南宁市大健康产业发展“十四五”规划
第一章 开启大健康产业发展新征程
第一节 发展基础
健康资源禀赋优良。南宁素有“中国绿城”、“天下民歌眷恋的地方”等美誉。南宁地处亚热带，气候湿润，天蓝、水碧、树绿、食香、文美，生态康养资源富集，是全国首批“国家生态园林城市”，拥有世界长寿之乡1个、国家长寿之乡2个。健康旅游资源得天独厚，拥有4A级以上旅游景区42个，连续三年评为全国“美丽山水城市”，“百里秀美邕江”已成为壮美广西的靓丽名片。健康食品量大质高，拥有国家农产品地理标志6个、地理标志保护产品9个、“三品一标”产品192个。
产业规模不断扩大。围绕“医、养、管、食、游、动、造”大健康产业重点方向，着力强龙头、补链条、聚集群，推进特色小镇、重大项目、示范基地、龙头企业“四个一百”工程建设，大健康产业发展势头良好、成效明显。2020年，全市大健康项目完成投资约175亿元，生物医药规模以上工业企业52家，旅游收入达1216亿元。文化产业年增加值近145亿元，约占全区总量的三分之一。
创新能力持续增强。创新平台愈加夯实，建成西南濒危药材资源开发国家工程实验室、广西中药药效研究重点实验室等国家级、自治区级创新平台60家，组建大健康领域的新型产业技术研究机构2家。创新成果不断涌现，成功获得儿童手足口病生物多肽I类新药临床试验批件。创新主体持续扩增，大健康领域高新技术企业超50家。相关领域体制机制改革创新深入推进，“拿地即开工”“互联网+不动产登记”“智慧人社”等经验做法获国家部委肯定，一批“微改革”“微创新”亮点纷呈。
产业集聚效应渐显。高新区生物医药产业园、经开区生物医药产业园等产业园区初具规模，兴宁三塘片区、广西—东盟经济技术开发区和五象新区健康养老产业集聚效应逐步显现，凤巢湖生物医药港启动规划建设，南宁市环大明山健康产业带、百里秀美邕江大健康产业带建设加快推进，三街两巷、邕江南岸片区入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，国家旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区等加快创建。
政策支撑愈加有力。自治区将南宁列为全区大健康产业发展核心区，市委、市人民政府积极部署推动大健康产业发展，成立了南宁市大健康和文旅产业工程指挥部，出台一系列重大政策文件，在项目落地、投融资服务、用地保障、人才队伍建设等方面提出一系列优惠政策，为大健康产业发展提供了强有力的组织保障和政策体制环境。
随着南宁市大健康产业的快速发展，产业高质量发展问题和资源环境约束问题越发显现，大健康产业发展总体水平不高，生物医药产业规模较小，产业层级低、链条短、融合度不高；创新能力不强，研发投入不足，高端创新平台匮乏，行业领军人才缺乏，产品附加值低；部分县（市、区）、开发区、功能区同质化现象突出，区域差异化、特色化发展程度低；大健康产业新业态新模式新产品相对较少，缺乏引领性、示范性龙头企业，产业集群度不高；要素支撑能力相对较弱，资金来源渠道单一，专业技术人才不足。
第二节 发展环境
新一轮科技革命和产业变革深入发展激发大健康产业发展新契机。全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、5G等技术在大健康产业领域渗透性、扩散性、颠覆性越来越强，加速催生了基因检测、远程医疗、智慧医疗、个体化治疗、可穿戴设备等健康服务新业态、新模式和新产品，为人类健康需求提供了新手段、新途径，正加快重塑健康产业价值链体系，完善全民覆盖、全生命周期、全民参与的健康全产业链。全球大健康产业呈现高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势，正迎来蓬勃发展的新机遇，迈入发展的黄金时代。
多重国家战略叠加拓展大健康产业发展新空间。共建“一带一路”、新时代西部大开发和西部陆海新通道等国家战略深入推进，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户南宁核心区、北部湾城市群核心城市、陆港型国家物流枢纽等加快建设，南宁都市圈深入推进，南宁市战略地位、战略优势、战略空间更加凸显，为全市大健康产业发展带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，有利于高质量的健康资源要素加快集聚，提升大健康产业国内国际竞争力及影响力。
收入水平提高和健康理念转变释放大健康产业发展新潜能。随着经济社会发展，居民收入增加为维护人民健康不断奠定坚实基础，消费结构升级为发展健康服务不断创造广阔空间，科技进步创新为提高健康水平不断提供有力支撑，相关制度更加成熟更加定型，为健康领域可持续发展构建强大保障。人口老龄化程度持续加深和预期寿命延长，人民群众的健康需求增加，健康意识和健康消费意识逐步增强，健康消费潜力持续释放，健康消费将成为新“风口”，为南宁市大健康产业发展提供广阔空间。
近年来，在各地政府的大力推动下，大健康产业进入前所未有的发展机遇期，并成为重点培育的支柱产业。长三角、粤港澳大湾区等地区以雄厚的创新资源、庞大的消费客群等优势，促进大健康高端产业快速发展，优质要素“虹吸效应”持续增强。
第二章 谱写首府南宁大健康产业发展新篇章
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推进健康南宁行动，聚焦“医、养、管、食、游、动、造”全产业链，深化供给侧结构性改革，强龙头、补链条、聚集群，拓展全链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，实现健康资源全域优化、健康产业全域联动和健康成果全民共享，将大健康产业打造成为重要支柱产业，将南宁打造成为全国知名的大健康产业融合发展示范区和全国康养标杆城市、大健康消费中心城市。
第二节 基本原则
改革引领，创新发展。坚持政府引导，市场主导，深化大健康产业供给侧结构性改革，创新体制机制、工作方式、服务模式，鼓励社会力量积极参与，激发市场主体活力。加快创新资源集聚、研发平台建设、关键技术突破和成果转化，积极探索新业态新产品新模式，提升产业核心竞争力。
全域统筹，集聚发展。加强顶层设计和统筹规划，优化产业空间布局，加强分类指导，突出因地制宜，构建特色鲜明、优势互补、合作共赢的错位发展新格局。充分发挥各县（市、区）、开发区资源禀赋，围绕产业集聚、企业集中、功能集成，推动形成一批创新高效、集聚度高、竞争力强的产业集群。
产业联动，融合发展。以产业融合为导向，完善“健康+”产业体系，推动大健康领域一二三产跨界发展，促进健康与文旅、养老、体育、食品等深度融合，延伸产业链条，拓展应用场景，扩大生态圈，推进产业链创新链价值链协同发展。
开放合作，协同发展。突出“引进来”“走出去”并重，推进大健康产业对外开放，优化合作环境，注重引资、引技、引智并举。在更广范围、更高层次配置产业资源要素，把大健康产业作为服务东盟、“一带一路”的重要举措，推动大健康产业深度参与全球产业分工合作，打造开放合作新高地。
第三节 发展目标
到2025年，形成“一核引领、两带拓展、三区联动、多点协同”的大健康产业发展新格局，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系。大健康产业发展能力、创新能力、融合能力显著增强，产业发展集聚效应和示范效应日益显现，大健康产业发展的比较优势和核心竞争力显著增强，成为国民经济重要支柱产业，初步建成全国知名的大健康产业融合发展示范区和全国康养标杆城市、大健康消费中心城市。
产业规模显著扩大。大健康产业实现快速增长，发展水平显著提升，产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强。“十四五”期间，大健康产业生产总值年均增长在10%以上。到2025年，培育大健康产业领域百亿级企业3家、50亿元级企业5家，在建重大项目100个以上，全市大健康产业产值约1000亿元。
产业结构更加完善。健康养老、健康旅游等特色产业处于全国领先地位，健康新业态占比明显增加，形成一批具有国际竞争力的领军企业、知名品牌和关键技术。到2025年，全市异地旅居康养人数达到25万人次，打造成为全国知名旅居康养胜地。
创新能力有效提升。技术创新、业态创新、模式创新和产业创新能力明显提升，基本形成产学研用、上中下游、大中小企业协同创新体系。到2025年，建成市级及以上大健康创新平台65个以上。
产业集聚效应凸显。大健康产业空间布局更加优化，形成一批业态集聚、配套完善、用地高效、特色鲜明的大健康产业功能区和特色基地。到2025年，建成若干特色鲜明、协同发展的专业大健康产业园区，产业集聚发展水平显著提升。
产业环境持续优化。大健康产业政策支持、统计监测、行业规范及标准等体系持续健全，政府监管和行业自律机制更加有效，形成政府引导、社会参与、市场规范、行业自律的良好发展氛围，营商环境更加优化。
第三章 构建大健康产业发展新格局
根据南宁市各地大健康产业发展基础、区位优势、生态优势、资源要素配置条件以及发展定位，按照集聚发展、产城融合、良性互动的原则，推动各县（市、区）、开发区大健康产业因地制宜、错位发展、有序竞争，构建“一核引领、两带拓展、三区联动、多点协同”的大健康产业发展新格局，即以中心城区为全市大健康产业发展核心区，引领带动环大明山健康产业带和沿邕江大健康产业带协同发展，加快形成环首府都市农业和休闲旅游发展区、中东部健康农业与食品生产区和西北部医药养生保健旅游区，积极打造若干产业组团，着力将南宁市打造成为布局合理、功能完备、服务优化、特色突出的全国养老服务综合改革示范城市和区域性国际休闲养生健康养老胜地。
图1：南宁市大健康产业发展布局图
第一节 强化“一核”创新引领
以主城区（包括青秀区、西乡塘区、江南区、兴宁区、邕宁区、良庆区、高新技术开发区、经济技术开发区、广西—东盟经济技术开发区）为核心，充分发挥主城区产业基础好、消费潜力足、保障要素全、科技实力强、自贸试验区先行先试等优势，聚焦健康医疗管理、生物医药、装备制造、健康运动、健康旅游、都市休闲农业等重点领域，加快集聚创新链顶端、产业链前端、价值链高端等“硬核”功能，全面提升主城区大健康产业发展质量和水平，打造成为支撑全市、引领全区产业转型升级、服务人民群众品质生活需要的大健康产业创新示范区。
——青秀区。推进牛湾文化旅游岛、“田园青秀”田园综合体建设，沿邕江“一江两翼”布局文旅、民俗体验、休闲农业等大健康产业。
——西乡塘区。以“美丽南方”国家级田园综合体试点项目为抓手，发展特色农旅等产业，加快推进右江湾水乡康养旅游项目，做大文旅康养产业。
——江南区。依托信息技术优势，推动东盟国际医疗健康电子信息科技综合产业园建设，加快经济数据与医疗健康、文化旅游等深度融合，加快医疗器械等产业发展。
——兴宁区。打造昆仑生态旅游和运动休闲产业带，推动健康养老、健康运动、健康食品等产业发展。
——邕宁区。依托广西·南宁顶蛳山现代农业示范区、南宁园博园和顶蛳山文化遗址等，加快发展历史文化旅游、优势特色农业、健康养生养老等产业。
——良庆区。依托五象新区文化医疗体育功能板块（良兴路附近）和健康养老产业组团，加快数字经济、文体医疗、健康养老等产业发展。
——高新技术开发区。发展生物医药、健康食品以及医学影像设备、体外诊断、医用耗材等中高端医疗器械制造产业。
——经济技术开发区。发展生物医药、健康食品、先进装备制造产业。
——广西—东盟经济技术开发区。发展健康食品产业和健康养老产业，打造健康运动制造业基地（涵括原材料、运动鞋、运动服装等研发制造集群化的李宁集团广西供应基地）和医疗器械生产基地。
专栏1：首府大健康产业核心区产业发展方向和布局 |
突出发展健康养老产业。结合建设中国（广西）自由贸易区南宁片区等工作任务要求，加快推进南宁养老服务业综合改革，培育一批连锁化、专业化、品牌化居家和社区养老服务机构，形成一批具有示范带动作用的康养龙头企业。加快兴宁三塘片区、广西—东盟经济技术开发区和五象新区大健康养老产业集聚区建设，打造健康养老产业集群。 夯实健康医疗产业发展基础。依托南宁市第一人民医院医疗集团、南宁市第二人民医院医疗集团等医疗机构资源，引进先进医疗项目，建设医疗大数据中心、医学检验实验室、健康管理中心和康复专科医院等，打造面向东盟的专科医疗平台。 做大做强健康医药产业。积极引进健康医药企业，推进中成药生产、中药饮片加工等医药制造业发展，推进医疗器械产业园建设，提升产业发展综合竞争力，着力打造一批生物医药产业集聚区。 培育发展健康管理产业。充分运用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，建立健全“智慧医疗”和“健康云”服务体系，发展智慧健康服务、远程健康服务、个性化健康服务等新型业态，开展第三方健康检测评价及咨询服务。 |
第二节 拓展“两带”发展能级
环大明山健康产业带。以广西大明山国家级自然保护区为核心，涵盖武鸣区、上林县、马山县和宾阳县，是自治区大健康产业发展的重要承载地、南宁市大健康产业集聚区。依托大明山及周边区域生态本底、产业基础、文化底蕴和交通区位优势，围绕“医、养、管、食、游、动、造”大健康核心要素，以“静养、骆越、活力、食尚、医养”为核心特色，全面打造养生养老、健康旅游、山地运动、健康文化、健康食品、健康医药联动发展的特色健康产业体系。
——武鸣区。充分发挥武鸣区的规模化种植养殖与食品加工、养生养老和健康旅游产业优势，依托环大明山区域现代服务业集聚区建设，在两江镇、罗波镇、马头镇、府城镇等重点发展健康食品、康乐养老和山水文化旅游产业，重点建设壮乡文旅组团、生态颐养旅居组团和绿色农产品组团，打造区域健康食品园、健康养生养老基地、休闲旅游目的地。
——上林县。依托国家全域旅游示范区创建契机、“世界长寿乡”的品牌影响以及区域内的自然山水风光，挖掘湖岸、水岸、山涧的生态优势，大力发展健康养老养生、长寿经济等业态，打造以大明山为轴线的环大明山森林生态康养聚集带，以清水河沿岸为轴线的壮美百里清水河谷大健康产业融合发展示范带。象山工业区主要发展天然饮用水、农副产品和食品加工。融合古镇村落人文风貌，以体验型经济为导向，积极发展养生度假、休闲观光、农耕体验、食品加工等产业，重点建设上林生态康养旅游组团、上林健康产业融合发展组团和长寿文化体验组团，打造品质高、回味感强的康养体验发展片区。
——马山县。依托地形地势特点，充分发挥山地运动、生态农业、休闲旅游度假产业优势，围绕打造“中国—东盟特色体育旅游名县、生态康养休闲之都和中国南方山地户外运动天堂”的发展定位，整合生态资源与种养产业资源，重点建设马山特色食品组团、玄河生态旅游组团、马山山水康养组团和古零山地运动组团，重点发展健康食品、休闲养生、健康养老、森林康养、乡村旅游等业态，打造融合体育运动、休闲农业、休闲度假、文化体验、科普探险等多种功能为一体的特色小镇。
——宾阳县。依托粤桂黔滇高铁经济合作区（广西园）、黎塘工业园，发展健康食品加工等产业。以宾阳稻花乡里田园综合体、陈平名山生态旅游区、大桥镇江山丽景生态康养休闲度假区等建设为重点，发展全域旅游、生态旅游、乡村旅游、健康养生养老服务业。依托生态资源、历史文化和区位优势，抓住文化旅游融合与交通大提升机遇，发展休闲田园、文创旅游、食品精深加工和休闲旅游等业态，重点建设宾州古城组团、古辣香米特色组团和露圩农文旅游组团。
百里秀美邕江大健康产业带。涵盖右江—郁江流域，自西向东串联隆安县—三江口—主城区—伶俐六景东部产业新城—西津湿地—横州市等节点，整合挖掘邕江两岸文化资源、生态资源和特色农业资源，以水为媒，突出文化主题，丰富旅游业态，提升沿河景观和文旅休闲设施，主题化展示“那”文化、传统古镇文化、民俗文化及茉莉文化等，打造集城市生态文明建设、健康食品生产、休闲观光、文化旅游等功能于一体的大健康产业带。
——横州市。高标准规划建设横州高铁新城，加快平陆运河起点平塘古镇旅游度假区、健康特色农产品加工产业园、茉莉康养小镇、大圣山森林体验和森林康养基地、西津湿地康养休闲旅游度假区、宝华山禅茶养生基地建设，大力发展健康养老、文化旅游、健身休闲运动、健康食品等业态，逐步将世界茉莉花都打造成国际知名花卉城市。
——隆安县。依托龙虎山、小明山、西大明山、右江、绿水江、布泉河、罗兴江、更望湖等特色自然景观，大力发展休闲旅游、康养旅游和生态旅游，深入挖掘“那”文化内涵，全力打造“那”文化品牌。依托广西隆安中草药试验站等，在雁江、屏山、城厢等乡镇重点发展中草药种植。隆安宝塔工业园主要发展电子信息、民族特色医药、林产加工等。
第三节 统筹“三区”联动发展
——环首府都市农业与休闲旅游发展区。包括青秀区、西乡塘区、江南区、兴宁区、邕宁区（主要是西北部蒲庙镇）、良庆区、武鸣区（主要是南部城厢镇、双桥镇）等。依托资源和区位优势，推动农业、休闲、旅游、文化、体育、养生养老等产业融合发展，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、健康运动等特色产业，打造环首府都市休闲农业发展引领区。
——中东部健康食品生产区。包括横州市、宾阳县、武鸣区中西部、邕宁区中南部、隆安县东南部等。以现代农业产业园、特色农产品优势区、田园综合体、农业科技园等为载体，以横州茉莉花和甜玉米、南阳镇火龙果、刘圩香芋、古辣香米、武鸣晚熟沃柑等优质特色农产品种植基地为重点，大力发展优质粮食工程和现代畜牧业、果蔬，重点推进“绿色食品”“有机农产品”“地理标志农产品”“富硒食品”“黑色食品”等的培育、种植和认定认证工作，培育壮大一批“邕”系农产品品牌和农产品知名品牌，精心培育一批农产品区域公用品牌，打造南宁市“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”，持续打造供粤港澳大湾区农产品生产基地、“南菜北运”和“西菜东运”基地，打造优质健康食品供应链。
——西北部医药养生保健旅游区。包括马山县、上林县以及隆安县西北部等。充分发挥独特的自然资源禀赋，重点发展金银花及其他中药材种植、加工业；依托自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地，积极探索“康养+”产业发展模式，加快发展康养旅游业，拓展多层次、多种类、高质量的康养服务，协调推进国家全域旅游示范区、全国知名养生旅游目的地建设。
第四节 增强“多点”辐射带动效应
立足自然资源、生态环境、区位政策优势以及特色产业基础，强化健康养老、健康旅游、健康医药、健康食品等主导产业地位，延长生产、加工和销售产业链条，因势利导推动以大健康产业发展为重点的特色小镇或产业基地建设，促进大健康产业集聚发展。
在总体空间安排下，重点建设以下产业基地：
吴圩空港经济区（江南区吴圩镇）——生物技术医药产业组团。依托现有重点企业，加快集聚产业要素资源，重点发展现代医药制造、保健食品、医疗器械三大行业，加快打造生物医药产业集群。
西乡塘区石埠街道、金陵镇——健康农业与运动休闲组团。依托“美丽南方”国家级田园综合体建设，发展生态观光农业、运动休闲和健康文旅等产业。
青秀区长塘镇、刘圩镇、南阳镇——健康农旅融合发展组团。以名贵花卉、特色水果、生态养殖、富锌香米等产业为基础，以创建“花之乡、果之乡、稻之乡、牧之乡、歌之乡”为目标，通过“产村互动、农旅融合”的模式，积极推进农业、文化、旅游等多产业融合发展。
良庆区大塘镇、南晓镇——健康旅游产业组团。以大塘镇、南晓镇等为主，辐射周边旅游资源富集区，以湿地为特色，重点发展滨水休闲、主题游乐、文化演艺、休闲度假等旅游产品，打造南宁国际性主题度假旅游目的地。
良庆区那马镇——健康果蔬与农旅融合发展组团。根据区域地形地貌特点，重点打造现代果蔬种业、生态种植、绿色加工、冷链仓储、产品销售、休闲观光农业等在内的全链条现代生态果蔬产业，布局建设以生态果蔬为主导产业，建成集民俗风情展示、农耕文化体验、休闲旅游度假和农产品深加工等于一体的田园综合体。
兴宁区昆仑镇、五塘镇——健康文旅产业组团。以军事历史、温泉田园资源为特色，推动昆仑关景区创建国家5A级旅游景区，重点发展军事历史文化研学、养生休闲、乡村度假等旅游产品。
武鸣副城区——特色食品加工与生物医药产业组团。充分发挥高铁及南宁市域副中心建设的契机，重点发展文化旅游、健康养老等业态，打造骆越文化与旅游交流中心、市域北部服务中心。
武鸣区两江镇——壮式康养文化旅游组团。以大明山为核心，辐射周边上林“三湖一寨一江一园”、马山古零镇等旅游资源富集区，以长寿文化为主题，整合区域优质气候生态资源、壮医药资源和文化遗产资源、遵循“中西结合、医养结合、产研结合、文旅融合”发展模式，重点发展长寿文化研学、中医药养生、健康养老、康养度假、乡村旅游等产业，建设大健康产业基地，打造国内知名大健康和文旅产业集群、全国知名养生旅游目的地。
邕宁区蒲庙镇——高效现代农业组团。依托现有土地资源和毗邻南宁园博园的旅游资源，建设集种业研发、标准化种植、科技示范、休闲观光于一体的国家级现代高效农业示范基地，发展智慧科技农业，建设成为广西乃至粤港澳大湾区品质蔬菜供应基地和面向东盟的现代科技农业展示新高地。
横州市校椅镇——健康农旅融合发展组团。依托茉莉花产业、自然景观和壮乡风情等旅游资源，以茉莉花“1+9”产业、芳香产业、康养度假等为产业支撑，打造“茉莉闻香之旅”旅游品牌，构建宜居、宜业、宜游的中国横州茉莉小镇，打造世界茉莉花都、世界茉莉花产业示范高地、国家5A级旅游景区、广西茉莉主题特色小镇。
上林县大丰镇、西燕镇、白圩镇、三里镇和澄泰乡——健康农旅融合发展组团。依托优质稻种植、陆基圆形池循环水养殖、森林生态康养及霞客足迹、唐城唐碑、壮都古迹等文化旅游资源特色，建设现代版“田园牧歌”（“壮族老家”田园综合体）。
宾阳县古辣镇——健康食品加工与农旅融合发展组团。依托现有的农业资源，结合蔡氏古宅文化底蕴深厚，地处宾阳古辣香米产业示范核心区的特点，加快“稻花乡里”田园综合体建设，实现农旅融合发展。
马山县古零镇——健康运动产业组团。依托得天独厚的岩壁和绿水青山，加快攀岩特色小镇建设，打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的休闲旅游攀岩胜地。
第四章 锻造大健康产业发展新链条
第一节 健康医药产业
发展壮大生物医药产业。抢抓生物经济发展机遇期，聚焦生物医药重点领域和关键核心技术，加强前瞻布局，加快突破一批共性关键技术和重大产品。做大做强化学药，重点发展特色原料药和专利原料药，支持原料药企业向下游制剂延伸，推动用于治疗恶性肿瘤、病毒感染性疾病、精神性疾病等重大疾病的品牌化学新药仿制。积极引进抗体药物、疫苗、重组蛋白药物等领域龙头企业和创新型团队，重点发展重组蛋白药物、单克隆抗体药物、新型疫苗，积极发展生物仿制药，继续巩固壮大血液制品、生物酶制剂，加大新靶点、新剂型、新作用机制的小分子药物创新品种研发力度，支持企业开展靶点生物类似药临床试验。支持生物医药行业龙头企业联合高校院所建立新型产业技术研究机构，实施产业链协同创新项目，开展重大关键技术联合攻关，打造面向东盟的生物医药生产制造基地、研发转化基地。
聚力发展中医药产业。依托佛手、莪术、金银花等道地药材资源，加强“桂十味”及其他特色重点中药材品种种子种苗繁育生产，支持医疗机构和中药企业采用“订单采购”等方式建设“定制药园”，构建“医疗机构+中药企业+种植企业（合作社）”的种植机制。高标准建设《诗经》植物园，加快打造3个中药材规模化种质资源圃和10个中药材良种繁育基地。完善中成药的加工，重点发展中药精制饮片、中药配方颗粒、中药超微饮片、中药饮片标准汤剂等中药饮片产品，拓宽中药饮片产品体系。鼓励有条件的医疗机构积极研发院内制剂，推动院内制剂按有关规定在医疗机构间使用。推进名优中成药品种二次开发，深挖壮瑶药中治疗效果优秀的特色品种和配方，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强、具有南宁道地药材特色的知名品牌。
推动产业集群集聚发展。按照产业集聚、土地集约、厂房集中的原则，突出品种特色、整合创新资源、集聚产业增量，积极引入国内外知名生物医药企业投资兴办实体和设立新药研发服务机构，做强做大经开区生物医药产业园、高新区生物医药产业园、隆安宝塔医药产业园，规划建设凤巢湖生物医药港和临空生物医药园区。支持中心城区医药制造企业将生产基地向开发区转移发展。推动中西药生产基地、医用疫情防控物资生产基地、中药饮片产能扩建等项目建设。
培育壮大医药龙头企业。实施龙头企业培育工程，按照“一事一议、一企一策”原则，依托医药产业核心企业的品牌、技术、资金等优势，强化资质认证、信贷融资、土地税收、人才培养、技术改造、设备更新、并购重组等支持力度，做大做强龙头企业，打造一批具有竞争优势的大型医药集团。开展生物医药企业上市培育行动，支持企业以资本、技术、品牌等为纽带，通过并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组，提高产业集中度。到2025年，培育一批具有竞争力的生物医药企业集团和知名品牌，其中年产值超10亿元的企业3家、规模以上企业突破60家。
专栏2-1：健康医药产业重点工程 |
中药材标准化种植基地建设工程。按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，建设一批规模大、管理标准、竞争有力、优质道地、生产规范的中药材示范基地，培育形成规模化的中药原料生产供应基地。高标准建设《诗经》植物园。充分利用林地资源和林下空间，建设仿野生中药材种植基地。到2025年，全市中药材种植面积达25万亩。 专业生物医药产业园区建设工程。依托凤巢湖生物医药港、经开区临空生物医药园区，通过国有平台公司建设专业医疗器械标准厂房，引进经验丰富的产业发展运营管理平台，整合资金、技术、管理等资源，打造专业生物医药产业园区。 龙头骨干企业培育工程。鼓励医药企业兼并重组，支持龙头企业开展技术引进，推动生物医药企业间、生物医药企业与科研机构间的合作与重组，扩大企业规模，增强企业实力，培养一批创新能力强、影响力大的行业龙头企业。 |
第二节 健康养老产业
夯实健康养老产业发展基础。以全国首批医养结合工作试点城市为契机，优化养老设施布局，补齐养老服务设施短板，加大适老化改造力度，提升养老服务标准化水平，扩大普惠养老服务有效供给，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深化医养结合南宁模式，提升医养康养结合服务能力，推动基层医养服务深度融合，建设覆盖家庭、社区和机构的医养服务网络。加大政府购买居家养老服务力度，探索推广家庭养老床位。依托广西智慧养老服务平台，大力发展、鼓励社会积极发展“互联网+养老机构服务”。支持推广智慧居家养老监测、智能穿戴、远程看护、网上诊疗等服务。加强老年护理队伍建设，强化互联网、大数据等在护理技能培训和护理资源要素领域的应用，推动养老服务人才队伍提质扩容。
推动养老养生产业提质扩容。依托南宁环首府生态旅游圈、环大明山健康产业带和环青秀山都市休闲度假区建设，打造一批以休闲养生、健康养老、生态疗养、康养综合体等为核心内容的旅居康养示范基地和老年人宜居社区，加快建设一批“候鸟式”养老群落、健康养老服务综合体，提升“长寿福地·颐养南宁”品牌影响力和知名度。到2025年，创建命名20个老年人宜居社区，建成全国知名的旅居养老胜地。支持建设一批集休闲、养生、疗养和旅游等功能的康养综合体，形成集养生养老小镇、文化旅游特色小镇、颐养社区、旅游度假区、康复疗养基地等于一体的养老产业集群，加快建设南宁养老服务业综合改革核心试验区。大力发展银发经济，建设特色养老产业园区，争取创建国家级银发经济产业园。
推动养老服务产业深度融合发展。大力发展“养老+”融合产业，促进养老服务与文化、旅游、教育、家政、医疗、养生、健康、金融等行业融合发展，逐步形成多层次、多类型的养老服务业新发展格局。大力发展中医药壮瑶医药与养老相结合的特色医养服务，培育旅居养老、森林康养、健康旅游等新业态，延伸养老产业链，丰富养老产业内涵，将南宁打造成区域性国际休闲养生健康养老胜地。利用云计算、智能穿戴智慧平台等信息技术手段，打造“时间银行”、志愿者服务等个性化、定制化的养老服务模式，积极推动智能服务机器人、智能穿戴、心理慰藉和情感陪护机器人等在养老服务中的应用。
推动养老服务开放合作。积极对接广西智慧养老服务信息平台，建立多边异地养老战略合作机制。深化与粤港澳大湾区等区域养老服务合作，引入跨区域健康养老合作示范项目，促进南宁市养老服务业跨区域融合发展。加强与东盟国家交流合作，开展跨境异地养老服务，积极培育面向国际的养老服务市场，努力建成区域性国际休闲养生健康养老胜地。
专栏2-2：健康养老产业重点工程 |
“长寿福地·颐养南宁”品牌提升工程。深入挖掘长寿养生资源，建设一批集休闲、养生、疗养和旅游等功能的康养综合体。充分利用各类媒体资源，加大对“长寿福地.颐养南宁”的宣传推广力度，提升品牌知名度影响力。 旅居康养示范基地建设工程。依托南宁长寿养生资源和建设全国养老综合改革试点城市、全国医养结合试点城市等契机，积极建设一批旅居康养示范基地，大力吸引国内外老年人到南宁异地养老，建设全国知名的旅居养老圣地。 “互联网+养老”工程。推进“互联网+养老”深度融合，加快网络化智能化技术在养老领域应用。到2025年，建成南宁智慧养老服务平台，打造3家自治区级示范性智慧养老院、10家南宁市级示范性智慧养老院，智慧养老服务覆盖城镇居家社区。 医养康养结合工程。支持各县（市、区）中医医院旧址和有条件的医院转型发展康复院、护理院、养老院，打造一批中医药特色医养结合示范基地，推进南宁市第一人民医院青秀养老院项目、南宁市中医医院石柱岭医养结合项目、南宁市第八人民医院医养结合示范基地项目等项目建设。到2025年，养老机构护理型床位占比达60%。 |
第三节 健康旅游产业
丰富优质健康旅游产品供给。加大森林有氧保健游、山地康体运动游、田园生态体验游、芳香生态疗养游和生态科普拓训游等生态类健康旅游产品。以“老友南宁 友景友味友风情”文旅品牌为引领，打造绿城生态游、养生休闲游、壮乡风情游等精品旅游线路产品，深入打造环青秀山休闲游、环大明山养生游、昆仑大道康养游、美丽南方田园游、武鸣壮乡风情游、横州茉莉风情游等旅游精品线路。做强现代都市休闲旅游产品，打造面向东盟的都市休闲旅游目的地。以先进的医疗设施为基础，开发以强身健体医疗技术为核心的疗养精品旅游产品。优化提升环青秀山、邕江夜游等产品，把邕江两岸打造成为商文旅体融合的“城市人文会客厅”。依托粤桂协作，推动与粤港澳大湾区、广西北部湾经济区全面对接，联手打造一批健康旅游、养生休闲游、壮乡文化旅游品牌和精品线路。
加快发展中医药壮瑶医药健康旅游。以创建国家中医药健康旅游示范区为抓手，发挥广西中医药大学、广西药用植物园等技术及科研优势，支持将中医药壮瑶医药元素纳入长寿养生健康旅游线路，积极打造中医药壮瑶医药特色的康复理疗、养生保健、科普研学等中医药健康旅游品牌，打造壮瑶医药疗养游、中医药康复疗养游、瑶族药浴疗养游、温泉康复疗养游、药用植物康养游和候鸟式养生养老游等医养类健康旅游产品，做大现代医药康复疗养、医疗养生、药膳养生、美体养颜等旅游产品。加强与自治区其他康养旅游目的地联动发展，推进中医药健康旅游示范基地建设，打造面向东盟的国际医疗康养旅游目的地。到2025年，打造3—5个中医药健康旅游示范基地。
促进健康旅游产业融合发展。鼓励有条件的度假村、景区等建设康养中心、健康管理中心、国际化医养结合体验中心，构建旅游体验、健康医疗、健康管理和服务保障等健康旅游全产业链。依托丰富的山地生态资源发展生态康养旅游，大力开发景区森林浴、登山揽胜、天然氧吧、中医药疗养康复、竹林疗养等生态养生体验产品，以及避暑度假养生和生态夏令营项目，鼓励开发生态旅游、中医药健康旅游主题线路。充分挖掘温泉地热水体资源，积极发展温泉养生文化，推出一批长寿文化体验游、少数民族风情体验游、老南宁民俗文化体验游、壮瑶医药文化研学游等健康文旅线路。培育以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的健康养生业态，建设一批集休闲度假、特色医疗、保健养生于一体的温泉保健疗养基地。
优化健康旅游产业空间布局。以创建国家全域旅游示范区和国家中医药健康旅游示范区为抓手，加强市域统筹，按照环首府生态旅游圈、环大明山生态旅游圈、百里秀美邕江文化旅游发展轴的“两圈一轴”布局，全力打造南宁健康旅游新版图。推进环大明山健康旅游圈、昆仑大道中医药温泉养生旅游带等健康旅游产业集聚区建设，提升南宁市中医药健康旅游品牌知名度、影响力。
专栏2-3：健康旅游产业重点工程 |
国家中医药健康旅游示范区建设工程。协助广西药用植物园创建国家中医药健康旅游示范基地，积极推动创建一批广西中医药健康旅游示范基地，支持广西药用植物园、广西国际壮医医院、广西大明山、南宁市金花茶公园等单位提升“南宁市十大中医药健康旅游品牌”内涵建设。 健康旅游景区提质工程。加快推进环大明山健康产业带建设，新增一批4A级旅游景区，推动昆仑关、百里秀美邕江、园博园创建国家5A级旅游景区，规划建设一批集生态观光、民俗体验、养生度假、温泉疗养、保健养生为主要功能的大健康产业综合体，着力提升景区基础设施水平和资源环境承载能力，推动健康旅游景区提质扩容。 |
第四节 健康食品产业
延长健康食品产业链条。全力打造以粮食、林木、水果、蔬菜、生猪、糖料蔗为主和以茉莉花（茶）、家禽、桑蚕、牛羊、水产、中药材为辅的“6＋6”产业链。支持科研院校、龙头企业加强技术研发体系建设，提高健康产品附加值。依托武鸣沃柑、南宁火龙果、横州茉莉花茶、上林大米、马山黑山羊等，推进健康食品多元化开发、多层次利用和多功能融合，推进高附加值产品精深加工，积极发展地方特色主食、养生保健和食药同源食品、药用化妆品等。推进从经典古方中挖掘健康养生保健品和功能性食品，以药食同源药材为基源的食品，以及传统动植物为原料的美容日化产品等的开发。
推动健康食品产业集群集聚发展。以南宁市中心城区为核心，武鸣区、马山县、横州市为中心，建设“一核三中心”的农产品加工和冷链物流基地。整合各县（市、区）、开发区特色农经产品、畜产品、水产品、林特产品生产等，重点建设南宁市农林产品深加工产业基地、邕宁区茧精深加工生产基地、武鸣区双桥农产业园、广西横州市现代林业产业园等一批农产品加工产业基地和产业园。以武鸣沃柑、南宁火龙果、横州甜玉米、宾阳胡萝卜等主要和特色果蔬产区为重点，鼓励新型农业经营主体建设果蔬加工中心。以南宁三黄鸡、马山黑山羊、上林县陆基圆形池循环水养殖、横州生猪、武鸣生猪等特色畜禽水产品产区为重点，鼓励肉类产品骨干企业建设屠宰及肉类初加工中心。建设八角、金花茶、澳洲坚果等林特产品加工基地。到2025年，创建8个以上国家级或自治区级特色农产品优势区。
提升健康食品品牌知名度。实施健康食品品牌提升工程，依托南宁香蕉等农产品地理标志产品和南宁火龙果、武鸣沃柑、横州茉莉花（茶）、上林大米、古辣香米等农产品区域公用品牌，发挥品牌示范引领作用，做大做强一批知名度高、辐射带动面广、市场竞争力强的区域公用品牌，擦亮“桂字号”“老字号”等健康食品品牌。鼓励企业争创中国质量奖、自治区主席质量奖等荣誉，积极引导企业参与“广西好嘢”“桂字号”区域公用品牌等品牌评价。实施老字号提质工程，开展南宁特产“一县一品”品牌打造行动。推动南宁地理标志产品进一步纳入中欧地理标志协定互认清单。到2025年，力争打造3个以上品牌价值超过10亿元的地理标志农产品品牌，入选国家级或自治区级农业品牌目录达100个。
专栏2-4：健康食品产业重点工程 |
健康食品原材料标准化生产基地建设工程。以沃柑、火龙果、茉莉花茶、秋冬菜等主导产品为重点，建设一批成规模的健康绿色食品原材料标准化生产基地。到2025年，力争创建健康食品原材料标准化生产基地3个，健康食品生产基地企业30家，主导品种通过绿色食品认证比例达70%以上，规模化种养基地绿色食品、有机农产品、良好农业规范等认证比重达到50%以上。 龙头企业培育工程。立足特色资源和地理标志农产品，加强招商引资，大力引进有实力的农业龙头企业。支持发展潜力大、科技含量高、市场前景好的企业的信贷融资、土地税收、并购重组、上市指导等支持力度，着力培育一批领军型、骨干型、新锐型龙头企业。到2025年，力争全市规模以上农产品加工企业超过170家。 健康食品延链补链拓链强链工程。积极推动香蕉、火龙果、百香果等特色水果深加工，研发健康、安全的水果加工食品。提升茉莉花及茶叶精深加工能力，推进茉莉花香精、精油、茉莉花饮料等产品开发。推进桑蚕精深加工，鼓励开发桑果汁、桑果酒、桑葚膏、桑叶茶、桑根饮料等食品。大力发展油茶、八角、金花茶等林产品精深加工，鼓励发展高档茶油、精炼提取物等产品，衔接日化、生物医药、保健等产业。 |
第五节 健康运动产业
完善健康运动产业发展基础。实施全民健身设施补短板行动，重点建设一批体育公园、健身步道等公共体育设施，严格落实城市居住区配套建设健身设施的要求，全面形成城市社区“10分钟健身圈”。在“百里秀美邕江”两岸和城市公园升级改造、城市广场和道路建设中，因地制宜地新建、改扩建体育设施。鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间，支持社会力量建设“百姓健身房”。实施社区健身设施夜间“点亮工程”。进一步完善和提升“运动绿城”App的功能，建成功能强大、服务齐全、受众广大的体育智慧云平台。到2025年，人均体育场地面积达到2.6平方米以上。
打造多层次多样化的赛事活动体系。大力引进国际国内重大赛事，办好环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、中国—东盟系列赛、南宁马拉松等一批有影响力的重大体育赛事，积极筹办第一届全国学生（青年）运动会南宁赛区赛事活动，加快建成面向东盟的区域性国际体育中心城市。支持基层社区举办丰富多样的体育活动，引导各县（市、区）人民政府、开发区管委会打造“一地一品”“一地多品”体育赛事节庆活动。鼓励社会力量兴办赛事，创办自主品牌赛事等，充分发挥重大赛事的经济社会效益，发展赛事产业经济。
培育壮大健康运动产业市场主体。加大招商引资力度，引进一批健康运动领域龙头企业落户。实施体育产业示范企业培育工程，推动体育制造、体育服务行业做大做强，培育扶持一批拥有自主品牌、实力较强、优势明显的体育骨干企业。通过信贷支持等多种形式，扶持中小微健康运动企业发展，形成富有活力的中小微企业群体。着力打造“一核聚集、一带展开、五区支撑、多维辐射”的健康运动产业发展布局，推动产业集聚集群发展。主动对接健康运动企业，加快落实纾困惠企各项政策措施。探索发放体育消费券，引导更多群众进行体育消费，提振健康运动市场活力。
拓展健康运动产业链条。大力发展健身休闲、竞赛表演、体育传媒、体育培训、体育康养等服务业态，延伸产业链、价值链、供应链，打造广泛联结、紧密互动、深度融合的现代化产业链条。实施“体育+”工程，大力推进体育与旅游、康养、文化、教育、商业、会展、互联网等产业融合发展。借鉴会展城·体育汇、马山攀岩特色体育小镇、东盟·李宁中心等建设经验，培育一批健康运动休闲集聚区，建设一批体育服务综合体、健康运动休闲特色小镇、健康运动产业示范基地等。
专栏2-5：健康运动产业重点工程 |
实施体育+工程。大力培育“体育+”“+体育”新业态、新模式，推进体育与旅游、教育、文化、科技、康养、商业、会展等产业融合发展。 体育产业示范企业培育工程。主动对接健康运动企业，加快落实纾困、激励等各项惠企政策措施。培育扶持华智体育、李宁体育园等一批拥有自主品牌、实力较强、优势明显的体育骨干企业。 体育产业园培育壮大工程。支持南宁李宁体育园、南宁跑马场运动文化街区等发展壮大，积极打造东盟·李宁中心、广西体育产业城、三塘智力运动综合体、广西电子竞技产业园等一批体育产业园区，构建体育综合服务产业集群、体育装备智能制造产业集群和健身休闲产业集群。 |
第六节 健康医疗管理产业
构建优质高效医疗卫生服务体系。启动区域医疗中心建设，加快推进南宁市第一人民医院相思湖医院、南宁市中西医结合医院、经开区空港医院等重大项目建设，增加优质医疗资源供给，助力打造“首府南宁医疗高地”。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划和市县级医疗能力提升项目，促进优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，打造城市社区“15分钟医疗服务圈”，强化社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。强化中医医疗机构和优势学科建设，更好发挥中医药“治未病”优势。完善心理健康和精神卫生服务，健全社会心理健康服务体系，提高精神卫生服务能力。到2025年，每千人口医疗机构床位数达到9张，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数、全科医生数分别达到3.94人、5.29人、4人。
稳妥推进高水平社会办医。以社会办医（国家）联系点城市为契机，支持国内外知名医疗集团来邕举办高端、特需等医疗机构，加强传染病、精神心理、妇女儿童、老年病等专科医院建设。规范民办医院发展，鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构开展合作，推进医师多点执业，促进资源流动和共享。拓宽社会办医投融资渠道，将符合条件的社会办医机构纳入医保定点范围，实行协议管理。
发展前沿医疗服务。加快分子诊断、生物治疗、再生医学等领域发展，支持社会力量提供第三方医学检测、干细胞与再生医学、免疫与基因治疗等前沿医疗服务，开展细胞治疗技术创新发展试点，加快新型疾病特异性分子标志物和药物靶标研究等，稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。支持建设一批高水平的医学检验、影像诊断、病理诊断、医疗消毒等第三方专业机构。主动融入自治区临床医学研究中心和协同研究网络。推进重大疾病尤其是恶性肿瘤精准诊断治疗技术的联合攻关，建立肝癌、鼻咽癌等精准医疗示范基地。建成一批具有核心创新力、技术竞争力和辐射带动力的医院、团队和平台，推动高精尖科研创新成果加速转化为高水平临床应用。
创新智慧医疗健康服务新模式。推动医疗服务与互联网深度融合，健全完善南宁云医院平台、南宁市健康医疗大数据中心等。大力发展智慧健康服务，推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、医疗辅助诊断领域的应用，加快发展医疗人工智能辅助决策系统和智能诊断设备。支持一批传统医疗企业和医院转型升级，积极引进和培育互联网医疗企业，建设全国一流、自治区领先的互联网医疗产业基地。
培育发展高端健康管理产业。健全完善“一老一小”、慢性病患者、职业病患者等重点群体提供全流程、全生命周期健康管理服务，形成“病前主动防、病后科学管、跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务。积极引进国内外知名专业健康管理机构，鼓励公立医院与社会资本合作开展健康管理服务。鼓励和支持专业健康体检机构开展加盟连锁经营和拓展健康管理服务产业链，发展综合性健康管理机构。支持社会资本发展健康体检、专业护理等专业健康服务机构。大力发展健康市场调查、咨询、管理等第三方服务机构。
专栏2-6：健康医疗管理产业重点工程 |
区域医疗中心建设工程。创建自治区级区域医疗中心，争取国家级区域医疗中心项目落地。 中医医疗高地培育工程。推动南宁市第七人民医院创建三级中西医结合医院，支持南宁市中医医院、武鸣区、邕宁区、兴宁区中医医院等项目建设。建设中医重点学科，打造“朱链针灸”国际研究基地，巩固和提升朱链针灸项目成果。加强中医学科领军人才培养。 健康医疗管理人才建设工程。实施院校教育充实一批，在岗培训提升一批，柔性流动扶持一批，保障待遇稳定一批等“四个一”人才培养工程，培养一批健康管理人才。积极引进国内外知名专业健康管理专家，培养选拔10名特聘专家、30名拔尖专业技术人才、60名优秀青年专业技术人才，储备一批拔尖专业技术后备人才。 |
第七节 健康和文旅制造产业
培育健康养老用品产业。针对老年人新需求，引进布局老年服装服饰、日用辅助产品、养老照护产品、康复训练及健康促进辅具、适老化环境改善等产品的制造企业，培育壮大老年用品产业。加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术的应用，大力开发智能老年生活起居、出行移动、交流通讯、休闲娱乐等老年产品，重点发展人工智能、虚拟现实、可穿戴等新技术的集成应用，推动智能服务机器人等适老化智能家居产品、智能轮椅、助行机器人等助行和跌倒防护产品、智能助视器、适老化的计算机软硬件和手机应用程序等交流通讯产品，加快新技术在康复训练及健康促进辅具中的集成应用。培育集零售、展示、体验、交流于一体的区域性老年用品商业综合体。
壮大高端医疗器械产业。围绕重大疾病防治和临床诊疗需求，重点发展医用耗材、体外诊断设备及配套试剂、医学影像产品等领域中高端医疗器械。培育医学影像设备、体外诊断设备等高端医疗器械，丰富移动医疗设备、远程医疗设备、中医学医疗器械等产品种类，研发植入性材料、介入性材料等高值医用耗材和医用生物材料新产品。开发健康促进、健康监测可穿戴设备，生产高品质的家用理疗、按摩、养生保健器械和智能养老监护设备。推进海城医疗器械产业园建设，依托广西医疗器械检测中心，打造集研发、制造、物流、专业服务为一体的医疗器械产业园。
发展健康食品加工产业。积极引进新技术、新装备、新工艺，加大改造力度，依托甘蔗、茉莉花、水牛乳、亚热带水果等本地特色健康农产品资源优势，重点发展果蔬饮料、无糖饮料、长寿食品、富硒健康食品、特色药食、精制茶等高附加值产品，打造肉制品加工、休闲健康食品、乳制品、饮料和精制茶加工等健康食品产业链，积极引进仿生模拟食品，推动产业向绿色型、都市型、功能型方向发展。推进广西—东盟经开区特色食品产业园及宾阳县食品加工产业园、西乡塘健康食品产业园等项目建设，打造形成区域性先进食品加工基地。
推动健康运动制造业转型升级。实施健康运动产业园和体育示范企业培育工程，打造一批健康运动制造产业集群和健康运动产业园区，推动一批健康运动制造市场主体做大做强，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，重点发展体育用品及器材制造、运动车船及航空运动器材制造、体育运动服装及鞋帽制造、体育智能与可穿戴装备制造、户外运动器材制造等。鼓励健康运动企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心。鼓励健康运动制造企业加快服务模式创新、技术创新和管理创新，形成“制造+服务”发展模式，推进健康运动制造业和现代服务业融合发展。
做强文旅装备产业。大力开发具有广西和南宁文化特色、东盟元素的各类工艺美术品，鼓励工艺美术大师和民间老艺人与制造企业深度合作，加快将南宁文化元素融入制造业研发、设计等价值链高端环节。加大对文旅装配产业科技创新支持力度，提高关键零部件的开发、生产能力，推动传统文化制造业转型升级。重点发展影视装备、舞台装备、游艺娱乐装备、景区装备等制造业和关联装备制造业。
专栏2-7：健康制造产业重点工程 |
医疗器械产业园工程。依托临空经济港区和产投医疗器械产业园，建设专业化标准厂房，整合资金、技术、管理等资源，建立加速孵化成果和产业化进程的培育机制，打造专业医疗器械产业园区。 休闲健康食品产业发展工程。大力推进长寿食品、富硒健康食品、特色药食发展，重点发展钙维软胶囊、鱼油软胶囊、天然维生素E软胶囊等营养补充剂和“海王”系列保健食品以及金灵芝胶囊等产品，打造“富莱欣” “云康健”等知名品牌。 |
第五章 夯实大健康产业发展新路径
第一节 创新招商引资模式
加大招商引资力度。牢固树立“项目为王”理念，强化大健康产业招商引资力度，谋划和推进一批符合国家导向、模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的重大项目。加快搭建健康养生产业招商引资平台，定期公布招商目录和重点招商项目，建立健全招商引资“会见制”模式、“专班制”服务和“项目管家”及代办服务制度。绘制产业链图谱，按照建链、补链、强链、拓链等方式，确定目标企业，实施精准招商。
创新招商引资举措。健全完善招商政策、优化招商队伍，建立健全“产业树”招商机制，充分利用重大投资促进活动、招商引资中介机构、现代信息技术，创新线上线下相结合的招商引资新模式。积极探索“重资本、轻资产”“产业导入、成片开发”“股权招商”“资本+产业”等招商新模式。建立委托招商机制，采取有偿服务、绩效管理的方式，定向挖掘、精准对接项目，出台招商引资项目引荐人奖励办法，鼓励社会各界人士参与招商引资并全程跟踪，减少和规范前置审批事项，优化审批程序，严控审批时限，下放审批权限，为大健康产业企业创造公平竞争的市场环境。
第二节 培育壮大市场主体
加快壮大龙头企业。瞄准现代产业链、价值链、创新链的核心环节，加大引进培育力度，鼓励龙头企业做大规模效应，提升辐射带动效应。围绕生物医药、高端医疗器械、医药流通、养生养老等重点行业领域，培育一批产业关联度大、主业突出、创新能力强的龙头企业、骨干企业。鼓励龙头企业通过兼并重组、合资合作等方式由传统的医药、医疗领域向养生、养老、康体等领域延伸，培育形成一批大型企业集团，鼓励有条件的龙头企业上市或在新三板精选层挂牌，增强企业发展后劲。通过项目建设、产业链条合作、参股合资、品牌管理、平台建设运营等方式，积极引进一批国内外大健康产业企业（机构）。
加大对中小企业培育力度。实施中小微企业成长计划，推动中小微企业向集群化和“专精特新”方向发展，增强中小微企业产业支撑功能。鼓励大健康产业企业向产业园区、专业孵化器、众创空间等集聚，筛选一批市场前景好、发展潜力大的中小微企业定向孵化。鼓励开展商业模式创新，支持大健康产业领域中小微企业参与龙头企业订单对接、供应链协同、技术协作，提高产业集群分工协作水平和配套能力。实行“项目管家”制，加大对中小微企业技术创新、融资担保、人力资源服务、市场拓展等方面支持力度，营造创新创业宽松环境。
第三节 增强科技创新能力
积极引进高端优质创新资源。实施大健康重大科技创新工程，完善以企业创新为主体、产业孵化园为支撑、市场为导向、产品为核心的大健康产业技术创新体系。依托大健康龙头企业研发优势和医疗机构临床应用优势，对接国内外创新资源，重点发展新型医疗器械、便携式智能穿戴设备、医用耗材、护理设备、康复设备等新科技。
布局重大科技创新平台。引进和建立国家工程研究中心、检验检测技术服务平台等，不断推动大健康产业技术创新。强化产学研用深度融合，加快合作共建一批技术创新中心、企业技术中心、新型研发机构等科技创新平台。抢抓国家重点实验室重组契机，支持高等学校、科研院所、龙头企业联合创建国家、自治区级重点实验室。完善大健康创新孵化服务机制，引导孵化平台加强创业承载、支撑服务、活动组织、资源整合和辐射带动等能力建设，为大健康创新创业者提供金融服务、专利申请、法律法务、政策申请等便利。
加快技术成果转化应用。强化研发、生产、销售等关键环节产业协作，加快新技术新成果转化应用、推广及保护。加强与国内外专业优势明显的高校、科研机构、企业、医疗机构合作，推动重大新药创制国家科技重大专项等创新成果落地转化。对接企业需求与各类临床需求，开展基因细胞、疫苗、高性能影像设备、精准快诊试剂及临床治疗新技术推广应用，积极创建卫生适宜技术推广示范基地，加快建设创新医疗器械研发及推广示范工程，全面提升临床医学服务能力。完善大健康知识产权价值评估制度，引进培育一批第三方成果转化服务机构，构建知识产权创造、快速保护、运用与服务全链条体系。
第四节 塑造品牌影响力
整合打造一批全国知名品牌。以储备一批、培育一批、成长一批为路径，积极开展自主品牌建设，推动品牌梯次跃升，以优质品牌带动全产业链价值提升。围绕生物医药、医疗器械、中医药等重点领域，做强优势品牌产品，培育形成质量水平高、影响力大的自主创新品牌。建设一批具有引领性、特色鲜明的大健康食品产业基地、食品加工园区、龙头企业和知名品牌，积极打造粤港澳大湾区健康食品供应基地。引导骨干企业（机构）实施品牌战略，培育一批大健康产业细分行业龙头品牌。围绕“体育强市”建设，培育一批有影响力的国际性、区域性品牌赛事，扶持一批体育俱乐部和知名体育用品品牌。围绕全生命周期管理，培育一批儿童保健、妇幼保健、养老服务、亚健康检测、心理辅导等健康管理高端品牌。
创新品牌宣传模式。完善大健康产业品牌经营推广体系，全面提升品牌管理水平和经营推广能力，营造良好的品牌成长氛围。建立健全大健康产业品牌评价机制，逐步搭建以政府为引导、市场为导向、企业为主体、中介机构为平台的品牌评价体系。支持大健康产业相关企业、服务机构等市场主体使用区域公共品牌，通过规范包装、联合推广等形式，形成品牌合力，提升品牌价值与公信力，充分利用新媒体、专业展会等开展全方位品牌宣传。
第五节 强化国际国内交流合作
促进国内交流合作发展。积极与桂林、柳州等地市合作，签订大健康产业协作发展框架，实现差异发展、抱团发展和功能对接。主动对接粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域，借助粤桂合作契机，通过驻点招商等方式，积极对接相关行业协会及部门，积极承接生物药、化学创新药及高端仿制药产业转移，建设一批大健康产业集中承载地。创新“一区多园”“飞地经济”等大健康产业建园方式，支持本地企业联合东部沿海地区高等院校、科研机构，共建技术创新中心、重点实验室和新型研发机构等创新载体，探索建立成本分担和利益共享机制。推动与沿海发达地区人力资源、就业岗位信息共享和服务政策有机衔接，积极组织参加大健康产业各类技术合作交流等活动。
拓展国际合作交流。将大健康产业相关领域纳入“南宁渠道”提升行动，积极服务和深入参与中国—东盟自由贸易区3.0版建设，加强与东盟国家在医药、健康食品、医疗器械、医疗旅游等方面的交流合作，推动大健康前沿技术、优质产品和服务“引进来”，加快聚集高端创新要素，积极吸引全球大健康知名企业区域总部、分支机构、研发中心入驻，有效支撑面向东盟开放合作的国际化大都市建设。加快融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）大市场，扩大与日本、韩国等国家大健康产业双向交流。依托中国东盟国际博览会等平台，支持大健康产业以龙头企业带动中小微企业抱团出海方式，推动技术、标准、服务一体化“走出去”，精准对接国际需求，做大药品、医疗器械等优势产品和服务出口规模。
第六章 健全保障大健康产业发展新举措
第一节 加强组织领导
加强党对大健康产业发展工作的领导，充分发挥南宁市大健康和文旅产业工程指挥部的牵头引领作用。市级有关部门及各县（市、区）人民政府、开发区管委会要把推动大健康产业发展作为一项重要任务，认真对照本规划制定的目标任务，加强联动、通力协作，细化任务清单，明确责任分工，确保各项工作落地见效。建立常态化跨部门合作会商机制，加强各县（市、区）人民政府、开发区管委会与各部门间在涉及大健康产业发展相关工作方面的统筹运作和协调联动。
第二节 强化要素保障
强化用地供给保障，经统筹平衡后纳入同级国土空间规划，支持利用存量土地和房产兴办大健康产业。加大南宁市产业发展基金、创业投资引导基金和天使投资基金等对大健康产业项目的支持力度。通过奖励补助等方式加大直接财政投入，优化各级政府投资基金使用，全面落实税费优惠政策。支持符合条件的大健康产业企业通过挂牌上市、发行债券、资产证券化等股权、债权融资形式多渠道筹措发展资金。研究制定专项支持大健康产业发展的政策措施，严格落实大健康产业相关领域用水、用电、用气等优惠政策。优化职业院校专业设置，开设大健康产业相关专业，培养大健康产业发展所需要的技能型、专业型急用人才。引进和培养一批专业技术人员，完善专业化服务人员、志愿者队伍等在内的人力资源保障体系。
第三节 完善体制机制
健全大健康领域相关规章制度体系，完善大健康产业准入制度，精简审批前置手续，探索大健康产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，建立市场准入、重点项目审批“绿色通道”。鼓励社会资本通过独资、合资、参股、租赁等途径，采取政府与社会资本合作等方式，参与医疗卫生、养生养老、健身康体设施建设和公立机构改革。加强试点示范建设，鼓励在大健康产业技术创新、业态创新、模式创新和体制机制创新等领域先行先试，探索及总结典型经验做法，形成可复制可推广的制度成果。
第四节 加强监测督导
建立大健康产业发展统计监测指标体系，将大健康产业发展目标和指标纳入各县（市、区）人民政府、开发区管委会、各部门考核体系，建立重点项目、重要工作领导干部分包责任制，并纳入年度考核。建立第三方评价机制，定期开展规划评估工作。
第五节 加强宣传推广
充分利用互联网、大数据等新技术，创新宣传推广模式，积极向公众阐释大健康产业相关政策。打造强势宣传阵地和平台，广泛开展健康知识宣传，开办专门的健康节目或栏目，开展全民健康教育、健康促进行动，倡导健康生活方式，培养健康消费观念，提升全民健康素养。积极搭建规划实施公众参与决策平台，畅通信息反馈通道。在重大项目和重点工程立项、实施和评价等环节，提升公众参与程度。