建设管理长效机制。借鉴深圳等先进地区经验，谋划建设100个左右鲜花着锦、绿草茵茵的现代公园，推动全域美丽，打造遍地公园的滨海花园城市。
提高国土空间利用水平。立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，统筹确定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条基本控制线，提高国土空间保护开发水平。推广“土地整治+X”特色全域整治模式，推进土地整治与产业改造、美丽乡村、文化旅游和永农置换相结合，构建苍南特色的全域土地整治模式。推进工业低效建设用地清理腾退和闲置浪费用地整治，开展工矿废弃地、闲置宅基地等复垦，增强建设用地保障能力。开展农用地综合整治，推进零星地块整并和空间置换，提高耕地质量和连片度。
图3-1 苍南“十四五”城乡空间发展格局示意图
第二节 打造“大县大城”发展核
坚持大建大美精建精美，以“生态宜居、产城融合、和谐发展”为导向，同步推进老城更新、新区建设和藻溪融入，适时稳妥启动县城行政管理体制改革，全面提升中心城区的承载力、集聚力和辐射力。加快以东扩区和南扩区为核心的县城新区建设，推动人口、产业、土地指标等资源要素向中心汇聚，打造生态新区、魅力新区、幸福新区、未来新区。聚力提升产业平台、优化交通网络、改善生态环境、构建城市大脑，推进县城建成区内未来社区、安置小区以及灵溪建成区内老旧小区改造等建设，打造宜居宜业的现代化城市。
专栏1：中心城区各板块发展导引 向东：重点推进县城新区和苍南工业园区建设，依托县城新区中心湖公园打造县域行政中心、区域性商业商务中心和文化交流中心，依托苍南工业园区“扩容提质”和台商小镇创建，打造区域性创业创新高地、战略新兴产业基地和对台合作交流中心。到2025年，建成2.8平方公里的东扩区。 向南：重点推进县城新区南扩区、江南新区和藻溪康养小镇建设，县城新区南扩区着力打造为生态宜居地、新兴产业集聚地、温州南翼主要城市职能承载区，推动县城新区南扩区、江南新区和藻溪康养小镇一体化发展，实现中心城市南北向框架拉开。到2025年，基本建成3平方公里的南扩区核心区环城南路以北区域。 向西：依托浙闽边贸市场群等重点片区更新改造，带动老城区转型升级。依托高速苍南互通口的交通优势和物流业基础，推动低效工业用地更新，建设以城市配送、工业仓储等为主的现代物流中心。 向北：跨甬台温高速推进休闲农业发展，融入田园综合体理念，破解沪山、浦亭等区域产业用地制约瓶颈，建设浦亭现代农业园区和沪山卤制品园区，做大做强都市农业。 |
第三节 加快“两翼”“三带”协同发展
东翼以宜山、钱库、金乡等协同发展为重点，以苍南-龙港协同发展为先导，全面对接温州大都市区资源，提升综合型公共服务、产业及配套服务等功能。南翼以马站、矾山、赤溪和核电等协同发展为重点，推进浙闽省际协同发展，提升港口发展水平，积极融入海上丝绸之路，完善城镇综合服务和旅游配套功能，提高镇域建设品质。
优势产业提升带。发挥甬莞高速的交通区位优势，推动纺织服装、印刷包装、纸制品等传统优势产业转型升级，壮大电子商务、现代物流、工业设计等生产性服务业，提升时尚轻工产业链发展水平。谋划建设金钱宜望工业园，整合带动小微园连片发展。引导沿线乡镇打造美丽城镇，优化商贸网点布局，提升生态休闲和文化旅游功能，完善休闲娱乐、住宿餐饮、文化旅游等设施，建设内衣小镇、箱包小镇、文具小镇等特色小镇。
168金色海岸带。发挥浙江大陆最南地理标志、黄金海岸、农渔品牌、绿能小镇等特色资源，统筹推进生态保护修复、绿色通道联网、美丽经济育强，打造最美海岸。全面构建内联外接的绿色通道网络。深入实施海塘安澜千亿工程，拓展海塘综合功能。壮大滨海旅游、清洁能源、品质农业、会议会展等优势产业，引导植入游艇、运动、赛事、文创、科普、网红打卡等新业态，建设一批滨海风情独特的高等级景区、旅游度假区、风情景观街区。
西部生态休闲带。发挥山区生态和人文优势，推进资源整合、错位联动、串珠成链，大力培育生态经济，做优工业遗址、文化体验、山地运动，做精生态休闲旅游、乡村旅游，打造生态绿轴。全力推动玉苍山创5A景区，提升矾山工业旅游品质，加快西部乡镇打造美丽乡村风景线，建设一批特色鲜明的现代田园综合体、A级景区村、特色民宿群，促进农村一、二、三产业融合发展，实现发展生态化、福祉共享化、旅游全域化、产业融合化。
第四节 建设山海风情的新时代美丽乡村
加快推进新型小城镇建设。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，全域争创以“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”为标志的省级美丽城镇样板镇，构建以小城镇政府驻地为中心，宜居宜业、便捷舒适的镇村生活圈，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。加快推进钱库镇开展省级小城市培育试点，努力实现由“镇”到“城”的功能升级。加快农业转移人口市民化，大力提升城乡一体化发展水平，加快实现基本公共服务均等化。试行以经常居住地登记户口制度，推动公共资源按常住人口规模配置。
全域建设新时代美丽乡村。积极实施新时代美丽乡村达标创建行动，高标准开展乡村振兴示范带、特色精品村和少数民族特色村寨建设，持续深化农村环境整治，加大美丽田园建设力度，进一步提升乡村环境面貌。积极谋划乡村公园打造，出台五年实施方案，努力实现乡村全域花园化。进一步完善农村供水、供电、通信、交通等设施配套，提升农村教育、医疗卫生、居家养老等公共服务配套水平。加快乡村数字赋能，提升村民利用数字资源、数字工具的能力，扩大数字使用需求，打造一批具有示范意义的数字乡村、未来村庄。深化农村产权制度改革，完善“三位一体”合作体系，推进“两进两回”，推动村集体经济高质量发展。
专栏2：特色精品村建设导引 特色滨海渔村：依托168金色海岸带，高质量推进一批特色渔村改造，打造滨海精品民宿群，开发滑翔、游艇、冲浪、帆船帆板、皮划艇、垂钓、近海潜水等产品，打造滨海休闲运动生命线。 森林康养村庄：依托玉苍山生态人文资源，提升碗窑、矴步头等美丽乡村，探索推进整村开发，发展集山居、古村、乡舍特色于一体的休闲康养产品。 工业旅游村庄：依托世界矾都、绿能小镇，大力开发矾矿工业遗产和核电工业旅游，打造全国首个核能主题旅游地。 民族特色村寨：立足民族村自身条件，开发一批有自然禀赋、人文价值的村寨，构建“一村一品”的少数民族特色村寨产业发展格局，增强民族村寨的可持续发展。 |
第四章培育壮大产业集群，打造现代新型产业成长地
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦产业布局、产业创新力、产业附加值“三个重塑”，推进产业基础高级化、产业链现代化，引导传统优势产业集聚转型，新兴产业茁壮成长，全力构建现代化新型产业体系。
第一节 落实数字经济“一号工程2.0版”
强化数字经济引领赋能，推进数字技术与实体经济全方位融合。重点发展智能仪器仪表、矿山井巷、激光光电等智能化装备，加快建设智能工厂、智慧园区、数字政府、智慧城市等，建立完善工业互联网。推进5G、VR/AR、大数据、云计算、物联网等新技术与传统产业的结合，探索虚拟现实、区块链、云服务等新业态，培育智慧产业生态。以数字赋能优化生活性服务业，积极培育“网上菜场”“网上餐厅”“互联网医院”等新业态新模式。加快重要农产品全产业链大数据建设，推动农村电商生态链建设，推进农业生产方式、经营方式和农村生活方式的数字化转型。
专栏3：数字经济发展重点
发展智能仪器仪表等装备。依托仪器仪表、金融设备、机械装备等产业基础，推进嵌入式软件、自动化控制、物联网等技术的融合应用，加快行业智能化技术改造，招引激光光电、智能家居、智能电器等产业链企业，打造智能装备产业集群。
深化企业上云和工业互联网应用。引育云平台服务商、云应用服务商和标准化服务企业，建设行业云、特色云、园区云，搭建仪器仪表等工业互联网平台，建设一批智能工厂、未来工厂，开发一批符合苍南产业特色的工业APP，提高企业智能化技术改造覆盖面。
推广智慧应用服务。围绕智慧城市、数字政府、智慧园区等建设，开展“互联网+政务服务”、城市大数据应用场景和城市大脑应用场景建设，培育一批智慧应用服务企业，提高城市治理智能化、精细化水平，拓展智慧应用生态。
第二节 提高优势制造业产业链现代化水平
推动塑编制品高端化发展。发挥苍南塑编制品区域品牌优势，发挥骨干企业示范作用，推广塑编制品标准化车间、无人车间等建设，提升塑料编织、塑料薄膜、塑料软包装、塑料无纺布、汽车塑料配件等质量水平，培育产业核心竞争力,积极开发嵌入防伪可追溯数字信息功能袋等新产品。推进塑料制品小微园建设和提档升级，优化塑编制品产业布局，打造全省塑编制品业示范基地。
推动纺织服装品质化升级。以集聚入园、品质升级为主线，着力提升宜山梁宅针织小微园、望里马鞍棉纺小微园、望里浃底园循环经济产业园、钱库鉴桥小微创业园等平台，实现企业总量压缩、集中入园、园外关停。培育针织行业优质品牌，谋划建设针织电商产业园，发展直播等新型电商，实现产销体系化运作。提升再生纺织品绿色循环发展水平，推动产业链纵向延伸。
推动箱包产业高质量发展。依托钱库中国箱包产业基地，以品牌打造、集聚入园、品质升级为主线，着力提升钱库箱包小微创业园，推动箱包产业抱团发展、产业集聚。深入实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”行动，着力优化产品结构，提升产品附加值，培育优质品牌。推动箱包环保化转型，促进上下游产业融合发展。
推动印刷包装数字化融合。加快互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的应用，搭建印刷包装行业“互联网+”公共服务平台，引导印刷包装产业数字化。大力发展具备感知、监控、定位、记录等功能的智能包装产品，积极融入文化创意等设计元素，进一步提升品牌效益、产业集聚度，打造全省印刷业转型升级示范区。
推动纸制品精细化发展。以控量提质、做深做精为导向，加快从原始纸制品向纸制胶粘制品等功能型产品升级，从要素导向型向市场导向型转变，从加工制造向供应链管理、渠道管理、产品设计乃至品牌管理转变，促进印刷、纸制品、礼品及创意设计等产业互动融合发展。
第三节 着力培育生命健康产业
加快生命健康产业基础高端化。依托苍南参茸市场、生态农业、山海资源等优势，突出项目招引、服务提升、链条构建、品牌营造，大力培育生命健康产业。重点建立保健品标志性产业链，加快发展高端养老保健、体育运动产业，谋划发展医疗保健装备、生物医药、中医药等，探索发展先进医疗服务，提升生命健康产业供给水平。
推动健康食品产业链集聚融合。加快卤制品、乳制品、水产品、月饼、肉燕等传统特色食品企业规模化、品牌化，推进企业兼并重组、技术改造和节能减排。深入挖掘番茄、畜牧、水产、紫菜等特色农产品潜力，推动农副产品加工与消费对接，在优势产区布局中央厨房、主食加工、净菜加工等新型加工业态，探索与冷链物流、私人定制、电子商务、文化旅游等业态融合的新发展模式，加强农产品及其加工副产物梯次利用，构建食品安全可追溯体系。
专栏4：生命健康产业发展重点
完善保健品产业链。依托苍南参茸市场、中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心，进一步扩大影响力和辐射面，完善生态种植养殖、加工、体验、集散、中医保健等于一体的保健品产业链。
发展高端养老保健。丰富中高端、产业化的机构养老、老年公寓、老年农庄、候鸟式度假养老等业态，积极推进医养结合，完善中医药馆、养生保健、健康咨询等服务业态。
培育体育健身产业。深入推进全民健身，完善体育健身设施网络，推进体育场馆的市场化运营，培育户外运动、休闲体育等项目。
谋划发展健康保健装备、生物医药。结合健康保健装备便携式、小型化、数字化趋势，以及区域食药机械等基础，探索发展保健按摩、体育穿戴等健康保健装备，积极谋划中药制剂等生物医药项目。
探索发展先进医疗服务。谋划引入国际、台湾、上海等地区的高端医疗机构，积极应用基因诊断、靶向治疗等先进精准医疗技术，支持高端个体治疗、精准医疗、医疗美容等产业化发展。
第四节 奋力打造温州现代农业高地
推进农业集聚高质量发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程、粮食生猪综合生产能力提升工程，夯实稳粮保供基础。以农业供给侧结构性改革为主线，继续优化农业生产力布局，着力构建现代乡村产业体系。持续提升番茄、紫菜、茶叶、四季柚、葡萄、大黄鱼等优势特色产业，打造浙江设施蔬菜高地，全力建设浙南早茶优势特色产业集群，创成省级水产养殖示范县，推进农业集聚高效发展。推动农业数字化，试点建设数字农业工厂，加快全产业链数字化应用。深入实施品牌强农战略，打响“苍农一品”农产品区域公用品牌，创建国家农产品质量安全县。
推进农业全链条融合发展。按照产业融合、特色开发、多样化产品原则，大力推进农业功能拓展，打造一、二、三产业融合发展新格局。大力发展休闲观光农（渔）业，培育一批涵盖农业精品生产、农业观光、休闲度假的创新型、高技术引领的现代农业综合体（园区）。推进农渔产品精深加工，发展畜禽产品加工业，提升农业附加值。大力发展农产品加工流通业，支持农业生产、加工、流通一体化发展。建立完善农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，争创“互联网+”农产品出村进城试点县。
推进农业科技创新发展。实施现代种业提升工程，加强农业种子资源保护开发利用，重点推进番茄、紫菜等种子种苗育繁推一体化。实施科技兴农战略，深化与涉农高校、科研院所的科技合作交流，打造农科教产学研联盟。创建省级现代农业科技示范基地，推行农业首席专家和农业产业团队服务模式，加快科技成果集成与转化。实施高效节水灌溉工程，推进水肥一体化。加快发展设施农业，推进粮油等主要农作物耕种收全程机械化，以科技赋能不断提高农业设施装备信息化、数字化、智能化水平。
推进现代农业经营体系加快发展。加快构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。大力培育新型经营主体和新型农民，推进家庭经营方式创新，提升农民专业合作社水平，着力打造一批家庭农场和产业关联度、带动能力强的农业龙头企业，建立和完善企业与农户的利益联结机制。深入实施“两进两回”行动，优化创业环境，推动科技、资金、人才等资源要素向乡村集聚，为现代农业发展注入活力。深化“三位一体”改革，全面提升农业社会化服务水平。到2025年，农业适度规模经营比重达80%以上
第五节 推动现代服务业融合创新发展
深化专业市场群与“互联网+”融合。全面推动浙闽边贸专业市场群提质升级，建设商贸会展中心，深化线上线下融合发展，完善跨境电商服务生态，建设浙闽新型城市数字贸易服务中心，加快传统批发向数字贸易升级。支持灵溪镇建设浙闽省际商贸重镇，争创国家级商贸特色小镇。提升苍南本地优质供应商、电商园区、专业市场及行业展会“互联网+”融合能力，推进海西电商科技园、云创电商孵化园、钱库箱包电商园等一批电商平台建设，全面推动企业电商转型升级。推动商贸业与上游制造业融合互促发展，以商贸生态优势吸引制造业企业集聚。
推动现代服务业与制造业深度融合。加快物流业降本增效，推动物流业与制造业深度融合，提升物流智慧化水平，推进海西物流园建设，推进灵溪物流仓储园区、钱库物流园区、宜山电商快递中心、农资连锁配送中心和社区（农村）物流配送点等项目建设，打造辐射浙南闽东北区域的重要物流节点。加快金融与产业、科技融合创新，推进海西科技金融创新创业园建设，搭建民企融资服务平台，完善政策性融资担保服务体系，试点开展农民(小微)资产授托代管融资等业务。引导创意设计与制造业融合发展，立足包装印刷、纺织服装、塑料制品、纸制品、箱包等传统产业转型升级需求，搭建创意设计基地、公共服务平台，引进集聚创意设计服务机构，推动加工型制造向品牌型制造升级。
培育数字生活新服务。以数字赋能优化生活性服务业，积极培育“网上菜场”“网上餐厅”“互联网医院”等新业态新模式。创新发展社区商业，完善社区便民消费设施供给，加快构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈，形成优质高效的生活性服务业供给。推进城市智慧商圈建设，积极争取苍南中心商圈打造省级智慧商圈。加快商贸综合体等高端商贸业态布局，推进传统街区改造与保护，打造商旅文一体的特色商贸街区。
第五章深化旅游全域发展，打造华东山海沙滩旅游目的地
坚持全域旅游，优化旅游布局，全面打响“山海苍南”全域旅游品牌，将旅游产业培育成为新苍南经济转型发展的新增长极，全力建成国家级山海旅游度假区，全力打造具有山海资源特色、文旅农工深度融合的华东山海沙滩旅游目的地。
第一节 品质打造滨海旅游产业集群
打造华东最美山海型生态海岸。深度融入浙江省生态海岸带温州168示范段建设，按照“三核三带”滨海旅游空间布局，全力打造成为华东最美山海型生态海岸。重点提升炎亭大渔滨海生态旅游度假区、两湾（棕榈湾-渔寮湾）生态旅游度假区、霞关两岛（南北关岛）生态旅游度假区等三个滨海旅游产业发展核，建设金色活力海岸旅游带、蓝色海洋海岛旅游带、低空航空旅游带等三个滨海旅游带。串联特色小镇、金乡卫城、蒲壮所城、渔寮景区、海口景区、大玉苍山旅游景区等特色景点，引入旅游、康养、文化、体育、教育等各类产业，打造168公里最美滨海公路，培育高等级旅游景区，全力打造国家级山海旅游度假区。
打造世界矾都国家矿山公园。激活矾矿312平硐、鸡笼山采空区地下空间和炼矾煅烧炉，引入科普教育、休闲体验、探险观光等，构建特色博物馆体系，打造矿硐探险、休闲、开采和炼矾体验为一体的矾矿工业遗存旅游核，打响世界矾都品牌。联动福德湾矿工村、大岗山采矿遗址，完善住宿、餐饮等设施，拓展研学旅行市场，争创国家级中小学生研学实践教育营地，打造温州工业旅游新高地。
打造全国首个核能主题旅游地。依托浙江三澳核电站，重点打造“一镇两翼”，连点成线完善旅游配套服务设施和业态布局，保护开发沛垒沙滩，打造国内首个“核能”主题度假区。举办全球能源大会、核产业论坛、核产品展览会等全国性活动，打造国内最具影响力的绿色能源科普教育基地、国家级工业旅游示范基地。
打造大玉苍山生态康养旅游胜地。加快大玉苍山区域资源整合和旅游要素整体提升，形成“一山一湖一峡谷”发展布局，高质量创建国家5A级旅游景区。重点推进旅游集散中心、玉苍山缆车索道、桥莒生态绿道、碗窑古村保护提升、莒溪大峡谷、莒溪精品民宿集聚区等项目，建设引入康体养生、山地运动、文化创意、特色民宿等业态，不断提升景区规范化、品质化、综合化管理服务水平，成为浙江生态康养旅游胜地。
打造特色山海乡村旅游示范带。大力发展旅游观光、创意农业、农耕体验、休闲度假等乡村旅游产品建设，加快生产、观赏、体验、游乐等农旅产品融合发展。依托168生态海岸带建设，深度挖掘乡村特色资源，全面开展农业产业融合发展示范园创建，高质量建设钱库、马站、桥墩、沿浦等一批田园综合体，加快建设玉苍山、鹤顶山、马站平原、江南水乡等一批休闲观光农业示范园区，保护开发一批山海特色的传统村落，不断推进岱岭、凤阳等畲乡旅游风情小镇建设，加速打造美丽滨海乡村旅游带。
打造县城城市商贸旅游综合产业带。加快县城新区创建高等级景区城，重点建设苍南高铁站旅游集散中心、104国道商贸旅游走廊、星级度假酒店、区域特色街区等，将灵溪打造成浙闽边际最美县城，成为集旅游服务、特色商贸、月光经济、宜居宜游为一体的综合型城市旅游产业带。
第二节 提升全域旅游竞争力
提升旅游产品供给质量。加快区域资源整合，重点谋划大玉苍山、大渔寮5A级旅游景区，炎亭-大渔、悦海湾和棕榈湾、世界矾都省级以上旅游度假区等核心产品，提高山海休闲度假游品质。全面实施“百城千镇万村”景区化工程和“微改造”旅游品质提升工程，推进城乡旅游融合发展，着力提升全域旅游整体品质。加快构建苍南湾168金色海岸带、桥墩瓷韵美丽乡村风景线、钱库金乡美丽水乡乡村风景线、世界矾都休闲美丽风景线等，打造浙闽边际最美乡村自驾游线路。“十四五”期间，创成1个高等级景区城、10个景区镇、100个景区村。
打造现代化旅游配套设施。加快建成桥莒线生态公路、168环海旅游公路等旅游交通，提升渔寮湾乐活小镇（金色海岸小镇）、绿能小镇绿道慢行系统，全面提升旅游景区交通条件。深入实施旅游景区服务大提升工程，构建“1+3+x”旅游集散服务体系，加快旅游集散服务体系标准化、智慧化，打造智慧型示范景区，全面提升全域旅游“窗口”形象。重点推进半山半岛、海西游艇俱乐部、霞关沛垒、悦海湾、棕榈湾、钱库望洲山-燕窠洞旅游等项目建设，加快建成秀石大酒店、唐拉雅秀大酒店等高端酒店，打造一批独具苍南特色的滨海精品民宿群、乡村民宿集群，全面提升苍南度假设施整体品质。
第三节 高质量推动产业融合发展
推进“文化+旅游”发展。以文促旅、以旅彰文，推动文博场馆景区化、旅游景区文化化、旅游演艺融合化、非遗资源活态化、海防文化产业化、文旅融合产品化、特色镇村文旅化，培育举办一批具有一定影响力的文化旅游节庆活动，打响苍南文旅融合大IP。重点提升蒲壮所城、碗窑古村、渔岙村等一批文旅融合景区（基地），打造十大精品文化旅游街区，争创国家级山海旅游度假区。
推进“体育+旅游”发展。依托旅游度假区、旅游景区、旅游目的地，结合山海资源因地制宜发展沙滩运动产品、休闲运动产品、户外运动产品，举办特色体育赛事活动，打造一批国家级、省级运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目，实现旅游与体育运动深度融合。
推进“康养+旅游”发展。加快建设玉苍山森林康养基地、五凤茶园、渔寮湾、鹤顶山等特色主题养生基地，积极创建省直机关工会职工疗休养基地。重点推进藻溪镇高端养老项目、国投养照中心等项目建设，打造具有山海特色的一站式健康养生养老目的地。
推进“商贸+旅游”发展。依托104特色商贸走廊，完善中国冬虫夏草集散中心、浙闽水产品市场旅游公共服务设施建设，打造独具苍南特色的购物商贸旅游市场集群。培育创成一批“诗画浙江·百县千碗”特色美食体验（示范）点、美食街区，做精“苍农一品”苍南旅游伴手礼，做大“后备箱”市场。
专栏5：苍南县文化旅游重大工程 文博场馆景区化工程。加快文博场馆融入游客接待设施，转变文博场馆服务与经营理念、模式，打文化精品产品，推动文博场馆公共文化服务功能转换为主客共享文化消费服务功能，促进文博场馆产品适度转化为旅游产品。 旅游景区文化化工程。大力推动公共文化服务设施进旅游景区，加快文化业态植入旅游景区，实现文化融入旅游景区体验性产品、融入旅游景区设施、融入景区服务和经营管理。 旅游演艺融合化工程。积极塑造旅游演艺品牌，创作旅游演艺作品，培育旅游演艺经营主体，开展旅游演艺“进”活动，开发设计旅游演艺相关衍生产品。 非遗资源活态化工程。创新非遗保护传承思路，制定更加有针对性的非遗资源保护传承政策措施，推动活化工程建设，创新非遗活化形式。 海防文化产业化工程。打造苍南抗倭文旅融合改革实验区、苍南湾168金色海岸带文旅融合改革实验区，开发丰富多彩的苍南抗倭海防文化旅游项目，开发抗倭海防文化遗产系列旅游产品。 文旅融合产品化工程。培育苍南8大文旅融合发展功能区、6大文化精品旅游示范景区（基地）、6大文博场馆精品旅游示范景区（基地）、10大历史文化休闲街区（苍南老街）文旅融合示范基地，推进传统文化产品的现代活化 文旅融合IP工程。优化文旅融合IP管理机制，设立IP工程建设专项资金，力争创建10个省级文旅融合IP，其中2个为省级文旅融合示范级IP，8个为省级文旅融合创建级IP，初步形成苍南文旅融合IP集群。 特色镇村文旅化工程。推动村镇保护开发，建立特色村镇电子化管理系统，加快公共文化服务设施植入村镇、村镇文化融入旅游公共服务设施，丰富村镇文旅业态，构建特色村镇文旅开发体系，打造苍南10大历史文化村镇文旅融合示范基地，打响“山海苍南”特色村镇文旅融合品牌。 省级小城市培育试点镇工程。以小城市为目标，积极推进钱库创建省级小城市培育试点镇，优化行政管理体制，加大行政资源整合力度；以传统行业数字化转型为导向，统筹城市基础设施和公共服务建设，着力提升服务管理水平，增强城市发展集聚能力、带动能力和辐射能力，建设现代化小城市。 |
第六章加快建设中国核谷，打造全国清洁能源发展示范地
坚持生态核电与地方融合发展理念，走出一条具有苍南特色的生态核电融合发展新路子，打造具有全球竞争力的山海湾共兴、产镇人共治、链群区共建的中国核谷。
第一节 全面加强清洁能源供给
稳步推进浙江三澳核电项目建设。按照“有利于项目推进”“有利于地方发展”“有利于改善民生”的原则，采取最新核安全标准，稳步推进浙江三澳核电项目建设，打造生态核电“升级版”。到2025年底前，建成投产2个机组，获批开工4个机组，全力将浙江三澳核电项目建设成为“重要窗口”的标志性工程。
推进多种清洁能源耦合利用。加快推进核能、风能、光伏、潮汐能等多能共进、综合利用。有序推进风能开发利用，合理规划风电场，推进海上风电等项目建设。推进分布式光伏和“光伏+”应用发展，积极开发抽水蓄能、空气储能等储能项目，立足实际科学发展生物质能、潮汐能、地热能等其他清洁能源项目，形成功能齐备、多能共进的清洁能源产业发展格局。
专栏6：清洁能源发展重点
开发风电、光伏等清洁能源。依托海上风电、高效能光伏发电、矾山光伏、藻溪新能源等一批清洁能源项目，充分开发潮汐能、波浪能等海洋能，发展风电、光伏发电、电动汽车充电设施等关联装备与服务发展，谋划抽水蓄能、空气储能等项目。
发展“互联网+能源”关联产业。以“智能电网+坚强网架+智慧电厂+清洁能源”为核心，积极应用分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术，谋划发展“互联网+充电基础设施”、智能电网配套装备等新兴领域。
第二节 高标准建设绿能小镇
打造生态核电与地方融合发展的样板。充分发挥央地合作、龙头引领效应，完善战略合作、政企共建的长效机制。推进绿能小镇与核电项目同步谋划、同步建设，以清洁能源为核心，依托核能产业集群建设，推进生产、生态、生活融合，产业、文化、旅游、社区一体化发展，打造产城人融合的现代化核能特色小镇。
建设跨区域核电配套服务基地。强化绿能小镇核电运维、核技术应用和生活配套服务集聚辐射能力，打造浙闽跨区域核电配套服务基地，辐射服务宁德核电厂、浙江三澳核电、三门核电厂、霞浦核电厂、福清核电厂等，形成区域核电联动发展格局，打造中广核集团华东中心。
建设核电品质社区。高品质建设以住宅、高级人才公寓、特色商业街、高端商务培训区、高新技术研发区等为核心的核电配套生活区，配置展示中心、创新中心、文化中心、论坛中心、休闲中心，提升学校、医院等配套文卫设施，构建舒适便捷生活圈、活力创新产业圈、蓝绿交织生态圈，打造核电主题的未来社区。
第三节 大力发展核关联产业
集群化布局核电关联项目。以三澳核电厂为核心，集群发展核关联产业群、核技术运用、科创中心等产业项目，以及世界核能会议中心、全国绿色能源教育基地、中广核大学华东分校、温州医科大学苍南校区、放射与医学防护国家重点实验室、核电承包商营地、小镇城市客厅、沿浦湾核文化海岸公园等配套服务项目。
发展核电高端装备制造业。依托绿能小镇建设，进一步深化与中广核、中核等央企的合作，吸引重大核关联“产学研”合作项目，推动广利核数字化仪控系统相关设备生产项目落地实施，助推浙南闽东核仪器仪表、泵阀电气产业快速发展，打造以核电成套设备、关联设备制造为主体，兼具核电服务的产业基地。
着力布局核技术应用产业。积极探索核能民用技术在工业、医学、农业、环保领域的推广应用，全力招引大数据、核辐研究、放射性同位素核技术应用项目等核关联产业，加快落地世界核能会展中心、中国智能核谷放射医学与防护研究院，谋划建设浙江省农业辐照育种基地。
打造核电全过程一体化服务体系。加快构建集核电全过程一体化服务体系。培育发展核电运行管理产业，搭建核电前期服务、核电建设期的施工安装及设备供货、核电运行期服务以及核电延寿退役期服务等核电全生命周期服务体系。积极打造核电技术培训品牌，成立融核产业发展基金等私募基金，推动核电关联产业与金融协同创新发展。
推动核电与农旅融合发展。设立投资平台，建设海洋牧场、红树林公园、休闲观光农业等旅游新景点，结合核电厂观光、清洁能源示范教育、国际核能会议会展等，打造全国最具影响力的核工业旅游地和世界一流的清洁能源科普教育基地，将绿能小镇建设成为中国“山海融核”旅游目的地。
第七章融入新发展格局，打造浙闽协同发展先行地
坚持扩大内需和对外开放相结合，打造山海联动的浙闽省际大通道，加快浙闽协同发展，把浙闽协同发展作为苍南扩大开放、全面融入新发展格局的关键路径，实施更加国际化、现代化的开放战略，形成高质量“走出去”和高水平“引进来”的开放融通之势，打造双循环的区域重要节点。
第一节 率先推动浙闽省际协同发展
优化省际协同机制。谋划建设浙闽省际合作示范平台，探索推进跨区域联合开发、利益共享机制。深入贯彻国务院关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见及部署精神，逐步打破政务服务行政区划约束，借助“浙里办”，“闽政通”等平台推进政务资源和信息互认共享，促进政务服务效力互认，建立“五线通办”跨省合作机制。探索浙闽边际社会共治，建设浙闽边际矛盾纠纷联防联调组织网络，提升浙闽毗邻地区联防联调效率。进一步搭建多层次的合作生态，在生态、旅游、人文、贸易、资源、交通等多个领域，通过企业、村镇、县市等多元主体，形成更加活跃的基层合作局面，打造长三角联动海西区的重要枢纽。
打造浙闽旅游大市场。以海岸带为纽带，探索开展跨省域的山海协作，推动与福鼎山海生态旅游资源共同保护、共同开发，设计跨区域旅游产品，构建养生休闲新载体、新平台，共建苍南-福鼎山海协作生态养生休闲旅游文化圈。开展苍南湾168金色海岸带与福建滨海一带的旅游合作，开展矾山红色旅游协作发展，开展多种形式旅游产品整体营销，协同拓展多层级的客源市场。建立旅游线路协同共建共享机制，建设游客衔接快速通道机制，共建共享浙闽旅游大市场。
促进浙闽边际绿色农业融合创新。加强与福鼎以及宁德地区在农业科技、农业产业发展及农产品加工领域的合作创新，共建浙闽农业协同发展平台，协同开发茶饮料、茶多酚、果蔬汁等休闲食品，加大“苍农一品”及福鼎农业品牌等浙闽区域公共品牌宣传推广力度，探索打造跨省域农产品公用品牌。共建浙闽渔业转型发展协同区。
打造浙闽区域通畅高效物流网络。融入国家海洋经济发展示范区建设，主动参与浙江省港口资源整合，加快建设霞关港区，与宁德港建立全面合作，加快与福建沿海城市在多式联运、现代渔业、精深加工、电子商务、跨境电商等领域的协同互补。融入温州都市区港航发展大局，提升货物流通效率，畅通通关物流体系。
第二节 打造“一带一路”的开放桥头堡
稳住外贸基本盘。充分利用温州综合保税区、跨境电商综试区、浙江自贸区联动创新区优势，积极参与“一带一路”，大力发展跨境电商，打造以数字贸易为标志的新型贸易。支持企业参加国（境）内外各类展会，进一步拓展纺织服装、箱包、仪器仪表、礼品等优势产品的国际市场。依托南非海外仓“中非桥”，打造苍南品牌南非展贸营销中心，开拓非洲市场。深度参与长三角“单一窗口”跨区域互联互通协作，打造买全球的“世界超市”、卖全球的“国际通道”。
加大外资外经合作力度。进一步优化营商环境，梳理外商投资准入负面清单、对照外商投资产业目录，建立外商投资企业常态化服务机制。加强推介宣传，加快引进外资，重点招引世界500强大型外资企业入驻苍南，谋划并落地一批清洁能源、数字经济、生命健康领域的外资项目。引导支持企业建立境外生产基地、设计中心、展示中心等，鼓励有条件的企业开展跨区域、跨行业并购重组。
全力推动苍商回归。把握温州建设世界华商综合发展试验区的重要契机，深入实施乡贤人才回归工程，强化产业政策引导、投资环境优化、回归模式创新、信息渠道整合，加快全球苍南人回乡创业，把“苍南人经济”转化为“苍南经济”。发展乡贤经济、回归经济，鼓励苍商联合跨国公司、央企和优质民企实施矿山井巷产业园等总部回归和资本回归，联合国内外高校、科研院所实施人才和科技回归。
第三节 增强融入新发展格局内生动力
有效畅通循环通道。着力贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快构建现代物流体系，推动物流业降本增效，推进海西物流园、灵溪物流仓储园区、钱库物流园区、马站冷链物流园区、宜山电商快递中心、农资连锁配送中心和社区（农村）物流配送点等项目建设，打造辐射浙南闽东区域的重要物流节点。鼓励支持新型经营业态发展，推进海西电商科技园、云创电商孵化园、钱库箱包电商园、望里电商产业园等一批电商平台建设，提升苍南本地优质供应商、电商园区、专业市场及行业展会“互联网+”融合能力，打通传统专业市场和网上市场通道，着力构建线上线下深度融合市场体系。
全面挖掘消费潜力。增强消费的基础性作用，大力培育新型消费，提升传统消费。建设多层次消费平台，发展夜经济，提升乡村消费，常态化举办金秋购物节、百县千碗美食展、中国（苍南）康养滋补品博览会暨参茸采购节等高品质促销活动，发展台挂历展、海西汽车展、矿山设备展等展会经济，同步扩大实体消费和服务消费。深入实施放心消费行动、“一十百”新型消费亿元镇创建工程，营造放心消费环境。创新发展社区商业，完善社区便民消费设施供给，加快构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活服务圈。推进城市智慧商圈建设，积极争取苍南中心商圈创建成为省级智慧商圈。
强化投资拉动作用。积极推进千亿核电、千亿重大基础设施、千亿重大民生项目、千亿重大产业等“四大百项千亿工程”。确保“十四五”期间三澳核电项目建成投产2台机组，获批开工4台机组，总投资达1196.62亿元；实施重大基础设施项目117个，总投资1035.99亿元；实施千亿重大民生项目237个，总投资1027.26亿元；实施千亿重大产业项目114个，总投资1018.88亿元,投资大干快上建设氛围全面形成。加强投融资体制改革，完善政府和社会资本合作模式，充分激发民间投资活力。进一步健全重大建设项目与土地、资金、用能、环境等要素供给的联动保障机制。对接“两新一重”等重大投资方向，落实省、市要求，优化投资结构，重点投向大县大城开发建设、清洁能源、新型基础设施、综合交通、水利等具有战略意义的项目工程，挖掘大干交通、未来社区、清洁能源开发应用、公共服务补短板、先进制造业等领域投资增长点，加快建设1号、2号、4号海上风电项目，启动建设苍南天然气分输站和天然气长输管道龙港至苍南段。健全重大项目动态调整、滚动推进政策体系，推动投资质量和结构不断优化。
第八章着力建设四大平台，培育五大百亿级产业集群
坚持做大做强整合提升，全力建设省级经济开发区和苍南湾168金色海岸带，争创农业现代化示范区，提升专业市场群的全国竞争力影响力，构建支撑县域高质量发展的现代化平台体系。
第一节 全力提振省级经济开发区
整合提升开发区（园区）。坚持整合提升，优化“一区三板块”产业发展空间布局，推动台商小镇、绿能小镇、乐活小镇（金色海岸小镇）提升创标，加快推进小微企业园整治提升，全面增强产业平台核心竞争力。以数字经济为引领、绿色经济为重点，大力培育提升智能装备、清洁能源、核关联产业、生命健康等新兴产业，同步推进塑料制品、印刷包装、纺织服装等传统产业转型升级，全力打造产业特色鲜明、综合配套完善的多功能现代产业平台。
专栏7：苍南经济开发区“三板块”发展重点 灵溪板块。以县工业园区、县城新区部分区域、浙闽省际专业市场群等为重点，加快产城融合，明确主攻方向，推动新兴产业、龙头企业、重大项目集聚，积极培育仪器仪表等数字经济，积极发展新型工业，打造苍南对外贸易、外商投资、产业发展的主阵地。 金钱宜板块。以金乡镇、钱库镇、宜山镇、望里镇等为重点区域，引导小微企业集聚入园，提升纺织服装、塑编制品、印刷包装、纸制品发展水平，加快产业数字化、时尚化、绿色化，提升传统优势产业品牌影响力。探索搭建区域型、集群型工业互联网平台。 马站板块。以马站镇、沿浦镇、霞关镇等为重点，以绿能小镇为突破口，围绕三澳核电项目，加快发展核关联产业，建立完善核电运营、设计、检测、维修、监管和应急救援等全套服务产业链。大力发展滨海观光、体验、核电科技等旅游业，打造全县经济新增长极。 |
打造特色小镇2.0。充分发挥省级特色小镇的政策优势和牵引作用，推动台商小镇、绿能小镇等提升创标，着力推动产业提质、促进有效投资、强化科技创新、优化体制机制、提升整体风貌，打造“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”的特色小镇2.0。
推动小微园区创新升级。因地制宜新建、培育一批高质量小微园区，优化小微企业园培育政策，切实提升建设运营管理水平。以“存量挖潜”为主要导向，深化“亩均论英雄”改革，完善激励与倒逼机制，对“低、小、散”的乡镇小微园区，加快整合提升或予以退出。重点谋划建设宜山针织小镇、钱库箱包小镇、金乡文具小镇、望里特色棉纺小镇、绿能小镇核关联产业园等一批特色产业平台。
第二节 大力建设168金色海岸带
串联沙滩、港湾、岛屿、人文、渔村等独特资源，打造一批主题鲜明、独具特色的生态旅游区，推动滨海资源与文化创意、生物医药、工程建筑、数字服务、循环经济等融合发展，发展滨海旅游、现代渔业、清洁能源等特色产业，重点建设以渔寮黄金海岸休闲沙滩工程为引领的一批标志性项目。优化内外交通联网，推进“蓝色海湾”整治行动，高标准完善配套设施体系，持续改善城镇人居环境，彰显滨海特色风貌，打造华东地区美丽旅游风景线。
专栏8：168金色海岸带发展导引 渔寮湾乐活小镇（金色海岸小镇）。打造全省生态海岸带十大标志性工程。持续推进渔寮景区提升工程、半山半岛旅游综合体、海西游艇俱乐部、小镇客厅等项目建设，继续招引海洋休闲旅游和主题度假村、高星级酒店、精品民宿村、休闲商业街、游艇休闲港等项目，打造东南沿海最具动感活力、最富文化特质、最适渔宿栖居的乐活小镇。 炎亭4A级旅游景区。全面推进炎亭镇域和金乡镇沿海地区协同发展，深入推进炎亭景区提升工程，统筹环海公路、生态海塘、沙滩修复、美丽林相、生态林园和美丽村镇建设，着力推进悦海湾文旅度假项目、炎亭-海口滨海栈道工程、海口综合体、欧乐湾生态旅游区二期等旅游项目建设，创建国家4A级旅游景区。 大渔湾综合开发区。立足渔业基础，统筹推进环海公路沿线地区改造和闲置废弃土地、低丘缓坡、海域海岛开发，推动休闲渔业、海洋旅游、会议会展、文化创意等产业发展。 霞关港综合开发区。提升霞关内港开发水平，筹划启动外港（南北关岛）深水港开发，逐步实现风情渔港向深水港区的转型发展。适时启动北关岛、草屿主题旅游岛等海岛开发；启动南关岛深水港区建设，探索发展天然气储运、大宗农副产品进口等海洋交通运输业，夯实更高层次对台经贸交流活动基础。 |
第三节 建设农业现代化示范区
优化农业生产力布局，重点打造马站片区现代农业核心区、168黄金海岸线渔业产业带，聚力提升江南与江西平原粮油示范区、沿江高效果蔬示范区、西部特色经作区和中西部畜禽养殖区，形成“一核一带四区”的发展格局。整合特色农产品优势区、特色农业强镇等平台资源，推动现代农业园区设施提升、效益提升、技术提升、品牌提升，争创国家级农业现代化示范区。
专栏9：农业现代化示范区重点平台 马站片区现代农业核心区。涉及马站、沿浦、霞关三镇，集聚片区各类农业平台优势，稳定粮食生产能力，以做强设施番茄、四季柚、葡萄、荔枝等特色果蔬和海水养殖为主，建立现代农业和乡村旅游业互促共进的产业体系，打造产业特色鲜明、一、二、三产融合、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、示范带动有力的现代农业产业园，争创国家级现代农业产业园。 168黄金海岸线渔业产业带。涉及霞关、沿浦、马站、赤溪、炎亭、岱岭、大渔、金乡等镇沿海部分，以紫菜、大黄鱼、虾、贝、蟹、缢蛏等健康养殖、设施养殖和水产种苗繁育为重点，大力发展海产品精深加工业和休闲垂钓、观光旅游等休闲渔业，打造浙南海域现代渔业产业集聚区。 江南与江西平原粮油示范区。涉及灵溪、宜山、钱库及金乡镇平原部分，重点发展优质稻米、双低油菜，根据环境承载能力，适度发展农牧结合的生猪养殖和旱养蛋鸭。 沿江高效果蔬示范区。涉及灵溪、藻溪二镇平原农业区，是省级现代农业园区创建区域，以番茄特色蔬菜种植主导产业，集聚要素打造成为高效生态、特色精品、功能多样的现代农业强县建设的先行区和示范区。 西部特色经作区。涉及桥墩、藻溪、矾山、凤阳、岱岭等乡镇山区部分，以发展茶叶、杨梅、甜橙、马蹄笋、中药材、油茶等为主，依托国家4A级景区——玉苍山、碗窑景区和工业活遗址——矾山福德湾景区，大力发展文旅疗养、农旅休闲、采摘体验、民宿康养等多业态休闲产业，打造农旅融合产业区。 中西部畜禽养殖区。主要为丘陵山地，是生猪、生态鸡、鹅以及羊、牛、兔等畜禽主要养殖区，发展规模集约生态养殖、林下养殖，保障我县肉类供应。 |
第四节 打造全国知名的专业市场集聚区
加快完善浙闽省际专业市场群设施配套和功能，迭代升级浙闽台水产贸易城、参茸市场、灵溪粮食市场、副食品市场，谋划建设亚热带果蔬交易市场、矿山井巷机械设备市场、汽车交易市场、五金市场等，增强苍南市场对浙南闽东的辐射带动力。完善跨境电商服务生态，建设浙闽新型城市数字贸易服务中心，加快传统批发向数字贸易升级。支持灵溪镇建设浙闽省际商贸重镇，争创国家级商贸特色小镇。加快商贸综合体等高端商贸业态布局，推进传统街区改造与保护，打造一批省级现代商贸特色镇、高品质商贸步行街。
专栏10：专业市场群建设重点
浙闽省际专业市场群。支持浙闽省际专业市场群利用104国道沿线的旧厂房、旧小区、旧市场等“三旧”空间进行扩容提升，整合形成以浙闽商贸城为核心，加工包装、商业办公、生态居住、文化娱乐等功能于一体的现代商贸功能集聚带。
县城新城商业商务集聚区。统筹推进渎浦老街、横阳支江北岸、地上地下空间的更高水平开发，营造更高品质的商业、商务、文化交流活动空间，加强商业业态布局和精准招商引资，成为省际文化活动和商务活动中心。
矿山井巷建筑业总部经济。建成矿业科技大厦，推进专家人才公寓、矿山井巷工程装备国际会展中心等建设，促进矿山井巷建筑业总部回归，打响“中国苍南矿山井巷业之乡”金字招牌。支持企业争取矿山工程总承包一级资质，拓展泛土石方运作工程等业务，培育矿山工程装备产业，鼓励企业开拓“一带一路”市场，努力打造泛土石方工程产业基地。
第五节 聚力培育五大百亿级产业集群
坚持推动产业提档升级、融合发展，重点打造旅游产业、清洁能源及节能产业、海洋产业、时尚轻工产业、现代建筑业等五大百亿产业集群。以苍南湾168金色海岸带、西部生态休闲产业带和灵溪省际旅游中心城市为重点，让“旅游+”产业成为苍南发展的重要增长点。依托三澳核电项目和绿能小镇，集群发展核医学、辐射加工、余温利用、科学教育、会议会展等核关联产业群，打造以核电为主，风能、光能、空气能等为辅的清洁能源产业基地。积极推动海洋渔业、水产贸易、海洋生物、冷链仓储、港口物流等产业发展，加速形成具有苍南特色的海洋产业体系。持续推动纺织、箱包、印刷包装、纸制品、塑料制品等传统产业时尚化、数字化、高端化改造，提升工业设计、品牌营销、电子商务等生产服务水平。统筹推进矿业科技大厦、矿山井巷特色产业园、南宋井巷经济总部园、装配式建筑产业基地四大现代建筑产业平台建设，建立健全以绿色建筑施工为核心，带动规划、勘察、检测等全产业链发展的现代建筑产业体系。
第九章优化基础设施体系，打造现代综合交通枢纽
坚持“新基建+传统基建”协同发力，构建高效融合的现代化综合交通网、清洁环保的能源设施网、安全美丽的水利设施网和智慧互联的信息设施网，打造融合型现代基础设施体系。
第一节 全面建设交通强县
构建高效融通的交通网。融入长三角地区的一体化综合交通体系，打通县域周边机场、港口的快速通道，将苍南打造为集美丽公路、美丽航道、美丽航线的‘三美’交通示范县。加快发展轨道交通，推进甬台温福高铁建设，争取甬台温福高铁在苍南并站，争取启动温州市域铁路S3线二期，完善快速路体系，加快高铁与高速公路互联互通。研究谋划通用航空机场建设，打造168金色海岸带海上最美航线。强化南北向交通联系，加快推进瑞苍高速、泰苍高速、168金色海岸带公路、观藻炎公路先行实施段、四好农村公路等建设，开展沈海高速改扩建工程、省道项目的线位研究，形成“一环两纵、三横四通”的综合交通运输体系。加快霞关港区改造提升及后方集疏运体系的前期研究工作，提高苍南港区发展水平。提高物流运行效率，推动物流业降本增效，加快布局建设重点物流枢纽。努力构建“高效、安全、环保、舒适、文明”的智慧交通与运输体系，与交警、旅游等平台实现资源共享。
构建高效衔接的客运枢纽体系。优化客运公交网络布局，加快打造智慧公交，完善各乡镇客运公交站场。加快公交、高铁等多种交通运输方式的无缝衔接，建成快捷高效、功能完善、结构合理、协调发展的现代化综合客运体系。提高霞关码头的客运接待能力，建设渔寮客运旅游码头和北关岛南侧旅游码头停靠点，加强与大渔、炎亭等乡镇滨海景区以及福建相关县市的联系，开通海上游线，增强海上互联互通。
专栏11：交通设施重大工程项目 航空。开展苍南通用机场前期论证工作。推进建设炎亭-金乡石坪旅游度假区、两湾（棕榈湾-凤凰湾）旅游度假区、大渔寮国家5A级旅游景区、霞关沿浦区域等4个旅游观光直升机停机场站，作为黄金海岸风景线的低空观光旅游基础设施。 铁路。争取甬台温福高铁在苍南并站，争取启动温州市域铁路S3线二期。 公路。推进建设瑞苍高速、泰苍高速，增加和提升苍南至瑞安、平阳、泰顺等地区的高速公路通道。加快推进沈海高速改扩建工程的前期研究，提升现有公路的服务水平。推进219省道临安至苍南公路、326省道苍南至庆元公路、218省道安吉至龙港公路等项目的前期研究工作。 四好农村路。加快建设观藻炎公路岭脚村至屿湖村段、观藻炎公路元店村至新安社区段、观藻炎公路朱照垟至振兴村段、苍南湾168金色海岸带未开通路段6段（燕子湾至炎亭段、炎亭至石砰段、桥南至大岙心段、大岙心至小渔段、荷包田至后槽段、矾赤线矾山至凤阳段）等项目。推进马站田园大道（连接228国道）、绿能大道建设，有序推进重要县乡公路的大中修工程。 港区。根据港口的前期工作进度适时开展疏港公路等项目的研究工作。推进沿海海岛旅游码头和航线建设，开辟苍南至福建沙埕港的海上旅游航线，打造美丽水路航线。 |
第二节 优化安全美丽的水利设施网
践行生态水利理念，努力营造水利引领氛围。建设一批重大生态水利项目，形成系统性的防洪排涝格局，强化防洪工程建设，充分运用高新技术，提升防洪调度管理能力。系统谋划水资源优化配置格局，打造“联网联调、空间均衡、量质并重、城乡均等”的水资源供给体系，进一步提升水资源城乡保障水平。谋划一批水生态治理修复工程，加快全县域水生态保护修复，努力挖掘水文化，构建人水和谐的全域幸福河。充分发挥水利工程作用，建管并进，进一步优化安全美丽的水利设施网。
专栏12：水利建设重大工程项目 海塘安澜工程：以安峰海塘为先行工程，逐步推进苍南县海塘安澜工程。着力打造沿浦、霞关海塘示范样板，推动海塘与旅游、交通、文化融合，建设多功能生态海堤。 平原排涝工程：加快推进江西垟平原、江南垟平原骨干排涝工程，拓宽河道、增设泵站，加大平原河道调蓄空间，增强外排能力。论证柳垟分洪通道作为抵御超标洪水工程建设的可行性，提升安全保障能力。 水资源保障工程：推动城乡供水一体化，增强供水规模。建设珊溪引水管道，连接桥墩水库、吴家园水库供水管网。促进矾山、马站片区等山区城镇供水水源工程建设。 幸福河湖工程：积极构建全县域幸福河体系，建设中小流域、农村水系、水土流失、河道清淤等一批水利基础性项目，系统性串联打造美丽河湖，构建更美丽的全域幸福河。 水库保安工程：持续进行水库的维护与建设，加强铁场水库、护法寺水库等7座水库的除险加固，彻底消除安全隐患。谋划新建町步水库、三条溪水库，推动挺南水库增设防洪库容等措施，补齐防洪体系短板。加快十八孔等水库清淤，打造更系统的水库群。 智慧水利工程：深化水文站建设，增强预测降雨洪水和洪水过程能力。提升水库水闸联合调度系统，完善联合调度方案。持续开展智慧平台建设及维护，努力打造全流域综合调度系统。 |
第三节 打造清洁环保的能源设施网
强化电力、天然气能源供应保障，重点加快浙江三澳核电项目、华润电力苍南1#海上风电、华能苍南4#海上风电、2#海上风电项目、苍南县天然气利用工程等项目建设，积极谋划其他海域海上风电项目，启动建设苍南天然气分输站和天然气长输管道龙港至苍南段。完善新能源汽车充电配套设施，合理布局综合供能服务站，基本形成新能源汽车充电配套网络全覆盖。优化能源消费结构，达到能源“双控”目标，降低煤炭消费量，提升天然气消费量，积极发展太阳能、生物质能、核能等清洁能源相关产业，通过抽水蓄能、空气储能等方式高效调节促进消纳。
第四节 加快布局智慧互联的新型基础设施
突出5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新基建”重点领域，促进信息基础设施互联互通、资源共享。谋划打造“全国一流、全省样板、温州率先”的新一代5G基站网络，构建高速畅通、覆盖全域的现代化网络体系。推动苍南县域大数据综合平台建设。谋划一条海峡国际主干互联网出口，争创引进大型互联网数据中心。加快提升交通、电力、燃气、水务、物流、环保等公用基础设施智慧化水平，全面提升城市管理服务能力。推进城市地下综合管廊数字化建设，实现管廊、管线“一盘棋”管理。加强数字技术在开发区、特色小镇、小微企业园的应用，建设智慧园区。
第十章坚持创新赋能，打造“续写创新史”苍南样板
大力推进体制机制改革创新，把坚持创新放在发展的核心地位，围绕加快补齐科技创新短板，突出企业创新主体地位，加强创新平台改造提升，加大人才引育力度，构建以市场为导向、企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系，充分激发全社会创新活力。大力推进产业改造数字赋能创新，大力推进投融资改革创新，大力推进土地要素改革创新，充分利用浙闽省际独特区位优势，把苍南打造成为浙闽省际的“改革先行地，创新集聚区”。
第一节 提升自主创新能力
强化企业创新主体作用。深入实施科技企业“双倍增”行动，落实科技型企业优惠政策，引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业转型、高新技术企业向领军企业转型。引导企业加大研发投入，支持企业建设研发中心、重点企业研究院、工程研究中心等，加快构建以企业为主体的科技创新体系。开展规模以上工业企业科研活动、研发机构、发明专利“三清零”行动。健全科技资源共享机制，提升科技型小微企业创新能力。
打造高能级创新平台。提升仪器仪表与电气设备、塑料制品产业创新服务综合体建设水平，强化海西清创园、温大苍南研究院、浙工大苍南技术转移中心对产业发展支撑作用，努力培育省级以上众创空间、科技企业孵化器。推进数字经济科创园建设，带动高新技术产业发展。推进农业科技园建设，加快农业科技推广。积极招引与苍南产业发展需求对路、优势互补的高等院校、科研院所，谋划推进中国智能核谷放射医学与防护研究院建设。强化温州、杭州、上海等创新资源聚集地高水平研发机构和技术资源协同对接，加大科创飞地、离岸科技企业孵化器等异地招才借智新平台建设。
壮大高素质人才队伍。优化“人才新政18条”等专项政策，升级“1+X”人才政策体系，构建贯通人才引进、培养、评价、流动、激励的全链条政策体系，最大限度发挥政策聚才效应。打好产业高端人才集聚、技能人才培育、大学生引回组合拳，大力实施全球精英引进计划，积极引进和柔性利用海内外高层次人才、领军型团队。深入实施“青蓝接力”培养行动、政治和事业“双传承”计划，形成一支拥有十名骨干人才、百名后备人才的创新型企业家队伍。推动实施“金蓝领”职业技能提升行动，推广“双元制”职业教育模式，大力招引培育技能型人才。
第二节 推动产业创新赶超
围绕产业链布局创新链。实施创新链贯通工程，畅通技术开发、中间试验、企业孵化、规模生产等环节，开展重点领域环节关键技术攻关，建设核电研发基地。全面推进产业改造数字赋能，深入实施“机器换人”，利用工业互联网改造产业，鼓励开展绿色制造。推动产业基础高级化和产业链现代化，促进塑编制品、印刷包装、纺织服装、纸制品、食品产业等向价值链中高端攀升。
深化重点领域产学研合作。发挥科技特派员的桥梁纽带作用，加强校（院）地（企）合作，建立全面科技合作关系。支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建产业创新共同体，组织县内企业开展科技成果对接，带动产业链企业协同创新发展。深化与高校、社会职业培训机构合作，推进各类培训基地建设。
推动科技成果转化应用。发挥浙江网上技术市场苍南分市场作用，探索“企业出题、高校解题、政府助题”模式，引进能形成“产业链”的科技成果转化项目。支持企业军民融合发展，积极承接军民两用技术转移转化。推进农业科技园建设，加快农业科技推广。深入实施科技惠民行动，促进科技成果在民生领域应用。
持续优化创新创业生态。进一步完善创新创业体制机制和政策环境，构建“产学研用金、才政介美云”创新创业生态系统，激发全社会创新创业活力。发挥浙江网上技术市场苍南分市场作用，探索“企业出题、高校解题、政府助题”模式，引进能形成“产业链”的科技成果转化项目。深入实施科技惠民行动，促进科技成果在民生领域应用。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造尊重创造、鼓励创新的氛围。
第三节 深度融入区域创新格局
全面融入温州“一区一廊一会一室”创新格局建设。完善创新合作机制，积极开展科技对接，全面融入温州环大罗山科创走廊、自主创新示范区建设。持续办好世界青年科学家峰会苍南分会，承接青科会“溢出效应”，吸引海内外科学家把科技成果和智力资源落地苍南。积极对接瓯江实验室等重大科研平台，争取在苍南设立分支机构。
建设创新合作平台。推进山海协作升级版，加快建设融入长三角一体化发展，柔性化实现创新赋能。谋划实施在杭州、上海、环大罗山科创走廊等创新资源集聚地设立创新飞地，重点参与温州（嘉定）科技创新园建设，打造苍南异地招才借智新平台，构建“研发创新在外地、成果转化在苍南”创新生态。融入世界（温州）华商综合试验区建设，开展全方位、多层次、高水平的国际创新合作，谋划建设离岸科技企业孵化器等平台。
第十一章推进系统集成协同高效，开创改革发展新事业
坚持改革破题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥“最多跑一次”改革撬动效应，深入推动各领域改革系统集成、数字协同、便利高效，做响苍南改革品牌，力争苍南改革工作继续走在前列。
第一节 以系统化集成化改革吹响改革发展“集结号”
完善民营经济高质量发展体制机制。完善惠企助企服务机制，落实温州新时代“两个健康”先行区创建清单。深化惠企“直通车”改革，建立健全政策兑现服务机制。深化科技金融综合改革，完善科技型企业保险政策，继续探索科技型企业保证保险贷款政策。深化民企融资服务，探索民营企业和金融机构双向信息服务的新路径。深化社会信用体系建设，建立健全信用修复机制。
创新“大县大城”建设管理模式。加快发展方式变革，集成“多规合一”、“一镇三平台”、区域协同发展机制等改革，实现城市高质量发展。加快社会治理方式变革，县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设、集成灵溪镇综合行政执法体制改革试点、省级未来社区试点等改革，形成共建共享新型发展共同体。推进灵溪镇改街道工作，出台政策引导周边（县、市）人口集聚，加快市民生活方式变革，集成企业服务、教育文化、健康保障、安全防控等城市智慧化管理改革，满足市民对美好生活的向往。
探索海域治理现代化新模式。进一步深化公共资源管理方法和利益协调机制改革，深入推进养殖用海二级承包制改革，全面规范养殖用海活动，减少养殖用海矛盾纠纷。创新海洋资源合理利用，加快建设全国第一座核电海洋牧场，系统推进国家级“蓝色海湾”整治修复。创新海域矛盾风险防范化解机制，探索海上纠纷化解、突发事件应急处置、浙闽边界矛盾纠纷联调等新机制。
深入推进苍南特色改革。进一步发扬苍南人首创精神，争取更多改革试点落户苍南，持续提升苍南改革知名度、美誉度。持续深化新型城镇化、社会组织参与社会治理、财政扶贫资金“折股量化”、“县管乡用”全科医生培养等特色改革。聚焦人民群众关注关切的热点难点问题，率先突破一批切口小、影响大的改革事项，打造一批“微改革”特色亮点。
做强做大现代化国有企业。统筹推进、分步实施深化国有企业改革各项工作，进一步优化国有企业布局结构，提高国有资本配置效率，正确处理政府与市场关系，推进国有企业市场化转型，完善企业法人治理结构，提升国有企业竞争力，促进国有资产保值增值，打造资产超百亿企业1家以上，主体信用评级AA级企业3家。
充分激发企业主体发展活力。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”，继续加强仪器仪表、食品加工、现代建筑、金融机具等行业领军型企业培育，支持优质民营企业上市、挂牌。构建“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，鼓励中小企业向“专精特新”发展，打造一批行业隐形冠军或单打冠军。更大力度实施“瞪羚计划”，着力培育一批创新领军型头部企业。持续推进国有资产管理体制改革，做大做强做活国有企业。加快培育服务型制造企业、平台型企业、新型农业经营主体等创新型市场主体。深入“苍商回归”工程，鼓励苍商联合跨国公司、央企和优质民企实施总部回归、产业回归、资本回归、贸易回归，做强企业本土总部。
第二节 以数字化协同化改革构建县域治理“智慧网”
推进数字化政府建设。加快政府数字化转型，全面建成“掌上办事之县”“掌上办公之县”。深化“最多跑一次”改革，完善电子政务网络，实现网上“一网通办”。推动实现跨部门、跨系统、跨地域、跨层级的数据共享和高效协同。强化电子证照、电子印章、电子文件等应用，探索构建统一的身份认证体系，提供无差异、均等化的政务服务。
建设以城市大脑为核心的智慧城市。提升城市管理智慧化水平，建成一批民生信息化集成系统和一批公共管理信息化项目，实现资源共享和协同管理。加快建设城市大脑，统筹集成全县社会民生、公共管理等平台，在智慧交通、智慧政务、智慧城管等领域实施一批场景化多业务协同应用，基本形成“一个大脑管治理”的运行模式。
统筹推进社会综合治理数字化。建设基层社会治理综合信息平台，提升县域治理效率。深入实施“雪亮工程”，实现重点公共区域视频监控和联网全覆盖。建立县乡村三级在线应急响应工作流程，形成全县统一的社会综合治理应急指挥体系。完善网信基础信息数据平台，统筹协调网络内容管理，建立健全互联网信息内容协调机制。
第三节 以高效化便利化改革打造便民利企“快捷道”
提升政务服务能级。深化“一窗受理、集成服务”改革，健全标准化基层便民服务中心（站），加快政务服务向乡镇、片区、村（社区）和银行、邮政网点延伸，高水平打造“15分钟办事圈”。迭代升级便民利企“一件事”，推广“无证明化”改革。深化公共服务领域“最多跑一次”改革，持续开展便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化提升行动。
打造一流营商政务服务环境。深化行政审批制度改革，探索涉企鉴定“免评估”、审批改为备案、告知承诺等制度。深化企业开办“一日办结”改革，应用拓展企业登记全程电子化平台，开展以居民住宅作为住所地、“一业一证”、查档业务“网上办”等改革试点。深化投资审批和工程建设项目高效审批制度改革，深入实施全过程审批“最多80天”，探索开展投资低风险小型项目“最多20个工作日”。加快减负降本，推进“不动产登记”、水电气网等公用事业服务便利化改革和涉企“一站式”服务。
打造民营经济金融服务先锋地。建设全国领先的金融综合服务平台，构建高效、快捷的网上“信贷超市”，提高融资效率。鼓励银行增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，提高小微企业贷款可获得性。加快科技金融产品和服务创新，探索形成覆盖科创企业全生命周期的资金供应链，大力构建多元化、多层次、多渠道的科技金融生态体系。建立上市后备企业资源库，实施“一企一案”，支持具备条件企业稳步上市。到2025年，全县上市企业争取达到4家。
第十二章实施文化强县战略，打造文明新高地
坚定文化自信，深入实施“文化强县”战略，以社会主义核心价值观引领文化建设，大力提高社会文明程度、讲好苍南故事、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系，不断提升苍南文化软实力和影响力。
第一节 提高社会文明程度
推动社会主义核心价值观入脑入心。深化习近平新时代中国特色社会主义思想、中华民族伟大复兴中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，切实筑牢共同思想基础。充分运用各类媒体、文艺作品、公益广告和群众性文化活动等开展社会主义核心价值观宣传教育，构建以社会主义核心价值观为引领的德育体系。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
推动红色基因代代相传。加强苍南革命历史研究、有形革命遗产的保护和无形革命遗产的传承，加大对烈士纪念设施的维护和建设，保持革命遗产的真实性和完整性。结合党性教育、爱国主义教育、廉政教育、国防教育、品德教育等，大力弘扬革命精神，推进红色资源科学利用，加快发展红色旅游。
高水平开展文明创建。全域开展文明创建，打造一批省级以上文明村镇、文明单位、文明校园。推进新时代文明实践体系建设，深化群众性精神文明创建活动，完善志愿服务体系，持续开展“最美苍南人”等评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展文明好习惯养成行动，推进现代文明礼仪规范普及。常态化开展民族团结进步示范单位创建。加大公益广告制作投放力度，培育志愿服务理念。推广“时间银行”模式，构筑“我为人人、人人为我”的文明风尚。
第二节 传承弘扬苍南文化
全面挖掘整理苍南历史文化。发挥苍南县闽台、瓯越文化深度融合的多元化优势，深入挖掘整理传承苍南优秀历史文化，留住苍南记忆。做好“中国童谣文化之乡”创建“后半篇文章”，谋划启动“中国童谣谷”建设。依托金乡卫城、蒲壮所城、白湾堡、渔岙堡和抗倭营寨、烽堠、烟墩、古道等历史遗迹，推动苍南海防抗倭文化整理保护开发。依托“世界矾都”，凝练提升600年矾矿文化内涵，提高知名度。进一步提升碗窑文化体验功能，打造“碗窑记忆工坊”，激活碗窑文化。推动农耕文化、畲族文化、妈祖文化、道教文化、水乡文化、龙舟文化、诗路文化等历史文化现代化发展。
加快非遗保护开发。深入挖掘苍南非物质文化遗产，鼓励支持申报国家级省级非遗项目和传承人。制定非遗保护传承计划，实施苍南非遗传承人培训计划，支持非遗进景区、进酒店、进民宿等，鼓励非遗传承人与设计企业、高校等跨界合作，推动非遗与产业、旅游、研学等深度融合发展。推动传统非遗技术在现代生活的广泛应用，重点加强道教音乐、夹缬、布袋戏、吹打、炼矾技艺、制碗技艺、传统渔业技艺等具有代表性项目的传承展示及应用。
第三节 打造公共文化服务苍南样本
构建城乡均衡的公共文化设施网络。全面建设新时代文明实践中心。加快推进苍南大剧院、苍南科技馆、苍南县档案馆等重大文化设施建设，规划建设县市民活动中心（妇女、儿童中心），进一步提升中心城区文化首位度。加快推动媒体深度融合，构建全媒体传播矩阵。加快灵溪、马站、宜山等新一轮乡镇综合文化站新建改建，稳步推进乡镇档案馆建设，提高基层公共文化服务水平。补齐村级文化设施建设短板，强化村级文化礼堂（文化中心）、村级档案室、农家书屋、文体娱乐广场等设施综合集成。
推动城乡基本公共文化服务一体化。积极打造“书香苍南”，高质量开展“读书月”系列活动，推广“城市书房”“文化驿站”模式，推行图书馆、文化馆总分馆制，打通城乡公共文化服务“最后一公里”。加快推进档案工作数字化转型，加强县域档案信息资源共享服务平台建设，切实实现数字档案管理和服务区域全覆盖。广泛开展流动文化服务，推动文化进社区、进农村、进校园，常态化开展演出展览、科技普及、区域文化联动等惠民活动。全面保障特殊群体基本文化权益。
专栏13：公共文化服务重大工程
城乡智慧文化工程。整合优化公共文化服务云资源，创新开发文旅公共服务云平台，打造数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字档案馆（室）、推动乡镇、村（社区）配备数字文化设施，形成县域文化共享服务链，打造智能化个性化的公共文化服务。
文艺创作繁荣工程。扶持文艺创作，加强本土文艺人才培育，打造一定规模的专精和业务相结合的创作骨干队伍，提升文艺原创能力。打造文艺创作精品，争取推出3-5件在省级或国家级有较大影响的艺术作品，力争有作品获得全国性奖项。
文化品牌塑造工程。塑造群众文化品牌，发掘“苍南文化”潜力，重点打造一批具有品牌、创新的文化活动。扶持特殊文化发展。扶持本地文化产品参加国内外博览会、展览，推动文化品牌“走出去”。
第四节 健全现代文化产业体系
推动文化产业跨越升级。实施文化产业“创美创富”战略，加快推进台挂历、文具礼品、纸制品、印刷包装等文化制造产业转型升级，发展创意设计、工艺美术、文化休闲旅游、传媒影视等新兴文化产业，打造“4+4”特色文化产业体系。聚力打造以印刷包装为核心的文化制造产业转型升级示范区、以苍南印象为导向的文化创意产业创新发展样板区、以接闽连台为重点的文化产业区域交流合作集聚区，实现文化产业化、产业文化化，增强文化产业对县域经济加快增长的支撑作用。
推动文化市场健康繁荣。完善文化产权定价机制，强化知识产权保护，加强市场监管，严厉禁止和打击抄袭等违法行为。优化市场准入机制，动员更多社会资本参与文化市场竞争，促进文化产业投资主体多元化，拓展投资领域和空间。提升文化产业发展专项资金作用，扶持小微文化企业发展。优化管理服务，加强对文化企业技术创新、人才引育、招商引资、项目建设等环节的精准指导。
第十三章推动社会全面发展，打造惠及全民的幸福苍南
坚持以人民为中心，牢牢守住各项民生基本需求底线，以普惠均衡为方向，以增进民生福祉为落脚点，稳步推进优质公共服务体系建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，构筑共建共治共享的美好家园。
第一节 让苍南教育更优质更均衡
打造普及普惠的高质量学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，新建机关幼儿园，基本建立以公办幼儿园和普惠性民办园为主体，布局合理、资源充足、质量确保的学前教育体系。完善学前教育规划布局，强化经费保障，加大公办幼儿园建设力度和普惠幼儿园帮扶力度，进一步落实城镇小区配套幼儿园治理和建设要求，鼓励民办幼儿园改造提升，多渠道扩大学前教育供给，积极创建学前教育普及普惠县。重视公办师资投入和制度保障，加大幼儿教师队伍建设，提升公办幼儿园师资质量。落实办园质量监管责任，规范办园行为，提升学前教育品质，满足群众对幼有所育的美好期盼。到2025年，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达50%以上，一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达75%以上。
打造优质均衡的现代化基础教育。加大教育投入力度，优化校网布局调整，全面提升义务教育质量，滚动实施“未来学校品牌计划”、“1010”强校行动、中学质量提升计划，稳妥实施100人以下初中撤并，加快推进义务段学校标准化集团化信息化现代化建设。积极破解义务教育城乡不均衡问题，深入推进“互联网+义务教育”，打造“小而优”示范学校，争创全国义务教育优质均衡发展县。深化课程改革、教育质量综合评价改革和初中学业考试改革。实施普通高中高品质发展行动，进一步优化高中校网布局，推进“分类办学”改革，全面提升高中教育教学质量。深化民办教育综合改革，引进全国知名民办教育集团，在县城南扩区建设民办教育园区，促进民办学校健康持续发展。加大教育人才队伍建设力度，提高人才待遇。
积极完善终身教育体系。实施中职学校基础能力建设水平和内涵质量发展水平“双提升”工程，打造一批优质品牌职校，建设中高职一体化的职业技术学校。依托中职学校、成人（社区）学校、老年大学等，大力推进职业教育、社会培训，积极为社会各阶层提供职业培训、就业再就业培训和创业等服务。进一步加快苍南县特殊教育发展。
第二节 让人民共享更高水平的健康苍南
优化医疗卫生服务体系。优化医疗卫生服务体系，实施公共卫生体系“5+14”项目，实现以“治病”为中心转向以“健康”为中心。全面推进中医药文化建设，创成全国基层中医药先进单位。实施“强县域、强基层”医疗服务能力提升计划，扎实推进县域医共体内涵建设，大力提升基层医疗卫生服务能力。加强院前急救体系建设，建成苍南县医疗急救中心。促进妇幼专科临床与保健相互融合，提供妇幼健康生命周期全方位服务。全面推动卫生健康信息化，推进互联网与医疗健康的深度融合。重点实施人民医院二期、中医院搬迁、妇幼保健院迁建、马站医院提升等项目。到2025年，县域医共体分级诊疗制度全面建成，县域内就诊率和基层就诊率分别达到90%和65%，全县每千人床位数达到5.99张；县中医院建成三级乙等中医院，苍南县第三人民医院建成三级乙等综合性医院，马站医院将建成二级甲等综合性医院,
力争县人民医院建成三级甲等综合性医院，乡镇卫生院全部达到国家基本标准、村卫生室全部达到省级规范化标准、50%乡镇卫生院达到国家推荐标准、政府办村卫生室达80%以上。
构建强大的公共卫生服务体系。进一步理顺公共卫生事业管理体制机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制。全面提升县人民医院二期、县中医院等机构的公共卫生服务能力，全面加强公立医院传染病救治能力建设、基层卫生机构标准化建设、公共卫生专业人才队伍建设，提升公共卫生服务能力。健全疾控机构和城乡社区卫生机构的联动工作机制，创新医防协同机制，提升监测预警和应急反应能力，构建立体化紧急医学救援网络，健全县乡村突发公共卫生事件应对预案储备和培训演练。统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。构建覆盖城乡的网格化公共卫生安全和医疗救助服务体系，提升重大传染病救治能力。
积极发展个性化高端医疗服务。发挥中医特色优势，打造省内重要的中医药疗养基地。建设产前筛查中心、儿童早期发展基地、儿童康复中心，健全出生缺陷三级预防网络。加快建设康养中心，谋划打造集慢病诊疗、复检复查、康复训练、疗养恢复、医学成果转化、学术交流等功能于一体的慢病康养综合体。实施定制化的个人健康动态管理，推动医疗康养数字化、精准化、定制化。探索发展健康养生、疾病诊治、康复护理、安宁疗护等高品质定制医疗康养服务产品，建设一批融合型高端医疗机构。
第三节 让体育成为全民健康的重要方式
广泛开展全民健身运动。推动全民健身活动项目化、机制化、经常化，开展老百姓喜闻乐见的群众性体育运动，重点发展绿色体育、海洋体育、民俗体育等具有民族和地方特色的赛事和项目。健全全民健身组织网络，实现社区体育组织全覆盖。广泛开展科学健身知识宣讲普及活动，倡导健康生活方式和科学运动方式，提高城乡居民体育科学素养。大力开展社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干培训，培育优秀体育后备人才，提升竞技综合实力。
大力推进体育设施建设。优化体育设施规划布局，提升体育场地建设水平。重点实施以苍南体育主题公园为引领，百姓健身房、社区多功能运动场、篮球场、笼式足球场、健身（登山）步道等为支撑的一批体育设施建设项目，形成功能齐全、布局合理的公共体育设施网络，进一步推进建设15分钟健身圈，争创省级体育现代化县。到2025年，人均体育场地面积达2.8平方米以上。
积极培育体育产业。依托山海资源，构建休闲、体验、赛事全面发展的现代体育产业体系。打造航空营地、游艇基地、帆板帆船基地、沙滩排球基地、汽车（房车）露营基地、户外拓展基地、骑行基地，构建海、陆、空一体的168金色海岸运动休闲产业带。全力打响篮球、海西马拉松、滨海骑行、帆板帆船、卡丁车等特色赛事品牌，提高社会知名度和市场影响力。提升健身服务业，扩大群众健身消费。
第四节 让社会保障更公平更全面
建立更公平更可持续的社会保障体系。稳步推进社会保险扩面提质，进一步完善全民参保登记，实现养老、工伤、失业保险法定人群基本全覆盖。完善社会保险参保基础数据库，建立动态管理机制。加快社保领域整体智治，推进业务下沉和线上办理，推动“办事不回乡”。发展职业年金、企业年金和商业养老保险，扩大覆盖范围，构建多层次养老保障体系，逐步提高城乡居民基本养老保险标准，提高残疾人等特殊群体的养老保险、基本医疗保险补助标准。做好企业职工基本养老保险全国统筹衔接，保障社保基金可持续运行。依法开展工伤认定和劳动能力鉴定。发挥失业保险基金保生活、防失业和促就业的三大功能。强化社保基金监管和风险管理，进一步防范和查处社保领域违规行为。
提升养老服务供给质量。落实应对人口老龄化国家战略，创新多元养老模式，提高养老服务供给能力和供给质量。加大养老机构养老服务环境提升补助力度，新建一批养老服务设施，研究制定苍南养老机构建管标准，整体提升养老服务环境。确保2022年所有敬老院达到国家二级养老机构标准、建成康养联合体2个以上。鼓励跨乡镇联合建设养老机构，推动专业化、社会化运营。分类分批解决养老机构备案登记问题，建立健全过渡期政策备案登记制。推进养老服务“时间银行”试点项目建设，打造居家养老服务15分钟服务圈。
提高医疗保障效率。全面建立公平适度的多层次医疗保障制度体系，满足人民群众多元化医疗保障需求。深化三医联动”、“六医统筹”改革，加快调整医疗服务价格、完善医保支付机制。健全统一规范的医疗救助制度，建立大病补充保险制度，大力支持多主体供给的照护服务，探索长期护理保险制度。提升医保基金绩效管理水平，发挥医保在战略购买、资源配置等医药服务供给侧改革中的关键性作用。强化医保基金监管，进一步健全监管体制机制、信用体系，切实维护基金安全。到2025年，医疗保障与全市同步达到中等发达国家水平，户籍人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，网上、掌上办事实现率100%。
优化社会救助体系。以低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等为主体，完善多元化社会救助体系。健全救助平台数据动态管理和共享机制，实行分类分档精准救助。强化兜底保障，优化低保调标机制，着力预防和解决因病因残致贫、返贫，推进救助标准与经济发展水平同步抬升。加大困境儿童和妇女、困难残疾人、流浪乞讨人员的救助力度。强化多元救助，引导社会力量参与，强化社会监督，提高救急难基金管理和使用水平。精准优化特惠政策。
加强退役军人管理和服务。依法全面落实双拥优抚安置政策，示范创建新时代枫桥式退役军人服务站和全国示范型退役军人服务中心（站）。全面落实和加强“五级五有”退役军人服务保障体系建设，推进退役军人就业创业，完善移交安置、抚恤优待、权益维护等全生命周期管理服务。进一步完善烈士纪念设施的修缮和保护，充分发挥纪念设施红色教育传承作用。
第五节 让奋斗者获得更满意的收入
强化就业优先政策。加快打造城乡一体的人力资源市场，形成产业转型升级与稳定扩大就业良性互动新格局。加强普惠性终身职业培训，针对性多渠道开展职业技能培训。加强对城镇各类就业困难人员尤其是残疾人的就业培训和托底帮扶。加大失业保险基金支出力度，更好应对新型劳动关系、非典型劳动关系。完善失业监测预警机制，健全根治欠薪和化解劳动争议长效机制。五年累计新增城镇就业2.1万人，城镇调查失业率控制在3.5%以内。
提高人民收入水平。多渠道促进城乡居民收入持续增长，推动居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。优化收入结构，稳步提高财产性收入占居民收入比重，扩大中等收入群体。科学合理提高最低工资标准，多渠道促进农民增收，优化农业支持保护补贴，持续缩小城乡居民收入差距。开展低收入困难群体帮扶行动，巩固精准帮扶成果。“十四五”期间，确保居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，低收入农户年均增收10%以上，全面消除9000元以下相对贫困现象。
第十四章全面推动绿色发展，打造先行示范的生态强县
坚持绿水青山就是金山银山发展理念，坚定不移推进绿色发展，以人与自然和谐共生的现代化为目标，全力拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，加强生态环境重点领域防治，加快生态优势转化为经济优势，努力打造独具魅力的滨海大花园。
第一节 系统治理山海林田湖生命共同体
牢筑生态环境保护屏障。以提升生态环境承载能力为目标，统筹加强生态环境空间管控、生态修复、生物多样性保护，高标准构筑生态环境保护屏障，争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。严格落实“一条红线”管控重要生态空间，常态化开展生态保护红线监测预警与评估考核。加强对重要生态系统的保护和永续利用，打造一批集生态保护、科学研究、环境教育、生态旅游等功能于一体的自然保护地。构建生态廊道和生物多样性网络，系统保护生物多样性，提升生态系统质量和稳定性。
统筹推进生态保护修复。保护修复山海基础、林田底色、蓝绿廊道脉络、自然保护地节点，优化提升江溪流纽带，串接苍南特色的山水林田湖生命共同体。加快大渔湾、渔寮湾和沿浦湾的蓝色海湾整治与修复，加大近岸海域和重点海湾污染整治，加强围填海和海岸线管理，创建海洋生态建设示范区。以玉苍山、玉龙湖、莒溪等生态功能区为重点，加大山地生态修复。开展矾山等矿山生态修复，推进废弃矿山综合开发利用和复绿治理。加强生态公益林、沿海防护林管理建设，推进溪流沿岸、村镇附近等重要区位的森林抚育。保护沿浦湾等地的红树林，增加滨海湿地面积，提高岸线稳定性和灾害防护能力。
打造秀美山海生态风光带。紧抓浙江省生态海岸带建设机遇，加快推进苍南湾168金色海岸带保护开发、沿浦湾红树林海洋公园建设、马站渔寮湾“蓝色海湾”建设、玉苍山国家森林公园提升、矾山国家植物园建设等重点项目，构筑山海景观相映成趣的秀美生态风光带。建设“森林苍南”，深入实施绿化造林工程，实施新植千万株珍贵树和“一村万树”行动。推动全县森林从绿化走向彩化，开展珍贵彩色森林等美丽林相建设。高水平建设滨海-玉苍山绿道，高规格设计旅游内环线和外环线景观，完善可供自行车、马拉松等运动的设施体系，打造华东地区最美山海绿道。提升横阳支江、龙金运河、藻溪沿河绿道，规划建设生态林带。
第二节 持续打好污染防治攻坚战
深化水环境综合治理。持续深化“五水共治”，全县建成“污水零直排区”。巩固深化水污染物总量控制，提升污水收集处理能力，综合整治涉水重污染园区，改造提升推进河滨、江南再生水厂。加强城镇配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，实现城镇截污纳管基本覆盖，推进农村生活污水治理设施和配套管网建设，实现全域行政村农村生活污水处理设施全覆盖。强化饮用水水源安全保障，加强以桥墩水库等为重点的江河源头水源地综合保护和治理，实行“一源一策”管理。
大力改善空气质量。加强印刷包装、涂装、印染、合成革重点行业挥发性有机废气治理的长效管理，治理工业烟粉尘，消灭工业臭气异味。强化农村废气防治，禁止农作物秸秆、垃圾等露天焚烧，减少化肥农药使用量，进一步加强氨排放控制。建立健全施工场地扬尘管理机制，强化道路扬尘治理，严格控制餐饮油烟、装修和干洗废弃。进一步深化区域大气污染联防联控联治和重污染天气应对，推动城市空气质量持续稳步改善。
积极防治土壤污染。深入实施“土十条”，打好净土开拓战。建立健全土壤污染监测监控机制，重点加强重金属、持久性有机污染物、固体废物的综合防治监管力度。严格控制农业面源污染、减少农药化肥，推进畜禽养殖生态化。加强土壤污染源头管控，开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动。强化污染地块风险管控和治理修复，加强全过程监管。引导和鼓励社会资本参与土壤污染防治。优化土壤污染问责制度，落实污染地块联动监管机制，加强城乡规划、土地收储和供应、项目选址等环节审查把关。
大力推进“垃圾革命”。全面开展城乡生活垃圾分类“两撤、两定、两到位”，即高层撤桶、撤桶并点、定时定点、劝导员和垃圾房配置到位。健全贯通投放、收集、运输、处理的垃圾分类闭环系统。补齐固体废弃物处置设施短板，推动“无废城市”建设。重点破解苍南县工业固废集中处理难，建筑垃圾消纳场土地要素保障等问题。完善终端消纳处置设施，逐渐形成动脉和静脉产业优势互补，大力推广垃圾可回收利用、焚烧发电、生物处理等技术，实现资源循环利用。建立健全再生资源循环利用体系，推进“两网融合”，建设省级资源循环利用示范城市。
第三节 推行绿色低碳生产生活方式
全面节约高效利用资源。坚持资源节约集约循环利用，大力推进节能、节水、节地、节材。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗双控行动。优化能源结构，提高能源利用效率，实现重点行业、设备节能标准全覆盖。建设节水型社会，落实最严格的水资源管理制度，进一步加强取水计划管理、取水计量管理及日常用水管理，提高水资源利用效率。推进土地节约集约利用，全面推进低效用地再开发工作，加强地下空间开发利用，提高土地节约集约利用水平。
大力发展循环经济。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，促进企业绿色清洁生产，重点加快印刷包装、塑料制品、皮革等行业的绿色低碳循环化改造。引导支持企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品等绿色认证。加快发展生态循环农业，不断提高农业废弃物的资源化利用，鼓励生产有机农产品、绿色食品和无公害农产品，建设一批生态循环农业示范区和示范项目。
倡导绿色低碳生活。广泛宣传和推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。普及低碳建筑、低碳交通、低碳环境，提倡绿色构造、绿色施工、绿色装修。鼓励绿色出行，实行公共交通优先。加快车船结构升级，实施新能源汽车推广计划，重点推进交通运输站、停车场、小区地下车库的充电（加气）站等建设。支持共享经济，倡导合理消费，开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。
第四节 深化生态文明制度改革
完善生态产品价值实现机制。健全绿色发展体制机制，完善电、气、水、污水处理、垃圾处理等价格形成机制和供给机制。深化自然资源产权制度改革，厘清生态产品产权归属。开展生态产品价值评估，试点探索政府采购生态产品。健全生态产品市场交易机制，推动资源资本化，提升增值收益，培育碳排放权、排污权、用能权、用水权等市场交易体系。完善绿色金融体系，推进绿色信贷，扩宽基于农林地经营权、排污权、用能权、碳排放权融资途径。推进开放合作，探索生态产品价值异地转化。
完善生态文明绩效评价考核制度。建立县级生态文明目标体系，将资源消耗、环境损害、生态效益等作为经济社会发展评价体系的重要指标，增加考核权重，建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制。建立以环境损害赔偿为基础的环境污染问责体系，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五章优化平安善治体系，加快县域治理现代化
全力推进社会治理现代化，构建全民共建共治共享的社会治理新格局，加快打造“整体智治”现代政府，建设更高水平的平安苍南、法治苍南，争当县域治理现代化样本地。
第一节 贡献县域治理现代化的实践探索
构建新型基层社会治理体系。深化“基层治理四平台”建设，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造“党建+自治、法治、德治、善治”共融共建的基层治理新格局。以县城、中心镇区、城乡结合部、流动人口比较集中的村（社区）等为重点，分类探索社会治理新模式。推进“全科网格”建设规范提升，建设“三社联动”创新示范带，打造一批社会治理优秀案例。
激发社会组织活力。健全完善社会组织党建工作机制，实施社工人才队伍机构增量工程，以“党建+公益+社会组织+社工人才”模式，培育发展一批优秀社会组织，打造社会组织参与社会治理的特色品牌。深入推进社会力量办教育、办医疗、办体育、办养老等国家级试点，使苍南成为社会力量兴社会事业的新样板。
完善矛盾纠纷化解机制。贯彻“只进一扇门、最多跑一地”理念，升级县社会矛盾纠纷调处化解中心、浙闽海上矛盾纠纷联调中心，整合信访、执法、司法、仲裁、律师等资源，健全调解组织库、人才库、案例库建设，构建矛盾纠纷调解多元网络，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，防范化解县域社会重大矛盾风险。进一步推进村（居）人民调解组织规范化建设，加大矛盾纠纷化解力度。
第二节 建设更高水平的平安苍南
建立现代化公共安全体系。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善防汛防台“六防”体系和“一三五”应急处置机制，实现公共安全全覆盖、全链条、全要素管理。坚决捍卫政治安全，加强意识形态阵地建设和管理，打好网络意识形态工作主动仗。严密防范和坚决打击涉恐涉暴、非法宗教活动，建立完善扫黑除恶常态化机制。全面深化食品药品安全战略，加大食品药品安全执法力度，构建食品药品安全追溯闭环管理系统，严把从农田到餐桌、从车间到药店的每一道防线，确保人民群众舌尖上的安全。加强对新经济、新业态分析研究，提高对新型风险的鉴别、预警、防控能力
扎实推进安全生产行动。健全安全长效机制，守牢安全生产基本盘。严格落实党委、政府领导责任，厘清和明确各有关部门安全生产工作职责，督促企业落实安全生产主体责任，推进安全生产社会共治，深入推广安全生产责任险，打造政府推动、风险共担、企业平安、员工受惠的多方共赢模式。深化应急管理综合行政执法改革，加大隐患排查整治力度，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
推进应急管理体系和能力现代化。建立健全党政共管的应急组织体系、科学实用的应急预案体系、智慧高效的应急指挥体系、精准分级的风险防控体系、全民化应急科普宣教体系。深化应急管理综合行政执法改革，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急基层基础能力、监管执法能力、重点领域治理能力、防灾减灾能力、应急救援响应能力、防灾减灾救灾保障能力建设。
提高粮食和物资储备安全保障能力。聚焦高质量发展，实施绿色仓储提升工程，推进现代化粮食储备中心库建设、低温成品粮仓及应急救灾物资储备库改造升级。优化储备粮品种结构，提升储备粮食优质率和本地消费适配率。着力提升应对突发事件的能力，加强粮食和物资储备制度创新、设施建设、监测预警、人才培养、金融保障。健全统一的粮食和应急物资保障体系，优化重要物资、应急物资产能保障和布局，保障粮食和应急物资安全。
增强网络风险防范防控能力。持续加大对网络犯罪活动的打击和防范力度，完善线索快速落查、跨区域协作和跨境执法司法合作机制，遏制网络犯罪高发势头。把大数据安全作为贯彻国家安全观的基础性工程，依法严厉打击侵犯公民隐私、损坏数据安全、窃取数据秘密等违法犯罪活动。推进公安科技平台建设，强化新一代信息技术、生物技术应用，提升风险防范防控能力。
第三节 深化法治苍南建设
推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。支持各级政协按照宪法和章程履职尽责，充分发挥专门协商机构作用，高水平广泛凝聚共识，高水平开展参政议政，推动新时代政协工作高质量发展。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，创新完善新时代侨务工作机制。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。坚持党管武装，深化双拥共建，完善军民融合发展机制，加强国防动员体系和能力建设，推进退役军人事业发展。
全推进法治政府建设。深入推进依法行政，提升法治政府规范化、系统化建设水平。增强领导干部的法治思维和法治能力，强化乡镇法治政府建设。深入推进政务公开，健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制，推行行政规范性文件和重大行政合同合法性审核机制。深化综合行政执法体制改革，完善“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”行政执法体系，推广基层综合行政执法试点。健全行政执法监督工作体制机制，创新行政执法监督模式，全面提升监督效力。推进行政复议应诉规范化，优化行政复议工作流程，发挥行政复议应诉监督功能，提升行政复议应诉在化解行政争议中的主渠道地位。
提高社会法治化水平。深化公共法律服务体系建设，整合资源，推进实体平台、热线平台和网络平台的互联互通，建设法律服务“两个健康”先行区，提供优质高效公共法律服务。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，提升执法司法规范化水平。规范执法依据和执法流程，健全案件办理机制，提升执法人员办案水平。加强社区矫正机构建设，打造“智慧矫正中心”，推动社区矫正工作规范化发展。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强部门普法责任清单督查力度。深入开展“民主法治村(社区)”建设。持续推进法治宣传阵地建设，开展各类主题系列法治宣传活动。推进普法项目化，加大社会化普法投入力度，积极培育富有本地特色的法治文化品牌。
第四节 建设更高水平的清廉苍南
全面落实落细管党治党政治责任。抓实“四清单”“两档案”“两报告”等政治监督机制，强化对党中央、省委、市委重大决策部署落实情况的跟进监督、精准监督、做实监督，自觉践行“两个维护”。进一步健全主体责任履行情况“三告知”制度，不断完善党委牵头主抓、党委书记靠前指挥、班子成员守土有责、纪委全程监督的“四责协同”机制，努力形成清廉苍南建设强大合力。
全面强化多元监督。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化纪检监察体制改革，发挥巡察利剑作用，强化对公权力的制约和监督。推动纪律、监察、巡视、派驻等“四项监督”贯通融合、协同高效，精准运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，营造干事创业良好氛围。加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论等监督统筹衔接，进一步打开监督转化为治理的通道。
全面强化反腐倡廉。坚持“三不”一体推进正风肃纪反腐，持续强化“不敢腐”的震慑、进一步扎紧“不能腐”的笼子、注重增强“不想腐”的自觉。始终坚持“严”的主基调，推动全面从严治党主体责任和监督责任同向发力，按照“全域清廉”的要求，深入开展“五廉共建”行动，扎实推进清廉单元建设，巩固发展山清水秀的良好政治生态。紧盯“四风”问题隐形变异的新表现新动向，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则。
第十六章强化规划实施保障
第一节 坚持党的全面领导
以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化“十招破十难”行动，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制。完善上下贯通执行有力的组织体系，加快建设整体智治、高效协同的现代党政机关。加强各级党组织、领导班子和党员干部能力建设，完善干部成长选育管用全链条机制，强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业导向。
第二节 发挥发展规划统领作用
以国民经济和社会发展总体规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，形成定位清晰、功能互补、职责明确、统一衔接的规划体系，确保各级各类规划相互协调、科学有序。加强对规划实施的监督和评估，完善规划中期评估机制，完善统计制度，增强社会力量参与规划评估。强化动态管理，根据经济社会发展新形势，对规划进行动态调整，确保规划有效性和科学性。
第三节 调动社会多主体参与
加强宣传普及，增强公众对规划的认识和了解，凝聚社会共识，形成推动发展的强大合力。完善信息公开机制，加强政府与企业、居民的信息沟通和交流。充分发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，多形式、多渠道鼓励社会公众通过法定程序参与规划实施和监督，不断提高规划实施的民主化程度和透明度，促进规划有效实施。
第四节 强化规划落地实施
坚持把重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素“六重”事项作为“十四五”规划实施的重要抓手，切实发挥投资对增长的关键作用。建立健全滚动评估机制，动态调整完善“六重”清单。建立健全工作推进机制，制定“六重”年度推进计划，加强资金、土地、人才、能源等要素保障。建立健全考核评价机制，把“六重”事项完成情况纳入各部门绩效评价体系（详见附件）。
全面开启高水平现代化建设新征程的新苍南，更宏伟的蓝图正在擘画，更伟大的事业正在孕育。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，谱写新时代浙江美丽南大门的崭新篇章！
附表1
苍南县“十四五”规划纲要重大项目清单
附表1-1
千亿核电项目清单
序号 | 项目名称 | 建设性质 | 项目期限 | 建设内容及规模 | 总投资（亿元） | “十四五”投资(亿元) | 责任单位（*为牵头单位） |
合 计 | 项目总数：2 | 1196.62 | 500 | ||||
一 | 核电项目2个，总投资1196.62亿元，“十四五”计划投资500亿元。 | ||||||
1 | 浙江三澳核电项目一期工程 | 续建 | 2020-2025 | 2台120万千瓦核电机组。 | 376.62 | 350 | 县重大能源中心 |
2 | 浙江三澳核电项目二期 | 新建 | 2023-2030 | 4台120万千瓦核电机组。 | 820 | 150 | 县重大能源中心 |
附表1-2
千亿基础设施项目清单
序号 | 项目 名称 | 建设性质 | 项目期限 | 建设内容及规模 | 总投资（亿元） | “十四五”投资(亿元) | 责任单位（*为牵头单位） |
合 计 | 项目总数：117 | 1035.99 | 584.46 | ||||
一 | 交通项目45个，总投资507.17亿元，“十四五”计划投资266.48亿元。 | ||||||
1 | 104国道苍南段改建工程 | 续建 | 2017-2022 | 主线长23.8公里，双向四车道一级公路，灵溪连接线3.8公里，观美连接线7.7公里，桥墩连接线1.3公里。项目总用地约2275亩。 | 31.5 | 9 | 县交通运输局 |
2 | 228国道苍南龙港至龙沙段 | 续建 | 2018-2022 | 主线全长21.03公里，其中双向六车道一级公路长13.23公里，双向四车道一级公路长7.8公里。炎亭连接线长3.49公里。项目总用地约1414亩。 | 26.9 | 9 | 县交通运输局 |
3 | 228国道苍南龙沙至岱岭段工程 | 续建 | 2018-2022 | 主线全长26.834公里，双向四车道一级公路，核电连接线7.4公里。项目总用地约1590亩。 | 37.9 | 25.9 | 县交通运输局 |
4 | 桥墩至莒溪“四好”农村公路提升改造项目 | 续建 | 2018-2021 | 全长15.95公里，宽8米，设计时速30公里/小时，起点为104国道，终点为莒溪集散中心，隧道两座共2371米，大桥一座150米。 | 4.85 | 0.7 | 县交通运输局 |
5 | 矾山至藻溪“四好农村路”工程 | 续建 | 2020-2023 | 起点位于矾山镇232省道，终点位于藻溪镇灵沙公路，路线全长约15.6公里，路基宽8米，按双向两车道三级公路标准设计建设，设计速度30公里/小时，沿线建设桥梁8座、隧道6座。 | 4.6 | 4.1 | 县交通运输局 |
6 | 苍南县168黄金海岸线（环海公路） | 续建 | 2019-2025 | 1.三澳至瑶洞段全长9.041公里，投资约2.04亿元；2.金乡连接线主线全长约5.547公里，小渔连接线1.641公里，投资约3.37亿元；3.大岙心至小渔段全长约3.166公里，投资约0.47亿元；4.荷包田至后槽段全长6.23公里，投资约1.32亿元；5.燕子湾至炎亭段全长5.65公里，投资约1.73亿元；6.炎亭至石砰段全长8.113公里，投资约1.99亿元；7.桥南至大岙心段全长12.5公里，投资约2.53亿元；8.矾山至凤阳段全长约4.31公里，投资约1.34亿元。 | 14.79 | 10 | 县交通运输局 |
7 | 苍南县灵溪镇岭脚村至炎亭镇振兴村“四好农村路”工程(观藻炎) | 续建 | 2020-2023 | 1.岭脚村至屿湖村段：路线全线长11.539km，采用双向两车道三级公路技术标准，设计速度30km/h，路基宽为8m；2.元店村至新安社区段：路线全线长9.558km，采用双向两车道三级公路技术标准，设计速度30km/h，路基宽为8m；3.朱照垟至振兴村段：路线全线长4.378km，采用双向两车道三级公路技术标准，设计速度30km/h，路基宽为8m。 | 6.07 | 4 | 县交通运输局 |
8 | 苍南绿能小镇绿能大道一期工程 | 续建 | 2020-2021 | 工程总长1030米，宽度30米，用地面积45.45亩，按城市主干道标准设计，设计时速40公里/小时，路面轴载BZZ-100KN。 | 0.6 | 0.15 | 县重大能源中心 |
9 | 县城新区东扩区、南扩区路网工程 | 续建 | 2020-2023 | 建设县城新区南扩区四好农村路路网工程。 | 0.6 | 0.15 | 县城市建设中心 |
10 | 苍南渔港建设工程 | 续建 | 2017-2022 | 信智二级渔港工程：新建渔业码头2座，港区道路940米；北岸机耕路路面加固290米，整理修复场地1200平方米，管理房502平方米，以及水、电、消防、监控等配套设施； 石砰二级渔港二期：新建外岙透空式防波堤180米，改建外岙斜坡式码头一座57米、内岙斜坡式码头一座52米，新建内岙港区道路220米；港池疏浚18.7万立方米，以及水电等配套设施。 | 0.98 | 0.45 | 县农业农村局 |
11 | 温福高铁苍南段 | 新建 | 2022-2025 | 苍南段约25公里，设计时速350公里/小时。 | 70 | 70 | 县发改局 |
12 | 瑞苍高速（苍南段） | 新建 | 2021-2024 | 苍南段主线全长13公里，双向四车道高速公路。项目总用地约1180亩。 | 40 | 40 | 县交通运输局 |
13 | 泰苍高速（苍南段） | 新建 | 2022-2027 | 主线全长40公里，双向四车道高速公路（目前处于前期线位研究阶段，用地无法明确）。 | 120 | 50 | 县交通运输局 |
14 | 219省道平苍交界至新104国道段工程 | 新建 | 2021-2024 | 路线全长约4.271公里，苍南境内设隧道2248米/1座，连接平阳闹村和苍南灵溪浦亭，出隧道后沿着內樟岙溪南侧布设，并与在建新104国道成十字交叉，采用四好农村路标准建设，路基宽8米。 | 2.32 | 2.32 | 县交通运输局 |
15 | 168金色海岸带滨海旅游公路 | 新建 | 2021-2025 | 完善可供自行车、马拉松等运动的绿道设施体系、150公里。由车行系统（一条开放联通的快速路）、慢行系统（一条可承办自行车〔马拉松〕比赛的绿道）、滨海风貌带、配套服务设施等4部分组成。 | 20 | 20 | 县旅投集团 |
16 | 大渔寮景区旅游设施提升——渔寮隧道工程（马站下槐村至王孙村段） | 新建 | 2021-2025 | 该项目起点位于下槐村，终点位于渔寮王孙村河口，总用地面积47.3亩，全长约3.5公里。 | 2.3 | 2.3 | 县旅投集团 |
17 | 苍南-龙湾山海协作管委会核心区“四好农村路”工程 | 新建 | 2022-2025 | 项目主要建设“四好农村路”，一条道路主线起点位于S232省道上欧越名庭小区边上的现状T型交叉口至马站镇西屿村约2.7km。另一条起点位于西屿村，终点位于在建的旅游集散中心门口道路，两条支线全长合计约1.9km。 | 0.6 | 0.6 | *苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
18 | 马站镇霞峰村至蒲门社区兴蒲村四好农村路工程 | 新建 | 2023-2025 | 工程全长2.67公里，新建桥梁五座，公路等级为四级。 | 0.5 | 0.5 | 马站镇 |
19 | 藻溪镇四好农村路路网连通工程 | 新建 | 2021-2023 | 1.新建藻溪镇建光至魁桥村四好农村路，全长约0.8公里，路面6.5米，路基8米；2.藻溪镇灵沙公路连接线公婆石桥路口延伸至浦澳村，接车站大道延伸（西埕村至灵沙公路四好农村路）主线，全长约1800米，拓宽支线后岱至灵炎线全长约650米（包括下灶桥改造），路面均为6.5米，路基8米；3.藻溪镇九堡至吴家园路段改造提升，全长2800米，拓宽道路路面至6米；4.藻溪镇南云线道路（坡南经繁枝段延伸至灵沙大道）扩建工程，将县道南云线坡南至繁枝段约1300米路段路面加宽至8米；5.新建藻溪镇欣华桥至藻溪大桥四好农村路，全长约1公里。 | 0.5 | 0.5 | 藻溪镇 |
20 | 绿能小镇绿能大道二期工程 | 新建 | 2023-2025 | 绿能大道二期工程长2630米，宽30米，包含3座桥梁，是一期工程的延续，末端至沿浦河，按城市主干道标准设计，设计时速40公里/小时。 | 2 | 2 | 县重大能源中心 |
21 | 绿能小镇南部片区道路网工程 | 新建 | 2021-2025 | 项目包含六条路：海澜路、岭尾路、广核路、启航路、盐滩路、海丰路。建设内容主要包括道路工程（含交通及照明工程）、桥梁工程、给排水、电力管线综合工程等。道路网全长4387.407米，道路总面积76402平方米。 | 2.11 | 2.11 | 县重大能源中心 |
22 | 绿能小镇智慧交通综合体 | 新建 | 2023-2025 | 智慧交通综合体位于绿能小镇南部规划区，绿能大道以东，广核路以南，海丰路以西，占地面积约37.6亩。该项目将打造成集马站片区公交始末站、旅游服务中心、物流仓储中心、网约车集散中心等综合性项目，是未来马站片区对外交通的智慧枢纽。 | 1.2 | 1.2 | 县重大能源中心 |
23 | 县城新区南扩区市政道路网项目 | 新建 | 2023-2029 | 包括南扩区车站大道、体育场路、环城南路等市政道路。 | 5 | 1.5 | 县城市建设中心 |
24 | 县城新区东扩区市政道路网项目 | 新建 | 2022-2027 | 包括东扩区惠达路、春水路、东风大道、海潮路等市政道路。 | 3 | 1.5 | 县城市建设中心 |
25 | 宜山镇环城东路、宜山大道等建设 | 新建 | 2021-2025 | 项目分别位于宜山东片区和城区，计划建设3公里，16-18米宽，打通宜山东部片区和老城区交通要道。 | 0.5 | 0.5 | 宜山镇 |
26 | 霞关镇道路网联通工程 | 新建 | 2022-2025 | 连接环海公路瑶洞终点，沿线经过霞关瑶洞、大垵东坑、霞关老街、霞关中学靠海方向、霞关老人公寓、兴霞蕉坑、三星村等 全长3.5公里，路宽8米，按浙江省生态海岸带快速道标准建设，缓解霞关交通瓶颈。 | 0.8 | 0.8 | 霞关镇 |
27 | 马站镇环城路至岱岭道路工程 | 新建 | 2023-2025 | 塔桥路至桥头村老78省道处，桥梁及污水、绿化、路灯等同步实施。 | 1 | 1 | 马站镇 |
28 | 龙魁线改造提升工程 | 新建 | 2022-2025 | 起点起于渔寮村K80+300处，重点为马站公路养护管理站旁，路线全长9.55KM，现状路面宽度为5-6m，改造后道路标准路面宽度6.5m，两侧各0.75m路肩。 | 0.7 | 0.7 | 马站镇 |
29 | 马站镇府东路道路工程 | 新建 | 2023-2025 | 城东小区西侧北兴街至霞峰村与228国道连接，桥梁及污水、绿化、路灯等同步实施。 | 1 | 1 | 马站镇 |
30 | 马沙线马站段拓宽工程 | 新建 | 2023-2025 | 马沙线马站段里程6公里，拓宽道路至8米，绿化提升、灯光照明同步建设。 | 0.7 | 0.7 | 马站镇 |
31 | 马站至沿浦段公路 | 新建 | 2022-2025 | 228国道马站至绿能大道连接线，采用双向两车道三级公路技术标准，设计速度30km/h，路基宽为8m。 | 1.5 | 1.5 | 沿浦镇 |
32 | 霞关一级渔港三期 | 新建 | 2021-2024 | 透空式栈桥渔业码头977m（宽度27米,其中系泊栈桥12米、港区道路15米）、透空式引桥262m、透空式渔用场地平台4000平方米；管理房500平方米；水、电、消防等配套设施。 | 2.3 | 2.3 | 县农业农村局 |
33 | 326省道霞关至马站段工程 | 争取开工 | 路线全长约10.891公里，采用双向四车道一级公路标准，设计速度60公里/小时。总投资约13亿，其中建安费约7.8亿。 | 13 | 县交通运输局 | ||
34 | 219省道新104国道至灵溪江南新区环城南路段工程 | 争取开工 | 起点与在建新104国道成十字交叉，后上跨高速、下穿铁路，经灵溪镇环城西路、跨横阳支江后与灵溪镇江南新区环城南路相接，路线全长约4.682公里，采用四好农村路标准建设，路基宽8米。 | 3.25 | 县交通运输局 | ||
35 | 浙闽联港隧道 | 争取开工 | 新建一条下在村至界牌村的浙闽省际公路，建成后将与326省道（现232省道）、绿能大道、228国道、泰苍高速以及沈海高速复线相连接，以适应苍南县“十四五”规划提出的打造浙闽协同发展先行地的发展需求，以及解决马沙线省道交通瓶颈。 | 7 | 沿浦镇 | ||
36 | 168金色海岸带雾城至棕榈湾段“四好农村路”工程 | 争取开工 | 建设内容主要是公路改造提升，全线14公里，路基宽8米，沥青混凝土路面。 | 3.5 | *县旅投集团 赤溪镇 马站镇 | ||
37 | 钱库镇城乡交通主干道 | 争取开工 | 1.钱岭公路，由钱库镇章均垟村经小河川底、项东、李家堡村，至将军村，全长2公里，双向四车道、宽24米；2.钱仙公路拓宽，项目由陈家堡经仙平、安居、至朱家斗村，连接瓦海线，再原有的基础上拓宽至16米，双向四车道。 | 3 | 钱库镇 | ||
38 | 霞关南关岛跨海大桥 | 争取开工 | 该大桥为霞关城区连接南关岛的唯一一条通道，全长约1.0公里，宽20米，该桥的建成将极大拓展霞关城区土地要素不足瓶颈。 | 5 | 霞关镇 | ||
39 | 霞关普货码头 | 争取开工 | 建设2个2000吨级普通货物码头及后方配套设施 | 0.6 | 县交通运输局 | ||
40 | 霞关万吨级码头 | 争取开工 | 建设1座10000-20000吨级普通货物码头及后方配套设施。 | 1 | 县交通运输局 | ||
41 | 霞关十万吨级码头 | 争取开工 | 该项目位于霞关镇南关岛西南侧，水深条件优越，但缺乏港口的规划岸线。目前需做好前期研究工作，待温州港总规调整时，将该码头岸线列入调整的范围。 | 5 | 县交通运输局 | ||
42 | 美丽航道沿线码头 | 争取开工 | 开发炎亭经赤溪、马站渔寮至霞关、沿浦湾的水上旅游航线，配套建设若干个客运码头及附属设施。 | 1 | 县交通运输局 | ||
43 | 浙闽旅游商业码头 | 争取开工 | 该项目位于浙闽交界沿浦海域，与深水良港——沙埕港接壤，地理条件优越，自然风光优美，新建一处旅游码头等。 | 3 | 沿浦镇 | ||
44 | 市域铁路S3线二期苍南段 | 争取开工 | 线路从瑞安至苍南,约14公里。 | 40 | 县发改局 | ||
45 | 苍南通用机场 | 争取开工 | 规划用地500亩-1000亩。 | 15 | 县发改局 | ||
二 | 水利项目20个，总投资79.48亿元，“十四五”计划投资47.37亿元。 | ||||||
46 | 鳌江南港流域江西垟平原排涝工程（苍南一期） | 续建 | 2018-2022 | 治理骨干河道20.29km，拆建阻水桥梁19座；新建上横河泵站和灵溪泵站。 | 8.9 | 4.2 | 县水利局 |
47 | 鳌江南港流域江西垟平原排涝工程(二期) | 续建 | 2020-2023 | 新建萧江泵站和夏桥泵站等，新增排涝能力140立方米每秒，水闸流量195立方米每秒。 | 3.45 | 2.7 | 县水利局 |
48 | 苍南县海塘安澜工程 | 续建 | 2020-2030 | 提标加固海塘23处，长度总计26.61公里，其中包括安峰海塘先行工程、沿浦海塘示范工程和霞关海塘示范工程等。融合除水利外的工程投资4.25亿元。 | 22.45 | 19.95 | 县水利局 |
49 | 江南垟平原骨干排涝工程(苍南段） | 续建 | 2021-2025 | 治理骨干河道总长44.6公里（全部位于江南涂围垦区以西），拆建阻水桥梁47座等。 | 8.15 | 5.37 | 县水利局 |
50 | 苍南县城珊溪引水工程 | 续建 | 2019-2023 | DN1400钢管，全长12.5公里，日供水15万吨加压泵站，连接龙港至灵溪原水互通。 | 2.7 | 1.2 | *县水利局 县水务集团 |
51 | 苍南县城乡供水一体化 | 续建 | 2020-2023 | 苍南县城乡供水一体化工程主要建设内容包括2020年度农村饮用水提升工程、珊溪引水工程马站延伸段、江南片区管网改造、县城新区管网提升4个子项目，铺设管网总长度40KM，新建三座加压泵站，有关配套设施同步建设。 | 6.33 | 4.5 | *县水利局 县水务集团 |
52 | 鳌江南港流域江西垟平原排涝工程（三期） | 新建 | 2022-2025 | 治理骨干河道3.9公里，新建溪心泵站和南山泵站。 | 3 | 3 | 县水利局 |
53 | 苍南县东部水厂建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 规划建设东部水厂扩容提升项目，一期5万吨/日、二期5万吨/日、三期5万吨/日，总用地需求50亩，建成后可供应金乡、钱库、宜山三地用水需求。 | 3 | 3 | 县水务集团 |
54 | 苍南县南部供水公司制水厂扩建项目 | 新建 | 2022-2025 | 规划建设南部水厂扩容提升工程，扩容4万吨/日，总用地需求10亩，2021年启动前期工作，2022年开始实施，建成后可供应马站、霞关、矾山、赤溪四地用水需求。 | 0.5 | 0.5 | 县水务集团 |
55 | 灵溪镇易涝点整治 | 新建 | 2022-2028 | 涉及灵溪镇城区易涝点，如河滨路、塘北路、康乐路、东仓路、江滨路等。 | 1 | 0.25 | 灵溪镇 |
56 | 温州市“周凯平水”文化示范工程 | 新建 | 2021-2025 | 新建百里平水公园水利博物馆1座，配以水利文化广场1处，新建横阳支江上游生态调水及排涝工程（全长1.0公里），实现生态调水和分洪排涝双向功能。 | 0.8 | 0.8 | 县水利局 |
57 | 中小河流综合治理工程 | 新建 | 2021-2025 | 治理长度70公里，包括马站赤溪片区、藻溪流域、江西垟平原山区小河道和桥墩集镇区域平水溪、仙堂溪、黄坛溪及新开渠道等。 | 1.9 | 1.9 | 县水利局 |
58 | 三条溪水库 | 争取开工 | 集雨面积20.9平方公里，总库容632万立方米，防洪库容500万立方米。 | 2 | 县水利局 | ||
59 | 町步头水库 | 争取开工 | 集雨面积57平方公里，总库容946万立方米，防洪库容644万立方米。 | 2 | 县水利局 | ||
60 | 藻溪东排工程 | 争取开工 | 拓浚魁流河上游河道（藻溪镇灵沙公路至杨府庙），拓浚河长10.0公里；增设泄洪隧洞（杨府庙至乌石岭村），隧洞长约2.0公里。 | 5 | 县水利局 | ||
61 | 柳垟分洪道工程 | 争取开工 | 在柳垟分洪堰下游新开河道引横阳支江洪水进入沿山内河（南水头）进行分洪。 | 1.5 | 县水利局 | ||
62 | 清水畅流工程 | 争取开工 | 近期依托河湖库水网，构建以内循环为主的水体流动自净体系，此外珊溪引水一期工程、苍南平原引水工程水量，经中水回用后，作生态用水水源；远期考虑引入横阳支江或鳌江水进入平原河网，并利用非常规水、中水回用、洞库蓄水作为补充，提升生态水量保证率。 | 2.5 | 县水利局 | ||
63 | 浙南新水乡文化融合区 | 争取开工 | 新建水上游线32.0公里、江南水乡湿地公园1处和水乡文化展示体验中心1处。 | 2 | 县水利局 | ||
64 | 幸福河湖创建工程 | 争取开工 | 在美丽河湖建设的基础上，对河道进行提升改造，每年开展1条河道幸福河湖创建，创建长度约35公里。 | 0.8 | 县水利局 | ||
65 | 金乡全域美丽河网治理项目 | 争取开工 | 金乡全域53条河道，总长120余公里河网进行生态化治理，对护城河、鲤河进行重点整治治理，实施水体治理、生态修复、文化景观三大工程。 | 1.5 | 金乡镇 | ||
三 | 电网项目9个，总投资17.66亿元，“十四五”计划投资16.81亿元。 | ||||||
66 | 500千伏望嘉变扩建工程 | 续建 | 2020-2021 | 新增变电容量100万千伏安。 | 0.75 | 0.65 | 国网温州供电公司 |
67 | 110KV输变电工程（沿浦变） | 续建 | 2020-2021 | 新增变电容量2*5万千伏安，线路长度2*29公里。 | 0.99 | 0.24 | 国网温州供电公司 |
68 | 温州横阳220千伏输变电工程 | 新建 | 2023-2024 | 新增变电容量48万千伏安，线路长度30公里。 | 2.1 | 2.1 | 国网温州供电公司 |
69 | 220千伏玉鹤变扩建 | 新建 | 2021-2022 | 新增变电容量24万千伏安。 | 0.5 | 0.5 | 国网温州供电公司 |
70 | 110千伏临港输变电工程 | 新建 | 2021-2022 | 新增变电容量2*5万千伏安，线路长度2*3.5公里。 | 0.53 | 0.53 | 国网温州供电公司 |
71 | 110千伏藻溪输变电工程 | 新建 | 2022-2023 | 新增变电容量2*5万千伏安，线路长度2*13.8公里。 | 0.69 | 0.69 | 国网温州供电公司 |
72 | 110千伏晓峰输变电工程 | 新建 | 2023-2024 | 新增变电容量2*5万千伏安，线路长度2*11.1公里。 | 0.6 | 0.6 | 国网温州供电公司 |
73 | 110千伏新安输变电工程 | 新建 | 2023-2025 | 新增变电容量2*5万千伏安。 | 0.5 | 0.5 | 国网温州供电公司 |
74 | 浙江三澳核电500千伏送出工程 | 新建 | 2023-2025 | 新增线路长度222公里。 | 11 | 11 | 国网温州供电公司 县重大能源中心 |
四 | 能源项目10个，总投资343.3亿元，“十四五”计划投资201.9亿元。 | ||||||
75 | 华润电力苍南1#海上风电 | 续建 | 2020-2023 | 规划装机容量40万千瓦，建设内容包括海上风机、海上升压站、陆地计量站等。 | 71.4 | 70 | 县发改局 |
76 | 华能苍南4号海上风电项目 | 续建 | 2020-2022 | 规划装机容量40万千瓦，建设内容包括海上风机、海上升压站、陆地计量站等。 | 87.2 | 65 | 县发改局 |
77 | 苍南县2号海上风电项目 | 新建 | 2022-2025 | 总装机容量约30万千瓦。 | 50 | 50 | 县发改局 |
78 | 中核苍南县80MWP光伏发电项目 | 续建 | 2020-2021 | 建设200MWP集中式地面光伏电站，一期装机容量80MWP，占地面积2000亩，配套用地6亩。 | 3.2 | 2.4 | 藻溪镇 赤溪镇 钱库镇 |
79 | 中核能源苍南高丰50MW光伏发电工程项目 | 新建 | 2021-2022 | 充分利用矾山镇高丰村复垦造地资源和光照资源，建设规模为50兆瓦的农光互补光伏电站项目，占地面积约1300亩，项目建成后预计年均发电量5000万度。配套用地约6亩。 | 2.5 | 2.5 | 矾山镇 |
80 | 矾山矿洞压缩空气储能项目 | 新建 | 2022-2025 | 利用矾山四亩坑等废旧矿洞，建设100MW压缩空气储能电站，输出40万度电力的同时，可以为10000户居民提供取暖，而产生的3260万立方米冷气则可作为夏季农作物温室的温度调节以及冷库运行使用，洁净的空气可以用于疗养建设。配套用地约5亩。 | 12 | 12 | 矾山镇 |
81 | 马站大门洋风电项目 | 争取开工 | 于马站镇大门洋村铁场，铁场水库所在山地土地性质为一般林地，计划通过招商引资建设风电项目，建设风电项目。 | 10 | 马站镇 | ||
82 | 霞关镇澄海村风力发电项目 | 争取开工 | 本项目位于霞关镇澄海仙岩、大垅村，项目计划采用65台2.0MW单机容量风机机组，总装机容量130MW，总投资约11以亿元，预计年发电量26000万千瓦时。 | 11 | 霞关镇 | ||
83 | 霞关镇北关岛林下光伏项目 | 争取开工 | 本项目位于霞关镇北关岛，计划建设太阳能发电项目。 | 16 | 霞关镇 | ||
84 | 北田寮抽水蓄能电站 | 争取开工 | 平均水头630米，装机容量140万千瓦。 | 80 | 县发改局 | ||
五 | 市政项目25个，总投资58.38亿元，“十四五”计划投资39.9亿元。 | ||||||
85 | 苍南站站前广场 | 续建 | 2020-2021 | 位于站南路以南，用地面积5.7万平方米（85.5亩）。 | 0.58 | 0.3 | 县城市建设中心 |
86 | 苍南县工业园区基础设施提升工程 | 续建 | 2020-2025 | 主要内容包含公共服务、市政道路、环境整治及智慧化改造等 4个方面 27 个子项目。 | 19.9 | 13 | 县工业 园区建设中心 |
87 | 马站安置小区市政配套设施建设 | 续建 | 2020-2025 | 涉及凤尾山、高速安置金山棋盘、西门外小区、龙门小区等拆迁安置小区污水、绿化、供电、给水等配套设施建设。 | 1.5 | 1.5 | 马站镇 |
88 | 灵溪镇江南新区中心湖公园 | 续建 | 2020-2021 | 一期范围用地面积72.6亩（含水域面积35.6亩），工程主要内容包括中心湖开挖、驳岸处理以及湖岸休闲广场、活动场地、园路铺装、景观小品、绿化工程、停车场地、给排水等。 | 1 | 0.3 | 灵溪镇 |
89 | 矾山国家地质公园 | 续建 | 2020-2026 | 对地质公园进行勘界定标，完善标志标牌系统。完善各个园区的重要地质遗迹、自然人文景观的游览展示设施和保护设施建设，续建矾山中心广场、朱程将军纪念馆等文旅设施，新建各园区之间的连通道路，新建一座地质公园博物馆，包括游客服务中心、展示厅、演示厅、科普电影馆等功能，提升改造现有矿石馆、奇石馆，形成地质公园科普文化园。 | 3 | 2.5 | 矾山镇 |
90 | 钱库镇市政基础设施大提升建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 1.钱库镇规划区绿化改造提升、人行道整治、路灯整治、滨水公园建设等，总投资1亿元。2.兴华路贯通工程，长约1公里，宽20米，总投资0.5亿元。3.环城北路提升工程，道路总长约2公里，宽22米，路面白改黑，人行道改造提升，绿化带、路灯、雨污管道整改等，总投资0.4亿元。4.金鑫路建设项目，道路总长约1.2公里，宽24米，二座桥梁，总投资0.6亿元。5.西城大道建设项目，道路总长约1.5公里，宽24米，总投资0.7亿元。6.环城东路建设项目，道路总长约2公里，宽24米，分期实施，一期新建道路长约1公里，总投资0.7亿元。 | 3.9 | 3.9 | 钱库镇 |
91 | 马站镇蒲江河两岸环境改造提升工程 | 新建 | 2023-2025 | 改造蒲江河的城区段中心流域，2公里河道及两岸范围，主要建设内容为改造提升桥、建筑、标识、公园、步道、驳岸、灯光等，打造新蒲门十景。 | 0.5 | 0.5 | 马站镇 |
92 | 马站老旧住宅小区改造提升 | 新建 | 2021-2025 | 项目涉及塔桥小区、朝阳小区，建设内容为外立面改造、线路整理、绿化、雨污分流等。 | 0.6 | 0.6 | 马站镇 |
93 | 渔寮有机更新二期 | 新建 | 2022-2025 | 通过外立面改造、景观小品、环境整治、灯光亮化、游步道、管线下埋等系统建设，提升村容村貌，并植入业态产品，逐步构建村景融合、和谐发展的景中村。 | 1 | 1 | *县旅投集团 马站镇 |
94 | “印象矾都”矾山灯光建设工程第二、三期 | 新建 | 2022-2025 | 矾山镇中心区建筑二期主要包括各主要建筑、广场、公园等区域，三期主要包括深垟矿硐、水尾矿工村等区域的夜景照明设施建设。 | 1.4 | 1.4 | 矾山镇 |
95 | 绿能小镇绿缘湖景观工程 | 新建 | 2022-2025 | 绿缘湖位于小镇南部区块中心，是完善、优化绿能小镇生活配套，打造水绿串联的滨水休闲区的重要组成，是连接小镇几大功能区块的物理枢纽。 | 2 | 2 | 县重大能源中心 |
96 | 苍南绿能小镇中央绿轴道路工程 | 新建 | 2021-2022 | 主要道路长383.6m，分南北两幅，单幅道路红线宽度10米，两幅道路中间设置景观绿化公园，宽度40米；主要道路终点设置连接线与S232连接，连接线长度180米，宽度20米。项目总用地面积42.27亩。 | 0.6 | 0.6 | 县重大能源中心 |
97 | 江滨公园（车站大道-苍南大道）景观绿化工程 | 新建 | 2022-2025 | 车站大道至苍南大道横阳支江北岸，总用地面积约17万平方米。 | 2 | 2 | 县城市建设中心 |
98 | 县城新区南扩区中心绿轴景观 | 新建 | 2024-2028 | 南扩区春晖路西侧。 | 1.5 | 0.3 | 县城市建设中心 |
99 | 马站镇霞峰山公园 | 新建 | 2022-2025 | 占地约28.5万平方米，建设项目包括公厕、廊架、观景平台、观景亭、停车场等配套设施。 | 0.5 | 0.5 | 马站镇 |
100 | 县城新区南扩区龙凤山郊野公园 | 新建 | 2022-2023 | 位于南扩区核心区东侧，包括龙凤山、埭头山、屿兜山，总面积约2.5平方公里。 | 0.5 | 0.5 | 县城市建设中心 |
101 | 灵溪镇城南片区山体公园建设 | 新建 | 2022-2025 | 在渡龙、渔塘口、后垟、垟贡、岩头村等地，主要建设内容包括登山步道串联；景观节点，休息亭廊，服务驿站；灯关照明；主入口广场建设。 | 2 | 2 | 灵溪镇 |
102 | 县城新区湿地公园 | 新建 | 2024-2026 | 用地面积330亩。 | 2.3 | 1 | 县城市建设中心 |
103 | 县城新区横阳支江南岸江滨公园 | 新建 | 2022-2025 | 车站大道至苍南大道横阳支江南岸，总用地面积约17万平方米。 | 2 | 2 | 县城市建设中心 |
104 | 苍南县体育主题公园 | 新建 | 2023-2026 | 位于新区南扩区，占地面积约120亩，主要建设一个15000－20000个固定座位看台的运动场，包括一个400米塑胶跑道标准的田径场内设一个标准的足球场及配套篮球、轮滑、网球、羽毛球等运动项目体育设施和公园游乐配套设施建设。赛事等级确定为举办全国性大型赛事。 | 6 | 4 | *县旅体中心 县城市建设中心 |
105 | 宜山方金内河绿道建设 | 争取开工 | 沿着方金内河建设滨河绿化休闲带、综合廊道，沿河两侧实施房屋改造，打造宜山美丽风景线，激活宜山文化和旅游产业经济，促进精致宜山高质量发展。 | 0.6 | 宜山镇 | ||
106 | 沿浦绿能小镇北部片区建设 | 争取开工 | 相关配套设施列入建设，基础设施、公共服务、环境风貌，旅游服务中心、物流仓储中心等项目建设。 | 2 | 沿浦镇 | ||
107 | 苍南县大渔二级渔港功能及景观提升工程 | 争取开工 | 改造提升沿堤路沿海护岸，实施内港区美化，外港区亮化，建港区休闲景观带；建晒网补网场地以及水、电、监控等配套设施。 | 0.5 | 大渔镇 | ||
108 | 桥墩仙堂山新石器时代遗址公园 | 争取开工 | 主要建设内容为新石器时代文化展览馆、登山游步道及相关配套设施。 | 0.5 | 桥墩镇 | ||
109 | 沿浦镇省级海洋特别保护区海洋公园 | 争取开工 | 沿浦湾海洋公园，结合国家级“蓝色海湾”综合整治行动，将沿浦湾红树林打造成我国北缘规模最大的红树林。 | 2 | 沿浦镇 | ||
六 | 旅游设施项目8个，总投资30亿元，“十四五”计划投资12亿元。 | ||||||
110 | 168黄金海岸线（炎亭-大渔）旅游综合开发工程-炎亭景区提升工程 | 续建 | 2019-2025 | 新建旅游基础设施人行隧道工程、炎亭-海口滨海栈道、游客接待中心、炎亭景区入口景观提升工程、炎亭邮电宾馆改造提升、前屿岛蓝调庄园、海口度假村、望海度假酒店、扁礁综合体、渔货码头等旅游项目。 | 12 | 5 | 县旅投 集团 |
111 | 玉苍山景区提升工程 | 续建 | 2016-2025 | 主要内容为建设长6公里，宽约2.5米的慢行环形栈道，其中闭合线2公里，森林民宿及旅游配套设施，玉苍山庄和玉苍人家改造。 | 1 | 0.4 | 县旅投 集团 |
112 | 玉苍山旅游集散中心 | 续建 | 2017-2025 | 旅游集散中心(换乘中心、服务中心、旅游接待设施)、商业购物、文化礼堂（峨峰书院）、特色民宿、道路及景观绿化含停车场、后山改造、酒店装修等。 | 5.5 | 0.5 | 县旅投 集团 |
113 | 苍南县马站旅游集散中心项目 | 续建 | 2019-2025 | 马站集散中心项目一期工程：用地总面积约5.198万平方米(78.05亩)，总建筑面积约8.3万平方米。主要包括三大功能：一是马站镇客运中心，二是旅游集散中心，三是立体停车楼。二期工程：用地总面积约1.65万平方米(24.7亩)，总建筑面积约2.4万平方米。 | 6.9 | 3 | 县旅投 集团 |
114 | “吾乡山水，凝望藻溪”生态廊道项目 | 续建 | 2021-2023 | 包括灵沙公路乡村振兴示范带续建项目，沿灵沙大道美丽田园、美丽河湖、林相改造等生态廊道建设。 | 0.6 | 0.6 | 藻溪镇 |
115 | 挑矾古道(藻矾线)修建项目 | 续建 | 2021-2023 | 包括建设旅游驿站、游客中心、中途休憩点，道路修缮，旅游公厕、护栏增设、规范标识标牌等。 | 0.5 | 0.5 | 藻溪镇 |
116 | 桥墩-玉苍山索道缆车 | 新建 | 2021-2025 | 玉苍山索道由南北两段组成，从桥墩镇游客集散中心至灵溪（象松村）至玉苍山的线路索道，从象松村至玉苍山的线路索道。索道线路水平约8000米。 | 2 | 2 | 县旅投 集团 |
117 | 苍南县直升机观光游览项目 | 争取开工 | 该项目初步选定渔寮、炎亭和玉苍山三个空中游览场址，主要包括起降坪飞行区、滑行道、机库、停机坪、油车库及附属设施等，配套综合办公楼。直升机停车坪总占地面积约79.8亩，其中渔寮45.5亩、炎亭19.6亩和玉苍山3.8亩占地。 | 1.5 | *县旅投集团 马站镇 桥墩镇 炎亭镇 | ||
附表1-3
千亿重大产业项目清单
序号 | 项目名称 | 建设性质 | 项目期限 | 建设内容及规模 | 总投资（亿元） | “十四五”投资(亿元) | 责任单位（*为牵头单位） |
合 计 | 项目总数：114 | 1018.88 | 344.15 | ||||
一 | 工业项目45个，总投资478.86亿元，“十四五”计划投资220.46亿元。 | ||||||
1 | 苍南仪表集团科技园项目 | 续建 | 2020-2025 | 用地面积100亩，总建筑面积10万平方米，形成年产工商业气体流量仪表7.5万台（套）、民用燃气表70万只、节流装置2000套和调压箱4000套。 | 6 | 5 | 县工业园区建设中心 |
2 | 苍南华山塑料制品提升园（二期）项目 | 续建 | 2020-2022 | 二期工程用地面积15亩，建设生产用房建筑面积24863.69㎡。 | 0.6 | 0.5 | 县工业园区建设中心 |
3 | 温州智远包装科技有限公司年产7000吨中缝纸塑包装袋、5000吨阀口袋生产线建设项目 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积30亩，建设厂房、仓储、公共服务及配套设施等，建设年产7000吨中缝纸塑包装袋、5000吨阀口袋生产线项目。 | 1.2 | 0.8 | 县工业园区建设中心 |
4 | 年产3万吨浓缩乳制品生产项目 | 续建 | 2019-2023 | 用地面积61.8亩，建筑面积5万平方米。年产3万吨浓缩乳制品生产线。 | 3.5 | 2 | 县工业园区建设中心 |
5 | 温州知良实业有限公司年产25000吨包装袋系列产品生产线建设项目 | 续建 | 2019-2022 | 位于苍南工业园区原新天地塑胶地块，用地面积42.23亩，建筑面积5.83万平方米，年产25000吨包装袋系列产品生产线建设项目。 | 1.3 | 0.4 | 县工业园区建设中心 |
6 | 温州环源塑业有限公司年回收、综合利用3万吨废塑料建设项目 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积28.17亩，总建筑面积3.25万平方米，主要建设3万吨废塑料回收改性利用项目，配套建设办公楼、生产车间、污水处理车间。 | 1.2 | 0.9 | 县工业园区建设中心 |
7 | 苍南县泰速实业有限公司华莱士供应链基地建设项目 | 续建 | 2020-2025 | 选址苍南台商小镇23-1地块,用地面积34.34亩，一期面积35亩，二期65亩（土地指标还未落实）。部分用地用于生产外，其余用于打造华莱士供应链结算中心和华莱士浙南配送中心。(一期2.1亿)。 | 8 | 7.6 | 县工业园区建设中心 |
8 | 望里镇浃底园-下堡村循环经济产业园 | 续建 | 2020-2021 | 主要用于棉纺行业整治搬迁企业，用地面积36.9亩,由5栋集标准生产厂房、办公、仓储组成，容积率2.359,总建筑面积5.86万平方米。 | 1.3 | 0.8 | 望里镇 |
9 | 宜山针织小微企业创业园 | 续建 | 2020-2023 | 位于宜山镇梁宅村，项目占地面积35亩，建筑面积5.8万平方米，打造宜山针织企业提升园区，为宜山针织业发展创建集聚平台。 | 1.2 | 0.9 | 宜山镇 |
10 | 苍南创田包装有限公司年产 1 万平方米浮雕模具生产线建设项目 | 续建 | 2020-2022 | 项目建设地址位于钱库镇工业园区，在老厂房上实施改扩建，投产后年产值可达亿元以上。 | 0.5 | 0.5 | 钱库镇 |
11 | 苍南县高新技术产业园 | 新建 | 2022-2026 | 占地100亩，建筑面积10万平方米，聚焦新一代数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车和新材料等五大战略性新兴产业，科学谋划布局，统筹主导产业发展规划，聚焦创新链“强链”“补链”，促进产学研用金深度融合，引导高端创新资源集聚，形成各具特色的科技型企业集群。打造苍南自主创新体系建设和产业结构升级示范窗口，培育一批本土化、成长性好的科技型龙头企业。 | 5 | 3.5 | 县科技局 |
12 | 比音勒芬服饰股份有限公司 | 新建 | 2021-2025 | 项目预计占地面积200亩。 | 10 | 10 | 县工业园区建设中心 |
13 | 广西百菲乳业有限公司苍南县奶水牛液态奶加工厂项目 | 新建 | 2021-2023 | 选址苍南台商小镇22-2-1地块,规划用地70亩，建设日加工120吨液态奶自动化生产线，年产灭菌乳，调制乳等乳制品4万吨。 | 4.2 | 4.2 | 县工业园区建设中心 |
14 | 浙江晨旺包装有限公司年产10亿件嵌入防伪可追溯数字信息功能袋建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 项目坐落于苍南台商小镇36-3地块，项目总占地面积100亩。年产10亿件嵌入防伪可追溯数字信息功能袋。 | 10 | 10 | 县工业园区建设中心 |
15 | 浙江敦豪斯五金工业有限公司年产280套闭门器生产线基建项目 | 新建 | 2021-2025 | 拟选址苍南台商小镇39-1地块，总用地面积39.99亩。年产800万套闭门器生产线。 | 1.2 | 1.2 | 县工业园区建设中心 |
16 | 罗美特(浙江)智能技术有限公司建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 规划用地27亩，计划投资额1.2亿元。 | 1.2 | 1.2 | 县工业园区建设中心 |
17 | 浙江喜乐新材料股份有限公司年产10万吨高性能医卫应用无纺布生产线建设 | 新建 | 2021-2025 | 用地面积约100亩(原盛宇集团地块)，年产10万吨高性能医卫应用无纺布生产线建设项目。 | 5 | 5 | 县工业园区建设中心 |
18 | 年产2万吨级功能性无纺布项目(浙江国义包装有限公司) | 新建 | 2021-2023 | 一期用地面积27亩（原怡丽床垫有限公司地块），建筑面积34249平方米，其中现有厂房建筑面积18207平方米，未建面积16042平方米，年产2万吨级功能性无纺布项目。二期06-05-2地块，用地面积14.4亩（土地指标未落实）。 | 1.8 | 1.8 | 县工业园区建设中心 |
19 | 温州豪达包装有限公司建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 用地面积约55亩(原玉苍钢业地块)。 | 2.5 | 2.5 | 县工业园区建设中心 |
20 | 浙江苍塑科技有限公司年产15万吨高端塑料制品推进企业数字化智能化转型生产线建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 新建生产车间、综合楼、配套用房及公用工程设施，购置引进高速智能拉丝机、电子轴凹版彩印机、共挤挤出机组、电子轴印刷机、塑料挤出复膜机组等国内外先进的生产设备，形成高档彩印复合塑料编织袋、多层环保共挤膜包装袋、牛皮纸阀口袋等产品15万吨生产能力。 | 21 | 21 | 县工业园区建设中心 |
21 | 望里镇罗厝村一类工业产业基地（A-15a地块） 建设项目 | 新建 | 2022-2023 | 该项目以村办企业供地统规自建模式进行，主要用于棉纺行业整治搬迁企业，占地面积23.22亩，建筑面积约3万平方米，由3栋集标准产生厂房、仓储组成，预计可容纳企业30家。 | 0.65 | 0.65 | 望里镇 |
22 | 年产3500万套高档时尚针织内衣生产线建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 项目位于新洋村，北接龙港市平桥村（龙金大道与灵海大道交叉处），规划用地175亩，拟规划建筑面积27万平方米，打造时尚内衣智造产业基地，促进产业转型升级。 | 10 | 10 | 宜山镇 |
23 | 宜山水门再生棉纺提升园 | 新建 | 2021-2023 | 项目位于水门村，总用地面积31.57亩，总建筑面积4万平方米。项目建成后，为棉纺行业升级提供有利条件。 | 1.05 | 1.05 | 宜山镇 |
24 | 钱库塑膜软包装工业园扩容改造提升项目 | 新建 | 2022-2024 | 钱库大道123号塑膜软包装工业园现已厂房陈旧、设备落后，拟结合园区及其以北至百花河旁地块共75亩土地，金乡扩容改造提升，以提高效率，做大产值。 | 1.2 | 1.2 | 钱库镇 |
25 | 浙江旺远无纺布有限公司年产4000吨水刺无纺布项目 | 新建 | 2021-2024 | 总用地面积13.32亩，拟引进年产4000吨水刺无纺布生产线建设项目。 | 0.6 | 0.6 | 钱库镇 |
26 | 温州碧亮制袋有限公司年产7000吨丙纶纺粘无纺布及500吨可降解聚乳酸（PLA）无纺布生产线建设项目 | 新建 | 2022-2024 | 拟选址苍南县钱库镇箱包小微企业创业园E-2-08a地块，总用地6.45亩，总建筑面积8600平方米。 | 0.51 | 0.51 | 钱库镇 |
27 | 温州辉禾实业有限公司年产3000 吨聚乳酸可降解无纺布生产线建设项目 | 新建 | 2021-2022 | 占地面积6200平方米（9.3亩），总建筑面积17000平方米，建设厂房、办公楼、员工宿舍、食堂等项目。计划投资2400万购置无纺布生产线3条，投资5000万购置SMS无纺布生产线2条。 | 1.14 | 1.14 | 钱库镇 |
28 | 浙江富苍科技有限公司年产10亿件数智化绿色印刷项目 | 新建 | 2022-2024 | 项目拟引进当前先进的智能数字印刷生产线，并采用高新印刷技术，生产数字印刷品10亿件。项目规划总用地面积66.8亩，其中代征道路面积19.6亩、代征绿地面积1.6亩、净用地面积45.6亩；总建筑面积71159平方米，建设综合楼一幢、生产车间四幢、研发中心一幢。 | 6.86 | 6.86 | 钱库镇 |
29 | 浙江宇狮包装材料有限公司年产6万吨多功能性聚酯（PEC）薄膜项目 | 新建 | 2022-2025 | 占地57.46亩，建筑面积84955平方米，年产6万吨聚酯薄膜项目。 | 8 | 8 | 金乡镇 |
30 | 金乡镇文具小微园 | 新建 | 2022-2025 | 规划选址在上堡工业园区北边拓展区域，用地500亩，用于金乡文具产业集聚发展。 | 20 | 15 | 金乡镇 |
31 | 金乡镇上堡工业园建设项目 | 新建 | 2021-2023 | 规划选址在金乡镇兴北村，总面积45亩，共三个地块已挂牌出让。 | 1 | 1 | 金乡镇 |
32 | 藻溪镇繁枝工业园区 | 新建 | 2021-2023 | 项目位于繁枝村，规划总用地面积27.2亩，规划用途工业用地，主要是棉纺行业。 | 0.5 | 0.5 | 藻溪镇 |
33 | 马站镇高新科技小微园项目 | 新建 | 2023-2025 | 项目位于马站镇高速出口西侧，项目占地约120亩，建设内容为高新科技企业厂房建设、相关设备购置以及配套设施建设。总建筑面积约20万平米。 | 5.4 | 5.4 | 马站镇 |
34 | 唐人集集团年产15万吨鱼类饲料生产线建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 计划用地120亩，建设15万吨鱼类饲料生产线，预计产值20亿元。 | 10 | 10 | 县经信局 |
35 | 广东金炻新材料华东科技项目（年产10万吨新型工程塑料和高性能纤维复合材料） | 新建 | 2022-2025 | 项目拟落地浙江省各类省级规模以上的产业园，占地100亩，分两期建设，每期50亩，用于生产工程塑料和高性能纤维复合材料10万吨。项目建成后将全面推进地区新材料行业的健康发展，有利于产业结构调整和优化。项目建成后年均可达到80000万元产值，年均税收3000万元。 | 3.5 | 3.5 | 县经信局 |
36 | 灵溪镇观美工业功能区 | 新建 | 2023-2027 | 项目在灵溪镇观美片区寨岭脚村，总用地面积600亩，总建筑面积达10万平方米，主要轻工制造业。 | 5 | 3 | 灵溪镇 |
37 | 灵溪镇沪山工业产业园 | 新建 | 2024-2027 | 位于东至104国道东联接线以南、南至高速铁路、西至山边、北至新104国道线，总论证规划面积约5000亩。 | 20 | 10 | 灵溪镇 |
38 | 钱库镇高速口箱包文具工业园区建设项目 | 新建 | 2023-2026 | 规划选址于甬台温高速口物流中心项目以南的夏口、括山片区地块，产业定位箱包文具，集研发、生产、展示、销售、仓储物流运营于一体的专业化轻工智能制造产业基地。该项目产业基地规划用地500亩，建筑规模43万平方米，采用园中园的形式进行整体建设和运营，设置了设计研发、箱包制作、文具制作、仓储物流、智能配送、检测检验、包装销售、后勤配套等功能板块。建成后将整合箱包文具相关产业链企业进驻，实现年销售额30亿元，利税3亿元，提供就业岗位1万个以上。 | 50 | 30 | 钱库镇 |
39 | 浙江智慧印刷产业基地建设项目（钱库镇） | 新建 | 2022-2025 | 位于钱库镇垟西村，拟计划总用地约500亩，建筑面积约45万㎡，并申报省重大产业项目。根据钱库镇印刷产业发展的需要，沪港集团联合北京印刷学院打造智慧印刷产业基地。该项目是温商回归项目，项目拟建设：生产车间、物流配发、印刷技术创新研发基地、印刷产业园，以及相应配套的综合楼。 | 17 | 17 | 钱库镇 |
40 | 浙江电力铁塔、5G铁塔生产基地（钱库镇） | 新建 | 2023-2026 | 位于钱库镇三石桥社区，拟计划总用地20万㎡（折合300亩），总建筑面积25.1万㎡，其中生产车间11万㎡，综合办公楼1.5万㎡，宿舍楼0.6万㎡，仓储物流中心12万 ㎡，余为道路、绿化及停车等用地。拟实施爱德企业总部回迁暨电力铁塔、5G电讯铁塔生产基地及物流配套中心建设项目。 | 8.75 | 5.25 | 钱库镇 |
41 | 新能源产业链项目 | 新建 | 2022-2027 | 计划总用地面积300亩，包括风机叶片制造中心、塔筒制造中心、智能化电气设备研发制造中心及海上风电运维中心等。 | 20 | 10 | *县发改局 金乡镇 |
42 | 与广利核合作建设数字化智能制造工厂、核电大数据运维中心 | 争取开工 | 依托苍南核电基地，占地面积100亩，在绿能小镇建立辐射东南区域的运维、试验基地，形成运维综合能力，服务于核电基地的运维业务保障。运维、试验基地的建设随着苍南核电的建设同步推进进行。进一步推动与温州市范围内的优势企业合作，拓展在数字化领域的合作空间，以深化合作为目标，互换各方市场资源，积极探寻产业项目合作机遇，通过产业合作加深融合，提升数字化仪控产业链的国产化深度。 | 4 | 县重大能源中心 | ||
43 | 浙江印刷科技产业园建设项目（钱库镇） | 争取开工 | 选址于钱库镇万洋众创城周边，配套万洋印刷包装产业园、浙南智慧印刷产业基地项目，规划建设印刷耗材配件交易市场、印刷材料仓储托管物流中心、印刷博物馆、印刷会展中心。打造研发、融资、互联网、物流、培训、生活服务等六大平台。 | 30 | 钱库镇 | ||
44 | 浙江深海工程科技园（霞关镇） | 争取开工 | 建设以海洋高科技产业为主的深海工程科技园区，规划顶草屿岛，荷包田村，南关岛，北关岛，霞关海岸部分的区域，建立海洋经济产业园。 | 152 | 县投促中心 霞关镇 | ||
45 | 霞关镇南大门海洋经济产业园 | 争取开工 | 依托霞关镇中国虾皮之乡、国家一级渔港优势，计划建设码头一座，海产品加工、冷链、物流、销售一体化产业园。 | 15 | 霞关镇 | ||
二 | 商贸项目36个，总投资129.44亿元，“十四五”计划投资70.39亿元。 | ||||||
46 | 苍南海西物流园 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积217亩，慧物流产业园，浙南和闽东的智慧仓配中心。 | 14 | 4 | 灵溪镇 |
47 | 灵溪镇汽车城A6地块4S店 | 续建 | 2020-2021 | 用地面积13.85亩，总建筑面积1.45万平方——主要建设汽车4S店。 | 0.5 | 0.45 | 灵溪镇 |
48 | 钱库镇龙金大道商业综合体 | 新建 | 2022-2025 | 规划用地面积50亩，总建筑面积8万平方米，其中住宅5万平方米，商业面积3万平方米。 | 6 | 6 | 钱库镇 |
49 | 县城新区南扩区滨水商业街项目 | 新建 | 2024-2026 | 环城南路延伸段以北，春晖路延伸段以西地块，共两个地块，用地面积分别为34.7亩、20.56亩。 | 6 | 3 | 县城市建设中心 |
50 | 县城新区南扩区商业综合体项目 | 新建 | 2024-2027 | 环城南路延伸段以北，春晖路延伸段以东地块，用地面积81.51亩。 | 7 | 3 | 县城市建设中心 |
51 | 广核之家 | 新建 | 2022-2023 | 该项目位于沿浦镇三丰村海丰小区，建设一处融超市、美食、休闲为一体的商场。 | 1 | 1 | 沿浦镇 |
52 | 绿能小镇商业水街 | 新建 | 2022-2025 | 位于小镇南部区块绿缘河以东，绿缘湖以南，占地面积约90亩，建筑面积约2.8万平方米。通过打造海洋文化、绿能文化，引入时尚创意文化综合元素，开设独具传统韵味的风情市集、咖啡酒吧、精致餐厅，打造旧日幸福时光街道。 | 1.5 | 1.5 | 县重大能源中心 |
53 | 金乡石砰智慧海鲜城项目 | 新建 | 2022-2025 | 依托石砰特色渔业小镇、欧乐湾景区，建设占地面积8亩，建筑面积1万平米的特色近海捕捞海鲜美食城，采用线上下单,门店配送的运作模式,线上APP汇集各类商品,线下门店集超市、餐饮、仓储为一体,为消费者打造即点即食海鲜购物体验。 | 0.7 | 0.7 | 金乡镇 |
54 | 鹅峰山景区打造项目（桥墩门特色街区项目） | 新建 | 2021-2025 | 利用鹅峰山山体和横阳支江水系景观，结合新村村特色街区、卅六老街和镇府路，建设夜景灯光项目、夜游系统，发展以特色餐饮和文化旅游为主要内容的特色街区项目。 | 1.5 | 1.5 | 桥墩镇 |
55 | 灵溪镇坝头农贸市场 | 新建 | 2021-2022 | 该项目位于灵溪镇风华社区坝头华新路以南，规划三路以西，江滨路以北，用地面积13.8亩，地上总建筑面积13534㎡，其中商业用房（含农贸市场）建筑面积6100㎡。 | 1 | 1 | 灵溪镇 |
56 | 宜山第二农贸市场 | 新建 | 2022-2024 | 项目位于锦城村（吴家库）和宜城社区（甲底）总用地10.5亩， 建筑面积14000平方米。计划建综合型贸市场，将入驻大型超市、美食城、休闲娱乐城等，提升宜山人民生活品质。 | 0.5 | 0.5 | 宜山镇 |
57 | 金乡护城河“月光经济”产业带 | 新建 | 2022-2025 | 以抗倭文化为主题，打造护城河沿线夜景灯光项目、夜游系统，发展特色餐饮和休闲文化游。 | 1 | 1 | 金乡镇 |
58 | 灵溪镇月光经济带建设 | 新建 | 2021-2023 | 主要包括萧江塘河两侧零直排区创建，供电线路上改下，沿街房屋外立面改造。约800间房屋涉及改造。灵溪桥至5街桥沿塘河景观改造，灯光亮化工程。 | 1.2 | 1.2 | 灵溪镇 |
59 | 桥墩滨江“月光经济”项目 | 新建 | 2021-2025 | 横阳支江建设夜景灯光项目、夜游系统，发展以特色餐饮和文化旅游为内容的“月光经济”项目。 | 0.5 | 0.5 | 桥墩镇 |
60 | 藻溪镇溪滨月光经济带 | 新建 | 2021-2023 | 沿藻溪奇石馆至溪星岛打造夜景灯光项目，发展以特色餐饮、文化旅游、冬泳等为内容的“月光”经济产业。 | 0.6 | 0.6 | 藻溪镇 |
61 | 苍南县江南物流中心建设项目（钱库镇） | 新建 | 2022-2025 | 依托钱库镇甬台温高速口、228国道、216省道等交通格局的变化，在钱库镇前吴高速口建设现代物流中心项目。规划用地面积300亩，包括商务大厦，高标准仓库，露天仓库，停车场、宿舍楼、食堂、洗修车间、加油站、道路、绿化等。 | 11 | 11 | 钱库镇 |
62 | 宜山电商物流园 | 新建 | 2022--2025 | 项目位于东跳村和水门村，总占地面积60亩，总建筑面积30000平方米。计划招商引入5家物流公司，预计年产值3亿，进一步宜山产业发展。 | 1 | 1 | 宜山镇 |
63 | 经开区电商物流园 | 新建 | 2022-2025 | 占地面积30亩，建筑面积38000平米，建设电商智慧物流园。 | 2 | 2 | 金乡镇 |
64 | 浙南海产品加工现代物流产业园 | 新建 | 2022-2025 | 选址于苍南县霞关镇兴霞蕉坑自然村至三星村后仔澳，占地面积280亩，属于霞关渔港经济区项目。主要建设农、渔副产品加工厂，休闲食品加工厂、渔网具厂、虾皮烘干厂、海产品仓储冷链物流等设施、海鲜美食城等。 | 5 | 5 | 霞关镇 |
65 | 浙闽果蔬综合体（马站物流园农产交易中心） | 新建 | 2023-2025 | 项目位于马站镇高速出口西侧，规划用地130亩，建设内容：物流产业园、果蔬交易产地市场、商品化处理流水线、冷库等。 | 5 | 5 | 马站镇 |
66 | 苍南建筑产业园区 | 新建 | 2023-2025 | 园区计划约50亩，实现行业总产值50亿元以上，纳税2亿以上，入驻建筑业企业总部30家以上，为苍南建筑业企业提供办公场所，吸引建筑业企业总部回归；为建筑业技术人员提供培训基地；为企业提供大型机械设备及物资堆放仓库，为苍南防洪救灾任务提供更坚强后盾。 | 3 | 3 | 县住建局 |
67 | 苍南矿山井巷特色产业园 | 新建 | 2022-2025 | 园区计划用地约100亩，实现行业总产值200亿元以上，纳税8亿以上，入驻矿山井巷企业总部30家以上，打造集科技金融服务中心、矿业人才公寓、矿业学堂、矿业国际会议会展中心和矿业设备交易中心为一体的新型经济产业园区，通过人才培养、金融服务、大型会议、展览活动和设备交易，给苍南带来源源不断的商流、物流、人流、资金流、信息流，进而带动其它产业的发展。 | 10 | 10 | 县住建局 |
68 | 南宋矿山产业园 | 新建 | 2022-2025 | 南宋镇井巷经济总部园项目总用地面积为133116.38㎡，总建筑面积为10860㎡。 | 0.74 | 0.74 | 南宋镇 |
69 | 苍南县国投数字大厦建设工程 | 新建 | 2021-2024 | 用地面积15.08亩，拟建建筑面积25917.4平方米。 | 2 | 2 | 县国投集团 |
70 | 马站金融中心 | 新建 | 2023-2025 | 项目位于府前路与兴发路交汇地块，总占地面积约13亩，总建筑面积约1.5万㎡，是金融、文化、科技、信息等各项活动的中心。 | 1.7 | 1.7 | 马站镇 |
71 | 苍南县沿浦湾金色海岸农村电商产业园 | 新建 | 2023-2026 | 选址于霞关渔港经济区兴霞地块，建设用地150亩，主要从事海洋产品销售等 | 5 | 3 | 霞关镇 |
72 | 赤溪龙沙-石塘滨海美食小镇 | 争取开工 | 利用龙沙-石塘便捷的交通区位优势，建设特色海鲜街区、美食体验区及配套服务设施等，打造滨海美食特色小镇。 | 10 | 赤溪镇 | ||
73 | 苍南智慧仓储物流项目（灵溪镇） | 争取开工 | 工程项目规划总用地面积10万平方米（约150亩）建设多元化智慧仓储物流中心一个。 | 2 | 灵溪镇 | ||
74 | 浙闽对台仓储中心基地（沿浦镇） | 争取开工 | 依托绿能小镇、“蓝色海湾”整治项目优势，结合浙闽旅游商业码头，于下在村计划建设仓储中心基地一处。 | 1 | 沿浦镇 | ||
75 | 浙闽商贸产业园（桥墩镇） | 争取开工 | 结合灵溪“大县大城”西部延伸，在新104国道旁建设综合商贸市场、电子商务和物流。 | 5 | 桥墩镇 | ||
76 | 中国矿山机械城 | 争取开工 | 项目选址于灵溪镇双益村，即通福路以北、站前路以西、站南路以南、双灵路以东之地块。项目规划总占地面积52.5亩，总建筑面积约7万平方米，开发建设矿山机械综合市场及相应配套设施。 | 2 | 灵溪镇 | ||
77 | 望里镇棉纺制品数字化交易综合体 | 争取开工 | 望里镇毛毯市场和电子商务综合体用地约40亩，利用我镇棉纺行业产业链优势吸引从事纺织品生产加工及贸易并有意回国发展的商户和电子商务企业入驻，打造一个大型的棉纺制品数字化交易综合体。 | 3 | 望里镇 | ||
78 | 国际核能会展中心 | 争取开工 | 本项目位于海澜路以西，度假酒店以北，占地面积约30亩，设立世界核能论坛并成为其永久会址：定期举办行业峰会、产业大会、发展论坛。 | 1 | 县重大能源中心 | ||
79 | 苍南商贸会展中心（灵溪镇） | 争取开工 | 拟规划选址占地约30亩，建成苍南商贸多功能展馆，定期开展大型特色商贸活动，不同时节不定期开展苍南各乡镇特色产品展销活动。 | 2 | 灵溪镇 | ||
80 | 中农批副食品市场（灵溪镇） | 争取开工 | 该地块坐落城西社区的古磉村、双洋村，即环城北路以北、城西路以东市场群3-1、3-2 、3-3地块，总面积约159.5亩，准备建设成农副产品批发中心。 | 12 | 灵溪镇 | ||
81 | 苍南二手车市场（灵溪镇） | 争取开工 | 建设规模约100亩的二手车综合交易市场。 | 2 | 灵溪镇 | ||
三 | 旅游产业项目33个，总投资410.58亿元，“十四五”计划投资53.3亿元。 | ||||||
82 | 半山半岛旅游建设项目 | 续建 | 2018-2023 | 占地面积272.8亩，建筑面积10.9万平方米，主要建设景区基础设施、服务接待、休闲娱乐等旅游综合性项目。 | 15 | 5 | *县旅体中心 马站镇 |
83 | 渔寮旅游综合体(海西游艇俱乐部) | 续建 | 2019-2026 | 项目总用地面积400亩，其中一期用地面积66亩，用海面积60亩，建筑面积约2万平方米，主要建设游艇俱乐部、游艇基地、游艇码头及配套旅游接待服务设施等。 | 15 | 3 | *县旅体中心 马站镇 |
84 | 悦海湾生态旅游区项目 | 续建 | 2020-2027 | 规划范围约900亩，出让用地50亩，地上总建筑面积7.8万平方米，园林景观、林地改造6.44公顷及文旅项目。 | 12.7 | 5 | 县旅体中心 |
85 | 莒溪峡谷旅游开发工程 | 续建 | 2019-2023 | 该项目主要包括悬臂式栈道、索桥、游步道、电瓶车骑步综合绿道等，全线长6.9公里，以及沿线设有服务驿站、游客中心、集散中心等建设内容。 | 1.3 | 0.7 | 县旅投集团 |
86 | 苍南县鹰之乐滑草场生态旅游项目 | 续建 | 2020-2024 | 规划用地面积230亩，项目以苍南鹰之乐滑草场为核心，建设内容主要有接待服务中心、无动力游乐设施和公共服务设施，是一个集生态、旅游、运动、休闲为一体的项目。 | 1.2 | 0.5 | 桥墩镇 |
87 | 矾山镇鹤顶山旅游综合体 | 续建 | 2014-2025 | 建设内容：茶通天下“体验中心”标准厂房、“体验中心”二期民宿、坑门岭至鹤顶山通景公路提升工程、天湖拓展中心提升工程、森林康养基地建设。建设三合新村（路下溪）引水工程解决项目开发运营的饮用水问题。 | 3.7 | 1.3 | 矾山镇 |
88 | 炎亭滨海省级旅游度假区（悦海湾二期） | 新建 | 2023-2027 | 通过悦海湾生态旅游区、悦海湾旅游度假区、崇家渔港、倒桥坑采石场、滨海体育公园综合体、炎亭金沙滩改造提升、海口文旅综合体、扁礁民宿基地等建设，综合植入商务、住宿、购物、培训、休闲、娱乐、庆典活动等多元业态，共同合作打造集旅游观光、休闲度假、健身娱乐等功能为一体省级以上滨海生态旅游度假区。 | 20 | 3 | *县旅体中心 炎亭镇 |
89 | 渔寮湾乐活小镇（核心区）一期旅游开发项目 | 新建 | 2023-2027 | 通过苍海秘境主题游乐度假集聚区、环海山地火车旅游观光带、雾城历史文化体验区、海洋文化浪漫海岛区（草屿岛）、渔寮生态康养度假区、狮子岩山海风运动区、滨海果乡生态农业旅游区，打造省级以上旅游度假区、国家5A级旅游景区，百亿级蓝色经济集聚区。 | 10 | 3 | *县旅体中心 马站镇 |
90 | 霞关沛垒滨海生态旅游度假开发 | 新建 | 2021-2027 | 建设用地270亩，流转2000亩，通过观海私享酒店、野营酒店和精品民宿群等项目建设，打造休闲娱乐、康体养生、海上运动、生态旅游为一体的滨海休闲度假综合体。 | 10 | 5 | 县旅体中心 |
91 | 棕榈湾滨海生态旅游度假区 | 新建 | 2024-2027 | 项目位于赤溪镇棕利头村，规划范围约3000亩,项目需建设用地400亩，建设棕榈小镇、儿童科技馆及健身娱乐设施，公寓式酒店、康体养生基地、游艇码头等项目，打造以棕榈湾海上风景为主要特色的度假胜地。 | 15 | 2 | *县旅体中心 赤溪镇 |
92 | 赤溪镇凤凰湾旅游度假开发 | 新建 | 2025-2030 | 选址赤溪镇圆屿村凤凰湾，建设范围约337亩，主要建设集旅游观光、休闲度假、海水浴场、酒店式公寓、游艇码头、健身娱乐等功能为一体的综合性滨海旅游度假区。 | 14 | 1 | *县旅体中心 赤溪镇 |
93 | 世界矾都312矿硐旅游开发 | 新建 | 2023-2028 | 利用矾山镇最大的炼矾采矿遗址312矿硐，进行矾山水尾桥至312采矿工区环境整治工程，修建连接312平硐与三车间的铁轨、建设灯光秀广场、修缮保护国家工业遗产及煅烧炉、旧厂房，通过矿硐修复利用、旅游业态产品及配套设施建设，打造规模最大、设施最全、业态最丰富的矿硐工业旅游景区。 | 50 | 10 | 温州矾矿文旅集团 |
94 | 矾山深洋矿硐旅游开发 | 新建 | 2023-2025 | 利用硐洞面积5000平方米，完善灯光设施、安全设施、轨道车、排气水循环与电力通讯等基础设施，建设洞穴酒吧、矿硐探险等娱乐设施建设，配套用地20亩。 | 2 | 2 | 矾山镇 |
95 | 沿浦湾滩涂赶海体验区 | 新建 | 2022-2025 | 该项目包括滩涂保护开发、滩涂娱乐项目开发、节点公园、特色果园、精品民宿群、露营基地等，打造具有滩涂旅游特色的体验区。 | 1 | 1 | 沿浦镇 |
96 | 苍南县霞关三星半岛旅游康养度假区 | 新建 | 2022-2025 | 选址霞关三星村三星半岛至后仔澳等地块，用地面积300亩，霞关渔港经济区项目。建设游客接待中心、民宿养生中心、康体养生中心、体育户外运动基地、沙滩旅游、滩涂娱乐项目开发、5G农业开发、交通路网建设等，打造集康养、健身、休闲、娱乐、旅游为一体度假区。 | 5 | 5 | 霞关镇 |
97 | 藻溪挺南革命老区红色旅游项目 | 新建 | 2021-2022 | 挖掘挺南革命老区红色资源，打造红色文化礼堂，利用毛徐村红色和生态资源优势，打造露营基地、野炊地基、青少年户外活动基地、开心农场和红军行军路等五大功能吸引党员干部到毛徐开展红色旅游活动。 | 0.8 | 0.8 | 藻溪镇 |
98 | 苍南县霞关渔港风情小镇旅游度假区开发 | 新建 | 2024-2027 | 建设用地面积400亩，以旅游度假、休闲养生开发为主，配套文体、生命健康和商务。 | 6 | 5 | 霞关镇 |
99 | 渔寮草屿岛旅游度假开发 | 争取开工 | 项目位于渔寮湾乐活小镇东部海域，与渔寮大沙滩隔岸相望。草屿岛是国家第一批可利用无居民海岛，功能定位为旅游开发，面积约900亩，地势平坦，最高点海拔约103米。利用草屿岛秀丽的自然风光和海岛资源，建设海岛民宿、垂钓基地、户外探险、海岛乐园等项目。 | 5 | *县旅体中心 马站镇 | ||
100 | 苍南县官山岛国际垂钓旅游开发项目 | 争取开工 | 官山岛是苍南县最大的无人海岛，海岛总面积1.4平方公里，资源丰富，有小型的沙滩和奇特的海岸，岛上植被丰富，周边海水清澈、海浪平静、深度合适，环境优美，是理想的海上垂钓基地。离岸距离约2.5公里，以游艇为交通，犹如世外桃源。主要建设项目：垂钓中心、休闲会所、游艇码头、环岛公园、海上垂钓游船、度假公寓式酒店、露营基地及海上运动基地。 | 15 | 县旅体中心 | ||
101 | 炎亭镇眺头山旅游综合体项目 | 争取开工 | 眺头山旅游综合体项目是综合开发利用流湾眺头山山体及空地，建设集海鲜暂养、海鲜交易市场、海鲜美食、休闲娱乐、购物市场和海洋观光于一体的多功能旅游综合体。计划总用地面积34.2亩。 | 1 | *县旅投集团 炎亭镇 金乡镇 | ||
102 | 海洋主题乐园（赤溪镇） | 争取开工 | 集主题公园、豪华酒店、商务会展、旅游购物、体育休闲于一体的超级旅游度假区，约1000亩。 | 80 | 县发改局 | ||
103 | 大渔东南亚风情小镇 | 争取开工 | 打造大渔东南亚风情小镇，改造规模约300亩用地。 | 16 | 县发改局 | ||
104 | 马站镇兴岙旅游建设项目 | 争取开工 | 建设用地约200亩，适当地进行建筑保留、改造、拆除和新建，利用关头深水码头，谋划户外拓展、小屋民宿、海边垂钓等区块，打造旅游度假休闲区。 | 5 | 马站镇 | ||
105 | 月亮湾旅游综合体项目（马站镇） | 争取开工 | 项目位于雾城村月亮湾沙滩及周边地块，用地面积约300亩，建设用地约150亩。以三个板块为主要内容，一是月亮湾沙滩上方地块，建设高端旅游度假酒店、度假公寓、民宿和户外休闲娱乐区块。第二是借鉴意大利波托菲诺 (Portofino) 小镇，在叠石自然村建设包含海滩亲子游乐，美食商业街、码头海鲜酒吧等的叠石多彩梦幻渔村。第三建设以罗家山滑翔伞基地为核心的无动力滑翔伞、摩托艇、游艇等一系列的海洋运动板块，并通过对罗家山村民闲置老房进行租用的形式，进行星级民宿建设。 | 15 | 马站镇 | ||
106 | 金乡镇风水湾“风车游”绿色产业旅游村 | 争取开工 | 结合风水湾村华能、华润风电开发，建立以清洁能源和绿色旅游为主题的“风车游”绿色产业旅游村。 | 0.5 | 金乡镇 | ||
107 | 赤溪石塘山海大峡谷旅游度假区 | 争取开工 | 山海大峡谷、悬崖吊壁灯,主要建设内容是入口区域景观整治、峡谷观光栈道工程、吊壁灯石屋民宿群、石塘大溪滨水风情带、石塘美丽乡村精品村建设项目、石塘卵石滩修复提升、旅游服务设施等12个项目。 | 2.02 | 赤溪镇 | ||
108 | 赤溪镇龙腾峡山水田园度假区 | 争取开工 | 主要建设内容是湖井龙腾峡谷漂流、湖井度假村、乡野体验区、东海龙王庙、花海听涛、上地小火车等11子项目 | 3 | 赤溪镇 | ||
109 | 矾山镇水尾矿工村建设 | 争取开工 | 依托村内大量废弃矿硐、老知青茶场、挑矾古道和矿工生活区以及厚重的文化底蕴、特色的五彩石屋，打造亚洲最大的硐穴酒店、修旧如旧石头房屋和青石板路，改造2-3个街区，建设一座养老中心，建设一处绞车岭等游乐设施，配套建设通景公路及管线改造等。 | 3 | 矾山镇 | ||
110 | 赤溪镇信智村渔家风情体验区 | 争取开工 | 主要建设内容是信智沙滩修复、山海教育基地、海鲜美食城、信智渔港海钓等5个子项目 | 1 | 赤溪镇 | ||
111 | 美人岛婚庆主题旅游度假区 | 争取 开工 | 位于霞关镇西南海面，与镇区隔海相望，距离霞关码头600米，西与福鼎沙埕港隔海相望。依托霞关镇圣托里尼婚纱拍摄基地，将美人岛打造浙南独具特色的婚庆主题旅游海岛，融合婚纱摄影、婚庆休闲、情侣旅游、高端度假。 | 2 | 霞关镇 | ||
112 | “乡约公婆”婚庆主题旅游度假区（藻溪镇） | 争取开工 | 项目规划分为三期。一期建设内容主要建设民宿集群、道路及交通设施等；二期建设内容主要有爱情庄园度假酒店，游客中心，同心湖景观等。三期工程建设主要内容花海栈道、玫瑰园、摄影基地、生态果园、公婆石景点等。 | 1.36 | 藻溪镇 | ||
113 | 莒溪大峡谷温泉开发建设工程 | 争取开工 | 地址在莒溪镇莒溪大峡谷区域，莒溪大峡谷与泰顺山脉一脉相承，又位于断裂层段上，存在与泰顺氡泉一样的泉水资源，十四五期间进行前期泉眼钻探勘探工程。 | 3 | 莒溪镇 | ||
114 | 山海观光轨道交通（炎亭-霞关） | 争取开工 | S3沿海延伸至霞关支线、150公里。 | 75 | 县发改局 | ||
附表1-4
千亿民生保障项目清单
序号 | 项目名称 | 建设性质 | 项目期限 | 建设内容及规模 | 总投资（亿元） | “十四五”投资(亿元) | 责任单位（*为牵头单位） |
合 计 | 项目总数：237 | 1027.26 | 533.62 | ||||
一 | 教育项目27个，总投资51.53亿元，“十四五”计划投资31.21亿元。 | ||||||
1 | 灵溪镇第七小学新建 | 续建 | 2019-2022 | 办学规模为48个班级，在校生2160人，学校占地面积50.49亩(其中原城西小学用地面积4.68亩)，建筑面积1.72万平方米。 | 0.92 | 0.72 | 县教育局 |
2 | 灵溪镇第十中学扩建 | 续建 | 2019-2022 | 办学规模为48个班，在校学生2160人,用地面积56.8亩，其中新征用地面积36.4亩，原灵溪镇第十中学用地面积20.4亩；总建筑面积2.34万平方米，其中新建建筑面积1.93万平方米。 | 0.9 | 0.7 | 县教育局 |
3 | 桥墩镇第二小学新建 | 续建 | 2019-2022 | 办学规模为36个班，在校生1620人，学校用地面积30.96亩，建筑面积1.3万平方米。 | 0.63 | 0.48 | 县教育局 |
4 | 金乡镇第五小学及第一幼儿园建设 | 续建 | 2019-2022 | 办学规模为48个班，在校生2160人，用地面积48.54亩，总建筑面积1.76万平方米，其中新建地上建筑面积1.62万平方米。 | 0.83 | 0.63 | 县教育局 |
5 | 灵溪镇第五小学（县体育运动学校）改扩建 | 续建 | 2019-2022 | 办学规模45个班九年一贯制，小学36个班,初中9个班，可容纳学生2025人,工程新征土地面积42亩,新扩建校舍2.14万平方米。 | 1.1 | 0.9 | 县教育局 |
6 | 苍南县嘉禾中学新建工程 | 续建 | 2018-2022 | 位于县城新区惠达路以南、春水路以东地块。用地面积100亩。 | 2.27 | 2 | 县城市建设中心 |
7 | 灵溪镇第一幼儿园 | 续建 | 2020-2021 | 用地面积17亩，建筑面积7571平方米，18个班级。 | 0.5 | 0.1 | 灵溪镇 |
8 | 钱库小学扩建工程 | 新建 | 2021-2023 | 征地30亩，新建2栋教学楼、1栋综合楼、1栋体育馆。 | 0.6 | 0.6 | *县教育局 钱库镇 |
9 | 钱库高中扩建工程 | 新建 | 2021-2023 | 设计校园总体规划，修缮400米塑胶运动场和司令台、学生宿舍楼（容纳600人）、综合楼、教学楼、体育馆、宿舍楼、报告厅。 | 0.55 | 0.55 | *县教育局 钱库镇 |
10 | 县特殊学校扩建工程 | 新建 | 2021-2025 | 新建综合大楼、教学楼、宿舍楼各一栋。 | 0.5 | 0.5 | 县教育局 |
11 | 公办幼儿园扩容提升项目 | 新建 | 2021-2024 | 新建灵溪镇第三公办幼儿园、灵溪镇第四公办幼儿园、宜山镇第二公办幼儿园、钱库镇第二幼儿园、金乡镇第二公办幼儿园、马站镇第二公办幼儿园等6所公办园，总占地约73亩，总建筑面积约2.4万平方米，建成后新增学位约2000个。 | 1.85 | 1.85 | *县教育局 灵溪镇 宜山镇 钱库镇 金乡镇 马站镇 |
12 | 苍南县职业中等专业学校扩容提质工程 | 新建 | 2021-2025 | 教学综合楼、食堂体育综合楼、宿舍新建工程，新征用地面积11489㎡（合计约17.23亩），新建建筑面积32300㎡，新建桥梁1座，400米塑胶跑道改造1项。 | 1.54 | 1.54 | 县教育局 |
13 | 灵溪镇第五中学 | 新建 | 2021-2025 | 30个班级、全日制在校生1350人。总用地面积29522.9平方米（合44.28亩），总建筑面积约15500平方米。 | 1.2 | 1.2 | *灵溪镇 县教育局 |
14 | 灵溪镇坝头幼儿园 | 新建 | 2021-2022 | 该项目位于灵溪镇风华社区坝头华新路以北CX-b地块，用地面积12.8亩，容积率0.8，建筑面积6820㎡。 | 0.7 | 0.7 | 灵溪镇 |
15 | 钱库实验小学（五小）建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 新建1所实验小学，布局龙金大道沿线章均垟村、三秀桥村，征地50亩，拟设立36个班级，学生数为1500人。 | 1 | 1 | 钱库镇 |
16 | 台商小镇实验学校（九年一贯制） | 新建 | 2021-2025 | 拟选址苍南台商小镇45地块,用地面积约89亩，学校为九年一贯制学校，县教育局直属学校；办学规模为 60 个班级。 | 2.8 | 2.8 | 县工业园区建设中心 |
17 | 金乡镇卫城中学扩建 | 新建 | 2022-2025 | 总用地28亩，建设400M标准运动场，学生宿舍、综合教学楼。 | 0.6 | 0.6 | 金乡镇 |
18 | 县城新区渡龙小学项目 | 新建 | 2023-2025 | 环城南路延伸段以北，车站大道延伸段以东地块，用地面积29.27亩。 | 1 | 1 | *县城市建设中心 县教育局 |
19 | 县城新区机关幼儿园项目 | 新建 | 2021-2023 | 办园规模为18班，选址在新区38-1-B,占地16亩，总建筑面积约7600平方米。 | 0.55 | 0.55 | *县城市建设中心 县教育局 |
20 | 县城新区南扩区教育产业园区 | 新建 | 2022-2027 | 建设教育产业园区，选址在县城南扩区横阳支江以南，狮子山、屿兜山以北地块，建设中高职一体化学校1所、幼儿园2所、民办小学2所、民办初中2所、民办高中2所、职教实训中心1个、教育产业基地1个，总办学规模约400个班20000名学生，总占地约1200亩，总建筑面积约180000平方米。 | 15 | 8 | *县城市建设中心 县教育局 |
21 | 马站教育园 | 新建 | 2024-2027 | 用地面积150—200亩，总投资1亿，建设包含幼儿园、小学、中学的教育园，为整个片区各大项目的建设者、工作者子女提供优质教育服务。园区位于马站镇霞峰村，交通便利。现已有小学一座（马站二小），即将启动新建幼儿园，中学和园区配套设施建设正在谋划阶段。 | 1 | 0.3 | 马站镇 |
22 | 金乡职业学校迁建工程 | 新建 | 2021-2025 | 建设一所45个教学班的金乡职业学校，可容学位1800个，建筑面积为6万平方米，用地指标200亩。 | 3.3 | 3.3 | 县教育局 |
23 | 灵溪镇第四中学扩建工程 | 新建 | 2021-2025 | 新建一栋5层实验综合楼及300m塑胶田径场。 | 0.59 | 0.59 | 县教育局 |
24 | 县第一实验小学教学楼拆建工程 | 新建 | 2021-2025 | 新增用地16亩，建设一栋教学楼。 | 0.6 | 0.6 | 县教育局 |
25 | 苍南二职迁扩建工程 | 争取开工 | 新建苍南二职，办学规模为120个班级，可容纳学生6000人，占地面积300亩，建筑面积12万平方米，包括教学楼、综合楼、实训楼、办公楼、食堂、宿舍、操场等设施。 | 8.5 | 县教育局 | ||
26 | 绿能国际学校 | 争取开工 | 位于小镇南部区块绿能大道以东，启航路以南，迎宾北路以北，占地面积约67.5亩，将打造一所从幼儿园到初中，硬件一流、功能齐全、理念先进、独具特色的高标准现代化学校，为三澳核电人的子女提供优质教育需求。 | 1 | 县重大能源中心 | ||
27 | 钱库镇职业技术学院招引项目 | 争取开工 | 建设职业技术学院1座，总地面积100亩，建筑面积3.1万平方米，建设主体教学楼2.1万平方米、办公综合楼0.4万平方米、体育馆0.2万平方米、食堂0.25万平方米、教辅用房0.15万平方米及运动场、道路、绿化等其它附属工程，招生45个班级。 | 1.5 | 钱库镇 | ||
二 | 医养项目23个，总投资82.44亿元，“十四五”计划投资52.39亿元。 | ||||||
28 | 苍南县中医院迁建 | 续建 | 2020-2025 | 项目选址于县人民医院旧址，总用地面积36.48亩，总建筑面积59600㎡，计划设置床位499张。 | 4.47 | 3.97 | 县卫健局 |
29 | 苍南县第三人民医院二期项目 | 续建 | 2020-2025 | 项目选址于县第三人民医院现址内，总建筑面积15000㎡。 | 1.58 | 1.28 | 县卫健局 |
30 | 马站医院建设项目 | 续建 | 2020-2025 | 按二级甲等综合性医院建设，计划设置床位300张，总建筑面积21000㎡。 | 1.6 | 1.3 | 县卫健局 |
31 | 苍南县基层医疗卫生机构标准化建设 | 续建 | 2020-2025 | 计划新建或扩建宜山、赤溪、沿浦、矾山、莒溪、藻溪、望里、炎亭、南宋、金乡、钱库、岱岭、桥墩、灵溪（浦亭）卫生院，总建筑面积约50000平方米。 | 4.2 | 3.7 | 县卫健局 |
32 | 县城新区海西中山医院建设工程 | 续建 | 2018-2022 | 用地面积45.99亩，总建筑面积78738平方米，规划床位299张。 | 5.25 | 3 | 县城市建设中心 |
33 | 金乡镇喜乐海洋生态健康休养示范区 | 续建 | 2020-2025 | 项目用地面积128亩（含欧乐湾乐园园区18亩土地环外湖海滨路海边6米*2000米为18亩土地；规划中的海滨路边渔港建设的滩涂地填平22亩土地；苍南县石砰林场450亩土地，其中包括马尾礁山顶上70亩土地），其中项目一期用地58亩，项目二期用地70亩，土地出让形式以挂牌、流转为主。总投资6亿元。项目一期用地58亩，拟建设文化娱乐广场、旅客服务中心、休闲接待中心设施、酒店等；项目二期用地70亩，拟建设海洋森林公园配套设施等。两期均为乡村旅游开发建设。规划建设项目的具体使用功能和容积率等技术指标，以后期规划部门出具的规划设计条件为准。 | 6 | 6 | 金乡镇 |
34 | 苍南县妇幼保健院新建项目 | 新建 | 2021-2026 | 按二级甲等妇幼保健院规模建设，总建筑面积30000㎡，计划设置床位200张。 | 3.2 | 2.5 | 县卫健局 |
35 | 苍南县人民医院二期 | 新建 | 2021-2026 | 项目选址于苍南大道以东、玉苍大道以南、县人民医院西南地块。总用地面积64.35亩，总建筑面积62000㎡，计划设置床位500张。 | 6 | 5 | 县卫健局 |
36 | 苍南县院前急救体系建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 本项目位于苍南县人民医院迁建工程地块内，项目包含急救指挥中心、院前急救中心、公共卫生应急救治中心和急救培训体验馆，建筑面积7000㎡。 | 0.63 | 0.63 | 县卫健局 |
37 | 苍南县村级医疗卫生机构标准化建设 | 新建 | 2022-2024 | 新建或扩建社区卫生服务站40家，村卫生室300家，总建筑面积48000㎡，总占地面积60000㎡。 | 2.23 | 2.23 | 县卫健局 |
38 | 苍南县金城医院 | 新建 | 2022-2025 | 总用地约30亩，建设医院门诊、住院部大楼、综合体检中心、血透中心大楼、产后月子中心、老年护理中心。 | 1.2 | 1.2 | 金乡镇 |
39 | 苍南县国投养照中心项目 | 续建 | 2018-2021 | 用地面积60.1亩，总建筑面积4.51万平方米，拟配置床位967张（其中居家床位773张，护理床位194张）。 | 3.4 | 0.4 | 县国投集团 |
40 | 168黄金海岸养老旅居项目 | 新建 | 2022-2025 | 168黄金海岸养老旅居项目位于马站镇渔寮片区，占地面积约50亩，规划建设5幢9层养老小高层，建成集养老、旅游、度假、休闲为一体的养老旅居项目。 | 5 | 5 | 县民政局 |
41 | 县域镇级养老服务中心提升工程 | 新建 | 2022-2025 | 项目包含灵溪、马站、桥墩、矾山、莒溪、宜山、霞关、沿浦、藻溪、望里10个乡镇养老服务中心提升，每个提升点预计用地3亩，平均建筑面积1500平方以上，平均养老床位60床，合计共30亩，项目建成后可以解决当前养老服务中心偏小辐射功能不足等问题，并有效补充辖区居家养老资源。 | 1.5 | 1.5 | 县民政局 |
42 | 县城新区南扩区养老综合体项目 | 新建 | 2022-2025 | 位于县城新区南扩区，占地70亩，主要打造成为集养老、医疗、休闲为一体的综合性养老服务设施，旨在进一步提升县城新区品位，更好的服务老年群众。 | 6 | 6 | 县民政局 |
43 | 县域片区综合养老示范点项目 | 新建 | 2022-2025 | 项目包含金乡、马站、桥墩、矾山、宜山5个乡镇片区综合养老示范点，每个示范点占地约10亩，合计共50亩，项目建成后可以为辖区提供综合养老服务。 | 2.5 | 2.5 | 县民政局 |
44 | 国投钱库馨园养老项目（原苍三医改建项目） | 新建 | 2021-2024 | 占地面积8689㎡，建筑面积16009㎡。拟新建建筑面积5676㎡；整改装修面积10333㎡。拟设置床位368张，其中护理床位192张，普通床位176张。 | 0.68 | 0.68 | 县国投集团 |
45 | 马站镇高端康养项目 | 新建 | 2023-2025 | 以168黄金海岸线建设为基础，计划在马站镇大门洋村、崇安村、兰山村建设高端康养项目，对地块老旧房屋进行改造提升，流转3000亩土地作为高端康养园区建设。 | 5 | 5 | 马站镇 |
46 | 矾山镇三条溪康养项目 | 新建 | 2023-2030 | 依托三条溪村的有利地理位置和丰富的旅游资源打造占地约20亩的特色康养基地，适合避暑、养生、养心、养老的大众休闲旅游地，项目包括体育、健康、养老、休闲、旅游以及心理咨询等方面。 | 2 | 0.5 | 矾山镇 |
47 | 马站夕阳高端康养中心 | 争取开工 | 鉴于社会老龄化进程加快，养老服务需求旺盛，以及我县高端养老产品短缺，计划依托马站医院打造高端医养结合及安宁疗护康养中心，提供个性化高端体检、老年病慢性病疗养、养老服务。目前马站医院已是全县唯一一家基层安宁疗护示范点，新院区预留土地，可供康养中心建设。 | 3 | 马站镇 | ||
48 | 金乡镇牛卧龙康养项目 | 争取开工 | 总用地面积约500亩，在牛卧龙村结合土地综合整治项目和矿地综合利用项目，实施牛卧龙康养项目，建设内容为牛卧龙村庄整治、康养中心及相关配套设施建设。 | 5 | 金乡镇 | ||
49 | 绿能小镇康养项目 | 争取开工 | 项目占地约300亩，项目总建筑面积约200000㎡，分两期建设，其中：一期总建筑面积100000㎡，二期总建筑面积100000㎡。 | 10 | 县重大能源 中心 | ||
50 | 沿浦镇旅游康养休闲综合体 | 争取开工 | 打造云亭片区古村落（木林民宿、云亭古道、康养基地），牛乾高山云雾茶园基地建设和品牌打造、5G农业开发、军营体验、户外拓展、民宿开发、交通路网建设等，打造集康养、健身、休闲、娱乐、旅游为一体的森林康养氧吧。 | 2 | 沿浦镇 | ||
三 | 住房酒店项目77个，总投资425.55亿元，“十四五”计划投资262.52亿元。 | ||||||
51 | 灵溪镇江南新区B-30地块拆迁安置小区 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积40.2亩, 总建筑面积5.89万平方米，建设拆迁安置户住宅及物业、社区、居家养老等，地下停车及人防等配套工程同步建设 | 3.7 | 2.5 | 灵溪镇 |
52 | 灵溪镇平水桥安置小区 | 续建 | 2019-2021 | 用地面积46.9亩，总建筑面积10万平方米。 | 5.5 | 2 | 灵溪镇 |
53 | 灵溪镇江南新区A-39地块拆迁安置工程 | 续建 | 2018-2022 | 用地面积53.8亩，建筑面积10.7万平方米，安置套数750套。 | 4.4 | 0.6 | 灵溪镇 |
54 | 灵溪镇塘下村安置项目 | 续建 | 2019-2021 | 用地面积20.4亩，总建筑面积4.4万平方米。 | 2.4 | 0.5 | 灵溪镇 |
55 | 灵溪镇灵江农房集聚项目 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积19.93亩，总建筑面积3.22万平方米，建设农房改造住宅及配套用房，有关设施同步建设。 | 1 | 0.7 | 灵溪镇 |
56 | 钱库镇章均垟村农房聚集项目 | 续建 | 2019-2021 | 总用地面积61.5亩，总建筑面积9.4万平米，项目分A、B地块，A地块38亩，B地块23.5亩。截止到2020年底主体工程及大部分附属工程已完成。 | 3.86 | 0.2 | 钱库镇 |
57 | 台商小镇(金桂安置小区一期) | 续建 | 2017-2021 | 建筑面积6.63万平方米，共有492套安置房。 | 2.4 | 0.8 | 县工业园区建设中心 |
58 | 县城新区祥和安置小区建设工程项目 | 续建 | 2018-2022 | 用地面积40.6亩，总建筑面积25.20万平方米，安置套数2082套。 | 10 | 4 | 县城市建设中心 |
59 | 县城新区府东小区三期 | 续建 | 2017-2021 | 总建筑面积13.95万平方米，3幢26层，8幢25层，1068套。 | 6.4 | 0.5 | 县城市建设中心 |
60 | 县城新区锦绣安置小区二期 | 续建 | 2020-2024 | 用地面积110.8亩，总建筑面积18.96万平方米，安置套数1452套。 | 8.2 | 4.8 | 县城市建设中心 |
61 | 县城新区横阳安置小区二期 | 续建 | 2018-2022 | 用地面积42.77亩，总建筑面积8.94万平方米，安置套数696套。 | 3.9 | 0.6 | 县城市建设中心 |
62 | 灵溪镇B-02地块（盛世名门家园） | 续建 | 2019-2022 | 用地面积60亩，容积率2.5。 | 6 | 0.8 | 灵溪镇 |
63 | 灵溪镇龙渡街区C-1地块 | 续建 | 2020-2021 | 用地面积12.114亩，容积率2.3，建筑面积1.86万平方米。 | 2.56 | 0.3 | 灵溪镇 |
64 | 钱库镇QK-05-03出让地块 | 续建 | 2019-2022 | 用地面积64.9亩，总建筑面积10万平方米 | 6 | 2 | 钱库镇 |
65 | 苍南县梁华置业有限公司开发苍南台商小镇范围43-5-B地块商品房基建项目 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积24.87亩，总建筑面积3.21万平方米。 | 3.8 | 0.8 | 县工业园区建设中心 |
66 | 马站E-01地块商住楼项目 | 续建 | 2020-2023 | 地下1层，地面6栋11层，建筑面约4万平方米商住楼。 | 1.2 | 0.5 | 马站镇 |
67 | 温州润城置业有限公司马站镇E-1-2a地块商品房项目 | 续建 | 2020-2022 | 项目位于马站镇镇西路西侧、府前路南侧、塔桥路东侧、北兴街北侧，总建筑面积20499.1平方米。 | 0.82 | 0.8 | 马站镇 |
68 | 县城新区15-3地块项目（天瑞锦园） | 续建 | 2020-2023 | 总建筑面积12.1354万平方米。 | 16.65 | 16.25 | 县城市建设中心 |
69 | 县城新区27地块（御湖上品苑） | 续建 | 2019-2022 | 用地面积123.20亩，其中27-1地块面积90.84亩，27-2地块面积32.36亩。 | 18.1 | 9.5 | 县城市建设中心 |
70 | 县城新区44-1-1地块房开项目（金麟府） | 续建 | 2020-2022 | 用地面积66.78亩,总建筑面积11.69万平方米,其中住宅8.77万平方米，配套设施1350.6平方米；地下室2.66万平方米。有关设施同步建设。 | 12.27 | 2.5 | 县城市建设中心 |
71 | 县城新区39-1-3地块房开项目（柏悦府） | 续建 | 2019-2022 | 用地面积46.83亩,总建筑面积9.51万平方米,其中住宅6.49万平方米，商业1627平方米，幼儿园4042平方米，配套用房1244.5平方米，地下室面积2.16万平方米，架空层1603平方米。有关设施同步建设。 | 12 | 2.43 | 县城市建设中心 |
72 | 宜山镇A-37,A-22地块建设 | 续建 | 2020-2025 | 项目位于宜山大道两侧，总面积约44亩，总建筑面积73000平方米，650套商品房，进一步提升群众居住品质。 | 4.5 | 2.7 | 宜山镇 |
73 | 县城新区33-5地块（唐拉雅秀大酒店） | 续建 | 2020-2024 | 选址在苍南大道以西，玉苍路以北的33-5地块，用地面积35亩，按五星级标准设计，建设集餐饮、娱乐、住宿、健身、会务、公寓楼等服务于一体的大型高档酒店。 | 10 | 8.9 | 县城市建设中心 |
74 | 县城新区秀石大酒店 | 续建 | 2019-2022 | 位于春晖路以东，萧江塘河以南，用地面积78亩，建筑面积7.77万平方米，建设五星级花园度假酒店和集购物、休闲、文化于一体的休闲街区。 | 6.35 | 3.7 | 县城市建设中心 |
75 | 核电承包商营地一期（控规C-34a地块） | 续建 | 2020-2022 | 用地面积47.9亩，以绿能小镇为依托，以高端酒店为引导，打造高端酒店、公寓、商业、住宅为一体的滨海情景社区。 | 3 | 2 | 县重大能源中心 |
76 | 莒溪利元三合大酒店 | 续建 | 2019-2022 | 地址在莒溪镇宫外村C-02地块，莒溪镇旅游集散中心旁，用地面积25.29亩。 | 1.7 | 1.4 | 莒溪镇 |
77 | 宜山镇博伦大酒店 | 续建 | 2020-2023 | 选址龙金大道与灵宜线交叉口，规划占地面积22.2亩，总建筑面积20000平方米，建设商业用房、客房、宴会厅、酒店配套设施等，项目建成后，进一步提升城镇形象。 | 1.1 | 0.9 | 宜山镇 |
78 | 灵溪镇江南新区坑底安置小区 | 新建 | 2023-2026 | 用地面积27亩，总建筑面积约4万㎡,建设拆迁安置户住宅及物业、社区、居家养老、供配电、弱电机房、门卫用房等，地下停车场及人防等配套工程同步建设。 | 2.5 | 2.3 | 灵溪镇 |
79 | 灵溪镇余桥安置小区 | 新建 | 2022-2026 | 该项目位于灵溪镇建新东路以南，华侨路以东，仁英路以北，新建路以西地块，总用地面积310亩。 | 5 | 4.8 | 灵溪镇 |
80 | 宜山镇瑞苍高速拆迁安置房建设 | 新建 | 2022-2025 | 项目位于珠山村、水门村、东跳村等村居，占在地积60亩，总建筑面积100000平方米，促进高速公路顺利建设。 | 3 | 3 | 宜山镇 |
81 | 宜山镇宜二棚户改造（C-12地块） | 新建 | 2022-2025 | 项目位于宜二村，总用地25亩；拟建面积约4万平方米，计划将片区约200户老旧民房实施集中改造，提升群众的居住品质，增强群众幸福感。 | 1 | 1 | 宜山镇 |
82 | 台商小镇(金桂安置小区二期) | 新建 | 2021-2025 | 建筑面积64579.82m²，共有492套安置房 | 2.4 | 2.4 | 县工业园区建设中心 |
83 | 县城新区南扩区渡龙安置小区 | 新建 | 2021-2025 | 总用地面积33535平方米，总建筑面积约11.3万平方米。 | 4.8 | 4.8 | 县城市建设中心 |
84 | 县城新区东扩区A-07地块安置小区 | 新建 | 2021-2025 | 总用地面积16997.6平方米（合25.5亩），总建筑面积54972平方米，建设安置房412套。 | 2.57 | 2.57 | 县城市建设中心 |
85 | 县城新区南扩区屿湖安置小区 | 新建 | 2022-2026 | 总用地面积45333平方米。 | 8 | 5 | 县城市建设中心 |
86 | 县城新区南扩区叶家垟安置小区 | 新建 | 2023-2027 | 总用地面积41333平方米。 | 6 | 2.5 | 县城市建设中心 |
87 | 县城新区南扩区宕顶安置小区 | 新建 | 2024-2028 | 总用地面积61333平方米。 | 8 | 1.5 | 县城市建设中心 |
88 | 228国道（金乡段）拆迁安置 | 新建 | 2021-2023 | 用地面积约22.5亩总建筑面积约2.2万平方米，建设内容为安置228国道金乡镇拆迁户一百余户。 | 0.5 | 0.5 | 金乡镇 |
89 | 金乡镇梅峰安置小区 | 新建 | 2021-2025 | 用地面积约40亩，总建筑面积约5万平方米，建设内容为金乡镇重点项目拆迁安置，并建设相关配套工程。 | 1.5 | 1.5 | 金乡镇 |
90 | 灵溪未来社区项目 | 新建 | 2021-2036 | 该项目位于灵溪镇建新东路以南，华侨路以东，仁英路以北，新建路以西地块，总用地面积310亩。 | 50 | 20 | 灵溪镇 |
91 | 灵溪老旧小区改造 | 新建 | 2021-2025 | 计划实施安居二期，交警宿舍、教育局宿舍、工商宿舍、02小区等5个老旧小区改造。 | 0.5 | 0.5 | 灵溪镇 |
92 | 灵溪镇老旧住宅区改造工程（一期） | 新建 | 2021-2024 | 建设规模36.6万平方米。 | 20 | 20 | 灵溪镇 |
93 | 县城新区渎浦老街 | 新建 | 2022-2026 | 渎浦老街位于县城新区体育场路以东，萧江塘河以南，渎浦路以西，同安路以北，总用地面积117.59亩，总建筑面积8.56万平方米。 | 10 | 8 | 县城市建设中心 |
94 | 钱库镇横街村老城改造项目 | 新建 | 2022-2025 | 项目总占地面积40亩，建筑面积约9万平方米。 | 4 | 4 | 钱库镇 |
95 | 金乡镇余庄村旧房改造项目 | 新建 | 2022-2025 | 项目一期总占地面积30亩，建筑面积约5万平方米。 | 2.5 | 2.5 | 金乡镇 |
96 | 马站镇蒲峰村城中村改造 | 新建 | 2023-2025 | 用地面积约82亩，总建筑面积约10万㎡，建设内容涉及拆迁户住宅及物业、社区、农贸市场、超市、居家养老等，地下停车场及人防等配套工程同步建设。 | 5 | 5 | 马站镇 |
97 | 马站镇蒲云社区城中村改造 | 新建 | 2023-2025 | 用地面积约40亩，总建筑面积约7万㎡,建设内容涉及拆迁户住宅及物业、社区、居家养老等，地下停车场及人防等配套工程同步建设；老街改造同步实施。 | 2 | 2 | 马站镇 |
98 | 马站镇霞峰村旧村改造 | 新建 | 2023-2025 | 用地面积约30亩，总建筑面积约4万㎡,建设内容涉及拆迁户住宅及物业、社区、居家养老等，地下停车场及人防等配套工程同步建设。 | 1.5 | 1.5 | 马站镇 |
99 | 县城新区人才公寓项目 | 新建 | 2023-2026 | 建筑面积约4万平方米。 | 2 | 1.5 | *县委组织部（人才办） 县城市建设中心 |
100 | 苍南县梁锦置业有限公司钱库镇D-4-14地块住宅商品房基建项目 | 新建 | 2021-2023 | 项目总用地面积44160㎡，总建筑面积139877㎡。其中住宅面积100389.75㎡，配套用房541.25㎡，商业1600㎡，幼儿园4042㎡地下室31104㎡，架空层1200㎡。 | 6.75 | 6.75 | 钱库镇 |
101 | 马站镇招拍挂项目（C-13地块） | 新建 | 2022-2025 | 项目位于镇西路以东，232省道以南，马站大道以西，府后路以北，总占地面积约62.55亩 | 7 | 7 | 马站镇 |
102 | 马站镇招拍挂项目(E-02地块) | 新建 | 2022-2025 | 项目占地面积约52亩，总建筑面积约8万㎡。 | 6 | 6 | 马站镇 |
103 | 马站招拍挂项目(G30-地块) | 新建 | 2022-2025 | 项目位于232省道（沿浦方向）以东，232省道渔寮支线以南，总占地面积约18亩 | 2 | 2 | 马站镇 |
104 | 县城新区10-2地块项目 | 新建 | 2021-2025 | 用地面积5.51万平方米，总建筑面积约13.78万平方米。 | 17.91 | 17.91 | 县城市建设中心 |
105 | 县城新区31-1地块城市综合体项目 | 新建 | 2021-2025 | 用地面积6.01万平方米，总建筑面积约16.24万平方米。 | 21.11 | 21.11 | 县城市建设中心 |
106 | 金乡镇cx-02-02 -01地块项目 | 新建 | 2021-2023 | 用地面积7.6亩，建筑面积9100平方米。 | 1 | 1 | 金乡镇 |
107 | 绿能小镇控规C-08a-1地块房开项目 | 新建 | 2021-2023 | 项目位于绿能小镇南部规划区，绿能河以东、启航路以北、S232以西，用地面积37740平方米，含地上地下部分建筑总面积约90000平方米。 | 3.5 | 3.5 | 县重大能源中心 |
108 | 藻溪镇百丈井A-8地块住宅项目 | 新建 | 2021-2023 | 该项目位于藻溪镇中兴路以北、溪南路以南、经四路以东，用地面积56.32亩，建筑面积71929㎡，容积率1.25，344套商品房。 | 5.5 | 5.5 | 藻溪镇 |
109 | 钱库镇五星级酒店建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 项目规划选址钱库镇龙金大道以北、钱库大道以东地块，建设五星级酒店1座，用地面积20亩。总建筑面积21000平方米。建成后年接待能力达6万人。 | 2 | 2 | 钱库镇 |
110 | 金乡镇五星级酒店建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 项目规划选址金乡镇金乡大道以北、228国道以南地块，建设五星级酒店1座，用地面积15亩。总建筑面积16000平方米。 | 1.5 | 1.5 | 金乡镇 |
111 | 马站天丰园大酒店项目 | 新建 | 2023-2025 | 该项目坐落于苍南县马站镇朝阳路338号（原苍南天丰实业有限公司），土地面积8597.9平方米，原房屋建筑面积3667.71平方米。计划投资3.1亿元，兴建星级酒店，规划有主楼、裙楼与地下室，初步设计建筑面积约2万多㎡。并引进超市和商场，建成马站镇中心区的一个地标。项目建成后，将拉动马站中心区的商业繁荣，成为苍南县住宿、会议、商业中心之一。 | 3.1 | 3.1 | 马站镇 |
112 | 马站生态大酒店 | 新建 | 2022-2025 | 重新启动生态大酒店建设项目，建设星级高端酒店。 | 1 | 1 | 马站镇 |
113 | 渔寮鑫平花苑度假酒店（渔寮海洋研学教育基地） | 新建 | 2021-2025 | 总用地合计24亩，总建筑面积约33000㎡，包括地上建筑面积（配套商业和客房）约24000㎡，地下建筑面积8900㎡（地下停车场有254个停车位），容积率1.5，建筑密度48.22%，主要建筑层数7层。 | 2.5 | 2.5 | *县旅投集团 马站镇 |
114 | 桥墩新村村嘉乡中学地块改造项目 | 新建 | 2022-2025 | 结合旅游集散中心，利用该地块开展集旅游、文化为一体的高档型酒店，沿街利用鹅峰景区优势配备高端产业作为今后的载体。 | 2 | 2 | 桥墩镇 |
115 | 马站镇G-07-1地块 | 新建 | 2022-2026 | 该项目选址在232省道西侧，与马站旅游集散中心相对，规划用地面积23.27亩，规划用途为商住用地，计划建设住宅和商业购物中心。 | 2.2 | 1.5 | *苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
116 | 渔寮荷包田民宿群建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 利用全域土地整治，盘活用地空间和闲置建筑资源，逐步推进荷包田等特色渔村改造，打造最美渔家生活体验精品民宿群。 | 1 | 1 | 马站镇 |
117 | 大玉苍山景区碗窑片区民宿集群建设项目 | 新建 | 2021-2025 | 利用碗窑片区自然景观资源，引进知名民宿品牌在矴步头村、下垟村、碗窑村建设休闲度假民宿集群。 | 0.8 | 0.8 | 桥墩镇 |
118 | 苍南-龙湾山海协作管委会“柚一邨”主题民宿工程 | 新建 | 2021-2026 | 项目位于马站镇，结合山、海、田、城四种特色资源，通过老房子流转改造和周边设施配套建设，打造系列“柚一邨”品牌主题民宿。 | 0.5 | 0.3 | *苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
119 | 马站高端民宿产业带 | 新建 | 2023-2025 | 以雾城村、草屿村和王孙村等村老房为基础，对老旧房屋进行改建，同时流转周边1000亩林地做绿化提升、中草药种植等附属产业，打造马站高端民宿产业集群。 | 5 | 5 | 马站镇 |
120 | 藻溪平水村旅游综合体 | 新建 | 2021-2023 | 平水村规划区465亩，建设用地约15亩，建设各类高端民宿、度假打卡、运动养生为主的高端民宿度假集群。 | 1.5 | 1.5 | 藻溪镇 |
121 | 县城新区南扩区西程安置小区 | 争取开工 | 总用地面积40000平方米。 | 6 | 县城市建设中心 | ||
122 | 县城新区南扩区双鹤安置小区 | 争取开工 | 总用地面积52000平方米。 | 5.5 | 县城市建设中心 | ||
123 | 五凤茶园综合体项目 | 争取开工 | 该总占地面积约33亩，其中地块一为叠墅项目，占地面积18.5亩，总建筑面积为10000平方米，地块二为酒店项目占地面积14.5亩，总建筑面积6600平方米，周边旅游服务设施与景观配套工程。 | 2.1 | *县旅投集团 桥墩镇 | ||
124 | 县政招待所与商业街区改造提升改造工程 | 争取开工 | 主要建设精品酒店、通街立面改造，以及市政基础配套设施等项目。 | 1.5 | *县旅投集团 灵溪镇 | ||
125 | 赤溪镇“东彩居”民宿群 | 争取开工 | 以房车基地、韭菜园露营基地为依托，打造农渔体验、滨海旅游观光、特色海鲜美食、亲子自驾游为一体的民宿群。 | 1 | 赤溪镇 | ||
126 | 霞关镇瑶洞古村民宿集群项目 | 争取开工 | 建设用地300亩，整体形成“一轴两翼五组团”的格局。 | 15 | 霞关镇 | ||
四 | 土地整治项目9个，总投资76.57亿元，“十四五”计划投资21.47亿元。 | ||||||
127 | 马站镇土地全域综合整治项目 | 新建 | 2022-2026 | 西屿等5村及雾城村土地全域综合整治，项目主要内容包括：农用地综合整治项目、农村建设用地复垦、农民新居建设、生态环境修复等。 | 4 | 2 | 马站镇 |
128 | 钱库镇东括底村矿地综合开发利用 | 新建 | 2021-2025 | 治理范围面积331亩，工程主要内容是采取削坡、清坡、坡脚挡土墙、截排水沟、平台及种植绿化、厚层基材客土喷播绿化、矿石利用、土地复垦、监测管护等措施。 | 2.97 | 2.97 | 钱库镇 |
129 | 钱库镇湖广店土地全域综合整治项目 | 新建 | 2023-2025 | 项目建设生活区、生产区、生态区三生融合，住宅区用地面积80亩，建筑面积9万平方米。生产区用地面积60亩，建筑面积6万平方米。建设用地复垦节余面积60亩。 | 6 | 6 | 钱库镇 |
130 | 沿浦镇乡村全域土地综合整治项目 | 新建 | 2022-2025 | 合理配置农村土地资源，加强农村建设用地盘活利用，促进沿浦乡村振兴和生态环境，充分开展建设用地复垦、旱改水、拆旧区建新区。 | 2.5 | 2.5 | 沿浦镇 |
131 | 藻溪镇魁桥村、建光村全域土地整治与生态修复工程 | 新建 | 2021-2025 | 工程主要内容包括：土地整治项目、农民新居、教育园区、商业区、美丽河湖建设等。 | 3 | 3 | 藻溪镇 |
132 | 望里镇北岙村全域土地综合整治项目（园区） | 新建 | 2021-2024 | 北岙村全域土地综合整治中的园区建设计划：在村庄西南部靠山区域建成总面积149亩基础设施完善、布局科学合理的现代小微园区，预计可入驻企业150家。 | 5 | 5 | 望里镇 |
133 | 钱库镇夏口片区土地全域综合整治项目 | 争取开工 | 夏口片区前吴、蔡里、何家埭、后官村、夏口村等村居土地全域整治工作，涉及1310户，5627人，行政区域总面积2577亩。 | 30 | 钱库镇 | ||
134 | 藻溪镇九堡村等11村全域土地综合整治与生态修复工程 | 争取开工 | 工程主要内容包括：农用地综合整治项目、农村建设用地复垦、农民新居建设、小微园建设、生态环境整治等。 | 8.1 | 藻溪镇 | ||
135 | 金乡土地全域综合整治项目 | 争取开工 | 兴北、灵峰、牛卧龙、凤凰、龙盘基、六祥、华星、洪岭下等村土地全域整治工作，涉及约3000户，12000人，行政区域总面积8000亩。 | 15 | 金乡镇 | ||
五 | 乡村振兴项目28个，总投资49.28亿元，“十四五”计划投资42.73亿元。 | ||||||
136 | 历史文化（传统）村落保护利用工程 | 续建 | 2020-2023 | 实施大渔镇渔岙村、马站镇金城村、马站镇龙门村、桥墩镇矴步头村、矾山镇水尾村、钱库镇岭脚村等省级历史文化（传统）村落保护利用工作，保护修缮一批古建筑，进一步挖掘古村落的文化底蕴，做好文化休闲旅游文章。 | 0.7 | 0.6 | *县农业农村局 大渔镇 马站镇 桥墩镇 矾山镇 钱库镇 |
137 | 桥墩镇五凤绿色生猪养殖项目 | 续建 | 2020-2025 | 用地面积482亩，建设猪舍、仓库、仓库管理房、粪污处理中心等设施,打造年出栏商品猪20万头和年产1万吨生物有机肥加工厂的绿色生态农业循环基地。 | 4.3 | 3.8 | 桥墩镇 |
138 | 桥墩镇五凤田园综合体项目 | 续建 | 2020-2025 | 结合凤凰山庄度假文旅园项目30亩商住开发、茶产业培训基地、100亩凤凰山庄茶园提升，打造五凤茶园田园综合体。 | 1 | 0.6 | 桥墩镇 |
139 | 100个精品村打造项目 | 新建 | 2021-2025 | 以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以建设“浙江美丽南大门”为总目标，按照“空间优化布局美，生态宜居环境美，乡土特色风貌美，业新民富生活美，人文和谐风尚美，改革引领发展美”（简称“六美”） 的要求，全面优化农村生态环境、人居环境和发展环境，不断提升广大农村的美丽度和农民群众的幸福感。全力推进新时代美丽乡村创建，打造5个美丽乡村示范乡镇、10条美丽乡村风景线、100个美丽乡村特色精品村，争创省级新时代美丽乡村示范县。 | 5 | 5 | 县农业农村局 |
140 | 金乡“古城雅韵、梅岭风情”乡村示范带 | 新建 | 2021-2022 | 金乡镇“卫城梅香”乡村振兴示范带则以金乡卫城为起点，卫城西门的梅香古道为轴串联起沿途的星光村、五一村、黄坭岙村、梅岭下村、梅岭头村、十八步村，最后以 十八步村为示范带的终点。实施范围面积约 1.67 平方千米（2511.99 亩）。扶持民宿、传统文化、传统品牌打造。 | 1.23 | 1.23 | 金乡镇 |
141 | 马站“碧海金沙”乡村振兴示范带 | 新建 | 2021-2023 | 项目范围全长16公里，起点为马站镇渔寮支线，终点为王孙村。包含白改黑、墙刷白、线拉直、平改坡、灯点亮、田园美、绿彩化、浦江文化客厅等项目。 | 1 | 1 | 马站镇 |
142 | 桥墩乡村振兴示范带 | 新建 | 2021-2027 | 结合桥莒线公路建设成果，对桥莒乡村振兴示范带进行再提升；建设桥墩至玉苍山乡村振兴示范带、建设桥墩至于五凤美丽风景线、桥墩沿新104国道美丽风景线、桥墩至腾垟美丽风景线。 | 1 | 1 | 桥墩镇 |
143 | 大渔“耕稼陶渔”乡村振兴示范带 | 新建 | 2021-2022 | 1.168黄金海岸线道路沿线景观绿化、提升沿线村庄环境整治。2.打造沿线美丽乡村精品村。3.渔岙村省级历史文化重点村建设项目（包含西入口景观、城北路古井、古城墙修复、文化中心、民房外立面改造、堡内古宅修缮、烽堠修复、古堡内路面改造、古堡内院墙、美丽庭院建设、城中路沿街立面改造、梅峰古道修复）。 | 1.3 | 1.3 | 大渔镇 |
144 | 灵溪乡村振兴示范带 | 新建 | 2021-2022 | 北起浙闽边贸水产城，南至华阳社区，全长约13公里，结合灵溪的特色商贸市场的产业特色，充分利用沿线田园、生态资源以及人文底蕴，形成产业引领、项目突破，三产融合的城乡协同发展新格局。 | 1.6 | 1.6 | 灵溪镇 |
145 | 宜山乡村振兴示范带 | 新建 | 2021-2022 | 规划范围主要为宜山镇境内龙金大道与灵海公路沿线村庄，全长7.2公里，以民俗资源和自然生态水乡资源为背景，以宜山记忆、江南水乡文化为内核，以宜山特色纺织产业发展为基础，打造具有江南水乡风情的乡村振兴示范 | 1.1 | 1.1 | 宜山镇 |
146 | 矴步头村历史文化（传统）村落保护利用重点村 | 新建 | 2021-2025 | 围绕矴步头村广昌谢氏古民居、古矴步齿、矴步老街等建筑进行保护修缮，进一步挖掘古村落文化的历史底蕴，激发古村落文化休闲旅游潜力。 | 0.5 | 0.5 | 桥墩镇 |
147 | 苍南县海洋牧场示范区建设工程 | 新建 | 2023-2025 | 位于顶草屿海域，计划投放人工鱼礁 8万m³以上，建设礁区面积 380 公顷。新建 1 套水下监控系统、海上浮标及其他配套工程。 | 0.5 | 0.5 | 县农业农村局 |
148 | 桥墩镇古树产业基地 | 新建 | 2022-2024 | 占地面积为66亩，建成后将整合桥墩月饼、卤制品和苍南传统旅游食品产业，实现传统产业转型升级和统一打造地方旅游食品品牌，建成后将成为集休闲旅游、食品文化、观光娱乐等为一体旅游食品文化产业园。 | 3 | 3 | 桥墩镇 |
149 | 藻溪西垟埔农业循环经济产业园 | 新建 | 2021-2025 | 对西垟埔传统牛屠宰行业进行提升，打造牛养殖、屠宰、销售、餐饮一体化产业园区。 | 1 | 1 | 藻溪镇 |
150 | 桥墩镇腾垟田园综合体 | 新建 | 2023-2026 | 结合腾垟地理优势，大力发展毛竹、茶叶、高山单季稻、高山果蔬等特色农产品，挖掘农耕文明，发展全产业链条。 | 0.5 | 0.4 | 桥墩镇 |
151 | 云亭浙山闽水田园综合体 | 新建 | 2022-2025 | 在云亭片区（包括云亭、牛乾、界牌、南堡岭与龙奥5个行政村村域范围）建设以高山云雾茶、深海大黄鱼为主导产业，以美丽乡村、特色渔村、乡村风貌为底色，建设集生态农业、创意农业、农事体验、乡村旅游于一体的田园综合体，谋划田园乡村产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌建设项目21个。 | 4.65 | 3.3 | 沿浦镇 |
152 | 苍南县赤溪紫菜精加工产业园项目 | 新建 | 2021-2023 | 占地面积约52.8亩（35200㎡），总建筑面积约73345㎡，其中标准自动化生产厂房46328㎡，仓储物流7195㎡、研发车间3834㎡、科普展示区、综合办公楼7461㎡、员工食宿区7456㎡，配套建设道路、供水、排水、供电、供暖、通信等基础设施。 | 2.5 | 2.5 | 县旅投集团 |
153 | 马站镇果蔬采摘园 | 新建 | 2023-2025 | 科学统筹，整体打造马站辖区内西红柿采摘园、葡萄采摘园、四季柚采摘园、红美人采摘园等项目，做大做强辖区内果蔬采摘园，争取成为浙南大型果蔬采摘基地。 | 0.5 | 0.5 | 马站镇 |
154 | 苍南县霞关渔港经济区紫菜现代园（田园综合体） | 新建 | 2024-2026 | 选址于霞关渔港经济区兴霞板块。建设面积300亩，滩涂及海域面积10000亩左右，以紫菜、羊栖菜等海产品加工销售研发为主，发展与其相关的海洋农产品、海洋食品研发加工、海洋生物育种培育、海洋产业深加工、电子商务、休闲旅游等上下游产业、为一二三融合海洋田园综合体。 | 7 | 5 | 霞关镇 |
155 | 马站镇大棚粮果轮作机械化改造项目 | 新建 | 2023-2025 | 以中小姑村、霞峰作为示范点，竹架、钢架大棚提档改造升级为适宜小型农机作业的粮果轮作大棚；购买适合园区范围内所种农作物小型农机，引进智能化设备,引进经营主体，并向全镇推广。 | 0.5 | 0.5 | 马站镇 |
156 | 马站农业科创园 | 新建 | 2023-2025 | 地点主要位于下魁村，规划用地面积50亩，主要建设内容为马站农业品牌、智慧农业、博士工作站、农民创业小微园、番茄体验馆等项目，谋划建设来料加工产业园和农产品精深加工产业园，延长农产品产业链；与农业领域高校、科研单位建立产学研合作，共建农业科技创新服务综合体；大力扶持青年返乡创业；建设马站青年创业园。 | 0.8 | 0.8 | 马站镇 |
157 | “朱广和”药食同源产业孵化园 | 新建 | 2022-2025 | 总用地面积8亩，建筑面积1万平米，主要内容为卫城小吃、宫廷小吃、健康食品、传统老字号、药食同源研发及生产、销售一体化，配套建设高校食品研发机构。 | 0.5 | 0.5 | 金乡镇 |
158 | 霞关滨海农村产业融合发展示范园 | 新建 | 2023-2025 | 选址于霞关镇兴霞蕉坑、桌垟、义吾自然村及三星村、霞关村部分地块等区域，示范园面积3000亩，依托浙南海产品加工冷链产业园、原名4600田园综合体、整合周边乡村振兴示范带、农业区块生态农场、中草药种植、农业观光采摘园等建设成为霞关农村产业融合发展示范园。 | 6 | 6 | 霞关镇 |
159 | “同春”厨用调味品产研基地 | 新建 | 2022-2025 | 用地面积15亩，建筑面积约2万平米，建设调味品研发实验室、品牌推广中心、智能化车间。 | 1 | 1 | 金乡镇 |
160 | 桥墩仙堂酒产业园项目 | 争取开工 | 围绕酒文化历史，建设酒文化园、酒店，提升仙堂酒附加值和品牌价值。 | 0.5 | 桥墩镇 | ||
161 | 桥墩镇大龙万亩茶叶油茶基地 | 争取开工 | 整合通福、罗方、四亩、小源等村传统茶叶种植和油茶加工资源，发展规模化茶叶、油茶种植和深加工，发展具有茶文化特色的餐饮和民宿旅游业。 | 0.6 | 桥墩镇 | ||
162 | 赤溪镇“山水风光·诗画五洞桥”美丽村庄建设项目 | 争取开工 | 建设内容是溪边休闲旅游点建设工程、松柏林脚至过溪民宿修缮工程、滨水公园改造提升工程、通景公路改造提升工程、美丽村庄环境综合整治提升工程等共5个子项目。 | 0.5 | 赤溪镇 | ||
163 | “滨海山城·花园中墩”美丽渔村建设项目 | 争取开工 | 项目包括中墩村美丽村庄建设工程、滨海景观节点打造工程、南天门公园改造提升工程、登科休闲广场改造提升工程、神龟山公园及露营基地建设工程、中码线标准化提升工程、抛船—大丘田沿海游步道建设工程等 8 个子项目。 | 0.5 | 赤溪镇 | ||
六 | 生态项目13个，总投资73.65亿元，“十四五”计划投资42.64亿元。 | ||||||
164 | 马站污水处理厂扩容提标工程 | 续建 | 2020-2021 | 建设一座污水处理厂，处理规模近期1万吨/日，远期2万吨/日，占地14.58亩。 | 0.97 | 0.2 | *县住建局 县水务集团 |
165 | 苍南县“污水零直排区”建设 | 续建 | 2018-2022 | 2018年完成炎亭镇“污水零直排区”建设，2019年完成矾山镇“污水零直排区”建设，2020年完成桥墩镇、望里镇、藻溪镇、马站镇、南宋镇、莒溪镇、宜山镇、县城建中心的“污水零直排区”建设，2021年完成钱库镇、大渔镇、赤溪镇、霞关镇、沿浦镇“污水零直排区”建设，提升马站镇、南宋镇、莒溪镇、宜山镇、县工业园区建设中心的“污水零直排区”建设，2022年完成灵溪镇、金乡镇“污水零直排区”建设。 | 5.24 | 1.5 | *市生态环境局苍南分局 县住建局 县综合行政执法局 县水务集团 各乡镇平台 |
166 | 温州市“蓝色海湾”整治修复项目（苍南） | 新建 | 2021-2025 | 沿浦湾海湾红树林湿地生态系统修复工程。 | 1.74 | 1.74 | 县资规局 |
167 | 苍南县工业固废处置中心（灵溪镇） | 新建 | 2021-2022 | 建设焚烧处理工业固废和部分城市污泥、园林垃圾的设施，日处理能力约500吨。 | 2.5 | 2.5 | 市生态环境局苍南分局 |
168 | 苍南县再生资源处置中心（灵溪镇） | 新建 | 2022-2024 | 建筑、装修、易腐垃圾等，占地约100亩。 | 1 | 1 | 县住建局 |
169 | 苍南县再生资源产业园区 | 新建 | 2023-2025 | 再生资源回收、加工、交易及综合利用的四个市场产业园。 | 0.5 | 0.5 | 灵溪镇 |
170 | 苍南县河滨污水处理厂扩容工程 | 新建 | 2021-2025 | 原三期扩容提标工程土建设施已完成12万吨/日的建设，设备按9万吨/日配备，当前污水处理能力为9万吨/日，十四五规划需提升污水处理能力至12万吨/日，需增加3万吨/日处理设备。建设费用约0.5亿元，同时根据县生态环境局验收要求，需增加污水处理厂除臭项目，主要针对进水泵房、二沉池、事故调节池、污泥浓缩池等建筑物进行加盖，工程费用约4000万元。 | 0.9 | 0.9 | *县住建局 县水务集团 |
172 | 苍南县江南再生水厂一期工程 | 新建 | 2021-2025 | 拟建设一座总规模9万吨/日污水处理厂，占地约110亩，分两期建设，一期工程为6万吨/日，二期工程为3万吨/日。本期为一期工程，建设规模为6万吨/日。 | 4.3 | 4.3 | 县住建局 |
173 | 全县排水管网整治（包含县城排水管网整治一期工程） | 新建 | 2021-2025 | 全县城镇排水管网整治项目，主要范围为：各乡镇排水管网，工程内容主要为：新旧城区的雨污分流改建，包括一、二、三级排水管网系统整治。 | 30 | 30 | *县住建局 县综合行政执法局 县水务集团 |
174 | 大渔镇海岸线修复工程 | 争取开工 | 打造美丽黄金海岸线。 | 0.5 | 大渔镇 | ||
175 | 沿浦湾林线改造项目 | 争取开工 | 沿浦湾林线改造项目结合全省海岸线整治修复工程，提升海岸线及云亭片区景观节点绿化工程。 | 1 | 沿浦镇 | ||
176 | 沿浦印象蓝湾工程 | 争取开工 | 已有红树林为连接线，与蓝湾工程相结合，贯穿168黄金海岸线，结合产业提升、节点景观打造、夜景灯光照明、文化旅游等区块项目开发；包含省级紫菜育苗示范区、红树林管护栈道、滨海公园提升、摄影基地、沿线节点景观打造等。 | 5 | 沿浦镇 | ||
177 | 沿浦“蓝色海湾”、安澜工程项目工程 | 争取开工 | 沿浦湾、马沙线列为全县168黄金海岸线核心区打造，将168黄金海岸线路网连接打通。路线全线长20km，采用双向两车道三级公路技术标准，设计速度30km/h，路基宽为8m。 | 20 | 沿浦镇 | ||
七 | 文体项目39个，总投资210.45亿元，“十四五”计划投资50.8亿元。 | ||||||
178 | 苍南县大剧院 | 续建 | 2020-2024 | 用地面积35亩，总建筑面积4.0万平方米。 | 4.5 | 4.3 | 县城市建设中心 |
179 | 苍南县档案馆新馆建设工程 | 续建 | 2018-2021 | 用地面积8.5亩，总建筑面积1.8万平方米。 | 0.95 | 0.25 | 县城市建设中心 |
180 | 灵溪镇文体中心 | 续建 | 2017-2021 | 位于江南新区的坑底村和后垟村，用地面积18亩，总建筑面积1.6万平方米,建设篮球馆、图书馆、电影院等。 | 1 | 0.05 | 灵溪镇 |
181 | 绿能小镇城市客厅 | 续建 | 2019-2021 | 规划用地面积19820.71平方米（29.73亩），总建筑面积2.88万平方米，其中地上建筑面积1.98万平方米，半地下建筑面积8990.53平方米。 | 1.5 | 0.8 | 县重大能源中心 |
182 | 金乡卫城文化产业园 | 续建 | 2020-2022 | 用地面积63.5亩，建筑面积约9万平方米。 | 2 | 1.5 | 金乡镇 |
183 | 五岱山红色革命教育基地 | 续建 | 2020-2025 | 主要建设内容红军挺进师纪念馆、广场、纪念碑、管理房、特色民宿、红色遗址修复、八亩后至南山头古道、南山头至发凤大隔四好农村路等项目。 | 0.8 | 0.5 | 桥墩镇 |
184 | 苍南传媒文化中心 | 新建 | 2021-2024 | 占地面积约18.54亩，总建设面积57500.2平方。 | 3.8 | 3.8 | 县融媒体中心 |
185 | 沿浦“仁和书院” | 新建 | 2022-2025 | 依托牛乾村的自然风光资源和人文资源，建设“仁和书院” 30亩。 | 1 | 1 | 沿浦镇 |
186 | 平水文化产业建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 建设内容为桥墩水库溢洪道至金山水电站横阳支江桥墩历史文化公园、水利博物馆、中国卤制品博览馆等项目。 | 1.5 | 1.5 | 桥墩镇 |
187 | 金乡文体综合体 | 新建 | 2022-2025 | 规划选址金乡镇余庄村，占地面积23.53亩，主要建设篮球馆、羽毛球馆等运动场馆和体育类培训场地，已完成土地局调。 | 1 | 1 | 金乡镇 |
188 | 苍南-龙湾山海协作管委会综合体 | 新建 | 2021-2025 | 项目位于马站镇府前路与232省道之间，规划用地面积约42亩，规划用途为商业用地，计划建设集公共文化、体育运动、商务酒店、餐饮娱乐为一体的综合体。 | 2 | 2 | *苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
189 | 矾山镇文体中心 | 新建 | 2022-2025 | 选址在矾矿老游泳池所在地，用地9.6亩，建设内容包括室内篮球馆、羽毛球馆、文体综合馆、管理用房、户外活动场地及停车场。 | 0.5 | 0.5 | 矾山镇 |
190 | 中国童谣谷 | 新建 | 2021-2025 | 该项目选址于苍南矾山高级中学原校址及其延伸地带，一期占地面积约100亩，投资3亿元，最终建成集童谣文化街区、童谣主题民宿、童谣图书馆、童谣研学基地、颐养中心、童谣美食馆、企业家工作室、童谣情景剧、童谣电影、童谣创作赛事于一体的“童谣文化综合体”，对于保护童谣、文化和旅游发展、乡村振兴等具有很大的实用价值。 | 3 | 3 | 矾山镇 |
191 | 霞关妈祖文化园 | 新建 | 2022-2025 | 项目位于霞关镇南坪村，总用地面积约9.8万平方米，总建设面积约1.2万平方米。建设妈祖庙、观音阁、天后宫、海洋文化博物馆观海楼等。 | 1.5 | 1.5 | 霞关镇 |
192 | 浙南红色教育基地（王国桢故里）马站镇 | 新建 | 2022-2025 | 位于西门外村，项目占地约70000㎡，以王国桢故居为中心，将西门外村打造成集红色旅游、拓展体育、非遗体验、文创产品开发销售于一体的红色教育基地。 | 0.5 | 0.5 | 马站镇 |
193 | 苍南-龙湾山海协作管委会浮云街文旅项目 | 新建 | 2022-2025 | 项目位于马站镇西屿村，规划用地面积300亩，计划建设浮云驿入口广场、浮云阁和浮云仿古特色街区，以全域土地综合整治为契机，将原西屿村下屿自然村进行拆迁安置，以古时风韵为主基调对原老旧房屋进行统一改建提升，并点缀节点小品，建成集购物，休闲，餐饮、住宿、娱乐为一体的特色文旅街区。 | 3 | 3 | 苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
194 | 蒲城文化旅游开发 | 新建 | 2023-2027 | 开发内容包括古城及民居修缮，游客服务中心、接待中心、剧院、抗倭场景演艺广场等旅游服务配套设施的建设等。 | 5 | 2.5 | 马站镇 |
195 | 绿能小镇文旅中心项目 | 新建 | 2022-2023 | 本项目位于小镇客厅以北，绿能大道以西，占地面积约12.3亩，建筑面积约1.7万平方米，将打造成一座集餐饮、商业、会务于一体的特色客栈。 | 0.6 | 0.6 | 县重大能源中心 |
196 | 福德湾4A景区项目 | 新建 | 2022-2025 | 福德湾景区入口景观打造、福德湾老街店面规划和文创产品开发，启动部分工业遗址修缮和国家级文物保护单位规划编制，落实国保区域消防和安防工程建设，用地25亩，建设游客接待中心和景区配套设施及停车场。 | 2.5 | 2.5 | 矾山镇 |
197 | 沿浦龙舟文化园 | 新建 | 2022-2024 | 该项目包括文化街区、电商街区，龙舟赛道，文体中心，环城漫道，街头小品以及主街区亮化、绿化、美化等工程。 | 1 | 1 | 沿浦镇 |
198 | 南宋文化创意园 | 新建 | 2022-2025 | 以南宋文化为核心，挖掘特色资源，着力打造红色文化、锡箔文化、家文化、七夕文化、茶文化、井巷文化等“一园六厅”文化创意园。 | 0.6 | 0.6 | 南宋镇 |
199 | 石砰风情渔港项目 | 新建 | 2021-2023 | 石砰风情渔港项目主要建设内容包含民居外立面改造、渔港客厅、海滨雕塑、海洋广场、渔港餐厅、滨海绿地和停车场等。 | 1.2 | 1.2 | 金乡镇 |
200 | 苍南-龙湾山海协作管委会九九蒲江（核心段）提升工程 | 新建 | 2022-2025 | 项目位于马站河下屿水埠头至鱼池湾公园段，全长约3.2公里，沿河道主线两边骑行道拓宽至3.5米，沿线规划景观小品、绿化、灯光，其它配套设施同步进行。 | 0.5 | 0.5 | *苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
201 | 凤阳畲族乡畲族文化旅游开发 | 新建 | 2022-2025 | 建设地点为鹤山村鹤顶山自然村，分杜鹃花海和鹤顶山村两个区块。1、杜鹃花海占地4000亩，核心区总占地200亩，包括畲族文化广场、花海、露营基地及10亩商服用地建设等；2、鹤顶山“理想村”建设，占地60亩，现有存量民房22幢87间，改造成鹤顶山民宿1-87号，集生活、生产、休闲为一体的未来农村理想村。 | 1 | 1 | 凤阳乡 |
202 | 沿浦湾摄影文化旅游开发项目 | 新建 | 2022-2025 | 该项目将打造成为东南沿海具有山海特色的中国摄影基地，包括观景平台、露营基地、海岸修复、节点公园、摄影道具加工、摄影训练营基地、户外拓展、民宿群等基础设施和旅游项目建设。打造中国摄影基地。 | 1 | 1 | 沿浦镇 |
203 | 钱库镇江南水乡旅游建设项目 | 新建 | 2022-2025 | 乡村振兴示范带二期：建设玉龙村、东西街村至项东村水乡，全长6公里，囊括钱王司库 、风情一条街、游船码头、游步道、历史文化街区、沿线村居美丽乡村提升等项目。田园综合体：打造1平方公里田园综合体，建设旅游集散中心、文化街区、智慧农业、游步道、精品民宿、婚庆基地、创客基地、星级农家乐、龙舟基地、农业采摘基地等项目。望州山旅游项目：开发望洲山旅游项目，打造仰头山五七干校红色基地、天真道观文化旅游、将军岭古道修复、岭脚老街恢复。望洲山道路及停车场、望洲山沿途景观、精品民宿等。燕窠洞文化旅游区提升工程：燕窠洞文化创意产品设计、VR+旅游、燕窠洞文化旅游品牌建设、基础设施建设项目、精品民宿、宣传营销强化项目。 | 7 | 7 | 钱库镇 |
204 | 岱岭畲乡农文旅综合体项目 | 新建 | 2022-2025 | 以畲族文化为核心，集观光农业、水果种植为一体，发掘福掌村17名烈士与刘英抗战基地等红色旅游资源，以富源村为核心区，结合其他四个民族村寨，形成集四季水果采摘、民族自然村寨、特色民宿、畲族特色婚嫁摄影、红色旅游为一体的畲族风情文化游特色区域。 | 0.5 | 0.5 | 岱岭乡 |
205 | 世界矾都研学示范基地 | 新建 | 2022-2025 | 在矾高原址上进行升级改造，建成全县中小学素质教育实践基地，建有烹饪、体能拓展区、军事训练、工业文化、技能体验区、生命体验区以及民宿群等项目。以工业遗产的保护和工业文化的传承为切入点，大力发展以民俗文化、历史文化、红色文化为一体的特色研学旅行营地。 | 2 | 2 | 矾山镇 |
206 | 浙南青少年研学实践营地项目 | 新建 | 2021-2026 | 项目选址马站镇桥头山门自然村，用地总面积约277亩，其中建设用地约75亩。主要建设集户外素质拓展中心、青少年营地、艺术草坪、浙南非物质文化遗产博物馆、乐活农场、国学馆等功能区于一体的青少年研学旅游实践营地。项目建成后可接待1000中小学生进行实践教育。 | 3 | 2.2 | *苍南-龙湾山海协作管委会 马站镇 |
207 | 藻溪镇风情老街保护与开发项目 | 新建 | 2022-2024 | 老街建筑修缮21810平方米，新建建筑面积4650平方米。 | 0.5 | 0.5 | 藻溪镇 |
208 | 霞关镇海上丝路商贸文化特色街区项目 | 新建 | 2022-2023 | 霞关港是天然优良避风港.历来是兵家必争之地，海上丝路重要节点，老街多元文化商贸遗迹至今尚存，计划建设霞关港智慧海鲜城、金沙商贸示范街、老街文化特色街区等商贸文化特色项目。 | 2 | 2 | 霞关镇 |
209 | 苍南县霞关海洋文化广场 | 争取开工 | 2022-2023 | 选址于霞关镇兴霞湾， 建设面积15亩，利用周边空闲地建设而成，总占地面积40亩（包括绿化地），主要用于渔民举报节庆、健身、休憩、广场舞、文艺演出、海洋文化展示等。 | 0.5 | 0.5 | 霞关镇 |
210 | 苍南县帆船帆板运动基地 | 争取开工 | 充分利用渔寮的沙滩资源和霞关的优良港区，在渔寮关头村和霞关建设霞关帆船帆板运动中心、渔寮帆船帆板海上基地，主要建设包括帆船帆板运动码头、维修基地、培训基地及配套设施等。 | 2 | *县旅体中心 马站镇 | ||
211 | 苍南回民特色街区 | 争取开工 | 以苍南县最大的丁姓回民聚集地后隆村、官南村为主，以回民路为轴，打造集苍南回族历史变迁、文化展示、观光体验为一体的回民特色街区。 | 0.5 | 桥墩镇 | ||
212 | 桥墩镇乡愁小镇 | 争取开工 | 依托苍南的历史人文特色，用特色产业激活经济发展，用特色文化留住乡愁，打造以设施配套、常住、久居为目标的优质休闲、娱乐的生活环境。 | 2 | 桥墩镇 | ||
213 | 金乡卫城文旅融合项目 | 争取开工 | 对接市旅投集团，围绕“一核两翼一带”发展格局， “金乡卫城（中心之核）、金乡新区（两翼之一）、北部工业区（两翼之一）和石砰渔业特色小镇（沿海发展带）”四个平台共同开发和协调推进，通过梳理提炼卫城不同时期形成的特色历史资源及空间分布特点，集中展示体现卫城海防、温州模式、传统商业、传统手工业等特色文化，并改善卫城的城镇生活环境，促进卫城转型升级。 | 30 | 金乡镇 | ||
214 | 海洋文创数字产业园 | 争取开工 | 海洋文化创意谷、海洋生物科技谷。 | 100 | 县发改局 | ||
215 | 金乡徽章文化产业园 | 争取开工 | 该项目位于苍南县经开区“金钱宜板块”内，毗邻甬莞高速苍南段钱库出口处，由浙江苍南县金乡徽章厂有限公司主导投资建设，规划占地 260 亩，总建筑面积50 万m2，总投资15亿元，打造集研发设计、生产制造、经营销售、宣传展示、文化交流、人才培育、管理营运于一体的全产业链数字化高科技园区。一期面积 100 亩，建成配套产业高标准园区；二期面积100 亩，建成徽章数字化新厂区；三期面积 60 亩，建成配套综合服务区。 | 12.5 | 金乡镇 | ||
216 | 海洋文化科技馆（马站镇） | 争取开工 | 建筑面积约6万方，分为多个风格各异的海洋主题展区、高科技特种影院和若干个临时展厅。 | 6 | 县发改局 | ||
八 | 其他类项目20个，总投资57.79亿元，“十四五”计划投资29.86亿元。 | ||||||
217 | 苍南县火化殡仪馆守灵厅及配套设施改扩建工程项目 | 续建 | 2019-2022 | 总占地面积24250㎡，总建筑面积15230㎡。其中守灵厅两幢两层共37个厅及遗体处理房1个，家属暂住生活楼一幢共六层可提供65个房间及一层便民服务大厅，殡仪服务中心一幢五层具备餐饮、办公、会议、值班等功能，机动车泊位42个，及相关配套设备设施同步建设。 | 0.6 | 0.3 | 县民政局 |
218 | 县社会福利中心 | 续建 | 2018-2022 | 苍南县社会福利建设工程由老年福利院A、老年福利院B、综合楼、残疾人托养康复院、儿童福利院及配电房组成，建筑用地面积24848平方米，总建筑面积28609㎡。项目总投资10997.17万元。 | 1.1 | 0.33 | 县民政局 |
219 | 杭深线动车站房改扩建 | 续建 | 2019-2021 | 用地面积23.55亩，总建筑面积2.6993万平方米。 | 6 | 0.33 | 县城市建设中心 |
220 | 综合供能服务站项目 | 续建 | 2020-2025 | 续建3座，新建3座。 | 5 | 2 | 县发改局 |
221 | 苍南城市大脑项目 | 续建 | 2020-2024 | 建设城市大脑苍南分平台，包含经济运行、社会治理、智慧教育、智慧交通、智慧应急、智慧政务等应用场景。 | 2 | 1.94 | 县大数据管理中心 |
222 | 苍南县公安局智慧警务建设项目 | 续建 | 2020－2025 | 根据“云上公安.智慧警务”战略要求，建设苍南县“苍穹”智慧警务项目，包括指挥调度、情报分析、舆情管控、智慧交警、基础管控、刑事打击等应用场景，内容涉及40个子项目。 | 0.88 | 0.5 | 县公安局 |
223 | 生命文化主题公园建设 | 新建 | 2022-2024 | 规划用地约112亩，项目包括守灵厅、骨灰寄存楼、孝文化观光园、大型停车场等相关配套设施。 | 1.5 | 1.5 | 县民政局 |
224 | 苍南县中心粮库建设工程 | 新建 | 2021-2023 | 粮食储备仓容5万吨，用地50亩。 | 1.6 | 1.6 | 县国投集团 |
225 | 县城新区南扩区市民中心 | 新建 | 2023-2025 | 项目位于县城新区南扩区环城南路以北，车站大道以东地块，总用地面积约68.8亩，主要建设老干部学校、工青妇服务中心、教育培训和研学中心等。 | 2.8 | 2.8 | 县城市建设中心 |
226 | 苍南县科技馆 | 新建 | 2021-2025 | 项目拟选址县城新区，用地面积约30亩，建筑面积约为2万平方米，将建成集科技展示、科普教育、学术交流、休闲旅游于一体的现代综合性科技馆。 | 1.5 | 1.5 | 县科协、县城市建设中心 |
227 | 苍南县公安监管中心项目 | 新建 | 2022-2025 | 用地面积162.8亩，迁建看守所（含武警中队）、拘留所、戒毒所、公安民警警务技能训练基地（含特警大队业务技术用房）等用房，总建筑面积54587平方米。其中看守所建筑32735平方米、拘留所3669平方米、戒毒所6730平方米、警务技能训练基地（含特警大队业务技术用房）7453平方米、地下停车场4000平方米，有关设施同步建设。 | 4 | 4 | 县公安局 |
228 | 县交运集团六位一体交通服务园区 | 新建 | 2022-2025 | 六位一体交通服务园区，占地面积270亩，规划建设“驾考、驾培、车辆维保、车辆检测、汽车回收、综合供能”。 | 3.5 | 3.5 | 县交运集团 |
229 | 浙江苍南新一代天气雷达系统建设 | 新建 | 2022-2025 | 在霞关镇烟墩山，双偏振多普勒天气雷达主机1台。烟墩山顶5层15米高雷达楼和附属楼等，面积2000平方米。 | 0.56 | 0.56 | 县气象局 |
230 | 中国台风馆 | 新建 | 2022-2025 | 包含公共服务区、展览陈列区、商业配套区和内部管理区等部分，将科普教育、台风体验、影音科普、摄影展览、观测展厅、会议沙龙、活动讲座、文创店铺、苍南台风历史观展、风的流动和风蚀展厅等功能进行对外展示。中国台风馆将融入马站渔寮旅游综合体建设规划，开展气象知识和气象防灾减灾科普宣传、研究。 | 3 | 3 | 县气象局 |
231 | 天然气长输管道（龙港至苍南） | 新建 | 2022-2025 | 全长约20公里，由龙港市境内延伸至苍南县灵溪镇。 | 2 | 2 | 县发改局 |
232 | 马站镇政务服务中心 | 新建 | 2022-2025 | 项目占地约50亩，建设两幢大楼，一幢为政法大楼，供派出所、交警、法庭使用，一层派出所、交警和法庭办案区服务马站片区群众，2层至10层为派出所、交通、法院、司法所等政法部门办公区，顶层为马站片区综治、防汛抗台智能化指挥中心；另一幢为政务服务中心，做为马站全部部门站所办公区域，回收原部门站所办公楼，一层做为办公大厅，2层以上做为办公区域。 | 3 | 3 | 马站镇 |
233 | 中国 (金乡) 徽章博物馆 | 新建 | 2021-2025 | 规划在金乡镇龙金大道消防站西侧，用地面积30亩，主要展示包括徽章在内的工业艺术品。 | 1 | 1 | 金乡镇 |
234 | 金乡镇政务服务中心 | 争取开工 | 拟选址金乡大道，总用地面积20亩，总建筑面积1万平方米共2幢，一幢为办事大厅及办公区域，另一幢为档案室、员工餐厅等用途。 | 0.65 | 金乡镇 | ||
235 | 苍南云计算数据中心 | 争取开工 | 25000个5KW机架，2个110KV变电站。 | 16 | 县重大能源 中心 | ||
236 | 金乡危化品储存园 | 争取开工 | 储存园区占地约50亩，规划选址在远离居住区的凉亭园山头。 | 0.5 | 金乡镇 | ||
237 | 全国清洁能源科普教育基地 | 争取开工 | 利用绿能小镇城市客厅，布展面积8000平方米，建设以核电科普为主，其他清洁能源为辅，传递清洁能源相关知识，理念及发展相关内容的，全国性的科普能源教育基地。 | 0.6 | 县重大能源 中心 | ||
附表2
苍南县“十四五”规划纲要重大平台清单
序号 | 平台名称 | 平台建设内容 | 责任单位 |
1 | 浙江苍南经济开发区 | 规划面积14.81平方公里，包括灵溪区块、金钱宜区块、马站区块。重点发展数字经济、核电商务、信息技术、科研体验等产业，加速培育内衣小镇、箱包小镇、文具小镇等特色小镇，加大金钱宜片区资源整合力度。 | 县发改局 |
2 | 苍南湾168金色海岸带 | 围绕“示范段创建的生态保护修复、绿色通道联网、文化资源挖潜、生态海塘提升、乐活海岸打造、美丽经济育强”等主题，建设七大标志性工程。即一处省级以上自然保护地、一条开放联通的快速路、一条滨海风情大道（街区）、一条可以承办自行车（马拉松）比赛的绿道、一处全国知名旅游目的地、一座省级特色小镇（创新创业平台）、一处高层次公共文化地标。到2025年初步建成生态显著改善、交通网络联通、滨海风情彰显、人气活力充足、特色文化浓郁、美丽经济繁荣、智慧化水平凸显的生态海岸带，适时推进公路绿道系统建设，基本完成海洋湿地、重要水源地、防护林（含红树林）等生态建设与海塘修复、环境治理的滨海品质生活共享新空间。 | 县发改局 |
3 | 苍南商贸集群 | 围绕载体空间建设、强大主体建设、服务体系建设、创新制度建设等内容，全面做强浙闽边贸平台、对台经贸合作平台，形成辐射浙闽台的集散服务能力。全面升级浙闽边贸市场群，迁建、改造、新建一批星级市场，完善各种配套设施和服务水平，强化组货能力建设，打造浙闽省际商品集散中心。推动灵溪物流仓储园区、海西物流园建设，以数字化、平台化、股权化为导向，建设现代化省际高能级物流园区。 | 县商务局 |
4 | 特色小镇 | 打造特色小镇2.0。充分发挥省级特色小镇的政策优势和牵引作用，着力推动产业提质、促进有效投资、强化科技创新、优化体制机制、提升整体风貌，打造“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”的特色小镇2.0。推动台商小镇、绿能小镇、渔寮湾乐活小镇（金海岸小镇）提升创标，积极推进金乡徽章小镇、宜山内衣小镇、钱库箱包小镇、藻溪康养小镇、桥墩瓷韵小镇等建设。 | 县发改局 |
5 | 小微园 | 规划建设15个小微企业园，占地面积1210.1亩，总建筑面积186万平方米。包括苍南华山塑料制品提升园、新欧小微园、钱库小微园一期（新安）、钱库小微园二期（鉴桥）、钱库箱包小微园、苍南循环经济小微园等。截止到2022年底，引导780多家小微企业入园集聚发展，入园企业发展质量得到明显提升。亩均销售达500万，亩均税收达22万元以上，培育规上企业40家，新增高新技术企业15家、科技型中小企业35家以上，隐形冠军培育企业3家以上。小微企业园主导产业集聚度70%以上，实现小微企业园专业化运营覆盖率达80%；园区企业领用企业码覆盖率达100%；创建四星级小微企业园2个；创建数字化示范小微企业园3个。 | 县经信局 |
6 | 苍南县高新技术产业园 | 规划占地100亩，建筑面积10万平方米，聚焦新一代数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车和新材料等五大战略性新兴产业，科学谋划布局，统筹主导产业发展，聚焦创新链“强链”“补链”，促进产学研用金深度融合，引导高端创新资源集聚，形成各具特色的科技型企业集群，打造苍南自主创新体系建设和产业结构升级示范窗口，培育一批本土化、成长性好的科技型龙头企业。 | 县科技局 |
7 | 省级农业科技园区 | 园区核心区面积不低于1000亩，围绕番茄、四季柚、葡萄等农业主导产业，从产前、产中、产后各个环节入手，以浙江省农业科学院、温州市职业科技学院等农业科研院所为技术依托，充分发挥省市县各级特派员的作用，推进产学研紧密结合和先进实用技术的集成推广，建设核心区、示范区、辐射区，推动园区“整链条延伸、配套式发展”，培育一批科技型农业龙头企业（合作社），形成集生产、加工、仓储、物流、销售、观光、休闲、体验、服务等多种功能相融合，科技领先、示范性强、产业聚集度高的省级农业科技园区，把苍南名特优农业产业做大做强，进一步带动农民增收，实现产业提质增效。 | 县科技局 |
8 | 科技型企业创新园 | 整合台湾青年创业园（总投资1.2亿元，占地20亩，建筑面积33773平方米），按照“数字化管理、专业化运营、多元化建设”的原则，全力打造苍南县科技型小微企业创新园。通过科创园创建，聚焦新一代数字经济、智能装备、生命健康、新材料等战略性新兴产业，推进政府引导和市场运作联动，推动创新资源集成、科技成果转化、科技企业加速、创新人才培养和开放协同，加速创新驱动，加大科技支撑要素供给，带动苍南高新技术产业发展。 | 县科技局 |
9 | 科创飞地 | 创新山海协作方式，在杭州湾或杭州地区产业飞地中，安排一定的空间面积，用于我县企业围绕关键技术、前沿科技和重大基础研究等领域开展合作，在外设立研发机构或研发基地，加大柔性引才力度，努力建设集双向流通、资源共享、研发集聚、产业培育、合作交流为一体的新型“科创飞地”。 | 县科技局 |
10 | 未来社区 | 围绕社区全生活链服务需求，以人为本、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。通过全面开展基础设施建设、特色塑造、内涵提升、治理增强等各项工作，让城市化提档升级。十四五期间，争取创建4个未来社区。 | 县发改局 |
11 | 钱库小城市培育试点示范镇建设 | 以浙江省第三批小城市培育试点示范镇项目建设为契机，结合钱库镇美丽城镇项目建设，打造江南片区新中心，改造提升钱库镇老城区，以工业、商贸业等功能区块开发与提升、产业集聚与创新为重点，推动新型城镇化建设，结合苍南县“一核两翼”发展战略，高品质、高标准打造集聚20万以上人口的江南片区新中心。 | 钱库镇 |
12 | 县城新区南扩区片区综合开发 | 县城新区南扩区规划总面积23平方公里，规划定位为温州南部副中心主要城市职能承载区；以旅游为基础，多元产业融合发展的新兴产业集聚地；依山而栖、临水而居的生态宜居地。灵沙公路、灵炎线及藻溪溪围合形成近似扇形的区域为南扩区核心区，规划面积约8.11平方公里，“十四五”期间主要开发范围在核心区环城南路以北约3平方公里的区域，将进行安置房、市政道路、学校、文化设施、市民中心、公园绿地等项目建设，总投资约60亿元，涉及拆除房屋约3000间。 | 县城市建设中心 |
13 | 苍南-龙湾山海协作生态旅游文化产业园 | 产业园按照“一园多点”的建设模式，坚持“突出核心、集聚集约、差异联动”的布局思路，着力构建“一核引领，两带拓展，多点支撑”的总体格局。其中，一核为苍南—龙湾山海协作生态旅游文化产业园核心园区，选址马站镇，规划面积2.6平方公里；两带为沿232省道特色文化旅游带和沿黄金海岸文化旅游带；多点为矾山、桥墩、县城新区、赤溪、炎亭等乡镇文化旅游项目点。 | 苍南-龙湾山海协作管委会 |
14 | 西部生态休闲产业带 | 通过三区三线划定与管控，统筹山林田湖系统治理与城乡开发建设，重点发展生态旅游、休闲旅游、文化旅游、大农业全产业链等，引入体验式共享旅游新业态，串联精品亮点，搭建精品线路，培育精品民宿，打造大玉苍山5A级景区，世界矾都文化体验区，深挖矾矿工业文化，加快建设国家地质公园，并推动桥墩、矾山、莒溪、南宋、岱岭、凤阳积极创建省级美丽城镇、文明镇、景区镇。 | 县农业农村局 |
15 | 乡村振兴示范带 | 立足苍南自然禀赋和历史文化底蕴，全力推动美丽乡村建设串点、连线、成片、形成“点上出精品、线上有特色、带带不重复”的发展新态势，建设一批数字乡村，从而提升人居环境。高标准建设灵溪、宜山、大渔、桥墩乡村振兴示范带。 | 县农业农村局 |
16 | 田园综合体 | 继续推进马站亚热带果蔬田园综合体、桥墩五凤茶文化田园综合体等市级田园综合体创建试点，不断加强田园产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌建设，逐步建成一批让农民充分参与受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。创成市级田园综合体2个。 | *县农业农村局 桥墩镇 马站镇 |
17 | 现代农业园区 | 继续推进苍南沿江现代农业园区建设。坚持生产、加工与科技一体化，不断培育壮大优势特色主导产业，聚焦现代生产要素，推进全产业链开发，创新农民利益联结机制，集中打造成为乡村产业振兴样板区和引领区。创成省级现代农业产业园1个。 | 县农业农村局 |
18 | 新时代“十线百村”美丽乡村创建工程 | 以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以建设“浙江美丽南大门”为总目标，按照“空间优化布局美，生态宜居环境美，乡土特色风貌美，业新民富生活美，人文和谐风尚美，改革引领发展美”（简称“六美”） 的要求，全面优化农村生态环境、人居环境和发展环境，不断提升广大农村的美丽度和农民群众的幸福感。全力推进新时代美丽乡村创建，打造5个美丽乡村示范乡镇、10条美丽乡村风景线、100个美丽乡村特色精品村，争创省级新时代美丽乡村示范县。 | 县农业农村局 |
附表3
苍南县“十四五”规划纲要重大产业清单
序号 | 产业 集群 | 产业导向和目标 | 责任单位 |
五大百亿产业 | 旅游 产业 | 打造滨海休闲旅游、山水生态旅游、工业主题旅游、文化体验旅游四大旅游精品系列，夜间旅游、反季节旅游、研学旅游、核电旅游等特色旅游产品和乡村旅游度假产品发达，旅游餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐六大旅游要素体系完备的旅游目的地，2025年实现游客接待人次2500万人次、旅游业总产值250亿元。 | 县文广旅体局 县旅体中心 |
清洁能源及节能产业 | 培育核电为主，风能、光能、空气能等为辅的清洁能源产业，集群发展核装备制造、核电站建设与运营和核医学、辐射加工、余温利用、科学教育、会议会展等核技术应用在内的核关联产业群，以及节能环保技术与装备、高效节能产品制造等节能环保产业，2025年全产业链实现产值100亿元，其中，清洁能源产业35亿元，核关联产业50亿元，节能环保产业15亿元。 | 县重大能源中心 县发改局 | |
海洋 产业 | 做大做强集海水养殖、海洋捕捞及水产品加工、贸易等全产业链的海洋渔业产业链，培育海洋工程建筑、海洋交通运输、海洋生物医药、海洋科技服务等海洋特色产业（不含海洋渔业和滨海旅游），2025年全产业链实现产值120亿元，其中，海水养殖和海洋捕捞业产值22亿元，水产品加工业产值15亿元，水产品流通业销售额65亿元，其它行业产值约18亿元。 | 县农业农村局 县经信局 县商务局 县市监局 | |
时尚 轻工 | 推动纺织服装、时尚箱包、塑料制品等传统进行产业链升级，不断增强创意设计、新材料、轻工装备等产业链上下游支撑能力，2025年实现工业总产值120亿元以上。 | 县经信局 | |
现代 建筑 | 建立以绿色建筑施工为核心，带动规划、勘察、检测、建筑物的生产、施工、安装、维护管理以及会展、金融、交易、培训等全产业链发展的现代建筑产业体系，2025年建筑产业总产出250亿元，其中县外建筑业（井巷）总产值220亿元。 | 县住建局 | |
五大成长型产业 | 数字 经济 | 积培育壮大智能仪器仪表、物联网、服务消费机器人、智能消费设备、智能照明器具等智能装备制造业，电信服务、互联网服务、软件和信息技术服务业等数字服务业，推进5G、VR/AR、大数据、云计算、物联网等新技术与传统产业的结合，2025年数字经济核心产业实现产值60亿元。 | 县经信局 |
商贸 流通 | 形成以电子商务、跨境贸易等线上线下融合交易为主体，包括品牌经营、总部办公、现代零售、商品批发、旅游购物等新业态新模式的现代商贸产业，以及依托海西、灵溪、钱库、马站、宜山等物流园区（中心），整合运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息服务等环节的现代物流产业，2025年商贸流通业实现增加值100亿元，其中现代商贸业约70亿元、现代物流业约30亿元。创建数字生活新服务示范县，突出新业态、新模式，引领消费新发展，创新发展批零住餐业。以数字化为导向，实现电子商务、跨境贸易等线上线下融合，全面融入数字经济和互联网经济。以浙闽数字商务中心（苍南云港）电商产业基地为标杆，引导乡镇和企业建设特色电商产业基地。建立市场导向的创新创业生态，优化电商营商环境，完善人才服务体系，充分发挥电商对产业转型升级的服务提升功能，实施“一镇一品”计划，带动全县产业发展。 | 县商务局 | |
生命 健康 | 形成医疗卫生与健康管理业、养老服务业、旅游养生业为主导，健康运动、健康食品、生物医药与医疗器械制造特色发展的“3+3”现代医疗康养产业体系，2025年全产业链营业收入达到80亿元。 | 县卫健局 县民政局 县科技局 | |
文化 创意 | 聚力培育“创意设计、工艺美术、文化休闲旅游、传媒影视”四大新兴文化产业，带动“台挂历、文具礼品、纸制品、印刷包装”四大文化制造产业转型升级，2025年全产业链实现总产值（销售额）约100亿元。 | 县委宣传部 县文广旅体局 县旅体中心 | |
现代 农业 | 夯实粮食生产，做强现代种养业、做精乡土特色产业、提升农产品加工流通业、优化乡村休闲旅游业、培育乡村新型服务业、发展乡村信息产业，构建一二三产业融合的现代产业体系，到2025年，农业（不包括海洋渔业）全产业链总产值达到120亿元，其中，农林牧业总产值25亿元，食品加工业产值25亿元，农副产品流通业销售额50亿元，乡村旅游等其它约20亿元。 | 县农业农村局 县经信局 县商务局 县市监局 县林业中心 |
附表4
苍南县“十四五”规划纲要重大改革清单
序号 | 项目名称 | 改革工作内容及目标任务 | 责任单位 （*为牵头部门） |
1 | 民营经济高质量发展改革 | 积极培育新消费新投资新动能，更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。健全完善民营经济高质量发展体制机制，深化“两个健康”先行区创建，持续实施优化营商环境行动，全力打造营商环境最优县。充分激发市场活力，深化要素市场化配置改革，推动民营企业系统化集成化改革，探索企业上市新机制，初步形成资本市场“苍南模块”。 | *县府办 县委办 县发改局 县经信局 县财政局 县商务局 县民政局 县住建局 县资规局 县市监局 县科技局 县工商联 县金融工作服务中心 县政务服务中心 |
2 | “大县大城”建设管理改革 | 加快实施“大县大城”战略，持续推进发展方式、社会治理方式、市民生活方式“三大变革”，全力打造“一城四地”、长三角重要节点城市。以县城首位度提升为引领，协同推进重要经济组团、产业板块、生态绿轴特色化差异化发展，进一步完善县城“一镇三平台”管理体制机制，推进撤镇设街。深化农业农村综合改革，实施乡村建设行动，构建县域城乡融合发展新格局。创新推动未来社区建设，构建人性化、生态化、信息化的城市单元。 | *县委办 县府办 县直各有关单位 灵溪镇 钱库镇 桥墩镇 藻溪镇 |
3 | 区域发展协同协作机制创新 | 建立健全主动融入长三角高质量一体化发展机制、浙南闽东合作先行区建设机制、苍南-龙湾山海协作机制、苍南-龙港协同发展机制、浙江苍南经济开发区“一区三板块”整合提升机制、马站片区协同发展机制，实现区域产业共建、设施共享、机制共创。 | *县发改局 县经信局 县科技局 县交通运输局 县水利局 县商务局 县重大能源中心 县工业园区建设中心 各有关乡镇 |
4 | 推进政府数字化转型 深化“最多跑一次”改革 | 1.以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型，推动党政机关数字赋能变革，加快“城市大脑”建设。 2.深化政务服务“一网通办、跨省通办、全域通办、就近可办”和“一件事”集成改革，持续推进公共场所服务大提升等改革。 3.深化商事制度改革，探索以承诺制为核心的极简审批。 | 1.* 县大数据管理中心、县直各有关单位 2.*县政务服务中心、县直各有关单位、各乡镇 3.*县市监局 |
5 | 县域治理能力现代化改革 | 1.构建以党建统领的“整体智治”体系，推进“县乡一体、条抓块统”改革，科学规范乡镇“属地管理”事项责任清单。 2.探索建立具有苍南特色的县域社会治理制度体系，建设更高水平的“平安苍南”“法治苍南”“信用苍南”。构建现代警务智能体系，推进智慧检务建设，健全防汛防台“六防”体系，加强公共卫生应急体系建设,推进“一支队伍管执法”等改革，全面提升苍南县域现代化治理能力。 3.构建环境治理现代化体制机制，推进“环保管家”提质扩面。 | 1.*县委组织部、县委编办 县直各有关单位、各乡镇 2.*县委政法委、县公安局 县检察院、县法院、 县发改局、县水利局、县应急管理局、县卫健局、县综合行政执法局、各乡镇 3.市生态环境局苍南分局、县直各有关单位、各乡镇 |
6 | 社会事业发展现代化改革 | 全面推进社会力量办社会改革，实现社会事业发展现代化。 1.深化民办教育综合改革试点，创建全国义务教育优质均衡县。 2.深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，深化全科医生培养模式、“公建民营”管理模式，完善创新城乡医疗卫生服务体系和管理体制。加快完善公共卫生服务体系，健全医保管理体系，深化医保基金监管信用体系建设。探索推动体医融合改革，打造浙南闽东地区运动健康城市。 3.创新公共文化服务方式，建立多层次优供给的文化产品和要素市场，推进文化产业提升发展。 4.推进新时代民政事业高质量发展，规范提升社会组织参与社会治理能力水平，推进新时代社会工作培育发展体系建设，构建立体化大救助体系，推进片区式社会养老服务体系建设，健全养老服务体系和托幼托育服务体系，打造“一老一少”服务网。 | 1.县教育局 2.县卫健局、县医保局、 县旅体中心 3.县文广旅体局 4.县民政局 |
7 | 生态核电与地方融合发展模式创新 | 完善政企合作事项推进服务工作机制，创新深化探索生态核电与地方融合发展模式。进一步推动中广核集团与地方合作框架协议落地实施，加快推进全国第一座核电小镇-绿能小镇建设模式创新，加快建设全国最大的清洁能源科普教育基地、全国第一座核电海洋牧场，举办全国第一个生态核电与地方融合发展大会，出台核电专项人才政策，总结提炼、示范推广融合发展工作经验。 | *县重大能源中心 中广核苍南核电有限公司 县财政局 县发改局 县交通运输局 县人社局 县文广旅体局 县旅体中心 |
附表5
苍南县“十四五”规划纲要重大政策清单
序号 | 名称 | 工作目标任务 | 责任单位 |
1 | 制定人民防空工程建设使用管理与产权登记办法 | 进一步推进人防工程产权制度改革，制定我县人民防空工程建设使用管理与产权登记办法。 | 县住建局 |
2 | 制定并推进建筑工业化发展的实施意见 | 推行省市商品房住宅全装修制度，提高装配式建筑覆盖面，推广应用BIM技术，加快建筑工业化进程，实现建筑业生产方式转型升级。 | 县住建局 |
3 | 制定《苍南县房地产市场健康发展长效机制》 | 进一步促进我县房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，坚决把稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处，助力“两个健康”先行区建设。 | 县住建局 |
4 | 苍南县农贸市场和专业市场“五化”改造提升 | 全面打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”（简称“五化”）为一体的商品市场服务体系，推进商品市场在“十四五”期间开新局、谋新篇，打造一批设施完善、环境舒适、智慧高效、服务满意、质效兼优，并具有较高群众美誉度和知名度的品牌市场。全县四星级农贸市场和专业市场实现全覆盖，全县80%以上城区三星级农贸市场和专业市场达到“五化“标准。 | 县市监局 |
5 | 关于进一步支持数字经济创新发展的若干意见 | 通过加大对数字经济项目招引，支持数字经济项目技改和平台建设，以及加大对软件、人才、数字小微园建设的支持力度，推进全县数字经济加快发展。到2025年打造一批省市工业互联网平台、两化融合示范、试点企业及上云标杆企业20家以上。至少招引落地数字经济项目3个，培育壮大本地软件开发企业，推广小微园区数字化建设工作。 | 县经信局 |
6 | 促进消费特色街区政策 | 加大商务经济相关改革政策的实施力度，激发新一轮消费升级潜力，培育发展特色街区经济，依托原有区域的商业氛围、建筑特色、文化氛围等打造商业特色街试点若干个。全县建成商业特色型街区1个，其中以餐饮特色为主的街区1个，以文化旅游为主的街区1个，以购物为主的街区1个。 | 县商务局 |
7 | 开放型经济政策 | 加强吸引外资，支持招大引强，对单个外商投资项目、世界500强企业投资项目、外方并购本县民营企业按当年实际利用外资额给予奖励。引进外资1700万美元。扶持跨境电商、直播经济，深入实施数字经济“一号工程”，鼓励企业培育电子商务产业发展，通过数字赋能促进新业态、新模式，进一步促进苍南企业跨境电商与直播经济产业做大做强。 | 县商务局 |
8 | 推进医养康养结合 | 围绕医疗卫生与养老服务、康复护理融合发展，加大社会力量等方面政策，加强康复护理、健康管理等专业人才培养。构建覆盖面广泛医养康养体系。 | 县卫健局 |
9 | 高质量构建现代公共文化服务体系政策 | 完善覆盖城乡、布局合理的公共文化设施网络，推动城乡公共文化服务一体化，打造特色创新示范性的公共文化项目。高质量建成都市15分钟、农村半小时“文化服务圈”，加快数字资源建设，提供网格化、私人订制化的公共文化服务。 | 县文广旅体局 |
10 | 生态保护与风险防范实行分类管理的管控政策 | 根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，生态保护红线管控按照禁止开发区域要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。确保全县生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 | 县资规局 市生态环境局苍南分局 |
11 | 动态升级“人才新政”18条及配套政策 | 构建更强大的高素质人才队伍，打造更高能级的人才平台，推动更高质量的人才合作，提供更高标准的人才服务，推动政策落地。 | 县委组织部（县委人才办） |
12 | 关于进一步做好新时代美丽乡村（乡村公园）建设的实施意见 | 通过乡村公园打造，高水平推进新时代美丽乡村创建，完善村庄公共基础设施，改造提升村容村貌。以“厕所、污水、垃圾”三大革命为重点，持续推进农村人居环境整治提升，全面建立村庄公共基础设施运维管理补助办法等。分批分类推进全县村庄开展新时代美丽乡村（乡村公园）创建，到2025年，全县50%以上的行政村创成新时代美丽乡村精品村（乡村公园），剩余村创成新时代美丽乡村达标村。全面建立村庄公共基础设施运维管理补助制度，实现公共基础设施常态化运行。 | 县农业农村局 |
13 | 科技型企业贷款贴息及研发后补助政策 | 积极开展创新政策先行先试，整合完善科技创新政策，鼓励金融机构创新科技金融相结合相关产品，对高新技术企业和规上工业企业给予研发贷款贴息；继续实行规上工业企业研发后补助政策。到2025年，高新技术企业累计达140家，省科技型中小企业累计达850家。 | 县科技局 |
附表6
苍南县“十四五”规划纲要重点要素清单
序号 | 类别 | 要素名称 | 保障举措内容 | 预期目标 | 责任单位 |
1 | 土地 | 苍南县国土空间总体规划 | 按预期目标有序地开展工作，并认真督促编制单位按要求保质保量地完成既定的目标。 | 严格按照省市要求的时间节点，完成三线划定工作，有序推进国土空间规划编制工作。 | 县资规局 |
2 | 土地 | 存量土地消化利用 | 全面查清已经批准农用地转用或土地征收地块情况、供而未用土地现状。通过加大项目谋划力度，强力推进政策处理工作，加快土地供应。通过清理失效批文或撤回批文、实施批文部分调整等方式，盘活近期不实施项目用地。督促已供应项目加大开工力度，分类处置违约责任，严查企业自身原因造成闲置土地，促进土地资源有效利用。结合城中村改造、大建大美等行动，加快推进低效用地再开发。 | 每年消化“批而未供”土地500亩，五年共计2500亩；每年处置“供而未用”土地500亩，五年共计2500亩。 | 县资规局 |
3 | 土地 | 工业用地指标 | 1.加强指标保障，加大工业用地农用地转用报批，每年拿出30%的用地指标用于工业用地。 2.严格落实工业区块线管理办法，工业区块线内控制规划为非工业用途要调整，确保区块线内工业用地比例60%以上。 3.严格规范工业用地“一事一议”资格前审做法、加大实施市场化配置力度。 | 确保五年新增工业用地1000亩，工业用海1200亩。 | 县资规局 |
4 | 土地 | 用地指标 | 积极配合县发改局将更多项目列入省重大产业项目，争取申请使用国家计划指标。 | 争取盘活挂钩新增建设用地计划指标每年100亩，五年共计500亩；争取增存挂钩用地指标200亩，五年共计1000亩；每年争取申请省外购买增减挂指标100亩，五年共计500亩。配合发改部门做好重大产业项目申报工作，争取奖励指标。 | 县资规局 |
5 | 土地 | 耕地占补平衡指标 | 积极配合县发改局将更多项目列入省重大产业项目，争取申请获得更多奖励指标；加快消化转而未供、供而未用及闲置土地的处置和年度供应，争取更多盘活挂钩新增建设用地计划指标；积极与市局、省厅对接，努力争取更多省外购买增减挂钩指标。 | 争取每年耕地占补平衡指标500亩，共计2500亩；争取每年建设用地复垦150亩，五年共计750亩。 | 县资规局 |
6 | 资金 | 政府债券资金 | 根据县委、县政府重点工作要求，按照“资金跟着项目走”的要求，对接相关部门，合力谋划储备项目，建立各部门协同推进的工作机制，形成“储备一批、发行一批、建设一批”。 | 建立地方政府债券项目储备库，争取地方政府债券资金35亿元。 | *县财政局 县发改局 县资规局 县住建局 县交通运输局 |
7 | 资金 | 全县经营性用地做出让 | 各做地主体成立做地专班，把做地工作列为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确每宗地做地责任单位的主要负责人和责任人，做到领导责任、基层责任“双压实”。逐年制定具体做地攻坚地块，县级做地主体的做地纳入属地政府考核任务。 | 完成全县做地面积1000亩。 | *县资规局 县财政局 县住建局 各乡镇（平台） |
8 | 资金 | 社会资本 | 政府投资项目资金通过财政统筹安排投入，社会资本按合同规定由社会方投入。 | 全县PPP项目完成年度投资48.67亿元以上，其中政府投资7亿元、引入社会资本41.67亿元以上。 | *县财政局 县发改局 |
9 | 资金 | 直接融资 | 制定上市企业培育计划，拓宽企业上市渠道，优化企业上市政务服务，简化流程提高效率。 | 新增上市报会企业2家。 | 县金融工作服务中心 |
10 | 资金 | 间接融资 | 持续推进金融供给侧结构性改革，着力优化信贷结构投向，不断加大对制造业、小微企业等实体经济领域的信贷支持力度。 | 新增全县制造业贷款20亿元以上、小微贷款100亿元以上。 | 县人行 |
11 | 人才 | 党政人才 | 加强党政人才的遴选、考核工作，贯彻公平、公正、公开的党政人才选拔、激励机制。大力实施青年党政人才培养计划。探索多形式、全方位、系统性党政人才培养方法，强化实践锻炼。 | 党政人才队伍结构进一步优化，研究生学历或硕士学位人员占比提高3%左右。 | 县委组织部 |
12 | 人才 | 人文社科人才 | 进一步完善人文社科人才培养、选拔、使用、评价、激励等制度，提升我县宣传人才竞争力，为我县宣传思想文化事业高质量发展提供智力基础和人才资源。 | 入选市“四个一批”人文社科人才5个左右，“特支计划”人文社科人才2名左右，人文社科类高水平创新团队1支左右。 | 县委宣传部 |
13 | 人才 | 企业经管人才 | 鼓励企业建立分级评价机制，探索实施人才股权分红激励机制，推动建设专业化、市场化、国际化的企业经管人才队伍。探索企业经管人才培训新模式，提升企业软实力。落实企业优质人才子女和产业工人就学政策。 | 入选市重大人才工程新时代青年企业家3人左右，培训企业经营管理人才、技术骨干8000人左右。 | 县经信局 |
14 | 人才 | 专业技术人才 | 严格落实现有专业技术人才培养、评价、选拔、使用、激励等方面的支持政策，进一步完善专业技术人才职业发展通道，造就一批高素质基层专业技术人才和高层次创新创业人才。 | 引育中高级专业技术人才3000人次以上。加大卫生教育系统人才引进力度，教育系统招聘教师1500名左右，含具有硕士学历200名；培育县学科骨干及以上教师800名。卫生系统引进各层次医学专业人才750人，培育医学专业副高以上人才200人以上，培养40名县级名医、名中医。 | 县人社局 县卫健局 县教育局 |
15 | 人才 | 农村实用人才 | 实施农民教育培训提质增效行动，以面向农业从业人员培养农村实用人才为重点，实施村实用人才和高素质农民精准培训。 | 实施农村实用人才和高素质农民精准培训1000人以上 | 县农业农村局 |
16 | 人才 | 高技能人才 | 以先进制造业等领域紧缺关键人才为重点，实施高技能人才引育行动，完善高技能人才政策，健全以企业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养体系。 | 培育高技能人才5000人次左右 | 县人社局 |
17 | 人才 | 社会工作人才 | 积极做好考前动员、报名等工作，建立各单位联络员机制，组织线上+线下培训，免费提供部分学习资料和考前辅导，提高考试通过率。积极争取财政支持，对通过助理社会工作师、社会工作师考试的人员分别给予1000元和2000元的补贴。 | 新增持证社会工作专业人才600人。 | 县民政局 |
18 | 人才 | 高校毕业生 | 定期开展全国巡回引才活动，线上线下联动招引。深化建立校地校企合作，整合高校毕业生招引各项优惠政策，完善高校毕业生就业服务，鼓励海内外优秀高校毕业生在苍就业创业。 | 实施高校毕业生招引“510计划”，新引进大学生2万人以上。 | 县委组织部（人才办） 县人社局 |
19 | 人才 | 矿山井巷行业人才 | 加强矿山井巷业基础人才（包括八大员、技工、特种工等）、中级人才（包括建造师、工程师等）的培育工作；鼓励行业协会根据企业人才需求，统一开展建造师、高级工程师等人才引进。 | 培训各类人才10000人次；引育建造师、工程师300人。 | 县住建局 |
19 | 能源 | 天然气 | 加快推进天然气长输管道“龙港至苍南段”前期工作；加快储气设施建设，完善供求监测与管理，统筹提高天然气应急调峰能力，合理优化天然气定价机制，推进天然气产供储销体系建设。 | 预计2025年管输天然气消费量1000万标方，“十四五”年均增长11.5%。 | 县发改局 |
20 | 能源 | 电力 | 电源方面：加快核电、风电、光伏重大项目建设，建成投产三澳核电一期工程，推进苍南1号、2号、4号海上风电项目建设，新增海上风电装机容量11万千瓦；新增光伏发电装机容量超过1.3万千瓦。 电网方面：完善坚强500千伏主干网，新增变电容量100万千伏安，新增线路长度（2×124）公里；建设过渡顺畅的220千伏主网，合计新增变电容量72万千伏安，新增线路长度（2×9+29）公里；构建城乡统筹的现代配网和农村电网。 | 预计2025年全县全社会用电量达到45亿千瓦时左右，“十四五”年均增长4%左右。新增电力需求将主要由核电、海上风电、光伏等机组提供。 | 县发改局 |
21 | 能源 | 煤炭 | 推动产业结构调整与能源结构优化互驱共进，深入推进能源“双控”，严控煤炭消费总量，全面实施煤炭减量替代。 | 完成上级下达的“三控”指标 | 县发改局 |
22 | 能源 | 石油 | 完善油品储运设施建设，提高石油储备能力，扩大石油储备规模。 | 预计2025年石油及制品消费量18万吨左右，“十四五”年均增长1.5%。 | 县商务局 县发改局 |
关于《苍南县国民经济和社会发展第十四个
五年规划和二○三五年远景目标纲要》的
起草解读说明
一、“十三五”规划总体实施情况
“十三五”以来，苍南县坚持“1+5”定位，加快建设浙江美丽南大门，全县政治、经济、文化、社会、生态实现较快发展，较好完成“十三五”规划确定的主要发展指标，在大战大考中交出了靓丽的高分报表，与全省、全市同步建成高水平全面小康。2020年，在新冠肺炎疫情和龙港设市分出的双重挑战下，浙江三澳核电项目一期顺利开工、省级经济开发区获批设立、168金色海岸带列为省生态海岸带示范段，全县综合实力稳步增长，发展活力蓬勃迸发，全固定资产投资、外贸出口总额、R&D研发经费支出占GDP比重、城乡居民收入比等指标完成情况较好，地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等指标增速保持合理区间，城乡收入比缩小到1.94:1，位居全省山区26县排名第一位。
一、“十四五”规划纲要（草案）编制情况
（一）起草过程
“十四五”规划《纲要》编制工作历时1年半，为做好《纲要》草案起草工作，县委县政府主要领导多次主持召开专题会议，部署研究“十四五”重大问题，指导推进规划编制工作。先后开展“十四五”30项重点课题研究，积极对接国家、省、市上位规划，系统推进“十四五”规划《基本思路研究》、“六个重大”方案研究等。在此基础上，扎实推进《纲要》编制工作，先后30余次组织召开部门、乡镇、专家等征求意见座谈会。坚持“开门编规划”的思路，开展面向全县市民的意见建议征集活动，共收集梳理人民群众提交的有效建言56条。同时，县人大、县政协充分发挥职能作用，组织开展调研活动，广泛征集人大代表、政协委员和人民群众的意见。在《纲要》起草过程中，充分吸纳各方面意见建议，广泛凝聚智慧和共识，确保规划编制更加科学合理。2021年2月25日，县第十届人民代表大会第五次会议审议通过《纲要》草案。
三、《纲要》主要内容
《纲要》根据《中共苍南县委关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，主要阐明全县经济社会发展的总体战略，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为。《纲要》包括正文和附件，附件包括重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素保障等“六重”清单。
在《纲要》的编制中，始终坚持承性与创新性相结合，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持战略性与可操作性相结合，坚持全面谋划与突出重点相结合，重点突出以下几点内容:
准确判断“十四五”重大机遇。“十四五”期间，苍南将在龙港撤镇设市后的全新起点上开启现代化建设新征程，抢抓四大发展机遇：一是要充分利用“一带一路”、长三角一体化、海西经济区等重大区域战略叠加的辐射作用，以更加现代的产业体系融入双循环发展新格局。二是要充分发挥浙南闽东省际区位优势、全域美丽生态优势、改革开放先锋优势等，加快县域高质量发展，在“重要窗口”中打造一批具有标志性的苍南板块。三是要充分把握大花园、“五美”新温州等机遇，加快山海资源、历史人文等资源优势转换为经济优势，打通“两山”转化通道。四是把握新一轮科技革命和产业技术变革加速演进的趋势，弘扬苍南创业创新精神，加快新旧动能转化，发展新兴产业，探索新型产业发展新路径。
明确新“1+5”发展定位。“1”是指坚定扛起当好“重要窗口”建设者、维护者、展示者的使命担当，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，加快实现经济发展动能强劲、创新活力竞相迸发、全域环境生态优美、人民生活幸福美好、县域社会善治智治，更加彰显产业之美、生态之美、人文之美、和谐之美，建设成为具有鲜明苍南特质的新时代“浙江美丽南大门”。“5”分别为：浙南闽东独具特色的滨海花园城市、现代新型产业成长地、华东山海沙滩旅游目的地、全国清洁能源发展示范地、浙闽协同发展先行地。
明确“十四五”发展总体目标和二〇三五年远景目标。围绕，《纲要》提出“十四五”期间的总体目标是：以高质量建设新时代浙江美丽南大门为核心愿景，以全力打造“一城四地”为具体支撑，力争与全省同步初步实现社会主义现代化，全县生产总值、人均生产总值分别突破540亿元、6万元，综合实力和竞争力迈上新的台阶。在全面完成“十四五”发展目标的基础上，《纲要》进一步提出2035年的奋斗目标：到2035年，地区生产总值力争达到1000亿级，人均地区生产总值达到10万元左右，保持与全省同步高水平基本实现社会主义现代化，高质量建成新时代浙江美丽南大门，成为在浙南闽东具有相当影响力的滨海花园城市。
科学设置“十四五”规划经济社会发展指标体系。根据国家、省、市上位规划要求，结合苍南实际，围绕总目标共设置了37项指标，涉及经济发展、创新驱动、改革开放、社会民生、生态环境等多个领域。其中28项为预期性指标，9项为约束性指标。
深入谋划“六重”清单。在编制过程中，按照工作项目化、项目清单化、清单节点化管理的要求，把“十四五”期间想干又能干成的大事，列出了重大项目、重大改革、重大平台、重大产业、重大政策、重点要素“六重”清单作为《纲要》的附件，逐项抓攻坚、抓推进、抓落实。
四、重点战略任务和举措
《纲要》紧扣“十四五”及二〇三五年目标，谋划提出了13项战略任务和举措，包括：
推动城乡融合发展，打造浙南闽东独具特色的滨海花园城市。主要是构建“一核两翼三带”总体格局、打造“大县大城”发展核、加快“两翼”“三带”协同发展、建设山海风情的新时代美丽乡村，加快破解发展不平衡不充分问题，提升城乡融合发展水平。
培育壮大产业集群，打造现代新型产业成长地。主要是落实数字经济“一号工程2.0版”、提高优势制造业产业链现代化水平、着力培育生命健康产业、奋力打造温州现代农业高地、推动现代服务业融合创新发展，实现产业布局、产业创新力、产业附加值“三个重塑”，全力构建现代化新型产业体系。
深化旅游全域发展，打造华东山海沙滩旅游目的地。主要是品质打造滨海旅游产业集群、提升全域旅游竞争力、高质量推动产业融合发展，全面打响“山海苍南”全域旅游品牌，将旅游产业培育成为新苍南经济转型发展的新增长极，全力建成国家级山海旅游度假区，全力打造具有山海资源特色、文旅农工深度融合的华东山海沙滩旅游目的地。
加快建设中国核谷，打造全国清洁能源发展示范地。主要是全面加强清洁能源供给、高标准建设绿能小镇、大力发展核关联产业，走出一条具有苍南特色的生态核电融合发展新路子，打造具有全球竞争力的山海湾共兴、产镇人共治、链群区共建的中国核谷。
融入新发展格局，打造浙闽协同发展先行地。主要是率先推动浙闽省际协同发展、打造“一带一路”的开放桥头堡、增强融入新发展格局内生动力，实施更加国际化、现代化的开放战略，形成高质量“走出去”和高水平“引进来”的开放融通之势，打造山海联动的浙闽省际大通道、双循环的区域重要节点。
着力建设四大平台，培育五大百亿级产业集群。主要是全力提振省级经济开发区、大力建设168金色海岸带、建设农业现代化示范区、打造全国知名的专业市场集聚区、聚力培育五大百亿级产业集群，构建支撑县域高质量发展的现代化平台体系。
优化基础设施体系，打造现代综合交通枢纽。主要是坚持“新基建+传统基建”协同发力，构建高效融合的现代化综合交通网、清洁环保的能源设施网、安全美丽的水利设施网和智慧互联的信息设施网，打造融合型现代基础设施体系。
坚持创新赋能，打造“续写创新史”苍南样板。主要是大力推进体制机制创新、产业改造数字赋能创新、投融资改革创新、土地要素改革创新，加快补齐科技创新短板，突出企业创新主体地位，加强创新平台改造提升，加大人才引育力度，构建以市场为导向、企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系，充分激发全社会创新活力。
推进系统集成协同高效，开创改革发展新事业。主要是以数字化改革为牵引，以系统化集成化改革吹响改革发展“集结号”、以数字化协同化改革构建县域治理“智慧网”、以高效化便利化改革打造便民利企“快捷道”，做响苍南改革品牌，力争苍南改革工作继续走在前列。
实施文化强县战略，打造文明新高地。主要是深入实施“文化强县”战略，以社会主义核心价值观引领文化建设，大力提高社会文明程度、讲好苍南故事、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系，不断提升苍南文化软实力和影响力。
推动社会全面发展，打造惠及全民的幸福苍南。主要是，以普惠均衡为方向，以增进民生福祉为落脚点，让苍南教育更优质更均衡、让人民共享更高水平的健康苍南、让体育成为全民健康的重要方式、让社会保障更公平更全面、让奋斗者获得更满意的收入，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，构筑共建共治共享的美好家园。
全面推动绿色发展，打造先行示范的生态强县。主要是系统治理山海林田湖生命共同体、持续打好污染防治攻坚战、推行绿色低碳生产生活方式、深化生态文明制度改革，坚定不移推进绿色发展，全力拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，加强生态环境重点领域防治，加快生态优势转化为经济优势，努力打造独具魅力的滨海大花园。
优化平安善治体系，加快县域治理现代化。主要是贡献县域治理现代化的实践探索、建设更高水平的平安苍南、深化法治苍南建设、建设更高水平的清廉苍南，全力推进社会治理现代化，构建全民共建共治共享的社会治理新格局，争当县域治理现代化样本地。