井冈山市“十四五” 文化事业和文化产业规划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战脱贫攻坚之年。市文广新局将以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，充分发挥文广新事业在构建社会主义和谐社会中的多元功能和综合效益，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，切实推进我市文广新事业发展。按照《中共井冈山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》部署，为全面推进“文化强市”建设，实现文化大发展大繁荣，特制定本规划。
一、“十三五”以来文化事业和文化产业建设基本情况
（一）公共文化服务体系基本完善
乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、文化信息共享工程、公共文化场馆免费开放等实现全覆盖，送戏下乡成效显著。15个乡镇、街办综合文化站全部建成。按照公共文化服务标准化和均等化的要求，严格对照“百县万村”示范工程“五个一”标准，2016年以来，投入近800万元，完成146个村（社区）综合文化服务中心建设。一乡一站、一村一室的公共服务网络已经建成。近年来，井冈山市投入上亿元资金用于公共文化设施建设，2015年：新建1座图书馆、面积2600平方米；新建1座文化馆、面积1500平方米；新建1座影剧院、面积8000平方米；新建1座民俗馆、面积1800平方米；新建1座展览馆、面积2400平方米。2016年：新建数字影院1座、面积1800平方米。同时，在山区贫困村安装了6000套“户户通”，解决了贫困农户看电视难的问题。引进社会资本强化文化产业建设，比如有投资上亿元的10万平方米室外大型实景演出《井冈山》，以及茨坪室内3D影视城和1800平方米的星河数字影城。
（二）群众文化生活更加丰富多彩
2015年以来，每年组织开展10余场专题文化活动。比如在2017年开展了“红土地.井冈美”井冈山优秀书画作品邀请展、吉祥草原张志坚画艺术作品展、首届青少年艺术节暨“唱响中国梦”少儿文艺汇演、“湘鄂赣好声音”井冈山赛区决赛、井冈山“合盛.山水香堤”广场健身舞蹈大赛、“文化进万家”迎新春文化惠民活动、非物质文化遗产展示展演活动、“罗霄放歌”湘赣边界文化惠民联袂巡演活动，以及“百姓大舞台.大家一起来”为品牌的系列文艺演出活动等，均取得了良好的活动效果，深受群众欢迎。加强电影放映监管，组织放映队伍按时按质完成农村电影公益放映任务1496场，曾先后被评为全省农村公益电影放映工作一、二、三等奖。依托农村公益电影放映平台优势，开展了“我们的中国梦”文化进万家惠民活动，“我和我的祖国”江西省公益电影红色经典进万村，送电影进社区、学校、军营、敬老院、林场等一系列公益延伸活动，集中展播了一批优秀影片，当好电影惠民服务的“轻骑兵”。
(三）全面落实“三馆”免费开放
按照“免费开放服务不打折、文化惠民质量上台阶”的要求，文化馆、图书馆、民俗馆不断提高服务水平，保障群众基本文化权益，三馆每天免费开放时间达8小时，每年接待群众15余万人次。文化馆持续打造“文化早晚市”特色品牌活动，建立了4个广场舞固定的活动示范点；“名家面对面”书法公益大讲堂短期、中长期免费培训班，培训学员近万人次；免费为红杜鹃业余艺术团、拿山乡土文化艺术团、光明艺术团提供艺术指导服务。图书馆新增了多功能报告厅、书吧、阅读服务区、地方文献阅览室，开通掌上图书馆、图书馆公众微信号、触摸屏电子书系统平台，争取国家图书馆、大百科全书等有关单位捐书万余册。
（四）文化遗产保护力度不断加强
自《井冈山市加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》实施以来，我市结合自身实际，本着“保护为主、抢救第一，政府主导、社会参与”的方针，充分发挥行政管理的职能作用，开展了全市非物质文化遗产的摸底调查、发掘整理和传承保护等工作，使井冈山市民族民间传统文化资源得到进一步的保护和开发利用，为推动井冈山经济社会发展、传承中华优秀传统文化、增强民族凝聚力和创造力、提升文化软实力发挥了重要作用。据统计，井冈山市共有国家级非物质文化遗产名录项目1个，省级非物质文化遗产名录项目4个，吉安市级非物质文化遗产名录项目3个，井冈山市县级非物质文化遗产名录项目9个。为进一步提高人民群众非物质文化遗产保护意识，常年组织非遗项目参加江西省、吉安市及井冈山市非遗日活动，《井冈山全堂狮灯》、《井冈山客家山歌》、《井冈山宁冈采茶戏曲牌》等参加了江西省以“非遗保护、中国实践”为主题的非物质文化遗产进景区展示展演展览活动；《井冈山全堂狮灯》参加了由江西省文化和旅游厅主办的非遗进景区开幕式演出活动，《井冈山竹编》、《井冈翠绿》、《井冈山红米酒》等6个省级、市级非遗项目在活动上进行了展示；市文化馆用图片的形式在井冈山市民中心集中展示展演了17个项目、50余幅非遗摄影作品，全面展示了井冈山市深厚的历史文化底蕴。近年来，非遗项目对外交流活动日渐增多，国家级非遗项目《井冈山全堂狮灯》受邀参加在广东省佛山市主办的2019广东（佛山）非遗周暨佛山秋色巡游活动。2019年，我局推荐省级非遗项目《井冈山竹编技艺》申报第五批国家级非遗项目。
（五）文物保护和修缮工作有序推进
文物是不可再生的珍贵文化资源，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养，是推动经济社会发展的优势资源。积极立项争资，向上争取了183万元的文物保护经费；新增了3处历史文物为江西省文物保护单位；完成了第六批江西省文物保护单位炼铁小高炉、张氏宗祠、龙氏敬爱堂的保护范围和建设控制地带的测绘划定。开展文物调查，推荐9处历史文物为市保单位，推荐第七批国家级文物保护单位。2019年3月30日，由江西吉安市人民政府、北京市文物局、江西省文化和旅游厅主办，以弘扬井冈山精神，推介井冈山文化旅游资源为主题的井冈山文化旅游周精品文物展在北京首都博物馆拉开帷幕，井冈山深厚的红色文化和丰富的旅游资源得到了充分展示。
（六）文化市场监管规范有序
2018年市文化市场综合执法大队获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，2019年市文化市场综合执法大队帮扶茨坪镇桐木岭路社区互助共建获评全国15家之一的“扫黄打非”进基层示范标兵，井冈山市文化市场综合执法大队被评为全省“扫黄打非”先进集体，并由省里上报推荐全国“扫黄打非”先进集体。2019年组织开展“扫黄打非”清源、固边、净网、秋风、护苗专项治理行动16次；开展印刷复制、非法地面卫星电视节目、演出市场、歌舞娱乐场所、网吧、非法宗教出版物领域的日常检查42次批次；没收盗版音像制品1800余张(盘)、非法出版书刊600余册、低俗工艺品20件，非法印刷品400册，处罚违规经营网吧7家，查办侵权盗版案件2起。发放“扫黄打非”宣传册20000余册。依据文广新局三定方案职责梳理责任清单264，按照规范化标准化要求编制245项行政权力清单。其中行政处罚事项129项、依申请类政务服务事项42项。制定了一次不跑事项9项、只跑一次事项14项方便群众办事，截止2020年7月1日窗口办件11件，大队年检办件34件。
（七）文艺精品创作提升新高度取得新成绩
创作歌曲《祖国飞来金凤凰》、《心梦》参加中国音乐家协会、福建省音乐家协会主办的海峡两岸“追寻中国梦”歌曲创作征集评选活动。创作小戏小品《妈妈的来信》、《一支拨浪鼓》、《婆亲娘亲》、《回家》等作品参加吉安市第四届、第五届、第六届小戏小品调演，其中《回家》获专业奖项中的编剧奖。创作美术作品《井冈杜鹃红》、《阳春》、《空谷循香》、《玉龙舞》等作品入选“庐陵风井冈情——吉安百名画家国画作品展”；辅导收集少儿美术作品32幅、书法作品10幅、摄影作品10幅参加吉安市喜迎国庆七十周年少儿美术、书法、摄影作品展，其中荣获书法类三等奖二个，书法类优秀奖10个，美术类一等奖1个，美术类三等奖4个，美术类优秀奖21个。编排的《神奇的井冈山好客气》、《红军阿哥慢慢走》等节目在湘赣边界文化巡演中深受群众喜爱。选送舞蹈《稻花香》、音乐快板《魅力实小我来夸》参加2015“唱响中国梦”吉安市少儿文艺节目大赛，荣获语言类二等奖，舞蹈类三等奖；组织参加2015年江西省青少年国际标准舞全省公开赛暨南昌市第十四届青少年国际标准舞竞标赛，荣获比赛中艺术表演创编舞项目二等奖。指导井冈山市老年体协茨坪镇夕阳红艺术团表演的健身球舞《火花》赴北京参加第二届中国中老年文艺汇演活动，并在汇演中荣获金奖。市图书馆“诵读国学经典--传承庐陵文化”荣获吉安市国学经典诵读比赛一等奖和全省国学经典诵读比赛二等奖。
（八）文化产业发展逐步增长
目前,全市共有歌舞厅4家、文化广场10余处、图书、音像店26家、网吧14家、文化用品销售点21家、旅游美术工艺品店500余家、印刷和打字复印店16家，广告企业16户，以及文化演艺影视展示实体新城区《井冈山》大型实景演出、茨坪《我的红军哥》话剧演出、黄洋界3D4维影视城、新城区红色影城、茨坪五指峰电影院、茨坪全景画馆、民俗馆等，基本形成了文化演艺、网络文化、文化娱乐、新闻出版、广电影视、文化产品加工、文化用品、红色文化培训等8个门类在内的文化市场产业发展格局。2018年文化市场产业总收入约计2.45亿元（主要是红色培训业收入约计1亿元，实景演出收入4500万，文化市场经营收入1亿元）,同比2017年增长20%。总投资10亿元的井冈山电器公司，第一期已完成投资2亿，建有35000平方米的生产基地，成为了江西省第一家具备直播卫星接受产品和销售资质的企业。总投资7000多万元的井冈山实景演出，年营业收入4000多万元，观众近20余万人，被授予江西省和吉安市文化产业示范基地。
（九）乡村旅游发展全面加快
紧紧围绕“红色最红，绿色最绿，脱贫最好”发展目标，坚持把培育旅游扶贫示范村、示范户，完善乡村旅游配套设施，加强乡村旅游扶贫培训，加快乡村旅游民宿等发展，推动乡村旅游对贫困农户脱贫致富的带动性，同时解决井冈山旅游“上山热山下不热问题”作为工作重点。通过乡村旅游的发展，实现农村资源变资产、农民变股民的华丽蝶变，乡村旅游扶贫工作取得了良好成效，辐射带动面遍及全市农户。当前，井冈山打造出了1个5A级,7个4A级、3个3A级乡村旅游点（案山村、黄坳村、菖蒲村、沟边村、茅坪村、神山村、马源村、大仓村、鹭鸣湖、坝上、下七汉头），及上古田村、长路村等一批乡村旅游（研学）精品点，民宿床位达8000余张，一批特色小镇、最美乡村脱颖而出。大陇村、菖蒲村被列为首批全国乡村旅游重点村名录，神山村被评为省乡村旅游重点村，茨坪镇、大陇镇被评为“省旅游风情小镇”。
二、“十四五”发展思路、发展目标
（一）发展思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十一次全会精神和吉安市委四届十一次全会精神，树立新的文化发展理念，促进文化事业全面繁荣，推动文化产业快速发展，为率先建成小康井冈山提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和舆论环境，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断增强文化核心竞争力和影响力，努力建设文化强市。
（二）发展目标
到2025年，把我市建成文化事业更加繁荣，公共文化服务体系更加完善，文化精品创作能力取得新突破，文化产品更加丰富，文化人才队伍建设成效明显，文化与旅游、生态、商贸、科技等融合发展，文化产业不断壮大，形成富有特色、发展强劲的文化品牌。市民素质和社会文明程度显著提高，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，井冈山精神更深程度更大范围传承和弘扬。
—加快公共文化服务体系建设。整合一批专业文艺队伍人才。实施人才培养计划，整合井冈山优秀的文艺人才，每年编排一两个精品节目。每年打造一场大型的文艺汇演活动。推进市图书馆、文化馆总分馆制建设，建立以市公共图书馆、文化馆为总馆，乡镇综合文化站为分馆，村综合性文化服务中心为服务点的总分馆制体系。充分调动各类协会、民间艺术团的积极性，活跃群众文化活动。深入开展文化“三下乡”活动，将“百姓大舞台.大家一起来”品牌活动延伸至村（组）。联合新华书店、图书馆，全力推进“红色经典诵读”活动，让诵读红色经典、传承红色基因成为井冈山一道靓丽的风景线。每年推广2至3个新时代文明实践站固定电影放映点建设，逐步实现我市农村固定电影放映点全覆盖。建设标准为室内放映点建设面积约200平方米，座位100个；室外放映点设放映专栏，配备固定电源、移动银幕、音箱等设施设备，同时可做文化宣传栏使用。举办具有乡村特色的文化旅游活动。如“井冈山美食节”、“西瓜节”、“奈李节”、“黄桃节”、“风车节”“乡村音乐节”等一系列乡村旅游节庆活动，充分展示了井冈山的特色民俗风情、特色美食文化和乡村生态旅游资源。根据井发改项目（2020）106号《关于井冈山市文化馆新馆装修工程的批复》，加快办理项目建设的各项手续，加大资金争取力度，尽快完成新馆的装修工程并投入使用。2020年完成市级应急广播系统平台建设，茅坪、拿山两镇24个行政村应急广播正常投入使用；2021年完成市级平台扩容、13个乡镇平台建设；2022年全面完成116个行政村应急广播建设。
—加快特色文化品牌打造。根据井冈山文化资源的特性，重点在打造红色文化、民俗文化、广场文化、生态文化上下功夫。红色文化：利用井冈山得天独厚的红色资源，大力传承、保护和弘扬红色文化，更好地发挥红色文化教育引领、服务社会、推动发展的“软实力”作用，逐步建成一个在全国有特色有影响力的集红色文化传播宣传、传承教育、旅游体验为一体的红色文化体验中心，为努力把井冈山打造成为中国信念的精神高地发挥出应有的作用。民俗文化：加强民俗文化研究和推广，推进文化遗产有效保护。广场文化：编创井冈山红色歌谣广场舞等群众文化活动，力争打造更多群众喜爱、参与性强的广场文化活动。生态文化：加快推进生态旅游经济发展，围绕生态休闲这一主题，将生态理念作为文化发展的主线，大力发展以生态文明为题材的影视、音乐、书画、文学艺术等精神文化产品。
—加快文化产业发展。大力实施红色传承战略，壮大红色培训，推动红色培训产业规模化、规范化、专业化，培育成为我市重要的产业增长极。充分发挥文化产业行业龙头企业和重点项目的辐射带动作用，基本建成布局合理、特色鲜明、市场繁荣有序的现代文化产业发展体系。
—加快文旅结合的乡村旅游发展。一是开展打造重点乡村旅游区（点）提升行动。推进罗浮旅游集聚区建设，围绕“吃住行游购娱”六要素，吸引社会资本投资文旅综合体项目。力争引进1个以上总投资亿元以上的旅游招商项目，完善布局宾馆饭店、文旅客栈、特色餐饮、土特产及文创商品销售、休闲娱乐、文化产业园、文旅特色街区等业态。按照5A级景区标准推进仙口景区开发，打造成休闲康养游乐胜地。大力推进文旅融合，支持茅坪、新城区等地打造文旅融合示范区。争取国家、省、吉安市支持，推进国家长征文化公园规划与建设，持续做好红色景区点品质改造提升工程。加快大陇案山、长塘古韵、大仓、下七汉头等地的生态休闲文化旅游产品的换代升级，使其业态更丰富吸引力更强。通过市场化手段，打造柏露—坝上—神山—茅坪—大陇——上古田—大仓；长塘古韵—茨坪—黄坳—汉头等串联县域的休闲度假旅游、乡村旅游、研学旅游等精品线路。大力推进乡村旅游旅游智慧建设，争取上级支持逐步推进大陇等全国乡村旅游重点村智慧旅游建设，通过示范带动，促进智慧旅游全域发展。启动图书馆、文化馆等公共文化服务设施数字化建设。推进菖蒲、渥田等乡村旅游点提升改造，加强基础设施建设，丰富旅游业态。二是开展培育文旅行业龙头行动。
重点抓好以大陇、大仓、长塘古韵为代表的休闲康养旅游地发展；以汉头、马源、黄坳、上古田等为代表的研学游发展；以神山等地为代表的脱贫攻坚典范游发展，以井冈山实景演出为代表的观光演艺游发展；以“洗瓷沟”为代表的工业游发展。支持各乡镇做好“旅游+”文章，结合文化、生态、自然资源等各种因素，精心设计，打造精品，使乡村旅游点呈现出特色化、精品化的特点，凸显自己的特色品牌。形成农业光观、文化体验、科普教育、度假休闲、运动康养等各具特色的旅游产品，提升市场竞争力和吸引力。三是开展引进一批文旅知名企业行动。结合“三请三回”，积极招引金太阳教育集团、宋城集团等旅游品牌企业，对我市旅游资源进行专业化开发、市场化经营，力争引入1个10亿元的旅游项目。四是开展文旅品牌创建行动。推进大陇村、马源村、神山村等争创省5A级乡村旅游点，大仓村、汉头村等争创4A级乡村旅游点，长塘、上古田村等争创3A级旅游点；瓷洗沟争创工业旅游示范基地。推进神山、马源、黄坳、汉头等申报全国重点乡村旅游点。抓好新城区星级饭店和民宿创建活动。力争实现三星、四星级饭店零的突破、星级民宿总量得到进一步壮大。推出一批文创旅游商品精品系列，力争在国家级、省级旅游商品博览会与文化产业博览会上获奖。支持各乡村旅游点打造“乡村音乐节”、“乡村文化旅游艺术节”“黄桃节”等旅游节庆品牌。五是开展旅游营销宣传行动。积极组织旅游营销推介会，通过线上和线下形式每年举办1—2场活动，扩大宣传。通过新型媒体，大力开展井冈山旅游宣传活动，浓厚宣传氛围。在文化馆、农村综合文化服务中心等摆放井冈山旅游宣传品。积极组织开展节庆活动，支持各乡村旅游点举办文化艺术节、音乐节、黄桃节等节庆营销宣传活动，扩大旅游影响力和吸引力。六是开展文旅人才培养行动。通过每年举办1—2期培训班及学习参观、到专业院校培训等形式，大力培养文旅行业人才，提升旅游管理人员管理指导旅游发展能力和旅游经营者经营能力，及从业人员业务技能。
—维护文化市场稳定。稳步推进文化市场综合执法改革，着力强化市场监管，努力打造平安、健康、诚信有序的文化市场环境。加强文化市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
—加大文物保护力度。一是加强不可移动文物保护。开展全国重点文物保护单位和江西省文物保护单位的推荐和遴选工作，落实文物保护单位“四有”工作，科学编制文物保护规划，加强新型城镇化和新农村建设中的文物保护。加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，实施古村落古民居保护工程。二是加强可移动文物保护，特别是馆藏珍贵文物的修复。加强馆藏文物的日常养护和预防性保护，投入资金，采购一些馆藏文物保护的基础设施设备，实施馆藏珍贵文物的修复。三是开展井冈山民俗博物馆的评估定级工作。根据博物馆评估定级标准，征集、丰富博物馆藏品，促进博物馆文化创意产品开发，完善博物馆免费开放机制，并逐步向综合博物馆转型。四是建立数字博物馆，提升博物馆公共服务功能和社会教育水平。通过数字化的采集、信息的整理、分类，用多媒体手段进行解读和分析，建立网络虚拟馆，实现网络虚拟馆和实体馆的互联互通。五是鼓励、探索社会参与文物保护的体制机制，推进文物的合理利用。拓宽社会资金进入文物保护利用渠道，推动文物保护利用与新型城镇化和新农村建设相结合，与乡村振兴和经济发展相结合，延续历史文脉，打造特色小镇和美丽乡村。将塘南龙氏敬爱堂布展为国学讲堂、廉政史话、村史馆为一体的大讲堂，通过观展、授课、专题片播放、微电影等方式，打造成青少年学习国学经典，陶冶情操，提高文化素养的场所，成为井冈山干部职工强化纪律意识和规矩意识的廉政课堂。六是提升文博队伍素质，积极开展文物交流与合作。通过招聘、人才引进、对现有从业人员的教育培训等方式方法，提升文博从业队伍的综合素质。拓展文物交流与合作，实现馆藏文物资源共享和交流互通。
—加大非遗项目申报力度。将《井冈山竹编》申报列入第五批国家级非物质文化遗产项目名录；申报建立两个国家级非遗传统工艺扶贫车间：井冈山瑞泉陶瓷工坊和井冈山红米酒坊；将《井冈山木雕》、《井冈山宁冈采茶戏曲牌》申报列入第五批省级非物质文化遗产项目名录；编辑出版井冈山市非物质文化遗产普查成果集《井冈遗韵》。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。市委、市政府把文化改革与发展摆在更加突出位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划。建立健全党委统一领导、党委宣传部门组织协调，行政主管部门具体实施，有关部门密切配合、社会力量和人民群众积极参与的文化建设领导体制和工作机制，形成齐抓共管、各方参与的文化建设新格局。充分调动广大群众参与文化建设的积极性，进一步加强基层宣传文化队伍建设，鼓励和支持社会各界各展所长，发挥各界人士的积极作用，推进文化事业繁荣发展。
（二）加大财政支持力度。强化政府在文化发展中的主导地位，加大公共财政对公益文化事业的投入，将文化事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设计划，并随着国民经济的发展逐步增加对文化事业的投入。加大文化产业引导力度，制定相关配套扶持政策，设立文化产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、后期奖励等多种形式，完善投融资服务体系，推动交易平台建设，引导产业资本向文化创意渗透，加大产业聚集，壮大产业规模。
（三）加强人才队伍建设。加强对文化队伍的培训，实现市级文化单位在职员工年参加培训时间不少于15天，乡镇、街道等基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。建立健全有利于优秀文化人才脱颖而出的体制机制，努力培养和造就一批对文化市场运作具有前瞻把握能力的中坚力量，打造一支扎根基层服务群众的公共文化辅导员志愿者队伍。着力扶持文艺团队建设，争取到2025年文艺团队数量达到16支。组织实施“三区”文化人才工程，出台相关优惠保障机制，引进和培养高层次文化专业技术人才，充实文化阵营。
未来五年的文化事业和文化产业发展任务艰巨而光荣。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，坚定信心，艰苦奋斗，改革创新，不断提升文化软实力和竞争力，确保全面实现“十四五”规划宏伟蓝图。