南阳市“十四五”现代供应链发展规划


供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为主要手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。发展现代供应链是落实新发展理念、构建新发展格局、推进供给侧结构性改革和实现高质量发展的重要抓手。我市是人口大市、经济大市、生态大市、农业大市，市场空间广阔、人力资源丰富、产业门类齐全、农产品供给能力突出、城镇化潜力巨大，全国性综合交通枢纽加快建设，商贸服务型国家物流枢纽逐步形成，具备打造现代供应链的基础和优势。为深入贯彻国家、省、市相关战略部署和市第七次党代会精神，加快我市现代供应链创新发展，结合《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《河南省“十四五”现代供应链发展规划》，制定本规划。

第一章 发展基础与面临形势

第一节 发展基础

“十三五”期间，我市深入贯彻《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2021〕84号）、《河南省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》（豫政办〔2018〕75号）和省商务厅等7部门联合印发的《关于进一步推进供应链创新与应用试点工作的通知》（豫商体系〔2020〕16号）要求，积极推进供应链组织方式、商业模式和政府治理方式创新，供应链企业、平台、网络等发展取得了明显成效。

供应链企业加快发展壮大。豫西工业集团有限公司、卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司、金冠电气股份有限公司、牧原实业集团有限公司、想念食品股份有限公司、仲景食品股份有限公司、福森药业有限公司、仲景宛西制药股份有限公司、大统商贸集团有限公司、万德隆商贸有限责任公司等一批龙头骨干企业发挥资本、技术、市场等优势，聚焦供应链质效提升，积极“强链拓链补链”，发展势头日益迅猛，“链主”地位持续巩固。牧原实业集团有限公司、龙成集团有限公司跻身中国民营企业500强，11家企业进入河南民营企业100强，6家企业入选全省制造业头雁企业。寅兴牧业设备有限公司、镀邦光电股份有限公司、迈松医用设备制造有限公司等一批优势企业专注供应链细分领域，持续加强科技投入、技术创新和产品研发，7家企业获评国家专精特新“小巨人”、79家上榜省级“专精特新”中小企业名单。

产业供应链发展成效明显。一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的产业项目相继建成投产，装备制造、绿色食品产业集群规模分别达到690亿元、580亿元，电子信息、超硬材料、纺织服装等产业规模超百亿级，产业规模的快速膨胀为供应链的稳步发展奠定了坚实基础。抢抓国家和省级试点培育政策机遇，打造出一批产业供应链协同创新标杆。卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司联合1000余家原材料供应商和8000余家销售客户，构建起完备的防爆电气装备供应链，实现集团四大物料的全球采购。牧原实业集团有限公司以生猪养殖为核心，引进上游1500家优质供应商就近落户，建立了集饲料加工、种猪育种、商品猪饲养、屠宰加工为一体的猪肉供应链，实现政府、银行、供应商、核心企业四方共赢。

供应链改革创新持续深化。坚持示范带动，推动供应链智能化、绿色化发展。完成国家贯标企业104家、对标企业921家，建成省级智能工厂16家、智能车间44个，牧原食品股份有限公司被评为河南省智能制造标杆企业。“十三五”期间全市规模以上工业企业单位增加值能耗降低17.8%、水耗降低29.8%，新创建国家级绿色工厂10家、省级绿色工厂3家，7个产品入选第一批河南省节能环保产品目录，天瑞水泥被评为河南省绿色供应链管理示范企业。

供应链金融实现稳妥发展。各银行业金融机构以大中型“链主”企业为核心，全力满足种植业、制造业、商贸流通等企业融资需求，有效缓解供应链上企业融资难、融资贵问题。全市银行业金融机构供应链金融融资规模近30亿元，受益企业293户，普惠小微企业贷款余额稳居全省第三位。农行南阳分行与牧原食品股份有限公司合作，上线运行“供应链商圈—牧原股份商圈”，为核心企业上游供应商整体授信2亿元，单户授信额度达到500万元。农发行南阳分行运用牧原“5+融资模式”、订购贷供应链金融模式，向想念食品股份有限公司、牧原食品股份有限公司37家上游客户投放贷款3.14亿元，解决了小微企业融资难题。工行南阳分行以工银E信电子付款凭证为载体，面向卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司、乐凯华光印刷科技有限公司、赊店酒业有限公司、飞龙汽车部件股份有限公司等核心客户，发展供应链金融业务余额1.86亿元。

供应链网络持续完善优化。浩吉铁路建成通车，铁路货运能力显著增强。周南高速等项目建成投用，高速公路通车里程794公里，干线公路通车里程3837公里。南阳机场通航城市26个，货邮吞吐量快速增长。我市被确定为国家二级物流园区布局城市、区域级流通节点城市、区域性商贸物流节点城市、商贸服务型国家物流枢纽承载城市。全市登记注册物流业企业8363家，其中4A级4家、3A级5家，品牌快递企业19家、营业网点1280个。中心城区建成投用百亩以上物流园8个（溧河物流园、汇融物流园、东森物流园区等），银海钢材市场、盈泰粮油市场分别发展为豫西南最大的钢材批发市场和粮油批发市场。

电商供应链实力保持领先。建成投用电商园区21个、乡镇服务站315个、村服务点3679个、城镇社区门店2000余个，电子商务公共服务网络基本覆盖市、县、乡、村四级。现有网商35万余家，直接从业人员50万余人。“十三五”末，全市电商交易额超2336亿元。创建国家级电商进农村综合示范县8个、省级示范县3个、国家级示范县升级版3个，示范县总数全省第一。设立老家镇平、水源西峡、淅有山川、桐柏云商、老家赊店、南都古召等区域公共品牌，南阳艾制品、西峡猕猴桃和香菇、方城黄金梨和蜂蜜、桐柏朱砂红桃和茶叶等产品热销全网。镇平县与淘宝合作建设全国第一个“淘宝珠宝”直播基地，入驻企业200余家、销售额突破4亿，西峡县龙成集团旗下钢易网线上交易额突破2亿元。

全球供应链布局不断拓展。卧龙综合保税区封关运行，加工、保税、物流、仓储、国际中转、交易等功能日趋完善，逐步成为连接东部沿海与内陆腹地的中转枢纽和国际经济合作平台。“西峡县食用菌外贸转型升级基地”和“西峡县复合材料外贸转型升级基地”升格为国家级。“宛-西-欧”“宛-渝-欧”及南阳与俄罗斯、中亚间“中欧班列”、南阳至青岛、宁波舟山港铁海联运线路成功开通。跨境电商线上综合服务平台建成投用，开通跨境电商9610、9710、9810、1210模式，跨境电商交易额位居全省第三位，我市被国务院批准为跨境电子商务综合试验区，被商务部等六部委批准为跨境电商零售进口试点城市。一批龙头骨干企业跨境拓链，提升供应链国际化水平，2020年全市完成对外直接投资0.99亿美元。

第二节 面临形势

我市供应链发展整体仍处于自发状态和起步阶段，发展理念、平台设施、组织方式、技术水平、综合能效等方面与先进地区差距很大。大部分企业习惯采用传统的纵向一体化管理方式直接控制企业资源，缺乏外包非核心业务的供应链思维和上中下游协作意识。国际国内供应链格局加速调整，给我市供应链稳定带来挑战，缺“芯”缺“箱”、关键原材料涨价、断供等风险犹存。供应链平台设施和标准体系不够完善，公共服务平台和专业化平台数量不多、功能不强。供应链创新发展环境亟待优化，跨部门协同、多级政府联动的治理方式尚未建立，相关支持政策体系等需要进一步完善。

与此同时，也要看到我们所面临的系列重要机遇，坚定信心、抢抓机遇、加快发展。

建设副中心城市对现代供应链提出更高要求。省第十一次党代会明确“支持南阳建设河南省副中心城市”，这既是我市加快发展的重大战略机遇，也对我们提出了协同信阳、驻马店，辐射带动周边等更高要求。我市加快发展现代供应链，是以市场化方式推进供给侧结构性改革的重要抓手，是以产业跨界与融合发展培育新动能的重要领域，是促进降本增效、有效配置资源、加快产业升级的重要途径，更是示范带动豫南高效生态经济示范区经济发展质量变革、效率变革、动力变革的内在要求。我们必须抢抓现代供应链体系建设机遇，培育一批行业带动能力强的供应链龙头企业，形成一批行业领先的绿色供应链技术和模式，建设一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，打造一批体系完整、具有较强竞争力的供应链产业集群，积累一批可复制推广的供应链创新与使用实践经验。

构建新发展格局为发展现代供应链指明方向。大国战略博弈叠加新冠肺炎疫情全球蔓延，单边主义和保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，世界经济供需两侧同时受到冲击，全球产业链供应链布局加快调整。国家致力于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，将持续提升产业链供应链完整性和现代化水平，提升供给体系与国内需求的适配性，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。我市市场空间广阔、人力资源丰富、产业门类齐全、农产品供给能力突出、城镇化潜力巨大，具备打造现代供应链的基础和优势。我们必须依托全国性综合交通枢纽、商贸服务型国家物流枢纽建设，加快新格局、双循环，成为双循环的重要衔接，形成引领区域经济高质量发展的重要增长极。

产业变革为现代供应链注入新的发展动能。新旧动能转换速度加快，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的新动能不断发力，数字经济、共享经济、平台经济等新型经济快速成长。我市正处在转型攻坚、爬坡过坎的紧要时期，发展不平衡不充分的问题仍然突出。制造业占GDP比重仅为21.5%，对全市经济的支撑作用不够明显，全市规模以上工业企业仅有1460家，超百亿的只有2家。战略性新兴产业不到4成，大部分制造业处在供应链前端、价值链低端，产业链条短，产品附加值低，知名品牌、优质产品较少，占领行业制高点的高精尖技术不多。这就要求我们把现代供应链建设摆在更加突出的位置，弥补供应链短板、谋划供应链布局，以健全现代供应链提升产业发展韧性和综合竞争力，推动产业加速进入中高端、成为关键环。

产业数字化技术向现代供应链深度渗透。数字化、网络化、智能化为主导的新一轮科技革命已是大势所趋，并加速从市场消费端渗透至供应链各环节。大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、5G等先进技术应用日趋成熟，必将加快企业全链全程数字化转型，逐步形成无缝链接、高效协同的数字供应链合作生态。我市工业互联网、物联网等产业数字化概念尚未全面普及，产业智能化水平偏低，这就要求我们大力推进现代信息技术与供应链深度融合，以技术革新促进供应链管理模式、组织模式、发展模式的优化升级，实现研发设计、生产组织、市场销售等环节快速响应、精准匹配，提升供应链整体运行效能和企业质量效益。

第二章 总体要求和发展目标

第一节 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市党代会安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念、积极对接融入新发展格局，以数智化、绿色化、自主化、可控化为方向，以完善网络、搭建平台、畅通金融为路径，创新发展供应链新理念、新技术、新业态、新模式，实施供应链重点领域八大战略，着力提升供应链现代化水平，打造高效协同、安全可控的现代供应链体系，建设先进制造业供应链资源配置中心、现代服务业供应链组织管理中心、“一带一路”重要的供应链物流中心和全国供应链创新应用先行区。

第二节 基本原则

问题导向，需求驱动。围绕当前产业发展中存在的产能过剩、供需错配、创新不足、效率较低等问题，充分发挥人口大市的消费潜力，以满足人民美好生活需求为驱动，积极推进重要产业供应链延链补链强链，培育经济发展新动能，推动形成协同发展、优质高效的产业供应链体系，推动形成支撑中高端消费的市场体系。

企业主体，政府主导。发挥企业主体作用，推动供应链技术创新、模式创新和业态创新，夯实基础设施建设，营造良好的供应链合作环境。发挥政府职能作用，加强政府的规划引导、政策扶持、公共服务，优化监管服务，引导社会资源优化配置，加快我市供应链现代化发展步伐。

立足优势，内外协同。充分发挥经济大市、生态大市、农业大市等比较优势，用足用好国内国际两个市场、两种资源，让更多企业、产品、服务进入到国内大循环和国内国际双循环的关键环节。加强区域间、产业间、部门间协同联动，实现信息、资源、技术、成果共享共用，形成推进供应链创新发展的合力。

绿色低碳，创新引领。以全链条、全过程、全环节绿色转型为导向，大力发展绿色制造、绿色流通、绿色消费，打造资源消耗低、环境污染少的现代供应链体系；以数智技术创新为引领，推动供应链组织方式创新、商业模式创新和治理方式创新，实现现代供应链高质量发展。

第三节 发展定位

我市现代供应链“十四五”发展的核心定位是“一区三中心”，即先进制造业供应链资源配置中心、现代服务业供应链组织管理中心、“一带一路”重要的供应链物流中心、全国供应链创新应用先行区。

先进制造业供应链资源配置中心。立足构建新发展格局，紧密衔接促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，以完善网络、搭建平台、畅通金融为路径，围绕装备制造、电子信息、生物产业等高成长性制造业集群，打造一批数据多元集成、服务全链共享、资源跨域协同的特色行业供应链平台，有效整合需求、物流、信息、资金等要素资源，建设先进制造业供应链资源配置中心，重点产业的供应链竞争力进入行业、全国前列。

现代服务业供应链组织管理中心。实施现代商贸休闲经济发展计划，培育夜间经济、首店经济、小店经济、“宅经济”、康养经济、体验经济、休闲经济、研学经济、网络经济等新型消费模式。持续实施“招金入宛”工程，吸引基金、证券、保险、担保、投资公司等各类金融机构设立区域总部及分支机构，争创国家绿色金融改革创新试验区，积极发展供应链金融等新业态。实施总部经济发展计划，引进行业龙头企业建立地区性总部或功能性中心。吸引国家级、区域性品牌展会落户，组织举办道地中药材、花卉苗木等全国性会展活动，推动“国家中医药服务出口基地”建设，提升张仲景医药文化节、仲景论坛、中国艾产业发展大会等办会规格和水平。

“一带一路”重要的供应链物流中心。依托商贸服务型国家物流枢纽建设，逐步打造成为以服务豫鄂陕市场为主，辐射全国、联通国际的区域性物流中心。依托正在建设的国际陆港、中欧班列等国际通道、卧龙综合保税区，完善多式联运网络体系，增强通道外溢效应，搭建高效、柔性、低成本全球物流网络，积极参与全省“四路协同”和国家级开放平台联动发展，深度融入“一带一路”建设，打造服务“一带一路”沿线的供应链物流枢纽。

全国供应链创新应用先行区。以数字化、智能化、绿色化、共享化为引领，以数智化、绿色化、可控化为方向，以供应链与现代信息技术深度融合为关键，推动创建全国供应链创新与应用试点城市、流通领域现代供应链体系建设试点城市，形成创新引领、协同发展、产融结合、供需匹配、优质高效、绿色低碳、全球布局、安全可靠的现代供应链体系，为全国全省供应链创新应用积累一批可复制推广的实践经验。

第四节 发展目标

到2025年，全市供应链体系促进降本增效、供需匹配和产业升级的作用显著增强，基本形成覆盖全面、协同高效、保障有力的现代化供应链体系。

供应链竞争能力显著增强。培育形成装备制造、绿色食品、电子信息、生物产业、新型建材等5个千亿级制造业供应链，现代化工、纺织服装、新材料、新能源、现代物流、电子商务等一批百亿级产业供应链。引进培育具有国际影响力的供应链龙头企业2家，具有全国影响力的知名供应链领先企业5家，具有行业影响力的供应链“链主”企业20家，重点产业的供应链竞争力进入全国前列。

供应链创新能力持续提升。数字供应链创新与应用水平持续提升，建成省级以上供应链创新与应用试点城市1个，打造省级以上供应链创新示范企业5家，培育模式先进的供应链创新服务平台10个。供应链金融成为企业融资的重要渠道，供应链融资信贷余额比2020年翻一番。供应链绿色化水平明显提高，绿色低碳的生产、流通、消费体系初步形成。

供应链基础支撑不断强化。商贸服务型国家物流枢纽功能充分发挥，“1+3+4+N”（一基地、三片区、四通道、多节点）流通体系空间布局基本完成。全市货物运输量达到4亿吨，社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%以下。新增国家A级以上物流企业20家，其中5A级物流企业实现零的突破。电商交易额突破3700亿元，网商数量达到50万家，注册电商企业数4万家，电商产业集散效应明显增强。

供应链服务体系基本形成。供应链领域“最多跑一次”和“放管服效”改革纵深推进，供应链领域的数字化治理方式创新走在全省前列。建成市县共享、跨部门协同的供应链公共服务平台，基本形成覆盖全市、联动内外的现代供应链公共服务体系，供应链创业创新环境持续优化、全省领先。

第三章 实施制造业优先发展战略，升级高端制造业供应链

聚焦先进制造业强市建设，实施制造业优先发展战略，强化造链、补链、强链、延链。围绕“降低成本、提高效率、增强市场反应能力”的供应链发展目标，推动高品质、高性能、高科技含量、高附加值、绿色低碳的新产品、新服务、新技术发展，全面推动制造业供应链提质增效。

第一节 重构传统产业供应链

推动钢铁、化工、建材等行业向先进钢铁、精细化工、绿色建材等链条延伸，加快实施西峡龙成新材料智能化生产、桐柏亿森源新型材料、镇平绿色建材产业园、南召立邦和东方雨虹涂料等项目建设。推动传统装备向高端智能装备转型发展，加快推进内乡农牧装备加工基地、牧原智能科技装备研发及兽药生产、新野智能制造产业园、唐河南商农牧电子饲喂生产线项目、镇平盈田智能制造产业园建设，加快推进拉贝液压翻转犁成套设备装备制造、秸秆塑化处理装备制造、种养固废物碳化处理装备制造、腐植酸生产装备制造等项目落地建设。推动食品加工向品牌高端、绿色有机方向发展，加快实施内乡牧原国际食品城二期、镇平想念食品产业园二期、仲景食品股份有限公司调味酱及调味料生产线等项目，重点支持牧原集团发展生猪全产业链，推动肉食品关联产业率先达到千亿级规模；邓州、新野、宛城、镇平等要推动传统轻纺向时尚化、智能化、链条化转型发展；西峡、淅川、邓州、社旗等要推动传统汽车零部件向新能源及智能网联汽车换道发展。

专栏1：传统产业供应链建设工程

1.碱硝化工产业供应链建设工程。围绕桐柏博源、明星化工、中源化工等骨干企业，依托天然碱资源，围绕废渣、废气、废液、废水等废物循环综合利用，着力提升优质纯碱、元明粉产品生产能力，重点发展轻质纯碱、食品级纯碱和低钙低氯纯度特种元明粉等精细化产品，加快发展小苏打、碳酸钙等延伸产品，积极拓展硫化染料、蛋白酶及可降解塑料、玻璃、日化等终端化工产品，全面构建天然碱硝、精细化工、新型化工产品为一体的碱硝化工产业供应链。

2.石油化工产业供应链建设工程。以南阳能源化工企业为龙头，以精蜡产品为基础，大力发展改性蜡、合成蜡、乳化蜡、微粉蜡等石蜡精加工产品和防护、铸造、储能等高附加值特种蜡系列产品，积极拓展特种蜡关联度高的食品、医药、日化、包装项目，推动特种蜡产业集群供应链发展。

3.绿色建材产业供应链建设工程。以南阳中联水泥为龙头，配套形成金港建材、中联商砼、星港涂料等企业集群，围绕建设绿色建材全产业链，支持鼓励大型水泥企业集团整合石灰石矿山开采、骨料开采等上游产业，向商品混凝土、水泥制品和建筑部品延伸，推动资源整合、研发设计、精深加工、物流营销和工程服务一体化发展，由建材供应商向综合建材服务商转变。发挥水泥窑炉“一窑多用”功能，开展水泥窑协同处置危险废物示范试点。

4.装配式建筑发展壮大工程。发挥南阳钢铁、水泥等建材产业优势，以钢结构装配式建筑为重点，鼓励龙头企业向下游延伸，组建装配式建筑联合体，推进信息技术在装配式建筑项目中的应用，推动设计、施工一体化建设模式和预制构配件市场发展。开展试点示范，加快装配式建筑基地建设。

第二节 壮大新兴产业供应链

中心城区重点发展电子信息、生物产业和高端装备。聚焦提升光电产业链群发展能力，加快中光学集团年产220万套微纳、AR、激光智能显示系统和高新区投资集团光学高端显示模组、豫信电科年产10亿件光学元器件生产基地、高新区博星光电有限公司联合光电高端显示模组、中光学新型显示和智能终端、盛峰光电年产3000万片光学镜片及组装500万套光学镜头、镀邦光电股份有限公司超硬功能镀膜面板、南阳福通实业有限公司中欧智能医疗及光电创新创业产业园、中德产业园等项目建设，着力打响“中光学·COSTAR”“利达·LIDA”“森霸传感”三大品牌，提高产业附加值和影响力,努力打造“三中心，一基地”，推动光电产业“十四五”期间实现1000亿元产值、年产10亿只镜片、推出“N”个畅销终端名牌产品的“1＋10＋N”战略目标,建设数字光电产业谷。着力提升防爆产品智能化水平，加快防爆产业园、电驱产业园建设。在高新区谋划布局生物和新医药、中医药产业公共服务平台，加快推进广州博济医药研发平台落地建设；加快实施官庄工区启泰创新药物工业园和普康恒旺药业有限公司注射剂、玻尿酸及碳酸氢钠原料药项目。依托新招引的上海浦科投资公司集成电路产业项目，制定半导体集成电路产业发展规划，努力打造河南省半导体集成电路产业基地。各县（市、区）根据确定的新兴产业建立推进机制，实施“一群一策”，培育一批各具特色的新兴产业集群。设立市级新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金，建立省、市、县三级政府引导基金体系。力争“十四五”末，各县（市、区）设立1支新兴产业投资引导基金，每个先进制造业开发区内建设1个新兴产业专业园区。

专栏2：新兴产业供应链建设工程

1.电子信息产业供应链建设工程。以中光学集团有限公司、乐凯华光印刷科技有限公司等企业为依托，巩固提升光学镀膜、镜片、镜头等冷光学元器件市场优势。加快推进超硬功能光学薄膜、柔性显示功能薄膜、特种功能薄膜及相关模组集成技术，提高真空镀膜设备、红外镀膜设备和溅射镀膜设备产业化进程。实施镀邦光电产业园等重点项目建设，建设国内外有较大影响的光学元组件基地、中国“膜都”和印刷电子新材料基地。

2.现代中药产业供应链建设工程。以仲景宛西制药股份有限公司、福森药业有限公司等为龙头，形成种植-加工-成药完整产业链条。加快南阳道地中药材开发，打响山茱萸、辛夷、裕丹参、桐桔梗、夏枯草、金银花等宛药品牌，推动大宗中药材规范化种植与特色中药材原生态种植。做大做强六味地黄丸、双黄连、小柴胡口服液等传统知名品牌，开展南阳道地中药材及特色品种现代化炮制提纯，深化品牌中药二次开发及仲景古方验方中成药开发，加快中药配方颗粒市场推广。

3.防爆电气装备产业供应链建设工程。依托卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司、防爆研究所、瑞发电气集团有限公司等龙头企业，重点开发防爆电机、高效节能电机、防爆节能风机等防爆电动机产品系列，以防爆材料和元器件为基础，以防爆电机为核心，推动南阳防爆技术研发、产品制造、集成服务和技术检测协同发展，提升航空航天、轨道交通、海洋工程等领域防爆设备集成化能力。推进卧龙电气出口型电机和大型电机生产基地建设，加快全球产业集聚和品牌国际化。

4.输变电装备产业供应链建设工程。以金冠电气股份有限公司、飞龙电力集团等龙头企业为引领，围绕避雷器、互感器、变压器、高压开关四大优势产品线，推动核心产品升级，积极开发特高压变电设备、新能源储能并网设备、坚强电网智能配电设备等高端产品，加快构建以变配电装备、输变电控制装备、输变电保护与监控装备、特高压交直流输变电成套装备、新能源并网设备的电力装备制造产业链条。推动金冠智能电气装备产业园建设，引领南阳输变电产业向高端化发展。

第三节 布局未来产业供应链

把握全球技术变革和产业发展趋势，坚持“现有产业未来化”“未来技术产业化”思路，以中心城区为主，重点围绕氢能与储能、前沿新材料、量子信息、生命健康等未来产业，加快引进培育一批行业龙头企业和新型研发机构，推动一批未来产业项目落地。在氢能与储能、量子信息领域，探索前沿技术多路径融合，加强技术储备，奠定产业基础；在生命健康、前沿新材料产业领域，坚持超前部署，力争在关键环节、细分领域抢占发展先机。到2025年，力争全市先导布局2～3个未来产业链。

第四章 实施农业集群化发展战略，优化农产品供应链

立足八大特色农业产业集群，以龙头企业为核心，以园区建设为载体，以现代科技为支撑，加快聚集资源要素，构建特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品供应链。

第一节 培育具有地域特色的现代农业供应链

以牧原实业集团有限公司为龙头，正大食品有限公司、黄志牧业集团有限公司、东嘉农牧开发有限公司、科尔沁牛业南阳有限公司、丰园禽业有限公司、众益食业有限责任公司等企业为骨干，加快培育肉食产业供应链。以想念食品股份有限公司为龙头，曹氏百川粮油食品股份有限公司、久友面粉有限公司、三源粮油食品有限责任公司、吉祥结粮油食品有限公司等为骨干，加快培育粮油制品产业供应链。以仲景食品股份有限公司为龙头，家家宝食品有限公司、百菌园生态农业科技有限公司、九顺达实业有限公司、康润源食品等为骨干，加快培育食用菌产业供应链。以仲景宛西制药股份有限公司为龙头，福森药业有限公司、国医仲景艾草产业集团有限公司、芝元堂药业有限公司等为骨干，加快培育中药材产业供应链。以南阳月季基地为龙头，新艺木业、锦天园林、东方茧丝绸、丹峰山茶叶、昌宇农林等为骨干，加快培育林产品产业供应链。以恒利康生物科技股份有限公司为龙头，果然风情实业有限公司、满义农业发展有限公司、三乐元食品科技有限公司、仁和康源农业发展有限公司等为骨干，加快培育果蔬产业供应链。以三色鸽食品有限公司为龙头，盛全农牧有限公司、新太阳乳业有限公司、健羊牧业有限公司等为骨干，加快培育乳制品产业供应链。以赊店酒业有限公司为龙头，邓州光照酒业有限公司、新野龙潭尧宝黄酒有限公司等为骨干，加快培育酒业供应链。

第二节 建设全国生猪全链条生产加工基地

抢抓生猪产业升级重大机遇，加快推进牧原集团“百场千万”工程，配套建设饲料加工、生猪屠宰、食品加工、装备制造等项目，形成生猪养殖2000万头、产值1500亿元以上的肉食产业集群。以建设全球猪肉食品链链长为目标，加快发展生猪养殖上游的农牧装备产业和下游的肉食品加工产业，打通从饲料加工、种猪育种、养殖到生猪屠宰、肉食品加工以及配套的物流、冷链、金融等现代猪产业全链条各环节，建设食品产业园、养猪产业大数据云中心、农牧装备制造园、智能装备制造园、生物制品生产、疫病检测等产业园区、工程技术研究中心和重点实验室，将南阳建成全国最大的肉食品生产加工基地。

第三节 打造豫鄂陕毗邻地区重要的农副产品冷链基地

加强冷链物流设施设备信息化改造，加快推进农产品冷链物流产业园、东森医药物流中心、牧原智慧物流园等重点冷链项目建设，形成一批规模较大、信息化较强的冷链基础设施。引进食品、药品类区域性冷链仓储、分拨中心项目，支持发展“电商+冷链物流”“农批零对接”等零售模式，建设城市大型生鲜农产品直供中心，将我市打造成为服务豫鄂陕餐饮、食品产业的“大冰柜”“中央厨房”。规范冷链物流市场，利用大数据、物联网等数字技术，构建冷链物流产业全程质量监控和追溯体系。

第四节 创新农业供应链组织形式

大力培育以龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场和种养大户为基础的农业产业化联合体，引导经营主体间通过订单、合同等契约方式，以入股分红、利润返还、贷款担保、土地流转等方式形成紧密的供应链利益共同体。优先选择粮食、果蔬、茶叶、药材、乳制品、蛋品、肉品等我市优势农产品，以规模化种养基地为基础，大力发展“公司+基地”“公司+合作社+基地”等组织模式，打造集农产品生产、加工、流通和服务于一体的供应链体系。积极培育壮大社会化、市场化农产品产销对接平台，大力推广小麦、花生、家禽、林果等订单化生产模式，鼓励发展水果干果、蔬菜食用菌、牛肉、牛奶等特色农产品直销，打造“厂家直供、基地直采”高效便捷的农产品供应链。充分利用京宛合作、豫沪合作平台，支持农业产业化龙头企业与北京、上海等城市农产品经销商建立长期合作关系，提高我市优质特色农产品市场占有率。

专栏3：重点农产品供应链建设工程

1.粮食供应链建设工程。依托想念集团等龙头加工企业既有设施，完善各县（市、区）粮食物流节点，加快构建南阳域内粮食物流网络体系。推进镇平想念产业园二期、唐河曹氏百川有机粮油深加工产业园、吉祥结食品产业园、南召粮食产业园、新野粮食产业园等5个产业园建设，支持内乡牧原物流园、唐河粮食物流园等2个粮食物流园建设。

2.生猪供应链建设工程。实施牧原集团生猪养殖屠宰加工食品产业园、牧原食品生猪屠宰等项目，建设形成养殖-屠宰-肉制品加工-饲料加工及综合利用-现代化智能仓储物流等一体化的产业供应链。推进牧原集团“百场千万”工程建设，配套建设饲料加工、生猪屠宰、食品加工、装备制造等项目。

3.特色产品供应链建设工程。实施特色农产品品质提升、质量创优计划，扩大本地饮料、酒及乳制品的市场占有率，重构宛奶、宛酒、宛饮产业供应链。聚焦花、药、果、菌、茶“五特”经济，扩大香菇、猕猴桃等特色产品生产基地规模，构建集“研发-种植-包装-储存加工-销售”为一体的特色农副产品产业供应链。

第五章 实施枢纽优化发展战略，提升供应链联通效率

推动商贸服务型国家物流枢纽承载城市发展，重点建设国际陆港物流片区、农产品物流片区、高铁商贸物流片区三个核心片区，畅通“空水铁公”高效衔接的物流通道，联动发展县（区）物流园区和物流企业，完善城乡供应链设施网络，打造以服务豫鄂陕市场为主，辐射全国、联通国际的区域性供应链物流中心。

第一节 畅通供应链物流通道

围绕打造全国性综合交通枢纽城市，统筹推进“空水铁公”立体化现代综合运输体系建设。全面提速南阳机场迁建，规划建设临空经济区。加密南阳至京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈主要城市航线，适时开通南阳机场与国内大中城市的直达货运航线。全力争取开放航空口岸，开通港澳台、东南亚、日韩等国际和地区的航线航班。推动合西高铁南阳至信阳至合肥段建设，谋划南阳至西安高铁，争取呼南高铁豫西通道洛阳至南阳段、南阳经驻马店至阜阳高铁、南阳至十堰高铁进入国家相关规划。建成铁路二级物流基地，提升铁路货运能力。实施铁路专用线进企入园工程，打通铁路运输“最后一公里”。畅达公路通道，加快推进郑西、渑淅、焦唐、南邓等高速公路建设，形成各县（市、区）间的直达货运通道，提高公路物流通达能力。推进唐河、白河复航工程及唐河港、南阳港等内河港口建设，实现南阳物流通江达海。加强与宁波港、天津港等的合作，组织开行铁海联运班列，实现“借港出海”，打通南阳国际海运通道。

第二节 优化供应链节点布局

立足打造商贸服务型国家物流枢纽和区域物流枢纽（节点），支持卧龙区现代物流产业园国家级枢纽、唐河港区临港物流园省级物流枢纽建设，规划建设白河临港国际物流产业园、新野港区物流园、社旗港区物流园，积极争取将其纳入国家级、省级物流枢纽。加快推进邓州区域物流枢纽建设，为跨区域产业合作和居民消费提供集散分拨、衔接转运等专业化服务，争取布局建设国家骨干冷链物流基地。出台优惠政策，推动资源要素向物流枢纽集聚，建设形成一批物流设施集群和供应链组织中心，构建“通道+枢纽+平台+网络+主体”一体化运行体系，放大集聚发展的规模经济效益和辐射带动效应。引导物流枢纽跨区域业务对接、设施联通、功能联合和资源共享，支撑带动周边地区产业链供应链协同发展。

专栏4：供应链物流网络提升工程

1.物流基地建设工程。规划建设南阳综合物流分拨中心，提供区域级物流分拨、城市商贸总仓及配送服务，承担外埠货物进入南阳中心城区的分拨集散任务，重点开展仓储配送物流、物流信息服务、电商快递物流、商贸物流、冷链物流等综合物流业态，通过汇集不同业态的物流企业、提供多样的物流服务，打造南阳市物流服务产业集群和综合物流服务枢纽。

2.高速公路扩容工程。建成郑西高速栾川至双龙段和双龙至西峡段、渑淅高速西峡至淅川段和淅川至豫鄂省界段、焦唐高速汝州至方城段和方城至唐河段、南阳至邓州高速公路。实施中心城区新增绕城高速（G55）S330出入口、绕城高速（G55）中州大道出入口、绕城高速（G40）车站路出入口、绕城高速（G40）白河大道出入口、绕城高速（G83）Y015出入口、兰南高速（S83）独树出入口、兰南高速（S83）赵河出入口、二广高速（G55）潦河坡出入口等 8 个高速出入口建设项目。

3.内河水陆联运工程。加快唐河航运工程（马店至省界段）建设，开工唐河航运工程（社旗至马店段）、白河航道工程，做好唐沙运河线位空间预留，统筹预控跨航、涉航相关设施建设标准。加快推动南阳港中心港区、唐河港区、新野港区、社旗港区集装箱码头等配套设施建设，同步实施桥梁等碍航设施改造，满足500至1000吨级内河集装箱船舶满载通行需要。

4.铁路专用线进企入园工程。推进西峡公铁联动物流园专用线、南阳港唐河临港物流园铁路专用线、南阳港中心港区临港物流园铁路专用线、内乡牧原智慧物流园铁路专用线、南召中铁路港物流园铁路专用线、卧龙综合保税区国际陆港铁路专用线、新野县工业园区铁路专用线、方城县铁路货运专用线规划建设。


第三节 完善城乡供应链设施网络

引导大型商贸流通企业向县域下沉供销网络，鼓励新零售企业在乡镇开设体验店，支持各类商贸企业向农村地区发展营销网点、延伸服务网络，扩大电商、快递、品牌商超农村覆盖面。规划建设一批公益性农产品流通设施，将农贸市场、社区直供店（点）、平价店、医保定点药店、家政服务网点、再生资源回收点等纳入微利经营的流通设施范围。新建和改造一批县域电商产业园区、乡村电商服务站点，推动其向“一区多园、功能集聚”发展。加快田间地头流通设施建设，推进农产品产地市场、集配中心和低温加工处理中心改造升级。引导大型连锁企业服务网点向乡村延伸，建立城乡结合部产品展销中心、服务中心、物流配送网点，推动资源要素向农村市场倾斜，构建农产品上行、工业品下乡的双向供应体系。

专栏5：城乡供应链设施网络完善工程

1.建设农特产品网供分拨基地。改造、建设一批县域物流分拨中心，引导县域电商产业园、物流园区整合特色农产品、快消品、工业品等资源，开展货源直采和统仓共配，打造农特产品网供分拨基地。

2.建设加工配送中心、集配中心和田头市场。引导专业冷链物流企业适应农产品产地多点布局和小批量、多批次运输需求特点，开展从冷链源头基点到冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的干支衔接运输组织，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。

第六章 实施平台经济发展战略，打造重点领域供应链创新平台

依托专业园区、重点市场、龙头企业等，整合资本、技术、人才和政策等，分类引导培育一批供应链协同平台，带动重点产业供应链组织方式、商业模式创新，加速形成高效协同、竞争力强的现代产业供应链体系。

第一节 发展电子商务供应链平台

围绕我市玉雕、艾制品、农产品、地毯等优势产业，建立100家重点电商企业培育清单，为重点企业提供精准化服务。积极对接引进国内外知名电商企业，深化与阿里集团、敦煌网、京东、字节跳动等企业合作。支持“聚爱优选”“香菜网”“爆团猫”“云防爆”“钢易网”等本土平台做大做强，鼓励建设有产业特色支撑的光电、配变电设备、汽车配件等本土电商垂直细分平台。实施跨境电商培育发展工程，建设10个跨境电子商务园区，打造10个跨境电商培训孵化基地，引进10家跨境电商平台和服务企业，着力打造食用菌、艾草、月季、光学、仿真花、食品等十大产业带，培育十大知名品牌，打造区域电商供应链集散基地。

第二节 发展制造业供应链平台

聚焦中药材、花卉苗木、汽车展销、超硬材料、轴承系列等领域，依托宛西制药、防爆集团、柯丽尔等“链主”企业优势，发展供应链协同平台，整合上下游商流、物流、信息流、资金流，推动供需对接、集中采购、统管库存、支付结算、物流配送功能，提高供应链自动补货、快速响应及资源共享能力。主动融入河南省“1+N+N”工业互联网平台培育计划，聚焦南阳优势制造领域，打造一批数据多源集成、服务全链共享、资源跨域协同的特色行业供应链平台，提升产业集群资源配置能力和市场竞争力。支持建设基础性、功能性、具有明显公益属性的行业供应链公共服务平台，重点集聚政策咨询、信息聚集、经济预警、研发支持、物流配送、金融服务、技术推广等服务功能。

第三节 发展农产品供应链平台

依托牧原集团、想念食品等农业产业化龙头企业，着力培育一批全程物联、全链可溯、全域可视的特色农产品供应链平台。建立完善智慧农业云平台，构建云端协同、全程覆盖、开放共享的农业供应链大数据体系。建设大宗农产品交易平台、统仓统配供应链服务平台，发展农产品电商零售终端，推进农产品产销线上对接交易。支持农产品批发市场完善平台功能，为市场商户提供线上展示、网上支付、订单管理、统一结算等电子商务服务，打造线上线下融合的农产品供应链交易平台。

第七章 实施“招金入宛”战略，大力发展供应链金融

深入实施“招金入宛”战略，规范发展供应链金融，增加金融总量、丰富金融业态、推进金融创新，服务实体经济高质量发展。

第一节 增加金融供给总量

鼓励各类金融机构在宛设立分支机构，深化农信社、村镇银行等地方金融机构改革，支持设立财务公司、融资租赁、商业保理等地方金融组织，探索建立市级资产管理公司，推进金融集聚区建设，加快金融机构、金融资源、金融人才集聚。综合运用信贷、基金、股票、债券、保险等金融工具，实现金融与城市经营、产业发展、企业层面的良性循环。加强与国开行、进出口银行、农发行和大型保险公司等合作，争取更多开发性资金、政策性资金支持，大力吸引保险资金投入地方建设。

第二节 健全供应链金融发展机制

围绕纺织服装、生物产业、超硬材料、肉食品加工、农牧装备、汽车零部件等20个重点产业链，引导银行业金融机构加强与核心企业合作，创新发展应收账款融资、存货融资、预付款融资、保险、保理等现代供应链金融服务。支持符合条件的企业基于真实交易场景，开展应收账款、仓单质押、存货质押、预付款融资。研究设立供应链金融专项引导基金，提供银行、基金、风投、保理、保险等专业服务，为供应链企业提供全流程、生态化、复合型的金融咨询服务和业务场景的定制化解决方案。

第三节 加强供应链金融规范管理

引导金融机构规范开展供应链相关的资产证券化、提供资管产品等表外融资服务。探索区块链技术应用，创新供应链风险识别和风险管理机制，建立基于核心企业、真实交易行为、上下游企业一体化的风险评估体系，警惕虚增、虚构应收账款行为，防止重复质押和空单质押，确保资金流向实体经济。加强业务专营管理，推进金融机构成立供应链金融业务专业管理部门（中心），培育专业人才队伍，实行供应链金融业务集中统一管理。加强风险全面控制，推进金融机构建立面向供应链金融多维度、全链条、跨机构的风险防控体系，监控宏观、中观、微观三个层次风险变化，涵盖链条所有企业及风险关键环节，开展核心企业同业联合授信管理。

第四节 优化供应链金融发展环境

增强供应链协同发展意识，引导核心企业利用金融、科技资源搭建供应链管理平台，支持上下游企业依托其开展融资，积极采用供应链金融模式解决上下游应收应付款问题，为供应链金融业务推广发展创造条件。加强数据信息共享共用。整合核心企业供应链管理平台、金融机构供应链金融服务平台和地方金融服务共享平台信息数据，鼓励金融机构深入开展信息挖掘、信用评估、交易执行、风险预警等业务，利用大数据对供应链上下游客户进行多维度精准画像，解决中小企业缺信息、缺信用问题，提高供应链金融服务智能化、便利化水平。

第八章 实施绿色转型发展战略，积极发展绿色供应链

开展重点行业绿色供应链管理示范，打造绿色制造供应链。倡导绿色采购、绿色物流、绿色销售、绿色消费，构建绿色流通供应链，力争“十四五”期间新增国家级绿色工厂20家、省级绿色工厂20家，省级绿色供应链管理企业10家。

第一节 大力发展绿色制造

聚焦新能源、纺织印染、金属加工和机械装备等行业，开展绿色供应链管理示范。实施一批绿色制造重点项目，推进绿色工厂、绿色园区建设，推动产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化、区域经济循环化。发挥供应链核心企业的主体作用，带动供应链上下游企业持续提高资源能源利用效率，实现绿色发展。围绕绿色设计、绿色供应、绿色生产、绿色包装与运输、绿色营销、绿色回收，探索建立统一的绿色产品标准、认证和标识，打造贯穿产品全生命周期的绿色供应链体系。实施绿色化改造对标提升工程，持续开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链创建，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

第二节 推进节能减排降耗

聚焦建材、纺织、化工等传统行业和高耗能产业，分行业研究制定“碳达峰”“碳中和”行动方案及路线图。推广节能技术和装备，实施系统节能改造，鼓励先进节能技术的集成优化运用，推动工业节能从局部、单体节能向全流程、供应链系统节能转变。推动重点企业能源管理体系建设，支持钢铁、化工、纺织、造纸等行业企业建设能源管控中心。实施数字能效推进计划，鼓励企业通过物联网、大数据、云计算、先进过程控制等技术应用，对能源消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，实现企业能源管理数字化和精细化。组织重点行业企业开展能效、水效对标达标活动，力争“十四五”期间新增省级能效水效“领跑者”企业5家、省级节水型企业10家，2家企业（产品）进入国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。

第三节 积极发展绿色流通

推动绿色运输、仓储和包装等环节协同运行，实现物流全链条绿色化发展。推广先进运输组织模式，推进公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等绿色运输方式发展。推动物流枢纽、示范物流园区等采用能源合同管理等节能管理模式。推广普及电子面单、环保袋、循环箱、绿色回收箱，推进物流企业与制造、商贸流通企业包装循环共用，推广使用循环包装和生物降解包装材料，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。创新逆向物流回收模式，围绕家用电器、电子产品、汽车、快递包装等废旧物资，构建线上线下融合的逆向物流服务平台和回收网络。引导生产企业建立逆向物流回收体系，推动汽车、工程机械、电子产品等生产企业利用售后服务体系建立再制造逆向物流回收网络。

专栏6：流通体系绿色化发展工程

1.商贸企业绿色化转型工程。引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，加强设施设备绿色低碳化改造，开展绿色企业和绿色商场创建活动，培育一批集节能改造和节能产品销售于一体的绿色流通企业。培育一批专业化逆向物流服务企业，提高回收物品的收集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平。

2.交通运输绿色化转型工程。全面淘汰老旧车、黄标车，限制高污染、高耗能机动车的销售和使用。加快发展清洁绿色运输装备，扩大新能源和清洁能源车辆的应用领域，推广新能源物流配送车辆，构建以低排放车、新能源车为主的短途货运系统。到2025年，力争节能型环保型营运客货车占比达到10%，客货运车辆单位运输周转量能耗大幅下降。

第九章 实施数字经济发展战略，提升供应链数智化水平

推进企业“上云用数赋智”全覆盖，加速新一代网络信息技术及数智管理方法在供应链领域的创新应用，打造数字化转型企业标杆和典型应用场景，打造一批全链服务领先、全域资源集成、全程高效响应的供应链协同创新综合体。

第一节 打造数字经济发展高地

大力引进和培育大数据产业发展上下游企业，积极与数脑、数网、数纽、数链、数盾等独角兽企业沟通对接，助推我市特色大数据产业发展。加大对产业园政策支持力度，以中关村e谷（南阳）软件创新创业基地、白河大数据产业园等为载体，提升产业园数据汇聚、融合、处理、应用、交易、流通能力。紧盯新技术、新业态市场化发展方向，加快发展无人驾驶车载显示系统、安防系统、工业视觉系统、生物医疗检测设备和微显示投影设备、LED显示及照明器件等高端产品。加快南阳柯丽尔智慧医疗产业园、卧龙综合保税区数字经济产业园建设。争取国家北斗导航位置服务河南分中心落户南阳。

第二节 建立供应链创新应用体系

加大以信息技术为核心的新型基础设施投入，积极推动区块链、大数据、5G、物联网、云计算等新兴技术在供应链领域的集成应用，推动供应链协同高效化、智能化，实现供应链即时、可视、可感知，提高供应链整体应变能力和智能化水平。重点围绕传统优势产业和战略新兴产业，建立健全供应链产学研用合作创新机制，支持南阳高校、科研院所和重点企业建立一批供应链协同创新综合体，着力开展重点产业供应链数智融合技术、物流仓储数智技术、品牌质量监控追溯管理标准等研究，推进新技术和现代管理方法在供应链领域的创新应用。加快培育一批软件开发、数据服务、风险控制、管理咨询、商业流程外包等第三方供应链服务商，引导知名供应链服务企业在我市设立地区总部或分支机构。

第三节 实施数字赋能提升工程

以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，拓展“数字+”“智能+”应用领域，推进企业“上云用数赋能”，打造“智能制造+智能服务”全产业链，助推传统制造产业改造升级。持续实施“企业上云”专项行动，积极对接省云服务资源池，支持云服务商落地南阳发展适合中小微企业的智能化解决方案和工具包，力争5年完成企业上云10000家。围绕“两化融合贯标、智能工厂（智能车间）、智能园区、工业互联网引培、5G场景示范、企业上云、机器换人（设备换芯、生产换线）、精益制造”等8大领域，每年滚动实施“100+”重点项目。持续推进两化融合管理体系贯标，逐步实现重点区域和优势产业贯标全覆盖。

第十章 实施互联互通发展战略，对接融入全球供应链

融入国内国际双循环新发展格局，深化与欧盟、东盟、日韩等重点市场区域的合作，拓展“一带一路”沿线国家（地区）贸易网络，突出南阳卧龙综合保税区平台支撑，强化高铁、机场、水运通道优势，积极对接融入全球供应链体系。

第一节 打通国际供应链进出口通道

强化南阳机场与国内外主要枢纽机场战略合作，发展全货机航班，建成连接国内主要经济体的航空运输网络，拓展连接日韩及东南亚等国家航空运输通道。力争打通卧龙综合保税区货物经北京、上海等机场转运出口的航空物流通道，增加中欧班列、南阳-宁波、南阳-青岛、南阳-连云港等多港口海铁联运班列开行频次，稳步拓展海铁联运线路，打造覆盖豫西南、连接国内主要经济区、联通“一带一路”沿线国家的综合交通物流枢纽。强化与郑州国际陆港、西安国际港务区、成都国际陆港合作，常态化开通“宛西欧”“宛渝欧”中欧班列，助力南阳进一步融入“丝绸之路经济带”。推动国际展销、进出口加工和先进生产制造业发展，培育高端物流业态。

第二节 提升开放平台服务供应链的水平

依托卧龙综合保税区打造中外产业合作载体，吸引大型外贸企业建设生产基地，吸引跨国企业、研发机构、品牌孵化器等设立区域性研发中心和孵化基地，打造中外产业合作示范区。发挥卧龙综合保税区保税物流功能，重点开展保税仓储、保税加工、保税维修、保税展示等业务，打造豫鄂陕毗邻地区跨境电商服务中心和国际快件物流分拨配送中心。加快推动申建进境粮食、肉类等指定监管场地，加快建设国际陆港物流产业园、进境粮食口岸等项目，打造国家级对外开放平台。构建进出口商品制造产业集群，加强提升产业经济发展层级，促进外向型经济和高新技术产业融合发展。积极争取纳入河南自贸区开放政策范围，探索金融、保险、物流等领域开放试点政策，促进国际知名金融、贸易服务类企业集聚。

第三节 发挥外贸产业基地带动作用

以产业基地建设为抓手，夯实外贸发展产业基础，不断加强外贸转型升级基地建设。按照商务部、省商务厅加强外贸转型升级基地建设的有关要求，一方面促进食用菌、冶金新材料两个国家级基地健康稳定发展，特别是食用菌基地要进一步完善发展规划、做大龙头企业、加强行业自律、依法合规经营、树立保护品牌，另一方面贸易与产业联动，着力培育光电产业和石油装备、汽车零部件产业建设国家级基地，同时，积极推动卧龙区艾产业、唐河县纺织品产业和桐柏县茶叶产业做强做优做大，申建省级外经贸发展转型升级基地，夯实外贸产业基础，促进外贸与产业融合发展。

第四节 推动优势链主企业“走出去”

深化“以质取胜”“科技兴贸”“出口品牌”战略，优化出口商品结构，提高出口质量效益，推进外贸转型升级。强化机电、装备制造、纺织等传统出口产品优势，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争力。支持农产品出口企业境外产品认证和管理体系认证，提升食用菌、中药材、花卉苗木等农副产品竞争力。鼓励优势企业国际化发展，支持卧龙防爆电机、淅川汽车减震器等企业拓展国际市场，参与全球资源整合配置，布局全球研发中心、生产基地和营销网络，打造一批具有较强国际竞争力的跨国公司。

第五节 维护供应链安全稳定

坚持供应链多元化发展方向，引导供应链企业强化底线思维，增强网络布局、流程管控、物流保障、应急储备、技术人员等方面的弹性，确保供应链全链条安全稳定、可持续发展。落实国家供应链安全计划，建立关键产业供应链安全评估制度，引导重点产业龙头骨干企业全面排查供应链关键节点、主要供应商等风险点，制定重点行业龙头企业全球供应链“备链”方案，持续提升风险防范和抵御化解能力。

第十一章 保障措施

第一节 加强组织领导

成立南阳市现代供应链发展工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，商务、工业和信息化、发展改革、交通运输、农业农村等相关部门参加，负责政策制定、业务指导、任务落实和综合评价。领导小组定期召开工作推进会议，研究制定相关政策措施，督促推进重点工作和项目。探索建立现代供应链发展专家咨询委员会，为研究谋划重大政策、重大工程、重大项目等提供智力支持。各县（市、区）要建立相应的工作协调机制，视情况制定工作方案和工作举措，统筹生产制造、商贸流通、交通运输等重点领域，协调推动本地区供应链创新发展。

第二节 打造优势供应链

聚焦防爆电机、超硬材料、肉食品深加工等优势领域，分行业制定供应链现代化提升方案，实施供应链固链、补链、强链行动，深化供应链上、中、下游战略合作，支持龙头企业利用技术和市场优势，以并购、参股等方式直接向相关企业延伸，提升优势产业链、供应链垂直整合度，形成龙头企业牵引全链优化、“链主企业”带动全链受益、“隐形冠军”打造单链特色的发展格局。

第三节 开展试点示范

积极申报国家和省供应链创新与应用试点市（县），指导符合条件的企业申报试点企业，打造一批跨行业、跨领域，具有影响力的示范企业、示范平台和示范项目。对获得全国或省级供应链创新与应用示范企业称号的企业和运营模式成熟、服务能力强的供应链综合服务平台，采取“以奖代补”方式给予资金扶持。优先推荐符合条件的供应链企业申报高新技术企业。

第四节 强化政策支持

优先将符合条件的供应链项目列入省市重点项目库，加强用地、用能、环境容量等资源要素保障。激励引导金融机构强化供应链融资支持，支持符合条件的供应链企业上市和并购重组，研究设立配套的供应链发展投资基金，为相关企业开展供应链业务提供融资支持。引导南阳师范学院、南阳理工学院本地高等院校和职业学校设置供应链相关专业和课程，加快培育高层次、专业化供应链人才。将供应链人才纳入“诸葛英才”计划范畴，按规定享受人才补贴、人才公寓等优惠政策。

第五节 营造良好环境

深入推进“放管服效”改革，包容审慎监管“供应链+互联网”“供应链+物联网”“供应链+区块链”“供应链+数据智能”等新业态新模式。强力推进营商环境优化，营造良好的政务、市场、法治、信用环境。充分利用媒体、网站等渠道，加强政策解读和舆论宣传，推介供应链创新与应用先进经验和典型案例。整合现有相关行业协会成立供应链协会，积极参加国家、省高峰论坛、资源对接、行业培训、项目推介等活动，营造推动供应链创新发展的良好氛围。