邯山区国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标
纲 要
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是建设文明和谐富裕的幸福新邯山的关键五年。
为适应邯山区经济和社会发展需要，根据中共邯山区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定本规划。本规划明确了邯山区经济社会发展目标、主要任务、工作重点和重大举措，是未来五年邯山区经济社会发展的蓝图，也是邯山区人民的共同愿景。规划期为2021年—2025年。远景展望到2035年。
第一章 发展基础和条件
“十三五”时期是邯山区经历区划调整，发展历程极其特殊、极其不平凡的五年，也是经济发展势头好、城乡面貌变化大、群众获得实惠多的五年。在此基础上，邯山区开启了迎接新时代新阶段新任务的新征程。
第一节“十三五”时期经济社会发展取得重大成就
“十三五”时期，在中央和省市委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河北省的重要指示批示，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进主基调，扎实推进深化改革、脱贫攻坚、产业转型、生态改善、惠顾民生、防范风险、新冠疫情防控阻击战等各项工作，各个领域、各条战线取得重大成就。
综合实力迈上新台阶。五年来，全区经济稳中有进、稳中向好。2020年，全区生产总值完成205.2亿元，服务业增加值比重达到75%，较2015年提高了10个百分点；全部财政收入和公共预算收入分别完成26.9亿元、14.5亿元。五年累计实施重点项目247个，完成投资783亿元，建成项目88个，争列省市重点项目61个，均在全市名列前茅，特别是浙江商贸城、万达广场、未来石购物中心等一批地标性商业综合体投入运营，华盛奥特莱斯、王府井商业街、美的商业广场等一批重量级商业项目即将竣工，开启了新邯山品质商业发展的新时代。
城乡面貌呈现新变化。加大城市建设力度，新修和改造21条城市主干道和小街巷，改造提升200余个老旧小区，人居环境明显改善，我区被市委、市政府授予“创城突出贡献奖”，顺利通过河北省卫生城市验收。持续优化“1+2+2+N”乡村振兴空间布局，实现街巷硬化、污水治理、清洁取暖等“八个全覆盖”，我区跻身全省农村振兴实绩考核“三十强”，连续两年荣获“全国美丽乡村创建先进区”。生态环保力度空前，蓝天碧水净土保卫战成效明显，PM2.5平均浓度较2015年下降36%，综合指数下降34%，森林覆盖率达到22%，生态环境持续改善。
改革开放迸发新活力。较好地完成了机构改革、企业改革、乡镇街道改革、“放管服”改革、农村集体产权制度改革及农村承包地确权颁证等各项改革任务，发展活力明显增强；加大招商引资力度，累计签约项目91个，总额投资1495亿元；成功开通中欧班列，并实现常态化运营，为邯郸融入“一带一路”搭建了新平台；深入推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”以及“严纪律转作风创优争先”等活动，营商环境不断优化，我区被评为“国家知识产权强县工程试点区”“河北省创新型县（市、区）试点区”“河北省优化营商环境推动高质量发展先进区”，科技创新能力跨入全省19个A类县区行列。
民生事业实现新进步。全区建档立卡贫困户229户729人提前一年脱贫，历史性地消除了绝对贫困；连年实施20项民心工程，每年办成一批民生实事，群众幸福指数逐年提升；创制性建成“新邯山人民服务中心”，民呼回应中心、营商环境优化中心、维稳治本中心、新邯山文化研究中心高效运转，在“推动发展、服务群众，凝聚人心”方面发挥了积极作用，备受群众好评，民呼回应等工作经验在全市推广。大力发展教育事业，新建或改扩建70所中小学和幼儿园，教育教学水平全面提升。公共服务设施日益完善，医疗卫生和社会保障体系更加健全，我区获评“全国健走示范区”“省级慢性病综合防控示范区”。
社会治理取得新突破。持续深化“不忘初心、凝聚人心”城市党建体系建设，每月开展“13号之声”主题党日活动，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力不断增强。创制性推行“红色物业”，实现物业服务全覆盖，并成为基层党组织做好群众工作的“左膀右臂”。探索构建“两延伸一覆盖”审计监督体系，打通了审计监督最后一公里，我区经验在省市推广。社会大局和谐稳定，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产连续五年实现“零事故、零死亡”目标，进一步增强了人民群众的安全感。
“十三五”期间，我区战胜了7·19特大洪涝灾害，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现加速恢复增长态势。经过艰苦不懈地努力，我区实现了“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会“三个圆满收官”，这在邯山发展进程中具有重要的里程碑意义，掀开了建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”的新篇章。
第二节“十四五”时期的机遇和挑战
“十四五”时期，我区发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
一、重大机遇
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
从全国看，我国已转向高质量发展阶段，将开启第二个百年奋斗目标新征程，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定。
从全省看，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，是新时代全面建设经济强省、美丽河北的关键五年。重大国家战略和国家大事给我省带来前所未有的发展机遇和战略支撑，农业现代化进程加快，工业化体系不断完善，服务业对经济增长的拉动作用明显增强，世界级城市群、京津冀机场群、环渤海港口群为融入国内国际市场奠定坚实基础，京津两大都市和全省城乡内需潜力巨大。
从全市看，邯郸市正面临前所未有的历史性机遇和复杂性挑战。建设“六个区域中心”为邯郸进一步发展指明了方向提供了内在动力；京津冀协同发展深入扎实推进为邯郸市提供了新平台，“一带一路”国家战略辐射邯郸，为邯郸市深化改革开放打开了新窗口；“十三五”时期行政区划调整拓展了城市发展空间，优化了资源配置，完善了区域中心城市功能。“十四五”时期，邯郸市重大基础设施将进入集中建设迸发期，产业结构调整转型进入快速推进期，生态环境治理进入成效集中显现期，数字经济与实体经济融合进入加速推进期，这将从整体上推动邯郸市各项事业发展。
从全区看，我区具有铁路、公路、航空和陆港、空港立体交通优势，连接南北，贯通东西，区位优越；“1+5”产业势头良好，发展后劲持续增强，邯郸工业园区、邯山经济开发区承载力不断提升，为承接优势产业搭建了良好平台；生态环境持续优化，污染防治攻坚成效明显，空气质量持续改善；干部队伍担当实干，经过“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育的淬炼和洗礼，特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，广大党员干部在大战中迸发出顽强拼搏、战胜万难的强大斗志，在大考中营造了同心同向、团结奋进的浓厚氛围，这样的队伍是推动高质量发展的重要保障。“十四五”时期，邯山区基础设施特别是环城公路、轨道交通将进入大规模建设期，产业结构调整转型发展快速推进；生态环境治理成效集中显现；数字化智能化加速推进，一批重大商贸项目加速建设并顺利运营，为邯山区主导产业发展、重大产业基地建设、发展空间拓展、发展优势和动力源培育、打造投资热土和推进高端产业要素汇聚提供了内生性机遇。
二、严峻挑战
“十四五”时期，全区经济社会发展既面临重大机遇，但也要看到当前我区仍处于上陡坡、过深坎的关键阶段，面临诸多困难和挑战，主要是：发展质量和效益还不高，科技创新能力不够强，新兴产业没有形成有效支撑；新冠肺炎疫情影响广泛深远；经济下行压力依然很大，民营企业、中小微企业困难凸显，市场内外双循环的体制机制建设动力不足，营商环境仍需进一步改善；经济持续高速增长压力加大，实体经济发展面临较多困难；污染防治形势依然严峻；民生领域仍有不少短板；社会治理水平与群众的期盼还有差距。我区整体面临发展任务重、财政压力大、遗留问题多等诸多挑战。
第三节 到2035年基本实现社会主义现代化远景目标
按照中央和省市战略部署，结合区情实际，展望2035年，我区将与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化，基本建成文明和谐富裕的幸福新邯山。现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度更加完善，建成更高水平的平安邯山；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，形成高水平开放型经济，新邯山的知名度和影响力明显增强；社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区；生态环境建设取得重大成效，形成绿色生产生活方式，高质量打造天蓝地绿水清的城乡人居环境；基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民群众生活更加美好，共同富裕和人的全面发展取得显著成效；党的领导落实到各领域各方面，全面从严治党持续深入推进，政治生态风清气正。
二〇二一至二〇三五年是第二个百年奋斗目标的第一发展阶段，是中华民族的伟大复兴和中国梦实现的关键环节。邯山区将科学谋划社会和经济发展第十四个五年规划，奠定社会主义现代化全面实现的坚实基础。
第二章 指导思想、基本原则和主要目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕省委“3689”工作思路，深入开展“三重四创五优化”活动，科学描绘“12161”发展蓝图，全力打造实力邯山、创新邯山、开放邯山、美丽邯山、品质邯山、平安邯山，积极推进城乡社会治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设文明和谐富裕的幸福新邯山。
第二节 基本原则
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。民生连着民心、民心是最大的政治。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，顺应人民对美好生活的向往，实施民心工程，增进民生福祉。
——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节 主要目标
“十四五”时期，我区将奋力开启“12161”发展新蓝图。第一个“1”是一个总目标，即建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”；“2”是两大战略任务，即推动高质量发展、增进民生福祉；第二个“1”是明晰城区发展定位，即建设现代化区域中心城市高端商贸物流区；“6”是强化六项重大举措，即着力打造实力邯山、创新邯山、开放邯山、美丽邯山、品质邯山、平安邯山；第三个“1”是一个根本保障，即全面加强党的领导。
“十四五”时期我区的经济社会发展主要目标是：
——经济发展走在前列。主要经济指标跃上新台阶，产业结构进一步优化，转型升级步伐进一步加快，新兴产业支撑作用进一步显现，初步构建现代产业体系。创新能力明显提高，经济实力显著增强。
——改革开放走在前列。重点领域改革取得突破性进展，公平竞争制度更加完善，营商环境达到一流水平。加快融入京津冀协同发展和“一带一路”战略，打造扩大开放新平台，引进战略投资实现重大突破。邯山经济开发区、邯郸工业园区能级大幅提升，开放型经济实现跨越式发展。
——文明创建走在前列。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面。巩固提升全国文明城市创建成果，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，努力打造文化强区。
——生态文明走在前列。资源利用效率大幅提高，污染防治水平不断提升，生态环境质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡人居环境更加优美。
——改善民生走在前列。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。社会事业全面发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，基本公共服务均等化水平不断提高，不断满足人民群众对美好生活的需求。
——社会治理走在前列。依法治区迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力。
主要指标体系如下（见专栏1）：
专栏1-1 邯山区“十四五”时期经济社会发展主要指标统计表
类别 | 指标名称 | 2020年基数 | 2025年目标 | 年均增长任务[累计] | 指标属性 | 备注 |
经济 发展 | 1.地区生产总值（亿元） | 205.2 | 252以上 | 5% | 预期性 | |
2.全部财政收入（亿元） | 26.9 | 33.5 | 4.5%左右 | 预期性 | ||
3.一般公共预算收入（亿元） | 14.5 | 19.1 | 6% | 预期性 | ||
4.全员劳动生产率（万元/人） | — | — | 5.5%以上 | 预期性 | ||
5.常住人口城镇化率（%） | — | — | — | 预期性 | ||
6.服务业增加值比重（%） | 75% | 55%以上 | — | 预期性 | ||
7.进出口总额（亿元） | — | — | 5% | 预期性 | ||
创新 驱动 | 8.研究与实验经费支出增长率（%） | — | — | — | 预期性 | |
9.每万人口拥有高价值发明专利数（件） | 0.07 | 0.14 | 年均增长达到15%[0.07] | 预期性 | ||
10.数字经济核心产业增加值占GDP比例（%） | — | — | [1.9] | 预期性 | ||
11.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例（%） | — | — | [6] | 预期性 | ||
民生 福祉 | 12.居民人均可支配收入增长率（%） | — | — | 6.5%左右 | 预期性 | |
13.城镇调查失业率（%） | — | — | — | 预期性 | ||
14.人均预期寿命（岁） | — | — | — | 预期性 | ||
15.每千人执业（助理）医师数（人） | — | — | [0.84] | 预期性 | ||
16.居民基本养老保险参保率（%） | 99% | 保持在95%以上 | 完成市下达任务 | 预期性 | ||
17.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） | — | — | [3.95] | 预期性 | ||
18.劳动年龄人口平均受教育年限（年） | — | — | 完成市下达任务 | 预期性 | ||
类别 | 指标名称 | 2020年基数 | 2025年目标 | 年均增长任务[累计] | 指标属性 | 备注 |
绿色 转型 | 19.单位GDP能源消耗降幅（%） | — | — | 完成市下达任务 | 约束性 | |
20.单位GDP二氧化碳排放降幅（%） | 1.1% | — | 完成市下达任务 | 约束性 | ||
21.城市空气质量优良天数比率（%） | 59.6% | — | 完成市下达任务 | 约束性 | ||
22.城市细颗粒物（PM2.5）浓度降幅（%） | 12.1% | — | 完成市下达任务 | 约束性 | ||
23.地下水压采量（亿立方米） | 0.4141 | 0.4398 | 完成市下达任务 | 约束性 | ||
24.达到或好于III类水体占地表水比例（%） | 20% | — | 完成市下达任务 | 约束性 | ||
25.森林覆盖率（%） | — | — | [1.5] | 约束性 | ||
安全 保障 | 26.粮食综合生产能力（亿斤） | 1.74 | 1.74 | — | 预期性 | |
27.能源综合生产能力（万吨标准煤） | — | — | — | 预期性 | ||
注: 1.地级及以上城市优良天数比例为实况数，“十三五”时期为标况数。 | ||||||
第三章 建设“实力邯山”，推动经济高质量发展
深入贯彻新发展理念，坚持把发展重点放在产业升级和结构调整上，着力发展实体经济，在“1+5”产业引领下，提升优势产业，壮大新兴产业，培育高潜产业，提升园区能级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
第一节 加快发展城市经济
发展商贸经济。发挥万达商业广场等龙头项目带动作用，建成王府井商业街、美的商业综合体、华盛奥特莱斯等一批大型商业综合体，促进滏瑞特时代广场、旺角商业广场等商贸项目提档升级，打造高端商贸集群，提速品质商业发展，推动邯山区由“商贸大区”建成“商贸强区”。
发展楼宇经济。按照新建一批高端楼宇、提升一批老旧楼宇、培育一批特色楼宇、盘活一批闲置楼宇“四个一批”的思路，推动楼宇经济发展提质增效。以中华大街、渚河路、陵园路等城市主干街路为重点，积极引进本土企业总部和国内外知名企业、行业百强企业区域性总部，努力打造功能布局合理、产业特色鲜明、设施配套完善的楼宇和总部经济隆起带。
发展数字经济。推动数字经济和实体经济融合发展，加快推进数字产业化、产业数字化。利用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，实施“企业上云”行动，积极推进超联电子等项目建设，大力发展大数据、云计算、区块链等数字产业，打造新的经济增长点。
第二节 着力壮大五大优势产业
现代物流业。以邯山经济开发区为龙头，加快邯郸陆港空港综合物流园区建设，致力打造双港联动物流基地、现代物流产业新城，远期打造冀南自由贸易港。依托邯郸国际陆港、林安智慧商贸物流城等项目，大力发展空港物流、保税物流、智慧物流等高端绿色物流。加快推进铁路入园建设，进一步提升中欧班列运营质量效益，加速融入“一带一路”，让无水之港联动世界。加快建设新发地冷链物流、汇达物流产业基地等一批大项目，重点建设高科物流仓储、年产120万台常压水制氧机及物流配送、春生物流5万吨级冷库等多个项目。
专栏3-1 商贸物流集群“12915”布局 一大物流中心：即以“邯郸陆港国际物流中心”作为邯山商贸老城区向国际化现代商贸物流产业集群转型发展、绿色发展、跨越发展战略的重点支撑。加快开发陆港、空港协同发展区，继续推进双港物流园区开发建设。以开行中欧班列为契机，推进铁路入园工程，确保中欧班列常态化开行，融入“一带一路”发展轨道。 两轮驱动：即以“邯大路商贸聚集区”和“国际双港现代物流枢纽核心区”为双轮驱动，东西互动，连线成片，形成国际化现代商贸物流产业集群。 九大专业市场：即在南环路、邯大路沿线15平方公里范围内，集中发展一批商贸物流项目，建设邯郸华耀城、浙江商贸城、林安灯饰城、新兴五金建材市场、宏润五金机电市场、科贸城农产品市场、超盟农产品批发市场、启信钢材市场、宏达汽配市场等大型现代专业市场。 一站式交易平台：即依托浙江商贸城、邯郸华耀城为代表的商贸巨头打造集国际展览、产品交易、电子商务、仓储物流、商贸批发等八大功能于一体的“一站式交易平台”。 五位一体全产业链：即通过对现有资源有效整合，构建以商业贸易、金融服务、集散中心、仓储配送、电子商务为一体的全产业链现代商贸物流体系。 |
高新技术产业。以邯郸工业园区为平台，重点发展电子信息、生物制药、新能源、新材料、高端装备制造、人工智能等新兴产业。实施“强链、补链、延链”工程，促进产业向智能化、高端化、绿色化发展，培育发展新动能。加快建设高新技术产业园，积极推动院士工作站落户园区，大力招引一批金融创新企业和科研机构。加大科技企业培育力度，打造“科技创新引领、高端产业聚集、绿色生态示范”的高新技术产业高地。重点建设以孵化中心、研发中心、成果转化中心为一体的邯山区高校科技产业园。
都市农业。全面提升农业产业化水平，大力发展生态农业、设施农业、绿色农业、节水农业、智慧农业和品牌农业。壮大鼎康粮油、赵王面业等农业产业化龙头企业，打造赵王鲜桃、雨桐鲜城送等特色品牌，推进花海粮仓等观光旅游项目，促进一二三产融合发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
文化旅游业。开展全域旅游创建，推进旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动，打造新邯山城郊文旅品牌。依托赵王城、孟姚湖、廉颇墓等旅游资源，大力发展以赵文化、荀子文化、民俗文化为主题的古赵游、乡村游，打造赵文化旅游产业片区，重点建设渚河源赵文化特色小镇。利用晋冀鲁豫烈士陵园、崔曲“邯郸战役纪念馆”、小堤“平汉战役纪念馆”、刘村“邯郸往事纪念馆”等红色资源，串珠成线，打造红色旅游产业片区。
大健康产业。重点发展医疗医药、中医理疗产业，依托邯郸制药、河北盛世集团、巨恒药业等领军企业，重点建设邯郸中药产业园及中药先进制造研究中心项目，加速推进中医药产业现代化；加快建设爱诺自闭症康复培训学校，扶持和发展康复护理产业；加强邯山区医养护理一体化、桃园医疗康养小镇等项目建设，推动养老产业和康养产业协同发展，打造中原地区医养康养高地；推进爱康医药公司现代物流项目，加速医药医疗产业链延伸。
第三节 培育未来产业
智能化农业。依托我区都市农业优势，打造“高端、高效、融合”型农业科技园区。以农业基地为主，推动智能技术创新及农业产销一体化，发展以平台信息数字化、网络化、信息共享为主的大型农业产销一体市场。做大做强现代种业，建设现代高端种业基地。大力发展农产品电子商务、智慧农业、创意农业等新业态。
新基建产业。承接京津互联网配套企业，提升本区工业企业互联网应用水平，发展工业物联网。引进新能源汽车及其充电桩配套企业，依托汇达汽车产业服务基地，推动新能源汽车、氢能源汽车研发制造及配套设施建设。孵化和吸引软件企业集聚到邯山区，推动软件开发和信息服务行业深度融合。
高端服务业。依托邯山区楼宇经济基础，促进服务业向高端化发展。引进和培育技术咨询、科技培训、知识产权服务、技术孵化等新兴企业，促进科技服务业规模化发展；推动证券、基金、保险等金融服务业集群化、科技化、网络化升级，规范和引导互联网金融企业有序发展，营造高端金融业健康生态；打造东湖森林花溪商业综合商圈等高端生活服务新业态；加速智慧物流、冷链物流等高端物流项目建设，利用邯山区商贸物流产业集群优势，构建集商业贸易、集散中心、仓储配送、电子商务等为一体的全产业链现代商贸体系。
第四节 提升园区能级
加快经济开发区向外向型模式发展。把经济开发区打造成为创新驱动的主战场、扩大开放的桥头堡。依托邯郸国际陆港和邯郸机场，全力打造冀南自由贸易港，建设邯郸现代物流枢纽基地。
提升园区产业链现代化水平。吸引高科技、高精尖加工制造业入驻，促进企业转型升级。全面构建一二三产融合发展的现代农业生产经营体系，建设邯郸国际农产品智慧冷链商贸中心。邯郸工业园区围绕“东扩、西建、南美、北连、中强”，推进产城一体、融合发展，全力打造新型城镇化产业园区。以邯郸制药、鼎康粮油等重点企业，推动企业做大、做强，切实提升园区企业的整体质量。招大引强，加快上下游产业链扩展步伐，再谋划一批重大产业项目。科学编制开发区产业发展规划，实现园区外的企业全部进园区，培育主导产业，延长产业链条，促进产业集约集群发展。
加快实施园区基础设施与制度配套工程。邯郸工业园区推进实施纬五路东延工程，彻底解决“中梗阻”问题。完善道路、绿化、管网、中水回用、5G网络覆盖等配套基础设施，提升园区承载力，促进产城融合发展。加大经济开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，提高市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，提升开发区产业水平、投资强度、亩均效益，着力提高开发区质量，发挥示范引领和支撑带动作用。
专栏3-2 完善基础性工程 1.推进铁路入园工程。加快中欧班列铁路入园项目的实施，充分发挥园区陆港枢纽作用，快速融入“一带一路”战略。依靠线路辐射范围广、低成本、高效便利等优势，吸引周围省市货源，实现中欧班列成倍增长。 2.完善基础设施建设。完善道路、绿化、管网等传统基础设施，实施互联网新型数字设施建设。着眼于未来发展的转型升级，在更高层次上发挥基础设施对产业高质量发展的支撑作用。 |
第四章 建设“创新邯山”，全面塑造发展新优势
坚持创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快推进“创新邯山”建设，全面塑造发展新优势，将邯山区建设成高质量创新发展示范区。
第一节 积极打造创新高地
建设高水平创新平台。集中各类优势创新要素，联合高校、科研院所和骨干企业新建技术创新中心、工程研究中心、产业技术研究院等省级创新平台。支持具有较强研发能力的科技型中小企业建设集技术研发、人才集聚、成果转化、创业孵化为一体的共性技术研发平台。支持曙光新型建材、嘉澳环境检测等企业对接高校、院所，谋划建设高水平创新平台。
打造开放便捷的创新创业空间。引导建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。引导大型龙头企业、创业投资机构等社会力量建设创客天地，完善“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化育成链条，加快建设“研发、孵化、产业化”三位一体的“邯山英才”链式创新平台，文化众创空间。推动具有邯山区特色的基于互联网的创新型孵化器、众创空间和线上线下融合的众创平台建设，开展创业全过程孵化服务。支持河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院等院校依托教育教学资源和产学研基地协同打造专业化开放化的创新创业空间。
激活创新主体活力。依托新邯山知行研究院、高新技术产业园，加强与北京大学、天津大学、河北大学、河北工程大学等省内外高校和科研院所战略合作。举办企业家高级研修班，提升企业创新能力。着力引进院士工作站、博士后工作站、大学研究院、大学科技园，建设大学生创业园。打造冀南高校技术交易中心，与国内外高校院所建立稳定合作关系，搭建线上线下一体的科技成果交易平台。支持各类技术转移机构、技术经纪人为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，提高成果交易能力。组建科技市场运营公司，实施成果转化项目经理制，推进科技成果市场化激励机制创新。
第二节 提升企业技术创新能力
发挥企业创新主体作用。加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。到2025年将全区科技型中小企业数量提升至600家。
推动科技型企业提质增量。实施科技型中小企业成长计划，推动邯郸制药、鼎康粮油、曙光科技等企业创新发展，打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的创新型企业梯队。到2025年，全区高新技术企业达到60家。支持大学生和科技人员创办一批中小型科技服务企业，力促涌现一批高成长性的“瞪羚企业”。支持商贸物流、医药、食品等行业龙头企业通过组织创新、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合，发展成为具有较高竞争力的“独角兽”企业。
引导企业加大研发投入。发挥财政资金杠杆作用，加大财政支出支持企业研发的力度，“十四五”期间财政科技投入每年增加2%，到2025年达到4000万元以上。拓宽企业研发资金渠道，鼓励企业利用银行贷款、创业风险投资、科技担保等金融方式，加大研发投入力度。帮助企业利用国家财税政策，降低研发投入成本。鼓励企业参加创新创业大赛，争取科技经费支持。组织邯山区内企业申报科技型中小企业和高新技术企业，获取省市财政资金支持。
第三节 完善技术创新体系
完善研发创新体系。搭建研发创新对接平台，建立线上线下技术交流合作网络，推动高校与高科技企业实现科技资源共享。支持重点领域的公共研发测试等服务平台，重点支持中小微企业成果转化服务以及研发、测试、设计、认证、技术咨询和跨领域融合创新等专业服务。
完善知识产权体系。加强知识产权保护和知识产权投融资服务，加快发展知识产权运营基金，引入优质知识产权服务资源，打造邯郸市知识产权服务高地。鼓励知识产权机构开展知识产权服务创新，重点在知识产权代理、法律、信息、商用化、咨询、培训及国际专利技术转移转化等领域开展服务，提供知识产权专利分析、专利布局、专利预警、专利战略以及知识产权运营等应用型服务。引导企业、产业联盟等开展国际标准制定和推广，支持企业申请国际发明专利、开展海外专利布局。
完善成果转化体系。建立科技成果转移转化引导基金，搭建面向高校院所的科技成果转移转化服务体系，组建技术交易联盟等联合技术转移服务机构。
打造协同创新体系。促进“京津冀”创新资源协同，引进“京津”科技创新资源，推动邯山区与“京津”在教育、医疗、培训、健康养老等方面开展广泛合作。加强“校地”合作，发挥高校人才培养功能，为重点产业升级提供专业型人才。实施“一企一校”战略，形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的创新群体。
构建军民融合创新机制。推动军民创新要素双向流动、形成渗透兼容的创新格局。鼓励企业积极参与军转民科技研发。加强科研平台军民共建共用，推动科技基础资源的军民互通共享，促进军民科技成果双向转化。
第四节 谋划布局新基建
完善基础网络设施。大力推进5G网络和千兆光纤宽带建设，推动“十四五”期间全区5G网络全覆盖，建设国内领先的5G精品网络标杆，提升千兆光纤覆盖质量和范围。加快IPv6升级改造步伐，推进IPv6规模化部署，推动接入设施软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)改造，促进下一代互联网与经济社会各领域融合创新。
完善信息安全基础设施。聚焦新型基础设施建设各环节，统筹建设安全监测平台，加快各行业、领域安全防护平台布局，场景化探索部署安全试验平台，打造基于区块链、人工智能等新兴技术的安全可信新型基础设施生态环境。到“十四五”期末，全区网络、计算等关键信息基础设施安全防护水平显著提升，基本建成态势感知、防护、监测于一体的信息安全体系。
构建工业互联网平台。依托装备、材料、医药、食品行业龙头企业、平台服务企业，整合产业链上下游转型发展需求，引进培育一批面向区内重点产业、具有本地特色的工业互联网平台。
建设数字全息邯山。深化城市物联感知能力，强化物联网多源数据采集和共享交换体系建设。深化物联网、大数据、云计算等新一代信息技术应用，统筹推进区内城乡经济、政治、文化、社会、生态文明等领域信息化建设，引导医疗、养老、教育等行业数字化资源开放共享，构建城乡数字化公共服务体系。聚焦乡村智慧化治理，加快“互联网+村级公共服务”综合信息平台建设，提升农村供水、人居环境等监测、管控智能化水平，进一步完善乡村治理信息化体系。
第五节 激发人才创新创造活力
创新人才引进机制。广泛调研，依据区内实际需求编制紧缺急需人才目录，面向海内外招聘，尤其要加大对“京津”人才引进力度。通过挂职兼职、技术咨询、远程指导等柔性方式，重点引进战略科技人才、科技领军人才、创新团队等高层次人才队伍。
培育优秀专业技术人才和乡土人才。培养一批青年科技人才，实施技能提升行动，充实人才队伍。针对商贸物流、文化旅游、医药等建立重点产业科技人才培训基地。精准培育一批爱农业、懂技术、善经营的乡土人才。
推进职业培训教育，培育高技能人才。推动企业与高校对接，建立高技能人才培训实践基地。制定重点产业高技能人才培训体系。
建立科技人才激励机制。为科研人员创造良好的物质条件，优化评价制度。健全聚才、引才、用才机制，以服务聚才，以产业引才，以事业用才。在落实薪酬、股权、期权、分红等方面创新举措。加大职称改革力度，促进职称评价和人才培养使用相结合。
第六节 深化经济领域改革
解决好国有集体企业遗留问题。完成第一色织厂、第二色织厂、经编厂、漆包线厂、纺织站、百货站等国有和集体企业改革，维护职工合法权益。
激发各类市场主体活力。放宽民营企业市场准入，实行“非禁即入”，破除各类隐形障碍。深入推进国有企业混合所有制改革，鼓励不同所有制企业共同发展。
加大对中小企业创新发展的财政金融支持。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，落实税费、融资等优惠政策，搭建政银企常态化对接平台。加大财政资金支持力度，优化财政专项资金支持结构，提升财政资金整体使用效率。加大金融服务实体经济力度，支持发展多种形式的抵质押类信贷业务及产品，为企业创新发展量身定制金融服务产品，拓宽融资渠道。
专栏4-1 科技创新工程 1.创新主体支持计划。建立多元化、多渠道的研发投入体系。区政府设立不低于1000万元的科技计划专项引导资金；制定政策鼓励企业利用银行贷款、创业风险投资、科技担保等金融工具和手段加大研发投入力度；引导金融机构加大对创新型企业的资金支持；支持企业与高校、科研机构开展“产学研用”合作。 2.创新主体倍增计划。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，推动中小微企业向“专精特新”发展。 3.创新主体平台建设计划。搭建“双创”服务平台、科技宣传平台、合作交流平台、企业家进修平台，支持鼎康粮油整合科技研发力量，申请省级技术创新中心，着力把邯山打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。 4.科技创新跃升计划。规划期内，邯山区科技创新工作在全省科技跃升计划中巩固A类档次，保持省、市先进位次，高新技术企业达到60家，省级科技型企业突破600家。 5.知识产权信息服务工程。建立健全知识产权服务业发展监测和信息发布机制；各类知识产权基础信息公共服务平台资源共享机制；强化邯山区专利信息服务平台的作用，建立知识产权预警应急机制。 |
第五章 建设“开放邯山”，积极融入新发展格局
坚定不移实施对外开放，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第一节 持续扩大开放
加大引进来、走出去战略实施力度。通过曙光新型墙体材料、超联电子智能型接地补偿限压装置生产建设等项目做大做强新材料、装备制造等产业集群和基地，不断增强邯山区产业竞争力和产品出口能力。优化进出口商品结构和国际市场布局，推动更多优质产品走出去、引进来。以“人在邯山，汇通全国，商贸全球”为目标，助力邯郸建设“国家级商贸物流枢纽城市”。不断提高新材料、装备制造、都市农业、现代物流、大健康等产业集群和产业基地的外向度和竞争力。
积极承接产业转移。承接京津地区教育、医疗、健康养老、培训机构等社会公共服务功能疏解。积极引进物流基地、专业市场等项目，促进邯山区产业优化升级；推动邯山区生物医药、大健康、食品行业资产重组、资源整合；实施承接项目带动产业战略，加快中高端产业重点项目建设，动态完善在建、新开、储备项目清单，形成“开工一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的梯度发展格局。
加大精准招商力度。瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，积极对接世界500强、中国500强企业、行业龙头企业，大力开展全员招商、精准招商、产业招商、口碑招商。积极参加高规格招商推介活动，加强对外宣传。
培育、保护自主品牌。推动曙光建材等企业提档升级，发展钢铁产品精深加工，增强华捷科技等新能源企业及邯郸钢铁、通盛电力等高端装备制造企业出口产品竞争优势；推动摩罗丹、小堤古枣、赵王鲜桃、正阳艾草等特色品牌外向型发展，积极拓展自主品牌下游产品，促进产品多样化，培育出口优势。充分发挥龙头企业优势，积极培育和宣传自有品牌，增强优势与特色产品的国际竞争力。引导企业提升品牌意识，加强商标、专利等工业产权保护。
融入“一带一路”建设。支持河北工程大学、新邯山知行研究院与俄罗斯等国高校、科研院所开展高层次人才引进与培养合作。争取引进国际资本，为邯山区重点发展项目提供充分资金支持。通过中欧班列加强与中欧班列沿线国家贸易互动。发挥邯山经济开发区保税仓平台作用，加快精品钢材、新材料等优势产能和装备走出去。
第二节 深化惠近通远
融通周边。加强与周边城市的产业协同，重点发展商贸物流、都市农业、大健康等战略性新兴产业以及精品钢铁、汽车制造等高端制造业。以陆港公司、华耀城、浙江商贸城等本地企业为依托，以商招商，加强对接。加强区域科技合作，推动邯山区创新平台建设与科技发展。
连结雄安。抢抓雄安新区建设的重大机遇，依据雄安新区的整体规划和产业布局，积极开展邯山区与雄安新区的产业合作与技术对接，与雄安新区开展战略合作。面向雄安新区基础设施建设需求，发挥邯山区相关产业优势，促进邯山区与雄安新区在新型建材业、钢铁制造业、节能环保业等领域的贸易互动。
连通中原。建设“邯大路商贸聚集区”和“国际双港现代物流枢纽核心区”为双翼的“城南版块商贸物流聚集区”，进一步加强与中原经济区商贸物流合作。
第三节 拓宽外贸渠道
推动跨境电商发展。培育和扶持一批跨境电商企业，依托重点出口行业打造跨境电商基地，提高跨境电商业务占对外贸易的比重。谋划推进邯山区跨境电商全球直购体验中心、保税商品展销中心和跨境电子商务创客中心，打造邯郸市电子商务进出国际市场的南部门户。借助《区域全面经济伙伴关系协定》签订契机，充分利用自贸协定发展包括电子商务在内的多种贸易形式。
加强对外交流。鼓励企业参加东盟博览会、广交会、中国国际进口博览会等国际展会，加大自有品牌海外宣传力度。充分发挥行业协（商）会作用，加强组织层面与国外商会对接洽谈。
培育境外销售终端。鼓励具备条件的企业在境外设立地区销售总部、专卖店或贸易代表处，促进企业从国内同质化竞争向抢占国际销售市场终端渠道转变。
第四节 优化营商环境
全力优化政务环境。落实领导包联企业制度，加大对实体企业扶持力度，及时解决企业发展遇到的瓶颈问题。进一步深化“放管服”改革，分类推进审批制度改革，实施审批流程深度再造和涉企经营许可事项清单管理，深入推进“零跑”审批模式，压缩审批时间，实现“最多跑一次”和“审批不见面”。深入实施创业创新审批服务“百事通”改革，对审批服务事项进行“一揽子”整合，实现全程同办、就近能办、一网通办。加快智慧政务建设，抓好区、乡街、村居三级政务服务平台建设，深化“互联网+政务服务”，加大政务公开力度，政务服务事项网上可办率达到100%。充分发挥营商环境优化中心作用，常态化开通政协委员优化营商环境“165直通车”，不断完善运行机制和工作流程，为企业提供“点单式”“妈妈式”服务，着力构建“亲”“清”政商关系，营造惠企亲商、高效便捷的政务环境。
大力改善市场环境。建立统一高效的市场监管体系，出台统一的规定和要求，提高监管工作效能，保障执法工作权威。建立各类市场主体基本信息和日常监管的电子档案，推进行政审批、日常检查和行政处罚全过程无纸化操作，并实现信息互通和共享，大力提升监管工作的效率和效能。建立市场主体“黑名单”发布机制，加大失信惩戒力度，在行业准入上严格把关，对造成重大社会危害的企业和个人实行行业驱逐。
倾力打造法治环境。深入探索“互联网+法治宣传”模式，加强行政执法监督。打造公共法律服务平台，进一步提高营商法律服务的科技化水平，创新工作机制，为邯山经济发展创造良好的法治环境。深化治安防控体系建设，狠抓安全生产工作，开展企业及周边治安秩序整治，严厉打击涉企违法犯罪行为，指导企业做好防范，为各类经济主体创造安全的生产经营环境。
努力营造市场主体发展环境。提高生产要素的供给能力和配置效率，重点做好土地、水、电、煤、气等有形要素稳定供给，完善道路、绿化、管网、中水回用、5G网络覆盖等配套基础设施。贯彻落实国家、省、市关于企业降本减负的相关政策，进一步减轻企业负担。
着力塑造人文环境。有效利用融媒体大力加强政治文明教育，提升全区民众的政治素养；开展邯山文化推介及营商宣传活动，让“投资在邯山、消费在邯山、品味在邯山、文化在邯山”理念深入人心；通过安全教育宣传，提升全区民众的安全素养。注重人才培养与人才引进相结合，全力塑造开放包容的人才环境。
专栏5-1 推动优化营商环境成果落地 1.坚持问题导向。坚持对照企业要求找差距，对照目标查短板，落实责任领导、责任单位和工作时限，逐项整改解决阻碍企业发展的问题。落实常态联系走访机制，帮助企业及早发现问题，找出对策。 2.以结果为导向。大力扩围“非接触式”办事，扩大“容缺办”范围，全面落实“帮代办”，推行服务事项前移。为企业节约成本，联合多部门深化“政税银企互动”活动，扩大受惠企业范围，帮助企业渡过难关。 |
第六章 建设“美丽邯山”，持续改善城乡环境
秉承城市管理向城市治理转变的理念，以城乡融合为着力点，打造共建共治共享新格局。加强城市建设和精细化管理，提升城市品质品位；实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。打好蓝天、碧水、净土生态环保“三大战”。
第一节 强化国土空间规划和管理
推进城乡“全网”一体化。扎实全面推进“多规合一”，对接邯郸市国土空间规划，把以人为本、尊重自然、传承历史等理念融入邯山区规划全过程，完成控制性详细规划、道路修建性详细规划，编制邯山区管网综合规划，做好城乡国土空间规划、村庄规划编制和审批执行工作，加快城乡基础设施“全网”管控一体化，健全统一的规划、建设、管护机制。
提高土地集约利用水平。加强对闲置土地监管，对闲置土地进行摸底排查，盘活闲置资源，清零闲置土地。建立区、乡、村三级监督网络，逐步实现耕地保护信息化、管理网格化。坚持综合施治，加大违法占地、违规违建排查整治力度，切实做到零容忍、严执法，坚决遏制违法占地、违法建设行为。引导土地利用规划建设集约高效合法、有序良性发展。
第二节 加强城市建设和管理
加强城市改造开发。坚持旧城改造与功能完善并举，积极推进南部新城开发，全力配合东湖新城建设，有序推进老旧小区、棚户区、城中村改造，加大基础设施和社区建设力度，进一步做优老城区，完善配套功能，打造城市双修区。重点推进环城路内东小屯村、三堤社区、干河沟社区改造工作，启动左西村及周边区域、小北堡社区及周边、东小屯村及梨园公园周边区域范围内房屋征收、土地收储、供应、安置房建设、产业项目开发等工作，启动东区范围内的赵张策村、刘家庄村、小裴堡村等城中村改造工作。完善城市基础配套设施，实施公共建筑节能改造,推动建设高品质装配式建筑项目。实施城市绿色照明工程。加强城市地下空间规划和开发。构建绿色交通体系，大力发展绿色交通工具，优先发展公共交通，加强停车设施建设管理, 致力解决停车难问题。规划建设区域雨水收集利用系统，实行雨污分流、污水无害化处理全覆盖，实现中水有效利用；保护和修复城市水生态系统，开展滏阳河邯山区段生态修复规划和实施推进工作，增强城市排涝能力，全面推进海绵城市建设；推进黑臭水体治理、污水处理站管网改造、规范污水排放和处理，开展邯山区经济开发区污水处理厂建设及部分道路污水管网建设、渚河综合整治项目及“精品示范段”打造等黑臭水体治理“示范城市”重点工作，持续净化水环境。
开展城区容貌综合治理。坚持“强管理、提品位、抓长效”，持续开展城区容貌综合治理，推进网格化、精细化、人性化管理。对主城区及城郊城市环境容貌全方位、大力度、深层次综合治理，着力打造一批具有邯山特色的亮点街路和亮点工程，攻克影响城市容貌环境的痼疾顽症，提升城市形象、城市面貌和城市品位。全面实施生活垃圾分类，因地制宜配置完善垃圾分类处理设施；加强垃圾分类指导员队伍建设，提高垃圾分类处理能力；结合第三方服务公司创建一批生活垃圾分类“标杆示范小区”，示范带动整体提升，以点带面，逐步推广。拟建3-5座餐厨垃圾中转站及若干个小型垃圾转运站，确保日产日清。重点治理背街巷道、农贸市场、老旧小区消防安全。严格执行苗木栽植管护标准，精细管理，逐步形成出门见绿、人在绿中的园林绿化格局；创建一批“美丽街区”“精品街道”。
构建综合管理平台体系。扎实推进综合指挥和信息化网络平台建设，整合智慧党建、数字城管、雪亮工程、天眼工程等网络系统，进一步提高城区管理智能化水平。深化城市运行管理“一网统管”，高标准建设智慧城管系统平台。巩固“红色物业”成果，完善“1336”组织管理体系。加快建设海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市，提升城市现代品质，提高城市综合治理能力。
第三节 全面推进乡村振兴
持续优化“1+2+2+N”乡村振兴空间布局。在河沙镇规划建设10平方公里的高品质小城镇，建设“汽车小镇”，形成集产业、文化、旅游、康养于一体的示范精品区。扎实推进以健康养老产业为龙头的小堤民俗文化特色小镇和以酒产业为支撑的渚河源赵文化特色小镇。优化农业布局，以河大路沿线为农业发展隆起带，在河沙镇镇东片、代召乡全域等东部区域，重点发展高效农业、精作农业；在河沙镇镇西片、南堡乡中南片等中部区域，重点发展以农家乐采摘为主的特色农业；在北张庄镇西片等西部区域，重点发展旅游、休闲、娱乐为主的休闲农业；以河沙镇镇、南堡乡2个乡镇为重点发展区域，重点实施“奶业振兴计划”。重点加快建设集现代农业、农事体验、农产品加工、旅游休闲于一体的花海粮仓乡村振兴示范区和万亩桃园乡村振兴示范区。大力发展生态农业、设施农业、绿色农业、节水农业、智慧农业和品牌农业，扶持主导产业，壮大鼎康粮油、邯郸制药等农业产业化龙头企业，进一步完善销售网络；加快推进“满疆红”“绿茜宝”等有机食品项目建设，提高农产品市场知名度和占有率；打造赵王鲜桃、小堤古枣、雨桐鲜城送等特色品牌，建设集种植、加工、科技研发、市场销售、乡村旅游于一体的现代农业产业示范区。实施产业兴村、产业强镇行动，按照“一村一品”的思路，打造集体经济试验田。
扎实推进美丽乡村建设。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展乡村建设行动，提升街巷硬化、村庄绿化美化水平，因地抽制宜推进生活垃圾无害化治理和农村污水治理。
深化农村土地制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，巩固拓展农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”，积极引导农村土地经营权有序流转，鼓励通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等方式，加快发展多种形式的适度规模经营。深入推进农村宅基地管理和改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障农民合法权益，适度放活宅基地和农民房屋使用权。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。
深入落实国家粮食安全战略。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护政策，实施高标准农田建设工程，全面改善农业基础设施条件。持续开展“制止餐饮浪费”宣传活动，加强教育引导，厉行勤俭节约。
做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全解决相对贫困问题长效机制，落实精准防贫措施，完善农村社会保障和社会救助制度，把脱贫攻坚成果巩固好、发展好。持续深化产业扶贫，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。
第四节 加快完善基础设施
推进城乡基础设施一体化。构建快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，实现城乡基础设施统一规划、建设和管护。积极推进“两新一重”建设，调结构、增后劲、惠民生。
优化道路交通网络布局。全面加快邯山区境内高速路网、干线公路网、城市路网和乡村公路网建设步伐，构筑和完善城乡一体化公路网络，维护改善通行环境，调整运输结构，加强对G107、G309等国省干线的养护管理，实施农村公路新建、改建工程，提高农村交通通达深度和农村公路密度。加强向上对接，全力配合赵王大街、廉颇大街等道路建设，推动辖区东部与东湖新城路网连通。积极配合轨道交通及市政道路建设，推进东环路南延、南通路等路网建设。打通一批“断头路”，进一步优化城市路网格局，完善基础设施，畅通局部“微循环”。打造连接东西的精品旅游路线河大路，实现连通沿途村落、景点。
加快建设东部生态水网体系。构建“四横三纵二干”水网带，依托东部团结一渠、团结二渠、邯肥渠、邯磁渠，打造集灌溉排涝、生态景观、观光旅游等多功能于一体的东部生态水网。实施邯郸市城区管网到河沙镇、南堡、聂庄等3座乡村集中供水站的输水网工程，完善健康饮水管网和配套设施，保障农民用水安全。
第五节 坚决打好蓝天保卫战
加强企业环保治理。持续开展工业企业达标排放深度治理，实施生产调控和应急减排，推动重点行业稳定实现超低排放。升级改造传统产业集群，建设清洁化企业集群，实施清洁化生产改造，推行清洁生产强制审核。
着力控制和替代煤炭消费。积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，全面整治燃煤污染，继续实施邯山区“煤改气”“煤改电”行动。控制区域煤炭消费总量，实行目标责任管理，到2025年煤炭占能源消费总量比重降低到35%以下。加强煤炭质量管制，推广使用洁净煤，提升工业领域煤炭清洁利用水平。开展城镇散煤洁净化治理，以洁净煤供应网络实现城镇优质煤替代劣质散煤；同时推进新能源替代农村散煤步伐。提高煤炭洗选比例，到2025年，原煤入洗率达到90％以上。
加强大气污染综合治理。统筹抓好“散乱污”企业动态清零、机动车污染防治、扬尘治理、禁烧等重点工作。健全环保、气象会商制度，完善大气污染预报预警系统。深入开展大气污染物源解析工作，推进细颗粒物与臭氧协同治理，基本消除重污染天气。持续开展示范区精细化管控，加强综合治理，推动空气质量明显好转，优良天数持续增加。
第六节 持续打好碧水保卫战
加强流域生态治理。严格落实河长制、湖长制，持续推进滏阳河生态修复工作，深入实施渚河、支漳河、邯磁渠等重点河渠综合整治，完善沿线带状公园配套设置，建设步行、骑行慢道，加大黑臭水体整治力度，加快沿河污水管网建设，严禁沿河村庄污水直接排放，实现优良断面进一步增加。
加强水源保护。强化地下水超采综合治理，实施工业和农业节水工程，依法有序关停自备井，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。大力加强区内水源地保护工作，将水源保护目标、任务和措施作为环境保护目标考核的重要内容。完善饮用水源地保护措施，界定区域范围，制定管理办法，明确管理责任，确保地下水源水质。有计划有步骤地推进东部平原城镇地下水源保护区建设。推进邯山区农村规模化集中供水和城乡统筹区域供水设施建设，实现供水设施共建共享。建立集中式饮用水水源地基础环境状况数据库，每两年更新一次。扎实推进南水北调受水区农村生活水源置换，优化水资源配置，完善农村健康饮水管网和配套设施，改变农村饮水习惯，保障农民用水安全。
科学治理污水。大力推进农村生活污水治理，坚持因地制宜、因村施治，实现村庄生活污水治理管控全覆盖。提高城市污水再生水利用率，采用分散与集中相结合的方式，建设污水处理厂再生水处理站和加压泵站。积极回用于城镇景观、绿化、道路冲洒等市政用水。提倡在具备条件的机关、学校、住宅小区新建再生水回用系统，到2025年再生水利用率达到45%以上。
第七节 全力打好净土保卫战
严格固体废弃物处理。推进完善固体废物动态信息管理平台建设工作。将全区涉危废企业，按行业、种类、产废数量纳入规范化管理清单。严格落实危险废物转移电子联单、申报和管理计划在线备案等相关规范，实现对区域内危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程可追溯管理。加强生活垃圾、危险废物和医疗废物收集和无害化处理，基本消除垃圾污染。
绿化美化城乡环境。继续绿化美化城乡环境。巩固提升国家森林城市创建水平，大力开展村庄绿化、廊道绿化、河渠绿化，提高绿化覆盖率。加强区内香草湖公园、北羊井公园、万亩枣园等公园建设。在梨园简易开放的基础上，持续抓好升级改造，并全面做好梨园绿化提升和管理。进一步增加区内绿化面积，积极实施造林工程，做好公共环境、街道等环境的绿化、美化、净化工作。
第八节 积极推动绿色低碳发展
实施清洁能源替代行动。深化碳排放行动，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。积极实施清洁能源替代战略，建立清洁、安全、经济、高效的新型能源保障体系，加快清洁能源替代利用，提高风电、光伏发电等可再生能源和清洁能源利用比例。到2025年，一次能源消费中可再生能源比重达到5.5%以上，农村清洁能源占比达80%以上。
加速能源消费结构调整。加快推进城区集中供热，在集中供热难以覆盖的区域实现清洁能源和洁净燃料替代。推广“煤改气”“煤改电”“煤改地热”“煤改太阳能”等燃煤替代模式。加快邯山区智能电网和电源建设，优化主干电网结构，推进农村电网升级改造。深入实施“气化邯郸”工程，提升天然气保障能力。
促进绿色产业培育。优化经济结构，实现生产方式绿色化，加快发展绿色产业，支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造，聚焦绿色工业、生态高效农业、现代服务业，着力推动产业生态化和生态产业化，加快构建绿色产业体系，大幅提高经济绿色化程度，形成经济社会发展新的增长点。
普及绿色文明新风。倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。坚持“绿色、低碳、生态”的原则，推广低碳出行，推行无纸化办公，让勤俭节约、绿色低碳成为邯山区城市文明新风尚。
第七章 建设“品质邯山”，提高社会建设水平
健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系，推动共同富裕，繁荣文化事业，不断提升城乡居民的生活品质。
第一节 提高居民收入水平
完善工资制度。积极落实省市相关政策，提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保水平以及优抚对象抚恤和生活补助标准，进一步缩小收入差距。完善公务员工资正常增长机制和事业单位岗位绩效工资制度，推进公务员职级并行制度落实。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。贯彻落实国家相关增资政策，适时提高城镇职工最低工资标准和离退休职工的退休金标准。建立健全农民工工资监管平台和保障支付机制，维护农民工工资报酬权益。
多渠道增加城乡居民收入。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。促进区内高质量就业，持续扩大中等收入群体。贯彻落实保护公民财产权制度，为增加区内居民财产性收入营造公开、公平、公正的法制环境，尤其在拆迁、征地、征用公民财产过程中，要依法确保公民财产权利和财富增值权利不受侵犯。规范市场秩序，保护投资者特别是中小投资者合法权益。强化投资理财渠道监管，让居民拥有更为多样的金融理财工具和产品。加强对区内投资租赁业的服务、指导和规范管理，维持良性运行市场秩序，保护民间投资的合法权益。继续贯彻落实农产品价格保护制度和农业补贴制度，提高农民职业技能和创收能力，建立健全基本公共服务体系，大力增加转移性收入。
第二节 全面促进消费
提升传统消费。结合传统消费旺季搭建“幸福邯郸欢乐购”等促销平台，鼓励餐饮住宿、商业零售、文化娱乐等行业开展各类优惠促销活动，激发消费潜力。创新高端商品促销模式，鼓励绿色智能产品迭代。发挥步行街等消费集聚作用，引导特色商业街区和重点流通企业开展形式多样、内容丰富的促消费活动。鼓励加大带薪休假制度在党政机关、企事业单位的落实力度，拉动假日消费。
培育新型消费。拓展互联网+消费新空间，推动线上线下消费融合发展。发展网络平台经济，释放电商消费潜力。扩大电商进农村覆盖面，加强农产品线上线下展销。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高。培育定制消费、信息消费、智能消费等消费新模式。
提高消费品质。提升品牌家具、智能家电、家用康养器械、新能源汽车等新兴家庭耐用消费品的普及率。加快文旅、体育、康养、休闲等服务配套设施改造升级，推动服务业向精细化、人性化、专业化方向发展。促进互联网+教育、互联网+医疗、在线文娱、同城递送、原产地网络直销等消费新业态普及并趋于成熟。
第三节 大力促进就业创业
实施就业优先战略。健全经济发展与就业增长联动机制，统筹做好重点群体就业，深入实施高校毕业生就业创业促进、基层成长、就业见习等计划，扩大公益性岗位安置，支持农民工返乡创业，实施退役军人就业优待政策。积极拓宽渠道，提高就业率，促进充分就业。“十四五”期间，新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在2%以内。
完善就业服务体系。健全就业公共服务体系，打造邯山区公共就业服务信息化平台，为求职者提供各种方便快捷服务。持续优化升级邯山区慧慈和融创孵化基地，提高孵化成功率，完善服务功能，为就业创业提供便利。拓宽创业贷款渠道，积极落实创业担保贷款政策，解决创业者融资难问题。依照政策落实区内小微企业各类社保补贴。健全失业监测预警机制，积极创造条件，对就业困难人员实行就业援助。
拓展就业容量和空间。坚持分类施策，提高劳动参与率，着力培养邯山区新的就业增长点，扩大城镇就业规模，统筹城乡就业。优先实施就业带动能力强的重大项目，大力发展数字经济、平台经济、零工经济、夜间经济等就业新形态，不断扩大就业空间，促进充分就业。进一步发展服务业和劳动密集型产业，增加区内就业机会。
强化职业技能培训。继续推行终身职业技能培训制度。组织实施“订单式”“定向式”“定岗式”培训，打造方便群众、实用高效的职业技能培训体系。全面开展“线上+线下”“创业+技能”培训，确保全区就业局势稳定有序。
优化人事人才管理。做好邯山区乡镇机构改革事业单位岗位设置工作、专业技术人员分等级聘任、推进区内公立医院院长年薪制改革等工作。进一步加大区内高层次人才、紧缺型人才和高校毕业生的引进工作力度。
促进和谐劳动关系。严格实行劳动合同制度，完善劳动关系利益协调和权益保障机制，完善劳动用工网上备案制度。依法保护职工和企业合法权益,建立和谐劳动关系。完善劳动人事争议调解制度，创新仲裁办案方式，优化仲裁办案程序，依法加大终局裁决、先行裁决、先予执行裁决力度，确保区内案件按期结案率达到90%以上。
第四节 建设高质量教育体系
学前教育普及普惠发展。积极推进学前教育普及普惠发展，建设美的智慧城等5所公办幼儿园，完善学前教育公共服务体系。加大农村公办幼儿园比重，进一步提高公益性办园覆盖面，到2025年，全面建立起覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质高效的学前教育服务体系，努力实现幼儿园布局结构与幼儿入园需求相协调，幼儿园运转能力与建设速度相协调，软件建设与硬件建设相协调，努力扩大公办幼儿园与普惠性民办幼儿园覆盖率，构建定点划片、方便就近入园的普惠性幼儿园布局导向。
义务教育优质均衡发展。统筹全区城乡发展，缩小城乡之间、校际之间、学科之间在办学条件、师资队伍、管理水平及学生受教育机会等方面的差异。创新义务教育均衡发展模式，进一步完善邯山区“盟校”管理体制，扩大“盟校”覆盖面，推进义务教育深度均衡发展。深入实施全区农村标准化学校建设工程，加大标准化学校建设经费投入，每年将所需资金纳入财政预算，及时足额拨付。“十四五”期间，改善办学条件，新建、改扩建五仓区小学、农林路小学、滏园小学等21所中小学。解决主城区大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求。
高中教育深化特色发展。扎实推进普通高中教育发展，深化育人方式改革，鼓励区一中发挥优势、创树特色，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，全面推广普通高中“综合+特色”的办学模式。
大力发展职业教育。改善区职教中心办学条件，配齐配足专业师资，满足全区经济社会发展需要和技术技能人才培养需求。
规范发展民办教育。加强对区内民办学校办学过程的监督管理，促进民办教育规范化发展。加强校外培训机构管理。
提升教育改革水平。发展素质教育，深化学校思想政治理论课改革创新，广泛开展劳动教育，加强和改进学校体育美育，推进体教融合，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展。加强教师队伍建设，合理核定教职工编制，解决教师短缺问题，提升教师能力素质。
第五节 提高卫生健康水平
健全医疗卫生健康服务体系。深化“四医联动”改革，打造高质量医联体，实施分级诊疗制度，持续完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级公益性医疗卫生服务体系，强化城乡一体化建设，为居民提供优质便捷的医疗卫生服务。
提升公共卫生服务能力。进一步提升市第七医院建设水平，打造区域龙头医院，实施区中医院、区妇幼保健院、马庄乡卫生院迁建和基层医疗机构改扩建等重点工程，不断加强公立医疗卫生机构基础设施建设，提升基层服务能力和水平。
提高公共卫生服务质量。提升健康教育、慢性病管理、残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，争创国家级“慢性病综合防控示范区”。
加强公共卫生事件预警预控能力。完善突发公共卫生事件监测预警机制，建立信息监测系统，完善媒体监测与情报收集系统，提高对突发性公共卫生事件监测水平。健全公共卫生预防体系、救治体系、应急管理体系、物资保障体系、组织指挥体系，强化平战结合功能，提高应对公共卫生事件能力。
提高全民健康水平。扎实开展冰雪运动，完善冰雪运动设施，设置冰雪运动课程，提高青少年和全社会参与冰雪运动的积极性。深入开展爱国卫生运动，大力实施全民健身行动，完善健身基础设施，健全公共服务体系，提高全民健康水平。
第六节 健全社会保障体系
筑牢社会保险“网底”。坚持应保尽保原则，实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，实现法定人员全覆盖。稳步推进邯山区机关事业单位养老保险制度改革。落实基本养老保险筹资和待遇调整机制，推进社会保险转移接续，健全灵活就业人员社保制度，做好基础养老金统筹工作。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，发展多层次养老保障体系。全面按照“先保后征”的原则，推进被征地农民养老保险政策落实。严格执行上级制定的工伤保险待遇结构和标准，适度提高工伤保险待遇水平。对各类参保企业实施分类动态管理，加大基金征缴力度，确保区内养老、工伤基金应收尽收。加大社保基金防控力度，完善基金监督信息系统，健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。
做好拥军优抚工作。全面落实拥军优抚安置政策，提升“六个全覆盖”“三个常态化”水平，切实提高区内退役军人安置质量。帮助协调区内符合条件的特殊困难退役军人及时纳入低保、临时救助、社会救助、医疗和住房保障等救助范围。充分发挥“关爱退役军人基金会”的帮扶作用。拓宽退役军人创业就业渠道，鼓励退役军人自主创业，组织谋划邯山区退役军人专场招聘会，搭建平台，促进就业。落实优抚对象相关待遇，严格执行《中华人民共和国退役军人保障法》，切实保障退役军人的合法权益，加强辖区内烈士纪念设施的保护与管理，严格执行《烈士纪念设施保护管理办法》。
健全社会救助体系。构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，做好城乡困难儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务工作，健全高效、精准的救助机制。完善邯山区医疗救助体系，优化重特大疾病医疗保障机制。积极探索与推进医疗救助保险，完善重大疾病医疗保险和救助制度。推动慈善事业健康发展，建立与社会保障、社会救助相衔接的慈善事业发展体系，完善监管机制。
提升养老综合服务能力。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。大力发展“互联网+”、线上线下相结合的社会居家养老服务。探索形成专业化运营的社会养老服务新模式，初步建立居家养老、社会养老、跨区域度假式养老等多元养老模式。
保障妇女儿童和残疾人权益。依托区妇联官方网站及微信公众号，打造“互联网+妇联”工作新格局。发展邯山区儿童福利事业，建设具有独立法人资质的儿童福利院，成立区儿童服务指导中心，搭建区、街道、居委会三级服务网络。健全邯山区扶残助残服务体系，做好区内残疾人基本权益保障工作。加大区内残疾人教育扶持力度，提供专业常态的法律救助服务。
专栏7-1“网上妇联”工程 1.巾帼大宣讲 2.婚调服务进万家 3.提升就业技能—福嫂宣讲 4.祖国颂歌大家唱 5.家风家教她科普 6.“帼姐”系列活动：（1）帼姐微服务；（2）帼姐家风馆；（3）帼姐女性学堂 |
切实保障职工利益。加强邯山区职工困难档案的规范管理、动态管理，对区内困难职工进行全方位帮扶。以“一知三建四规范”为工作目标，推动区内80%以上国有、集体及其控股企业职代会制度建设达到中级阶段标准，其中20%达到高级阶段标准，已建会百人以上非公企业职代会建制率达到70%以上，其中20%达到中级阶段标准，10%达到高级阶段标准。改造提升邯山区职工服务中心，建成省级模范职工服务中心。
加快实施住房改造工程。对接城市功能布局调整和人口疏解，持续推进棚户区、农村危房改造和老旧小区综合整治工作，同步提升周边基础设施、环境品质和公共服务能力。建立健全经济适用、品质优良、绿色环保的住房标准体系，提升物业现代化管理水平。持续改善城中村居住环境和配套服务，打造整洁有序、安全舒适的新型社区。
第七节 提高社会文明程度
大力弘扬社会主义核心价值观。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，形成邯山区共同的理想信念和价值追求。整合政府、学校、社会资源，加强社会主义核心价值观传播阵地建设。实施文艺精品创作工程，打造一批顺应时代潮流、符合形势需要、思想性和艺术性俱佳的精品力作，弘扬社会主义核心价值观。
加强公民道德建设。开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动。整顿和规范市场经济秩序，泛开展“共铸诚信”活动，加强诚信教育，强化信用意识，打击制假售假、欺诈经营、虚假广告、偷税漏税等违法行为，引导人们坚持诚信为本、操守为重，推进社会信用体系建设。运用各种方式和途径，将道德宣传教育经常化、大众化。传播道德知识、普及基本道德规范，加强公民道德建设。坚持宣传思想文化阵地，坚持正确导向，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气。
大力弘扬新邯山精神。积极培育和挖掘区内典型人物、群体，用鲜活的事例和人物事迹传递正能量。倡导新邯山首创精神，广泛宣传邯山区在开发建设和转型发展进程中涌现出的创新创业典型。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神和劳动精神。在全区开展“百姓学习之星”“学习型家庭”“学习型社区”“终身学习品牌项目”等学习活动，营造“人人学习、事事学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，推动全民学习，构建书香社会。
开展新时代文明实践活动。以社会主义核心价值观为总揽，广泛开展爱国主义教育、群众性精神文明建设活动，大力弘扬邯山区城市人文精神。开展道德模范、爱岗敬业模范、“身边好人”“最美人物”和“最美家庭”评选等实践活动，广泛开展“文明燎原行”“寻找身边好人”“讲文明树新风”等新时代文明实践活动。深入推进移风易俗，加强家庭、家教、家风建设，扩大“好家风好家训”创建覆盖面，弘扬新风正气。健全志愿服务体系，通过“志愿服务+”模式，推进志愿服务项目化、制度化、常态化。继续深化全国文明城市创建成果，改善区内环境，提升城市活力，在全区广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园创建活动。
促进青少年发展。坚持党管青年、青年优先发展。围绕青年思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、社会保障等十大领域，促进青年高质量发展。实施青年思想引领工程，加强青年理想信念教育，开展青年信用诚信体系建设。实施青年发展促进工程，搭建青年就业创业创优政策体系。强化青年心理健康教育和服务，对残疾青年、贫困家庭青年等群体加强服务保障。加强农村留守儿童、城市随迁子女等困难帮扶和专业服务。完善联系机制和交流机制，引导青年有序参与政治生活和社会公共事务。
专栏7-2 青年发展工程 1.青年思想引领工程。开展青少年理想信念教育，分层分类构建面向青年的思想引导教育体系；突出青少年思想引领，广泛发动青年参与“青年大学习”网上主题团课，到2025年不少于100万人次；持续开展“寸草心敬老爱老行动”志愿服务不少于60场；开展青年诚信体系建设，培育一批诚实守信青年先进典型。 2.青年发展促进工程。促进青年创新创业，有针对性地开展青年社会实践、就业见习等活动，引导和鼓励青年改革创新、理性就业；加强青年人才队伍建设，培育青年拔尖人才和农村优秀青年，为我区产业转型升级、脱贫攻坚、乡村振兴做出积极贡献；加强青年婚恋观教育，打造青年婚恋交友品牌，到2025年开展活动20场、覆盖青年1000人次；关爱农村留守儿童、城市随迁子女，建设“春雨乐园”、“红领巾乐园”等，到2025年覆盖1000人次。 |
第八节 提升公共文化服务水平
建立基本公共文化服务标准体系。根据国家指导标准，制定与邯山区经济社会发展水平相适应、具有邯山区特色的基本公共文化服务地方实施标准，逐步形成既有基本共性又有特色个性、上下衔接的邯山区标准体系。
繁荣文化事业。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺产品质量提升工程，围绕幸福新邯山建设，打造一批精品力作,培养一批名家名人。全面提升中原融媒体中心建设水平，讲好新邯山故事，传播新邯山声音，提高新邯山的知名度和美誉度。
实施文化惠民工程。完善农村（社区）文化基础设施网络，持续开展政策、文化、科技、卫生、法律、廉政“六下乡”集中服务活动。以乡镇（街道）综合文化站为中心，统筹管理、合理分配所辖行政村（社区）各类文化惠民工程资源。支持演艺团体深入区内基层和农村地区演出。推进“结对子、种文化”活动，加强城市对农村文化建设的帮扶，形成常态化工作机制。加强村落文化的保护和传承，为实施乡村振兴战略“筑魂”。
提升文化产业竞争力。优化文化产业布局。着力打造文化产业基地。扶持长河文化、竹韵文化、汇森传媒、天成影视等文化企业做大做强，以文化力提升竞争力。
第九节 深入挖掘新邯山文化
构建新邯山文化体系。依托“新邯山文化研究中心”，深入挖掘历史文化底蕴，构建“以赵文化为主脉系，以荀子文化、红色文化、民俗文化等为支撑”的新邯山文化体系。
提升新邯山文化影响力。组织文化研讨会，采编口述历史，编纂邯山区文化系列丛书，创办文史馆，挖掘整理村落文化，开展文化宣传推介，鼓励文学创作，提升新邯山文化的影响力、辐射力和带动力，打造新邯山人共同的精神家园，增强新邯山人的归属感、荣誉感和自豪感。
推进优秀传统文化传承。建立健全文化遗产保护体系，优化文物保护管理机制，提升文物遗产保护力度。大力加强邯山区非物质文化遗产的发掘、保护、开发，持续扩大“彩布拧台”“滏阳河灯”等国家和省级非物质文化遗产影响力。深入实施传统工艺振兴计划，提升非遗宣传展示展演水平，增加文化非遗传承活力。推动邯山区传统村落文化振兴，构建乡村文化体系。开展“我们的节日”主题活动，丰富春节、中秋等传统节日活动形式和文化内涵，引导全区广大干部群众传承优良传统、弘扬优秀文化。
推进新邯山文化研究成果功能转换。培育壮大更具影响力的文化符号，打造赵文化高地、红色文化圣地，构筑新邯山精神、新邯山价值、新邯山力量。推动文化研究与文化产业相结合，促进文化与旅游产业的融合发展。完善文史馆实物展及其数字化、网络化、智能化功能，实现现场观摩、网上传播一体化。
第八章 建设“平安邯山”，完善社会治理体系
落实国家安全战略，加强意识形态工作，把安全贯穿经济社会发展各领域和全过程。完善共建共治共享社会治理体系。坚持依法治区，应用数字化手段，保安全、促和谐，努力建设更高水平的平安邯山。
第一节 深入贯彻总体国家安全观
统筹国家安全风险防范。坚持党对国家安全工作的绝对领导，统筹抓好政治安全、经济安全、社会安全、信息安全、科技安全、生态安全等各领域工作。严格落实国家安全责任制，加强区域安全体系和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。坚决维护国家政权安全和制度安全，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
落实国家安全主体责任。树牢国家安全理念，完善国家安全体系主体框架，落实各级党委（党组）维护国家安全的主体责任。动员全区人民共同关注国家安全，筑牢人民防线，切实形成维护国家安全的强大合力。加强国家安全体系和能力建设，提升邯山区干部队伍素质，配齐配强各级工作力量，确保各项安全工作落到实处。
强化非传统安全风险管控。重点关注邯山区军事风险外的非传统安全风险，强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设。坚决打击各类金融违法犯罪行为，守住不发生系统性金融风险底线。加强网络安全保障体系和能力建设，完善监督检查、风险评估、数据保护、应急处置等网络安全管理制度机制，防止经济、科技、信息等领域风险向政治安全领域的传导和转化。做好疫情防控常态化下的生物安全风险防范，坚持底线思维，强化安全风险意识，提高疫情监测预警和应急处置能力。
加强国家安全宣传教育。通过邯山广场、区政府网站等线下线上平台，开展国家安全宣传教育活动。推进国家安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。利用新媒体加大国家安全宣传教育力度，使国家安全意识深入邯山人心，共同筑牢维护国家安全的人民防线。
第二节 加强意识形态工作
加强思想政治引领。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢掌握意识形态工作领导权。通过举办理论学习会、“邯山大讲堂”和利用“学习强国”“邯山政务”等平台，深化党的创新理论学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化。
强化意识形态责任。严格落实邯山区意识形态工作责任制，坚持管阵地、把导向、强队伍，深入开展意识形态领域风险点梳理排查、分析研判、风险防控。提高意识形态领域队伍政治站位，坚持对党负责和对人民负责相统一、服务群众与教育引导群众相结合，讲好邯山故事、传递邯山声音。
发挥意识形态阵地作用。坚持党管媒体不动摇，充分发挥党媒创造力，创新意识形态宣传内容和宣传形式，壮大网络正能量，增强主流意识形态的影响力和号召力，形成强大的正面宣传声势。充分发挥邯山区委党校、“初心课堂”和“13号之声”等意识形态阵地作用，守好主阵地，弘扬正能量，进一步扩大主流舆论影响力。加强网络舆情监控和引导，切实维护国家政治安全。
加强意识形态工作治理。完善意识形态网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。持续深化宗教治理，建立健全宗教团体和宗教场所管理制度，加强民族信仰场所管理和指导。扎实开展“双创四进”，完善“三项制度”，提高邯山区宗教工作水平。
第三节 保障群众生命财产安全
落实安全生产责任制。深化安全责任体系建设，提升依法治安能力；压实企业主体责任。深入开展邯山区危险化学品、建筑施工、大型商超等重点行业领域安全隐患排查和专项整治，强化特种设备安全监察，对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度，严防重大安全事故发生。强化安全生产管理责任，健全网格化管理机制，优化风险防控和隐患排查治理的双重预防机制。
提高食品药品安全保障水平。强化源头治理和全过程监管，健全追溯机制，确保“舌尖”上的安全。开展食品安全治理提升行动，强化风险防控；加强血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品监管；加大食药安全抽检力度，增加抽检批次和频次，抽查覆盖企业比例不低于5%，抽检结果公示率达到100%；健全食药应急制度，完善食品和药品安全事故和突发事件应急预案。持续加强源头排查，充分发挥区、街道（乡镇）、社区（村）三级防控体系作用，切实筑牢第一道防线。加强对进口食品、冷链食品生产经营和物流环节的监管、查验。
加强防灾减灾抗灾救灾联动。完善防灾减灾综合监测预警机制，加强三防应急体系建设。加强应急避难场所建设，加快洪涝干旱等自然灾害防御工程建设，推进滏阳河（邯肥渠至南湖段）河槽疏浚扩挖，恢复两岸堤防。开展应急物资储备仓库规划建设，形成布局合理、点面结合的应急物资保障体系。建立健全灾害救助平台，完善自然灾害应急救助体系建设；引导社会组织积极参与防空减灾、抗灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。
推进应急指挥平台建设。建立集统一指挥、快速响应、信息共享、可视化管理于一体的邯山区智慧应急指挥平台，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。强化科学技术引领，提升科技应急能力。
健全安全风险管控体系。落实安全风险各环节主体责任，实现预警发布精准，抢险救援精准，恢复重建精准，监管执法精准。建立完善安全生产领域风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制和风险防控责任机制。
第四节 维护社会和谐稳定
建立健全矛盾化解机制。正确处理新形势下人民内部矛盾，强化“三无”乡村创建，提高“一委一庭三中心”建设水平，健全矛盾纠纷排查梳理、多元化解、应急处置的综合治理机制，推动人民调解、行政调解、司法调解联动运行。推进调解员队伍专业化、职业化建设进程，利用互联网、大数据等信息技术提升调解的法治化、社会化和智能化水平。
突出抓好全区维稳治本。正确处理新形势下人民内部矛盾，完善领导干部包联和接访、下访、回访制度，稳妥解决涉房、涉众等重点领域突出问题。完善维稳治本中心工作流程和运行机制，有效化解信访积案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓源头防范化解，提高一次性办结率。加强网上信访宣传引导力度，让网上信访成为信访主渠道。健全完善信访听证、公开评议、复查复核等各项机制，严格履行“三级终结”程序。年均信访总量下降20%以上。
健全基层平安创建体系。推动警网、天网、民网深度融合，加强社会治安防控体系建设。创新技术手段，完善值班勤务模式；进一步扩大天网覆盖面，制定天网向城乡结合部、内部单位、社区和农村地区延伸的实施方案；广泛开展“平安创建”活动，强化城乡结合部和农村地区的巡逻防控。进一步壮大群防群治队伍，建立健全政法机关与行业主管部门协同联动机制和长效常治机制。
常态运行扫黑除恶专项行动。深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，提升破案率，降低犯罪率。强化“四紧盯四推动”，健全集执法办案、案件管理、涉案财物管理“三位一体”执法管理新机制。以“邯山政法大讲堂”为平台，进一步加强扫黑除恶培训学习和宣传造势，推动“六清”行动高效开展，推进重点行业领域专项整治活动。建立健全扫黑除恶工作常态化运行机制以及政法机关与行业主管部门协同联动机制。
第五节 加强和创新社会治理
打造共建共治共享新格局。完善群众参与社会治理的制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。打造全区统筹、乡（街道）统抓、村（社区）统办的社会治理工作格局，建立网格化综合管理服务系统提高基层网格自治共治能力；汇聚网格商圈资源，吸纳辖区商企、社会组织，集成教育、医疗等生活性服务资源，优化网格社区服务，提升基层网格共享共建能效。构建以社区（村）、群防群治网格和联户联防组为架构的社区（村）三级防控体系，健全基层组织体系，实施“联户工作法”，实现群防群治、联防联控，推进网格化、扁平化管理，织密织牢重大应急突发事件防控的人民防线。
强化党建引领基层治理机制。进一步强化党建引领，健全“党委领导、人大主导、部门联动、代表参与”的民呼回应机制，畅通“小板凳连心桥”“敲门问建议”“网上听民声”民意表达渠道，完善交办、督办、反馈、评价工作流程，认真解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。完善网格化管理、初心课堂、13号之声、红色物业、志愿者银行等社会治理新方式，着力构建现代化社会治理体系，探索建立基层治理“一张网”邯山模式。整合区域党员资源，打通区域党建脉络，触发基层党员的先进引领作用，提升党员基层治理能力。
提升全区基层治理效能。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，创新乡村、社区协商议事形式和活动载体，进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。融合党员远程教育、数字城管、天眼工程、火情预警等系统，构建邯山区综合指挥和信息化网络平台，做到全区综合应急指挥一体化、业务数据可视化、网格管理数字化、综合行政执法智能化、数字化城管案件处置现代化”，实现“一屏观全区，一网管全区”。健全完善“红色物业”运行机制，加强数字社区建设，提高社区治理能力和现代化服务水平。开展示范社区创建活动，创建率达到50%以上。继续推行村级事务阳光工程，梳理村级事务公开清单，实现群众对村级权力的有效监督。
推进审计监督与社会治理融合。持续深化“两延伸一覆盖”审计监督建设，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好不同类型审计项目的统筹融合，实现“一次进点，一审多项，一果多用”。将审计向基层党（工）委延伸，审计监督职能向基层延伸，将审计监督与社会治理融合，强化廉政建设，探索村（社区）联户治理等有效路径，不断提升基层社会治理水平。
第六节 扎实推进依法治区
完善依法治区机制。完善依法治区委员会议事规则、依法治区考核测评细则；完善法治政府建设督察机制，发挥督察结果督促、倒逼、问责、激励作用；完善行政执法人员管理制度，及时处理政府涉诉涉法问题；完善行政复议应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全执法司法制约监督体系，加强对司法权的监督管理，提高司法公信力。深入推进检察公益诉讼工作，完善公益诉讼检察办案规则，建立符合公益诉讼检察工作特点和规律的质量评价体系，提升公益诉讼检察办案整体质效。
提高依法行政能力。扎实推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，认真执行权力清单、责任清单、负面清单制度。完善依法行政制度建设，全面推行行政规范性文件合法性审核备案、重大风险事项评估，以及重大风险决策程序、全过程记录等制度。深化区、乡镇（街道）综合执法改革，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法监督，规范权力运行。
加强普法宣传力度。坚持把全民普法作为依法治区的基础性工作，深入开展“八五”普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。扎实开展法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进景区“九进”主题活动，着力构建职能整合、协调联动的普法工作格局，让法律走进人民群众的日常生活。重点抓好领导干部和青少年学生的法治教育工作。加大对“谁执法谁普法”责任制的落实力度，普法宣传覆盖率达100%。
实施公共法律服务。打造全区公共法律服务平台，实现公共法律服务“目录‘实体化’、业务‘数字化’、服务‘一体化’”。提高公共法律服务科技化水平，实现法律援助全区通办。落实监管教育措施，严格执法标准，提高执法能力，持续推进刑罚执行一体化建设，进一步探索社会力量参与社区矫正工作，提炼“智慧矫正”工作经验办法，保持社区矫正工作在全省的领先水平。
抓好政法队伍建设。围绕“深挖根治”目标，建设强有力政法队伍，提升政治素质和管理水平，构建长效常治机制。注重教育培训，注重培树先进典型，开展向政法英模和先进人物学习活动。扎实开展政法系统纪律作风整顿，积极落实从优待警措施。做好从优待警和政法系统贫困干警调查摸底和帮扶工作。
推进法治服务数字化。利用“邯山新语”等新媒体，打造网站、微博、微信“三位一体”的新媒体法治服务平台。借力信息技术，开展远程网络法庭，提升“智慧法院”建设水平。基于基层网格综合服务需求的大数据分析，建强“法治精兵”，着力打造“邯山执行”品牌。以法治化、智能化为发展方向，建立健全人防和技防相结合、城乡一体的全方位立体法治联动机制，建设更高水平的平安邯山。
专栏8-1 食品药品安全保障 加强食品药品质量安全宣传，实施从业人员培训教育，提高法律意识和质量意识。建立健全进货查验、产品追溯、环境卫生等制度，强化网络市场监测和企业信用监管，建立信息公示和共享机制，严厉打击食品药品安全违法犯罪。疏堵结合，共治共享，确保不发生重大食品药品安全事故。 |
第九章 全面加强党的领导，确保目标任务实现
邯山区国民经济与社会发展第十四个五年规划的实施与实现，关系邯山区二〇三五年目标、邯山区未来发展和全区人民的福祉，必须在坚持党的全面领导下，动员和引导全社会力量形成强大合力，健全政策协调和规划实施工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，加强规划执行管控，保障规划顺利实施，确保区委关于“十四五”规划的决策部署落到实处。
第一节 坚持党的全面领导
实现“十四五”规划，必须坚持党的全面领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
确保决策有效落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保区委决策部署有效落实。
加强从严治党。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。
加强干部队伍建设。充分提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的水平和专业化能力。
完善人才工作体系。建立完善的人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才，保障规划实施的人才资源供给。
加强政治监督。完善监督体系，深化纪检监察体制改革，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强政治监督，强化对公权力运行制约，确保党中央重大决策部署和省、市、区委安排要求落地、落实、落细。
第二节 形成规划实施合力
明确政府主体责任，科学制定政策和配置公共资源，广泛动员全社会力量，共同推动规划顺利实施。
加强规划协调管理。政府要做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与省、市规划的衔接，切实贯彻落实国家、省、市规划的统一部署。
明晰责任分工。政府各部门要明确责任主体，强化责任分工，各司其职，制定具体行动计划和专项推进方案，确保规划纲要各项目标任务落实落地。
充分调动全社会积极性。激发群众参与规划实施、建设邯山的主人翁意识，充分发挥政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。
第三节 完善规划实施机制
强化落实机制。各级部门要按照职责，与“十四五”规划纲要相衔接，编制本级规划和专项规划，明确目标任务，制定政策措施。落实分工责任，对规划确定的重大目标任务实行责任考核，确保规划顺利实施。利用各种新闻媒体，动员各方力量、灵活采取各种方式落实好规划任务，及时调整执行偏差，确保规划目标顺利完成。
强化财政保障。加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财政能力，确定合理支出规模与结构，充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。运用财政杠杆，提高政府投资的引导力和带动力，鼓励社会投资。
第四节 加强规划监督评估
落实目标责任，加强考核评价。实行规划目标责任制，及时分解落实本规划确定的发展目标和主要任务，明确牵头单位、工作责任和进度要求，各项指标和重点任务要分解落实到责任部门，并将其纳入综合评价和绩效考核体系，加大绩效考核力度。
完善监督评估，引入第三方评估机制。完善规划实施年度监测机制，加强规划定期、中期及终期评估，形成五年规划逐年落实、动态实施的机制，区人大及常委会严格落实区年度督查检查，创新评估方式，由区政府或区人大常委会委托独立第三方评估主体参与评估,增强规划评估的准确性和广泛性，确保目标任务如期完成。
引导公众参与，加强社会监督。在规划实施的各个环节，为社会公众的参与开辟多种畅通渠道，保障人民群众了解和参与规划实施的知情权、监督权。在公共服务、环境生态和民生领域引入公众满意度评价，建立群众评价和反馈机制；对规划中最贴近人民生活的项目，可以采取听证会、舆论和公众监督等形式；技术性、专业性较强的专项规划，充分听取各领域专家意见。
附：邯山区“十四五”期间重点谋划推进项目一览表
序号 | 项目名称 | 总投资 （亿） | 建设年 限 | 主要建设内容 | 项目单位 | 所在地 | 责任单位 |
1 | 邯郸华耀城项目 | 75 | 2016- 2022 | 总建筑面积350万平方米，主要建设集商品贸易、电子商务、现代物流、产品 展示展览、专业会展、商业配套服务、生活配套服务以及信息交流、金融结算 等功能于一体的大型综合商贸物流平台 | 华耀城（邯郸） 实业有限公司 | 邯大路以南，濫 东南大街以西， 中华路以东 | 重大项目推 进办 南堡乡 |
2 | 中欧班列铁路入园 项目 | 36 | 2021- 2023 | 总建筑面积约45万平方米，主要建设铁路专用线、铁路控制室、仓储库、运营 中心及配套设施等 | 邯郸国际陆港 有限公司 | 京广铁路以西， 机场路以东，南 环路以南 | 邯山经济开 发区 马庄乡 北张庄镇 |
3 | 渚河源赵文化特色 小镇 | 30 | 2021- 2023 | 建设郊野农业休闲示范园，包括羊井森林湿地区、香草湖景区、香草景区、隐 豹水镇区及配套设施等 | 区农业农村局 | 北张庄镇 | 区农业农村 局 |
4 | 桃园康养中心项目项目 | 15 | 2022- 2025 | 总建筑面积100693.93万平方米，主要建设康养中心，其中包括餐饮中心、健身娱乐中心、会议培训中心、中医汤泉中心、智慧学院和亲朋合院区、失独备爱功能区、中心花园景观区、运动休闲区、生态种植区等 | 河北荷欣健康科技有限公司 | 南堡乡 | 南堡乡 |
5 | 美的商业综合体项 目 | 20 | 2019- 2022 | 总建筑面积17. 12万平方米，建设集商业中心、5A级写字间、公寓、酒店、大 型停车场等多维业态的大型都市综合体 | 美的房地产开 发有限公司 | 南环路以南、中 华大街以东、支 漳河以北 | 马庄乡 |
6 | 东信王府井商业街 项目 | 15 | 2019- 2022 | 总建筑面积23. 5万平方米，主要建设集商业、休闲、娱乐、餐饮、购物、酒店 公寓、写字楼等多业态城市商业广场 | 东信集团 | 渚河路以南、光 明大街以东 | 马庄乡 罗城头街道 |
7 | 邯郸市邯山区万亩 花海农业生态文化 产业园项目 | 15 | 2021- 2023 | 合理开发利用区域内农田、闲置土地等资源，建设完善园区道路、基础设施配 套、农田水利工程，修缮传统村落及配套服务设施等，重点打造集观光休闲、 文化体验、生态田园、健康养生、旅游富民于一体的田园综合体 | 区农业农村局 | 邯山区代召乡、 南堡乡 | 建投公司 代召乡 南堡乡 |
8 | 邯山区医养护理一 体化项目 | 13. 3 | 2022- 2025 | 规划建设医养综合楼6栋，护理康复楼2栋及配套设施等，总建筑面积约15. 5万 平方米 | 邯郸市邯山区 城市建设投资 集团有限公司 | 代召纬二路以南 、代召经五街以 西、规划路以北 、代召经四街以 东 | 区建投公司 |
序号 | 项目名称 | 总投资 （亿） | 建设年 限 | 主要建设内容 | 项目单位 | 所在地 | 责任单位 |
9 | 诚悦地产金水苑商 业 | 13 | 2021- 2023 | 建设13栋高层住宅楼及配套商业，总建筑面积18. 7万平方米 | 邯郸诚悦房地 产开发有限公 司 | 雪驰路（ 309国 道）以北、高速 西街以西、地铁 路以南 | 邯郸工业园 区 |
10 | 汽车文化小镇 | 12 | 2022- 2025 | 主要建设赛车赛道、场馆、汽车博物馆，可承办国内外汽车赛事和国内新车发 布会等大型活动 | 深圳豪霆赛车 文化有限公司 | 河沙镇 | 区商务局 河沙镇镇 |
11 | 邯郸中药产业园及 中药先进制造研究 中心项目 | 10 | 2019- 2022 | 总建筑面积17. 3万平方米，主要建设天然药用植物栽培、中药植物综合利用、 中药先进制造技术、中药制剂智能化中试装备5个研究部，年产固体制剂40亿 片、胶囊剂10亿粒、丸剂5000万瓶、丹杞颗粒8000万袋 | 邯郸制药股份 有限公司 | 邯郸工业园区 | 邯郸工业园 区 |
12 | 新能源电源模块、 充电桩生产及综合 测试试验场项目 | 8. 2 | 2021- 2023 | 占地面积273. 8亩（约182540.43平方米），主要建设内容为生产车间、仓库、 办公研发楼、各类试验室、各类试验测试道路、充电站及配套基础服务设施， 并购置各类生产设备、检测试验设备、研发设备。项目规划年生产电源模块 50000套，UPS电源50000套，交流充电桩10000台，直流充电桩6000台，一体式 充电桩4000台,新能源汽车试验检测300次 | 华捷科技有限 公司 | 邯郸工业园区， 代召纬七路以 北，刘南线以东 | 邯郸工业园 区 |
13 | 金色港湾商业综合 体项目 | 8. 2 | 2021- 2023 | 建筑面积16. 6万平方米，主要建设1栋20层办公楼，沿街布置6层商业裙房及附 属地下建筑等 | 邯郸市旭日房 地产开发有限 公司 | 河北省邯郸市邯 山区和平路349号 | 澄东街道 |
14 | 安居合城商业综合 体项目 | 7 | 2021- 2023 | 总建筑面积约4. 3万平方米，主要建设一栋集商业、餐饮娱乐为一体的商业综 合体及地下附属设施 | 河北江城房地 产开发有限公 司 | 濫河南大街以东 、澄漳路以南、 邊园街以西 | 澄东街道 |
15 | 荣盛•金科雅苑商 业综合体 | 6. 5 | 2021- 2023 | 建设4栋高层商业楼及沿街商业步行街等，总建筑面积约6. 5万平方米 | 荣盛房地产发 展股份有限公 司 | 邯郸市东环路以 西，南通路以北 | 南堡乡 |
16 | 高校科技产业园项 目 | 6. 5 | 2021- 2023 | 总建设面积15万平方米，主要建设多层厂房、孵化中心、研发中心、成果转化 中心，引进智能交互式数控平台系统100余套 | 邯郸市邯山区 城市建设投资 有限公司 | 邯郸工业园区纬 六路以南，经三 街以西 | 区城投公司 邯郸工业园 区 |
17 | 东湖森林花溪商业 综合体项目 | 6. 2 | 2021- 2023 | 总建筑面积13. 4万平方米，主要建设3栋塔楼商业综合体，分为综合购物广场 、金融商务办公楼和商务酒店及相应配套设施 | 邯郸市康达房 地产开发有限 责任公司 | 代召经三街以东 、人民东路以南 、代召纬一路以 北、代召经四街 以西 | 代召乡 |
序号 | 项目名称 | 总投资 （亿） | 建设年 限 | 主要建设内容 | 项目单位 | 所在地 | 责任单位 |
18 | 金宇信合商业广场 | 6 | 2022- 2025 | 建设1栋26层“回”字形高层塔楼及商业用房，定位商务办公及宾馆，裙楼为 集商业、餐饮、娱乐休闲、健身及购物于一体 | 邯郸市金宇房 地产开发有限 公司 | 浴新大街与和平 路交叉口东南角 | 火磨街道 |
19 | 岭寓美寓商业综合 体项目 | 6 | 2019- 2022 | 总建设面积7. 8万平方米，建设5栋高层商业综合体 | 邯郸市龙瑞房 地产开发有限 公司 | 学院北路以南、 浴新大街以东、 邯山街以西 | 盛和街道 |
20 | 邯山区城市管理综 合行政执法局邯郸 市邯山区污水管网 提升工程项目 | 5. 65 | 2021- 2023 | 完善辖区内垃圾中转站污水管网等相关事项。污水管网工程总长度35公里，配 套中500MMPE管污水管长35000米、中300MMPE管雨水管长35000米；新修污水井 5130个、雨水井5020个；改造污水站120个，配置污水处理系统设备120套；改 造垃圾中转站30个改造面积3300平方米。拆除路面392000m2,挖土方 315000m3 ,回填土315000n）3,恢复路面210000m2，恢复人行道112000m2.道路 绿化70000m2,路灯7000套。购置环卫车辆，以及购置其他配套设备 | 区城市管理综 合行政执法局 | 邯山区内 | 区城市管理 综合行政执 法局 |
21 | 邯郸市邯山区东部 生态水网建设项目 | 5. 49 | 2021- 2025 | 东部水网水系、水网景观、地下水综合治理和水环境改善。 | 区水利局 | 中华大街以东邯 山区境内 | 区水利局 |
22 | 创兴智慧物流产业 园项目 | 5. 4 | 2022- 2025 | 总建设面积38万平方米，主要建设单层、多层食品机械设备研发制造车间；创 意产业、科技研发、产业工人食宿、管理等用房，年产全自动食品机械40万台 | 河北金帝房地 产开发有限公 司 | 代召纬七路以南 、廉颇大街以 西，代召纬八路 以北 | 邯郸工业园 区 |
23 | 和道国际广场商业 街项目 | 5 | 2021- 2023 | 总建筑面积约6. 2万平方米，主要建设集大型购物中心、电影城、特色餐饮、 艺术长廊、商务办公等多种主题业态于一体的商业街 | 邯郸市龙瑞房 地产开发有限 公司 | 邯郸市邯山区学 院北路以北、浴 新大街以西 | 盛和街道 |
24 | 华博专业学校项目 | 5 | 2022- 2025 | 总建筑面积5.1万平方米，含综合楼一栋6层、教学楼2栋各6层、宿舍2栋各6层 、餐厅一栋、报告厅一栋，300米运动场一个 | 区农业农村局 | 邯山经济开发区 | 邯山经济开 发区 北张庄镇 |
25 | 荀公文化园项目 | 15 | 2022- 2025 | 总规划用地面积392940㎡，主要建设以荀子文化为特色的4A级荀公文化园，包括“三园三馆三中心一基地”，项目依托全国重点文物保护单位——赵王城遗址，打造集“旅游观光+文化创意+影视制作+白酒品鉴”等功能于一体4A级文化园 | 荀公酒业有限公司 | 邯山经济开发区 | 邯山经济开发区 |
26 | 汇达汽车产业服务 基地 | 5 | 2021- 2023 | 建设面积17万平方米，主要建设钢材“无车承运人”智慧物流平台、电动车头 置换平台、新能源汽车研发、物流新技术开发、氢能源汽车研发制造及配套设 施等 | 邯郸市邯钢集 团汇达物流有 限公司 | 邯山经济开发区 拓展区董中街1号 | 邯山经济开 发区 北张庄镇 |
序号 | 项目名称 | 总投资 （亿） | 建设年 限 | 主要建设内容 | 项目单位 | 所在地 | 责任单位 |
27 | 绿谷未来城项目 | 5 | 2021- 2023 | 总建筑面积为10. 5万平方米，主要建设1栋22层办公楼，沿街商业裙房及附属 地下建筑等 | 邯郸市宸宇房 地产开发有限 公司 | 中华大街与学院 北路交叉口西北 角 | 马庄乡 |
28 | 曙光新型墙体材料 | 5 | 2022- 2025 | 建设年产30万立方米加气混凝土板材，主要利用电厂粉煤灰为主要原料，把工 业废弃物加工为新型环保建材 | 邯郸市曙光新 型建材科技有 限公司 | 代召乡堤南堡村 西 | 邯郸工业园 区 |
29 | 赵王大健康循环产业园项目 | 25 | 2023- 2025 | 依托渚河源赵文化特色小镇，打造集中医康养、生态观光、田园科普、古赵文化开发、富硒农作物种植、中草药种植研究、中药保健食品开发、富硒农产品开发、生态保健酒开发等功能于一体，主要建设“两园、三基地、两中心”，即：古赵文化园、中医康养园、生态田园观光园，富硒农产品种植基地、中草药种植基地、养生保健食品加工基地，养生保健酒研发、品鉴、工艺展示、展销中心及中草药研究加工中心。项目主要利用中医药食同源工艺，生产各类中药调理性保健食品、功能性饮料、功能性生活用品等 | 河北赵王酒循环经济产业园有限公司 | 北张庄镇 | 北张庄镇 |
30 | 邯郸钢铁集团重型 设备制造暨产品深 加工基地项目 | 4. 7 | 2022- 2025 | 建设生产工艺车间，包括金属结构焊接车间、数控精密设备加工车间、板材深 加工车间，总建筑面积14万平方米，钢构制作安装能力12000T/a以上，机械产 品加工能力25000T/a | 邯郸钢铁集团 设备制造安装 有限公司 | 大隐豹村西经济 开发区拓展区 | 邯山经济开 发区 |
31 | 邯郸制药健康科技 产业园 | 3. 5 | 2021- 2023 | 建设太极文体交流、健康科技、大健康国医堂、康复健身中心及健康科普中心 等，建筑面积6万平米 | 邯郸制药股份 有限公司 | 原邯郸制药厂址 | 邯郸工业园 区 |
32 | 鸿商国际商务中心 | 3 | 2020- 2022 | 建设两栋19层商业办公楼，总建筑面积4.1万平方米 | 邯郸市天麟房 地产开发集团 有限公司 | 东环路以西华信 路以南 | 兴华街道 |
33 | 通盛电力设备制造 | 3 | 2021- 2023 | 建设生产车间、成品库、检测车间等建筑面积2. 4万平米，生产制造非晶合金 变压器及中压气体绝缘开关柜等 | 邯郸市通盛电 力安装工程有 限公司 | 邯郸工业园区纬 七路以北，天正 新能源以东 | 邯郸工业园 区 |
34 | 好食代食便捷食品 研发生产中心 | 3 | 2021- 2023 | 总建筑面积37000平方米，主要建设功能办公室、食品加工车间、研发中心、 食用油加工车间、速冻制冷库、原料库、储存库、培训基地等 | 河北好食代食 品有限公司 | 纬七路以南蔺相 如大街以东 | 邯郸工业园 区 |
35 | 美的悦然里商业综 合体 | 2. 7 | 2022- 2025 | 主要建设2栋17层商业楼及配套设施，总建筑面积5. 8万平方米 | 邯郸市美益房 地产开发有限 公司 | 东柳大街以东、 学院北路以北 | 南堡乡 |
序号 | 项目名称 | 总投资 （亿） | 建设年 限 | 主要建设内容 | 项目单位 | 所在地 | 责任单位 |
36 | 邯山区邊阳河（邯 肥渠至南湖段）生 态修复工程 | 2. 3 | 2021- 2023 | 包括河槽疏浚扩挖4. 8km，恢复两岸堤防4.95km,修建堤顶道路4.95km,险工 防护1.41km,重建桥梁1座，新建穿堤闸涵2座，改建提水泵站7座，沿河绿化 、南湖沙滩公园打造及河道可视化管理建设等 | 区水利局 | 邯山区内 | 区水利局 |
37 | 第七医院门诊、医 技、病房综合楼建 设 | 2 | 2021- 2023 | 建筑面积2万平方米，主要建设一栋主体18层门诊综合楼 | 第七医院 | 雪驰路33号 | 第七医院 |
38 | 邯山文化体育公园 | 1. 9 | 2021- 2023 | 总建筑面2万平方米，主要建设内容包括文化展示区、运动健身区、林下休闲 区、多彩林地区；两环（交通主构架）一条主环园路、一条次园路、游园步道 、健身步道、林下木栈道、自行车停车区、地下商场及停车场等 | 区建投公司 | 雪驰路69号 | 区建投公司 区城管局 |
39 | 泽众医药现代物流 项目 | 1. 2 | 2021- 2023 | 建筑面积约3万平方米，主要建设药品仓库、阴凉库、常温库和一座综合办公 楼，购置相关物流配送设备 | 河北泽众医药 药材有限公司 | 郑家岗北路以 南，志英医药以 北 | 邯山经济开 发区 |
40 | 邯雪食品研发及加工项目 | 6.5 | 2022- 2025 | 主要建设功能食品和营养面食加工车间、原料库、成品库、办公及研发楼、能源中心等其他配套设施 | 河北邯雪优选食品科技有限公司 | 邯郸工业园区 | 邯郸工业园区 |
41 | 香草湖文化产业园 | 5 | 2023-2025 | 总规划用地500亩，项目围绕渚河源生态特色，建设芳香植物生产研发基地、中药材种植开发示范基地、农副产品地标品牌种植区、农副产品分销车间、加工车间、冷链物流、仓储、农资、农机库及生活服务区等为一体并高度融合一二三产的现代农业产业项目 | 邯郸市香草湖农业科技有限公司 | 北张庄镇 | 北张庄镇 |
42 | 邯山区冷链物流生活物资保障城郊大仓基地建设项目 | 1.2 | 2022- 2023 | 项目已原有建筑为依托，通过改造及新建，使项目成为一个生活物资保障城郊大仓基地，主要建设内容有农产品冷鲜库改造5568平方米；冷藏库改造5568平方米、粮油库改造5568平方米；加工分拣包装中心4500平方米、综合楼2100平方米,；道路9000平方米；停车场5100平方米；厂区照明110杆；厂区供电设施1项；配套雨污水官网4200米；其他土地平整及硬化9252平方米；围墙5000平方米；供水2200米；大门（含门卫）1项；智慧管理系统1项；太阳能（光伏）综合利用5000平方米；购置冷藏车15辆等 | 邯山区发展和改革局 | 邯郸工业园区 | 邯郸工业园区 |
43 | 爱康医药公司现代 物流 | 1 | 2022- 2025 | 建设医药仓库、A区综合楼、B区综合楼及其辅助服务设施，年货物吞吐量150 万吨，总建筑面积约4. 5万平方米 | 邯郸市爱康医 药有限公司 | 荀子大街以东， 纬九路以北 | 邯郸工业园 区 |