茂名市科技创新“十四五”规划
（2021-2025）
前 言
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入实施创新驱动发展战略，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，大力推动大众创业万众创新，充分夯实创新在现代化建设全局中的核心作用，着力增强产业核心竞争力，全力推动茂名高质量发展，根据《国家创新驱动发展战略纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《国家中长期科技发展规划（2021-2035年）》《“十四五”国家科技创新规划》《广东省科技创新“十四五”规划》和《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划，规划期至2025年。
第一章 立足科技发展新形势 把握科技创新发展新机遇
第一节 发展基础
“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，全市把深入实施创新驱动发展战略作为贯彻落实习近平总书记科技创新思想的具体实践，按照广东省委“1+1+9”工作部署和茂名市委“1+4+6”工作布局，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导方针，以提升自主创新能力为核心，以促进产业结构调整和经济发展方式转变为主线，以发展高新技术产业、培育战略性新兴产业、提升优势传统产业、推进特色产业为重点，全社会创新能力明显增强、创新资源加速集聚、创新环境日益改善，取得了显著创新成效，为“十四五”科技发展奠定了坚实基础。
（一）科技创新实力稳步提升
一是科技创新投入稳步增长。“十三五”期间，全市社会研究与开发（R&D）经费总量实现稳步增长，年均增长10%，高于同期GDP的增幅。二是科技创新成果不断涌现。“十三五”期间，在石油化工、石化装备智能安全体系构建、污染控制、人工智能、现代农业等领域突破了一批核心关键技术，获省科技奖23项，获省科技奖数量连续五年排粤东西北首位，连续四年排列广东省前六名。三是知识产权工作成效显著。茂名顺利通过国家知识产权试点城市验收工作，茂名高新区被认定为国家知识产权试点园区，成为粤西地区首个“国家知识产权试点园区”；“十三五”期间，茂名市专利申请25932件，专利授权11657件，其中发明专利授权584件。四是科技项目实施成效突出。“十三五”期间，全市组织申报国家、省科技计划项目809项，被列入国家级、省级科技计划项目366项，获项目经费22172万元。全市共受理市级科技计划申请项目3067项，批准列入市科技计划立项项目2197项。
（二）企业创新主体不断强化
一是茂名高新区创新能力不断增强。茂名高新区升级为国家高新区，“众创空间+专业孵化器+加速器”的创新孵化体系建设逐渐完善，构建起国信创谷产业园区、创新大厦孵化器、圆梦创客、丰能橡塑产业园、中试基地、加速基地等国家级、省级平台（基地）33家；“十三五”末拥有有效专利数1496件，同比增长16.6%。二是高新技术产业加快集聚。粤云绿色智慧大数据中心一期建成投用，茂石化“5G+工业互联网”智慧园区项目扎实推进。新增茂名国家高新区绿色化工和氢能产业园，并纳入国家级高新区“一区多园”管理范围。三是高新技术企业加速发展。2020年，高新技术企业存量数达137家，是2015年的4.9倍，全市高新技术企业工业总产值达243.78亿元，是2015年的4.3倍，全市共有159家企业获入库科技型中小企业。四是企业技术创新主体地位不断提升，全市获省科技奖的80%项目都是企业牵头，企业发明专利申请量占全市的65%。
（三）科技创新体系日益完善
一是创新平台布局不断优化。全市创新平台总数达到323家，其中包括国家级创新平台分支机构5家、省实验室1家、省级重点实验室2家、省级新型研发机构3家、省级工程技术研究中心84家、市级工程技术研究中心156家，全市规模以上工业企业设立研发机构比例达到40%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。二是科技孵化体系实现较快发展。“十三五”期间，我市科技企业孵化器和众创空间增加到27家，其中国家级科技企业孵化器1家、国家级科技企业孵化器培育单位2家、国家级众创空间4家、省众创空间试点单位5家。全市科技企业孵化器面积13.38万平方米，在孵企业396家。相比于粤东西北其他地市，我市科技企业孵化器数量多、面积大，在孵企业数量多、增长快，众创空间数量多。三是产学研协同创新不断深化。全市90%的科技型企业都开展了产学研合作，产学研合作共建了广东省院士专家工作站14个、联合实验室3个；有国家级“星创天地”6家、省级“星创天地”1家；100多名企业科技特派员入驻茂名市科技型企业，建立了科技特派员工作站3家。全市企事业单位与华南理工大学、广东工业大学等118家高校研究所签订了合作协议。四是科技创新人才不断集聚。引进省“扬帆计划”高水平创新团队3个，组织实施茂名市引进创新创业团队项目2项、人才项目产学研合作专项项目5项，建有博士后创新实践基地7家、博士后科研工作站2家、广东省博士工作站11家，一大批高水平专家团队在我市合作取得重大技术突破。
（四）科技创新环境不断优化
一是科技创新政策体系进一步完善。“十三五”期间，我市相继制定出台了《茂名市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》《茂名市科技企业孵化器认定和管理办法》《茂名市支持新型研发平台发展试行办法》《茂名市科学技术局关于新型研发机构管理的暂行办法》《茂名市引进创新创业团队管理暂行办法》《茂名市人才项目产学研合作专项资金管理暂行办法》等系列科技创新文件，为科技创新提供政策支持和保障。二是科技金融结合进一步紧密。我市成功组建广东粤科粤茂创新创业投资基金2亿元，并牵头组建茂名市科技金融联盟，与中国建设银行建立“助保贷”基金，与浙商银行建立“易企银”金融服务平台，引入39家专业科技服务机构。三是创新创业氛围进一步浓厚。2019-2020连续两年承办中国创新创业大赛地方赛，我市遴选的参赛项目获省赛一、二、三等奖的项目总数分别排名全省第五、第三，均居粤东西北首位，营造了良好的创新创业氛围。
虽然茂名市在“十三五”期间的科技创新发展取得了显著成效，但同时也存在一些薄弱环节，如自主创新能力不足，制约科技创新的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在。高新技术科技服务机构少，全市社会服务类的科技中介机构较为缺乏，专业化水平低。创新激励政策力度不够，科技成果转化动力能力不足，企业开展产业自主技术攻关和成果转化项目积极性不高，“卡脖子”和瓶颈问题依然存在。高水平创新平台数量少，尤其是国家级研发机构不足，推动创新平台成果共享渠道不通畅。茂名市地处经济较不发达的粤西地区，人才被周边经济区“分流”的风险大，实施创新驱动人才需求差距较大等，这些在“十四五”时期须着重加以解决。
第二节 发展形势
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。“十四五”期间，科技创新面临的形势发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革加速演进，省委构建“一核一带一区”区域发展格局加速推进，茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极阔步前进，给我市科技创新工作带来前所未有的机遇。
（一）新一轮科技革命与产业变革为茂名以科技创新加快高质量发展提供了新环境
全球新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，特别是新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术、智能制造等领域不断涌现众多颠覆性技术，将极大改变现有产业发展规律，尤其将深刻影响茂名市现代制造业体系的创新模式、重点领域和发展态势。新冠肺炎疫情为科技创新国际环境注入了更多的不确定因素，以美国为首的发达国家通过出口限制、出口封锁、实体清单、技术转移清单等手段，对我国高科技企业进行制裁、对产业政策进行施压，直接倒逼茂名必须依靠科技创新聚焦优势特色产业集群创新发展，加快建设现代产业体系。为此，茂名应当抢抓科技革命契机，对标国际先进水平，聚力优势特色产业，培育战略新兴产业，强化高关联茂名产业高质量发展的应用基础研究，力争在实现创新引领高质量发展中赢得主动、赢得先机。
（二）国家实施创新驱动发展战略和我国进入高质量发展阶段为茂名科技创新提出新任务
《国家创新驱动发展战略纲要》提出按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并提出“四个面向”的战略方向。“十四五”时期，我国经济社会发展要以推动高质量发展为主体，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。无论是解决发展不平衡不充分的问题还是满足人民日益增长的对美好生活的需要，都需要科技创新作为第一驱动力。茂名必须始终坚持以人民为中心，实施差异化发展路径，强化重点产业关键领域的创新任务部署，持续提高创新基础能力、畅通创新要素流动渠道、完善人才激励机制、加快创新链和产业链双向融合，积极应对各领域挑战，增强创新体系整体效能，提升发展质量和效益。
（三）“碳达峰、碳中和”国策与广东迈入世界绿色石化产业集群为茂名科技创新带来新机遇
“碳达峰、碳中和”的战略任务下，国家能耗双控及碳排放控制政策愈来愈严格，石化产业转型升级压力陡增，势必推动石油化工产业朝着绿色化、智慧化、安全化、高端化迈进。《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》提出打造我省“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”特色产业布局，推动我省石化产业发展质量效益再上新台阶，迈入世界级绿色石化产业集群行列。茂名作为我省重点建设的五大炼化一体化基地之一，应主动谋划，以重大项目为核心、以园区发展为依托，加快新旧动能转换，推进传统石化产业与科技新业态加速融合，强化应用引领，延伸产业链条，完善产业技术创新体系，聚焦高端精细化学品和化工新材料，加强关键核心技术攻关，切实提升高端石化产品研发生产水平。
（四）大湾区、先行示范区“双区驱动”及“一核一带一区”区域发展布局为茂名创新引领发展注入新动力
“十四五”期间，广东省将加快推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，持之以恒实施“1+1+9”工作部署，加快构建“一核一带一区”区域发展格局，“双区效应”持续释放，湛茂都市圈等五大都市圈不断培育壮大。茂名市地处粤港澳大湾区、北部湾经济群、海南自贸区三大国家战略交汇处，是连接珠三角和广西经济走廊的中心地带，区域优势明显。茂名应充分运用自身明显的区位优势，主动作为，深度融入“双区”和两个合作区建设，全面借力珠三角地区辐射带动作用，全力实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，推进现代化沿海经济带西翼高质量发展 ，促进平台、技术、资金、人才等创新要素集聚，为推动茂名高质量发展提供科技支撑。
（五）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效为茂名创新助力产业发展带来新利好
2022年1月1日，全球涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP协定）率先在文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式生效。随着RCEP的生效实施，我省纺织服装业、轻型制造业将面临新的机遇期，汽车、跨境电商行业将迎来新一轮利好，铁矿石、港口航运、物流、机械、纺服、家具等行业将持续受益，交通与通讯、农产品等行业或吸引更多外资。茂名应主动聚焦RCEP协定的各种政策利好，立足我市重点布局和发展的战略性支柱产业和战略性新兴产业，加大创新要素供给，以高质量的科技创新推动高水平的产业发展，共享RCEP协定带来的新利好。
第二章 明确科技发展新目标 迈向赋能高质量发展新征程
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对科技创新和广东工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕广东省委“1+1+9”工作部署和茂名市委“1+4+6”工作布局，坚持“四个面向”，抢抓深度融入“双区”和两个合作区建设及加快构建“一核一带一区”区域发展格局的重大战略机遇，以科技创新驱动经济高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提升重点产业集群创新水平，完善企业主体创新体系建设，培育发展科技创新型企业，激发科技人才创新活力，推动建设创新平台和载体，深化科技体制机制改革，优化创新创业生态，为茂名加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极提供强大的科技支撑。
第二节 基本原则
（一）需求牵引，双链融合
坚持需求导向，围绕茂名产业布局开展关键共性技术联合攻关，通过创新链和产业链双向深度融合，促进创新要素流动、创新链条融通、创新成果快速产业化，增强创新体系整体效能，提升发展的质量和效益，打造未来发展新优势。
（二）人才引领，多方协同
坚持人才是第一资源，建立健全多元化引才引智机制，加大科技创新人才的引培力度，突出创新力、贡献力，树立科学正确的科技人才评价导向，充分激发人才创新活力。以人才为引领，深化政行企校深度协同，助力创新要素集聚，引领产业结构调整和催生经济增长点，打造人才引领，集聚创新的良好局面。
（三）创新机制，激发活力
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦体制机制改革，充分调动各创新主体的积极性，实现多元政策协同，完善以企业为主体、市场为导向的政产学研用新机制，探索建立高校、地方、企业科技创新资源共建共享平台及机制，着力推进创新治理现代化。
（四）统筹兼顾，重点突破
坚持系统谋划和重点突破相结合，统筹科技创新各领域、各环节的科技问题，聚焦创新发展中的突出问题和迫切要求，找准工作突破口和着力点，重点引导创新创业资源投向重点产业和重点领域，实现以重点突破推动高质量发展，切实提升科技创新支撑引领经济社会发展能力。
第三节 发展目标
到2025年，茂名科技创新综合实力显著提高，科技与经济结合进一步深化，创新驱动经济转型的作用进一步增强，科技创新平台日趋完善，自主创新能力快速提升，创新创业生态持续优化，高质量科技创新成果不断涌现，高附加值新兴产业成为茂名经济转型发展的重要支撑，城市更加宜居宜业宜游，中心城市的辐射带动功能更加凸显，基本建成粤西重要产业科技创新中心，成为广东省内具有重要影响力的科技创新中心。
（一）科技创新综合实力进一步提高
研发经费占GDP的比重持续增加，占GDP的比重达到1.5%；发明专利授权数量、PCT专利申请量年均增长8%；每万人口拥有发明专利数达到1.84件，承担省重大科技专项15个以上，省级及以上科技奖达到15项，技术合同成交额及技术交易额达到1.5亿元，形成一批在国内外有较大影响力的创新成果。
（二）科技创新支撑发展进一步提升
高新技术企业超过200家，科技型中小企业认定量超过300家，高技术制造业增加值占规模以上工业企业增加值比重达到3.5%，创新资源集聚度显著提升，高新科技园区实现高质量发展；创新成为城市发展的主引擎，科技在城市安全、健康、高效、绿色运行中的支撑作用明显增强。
（三）科技创新平台体系进一步完善
省级新型研发机构达到6家，省级新型研发机构孵化企业达到20家，省级及以上重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心等技术创新平台达到130家，有效支撑产业链、集聚人才链。
（四）创新创业环境进一步优化
科技创新人才队伍建设持续加强，引进院士（含本地院士、双聘院士、院士培养对象）3-5人，引进省创新创业团队达到10个、领军人才数量达到10个，引进博士240人；正高级职称专业技术人才达到3100人，博士后工作站或流动站及在站人数分别为3个和16人。科技企业孵化育成体系日益健全，科技企业孵化器数量达到15家，科技企业孵化器面积达到15万平方米，在孵企业达450家。众创空间数量15家。
表1“十四五”时期茂名市科技发展主要指标规划目标表
序号 | 主要指标 | 2020年 基数 | 2025年 目标 |
1 | 全社会研发经费投入增长（%） | 9.8% | 10% |
2 | R&D支出占GDP的比重（%） | 0.49 | 1.5 |
3 | 高新技术企业数（家） | 137 | 200 |
4 | 省级新型研发机构数（家） | 3 | 6 |
5 | 科技企业孵化器和众创空间（家） | 23 | 46 |
6 | 发明专利授权量、PCT专利申请量 | 94 | 140 |
7 | PCT专利申请量 | 17 | 25 |
8 | 每万人口拥有发明专利数（件） | 1.14 | 1.84 |
9 | 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重 | 1.82 | 3.5 |
10 | 规上工业企业设立研发机构比例 | 40 | 50 |
11 | 省级及以上技术创新平台数（家） | 86 | 130 |
12 | 技术合同成交及技术交易额（亿） | 0.53 | 1.5 |
第三章 聚力提升自主创新能力 精准强化关键技术攻关力度
深化认识国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战；深刻把握茂名重点发展战略性支柱产业以及战略新兴产业对科技创新的内涵要求；深入实施创新驱动发展战略。强化自主创新，强化企业创新主体地位，强化与茂名产业高关联度的应用基础研究和关键核心技术攻关力度，不断增强科技创新能力，完善优化科技创新生态，力争突破一批制约产业发展的“卡脖子”技术。
第一节 强化高关联茂名产业高质量发展的应用基础研究
（一）强化平台引领，加强应用基础攻关力度
依托岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、茂名绿色化工研究院、广东省石化装备故障诊断重点实验室等创新平台，结合绿色石化、新材料、氢能新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造以及生物医药和绿色健康食品等茂名重点产业发展对原始创新的需求，重点支持绿色化工、新材料、现代农业与食品、氢能新能源、生物医药与健康等领域开展基础研究与应用基础研究，努力实现“从0到1”的重大突破。
（二）突出企业主体，增强应用基础研发意识
发挥企业有直接面向市场的灵敏机制，更有实现持续自主创新的条件和把科技成果转化为生产力的先天优势，依托茂名石化、东华能源、众和化塑、新华粤、重力石化等优势龙头企业，增强企业开展应用基础研发意识，由企业根据关键核心技术创新和攻关提出急需的基础研究成果，加大支持企业基础研究平台建设，更加注重以企业为主体、需求为导向的应用基础研究，着力提升企业技术创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力。
（三）聚力多方协同，构建应用基础研究机制
充分发挥龙头骨干企业、科技创新平台、高等院校创新优势，立足茂名主导产业高质量发展实际，凝练应用基础研究的科学问题，并制定有效的攻关技术路线。加大对应用基础研究项目的投入，精准谋划若干重大项目，以“揭榜挂帅”形式高质量组织实施；积极争取省基础与应用基础研究基金委员会的支持，组织实施聚焦重点产业发展急需的若干重点应用基础研究项目；创新支撑关键共性技术应用基础研究成果合作研发的组织模式，通过建立以企业为主体的产学研合作模式、企业和研究机构共建研发中心、组建产业技术创新联盟等方式，构建应用基础研究协同创新网络；制定基础研究投入激励政策，大力支持社会力量和企业设立专项基金和投入专项经费，提升茂名基础研究水平。
第二节 加强绿色化工与氢能产业关键核心技术攻关
积极推动中石化茂名分公司炼油转型升级及乙烯提质改造项目等重大石化项目，依托乙烯、芳烃生产能力提升，形成高质量燃料油、润滑油、溶剂油，拓展有机原料、特种蜡、石油焦等系列特色产品，延伸中下游石化产业链条，促进化工产品精深加工，发展含硫化合物、电子化学品、助剂等高端精细化学品和合成树脂、合成橡胶、高性能纤维等化工新材料，提升高端精细化工产品和化工新材料技术研发和生产水平。加快推进东华能源烷烃资源综合利用项目建设，加快氢动力氢燃料电池项目、氢能源技术研发中心、绿色能源研究所等研发平台建设，形成氢能上游产业、氢能化工产业和氢能下游产业一体的综合性氢能产业基地，构建全链条氢能新能源综合利用技术体系。
专栏1 绿色化工与氢能产业关键核心技术攻关 |
绿色化工关键核心技术。加大加氢裂化、芳烃抽提、固定床加氢、调和组分技术等炼油过程关键核心技术攻关力度，突出高质量、低成本、有特色，推动原油绿色加工。聚焦优化资源节约型石化产业结构，聚焦实现生产过程本质绿色化，加大革新工艺技术、优化系统工程的攻关力度，重点支持攻关非油路线生产石化产品发展技术攻关，解决若干制约石化产业绿色发展的“卡脖子”问题，形成一批石化产业绿色发展技术。 新材料关键核心技术。加大可降解塑料、涂料胶黏剂等精细化工产品延伸以及环氧化物向下游延伸关键核心技术的攻关，努力构建α-烯烃产业技术支撑体系。加大研发投入，突破新能源电池配套的电解液、隔膜和胶黏剂（带）等电子化学品的关键共性技术，突破吸水树脂、聚乳酸和聚己内酯项目技术瓶颈。加大高端高分子材料关键核心技术攻关，突破高端聚烯烃产品生产技术、突破苯乙烯资源化产品生产技术、突破强功能性薄膜生产技术。 新能源（氢能）关键核心技术。加大对氢能化工关键核心技术的攻关力度，在拓展氢气高端化利用途径、氢化植物油产品生产技术、以氢气为原料的精细化工产品技术研发等领域突破一系列技术瓶颈，形成具有自主知识产权的氢能化工技术体系。加大对制氢关键核心技术的攻关力度，在优化制氢资源结构技术路线、丙烷脱氢关键技术攻关、氢源建设技术创新等方面取得研发突破。加大对氢能源汽车及燃料电池关键核心技术的攻关力度，重点支持氢能源产业基地项目技术体系建设。加大对氢气储运装备制造以及新型储氢技术关键核心技术的攻关力度。 |
第三节 加强现代农业和食品产业关键核心技术攻关
推进“五棵树一条鱼一桌菜”行动计划，聚焦提高产量、提升品质两大目标，充分发挥科技创新在推进现代农业和食品产业高质量发展中的支撑引领作用。充分发挥岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心等农业创新平台的支撑作用，引导和支持集群企业围绕育苗育种、原料种子种养、产品研发、装备研制、加工工艺、物流运输、质量控制等环节，充分运用新技术、新装备、新工艺、新模式，开展农业技术攻关和先进适用技术、品种、设施装备推广，突破制约现代农业发展的若干瓶颈难题；构建种业自主和智慧农业创新体系，加强良种资源保护和新品种选育，构建高效生产体系；加快数字化、信息化、智能化升级改造，推进数字技术在农业及食品生产各环节的集成应用。
专栏2 现代农业与食品产业关键核心技术攻关 |
育苗育种关键核心技术。依托岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心，进一步加强与省农科院、华南农业大学、中国热带农业科学院、中山大学、华南理工大学等优势单位开展成果转化和推广应用，重点攻关荔枝、龙眼、化橘红、沉香、三华李育种新技术、提纯复壮技术等关键共性技术难题。支持围绕作物新品种培育的智能化、高效化、定向化，重点支持改善土壤结构、水质改良、农业废弃物资源化利用、提高饲料转化效率和养分利用率以及提高对环境和疾病抵抗力等微生物应用技术，培育一批优异种质、优良品种农作物，提高技术引进吸收与自主研发能力。 精深加工关键技术。加强荔枝、龙眼保鲜等农业核心关键技术攻关，构建新型保鲜集成技术、绿色保鲜剂及相关新技术推广示范应用体系。加强对化橘红、桂圆肉等初级产品的精深加工技术和衍生产品研发攻关力度，探索成药机理，探索食用有效成分合成机理，改进化橘红，突破一批新型加工产品（药品）的关键工艺和关键技术，进而研发一批粗加工产品为原料的深加工技术和产品。加强罗非鱼、对虾等水产品加工的核心关键技术攻关，形成若干水产品深加工技术，打造一批具有本土特色的优质产品。 技术标准化体系建设。以技术标准化体系建设为引领，聚焦沉香品种示范、结香技术、精深加工技术等三个关键核心技术攻关，制订完善相关技术标准、行业标准和产品标准，形成具有自主知识产权的沉香结香技术标准以及沉香系列产品加工技术标准。聚焦罗非鱼产业技术标准，在构建营养参数体系、开展绿色饲料配方、制定罗非鱼提质养殖标准加大研发投入，在脆肉罗非鱼专用饲料的研制及产业化、罗非鱼链球菌病防控技术研究及应用等领域形成示范。努力建立茂名农业中小型企业进行农产品精深加工的技术体系，突破罗非鱼工程化养殖技术难题，支撑现代农业与食品产业增量提质。 |
第四节 加强建筑业产业关键核心技术攻关
深入实施茂名绿色建筑创建行动实施方案，聚焦提高绿色建筑品质质量和推动绿色建筑技术发展，支持和加快电白区建筑业总部基地项目建设，加快构建“绿色建筑产业研究中心+BIM技术应用研究中心+建筑产业研究院+建筑技术创新应用中心”于一体的建筑业关键核心技术攻关平台，在发展星级绿色建筑、发展节能低碳建筑、应用绿色建材和可再生资源、推动绿色建筑科技创新等方面实现一系列突破，形成一批自主知识产权的绿色建筑技术。
专栏3 建筑业产业关键核心技术攻关 |
绿色建筑关键核心技术。支持无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品的生产开发技术攻关，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，进一步提升绿色建筑室内空气、水质、隔声等方面的健康性能指标，建设岭南特色超低能耗建筑试点。探索适合本地区的绿色化改造方式和技术，开发绿色建筑节能技术、材料、产品和设备。组建绿色建筑科技协同创新平台，与有关高校、科研院所开展产学研合作，加强绿色建筑科技研发，推动5G、物联网、促进先进成熟技术成果推广。传承和创新应用具有岭南特色的被动式建筑节能技术，推动农村绿色建筑技术的推广应用。 绿色低碳建材关键核心技术。聚焦建筑材料发展的绿色化、智能化和结构功能一体化重大需求，重点支持围绕混凝土行业智能制造及先进材料研发，绿色智能搅拌站、智慧施工和质量管控成套技术装备研发，具有超韧性、超疏水、超保温等功能化混凝土超材料研发；围绕水泥基材料的绿色化、低碳化，重点支持研发焚烧垃圾飞灰、建筑垃圾、冶金废弃物和工业废石膏资源化综合利用新技术，研发高抗裂、高耐久性混凝土制备技术，研发面向特种环境服役的新型超高性能水泥基材料等。 |
第五节 加强生物医药与健康产业关键核心技术攻关
围绕生物医药和健康产业领域急需开展项目攻关，集中突破一批制约产业发展的关键核心和“卡脖子”技术，形成并推广一批具有自主知识产权的新工艺、新技术、新产品。以“互联网+生物医药”为发展方向，积极破解智慧南药产业高质量发展的技术瓶颈，建成支撑茂名特色道地药材智慧采集、处理、应用、服务、共享等全流程的技术体系。支持加快完成中药材标准质量和种植户管理信息化建设，实现生产全过程可监可控，产品标准体系进一步完善，产品质量安全水平显著提高。依托茂名丰富的南药资源和海洋资源，加强生物技术与新医药研发，形成一些特色领域的技术创新突破，更好地为人民提供健康服务。
专栏4 生物医药与健康产业关键核心技术攻关 |
特色南药加工关键核心技术。聚焦化橘红、沉香、桂圆、益智等茂名特色南药因原产地而天然形成的自身特殊性，重点攻关专用加工设备、专门加工工艺、专门作业流程、专门加工标准，打造茂名特色南药知名品牌的创新体系。 生物医药工程关键核心技术。加强化橘红保健品、海洋功能性保健品生产技术创新的攻关力度，推动开展源头创新和关键共性技术攻关，实现基础研究到应用基础研究到前沿技术开发到成果转化和产业化全创新链贯通。大力发展海洋生物技术，在药物、生物抗菌活性物质、物酶及功能食品等方面突破一系列瓶颈性技术难题，形成茂名特色的海洋生物技术创新体系。 标准化药源基地+5G。探索以“互联网+”“人工智能+”创新中药材发展模式，构建茂名中药材大数据平台，打造产业发展5G流通网络，探索构建从田间到药房的全程可溯源，实现统一产地加工标准与包装标签、统一质量检测与储存养护、统一流通标准与交易代码、统一物流配送与全程监控、统一溯源编码实现全程可追溯。 |
第六节 加强企业数字转型融合发展关键技术攻关
深刻把握数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化等数字经济四大趋势，在移动通信、云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等数字科技的赋能下，立足我市战略性支柱产业集群和新兴产业集群，推动电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，实现两化融合。以实践和问题为导向，加强数字技术在传统企业中的应用，以“数”赋“智”，加快培育数字科技领军企业，推动产业数字化高质量发展。协同高端数字化企业、一流创新团队，加强企业数字转型融合发展的通用芯片、智能传感、工业云操作系统等关键技术攻关，力争关键共性技术取得部分突破。
专栏5 企业数字转型融合发展关键技术攻关 |
推动双化融合关键技术攻关。依托绿色石化、先进材料与矿产资源、现代农业与食品、生物医药与健康、先进装备制造与金属加工、现代轻工等产业的龙头骨干企业，探索信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，努力攻克催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业，实现双化深度有机融合的关键技术。 推动传统企业应用数字技术攻关。支持产业龙头骨干企业通过建设区域性、行业间共享的数字化基础设施，强化工业智能、数字中台等关键技术支撑，打造数字工厂、反向制造等重点模式，形成“数字化-生态化-协同化”应用数字技术演进路径。 推动企业数字转型融合发展关键技术攻关。利用国家网络基础设施持续升级以及通用芯片、智能传感、工业云操作系统等关键技术攻关持续推进的独特优势，协同各类优势创新资源，加快数字化平台体系建设，持续挖掘工业数据潜在价值，突破若干制约数字转型融合发展的关键技术，凝练一批“平台+”特色解决方案，驱动我市优势特色产业企业数字化转型。 |
第四章 聚力增强科技支撑作用 全面加快产业集群创新发展
第一节 推动我市产业集群创新发展
以加快推动茂名战略性支柱产业和战略性新兴产业集群创新发展为主线，支持开展产业共性关键核心技术协同攻关，打好科技支撑产业发展、推动产业链现代化攻坚战，以高质量的科技创新供给加快推动“六大优势产业”和“1+4+5”现代制造业体系创新发展，推动园区、企业高质量发展，实现产业集群质量+效率+动力的整体性变革，构建具有鲜明地方特色的现代产业体系。
（一）推动绿色化工与氢能产业集群创新发展
以石油化工资源深加工为支柱，以茂石化炼油、乙烯项目为龙头，以茂名石化产品提质升级改造项目推进实施为突破，构建科学合理较完整的石油化工、精细化工等绿色石化产业链，为形成高质量成品油、润滑油、有机原料、合成树脂等特色产品和高端精细化工产品系列，形成炼油、烯烃及衍生产品深加工一体化的产业集群，提供高质量创新供给。以东华能源烷烃资源综合利用项目建设为契机，大力支持、重点培育氢能新能源产业技术体系支撑，助推能源清洁化低碳化转型。以氢气为源头，支持构建支撑氢能、燃料电池及燃料电池汽车“三位一体”的氢能产业基地的技术保障体系，助力茂名打造世界级绿色化工和氢能产业基地。
完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金介用相结合的产业技术创新体系。以项目为龙头，聚焦氢能、高端精细化学品和化工新材料，主动谋划精细化工国家重点实验室、中国科学院化学研究所等机构在茂名落地建设研究分支机构，谋划建设国内一流的绿色化工和新材料技术研发中心，支持国内外知名企业来茂名设立研发中心，加强关键核心技术攻关，切实提升高端产品研发生产水平，提升绿色石化与氢能产业集群整体技术创新水平。重点加快建设茂名绿色化工研究院、茂名国家高新区绿色化工与新材料中试基地、大学科技园等一批高端科研平台，推动企业参与各类创新平台建设，联合省重点实验室等重大创新平台开展关键核心技术攻关。以企业及行业的技术需求为导向布局一批绿色化工和氢能关键技术攻关项目，重点谋划以提升高端石化产品研发生产水平为目标的优质科技成果落地转化。
专栏6 绿色石化与氢能产业集群 |
原油绿色加工。加快催化重整、芳烃抽提、加氢裂化、渣（蜡）油加氢等技术优化升级，形成高质量成品油、溶剂油、有机原料、液蜡、润滑油、针状焦等系列特色产品。加大对减压渣油、丙烷脱重油和浆态床蜡油的混合油进行固定床加氢的技术研究，生产硫含量不大于0.2wt%重油。加强对柴油加氢裂化，生产重石脑油，降低柴汽比的技术攻关，为连续重整装置提供充足原料。突破以加氢常渣、低硫减压渣油、催化脱固油浆、催化柴油、三催二中油、渣油加氢柴油调和组分技术，生产低成本的低硫重质船用燃料油。 石化产业绿色发展技术。支持炼化企业开展合理引导非油路线生产石化产品发展技术攻关，优化原料结构，减少高碳资源消费，提高资源利用率，形成资源节约型石化产业结构。加大技术革新、装备改良、系统工程优化的研发投入，实现能量高效利用和绿色生产过程控制，促进节能减排，实现生产过程本质绿色化。支持采用低碳资源和绿色工艺，提高产品的环保性能，强化污染源头管控和末端治理相结合。支持加快绿色产品、绿色工厂等标准体系的制定、实施、评估与管理，采用智能化管理理念，形成绿色生产方式。 精细化工产品研发。依托茂名在碳四至碳十八烯、少量的碳二十以上烯烃以及异构碳六资源优势，构建α-烯烃产业技术支撑体系，加大产业链向合成生产表面活性剂、可降解塑料、涂料胶黏剂、电子化学品、增材制造等精细化工产品延伸的技术攻关。支持延伸碳九深加工产业链向医药、功能高分子、香料化妆品、照相感光材料领域发展，推动环氧化物向下游延伸的技术研发。支持培育发展新能源电池配套的电解液、隔膜和胶黏剂（带）等电子化学品的关键共性技术突破。支持水性树脂、涂料、胶黏剂产品的技术攻关。突破生物基高分子、生物基、石油基可降解塑料，落地生物基塑料汽车零部件、吸水树脂、聚乳酸和聚己内酯项目技术瓶颈。支持发展光固化成形、熔融沉积成形、激光选区烧结成形、无模铸型以及材料喷射成形等增材制造材料、装备技术，推动增材制造在教育、医用材料、模具设计等领域的应用。 高端高分子材料研发。以乙烯和α-烯烃为依托，支持聚丁烯-1、高性能聚乙烯树脂（高级α-烯烃/乙烯共聚物）、超高分子量聚乙烯（UHMWPE）、三元乙丙橡胶（EPDM）、聚烯烃弹性体（POE）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）等高端聚烯烃产品生产技术攻关。依托茂名苯乙烯资源，突破丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、苯乙烯-异戊二烯-苯乙烯嵌段共聚物（SIS）、氢化苯乙烯-异戊二烯-苯乙烯嵌段共聚物（H-SIS）和不饱和聚酯树脂（UPR）等产品生产技术。加强功能性薄膜技术研发，加大在高端电池隔膜、新型光学膜、新型柔性屏膜等取得突破，推进甲基叔丁基醚（MTBE）生产装置转型生产高纯异丁烯、聚异丁烯、异戊橡胶、聚丙烯酸酯等产品生产技术攻关。 氢能化工技术。支持高附加值的精细化、系列化氢能化工产品生产技术研发，拓展氢气高端化利用途径，提高茂名市氢气资源利用效益。加强氢化棕榈硬脂、氢化椰子油等多样化的氢化植物油产品生产技术攻关，结合茂名市农业优势，发展氢化植物油产业。推进苯胺、甲基异丁基酮、环己胺、异丙胺、对氨基苯酚等以氢气为原料的精细化工产品技术研发，提高氢气综合利用的经济效益。加快统筹布局用氢项目和上游制氢项目、下游化工合成项目，并对弛放气、废气中富含氢气的化工项目技术体系进行升级改造，进一步提高化工副产氢回收利用率。支持构建支撑发展完整的氢能化工产业链的创新链，以氢能为纽带建立化工工业循环经济发展模式。 制氢技术。依托现有的石油炼制及乙烯裂解、重整装置副产氢、干气回收制氢等化工副产氢资源，调整优化制氢资源结构技术路线，降低制氢成本；加强氢气提纯、二氧化碳捕集项目技术研发，整合资源、挖掘高纯氢气产能，让存量优起来。重点支持丙烷脱氢技术攻关，依托东华能源丙烷脱氢项目，进一步扩大氢气生产规模，保障氢气供给，让增量提起来。推进谷电制氢及清洁能源制氢等氢源建设技术创新，扩大氢能利用规模，发展清洁的电解水制氢和可再生能源制氢，逐步降低制氢产业对化石能源的依赖；重点支持利用本地风电资源开展风能制氢技术攻关，降低弃风电量，提高风电发电量和利用效率；开发PEM电解水制氢、太阳能光解水制氢等氢源低成本高效制备技术，研发生产氢气提纯设备、储存储运装备、检测设备、传感器等制氢设备，提升核心装备制造能力，逐步实现工艺及设备的本地化生产，进一步降低制氢成本，让氢源开发绿色化。 氢能源汽车及燃料电池技术。以氢燃料电池为基础拉伸延长氢能产业发展链条，布局创新链条，加快新能源汽车产业园规划建设，加强整车制造项目招商工作。加强燃料电池汽车、燃料电池动力系统以及关键零部件制造产业技术攻关，重点支持氢能源产业基地项目技术体系建设，形成燃料电池系统、电堆、双极板等核心零部件的研发生产能力。开展低温和高温燃料电池电堆、关键材料、零部件及其系统集成的技术攻关，加快金属板氢燃料电池电堆、新一代碳板、膜电极、催化剂、碳纸等技术研发。 氢气储运装备制造技术。加快储氢装备制造产业技术攻关，重点研发35/70Mpa高压储氢罐、低温液氢储罐、加氢站储氢系统、储气式特种集装箱、高压储氢长管拖车、液氢槽罐车以及车载储氢系统技术体系。支持液氢储氢、金属储氢、液体储氢以及新型储氢技术，选择合适的先进储氢技术进行示范试点。 |
（二）推动现代农业产业集群创新发展
强化乡村振兴战略发展机遇，发挥茂名农业大市资源优势，依托“6+13”现代农业发展平台，聚焦延长农业产业链、提升价值链，以高质量的创新供给有力支撑“五棵树一条鱼一桌菜”提升行动计划，充分发挥现有国家科技园区和省级科技园区的辐射带动作用，强化科技支撑，引导和支持集群企业充分运用新技术、新装备、新工艺、新模式、新品种，加快数字化、信息化、智能化升级改造，加快形成现代农业产业科技创新体系。
积极组建和推动建设重大研发创新平台，加强产学研合作，高质量建成岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、华南农业大学茂名现代农业研究院、广东省农业科学院茂名分院等创新平台。鼓励和支持现代农业及食品企业、科研院校等开展深度合作，加快形成现代农业与食品产业科技创新体系。积极对接粤港澳大湾区农业科技人才与成果体系，协同开展技术攻关和产品研发。
专栏7 现代农业产业集群 |
荔枝产业技术。一是加强荔枝优良品种选育研发，主要开展茂名荔枝主栽品种白糖罂、妃子笑、桂味等优良品种的提纯复壮技术研发，培育优良单株，对现有主栽品种发生衍变的单株进行综合技术鉴定。二是开展克服荔枝大小年结果栽培技术攻关，探索影响荔枝大小年的主要因素，研究克服荔枝大小年结果栽培技术措施，建立示范点进行推广应用。三是构建完善荔枝产业标准体系，按照农业生产新“三品一标”提升行动，制定完善荔枝生产技术标准、电商销售标准、加工技术规程等全产业链系列标准；研发品质提升的关键控制技术，集成推广适应不同区域的生产管理技术模式；按照标准要求组织荔枝生产、销售、加工,提高产品质量。四是加强荔枝保鲜及加工关键技术研发，开展荔枝新型保鲜集成技术、绿色保鲜剂及相关新技术推广示范应用，集成推广适应不同营销模式的配套保鲜技术，解决荔枝保鲜难题。 龙眼产业技术。一是加强优良品种选育和引进，完善龙眼产业标准体系。支持开展主栽品种储良、石硖等优良品种的提纯复壮，支持引进FD310、FD149等新品种的引进技术研究；支持对现有主栽品种发生衍变的单株进行结果性能、品质风味和耐贮运等形状进行鉴定。支持制定完善龙眼生产技术、鲜果果品分级、桂圆肉果品分级、其他龙眼加工产品、加工技术规程等重要节点标准的修订和制定；研发品质提升的关键控制技术，集成推广适应不同区域的生产管理技术模式。二是开展龙眼保鲜技术攻关，改进传统桂圆肉加工技术。加大支持龙眼保鲜技术攻关力度，开展龙眼新型保鲜技术集成，加快绿色保鲜剂及相关新技术推广示范应用，集成推广适应不同营销模式的配套保鲜技术。支持对传统龙眼制作桂圆肉加工工艺进行深入研究和分析，探索成药机理，探索食用有效成分合成机理，有针对性的改进桂圆肉加工工艺。三是开展新产品关键工艺和关键技术攻关。积极支持本地企业与高校、科研院所进行合作，突破一批龙眼新型加工产品的关键工艺和关键技术，进而研发一批龙眼粗加工产品为原料的深加工技术和产品。 化橘红产业技术。一是加强优良品种繁育技术研发。支持引导经营主体加强化橘红无病毒苗、脱毒苗等优质种苗的培育技术研发；围绕科研推广单位主推的黄龙正毛、密叶正毛等优质品种，开展具有自主产权的化橘红品种（新品系）的培育。二是支持培育精深加工龙头企业。重点支持培育3-5家大型医药、保健加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销两端延伸。三是加快科技成果转化和关键技术科研攻关。加强与高校、科研院所以及相关制药企业深度关系，建设协同创新平台，开展化橘红系列产品（化橘红花叶综合开发、化橘红工艺品、医药产品等）加工工艺与技术的研究与应用；构建“政府+科研院所+企业研发平台”模式，加快化橘红精深加工技术研究和产品研发。四是支持深度开发化橘红药品。支持加大提升化橘红精深加工技术研发力度，改进化橘红加工工艺，深度开发化橘红精油、颗粒剂、口服液、煎膏剂等药品。 沉香产业技术。支持联合国内优势高校、科研院所合作共建“电白沉香研究院”，加强沉香品种示范、结香技术、精深加工技术等关键技术研究，制订完善相关技术标准、行业标准和产品标准，强化技术推广应用，同时优化电白沉香产业空间布局规划，支持申报国家级沉香产业(林业)示范园区。具体技术攻关内容：沉香种质资源收集、研究、保护；沉香优良品种选育；易结沉香品种鉴定；易结沉香苗木生产溯源体系建立；易结沉香苗木标准化繁育技术研发；易结沉香可持续经营技术研发；易结沉香结香技术标准化研制；沉香系列产品加工技术标准制定。 三华李产业技术。一是构建良种选育、绿色生产、精深加工、冷链物流配套完善的绿色三华李生产经营体系。二是加强新品种选育、引进和示范技术攻关，协同国内优势科研力量提纯复壮现有主栽品种“云开一号”、挖掘优良三华李新品种和示范推广技术、攻关优良新品种引进后李子种质资源圃技术、进行适当延长花期技术研发。三是支持优质高效标准化栽培技术研发，推广三华李绿色高效种植技术，提高产业现代机械化水平，打造建设一批标准化种植示范基地。 罗非鱼产业技术。一是开展罗非鱼肉质脆化机制研究，提出罗非鱼肉质脆化的营养调控策略，构建较完善的营养参数体系；开发绿色环保高效的脆肉罗非配合饲料配方，并开展配合饲料的应用推广及产业化，打造脆肉罗非鱼专用饲料的研制及产业化示范。二是开展罗非鱼良种培育、罗非鱼品质提升科研与示范，探索罗非鱼最佳提质条件，制定并推广罗非鱼提质养殖标准，打造罗非鱼良种培育与品质提升研究及应用示范，构建罗非鱼高密度大容量养殖的技术支撑体系。三是开展链球菌纳米载基因工程靶向浸泡疫苗中试及产业化应用研究，创制中草药药食同源防治链球菌病无公害渔药或饲料添加剂，并推广应用，打造罗非鱼链球菌病防控技术研究及应用示范。四是支持建设茂名罗非鱼全产业链大数据中心，包括5G技术应用、采集和监测养殖基地环境质量信息、经营者信息、经营主体信息和市场销售体系信息等全程生产信息管理平台、宣传平台、电商交易平台、全景展示平台，打造罗非鱼全产业链大数据中心。 预制菜产业技术。一是依托广东茂名农林科技职业学院、岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心，协同相关高校院所优势资源，成立茂名预制菜研究院（中心），加快预制菜技术研发和成果转化。二是重点支持打造罗非鱼、海产品、禽畜产品等茂名特色优势预制菜产业集群创新发展，支持壮大一批龙头企业，加大对预制菜企业技术改造以及产品开发利用加工的研发投入，打造一批预制菜“拳头”产品，提高附加值。三是支持成立茂名预制菜产业联盟，建立一批预制菜特色实训基地，培训和引进一批行业专才，为预制菜产业链高质量发展提供科技和智力支撑。 |
（三）推动建筑业产业集群创新发展
充分发挥茂名建筑业优势产业集群的资源禀赋优势，深刻把握建筑业科技创新集成应用、跨界协同的作用，坚持绿色化、低碳化总基调，推动茂名建筑业产业绿色发展。进一步促进可再生能源在建筑中的应用。支持星级建筑、装配式建筑和超低能耗建筑申报国家及省级绿色建筑创新奖，推动绿色建筑新技术成果应用。鼓励绿色建筑专家下基层指导服务活动，促进农村农房绿色建筑技术发展。
依托电白区建筑业总部基地项目，加快建成集绿色建筑产业研究中心、BIM技术应用研究中心、建筑产业研究院、建筑技术创新应用中心、建筑资质培训认证机构、智能建筑社区等功能区于一体的建筑业综合性、立体式研发平台，形成汇集办公、商务、金融、科研、培训、智慧建造等一体化的建筑产业总部集群。
专栏8 建筑业产业集群 |
茂名建筑业绿色发展技术。支持建筑业采用绿色建筑技术建设改造厂房，合理布局厂区内能量流、物质流路径，引导和推广绿色设计和绿色采购，支持无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品的生产开发技术攻关，推广统一的绿色产品标准、认证、标识，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，推动建筑业产业绿色发展。 茂名建筑业低能耗技术。加快发展超低能耗、近零能耗建筑，进一步提升绿色建筑室内空气、水质、隔声等方面的健康性能指标，建设岭南特色超低能耗建筑试点。大力发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，推动装配化与绿色建筑深度融合。 |
（四）推动生物医药与健康产业集群创新发展
聚焦化橘红、沉香、桂圆以及海洋生物保健品等地域优势产业，通过发挥产业集群效应，联合开展产业共性技术攻关，积极建立中药制造标准体系。推动岭南现代农业与科学广东省实验室茂名分中心、华南农业大学茂名现代农业研究院、广东省农业科学院茂名分院等重大产业技术创新平台建设，提升生物医药与健康产业集群整体创新能力，向产业链、价值链高端跃升。支持骨干龙头企业联合高校、科研院所组建生物医药与健康行业研究院，加强产业应用基础研发。充分发挥医药科技产业园、大参林医药基地、三环医药园等大项目带动效应，重点引进有带动作用的产业龙头项目，增强和补充现有产业链上的技术含量高、附加值大和带动力强的项目，实现“强链+补链”，推动产业链向中高端延伸发展。立足我市生物医药与健康产业实际，加快引进引领产业发展的高端技术，推动若干高成长性企业落户各园区，促进产业加快向高端转型。
专栏9 生物医药与健康产业集群 |
中药材原产地高效加工技术。围绕南药自身特殊性，支持研究相适宜的加工方式方法与加工标准，开发配备适宜的专用加工设备，制定出使用的加工工艺与作业流程，完善和发展产地加工技术体系，提高中药材原材料供应链的机械化、智能化水平，保障原材料品质与供应，支撑产业发展供给侧基础。支持联合建立中药材原产地高效加工技术研究中心等新型研发机构，支持引进和培育中药材知名加工制造企业成为产业创新主体。 中药产品研发创新。以茂名地方特色中药材为原料，研究中药现代化加工技术、天然活性物质提取技术、新型中成药制剂技术，开展具有独特地域品质的中药产品和抗病毒、抗感染、抗肿瘤、治疗心脑血管等功效的中药制剂、中成药及功能保健品。重点支持和加强中医药协同创新，健全协同创新体系，促进中药龙头企业、科研院所、医疗机构等深度交流合作，大力发展化橘红、沉香、桂圆、益智等中草药种植、生产关键技术研究，加快中药科技转化，促进中药创新成果的知识产权化、商品化和产业化。加大培育壮大新兴产业的科技创新支撑，积极向中药健康饮料、保健品、日用品等领域拓展，打造茂名中药知名品牌的创新体系。 生物技术与新医药研发。积极推进“科技企业孵化器+创新创业”行动，鼓励社会资本设立生物技术与新医药科技孵化基金。支持加快生物技术和新医药产品高新技术产业化，开展源头创新和共性技术攻关，实现基础研究、应用基础研究、前沿技术开发、成果转化和产业化全创新链布局。大力推进橘红胶囊、八角提取液、蛋白酶、胶原蛋白肽等保健品和海洋功能性保健品技术创新，助力打造医药保健品“产、加、销”一体化产业集群。完善产业创新服务体系，围绕产业发展需求，支持加快建设一批重大创新平台，加快生物医药产业孵化器、研发外包、检测检验等服务机构建设。支持科研单位和企业大力发展海洋生物技术，在海洋抗肿瘤药物、海洋生物抗菌活性物质提取、海洋生物酶及海洋功能食品等方面开展技术攻关合作。 医养健康创新融合。依托我市中药材种养基地、海岛等优质资源，推进产业创新升级、产城融合发展，促进医药、旅游、养老、视频等产业向健康体系转型，形成具有茂名特色的大健康产业格局。支持加快培育智慧医疗新产业，推动健康关键技术和产品研发，为布局发展“互联网+医疗健康”“人工智能+医疗健康”、智能健康以及大数据监测管理、智慧医药物联网等新业态提供技术支撑。支持本地医疗健康企业创新服务模式，适度延伸发展老龄健康服务、慢病疗养、母婴护理、医疗美容、健康旅游等医疗健康体验服务。 |
（五）推动先进装备制造与金属加工产业集群发展
依托本地骨干企业及上下游配套企业，开展技术协同攻关，着力加快新材料、新结构、新工艺、新技术等在先进装备制造及金属加工生产中的应用。紧跟石化装备大型化、高压化、高效化、高硫化、高酸化的发展趋势，推动大规模高端、高效装备的研发制造，加强高技术、高参数、高质量和特殊产品布局。积极探索废旧装备拆解回收技术，大力发展石化装备用高性能金属材料，高压储氢、金属储氢、液体储氢以及新型储氢技术。着力突破精密、高速、高效、柔性等数控机床关键技术。推动清洁高效铸造、新型焊接、精准热处理与表面处理、高速高效精密切削等先进基础制造装备技术创新。完善标准体系建设，提升阀门、管件、轴承、伺服电机等主要零部件性能及质量。
专栏10 先进装备制造与金属加工产业集群 |
完善创新体系+平台。加强与广州机械科学研究院、深圳先进技术研究院、广东高档数控机床及关键功能部件创新中心等省内创新平台的交流，积极探索跨区域院企合作路径及模式。依托本地高等院校以及重力、华辉、海利等骨干企业，联合专业技术服务机构，建设和引进一批产业支撑平台或新型研发机构，在石化装备、数控机床、不锈钢加工等细分领域组建产业技术创新联盟。鼓励组建检测认证、技术转化、孵化创业等服务平台。支持骨干企业建设企业技术中心、工程设计中心、工程技术研究中心、院士工作站、博士工作站等创新平台。支持茂名智能制造技术研究院以及不锈钢金属加工研发中心等平台建设。构建以企业为主体、以市场为导向的先进装备制造与金属加工创新体系。 石化装备制造技术。以茂名重力石化装备为龙头，加强石化装备生产研发和设计、制造一体化发展，支持装备企业、零部件企业联合科研机构、用户企业等组织开展技术熟化、中试验证等工程化创新突破，提升关键领域产业链协同创新能力。重点推进工业炉、聚烯烃反应器、急冷换热器、中厚壁临氢类反应器、大型高等级换热器等装备制造技术攻关。紧跟石化装备大型化、高压化、高效化、高硫化、高酸化的发展趋势，推动大规模高端、高效装备的研发制造，加强高技术、高参数、高质量和特殊产品布局。 智能制造装备技术。加强智能制造产业技术自主创新，重点攻关高精密数控机床及系统、高端医疗装备、增材制造设备、精密成型技术及装备、激光切割与焊接等设备制造核心关键技术，重点推进以传感器、自动控制系统、机器人为代表的智能装置的研发和产业化，提升重大智能成套装备的集成水平。着力突破精密、高速、高效、柔性等数控机床关键技术。 新能源装备技术。重点支持氢能装备、新能源汽车、氢燃料电池汽车装备技术研发，推进燃料电池动力系统、新型充换能源装备技术以及关键零部件研发攻关及产业化；支持新型传感测量、通讯信息、电能质量控制、超导、分布式能源柔性接入技术等智能电网先进技术与设备研发。 海上装备技术。以茂名中南船舶制造公司为龙头，提升完善造船基地设施，积极布局节能环保型船舶、智能船舶，推动燃料电池船舶（港口拖船、摆渡船和工程作业船）研发和示范，大力发展液化天然气（LNG）船、液化石油气（LPG）船、汽车运输船、豪华游轮、远洋渔船等。 节能环保装备技术。重点支持城市垃圾智能分选和处理成套装备、二氧化碳综合利用成套装备、清洁煤气技术与装备、污染检测和远程诊断系统、新型废弃物资源化利用及无公害化处理装备等高端环保装备技术研发和攻关。 金属切削智能装备技术。积极组织科技攻关，增加在误差控制、多轴联动、数控智能等方向的研发投入。加快布局激光、多轴微孔放电加工等高档装备，实现金属切削、成形、切割、微孔等智能装备一体化。 |
（六）推动矿产资源加工产业集群发展
支持矿产资源加工产业加强协同创新，大力发展锆钛矿石等矿产资源产业，壮大发展锆钛加工，重点培育发展化学锆钛新材料等产品开发技术，推动稀土在生物、医疗、新能源等新兴领域的应用技术研发，推动矿产资源加工产业高端化、功能化、绿色化、节能降耗新产品开发，提升矿产资源整体技术开发水平，打造有色金属矿加工产业示范基地；重点支持高岭土功能材料项目技术创新，打造高岭土原料、粗选和深加工产业体系，形成完整的高岭土产业链；依托碳酸钙产业园，加快推进碳酸钙深加工技术创新，助力打造碳酸钙产业集群；依托本地石材矿产资源优势，提高探矿开采技术，提升花岗岩开采水平，完善石材流通体系，打造石材产业基地。
专栏11 矿产资源加工产业集群 |
探索组团技术攻关新模式。利用现有石油化工基础及矿产资源优势，聚焦先进化工材料组团、高岭土组团、建筑用（粉料）大理岩组团、地热组团等四大组团，紧扣集群化、规模化、绿色化、高端化、精细化方向，探索组团技术攻关新模式，稳步提升关键技术水平和高端产品占比。 产品工艺技术创新。支持广东省催化剂载体用高岭土工程技术研究中心、广东石油化工学院、粤桥新材料等就新材料产品、矿产加工产品技术联合实施技术攻关，开展对比研究，力争突破高品质选矿提纯技术、细粒与微细粒高效浮选技术等关键共性技术；开展纳米先进材料、储氢材料等前瞻应用技术攻关，助力打造具有核心竞争力的产业集群。支持加强产业工艺设计创新，致力开发高端制备装备，提升产业集群发展优势。支持加大产品多领域应用研究，重点探索先进化工材料应用、高岭土精深加工应用、碳酸钙新型建材应用，扩大产业集群发展空间。 绿色生产循环利用。支持推广绿色产品标准、认证、标识体系，强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳的绿色制造体系。支持和推动新一代信息技术和“新基建”产业技术创新基础设施在先进材料与矿产资源全产业链集成运用，推动先进材料制造模式变革和工业转型升级，重点支持高端化、功能化、绿色化、节能降耗新产品技术研发。重点支持高岭土废渣、钛渣、碳酸钙废渣、加工边角料资源化再生利用等循环生产技术，提升产业集群循环化水平。 |
（七）推动特色轻工产业集群发展
着力突破日化、金属制品、橡胶和塑料制品、纺织服装、皮革、竹木加工、家电、造纸等智能生产装备短板，加大纺织服装、塑料、日化、家具等轻量化、高性能、绿色环保、卫生防疫新材料的研发力度，突破日化、纺织服装、皮革等行业节能减排、原材料提取合成等新工艺，建设行业联合技术创新载体。加大功能纤维及高性能纤维加工技术、功能型皮革和鞋类制造技术、植物源香料合成工艺、化学全合成香料工艺、生物降解塑料材料及制品、智能温控技术等关键技术研发力度，突破污泥、废毛、废革屑等固废的资源化利用技术，含铬固体废物有效再利用技术、纺织中水回用处理及废弃物高值化回收等先进技术及工艺。
专栏12 特色轻工产业集群 |
完善产业创新体系。坚持以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的轻工产业创新体系建设。在日化、橡胶和塑料制品、金属制品、皮革、纺织服装等特色和重点产业领域建设产业创新中心和创新平台，提升技术创新能力和产业化水平。重点支持技术创新示范企业、企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心和质检中心等建设。以产业集群为依托建立创新中心等公共服务平台，引导技术、装备、资金、人才、信息等创新要素向企业技术中心等创新平台和服务基地集聚。形成以龙头企业为核心，以高等院校、科研机构为重要组成部分，为中小微企业提供技术、质量、标准等服务的协作平台。 强化产业基础能力。整合相关资源，健全关键共性技术研发体系，提高专业化运作水平，加快关键核心技术研发与产业化，攻克一批关键共性技术，加快成果转化和推广应用，鼓励行业间的技术成果共享与产业化应用。加强与区域先进材料产业集群的协同发展，提升轻量化、高性能、绿色安全等轻工新材料的应用比例，提升产品附加值。采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，加强产品联合开发。 |
（八）建设培育汽车配件与整车制造产业集群发展
重点建设南方国际汽车产业园（包括精英汇汽车模具科技园），支持园区建设联合创新中心，着力打造集汽车配件、整车制造、电池、模具等综合性产业创新高地，主动承接大湾区汽车产业转移，重点推进高新区新能源汽车项目建设；加快水东湾“海陆空”自动驾驶基地和5G车联网全景应用试验区，建设汽车智慧产业园和主题公园，推广智能网联汽车。
专栏13 汽车配件与整车制造产业集群 |
汽车产业创新平台建设。以企业为创新主体，搭建汽车产业高层级科技创新平台，建立和完善以企业为核心的技术创新体系。聚焦汽车配件与整车制造产业关键领域，鼓励企业创建高层次企业技术中心、企业工程技术研究开发中心及面向行业和区域的技术服务中心。 汽车产业项目攻关工程。通过联合研发或者委托开发，提升我市汽车产业的技术能力和核心竞争力。依托省内高等院校、重点企业的科技资源，加快组织实施一批产学研联合攻关项目，优先支持氢燃料电池及储氢瓶研发制造、氢燃料电池专用车整车制造、汽车核心关键零部件制造及配套产业的技术创新及技改项目，提高企业技术装备及自动化生产水平，提高产品质量。 汽车能源及材料技术攻关。加快氢能源技术研发中心、绿色能源研究所等研发平台建设，支持东华能源联合组建广东茂名协同创新中心，助力氢能产业链的高效发展。重点推进氢燃料电池系统、电堆、双极板等研发生产能力，研发35/70Mpa车载高压储氢罐，突破铝内胆碳纤维全缠绕储氢瓶制造技术，关注聚乙烯内胆碳纤维全缠绕结构储氢瓶制造技术，推进车载高压储氢瓶向轻质高压、高质量/体积储氢密度以及高安全性能、低成本方向发展。依托石化产业优势，鼓励化工材料企业研发创新碳纤维、树脂材料、工程塑料在汽车轻量化材料中的应用。 汽车零部件产品技术。鼓励精英汇、进艺、弘想等企业加强与跨国汽车集团合资合作、购买国外专利技术、聘请国外行业权威机构、专才等多种形式，积极开发具有自主知识产权的汽车零部件产品，加快推动二、三层次零部件产品向“专、精、特、新”方向发展，增强定点采购实力。 |
（九）建设培育数字与信息产业集群发展
大力发展新一代信息与电子产业，实施茂名市5G产业发展行动计划，强化云平台和大数据中心能力建设。支持开展智能停车场、智能仓储、智慧物流、多功能路灯杆、综合管理、电梯等新型物联网模块化建设。鼓励新材料企业加大研发，拓展电子化工材料生产线，培育发展基板材料、光刻胶、集成电路封装材料、导电涂料、高纯试剂、液晶材料等电子化学品。着力打造水东湾数字城市5G+物联网+AI+自动驾驶的综合应用和全景体验示范区。大力发展软件与信息服务业以及区块链与量子信息技术。
专栏14 数字与信息产业集群 |
产业数字化。支持和推进5G+农业，推动5G应用与现代农业产业园深度结合；支持和推进5G+工业，重点推动石油化工等工业主导产业，深入探索基于5G技术应用的“两化融合”，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案，培育工业互联网应用标杆。支持和推进5G+服务业，推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、智慧气象、智慧海防等“智慧+”行业应用。 软件与信息服务。支持和鼓励骨干企业研发具有自主知识产权的通用基础软件，提高产品兼容性、用户体验和量产能力。聚焦石油化工、装备制造、家电、汽车、电子信息等重点行业，加快支持和培育一批优秀行业系统解决方案商，逐步建立安全可靠的新型工业软件生态系统。支持骨干龙头企业面向政务、金融、医疗、教育、文化等行业需求，研发高质量的行业应用软件，推动软件即服务（SaaS）等业务发展。支持面向大数据、云平台、工业互联网等复杂环境下的信息安全产品研发和产业化，支持安全咨询及集成、安全运维管理、安全测评及认证、安全风险评估、安全知识培训及新型信息安全服务产业发展。 新兴数字与信息技术。支持加快云计算和人工智能技术应用发展，依托茂名水东湾5G物联网全景应用试验区丰富的应用场景，推动基于无人机、无人船、自动驾驶汽车的人工智能技术研发应用，推动实现云计算在智能网联汽车自动驾驶、智慧城市等场景的应用。支持骨干企业、高校院所组建区块链高端研究机构，引进培育一批具备原始创新能力的区块链企业，推动区块链与各领域深度融合，重点推进区块链在农产品与食品加工各环节的集成应用，打造特色鲜明、亮点突出、可复制推广的区块链典型应用案例。 |
（十）建设培育安全应急与环保产业集群发展
支持构建安全应急物资保供体系，聚焦自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四类突发事件预防和应急处置需求，重点为建设平战结合的安全应急物资储备系统提供技术支撑。打造资源综合利用示范基地，发展高效节能电气装备、污水处理和水生态修复技术装备、重污染土壤成套化技术装备、环境监测技术装备、固体废物处置利用技术装备等。支持和推动人工智能、工业互联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术在安全应急服务的应用，构建紧急医疗、交通救援、工程抢险、应急物流等安全应急救援社会化服务体系，提升安全应急服务能力，构建安全应急服务模式。创新技术与手段，加强监管监测体系建设，重点加快绿色生产和消费相关标准、政策体系建设，培育创建绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链示范，促进源头减量、工业节能、工业节水、清洁生产、资源循环、末端治理，推进石化、养殖、生活等领域治理技术应用。
专栏15 安全应急与环保产业集群 |
安全专用产品。支持建筑建材企业加大防火阻燃材料、隔热材料、防水材料、耐高（低）温材料等建筑安全材料的生产技术研发。支持危险化学品生产、储存、运输、处置废弃全过程安全技术体系建设。支持高压球阀、绝缘接头、燃爆防控技术装备、油库自动化连锁保护系统、阻火抑爆装置等安全技术装备和关键零部件研发。 安全应急服务。重点支持生产安全领域监测预警技术水平提升，加快发展矿山监测及灾害预报系统、矿山物联网等矿山安全应急系统建设。支持和鼓励开发公共卫生监测预警系统和应急指挥调度处置系统，做强安全应急监测预警技术。积极支持安全应急演练演示、科技成果转化、巨灾保险等安全应急服务。 节能技术应用。加快高效节能技术装备研发，支持家电企业加大节能家用厨房电器具生产技术研发，支持石油化工先进节能技术装备的研发和推广应用，支持节能高效电力设备、大型高效超净排放煤电机组生产技术研发。大力支持绿色建材及推广应用，支持建筑建材企业加大建筑保温节能水泥制品、建筑保温节能砌块、断桥隔热门窗、建筑节能玻璃、轻质建筑材料等绿色节能建筑材料生产技术研发，打造绿色建筑以及装配式建筑部品部件生产研发基地。 环保技术产品。重点支持城市垃圾智能分选和处理成套装备、二氧化碳综合利用成套装备、清洁煤气技术与装备、新型废弃物资源化利用及无公害化处理装备等高端环保装备技术研发。加大培育可降解材料技术攻关，重点支持完全生物降解地膜产业化示范应用，加大环保型化工材料研发力度。 环境治理服务。聚焦大气污染治理，支持VOCs的燃烧法、生物法、冷凝回收等治理技术研发和应用，加强工业烟气中多种非常规污染物强效脱除技术研发应用。聚焦水污染治理，支持高效节能曝气、生物膜法、深度脱氮除磷等技术在生活污水处理中的示范应用，支持高盐废水、高浓度氨氮废水、难生物降解有机废水、含重金属废水处理技术示范应用。聚焦土壤污染治理，支持工矿污染用地热处理技术、淋洗技术、稳定固化技术的示范应用，支持农村受污染耕地农艺调控技术、原位钝化、定向调控、微生物修复、植物提取等安全利用和治理修复技术研究、集成和示范应用。 资源综合利用。加强市政垃圾处置利用技术研发，支持生活垃圾焚烧发电全自动控制、余热利用及受热面防腐技术研发，推动建筑废弃物资源化利用技术研发。加强一般工业固体废物处置利用技术研发，鼓励尾矿开发有价组分应用、生产高附加值建筑材料、回填采空区等先进适用技术研发，支持工业废渣的无害化处理和资源化利用技术推广应用。加强农业废物处置利用技术研发，支持废弃农膜、农药包装物等农业废弃物回收利用技术研发。支持加大技术研发，建立汽车零部件再制造技术应用体系和资源化技术应用体系。 |
（十一）推动港口物流、文化旅游集群发展
立足新发展阶段，充分发挥茂名在港口物流、文化旅游优势产业集群的资源禀赋优势，深刻把握新一轮科技革命和产业变革对港口物流、文化旅游科技创新集成应用、跨界协同的作用进一步凸显，主动用好云计算、物联网、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术对港口物流、文化旅游科技创新提供的不竭动力，推动我市优势产业运行效率提升，加速推动发展方式变革。
专栏16 港口物流、文化旅游集群发展 |
推进茂名现代港口物流产业高质量发展行动。发挥科技创新在加快博贺新港、吉达港建设，推动水东港绿色转型，夯实临港产业发展根基的支撑作用。聚焦提升博贺新港区能级、加强吉达港区建设、优化水东港区功能，以科技创新加快港口转型升级。支持加快港口物流业发展，在运用现代物流理念、集成物流功能、加强物流设施配置、提供港口物流效率、打造仓储物流运营中心、提供全程物流服务模式、延伸港口物流服务链条等方面提供科技创新支撑。 推动文化旅游产业向规模化高端化集群化发展。紧扣我市以建设南海博贺滨海旅游度假区为重点，构建山海联动的旅游发展格局为总纲，支持在滨海度假、乡村旅游、生态旅游、康养旅游、都市休闲、文化旅游、美食旅游等旅游产业中融入科技创新元素。支持加快“智慧旅游”建设，推动“互联网+旅游”模式，支持智慧旅游城市和智慧景区加快推进建设，助力茂名打造中国南方文旅康养度假基地。 |
第二节 支持茂名国家高新区高质量发展
（一）打造广东高质量发展创新型特色园区
支持茂名国家高新区聚焦国家高新区百强目标，立足创新驱动发展示范区、高质量发展先行区定位，以高质量发展为导向，按照国家创新型特色园区建设要求，立足绿色石化产业特色，突出科技创新对供给侧结构性改革和培育发展新动能的支撑引领作用，加快绿色化工研究院、绿色化工与新材料中试基地、茂名清研先进新材料加速基地等创新平台建设，以科技创新催生新发展动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造成为立足粤西、辐射全省，以绿色石化产业为特色的高质量发展创新型特色园区。
（二）壮大国家高新区创新型产业集群
做大做强石油化工、精细化工支柱产业，围绕新材料、新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药、绿色健康食品等六大战略性新兴产业，联合高校和行业龙头企业，加强新型研发机构建设，加快产业共性技术研究院建设，推进产业技术攻关，形成“技术服务、创新攻关、人才培养、成果转移”等四大支撑产业发展的科技能力，形成以特色高端石化产业为基础、六大战略性新兴产业为支撑、现代服务业为配套的“1+6+1”的现代产业体系，打造八大产业集群，建设国家级绿色石化产业新城。
（三）提升国家高新区汇聚创新资源能力
支持高新区吸引汇聚国内外重点科研机构和重大创新功能型平台，围绕国家战略和区域产业发展需求，在绿色石化、新能源、新材料、生物医药等领域创建国家、省重点实验室，新增一批应用型科研机构、企业研发中心、工程技术（研究）中心、院士工作站、博士后工作站等创新平台载体，打造茂名市创新驱动主引擎。支持推动高新区与国内外创新平台的协同合作，加快茂名绿色化工研究院、绿色化工与新材料中试基地、大学科技园等创新平台建设，全力打造高标准的通用创新平台。强化高新区的公共服务与孵化功能，促进茂名高新区与先进国家和地区技术合作。支持高新区探索在人才引进、科技研发、项目服务等科技创新体制机制改革上先行先试，着力优化创新生态环境，持续集聚创新创业资源，增强自主创新和产业化能力，助推产业结构优化和产业技术创新升级，聚焦产业链部署创新链。支持高新区高标准建设好人才驿站，加大精准柔性引才力度，引导人才、技术等创新要素加快集聚，全面塑造国家高新区发展新优势。
第三节 推进各地产业园区提质升级特色发展
（一）推进科技资源向园区集聚
强化茂南科技园、电白科技园、滨海科技园、绿色化工和氢能产业园四个分园区的增长极作用，加快特色产业集聚。把园区建设成为全市创新发展与产业转型升级的先导区。支持和鼓励各县区强化实施创新驱动发展战略机遇，各打造一个科技资源相对集聚的创新高地，引导全市优质资源向园区汇聚，申报国家和省级项目时，适当向科技园区倾斜。支持高州工业园区申报省级高新区。
（二）打造特色科技产业园区
探索实施茂名市支持各县区产业转移工业园打造特色科技园区行动计划，支持专业专业工业园集聚创新资源，成为区域整体创新的重要力量。支持茂南产业转移工业园着力就发展绿色石油加工、精细石油化工、农副产品加工、高岭土加工等产业构建技术创新体系。支持广州白云江高（电白）产业转移工业园就发展食品加工、香精香料、家居建材、珠宝加工、医药健康等产业加大创新投入，形成创新支撑。支持信宜产业转移工业园就发展电子电器、生态环保、南药等产业打造创新平台，提升创新水平。支持高州产业转移工业园加大皮革制品、农产品加工、纺织制衣、金属制品产业技术研发。支持化州产业转移工业园加快建成农副食品加工、金属加工、医药健康产业创新体系。支持海新区绿色化工和氢能产业园加快构建气体化工、新能源、新材料、装备制造、粮油加工、电力等临港产业创新支撑体系。
第五章 聚力提升企业创新能力 深度强化创新主体能动地位
第一节 培育发展壮大多层次科技型企业
（一）推动高新技术企业培育发展
树立培育高新技术企业就是提升创新能力的思想共识，深入实施高新技术企业培育工程，在资金、成果、人才、项目、金融等方面加强供给。聚焦我市重点发展产业集群，在绿色化工、新材料、氢能新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药与健康等领域，打造一批国家高新技术企业，努力壮大我市高新技术企业队伍。广泛实施高新技术企业入库计划，加强入库企业的日常跟踪服务和评价指标动态监测，为企业科技创新活动提供全方位专业化服务。支持科技服务机构为高新技术企业申报和创新活动管理提供全方位的培训和辅导。在加强本地企业培育的同时，加大高新技术企业招商引资力度，充分发挥我市产业和地缘优势，着力引进一批在行业内具有领先带动作用、成长性好的高新技术企业。
（二）推动创新型领军企业培育发展
聚焦重点产业集群创新发展领域，集中现有大型、龙头企业优势科研力量，组织实施关键核心技术攻关项目，打造产业引领能力强、创新示范辐射水平高的创新型领军企业。培育重点产业集群高成长期中小企业，在现有存量及重点培育高企中遴选部分发展潜力大、成长速度快，技术优势强的企业给予重点支持，培育发展一批“隐形巨人”和“单项冠军”。支持重点产业行业创新型领军企业组织牵头组建协同创新联合体，汇聚产学研各方优势力量，在绿色化工与新材料、先进高端装备制造、氢能新能源等领域积极承担国家和省重大科技项目，加强重点产业“卡脖子”技术和关键核心技术攻关。通过系列科技创新支撑，推动若干创新型领军企业成功上市。
（三）推动科技型中小企业培育发展
制定实施科技型中小企业扶持计划，市财政设立专项扶持资金，由各级财政按一定比例配套扶持具有高成长性的科技型中小企业。遵循科技型中小企业成长规律，建立完善从孵化器入孵企业到科技型中小微企业再到高新技术企业的多层级、闭环式培育机制，分阶段、有针对性地对不同层级的科技企业给予不同侧重的扶持，引领现有存量的中小企业不断发展壮大，培育一批占领细分市场、较强创新能力、较高成长性的“小明星”企业。鼓励中小微企业借力信息化、数字化、智能化手段，实现转型跨越发展。加强政府性融资担保机构对中小企业智能化转型融资担保及融资支持，解决中小企业创新发展融资需求。
（四）推动孵化器、加速器和众创空间培育发展
遵循“政府引导、企业主体、市区（县）联动、动态管理”原则，进一步加大投入和政策支持，推动现有国家级科技企业孵化器、国家级科技企业孵化器培育单位、国家级众创空间以及省众创空间试点单位高质量发展。支持科技企业孵化器、加速器和众创空间加强服务能力建设，利用互联网、大数据、人工智能等新技术，提升服务效率，提高服务质量；加强从业人员培训，打造专业化创业导师队伍，为在孵企业提供精准化、高品质的创业服务；提高市场化运营能力和企业化运作，构建可持续发展的运营模式，提升自身品牌影响力。
第二节 持续加强企业自主创新能力建设
（一）着力提升企业自主创新能力
探索和支持企业牵头组建创新联合体，切实发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，进一步确立企业创新主体地位。引导和强化企业在科技决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，推动政策、人才、技术、资金、服务等创新资源向企业集聚，推动龙头骨干科技型企业特别是国有企业在重点行业、关键领域中发挥更大作用。综合运用投资、财税、金融等政策，在项目实施、资金投入、制度创新等方面给予支持，进一步激发企业加大研发投入积极性、加大关注科研前沿的应用基础研究的主动性，增强企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，实现技术、产品、管理和模式加速升级，提高企业产品和服务附加值，提升自身核心竞争力和发展质量。
（二）着力加强企业研发机构建设
鼓励支持大中型企业、高新技术企业加大投入，建设高水平工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、新型研发机构等各级各类科技创新平台，引入高水平创新团队，着力突破“卡脖子”关键核心技术。鼓励支持规模以上企业创建省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业研究院、企业技术研发中心、工业设计院（基地）、博士工作站、博士后科研工作站、院士专家工作站等研发平台，加快形成在同行业中的竞争优势。引导中小微企业加大投入，自主建立各级技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等一批研发机构，形成研发机构的梯度培育机制。
第三节 推进产学研协同创新深度融合
（一）深化产学研用协同创新
加快推动签署茂名市政府与高校、科研院所、高新企业政产学研战略合作协议，促进地方政府与高校、科研院所、企业开展多种形式的科技合作，加快推动政产学研合作项目成果产业化应用。鼓励企业与高校、科研院所共同开展产学研合作，发挥高等院校、科研院所技术攻关优势，精准对接合作，共同培育高质量知识产权。支持和推动地方政府、企业、高校和科研院所共同建设协同创新产业基地、合作园区，支持合作各方共建协同创新平台、组建产业技术创新联盟，联合开展产业关键共性技术攻关，共享创新成果。促进企业成为科技成果转化应用的主体和发动机。鼓励企业与高等院校、科研机构根据优势互补、利益共享原则开展合作，采取成果转让、委托开发、联合开发、共建技术研发机构和科技型企业实体等多种形式，深化产学研合作，推动科技成果快速转化应用。鼓励企业牵头与各级政府、高校、科研院所合作，积极申报国家、省级产学研合作科技计划项目，打通科研成果、技术、资金、人才等创新要素的组织壁垒，实现共融共享，加速科技成果转化应用。
（二）推进技术转移转化体系建设
鼓励高校、科研机构、大型创新企业探索在茂名设立市场化运作的技术转移机构，面向区域性经济发展，面向中小企业提供个性化、增值化、深度化的科技成果信息服务。积极引进和推动国家级、省级技术专题机构落户茂名。支持和引导茂名技术交易市场建设，发展和规范网上技术交易市场，建立重大科技成果转化数据库，制定重大科技成果信息采集与服务规范，建立线上与线下相结合的新型技术交易服务平台，开展技术交易、技术定价、信息发布、交易信息实时监测等专业化服务。举办一系列主题鲜明的科技成果与产业论坛及对接会，搭建成果展示、供需对接、转化应用平台，形成支撑茂名产业高质量发展的技术转移转化体系。
第六章 聚力建设科技创新载体 有效夯实科技创新基础力量
围绕茂名创新驱动发展战略布局，充分发挥重大创新平台推动科技自立自强的核心引领作用，推进重大科技基础设施建设，优化提升科技创新平台建设与发展，将重大创新平台作为聚重大项目、聚高端人才、聚创新资源的重要载体，强化战略科技力量支撑，推动现代产业高质量发展。
第一节 完善实验室创新体系建设
（一）着力加强广东省实验室创新引领能力建设
支持岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心立足实际，为茂名现代农业提供“一揽子”的科技支撑与整体解决方案，打造具有粤西特色、优势突出、各产业协调发展的乡村振兴科技创新高地，分步建成国内一流、国际一流的现代农业科研领域创新中心，最终实现现代农业关键技术研究领域领跑前沿，应用领域形成核心，努力实现关键核心技术自主自控，推动茂名及广东特色农业产业发展。
专栏17 推进岭南现代农业和科学广东省实验室茂名分中心建设 |
“351”体系化研究方向。聚焦茂名农业产业高质量发展重大需求、“卡脖子”核心关键技术、全产业链技术集成创新三大问题，围绕粤西特色农产品种质创新与应用、优质畜禽水产研究与高效利用、粤西道地药材资源高效开发与应用三大重点任务，做强水稻、以荔枝为代表的水果、以罗非鱼、对虾为代表的水产、以生猪为代表的畜牧和以化橘红沉香为代表的南药等茂名五大优势特色农业产业，攻克农产品加工一个共性技术，形成“351”体系化研究方向。 创新科学高效运行机制。围绕茂名优势特色农业产业发展的重大需求，紧扣实验室的战略目标方向和三大重大研究任务工程，以3个专业板块集群实验室、研究中心和六大科研公共服务平台为载体，采取多样化、多元化、多层次的人才引进、培养与聘任等方式，通过全职引进、柔性引进、双聘等方式，引进、招聘、培育、整合、汇集一大批国内外有影响的领军科学家、高水平的学科带头人和技术骨干等各类人才，进而打造一支高效协同、有创造力、有活力、有担当、有科学家精神和家国情怀的国内一流的农业科技人才队伍。 推进创新团队建设。推进水稻生产机械化创新团队、畜禽健康养殖研究团队、香蕉遗传改良团队、水产育种与绿色养殖研究团队等创新团队的实质性进驻、落户。通过双方签订的聘任协议，引进包括院士在内的一大批高层次科学研究人才，推进创新团队开展实质性技术研发和攻关工作。 引进高层次人才团队。围绕罗非鱼繁育技术、畜禽健康高效养殖技术、南药资源可持续利用技术、超级稻育种技术、荔枝种业与栽培技术、龙眼种业创新技术、作物病虫害绿色防控技术、园艺植物基因组与生物信息技术、粤西道地药材资源高效开发与应用技术和农产品加工技术等领域，引进一大批院士、教授团队。 |
（二）着力提升现有重点实验室建设水平
支持现有3家省重点实验室发挥主攻方向的产异化竞争优势，聚焦服务产业重大需求、聚焦前沿关键共性技术难题开展技术攻关和创新，成为全市衔接应用基础研究、成果推广和产业化的重要创新载体。
专栏18 推进广东省重点实验室建设 |
广东省石化装备故障诊断重点实验室。紧紧围绕华南地区石化产业生产过程装备安全和先进控制关键共性问题，聚焦国际前沿课题，构建实时、在线、准确的旋转机械时频域智能故障诊断理论及方法；聚焦工业生产一线的迫切需求，攻克微小故障、间歇故障与复合故障的准确诊断技术；聚焦行业急需，研发具有自主知识产权的高端诊断系统，构建国有智能诊断数据平台。 广东省石油化工污染过程与控制重点实验室。紧密围绕石油化工产业及区域经济社会发展环境保护需求所涉及的重大关键共性问题，在水污染控制与回用、固体废物资源化与环境材料、土壤污染控制与修复、石油化工园区清洁生产（园区生态学）等领域开展科技创新、人才培养和成果转化，提升广东省石化行业环保科技创新能力。 广东省光学化学品企业重点实验室。链接茂名炼油、乙烯产业链，以“吃干榨尽”为原则开发乙烯副产裂解C8以上重组分，将乙烯副产资源中C8以上重组分中的活性组分进行深度分离，开发下游衍生精细化工新材料，实现资源的精细化升级应用。聚焦打破国外技术垄断和工业化生产，自主研发紫外光固化材料关键合成技术；聚焦打破国外技术垄断，自主研发氢甲酰化合成高端精细化学品项目；聚焦攻克国际卡脖子技术，自主研发高透明COC/COP高分子光学材料项目。 |
（三）布局建设重点领域重点实验室
支持高校院所、行业龙头骨干企业围绕茂名科技创新重大战略需求和六大优势产业关键技术问题建设省重点实验室。重点支持建设广东省绿色石化与新材料重点实验室等重点实验室。着力推进茂名·东华能源UOP协同创新中心建设。大力支持茂名石化研究院、广东石油化工学院等单位申报广东省重点实验室。支持中国科学院等大院大所以及国家部委重点实验室在茂名设立分支机构。促进学科类省重点实验室发展，支持和推动学科类省重点实验室建设与高校、科研机构、企业构建长期、稳定的产学研合作关系，开展战略性、前瞻性、前沿性基础与应用基础研究。
（四）构建实验室科学高效运行机制
建立相对稳定的财政投入机制，为各类实验室建设提供必要的科研条件保障。支持和引导各类实验室建立科学的治理结构和管理制度，服务建设目标与定位；支持和引导各类实验室完善主任负责制，在研究方向选择、科研项目立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审评聘、科研成果转化和项目经费使用等方面赋予充分自主权。加强交流协作，以学科发展需求为基础，以开展多学科协同研究为纽带，探索组建实验室联盟，打造协同创新共同体。支持和引导各类实验室健全人才流动、开放课题设置、仪器设备开放共享制度。
第二节 打造高水平新型研发机构
（一）发挥新型研发机构促进科技成果转化作用
制定和实施新型研发机构发展规划，完善新型研发机构发展方式，加大新型研发机构培育力度。围绕新型研发机构的组建、运行、创新、人才等关键环节和要素，推动出台扶持新型研发机构发展的配套政策，完善扶持新型研发机构发展模式与政策措施。加大新型研发机构的孵化、培育和支持力度，积极与当地高校、省内外高校及科研院所以产学研合作形式共建新型研发机构。加强新型研发机构的宣传和培育工作，在全社会形成加快发展新型研发机构的共识。加强绿色化工和氢能产业园等建设，引入新型研发机构来茂名建立分支机构，探索组建工业、农业科技园区等新型研发机构。
（二）发挥新型研发机构创新引领作用
鼓励高新技术企业组建新型研发机构，通过研发创新获得知识产权。组织专业服务机构有针对性地对高新技术企业研发机构进行科技专利申请服务，促进高新技术企业培育自主核心知识产权。采用财税、人才、土地等政策激励，推动高新技术企业知识产权转化利用。构建新型研发机构数据库，完善界定标准，开展竞争力评价。提高管理服务水平，加强绩效考核，实行动态调整，不断完善新型研发机构的认定和管理体系。
（三）支持茂名绿色化工研究院高质量发展
支持茂名绿色化工研究院高质量实施《茂名绿色化工研究院发展规划（2021—2025年）》，按照“12345”发展思路即聚力一个目标（建成一个高水平新型研发机构），紧扣两个面向（服务绿色石化产业科技创新需求、服务绿色石化产业人才需求），打造三大平台（科技创新人才聚集平台、中试基地及技术转化/项目孵化平台、化工生产与安全培训平台），推进四大工程（科技创新立院工程、人才发展强院工程、服务产业兴院工程、特色发展活院工程），抓实五大机制（完善内控管理、项目/团队遴选、中试创新基地建设、形成自我造血、构建教育培训），依托“一平台一基地四公司”，努力把研究院建成聚集绿色化工人才的“桥头堡”、创新关键共性技术的“策源地”、加速科技成果转化的“加速器”、服务企业创新发展的“智囊团”、优化招商引资环境的“助推器”。支持加快推进绿色化工与新材料中试基地的实质性运行。
专栏19 推进茂名绿色化工研究院建设 |
聚集绿色化工人才的“桥头堡”。支持研究院高质量做好茂名绿色化工新材料产业人才振兴项目实施工作，在深度调研企业需求基础上，形成年度科技创新攻关的主要方向；围绕引领未来产业发展的重大创新项目、解决企业生产实际问题的实用创新项目以及面向产业发展理论、工程和市场的基础创新项目等三类项目，院企共同编制指南、共同出资；发布指南，通过挂榜揭榜等公开招标方式开展项目遴选，确定年度产业人才振兴项目/团队，集聚高水平绿色化工人才。 创新关键共性技术的“策源地”。支持研究院聚焦科技前沿，密切与国内一流院所、高企、大学及行业协会的沟通，了解国际、国内前沿科技创新问题；聚焦产业创新，加强与国家级产业创新平台的合作，搭建与石化央企所属研发机构的交流机制，深入了解国际、国内绿色化工产业创新问题；聚焦策划推动，对标“碳达峰、碳中和”国策，主动谋划燃料油达峰、油转化、油转精、油转特技术创新，策划、推动茂名绿色化工产业高质量发展，下力气破解绿色化工产业前沿科学及“卡脖子”问题。 加速科技成果转化的“加速器”。支持研究院高标准推进中试基地项目的遴选和管理，创新项目遴选机制，提高中试基地在成果转化过程中的加速功能；加快推进中试基地建设和中试项目入驻，高质量完成中试项目的入驻和实施。 服务企业创新发展的“智囊团”。支持研究院按照“高规格谋划、全方位配合、小精专研讨”思路，精准化举办绿色化工与新材料专题研讨会，提升服务企业创新发展能力和水平。 优化招商引资环境的“助推器”。支持研究院聚力人才培训、聚力知识产权、聚力检验检测、聚力工业数字化、聚力平台建设，加速度推进相关子公司的筹建效能，切实发挥新型研究机构整体效能。 |
第三节 推动省市工程技术研究中心提质增效
（一）加快推进省工程技术研究中心建设提质
支持一批研发能力强、示范效应明显的省工程技术研究中心发展壮大，打造若干紧贴产业、水平卓越的工程技术研究中心，最大限度发挥工程技术研究中心在促进技术自主创新、推动科技成果转化及产业化的引导和示范作用。引导和支持相关工程技术研究中心进行优化整合，提升发展质量，鼓励向技术创新中心转型发展。
（二）加快提升市工程技术研究中心建设提级
对全市市级工程技术研究中心开展综合性评估，遴选部分建设基础好、产业结合度高、发展后劲足的市级工程技术研究中心进行精心培育，引导建设主体从政策、经费、条件上给予更有力保障，着力提升市级工程技术研究中心层级，培育科技创新及产业发展新动力。
第四节 推进高校创新和服务能力建设
（一）支持广东石油化工学院建设高水平理工科大学
推动和支持广东石油化工学院高水平理工科大学建设，实施“冲一流、补短板、强特色”提升计划，进一步提升其对茂名经济发展特别是重点产业集群发展的科技支撑能力。支持广东石油化工学院立足“工程科学”学科进入ESI全球前1%、获批硕士学位授予单位的新起点，建设若干紧贴产业、省内一流、全国知名的高水平学科。围绕产业链布局创新链，推动广东石油化工学院学科建设与地方产业发展深度融合，联合本地企业开展关键核心技术攻关，打通产学研用链条。支持广东石油化工学院联合产业园区、产业基地、专业镇等产业载体，与本地知名企业合作，围绕绿色化工、新材料、氢能新能源、新一代信息技术、先进高端装备制造、生物医药与绿色健康食品等领域建设开放式资源共享技术平台，通过研发合作、成果转化、人才交流等方式，开展关键核心技术攻关。积极推进茂名高新区—广东石油化工学院大学科技园建设，全力支持大学科技园申报省级大学科技园认定，力争成为国家级大学科技园，将其建设成为促进高校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人员培养的重要平台。
（二）支持“二本四专”为茂名科技创新提供人才保障和智力支撑
发挥“二本四专”在人才培养、科学研究、社会服务、国际交流与合作、文化传承创新等方面作用，推动高等教育资源社会共享。大力支持广东石油化工学院利用其在劣质油绿色转化、石化装备智能安全体系构建、石化污染控制等的差异化优势，高质量开展专业硕士学位研究生的教育和培养；支持茂名职业技术学院、广州科技职业技术学院滨海校区以及广东茂名农林科技职业学院建设成为华南地区特色鲜明的高等职业技术人才的重要培养基地；支持广东茂名健康职业学院对接现代大健康产业，建立和优化以医药类专业为主体的专业体系，建设成为广东省特色鲜明的医卫类优质高等职业院校；支持广东茂名幼儿师范专科学校办成省内外一流的高等师范院校，为茂名科技创新提供人才保障和智力支撑。
（三）支持高等学校持续提升服务地方经济发展能力
充分发挥茂名高校学科专业与茂名区域产业契合度高、政产学研用合作基础好的优势，汇聚国内外一流创新要素，提升和培育科技创新平台，增强服务地方经济发展能力。鼓励本地高校主动对接茂名构建特色鲜明的现代产业体系重大需求，面向绿色化工与氢能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑业和现代农业等“六大优势产业”，科学布局创新力量，统筹配置创新资源，增强创新供给能力。实施重大科技成果转化与科技公共服务体系建设计划，鼓励高校设立科技成果转化机构，完善科技成果转化服务体系，培育科技成果交易市场，促进科技成果转化与产业化，搭建服务“1+4+5”现代制造业体系高质量发展的载体。充分利用高校人才、知识产权、科学研究等优势，孵化科技型中小企业，加速科技成果产业化，持续服务地方经济发展。
第七章 聚力惠及社会民生领域 创新打造幸福和谐惠民茂名
第一节 推进实施乡村振兴科技支撑计划
（一）加快构建农业农村高质高效发展创新体系
聚焦促进乡村振兴、加快实现农业农村现代化总目标，加快推动我市农业农村科技创新体系构建。充分发挥岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、华南理工大学乡村振兴学院粤西分院等科研平台创新优势，积极推进与广东省农业科学院、华南农业大学等院校合作，紧扣粮食、油料作物、蔬菜、生猪、家禽、岭南特色水果、水产、南药、饲料、桑蚕茧、茶叶、食品等产业子集群，推动高水平科研院所与我市农业企业深度融合，以科技创新力引领企业创新发展力。深入实施“粤强种芯”科技行动，加强高产优质抗逆农作物新品种精准高效选育、广东优势畜禽水产良种培育等关键核心技术研究，持续推进我市生物育种产业化应用。支持种质资源库建设，开展农业生物种质资源大数据精准鉴评研究、挖掘与创新应用。瞄准农副产品种养殖与深加工薄弱环节，以产业集群为抓手推进农业科技创新，实现科技创新与农业农村有机融合，有力支撑乡村振兴。
（二）努力壮大农业科技园区和创新平台载体
依托“6+13”现代农业产业发展平台，高质量建设好荔枝国家农业科技园区以及罗非鱼、龙眼2个省级农业科技园区，开展先进农业技术的集成示范和成果推广，有效壮大乡村振兴产业基础。聚焦“五棵树一条鱼一桌菜”建设若干有茂名区域特色的农业科技社会化服务平台，鼓励和支持科技创新载体推进科研成果落地转化。强化岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心的支撑引领作用，集聚创新资源，引进和培养创新人才，支撑农村产业发展。加快推进建设华南农业大学茂名现代农业研究院、广东省农业科学院茂名分院等一批创新平台落地。支持茂南区建设省农业科技园，省罗非鱼产业技术创新联盟。
（三）全面提升服务“三农”创新发展水平
加强农业科技社会化服务体系建设，增强农业科技服务有效供给及技术示范推广。支持华南理工大学乡村振兴与发展研究院粤西分院聚焦以“系统性规划设计+政策标准研究”为龙头，开展乡村振兴与发展的多学科协作研究和应用实践，促进乡村环境品质、生产生活质量、经济社会发展水平以及乡村品牌价值的整体提升。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，充实乡镇农业技术推广站人才与技术实力，深入实施农村科技特派员行动计划，支持引导我市“二本四专”高校、科研院所组织农村科技特派员通过科技计划项目和科技下乡服务项目等，开展现代农业先进适用技术、新产品的推广应用示范。大力推进农村科技示范基地建设，积极发挥各类农业农村创新平台作用，提升科技服务“三农”创新发展的能力水平。
第二节 推进医疗卫生领域科技提升计划
（一）实施基础诊疗和疾病预防能力提升计划
面向人民生命健康安全，开展地方慢性病、职业病、流行病以及重大疾病的基础研究、疾病检测与临床防治、衰老及老年退行性疾病的机理和干预技术研究、人口质量及优生优育研究、中医药现代化诊疗技术研究，建立常见病、职业病、流行病等疾病及其防治信息数据库、监测预报预警与应急体系，做好疫病预警、检测和防治工作。利用信息化技术和网络手段，推动远程可视医疗信息化工程建设。
（二）实施公共卫生应急处置能力提升计划
支持加快完善生物安全预警预测机制技术攻关，及时有效捕获信息，推动风险识别、评估及防控体系建设。推动医疗卫生、疾控、慢性病防治、职业病防治等机构监测预警系统的科学整合，特别是技术融合，推动建立我市公共卫生监测预警大平台和应用系统。支持生物安全科技创新能力提升，持续加大对重大突发性传染性疾病基础研究投入，支持和引导现有医疗机构的生物安全研究部门重点开展病原微生物从发现到预警到检测再到防御的相关理论和技术研究。推动加快整合生命科学、医疗卫生、生物技术等领域的现有科研体系，积极支持推进茂名市疾控中心加快建成加强型生物安全二级防护水平实验室。
（三）实施公共卫生应急指挥信息系统提升计划
依托茂名城市产业云创新中心、云基础平台，结合新时代智慧城市建设，支持和推动运用大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术，构建跨部门、层级、区域的信息整合机制，打造我市公共卫生应急指挥系统，推动建立重大疫情联防联控大数据指挥决策平台。支持市、县（区）两级急救调度系统集成技术研究，推动建立全域经济医学救援调研平台。支持推动信息化技术在公共卫生领域的综合运用，探索建立全市公共卫生信息系统，涵盖应急指挥、民众健康信息、医保监管等功能；支持运用新的传媒、传播技术提供疾病伤害预防、健康保健和健康促进知识。
第三节 推进绿色低碳发展科技助力计划
（一）积极开展绿色低碳技术研究
积极开展低碳生态环境技术研究，推进企业开展清洁生产审核，引导工业、建筑、交通、农业等领域的企业应用清洁生产工艺技术和设备，从源头削减污染，提高资源利用率。开展城市生态修复、工业园区生态化改造技术研究，包括水土保持技术、土壤污染物降解技术、物种资源保护技术、生物安全及其防控治理技术，建设宜居城市和生态示范园区。实施节能减排、清洁生产行动计划，开展垃圾分类处理和污染治理技术研发，以科普、资源环境、人口健康、城镇化与城市发展、公共安全、防震减灾、环境保护等为重点，大力发展循环经济技术研究，推动低碳环保型社会可持续性发展。实施生态安全行动计划，积极促进中药废弃物再生消化利用技术研发，促进农业资源保护和高效综合利用，推进农村循环经济发展，建设环境友好型新农村。支持推动绿色生产和消费技术体系建设，控制温室气体排放，推动碳排放达峰，以碳达峰碳中和牵引产业绿色低碳循环发展。支持华南理工大学乡村振兴与发展研究院粤西分院加快实施共推共建的“碳中和新乡村”项目，积极培育碳排放监测、碳排放核算核查服务和低碳产品认证等特色的低碳服务业，推动我市率先走出“现代农业大市+重化产业大市”的绿色低碳循环的可持续发展之路。
（二）持续加强环境科技创新能力建设
牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大废物回收、水净化、污水处理、烟气处理、污染物排放控制技术和可再生能源开发等环境科技的研发攻关。加大对环保科技的投入，增强环保科研院所的基础研究能力，鼓励和引导企业加大环保技术和产品的研发投入。加强大气污染与人群健康关系研究，加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机排放净化等技术研发。加快研发废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、危险化学品事故和水上溢油应急处理等技术，开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、高品质再生水补充饮用水水源等研究。研究化工、矿产等生态设计、清洁生产、污染减量等技术，研究生态保护与修复、检测及预警技术，研究应对城市开发区建设区域造成的生态破碎化等治理技术，提升陆地生态系统服务能力。结合我市化学品产业结构特点及化学品安全需要，加强化学品危害识别、风险评估与管理、化学品火灾爆炸及污染事故预警与应急控制等技术研究，提升我市化学品环境和健康风险评估及防控技术水平。围绕国家确定的科技研究重点领域和重点专项，加强研究开发和技术成果转化与推广，利用科学技术逐步改变以煤为主的能源结构，加速水电、风电、核电的建设，因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源。
第四节 推进蓝色经济空间科技拓展计划
（一）推进海洋科技研发
积极引进高端海洋科技人才和技术，开展海产品良种引进、繁育技术研究，加强海产原良种体系和疫病防控体系等技术研究，建设海水养殖优良种质研发中心、海产品质量检测中心，打造一批良种基地、标准化健康养殖园区。发展海洋天然动植物大规模提取分离和规模化生产、制备工艺、质量控制技术等海洋生物技术，开发新型海洋生物功能食品和生物制品等，培育一批拥有核心技术、具有国际竞争力的加工企业。开展海水生态养殖、海洋生态修复、智慧海防等技术研究，培育海洋环保新兴产业。支持推进港航物流服务、海洋商贸业和滨海旅游业等海洋服务业。支持海洋产业重点科技平台建设，推进博贺国家综合气象观测试验基地建设，并申报国家野外科学观测研究站，推进国家、省级海洋科技机构等平台落户我市。
（二）推进海域清洁技术研发
支持以新科学技术实现对海域的清洁与生产工作，实现海洋经济的循环发展；支持以科技和机械设备来降低沿海生物污染物以及工业污染物对海洋环境的污染，降低沿海产业对海域环境的危害。支持建设养殖场集中控制区规范畜禽养殖场管理技术体系，全面控制并处理沿海周边养殖场污染物。支持沿海生态农业企业技术创新，严格把控和监督废物排放标准。支持制定并完善海上船舶发生有毒有害物质排放或者溢油紧急响应处置的技术标准。支持建设海上养殖的环境保护与管理的技术标准和制度，统筹规划海域养殖区域，有效降低海洋环境污染。支持建立对海域放射性物质和有害物质排放的技术管理和控制体系，严格把控海域污染物排放，建立生活污水或油污等污染物的处理技术标准。
第五节 推进民生其他领域科技服务计划
（一）实施公共安全科技服务能力建设工程
开展安全生产、重大生产事故预警与救援、食品安全与出入境检验检疫技术研究，重点推进危化品安全生产管理、监测预警及应急处置技术研发与示范。加大支持安全生产科研项目、安全生产企业和安全生产科技创新平台建设，开展我市布局发展产业的安全生产共性关键技术攻关，加快安全科技成果推广转化工作，着眼安全科技进步和创新，有效提升安全科技水平。
（二）实施防震减灾科技服务能力建设工程
加强暴雨、台风、地震、火灾等重大自然灾害和红火蚁等农林业重大病虫害疫病的监测和防御技术研究，推进建设茂名新一代天气雷达，提高监测预报预警水平，建立和完善重大自然灾害和动植物病虫害疫病的监测预报预警和应急处理体系，增强抵御自然灾害的能力。加强和完善监测预报、地震火灾预警、应急救援和防震减灾、森林防火、消防科技创新体系建设，运用大数据和云计算等现代信息技术开展防震减灾应用体系信息化建设，重点推进地震和森林火灾等气象地质灾害监测预报预警和应急救助决策支持技术应用与示范。
（三）实施科学普及宣传服务能力建设工程
加强科普能力建设，完善石油文化、荔枝文化、中医药文化等具有茂名地域特色的科普场馆布局与建设，用好现代化科技信息技术和新媒体宣传手段，探索建设科普资源网站和云平台。结合全国科技活动周、省科技进步活动月等科技活动，提升科普服务能力，推动科普事业创新发展。支持开展青少年科技创新大赛、青少年科技创新实践能力挑战赛等示范性活动，培养公众科学兴趣、创新精神和实践探究能力。支持开展科技下乡、科技培训、科普巡演、科普进校园（社区）等活动和推进精准扶贫工作，推进实施“广东省科普惠农兴村计划”，示范引领农村农民提升科学素质。
第八章 聚力加强人才队伍建设 精心打造特色创新人才高地
聚焦产业链、创新链谋划人才链，树立大人才观，精准引才聚才，在创新人才发展机制上下功夫，在激发人才资源活力上下功夫，在优化人才发展环境上下功夫，在促进区域人才交流上下功夫，加快建设高水平创新人才队伍，为茂名科技自立自强和高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支持。政策惠才，平台聚才，产业引才，服务留才。
第一节 精准引进产业急需科技创新人才
（一）围绕茂名重点产业发展急需及科技创新关键核心任务开展靶向精准引才
优先引进掌握重点产业“卡脖子”关键核心技术领域以及前沿科技领域的高精尖人才；重点引进与重点产业关联度高、支撑度强、带技术、带项目的高层次创新创业团队；吸引和集聚一批专业素养高、攻关能力强、发展后劲足的青年科技创新人才；通过组织申报广东省“三大人才计划”（“珠江人才计划”、“广东特支计划”、“扬帆计划”）以及广东省国际及港澳台高端人才交流项目、留学生博览会等平台推动海外引智工作，引进一批海外创新创业团队、杰出人才、领军人才、青年拔尖人才、银龄专家和海外名师。
（二）依托“平台+项目”吸引首席科学家和高水平创新团队为茂名所用
实施科技领军人才和创新团队遴选计划，借力广东省“扬帆计划”人才项目，依托岭南现代农业科学技术与技术广东省实验室茂名分中心、茂名绿色化工研究院等重大科技创新平台，引入高水平领军科技人才和高层次科技创新团队。支持设立创建省级高新区科技专项和科技园区建设专项，大力引进一批研发创新能力强、拥有自主知识产权、具有强竞争力的产业技术研发人才队伍，重点突破绿色化工、新材料、高端先进装备制造、新能源等石油化工产业“卡脖子”技术难题。
（三）畅通“不求所有、但求所用”柔性引才机制引进特色人才
充分利用粤港澳大湾区人才高地优势，建立茂名与粤港澳大湾区科技创新人才合作机制，打通柔性引才通道。加大力度支持高校博士、科技特派员、产业工程师通过短期工作和双聘工作等方式下沉企业、入驻平台，优化提升特色人才引进与合作成效。充分发挥茂名人才驿站柔性引才引智公共服务平台的作用，促进产业人才集聚，以人才助推产业振兴、茂名发展。
第二节 完善多层次科技创新人才协同培养机制
（一）实施“创新茂名”企业研究型人才培养工程
加快建设人才创新创业平台，支持建设院士工作站、新型智库、博士后科研工作站、博士后创新创业中心、创业孵化基地等，为各类人才提供科研和创业条件。实施创新创业团队项目支持计划，推动高层次人才、创新创业团队和高端项目整体加速落地成长。激发本土高校育人资源，提升广东石油化工学院、广州科技职业技术大学（滨海校区）两所本科高校教育水平，提高毕业生留茂比例。重点支持广东石油化工学院以校企合作、产学研结合等形式，聚力电子信息、材料与化工、资源与环境等3个专业硕士学位点开展高层次工程技术与管理人才培养，在战略性新兴产业领域探索高校和国有企业、龙头骨干企业“深度联合培养”模式，培养茂名战略性支柱产业和战略性新兴产业发展需要的高级技术创新应用型人才。
（二）实施“匠心茂名”高技能人才培养工程
强化职业教育培训，加大高技能人才公共实训基地支持力度，不断壮大应用型、技能型人才队伍，为茂名构建“1+4+5”现代制造业体系提供高素质人才支撑。支持茂名职业技术学院、广东茂名农林科技职业学院、广东茂名健康职业学院等与“政、校、行、 企”开展多元化、深层次合作，通过“政校企”的结合或“行校企”联盟,以“合作办学,合作育人,合作就业,合作发展”的“双三元”创新体制机制，实现高端技能型人才的培养。制定实施“1+4+5”现代制造业体系智能制造各领域专项教育培训计划，按照“先行先试”原则，成熟一项推出一项，探索与高等院校联合办学的人才培养模式，加大培养面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和专业技能人才。
（三）实施“希望茂名”青年人才战略储备工程
启动实施青年人才专项支持计划，完善青年人才普惠性支持措施，在重点人才工程项目中设立青年专项，支持青年科技人才牵头承担更多重大科技计划项目，加大青年科技工作者等的培养支持力度，实现科技人才与科技创新、产业发展工作的有效对接。深化实施科技特派员行动，鼓励支持高校、科研院所青年科技工作者进驻企业，帮助企业攻破技术难题、实现成果转化，培养青年科技创新人才。支持高校、科研院所依托各类基金项目，面向茂名战略性支柱产业和新兴产业开展项目化技术研究， 加快培养科技青年人才，全面提升我市青年人才战略储备能力。
第三节 加强科技人才对外交流合作
（一）发挥高等院校、科研院所在人才集聚中的“桥头堡”功能
建立健全深化政府、高等院校、科研院所、企业合作机制，聚焦产业发展战略咨询与智力支撑服务、聚焦重大（重点）科技项目联合攻关、聚焦科技成果中试和工业化应用等方面，推动形成全方位、多层次、宽领域的人才交流与合作。大力支持广东石油化工学院以及部分优势科研院所筹建/提升与茂名经济社会及重点产业发展需求相匹配的若干优势学科，以共建学科为牵引，促进人才链、创新链与产业链的深度融合。支持茂名“二本四专”高校根据自身学科专业优势设立茂名产业发展研究中心、县域科技园区发展研究中心以及开设多个主题发展论坛，最大限度推动人才的集聚、交流和合作。
（二）举办特色鲜明、主题突出的高水平学术交流平台提升人才交流合作实效
着力打造“茂名人才活动周”品牌活动，聚焦集聚茂名重点产业各类人才，搭建区域性产业人才交流平台，提升主题活动的精准化、科学化、实效化。加强与中国石油和化学工业联合会、广东省石油和化学工业协会等行业协会的对接，针对茂名绿色石化产业发展实际，每年度举办1-2场服务企业创新发展的专题研讨活动。支持茂名绿色化工研究院、岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、广东省石化装备故障诊断重点实验室等平台按照小规模、精准化、专业化原则，每年策划举办专题研讨会5-6场。鼓励和支持重点企业、创新平台、新型研发机构组织发起的技术研讨和创新交流活动以及各类社会组织和人才载体组织举办形式多样的创新创业论坛（沙龙）。
（三）借力广东打造创新人才高地机遇推动人才国际交流与合作
主动融入“双区”创新体系，积极对接广州、深圳、香港、澳门优质人才资源，围绕产业发展、创新主体搭建积极有效的交流平台，加强人才的区域国际合作与互动。大力支持广东石油化工学院围绕化学工程与技术、控制科学与工程、环境科学与工程、动力工程与工程热物理等优势学科面向全球引才、举办高水平学术论坛，拓宽当地人才的国际学术视野。支持和鼓励各类人才参与国际人才交流大会、海外人才交流大会等活动，拓宽国际人才科技合作渠道。
第九章 聚力优化创新生态环境 着力构建现代创新治理体系
坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，优化调整创新治理方式和手段，进一步明确政府和市场分工，深化科技管理体制改革，健全创新资源配置机制，完善科技创新服务体系，加强知识产权创造保护，建立科技重大风险防范机制，最大限度激发和调动创新潜能，推动创新治理水平大幅提高，持续提升创新体系整体效能。
第一节 深化科技管理体制改革
（一）深化科研项目全过程管理改革
改革项目指南编制和申报工作，针对不同项目类别和要求分别编制项目申报指南，加强申报项目资格性审核和简化项目申报材料报送流程。改革项目遴选评审机制，建立健全公平竞争、择优扶持的工作机制，探索“并行资助”方式。优化项目过程管理，针对不同类型项目探索建立科技项目关键节点“里程碑”式评估监督新模式，同时辅以随机抽查的形式，减少项目实施周期内频繁、重复的评估、检查。改革验收和结题模式，采取委托验收、集中验收、单独验收、第三方评估等验收方式开展项目验收和结题审查。深化项目运行机制改革，通过信息化手段实现需求征集、项目申报、评审立项、监督检查、项目验收等全生命周期管理，完善项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。
（二）深化科研项目经费管理改革
深化科研经费管理模式改革，赋予项目承担单位更多自主权，如直接费用中各科目经费的调剂权、科研仪器设备自主采购权、人力资源成本支出权等，为科研人员开展研究创造良好环境。深化科研经费管理方式创新，开展市级财政科研项目资金“包干制”试点，进一步优化预算管理、间接经费管理、结余经费管理等经费使用环节的畅通度，探索科研经费负面清单制度，提升资金拨付和管理效率。深化科研经费使用绩效评价改革，坚持成果导向，重点突出经费使用对经济社会发展的贡献以及对行业、研究领域的带动辐射作用，建立健全科研资金管理的监督机制。探索实施科研经费分类保障机制，发挥财政科技资金在引导信贷、创投等社会资本投入科技产业的杠杆作用。
（三）深化科研项目绩效评价方式改革
建立健全科技评价体系，坚持“分类评价、导向清晰、激励约束”并重原则，针对产业发展、技术研发、平台建设的不同阶段、不同类型，探索科学、专业的绩效评价标准和方法。深化科技评价制度改革，探索推动针对科研项目评审、科技人才评价、科研机构评估的综合改革，将破除“四唯”总体要求贯穿到项目、基地、人才、机构、奖励等各个方面。探索构建茂名市科技计划绩效评价改革实施体系，加强绩效目标、运行管理及结果应用。
（四）深化科研创新激励机制改革
强化国家、省科技奖励的配套扶持，引导和鼓励社会力量设立多类型科学技术奖。突出质量评价主体，坚持分类别、多维度评价，聚焦科研人员的考核评价和技术职务聘用制度，完善科技创新人才评价激励机制。大力支持茂名高校、科研院所及科研人员转化科技成果，每年形成科技成果转化年度报告。推动建立各类科技成果转化收入可留归自主使用制度，不断完善科技成果转化激励机制。建立鼓励创新的容错免责机制，对于科技创新中重大决策事项和财政科技经费的使用，建立风险失误的免责机制。
第二节 健全创新资源配置机制
（一）建立健全市场化的科技资源配置机制
以创新科研组织模式优化科技资源配置，探索使用“赛马制”“揭榜挂帅”“赛评结合”等创新组织模式，实现项目、人才、资金和基地在重点产业和重点领域的一体化配置。优化科研经费资源的配置模式，探索基础研究、前沿研究、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动有效资源配置模式；发挥市场资源配置在面向市场化的创新成果转化项目上的配置作用。协同各职能部门共同营造公平竞争环境，完善科技创新要求市场化配置的体制机制，推动科技创新能力向经济生产力转化。坚持创新要素配置的市场化导向，改革政府科技管理方式，建立以创新治理为主的新范式。
（二）优化统筹各级科技创新资源配置
推动大型、精密、高端科研仪器设备开放共享，贯彻落实国家关于重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享的文件精神，推进全市科技信息共享平台建设，定期更新大型科研仪器设备开放共享目录，提升科研仪器设备的利用率和对全市科技创新能力的贡献率。优化市和县（区）两级科研资源的整合和统筹配置机制，推动全市科研资源合理规划和科学布局。建立健全财政科技资金的预算安排支出机制，针对项目特点建立多种投入和资助方式。
第三节 完善科技创新服务体系
（一）提升政府科技创新服务水平
加强顶层设计，转变政府科技创新职能，深化科技领域“放管服”改革，实现从科技管理向创新治理转变。面向产学研用各环节、大中小微各创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，不断提升创新服务水平。推动政府科技管理工作重心朝更注重宏观科技政策供给和创新环境营造方向发展，更关注宏观、战略、前瞻、基础性科技问题，形成全链条统筹推进的工作格局。
（二）提升科技公共服务体系建设水平
支持茂名绿色化工研究院等载体参与科技公共服务体系建设，以需求为导向，通过成立科技中介服务机构，建立健全覆盖创业孵化、成果转化、知识产权、科技咨询、科技金融、人才培训、科技交流与推广的全链条、专业性、综合性科技公共服务体系。依托国家危险化学品质量监督检验中心等平台，重点加快优势特色产业公共技术服务平台建设，为企业提供分析测试、检验检测、特殊装备使用、技术推广与示范等方面服务。引导和鼓励科技中介服务机构做大做强，通过并购或外包方式打造科技服务业高端品牌。
（三）提升科技金融综合服务水平
探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多层次、多元化、多渠道的科技投融资体系，实现科技、金融、产业的深度融合。着力发展“投、融、担、贷、筹”等业务，为不同发展阶段的科技型中小微企业提供专业化投融资服务。建立科技风险金制度，推动设立茂名市科技信贷风险准备金与市科技风险投资引导基金。推动企业建立科技保险制度，运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度，建立企业计划投入机制。支持国有银行和商业银行等金融机构推进综合金融服务推广方案，推动科技金融产品创新。持续推进广东省科技金融综合服务中心茂名分中心建设。鼓励保险资金投资创业基金，探索天使投资风险补偿机制，推进创业企业与创业投资有效对接。开展科技金融综合服务，建立完善科技金融“一站式”综合服务平台，拓宽企业融资渠道。
第四节 加强知识产权创造保护
（一）加强知识产权保护和运用
以加强知识产权保护和运用为重点，加快知识产权领域改革，建立重大经济活动知识产权审查评议制度、以知识产权为重要内容等创新驱动发展评价制度，推动完善知识产权评估定价机制，简化知识产权转化、投资的审批制度。大力加强知识产权保护，建立茂名市知识产权保护责任制，加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，完善知识产权审判机制，推动知识产权信用监管体系建设，建设知识产权快速维权机制，建立重点企业知识产权保护直通车机制，深化行业协会知识产权保护，建设知识产权大数据平台，实施“互联网+知识产权”计划，建设一批知识产权强企、强校、强所。鼓励企业开展商标和专利境外注册。
（二）完善知识产权服务体系建设
依托茂名绿色化工研究院，支持发展知识产权运营服务平台和机构，为企业提供国际化、标准化、一站式的知识产权服务。探索建立知识产权金融创新中心，构建知识产权价值评估体系，完善知识产权质押融资风险管理机制，开展知识产权投资基金、担保、证券化、风险处置、保险、投融资等业务模式创新和运用。推动知识产权证券化，支持保险机构深入开展专利保险业务，引导天使投资、风险投资、私募基金加强对知识产权领域投资。积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。
（三）加快推进国家知识产权试点城市建设
以推进国家知识产权试点城市建设为契机，提升全市知识产权意识创造、运用、保护和服务水平，促进专利申请数量和质量双提升。加快推进市政府与省知识产权局市合作共建石化产业知识产权强市。加强知识产权服务机构建设，建立知识产权维权援助中心。制定专利产业化推进工程实施方案及配套措施，重点支持有市场前景的专利实现产业化。建立完善为支柱行业和重点企业服务的知识产权信息网络，引导企业运用知识产权战略占领和开辟市场。加大知识产权的保护力度，坚决查处和制裁各种侵权行为。
第五节 建立科技重大风险防范机制
（一）增强科技领域重大风险防范意识
坚持底线思维，引导全市科技系统深刻把握科技领域风险的形成既受到科技自身发展规律的影响，也受到外部环境的制约，更受到科技发展目标的影响，其呈现出前沿引领性、复合性、难以预知性、潜在替代性、阶段性等与其他领域不同的特点，切实增强科技领域重大风险防范意识，做到未雨绸缪。
（二）把握当前我国科技领域各类风险
坚持总体国家安全观，多措并举提高全市科技系统对科技发展外部环境趋于紧张的风险、科技发展由于自身能力不足而产生受制于人的风险、科技研发及其应用所产生的脆弱性风险、科技进步引发的社会风险以及由于经济结构调整、资源配置不足等因素影响科技发展不能实现预期目标的风险等我国科技领域在不同程度上存在的重大风险。
（三）有效防范和化解科技领域风险
坚持协同防控，以体系建设和能力建设为根本，增强防范和化解系统性科技风险的能力。搭建科技决策咨询智库，研判我市科技发展过程中的潜在风险。加快科技安全预警监测体系建设，加强对重点领域的持续关注与预警，建立重大科技安全事件应急处理机制。加强科技研发和应用推广伦理道德备案和审查，防范科研伦理道德安全风险。
第六节 构建军民科技协同创新机制
积极开展科技拥军，从技术、人力等方面协助部队科技攻关，以军民科技协同创新进一步巩固和发展军政、军民关系。积极为部队、优抚对象提供科技咨询和服务；帮助部队普及科学知识，提高官兵科技文化素质。推进国防科技工业军民融合发展。
第十章 加强党的全面领导 保障规划有效实施
坚持党对科技工作的全面领导，切实增强责任感和紧迫感，做好本规划的顶层设计和组织协调，加大财政资金对科技的支持力度，构建完善的科技创新政策体系，开展创新文化建设，注重规划实施的监测评估，稳步推进规划实施。
第一节 加强党的全面领导
坚持和加强党对科技创新工作的全面领导。坚决落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我市科技创新各项工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终沿着正确的方向发展。坚持党的建设和科技创新重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥党建在我市科技创新中的政治核心和保证监督作用，积极营造促进科技创新的政治生态，切实解决科技创新发展中的问题，确保党建和科技创新各项任务落到实处。各级领导干部要提高科学素养，尊重科研规律，营造人才聚集和创新发展的良好环境，不断增强领导和推动科技创新的本领，为全市科技创新发展做好服务。
第二节 加大科技创新投入
建立财政科技经费投入稳定保障机制，打好“稳定支持基础前沿公益+倾斜重点产业及技术领域+争取上级财政科技资金”资金投入“组合拳”，持续优化财政经费的投入结构和支持方式。最大限度发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资金和民间资本投入科技创新领域，综合运用创投、补偿、贴息、奖励等手段，健全多元化、多层次、多渠道的科技资金投入机制。加强“项目牵引+平台支持+政策扶持+税收优惠”为手段，持续引导企业加大研发投入，促使企业成为技术创新决策、研发投入、科研项目实施的主体。
第三节 完善科技政策体系
加强《茂名市科技创新“十四五”规划》与国家、省科技创新规划的衔接，以规划确定我市科技创新年度主要目标和重点任务，推动规划实施和措施落实。贯彻国家、省相关科技创新政策，配套制定涵盖体制创新、支撑平台、生态系统及科技创新成果转化、科技创新开放合作、创新资源汇聚等方面的长效机制，推进科技、产业、金融、人才等各类政策的协同综合运用，建立并完善茂名市科技创新治理体系，提升科技创新治理能力。强化长期与短期、已有与新制定政策的有机衔接和有效配合，提高科技政策体系质量。
第四节 开展创新文化建设
以“崇尚创新、勇于突破、激励成功、宽容失败”为内核的创新文化为统领，进一步树立良好的学风作风，大力弘扬“勇攀高峰、敢于担当、严谨治学、乐于奉献”的科学家精神。进一步加强科研诚信、科研伦理道德建设，推动科研人员坚守科研诚信底线、遵守科技伦理规范，对严重违背科研诚信和科研伦理要求的行为实行终身追责、联合惩戒。进一步厚植创新创业文化、激发全民创新创业热情，形成鼓励创新、奋发向上的科研氛围。进一步深化科学普及活动，推进科普基础设施布局建设，提升科技普及能力，加强青少年科学兴趣引导和培养，全面提升公民科学素质，形成热爱科学、崇尚创新的社会氛围，推动创新文化宣传的全覆盖。
第五节 加强过程监测评估
全面推进规划年度监测、中期评估和后期评估工作，建立以绩效、成果为导向的考核评估体系和分阶段考核机制，完善以建设过程、建设成效、建设质量等为主要内容的科学合理的考核评价体系。建立考核评估制度，强化目标导向，加强过程管理，将规划确定的相关指标纳入各有关部门和下辖区（市）年度考核评价体系。建立健全茂名市科技创新“十四五”规划关键目标和重点发展任务跟踪反馈机制，结合全市科技与经济发展形势，对规划方案的下一步计划和科技资源安排进行动态调整。发挥社会公众、新闻媒体、行业协会的对科技创新工作的促进作用，高质量推进规划实施。
附件：茂名市科技创新“十四五”规划重大项目表
附件
茂名市科技创新“十四五”规划重大项目表
序号 | 项目 名称 | 项目主要内容 | 项目 类别 | 任务阶段 |
1 | 茂名绿色化工研究院 | 以服务、支撑和引领茂名及周边地区在化工、新材料、氢能等产业技术变革为使命，致力打造绿色化工人才链、构建绿色化工创新链、完善绿色化工产业链，努力把自身建设成为聚集绿色化工人才的“桥头堡”、创新关键共性技术的“策源地”、推动科技成果转化的“加速器”、服务企业创新发展的“智囊团”、优化招商引资环境的“助推器”。 研究院实施“12345”发展思路，即：聚力一个目标（建成一个高水平新型研发机构），着力增强研究院发展能力；紧扣两个面向（服务绿色石化产业科技创新需求、服务绿色石化产业人才需求），着力提升研究院服务能力；打造三大平台（科技创新人才聚集平台、技术转化/项目孵化及中试基地及工业化对接平台、化工生产与安全培训平台），着力夯实研究院发展基础；推进四大工程（科技创新立院工程、人才发展强院工程、服务产业兴院工程、特色发展活院工程），着力提升研究院创新供给；抓实五大机制（完善内控管理制度、做实项目/团队抓手、管好中试创新基地、形成自我造血机制、构建教育培训机制），着力推进研究院创新治理。 | 新型 研发机构 | 推进建设 |
2 | 绿色化工与新材料中试基地 | 围绕茂名地区产业发展需求，大力推动国内外高校、科研院所优秀科研成果向茂名地区转移转化，将中试基地建成永不落幕的成果转化示范区。在茂名国家高新技术产业开发区建设若干共性中试基地和专用中试基地。专用中试基地建设模式由茂名绿色化工研究院与茂名市企业联合共建，结合研究院特有技术与茂名市企业产品创新需求，形成共建模式，研究院提供技术、人才等，企业提供场地、设备、工程技术人员等，共同加速技术熟化和成果转化。共性中试基地将瞄准关键领域、关键及共性技术，推进中试放大及科技成果产业化。 | 中试 基地 | 推进建设 |
3 | 岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心 | 瞄准我国现代农业发展的重大前沿科学与技术领域，聚焦茂名和广东现代农业高质量发展需求，围绕粤西特色农产品种质创新与应用、优质畜禽水产研究与高效利用、粤西道地药材资源高效开发与应用三大重点任务，做强水稻、以荔枝为代表的水果、以罗非鱼、对虾为代表的水产、以生猪为代表的畜牧和以化橘红沉香为代表的南药等茂名五大优势特色农业产业，建设设备一流的科研公共服务平台与科研环境，引进和培养一批高水平科研人才与团队，打造成具有全国影响力的现代农业科研基地、国家和省农业科技创新核心策源地、现代农业创新人才培养高地，为茂名和广东省现代农业产业高质量发展提供智力与科技支撑。 | 省实验室 | 推进建设 |
4 | 广东省光学化学品企业重点实验室 | 针对目前国内COC/COP及UV光学胶技术不成熟、产品质量差、工业化生产困难等问题，重点开展光学化学品合成技术和工程化技术的应用和发展研究。依托企业已实现产业化的高纯双环戊二烯为原料基础，采取产学研合作方式，充分利用企业和高校各自的资源，发挥产学研合作的优势，积极培养、引进、稳定和聚集高层次科技人才和学术带头人，组建一支具有跨学科、跨行业、整体素质高的科研队伍，重点突破降冰片烯、COC/COP新型光学化学品合成技术，优化UV树脂光学化学品合成技术，持续优化工艺条件，使产品达到国际优质水平，替代进口产品，最终研究开发出“高纯双环戊二烯→降冰片烯、双环戊烯基UV单体→COC/COP、UV光学胶材料”成套关键技术。为茂名地区的环烯烃产业提供高附加值的下游产品，为我省光学化学品下游产业提高优质原材料，进而促进我省光学化学品行业的发展，这将有利于突破我国高端制造业战略材料受制于人的局面，助力于我国新材料产业的升级发展及国家综合实力的提升。 | 重点 实验室 | 推进建设 |
5 | 茂名清研先进新材料加速基地 | 茂名清研先进新材料加速基地为南京清研新材料研究院与茂名高新区管委会共同规划建设，主要依托深圳清华大学研究院技术转移、研发孵化成果和南京清研新材料研究院科技孵化运营能力，以面向半导体IC和面板的电子级新材料和生物健康新材料为主题，可同时开展8-10个项目小批量试产加速孵化，孵化成功后立刻落地茂名高新区进行大批量生产。 加速基地将源源不断引入新的高端国产替代项目进行加速孵化。早期计划开展液晶显示屏专 用湿电子化学品（R、G、B彩色光刻胶；高温热固化平坦层OC光阻剂；PS负性光阻剂；PSAV液晶取向剂等卡脖子产品）小批量试产加速孵化。 | 加速器平台 | 新建 |