齐齐哈尔市文化事业“十四五”发展规划
为深入贯彻党的十九大精神和省、市委决策部署，加快文化改革发展，建设文化强市，根据国家有关政策和《“十四五”文化和旅游发展规划》《黑龙江省文化强省建设规划（2020-2025）》，结合齐齐哈尔市实际，编制本规划。
第一章 基础与形势
第一节 规划背景
“十四五”时期，是我国实现第二个百年奋斗目标的起步期，是进一步巩固小康社会成果，推动经济社会高质量发展，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家（2035年）新征程的第一个五年规划，意义重大。与此同时，国内外形势发生深刻复杂变化，世界处于百年未有之大变局，改革的任务更加繁杂，转型发展的压力进一步加大。面对新时代、新形势、新要求，文化建设必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，在深刻总结“十三五”发展成果的基础上，以高质量发展为引领，以全面建设文化强市为使命，把握机遇，开拓奋进，为齐齐哈尔市全面振兴全方位振兴提供强大精神动力和文化支撑。
本规划所指的文化建设，主要包括公共文化服务、文艺创作生产、文化遗产保护、文化产业发展、对外文化交流、文旅融合、文化安全等方面内容。
第二节 “十三五”回顾
“十三五”时期，齐齐哈尔市积极实施文化强市战略，文化建设取得显著成绩，呈现出公共文化服务体系建设日趋完善、文化生产力不断增强、文化软实力明显提升、文化影响力逐步扩大、文化民生不断改善的良好局面。
公共文化服务体系基本形成。市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务网络已基本建立，乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程等实现全覆盖。“两馆一站”免费开放深入实施。全市共有文化馆17个、图书馆13个、乡镇（街道）文化站158个、社区文化活动场所528个、村文化活动场所1556个。截至2020年8月，已经建成面积1000平方米的村级文化活动广场1204个，全市447个贫困村公共文化设施全部达到脱贫标准。
艺术创作生产成果丰硕。“十三五”期间，各专业院团以“记录新时代、书写新时代、讴歌新时代”为使命，坚持稳步推进改革，完善体制机制，不断推出文艺精品，切实发挥了文化引领作用。话剧《卜奎风云》入选国家2017年度舞台艺术创作资助项目，荣获第八届“国际戏剧学院奖”优秀剧目奖、最佳主角奖；话剧《国之重器》被文化和旅游部列入“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品——“百年百部”创作计划；话剧《情系双龙湾》参加全国优秀现实主义题材舞台艺术展演（黑龙江分会场）；话剧《萧红》在黑吉辽蒙4省区新剧目调演中荣获多项一等奖、广州艺术节优秀剧目奖；音乐剧《达斡尔夜幕》获黑龙江省第六届少数民族文艺会演最佳表演奖。每年常态化演出200场以上，商业演出300场以上，齐齐哈尔市文化影响力进一步提升。
文化活动品牌影响力明显增强。打造了“端午庙会”“鹤城好声音”“中老年合唱节”“旅游歌曲大赛”“广场舞大赛”等文化品牌，培育“中国合唱基地”文化大品牌，创新打造依安陶瓷文化、扎龙湿地旅游文化、梅里斯区“库木勒节”、讷河市“瑟宾节”等文化品牌。成功举办“好剧在鹤城”齐齐哈尔首届话剧节。国家级阅读品牌“琅琅快乐书坊”、省级阅读品牌“朗读者文学艺术沙龙”“蜂鸟读书会”等社会辐射面和影响力进一步扩大。“春舞鹤城”齐齐哈尔市舞蹈节广场舞大赛入选“文化部全国公共文化发展中心和中国文化馆协会‘欢跃四季’百姓广场舞优秀案例”；歌曲《打冻网》入选“第二届全国少数民族优秀声乐作品展演”；舞蹈作品《丰收》荣获国家第十八届“群星奖”入围奖，参加第十二届中国艺术节。
文物保护工作取得显著成效。“十三五”时期，齐齐哈尔市文博事业稳中有进。洪河遗址、侵华日军第516部队遗址被国务院核定公布为第八批全国重点文物保护单位。卜奎清真寺、金界壕遗址等一批重要文物得到修缮。黑龙江督军署旧址等文物保护规划工作编制完成。中心城区文物保护“四有”工作全面落实，完成41处文物保护单位档案建设工作。市博物馆共举办临时展览150余个，接待观众近100万人次，讲解5000余场次。
非遗保护传承体系不断完善。完成了国家级第四批、省级第五批第六批、市级第四批至第七批非遗项目普查、挖掘、申报、评审工作。目前，齐齐哈尔市共有国家级非遗项目6项、省级45项、市级166项。完善了非物质文化遗产保护传承体系，深入开展非物质文化遗产生产性保护和宣传展示活动，积极开展非遗进景区、进校园活动，建立了多处非遗展示体验传承基地，传承人队伍明显壮大。
文化市场环境规范有序。大力推进文化市场综合行政执法改革，优化市场环境，激发市场活力。深入开展文化、广电、旅游市场专项检查，共出动执法人员13万余人次，检查文化、广电和旅游经营场所6万余家次，依法保障了市场主体的合法权益。加强文化市场综合执法能力建设，坚持监管与服务并举，送法规政策到基层，为优化营商环境、依法行政奠定了良好基础。
第三节 机遇和挑战
1.党的十九大以来，党中央高度重视文化建设，做出一系列重大决策部署，文化建设的战略地位进一步突显，习近平总书记就文化建设发表系列重要讲话，强调“十四五”时期，要把文化建设放在突出位置，切实抓紧抓好，为新时期文化改革发展指明了前进方向。
2.黑龙江省明确“一带一路”建设发展定位，规划“一核、一带、两廊、三区块”空间布局：即以哈尔滨为核心，以黑龙江对外文旅经济带为纽带，以哈大齐、哈牡鸡两条文化旅游走廊为骨架，以一小时文创经济圈、森林文化生态圈、历史民俗文化圈等“三区块”为腹地的文化产业空间布局。这一战略布局，为齐齐哈尔文化发展带来重大机遇。
3.为深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，齐齐哈尔市坚持新发展理念，坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，坚持高质量发展，坚持稳中求进，深入实施“百万千”产业倍增计划，加快构建现代产业体系，为“十四五”时期齐齐哈尔市文化建设提供了有力保障。
4.随着我国城镇化、工业化增速放缓，人民收入快速提升，社会需求结构发生重大变化，文化与科技融合不断加快加深，新的文化业态、消费模式、消费领域不断涌现，“互联网＋”文化发展特征日趋明显，5G新技术、新基建蓬勃发展，为文化发展带来了新路径、新动能、新优势。
5.2020年以来，随着新冠肺炎疫情在全球突然暴发蔓延，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，经济安全和社会安全经受历史性巨大考验，这是“十四五”规划面临的最大的不确定性因素，文化建设也必然受其影响和冲击，需要认真研判，审慎把握。
第二章 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个”维护，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，坚持稳中求进工作总基调，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，着力提升公共文化服务水平和供给能力，大力发展文化民生工程，繁荣发展文化事业和文化产业，传承优秀传统文化，增强对外文化交流，发挥文化铸魂、文化赋能作用，推进文旅融合，实现创新发展，不断提高文化软实力，增强文化凝聚力和影响力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，提升人民群众获得感和幸福感。
第三章 编制原则
——全域思维，彰显特色。充分发挥齐齐哈尔市作为黑龙江西部中心城市的枢纽作用，加强全域文化特色资源开发，做到既重点突破、又统筹兼顾，形成齐齐哈尔市文化发展的聚合效应和集群优势。
——协调均衡，优化提质。按照公共文化服务均等化、标准化建设要求，优化空间布局，统筹城乡一体化建设，推动文化建设城乡之间、区域之间协调均衡发展。
——坚持导向，打造精品。坚持社会主义先进文化方向，坚持以精品奉献人民，把中国精神、中国价值、中国力量阐释好，讲好鹤城故事，推出更多彰显地域特色的文艺作品。
——创造创新，融合发展。推动文化供给侧结构性改革，实施“文化+”战略，推进“互联网＋”创新工程，拓展文化与经济社会各领域融合的广度和深度。
第四章 发展目标
“十四五”期间，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以推动齐齐哈尔市文化建设高质量发展为主线，以历史文化、老省城文化、民族文化、工业文化、英雄文化、流人文化、生态文化、冰雪体育文化、烧烤饮食文化等九种特色文化为支撑，着力推进公共文化服务、城市品位提升、优秀文化传承、文化产业发展、文化人才建设等五大领域17项工程建设，将齐齐哈尔市建设成文化生态良好、文化事业繁荣、文化生活多彩、文化产业蓬勃、文化人才集聚、文化交流频繁、文化魅力独特的黑龙江西部地区文化资源集聚中心、文化产业创意设计中心和文化产品生产流通中心，走出一条符合新发展理念、具有齐齐哈尔特色的文化强市之路。
九种特色文化
文化名称 | 文化背景 | 发展方向 | 责任单位 |
历史文化 | 齐齐哈尔历史悠久、底蕴深厚，距今7500多年历史的“昂昂溪文化”，是中华民族古老文明的发祥地之一。齐齐哈尔是北方渔猎文明的摇篮之一，是北方古老民族文化的交汇地，是金代东北疆域的重要地理坐标，是清代黑龙江省府驻地，是打响中国武装抗日第一枪的发生地，是中东铁路的重要枢纽，是多民族和谐共存的聚居地，是近代化、工业化进程的标志性城市。 | 坚持“在保护中发展，在发展中保护”的原则,全方位梳理齐齐哈尔历史文化内涵，对历史文化资源进行合理开发,推进文化遗产保护工程，将历史文化资源信息化、网络化，促进历史文化资源价值传播,让历史文化活起来。 | 市委宣传部 |
老省城文化 | 齐齐哈尔自古即为“龙兴之地”和“最为紧要形势之地”。康熙三十八年（1699年）黑龙江将军迁至齐齐哈尔，与齐齐哈尔副都统同驻，从此齐齐哈尔成为黑龙江地区的政治、军事、文化中心。至1954年黑龙江省会迁至哈尔滨，齐齐哈尔作为黑龙江省会长达255年之久。 | 围绕百年历史品牌文化资源，打造“齐齐哈尔老省城文化”历史风貌街区和文化展示区，规划推出老省城文化旅游线路，使之成为寻找黑龙江老省城历史记忆的打卡地。 | 市委宣传部 |
民族文化 | 齐齐哈尔市有44个少数民族，少数民族总人口20.4万人，占全市总人口的3.6%。各民族在开拓、建设齐齐哈尔的生产、生活中创造了独具特色的文学、舞蹈、音乐、体育、服饰、饮食、习俗、节庆等民族文化。目前，已有37项少数民族项目列入市级以上非遗名录，已建成4个“中国少数民族特色村寨”。 | 做好少数民族文化资源挖掘整理和数字化建设，利用小说、话剧、影视剧等文艺形式讲好少数民族故事，借力文化旅游产业，促进少数民族文化得到有效保护和可持续发展。 | 市委宣传部 |
工业文化 | 新中国成立后，齐齐哈尔成为中国重工业建设的标志性城市。1950年，因战备需要，国家将5户工业企业从沈阳迁至齐齐哈尔。1953年至1957年，新中国实施了第一个五年计划，其中有3项重要工程选址在齐齐哈尔富拉尔基，包括富拉尔基第一重型机械厂、北满钢厂和富拉尔基热电厂。目前，齐齐哈尔已形成以装备制造和食品工业为主体，以能源、冶金、化工、建材等行业为骨干，门类较为齐全的工业体系。 | 对全市工业文化遗产进行全面深入普查，结合区域特点建立工业遗产博物馆和工业遗产研学基地，规划工业遗产文化旅游项目，创作工业题材文学艺术作品，弘扬工匠精神，展示齐齐哈尔敢于担当、奋勇争先的城市形象。 | 市委宣传部 |
英雄文化 | 从17世纪中叶开始，齐齐哈尔就在抵御沙俄入侵，巩固中国北部边防中发挥了重要作用。1931年日本发动“九一八”事变，黑龙江省代主席、军事总指挥马占山带领东北人民奋起反抗，打响了武装抗日的第一枪。“九一八”事变后和抗日战争时期，松嫩平原及西满地区是东北抗日联军开展抗日斗争的广阔战场。马识途、张平洋、王大化等许多英烈为建立新中国而英勇献身，书写了一幕幕可歌可泣的历史活剧。 | 围绕齐齐哈尔“英雄文化”，创作小说、诗歌、散文、戏剧、影视剧等文学艺术作品，举办学术论坛、专家讲座和专题展览，通过传统媒体、新兴媒体歌颂弘扬齐齐哈尔英雄文化。 | 市委宣传部 |
流人文化 | 清代有许多流人被发遣至齐齐哈尔。以名臣大儒方登峄、方式济父子，纳尔朴、图而泰、陈梦雷等为代表形成了独特的“流人文化”， 对地处边陲的齐齐哈尔的社会形态、文学、艺术、教育等方面产生了深刻影响。 | 充分挖掘流人文化对齐齐哈尔社会发展中产生的深远影响，积极推动文学艺术创造和社会科学研究成果转化。 | 市委宣传部 |
生态文化 | 齐齐哈尔市拥有“世界大湿地、中国鹤家乡”的美誉。扎龙湿地，总面积21万公顷，为亚洲第一、世界第四，也是世界最大的芦苇湿地，被列入中国首批“世界重要湿地名录”。景区内湖泽密布，苇草丛生，是水禽等鸟类栖息繁衍的天然乐园。 | 围绕生态文化建设，深入挖掘“鹤文化”内涵，创作一批“生态文化”主题文学艺术作品，搞好“扎龙雪地观鹤节”等城市文化节庆活动，做大做强生态文化旅游产业。 | 市委宣传部 |
冰雪体育 | 清代西清在嘉庆十五年(1808年)撰述的《黑龙江外纪》中有对冰灯的最早记载。齐齐哈尔是全国较早开展冰灯游园的城市之一。在冰上运动方面，运动员罗致焕是世界男子速滑锦标赛1500米冠军，中国第一枚世界冰上运动金牌获得者；齐齐哈尔冰球队获得30多次全国比赛冠军。冰雪运动在齐齐哈尔基础雄厚，深受市民喜爱。 | 通过文学艺术产品、冰雪文体活动助推齐齐哈尔冰雪体育产业发展，使齐齐哈尔冰雪文化焕发新的生机和活力。 | 市委宣传部 |
烧烤饮食 | 齐齐哈尔烧烤最早可追溯到一万年以前。蒙古、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等少数民族均有食用烧烤的饮食习惯。齐齐哈尔烧烤既博采众长，又保存着北方饮食文化独有品质。齐齐哈尔在册烧烤店达3000多家。齐齐哈尔烤肉不仅走入央视品牌节目《舌尖上的中国》，还被影视艺术作品广泛宣传。同时，达斡尔族饮食、满族饮食、站人饮食也都体现了齐齐哈尔城市文化的热情豪迈与齐齐哈尔人的纯朴真诚。 | 通过影视作品、抖音、快手等载体宣传推介齐齐哈尔独特的烧烤饮食文化，与文化旅游产业相结合，提升齐齐哈尔烧烤国内国际影响力。 | 市委宣传部 |
第一节 持续扩大城市文化影响力
强化顶层设计，充分调动一切社会力量全面挖掘整理齐齐哈尔市特色文化品牌资源并加以保护和利用，促进新旧动能转换，推动城市记忆保护和城市品牌塑造，打造一批城市特色文化品牌，推出一批为城市形象代言的优秀文化产品，为提升城市综合竞争力和影响力培根铸魂、注入活力。
第二节 不断完善公共文化设施建设
市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）公共文化设施四级网络全面覆盖、互联互通。齐齐哈尔市各级公共图书馆、群众艺术馆（文化馆）、博物馆、乡镇文化站、村文化广场达到国家或省级标准，100％的建制村和城镇社区有综合活动室，主要指标居全省前列。完善地面数字覆盖网建设，健全应急广播体系，全面提升市、县（市）区级广播电视机构制播能力。
第三节 大力提升文化惠民服务品质
基本公共文化服务保障标准全面实施，优化服务环境，完善服务项目，健全服务功能，提高服务质量，齐齐哈尔市各级各类博物馆年均接待观众100万人次以上、图书馆年均接待读者100万人次以上。坚持以人民为中心的创作导向，集中打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良、体现时代建设成就的精品力作。
第四节 继续巩固文化遗产保护成果
加强齐齐哈尔市历史文化资源的系统梳理和研究整理，弘扬中华优秀传统文化，加强非物质文化遗产的保护与传承，加强物质文化遗产保护利用工作，推进齐齐哈尔市百年历史品牌资源开发利用，实施古籍系统性保护工程，让文物、非遗项目、古籍活起来。到2025年底省级以上重点文物保护单位“四有”工作完成率达100%。
第五节 全面增强文化产业竞争力
健全现代文化产业体系和市场体系，推动齐齐哈尔市文化创意产业转型升级。充分利用黑龙江省“一带一路”政策优势和对口合作城市共建基础，建立健全文化交流与合作长效机制，大力加强输出性文化产品品牌建设，用优质文化产品为城市代言。贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的原则，坚持依法行政，加强监督管理，进一步优化齐齐哈尔市营商环境。
第五章 主要任务
第一节 构建现代公共文化服务体系
抓好文化设施建设工程。以建设“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平”的现代公共文化服务体系为目标，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，优化城乡资源配置，按照“新建一批、提升一批、改造一批”的总体思路，构建以标志性文化设施为龙头、特色基层文化设施为枢纽的市、县、乡、村四级公共文化设施网络体系，优化齐齐哈尔市公共文化设施布局。支持各县（市）区建设特色博物馆，基本建立以国有博物馆为主体、行业博物馆为特色、非国有博物馆为补充，类型规模多样化、管理一体化、服务多元化的博物馆体系。围绕九种城市文化，以“铁锋区—生态文化系列”“龙沙区—非遗传承系列”“建华区—历史文化系列”为重点，构建“九大文化、三群三核”小微博物馆群新格局。实现市级公共图书馆、博物馆、群众艺术馆和县级图书馆、文化馆全覆盖，2025年年底达到国家三级馆以上标准。建设基层综合性公共文化服务设施和场所，实现乡和村全覆盖。“十四五”期间，拟新建公共文化场馆9个、改造公共文化场馆2个、新建特色博物馆（展览馆）7个，小微博物馆群16个县（市）区全覆盖。
专栏1：公共文化场馆新建项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
齐齐哈尔文旅综合体 | 占地面积45000平方米。包括：演出大剧场（1600座席）、小剧场（300座席）、旅游集散中心、文旅产品研发展销中心、停车场、鹤城艺术孵化中心、鹤城大讲堂、休闲娱乐中心及相应配套设施等。拟采取申请债券或资产置换方式筹建。2025年竣工。 | 市文广旅游局 |
讷河市文体中心 | 总建筑面积76996平方米。包括：体育场、游泳馆、多功能体育馆、健身中心、室外羽毛球场、室外旱冰场等，停车位约1000个。2021年完成征地。2022年进行主体建设。2023年竣工。 | 讷河市政府 |
拜泉县文化综合体 | 建筑面积10000平方米。包括：文化馆、图书馆、展览馆。拟采取申请债券方式建设。2021年启动。2022年建设主体工程。2023年竣工。 | 拜泉县政府 |
富裕县图书馆 | 建筑面积5000平方米。包括：成人外借室、儿童外借室、多功能活动室、自习室、24小时自助借阅室、文献阅览室、电子阅览室等。2022年竣工。 | 富裕县政府 |
甘南县文体中心 | 总建筑面积14000平方米，包括:文化馆、图书馆、体育馆。2025年竣工。 | 甘南县政府 |
克山县综合文化馆 | 建筑面积9800平方米。包括：文化馆、图书馆、博物馆、科技馆。2025年竣工。 | 克山县政府 |
梅里斯达斡尔族区 | 拟选址广澳华府人才公寓一层建设图书馆，占地面积900平米，包括：服务区、休息区、阅览区、书籍区、多功能区等。 | 梅里斯区政府 |
碾子山区博物馆 | 占地面积1755平方米，建筑面积9000平方米。包括：历史陈列厅、华安军工工业文化展览馆、智慧数字博物馆、文物库房和学术报告厅、服务区等。2025年竣工。建成后，相关子项目预计年产值30万元。 | 碾子山区政府 |
富拉尔基区博物馆 | 建筑面积900平方米。包括：老龙头遗址文物展厅、洪河遗址文物展厅、富拉尔基民族民俗展厅等。 |
富拉尔基 |
专栏2：公共文化场馆改造项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
市博物馆 | 对市博物馆消火栓、消防监控设施、消防二次供电项目、供水水源、消防分区设施、消防供电变压器等进行改造，达到消防安全建设标准和要求。2021年申请资金。2022年启动。2023年竣工。 | 市文广旅游局 |
梅里斯达斡尔族区 | 拟选址区政府会堂改建文体活动中心，文艺演出、电影放映、大型会议、学术研讨等功能。 | 梅里斯区政府 |
专栏3：特色博物馆（展览馆）建设项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
富裕县人民馆展馆 | 建筑面积5000平方米。包括：博物馆、城市规划馆、古钱币展馆，是一座综合性博物馆。2022年竣工。 | 富裕县政府 |
富裕县三家子满族 | 建筑面积1000平方米。包括：三家子历史文化区域、满族语言区域、满族发展史区域、满文历史典籍展示区域等。 | 富裕县政府 |
依安县航空航天 | 占地面积10000平方米。包括：模型展示区、体验区、教学区、手工制作区、服务休闲区等。引进赛斯纳172、C919、空客320等专业飞行模拟器20台套，引进航空航天研学全套教学软硬件。2021年启动。2021至2023年基础设施建设。2023年至2025年布展。2025年开放。 | 依安县政府 |
富拉尔基区 | 建筑面积510平方米。展出篆刻名家作品、名人书画等。2021年开放。 | 富拉尔基 |
昂昂溪满族文化 | 建筑面积300平方米。建设内容：利用满族文化村衙门村打造满族文化展览馆，展出满族服饰、饰品、风俗等。2021年竣工。2022年开放。 | 昂昂溪区政府 |
昂昂溪区中东铁路 | 建筑面积200平方米。建设内容：依托罗西亚大街完成修缮的俄式住宅，展出中东铁路时期家具、维修工具及发展历史情况。2021年竣工。2022年开放。 | 昂昂溪区政府 |
昂昂溪区洮昂铁路 | 占地面积3000平方米，建筑面积600平方米。建设内容：利用原日军铁道守备队旧址建设洮（洮南）昂（昂昂溪）铁路历史陈列馆，展示江桥抗战历史事件，作为爱国主义教育基地。2025年开放。 | 昂昂溪区政府 |
专栏4：小微博物馆群重点项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
铁锋区 | 以扎龙大湿地为中心，建设扎龙湿地博物馆、徐秀娟故居展馆、扎龙生态文明教育展示馆、鹤文化艺术馆、湿地摄影博物馆等小微博物馆，打造湿地文化展示区。 | 铁锋区政府 |
龙沙区 | 以梦想小镇或文化大都会、创客孵化园为核心区域，将我市布贴画制作、木板书、剪纸、刺绣等非遗项目集中展示，打造非遗文化展示区。 | 龙沙区政府 |
建华区 | 以东北讲武堂、寿山后裔故居、义和团女子坛址、小庆主事故居、吕氏祠堂、于驷兴故居、清代草房、藏书楼等文物保护建筑为依托，打造历史文化展示区。 | 建华区政府 |
梅里斯区 | 以梅里斯达斡尔族文化传承中心、哈拉新村文化遗产体验馆为载体，展示体验达族服饰、达族刺绣、达族婚俗、达族美食、契丹古茶等，打造特色民族民俗文化展示区。 | 梅里斯区政府 |
昂昂溪区 | 以昂昂溪中东铁路俱乐部、罗西亚大街、昂昂溪火车站、俄式民居等建筑为依托，展示体验俄式美食、俄式服饰、俄式生活、俄式文学艺术等，打造俄式风情文化展示区。 | 昂昂溪区政府 |
富拉尔基区 | 以中国一重集团为中心，建设工业博物馆，以红岸公园沿线为基础，建设小微工业展馆，打造工业文化展示区。 | 富拉尔基 |
克山县 | 突出农业优势，以克山县盛产的马铃薯、大豆、玉米等农产品为资源基础，以现代农业机械装备为技术支撑，打造集农产品、农机具、农业技术推广为主的农业文化展示区。 | 克山县政府 |
富裕县 | 以三家子满族历史文化博物馆、宁年古驿站展览馆、宁年村村史馆、小河东村史馆、富裕漫画展览馆等建设项目为载体，打造历史民族展示区。 | 富裕县政府 |
抓好公共文化服务质量提升工程。落实国家基本公共服务标准，加强基本公共文化服务标准化建设。优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。创新实施文化惠民工程，提升基层综合性文化服务中心功能，广泛开展群众性文化活动。推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放和数字化发展。做好文化馆、图书馆总分馆制建设。推动各级政府购买公共文化服务，鼓励社会组织和企业参与公共文化设施运营和产品服务供给，支持民间资本开办建设博物馆、图书馆、文化馆。2022年年底，市级以上公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等基本建立以理事会为主要形式的法人治理结构。加大行政村文化设施建设，推动行政村建有一个文化活动室和一个1000平方米文化活动广场。推动公共文化场馆多样化服务和深层次服务，加强对未成年人、老年人、残障人士、低收入人群、农村群众针对性服务。进一步增强群众艺术馆（文化馆）基层服务功能，“红色轻骑兵”慰问演出、“结对子、种文化”活动重点向乡镇延伸。加大文化项目的政府采购力度，完善公益性演出补贴制度，年常态化演出200场以上，全面提升百姓文化素养和城市文化品质。各项量化指标较“十三五”时期增加15%。
专栏5：公共文化服务基本量化指标
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
公共图书馆 | 人均藏书量达到国家建设标准，年免费开放时间不少于10个月；年举办公益活动市级不少于36次、县级不少于10次；全市公共图书馆年服务读者100万人次以上。 | 市、县（市）区政府 |
公共博物馆 | 年免费开放时间不少于10个月；年举办公益性活动市级不少于8次，县级不少于4次；全市公共博物馆年服务群众100万人次以上。 | 市、县（市）区政府 |
群众艺术馆 | 年免费开放时间不少于10个月；年免费服务不少于6项、文艺活动市级不少于80次、县级不少于60次。 | 市、县（市）区政府 |
综合文化站 | 乡镇（街道）综合文化站（文化中心）年文艺活动不少于15次。 | 市、县（市）区政府 |
专栏6：文化惠民活动项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
结对子、种文化 | 创新活动内容和形式，组织市文艺专家对各县（市）区基层文化队伍进行文艺培训，年培训80场次、1000人次以上。 | 市文广旅游局 |
红色文艺轻骑兵 | 组织市、县（市）区文艺队伍送文化、送演出到基层，年慰问演出600场以上，服务群众12万人次以上。 | 市、县（市）区政府 |
惠民常态化演出 | 组织市直专业院团开展常态化惠民演出，年演出200场。 | 市文广旅游局 |
抓好数字惠民服务工程。一是大力推进智慧图书馆体系建设，在各级图书馆及基层服务网点普遍建立实体智慧服务空间。做好与国家图书馆整体对接，通过贯穿知识创作、知识发表、知识存储、知识传播、知识发展到知识服务全域链条的大数据基础设施的构建，建立国家知识资源仓储系统，搭建开放式知识服务运营环境，辐射全国各级图书馆普遍建立智慧化服务空间，支持“人工智能+”数据驱动的分众化知识发现与知识服务，实现全媒体发布接入、全面集成共享、全程在线提供，为经济社会发展提供强大的智慧支撑。“十四五”时期初步接入全国智慧图书馆体系框架，10年左右全部建成，所需资金由国家统筹安排。二是推广“互联网+服务”新模式,建立联通国家、省、市、县、乡、村的六级公共数字文化服务体系。推动数字文化资源建设，鼓励对博物馆、文化馆等公共文化场所的艺术品、文物、非物质文化遗产等文化资源进行数字化转化和开发，实现优化管理、整合资源、服务共享。推进公共数字文化服务和流动服务“进村入户”，打通公共文化服务“最后一公里”。三是推动公共文化云建设，以移动互联网为主要渠道，打造全民艺术普及公共服务平台，完善“云”课堂、“云”赛事、“云”展播等网络群文服务，打造线上公共文化服务平台。推进互联网和移动端的公共文化服务网络体系建设，实现网络化、移动化、分众化服务。
专栏7：公共图书馆“智慧化”转型升级工程
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
云基础设施 | 搭建一套公有云与私有云相结合的智慧图书馆云基础设施，形成全国“云上智慧图书馆”，为知识资源存储、管理、发布、传播、共享、利用等提供安全、稳定、可控的基础支撑。 | 市、县（市）区政府 |
云知识生产中心 | 建设标准统一、数据共享、监管有效的全国基础文献信息仓储体系、普及性知识资源汇聚体系和增值型知识资源产品体系，形成全网集成的智慧化知识网络图谱。 | 市、县（市）区政府 |
智慧管理系统 | 实现对图书馆线上线下业务的全流程智慧化管理，推动实现与全国图书馆馆藏知识内容的开放共享和各类终端设备的智慧互联。 | 市、县（市）区政府 |
智慧服务空间 | 打造集知识内容、设施设备、技术工具等于一体的阅读学习空间、交流共享协同创新空间，提供智能化技术的沉浸式服务体验。 | 市、县（市）区政府 |
智慧化服务 | 提供全方位资源、系统、工具及协同创新环境的支持，实现多渠道接入、多合作伙伴入驻、多样态产品输出，构建高度开放、高度集成、高度共享的知识服务新业态。 | 市、县（市）区政府 |
抓好智慧广电建设工程。完成各发射台站无线地面数字电视覆盖工程建设，建成地面数字电视覆盖网，推进广播电视覆盖网建设和广播电视5G网建设，完成4K超高清制播体系建设，实现全媒体监测监管业务及市县监测监管网络全覆盖。利用3-5年时间，建设智慧广电媒体、智慧广电网络、智慧广电生态、智慧广电监管体系，实现广播电视智能化、高清化、IP化、互动化、生态化全面推进。建设市、县应急广播平台，形成统一协调、上下贯通、可管可控、全面覆盖的应急广播体系。到2022年，市、县播出机构电视主频道均实现高清播出，较“十三五”时期电视信号高清播出覆盖区域扩大一倍以上；有线广播电视网络互动用户占总用户的一半以上；广电智慧化服务体系更加健全；实现全媒体监测监管业务及省、市、县三级监测监管网络全覆盖。
专栏8：智慧广电体系建设
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
智慧广电媒 | 启动全媒体大数据应用平台建设，推进频道高清化升级改造工程，拓展4K视频在直播、会展、旅游等领域的深度应用。充分利用VR、AR、AI等新技术，启动智慧广电人工智能平台建设。 | 市、县（市）区政府 |
智慧广电网络传播 | 推进广电有线网络IP化、云化、智慧化、融合化改造提升工程。加快广电5G布局，开展广电5G业务承载实践，构建5G与超高清视频、VR/AR、广播电视直播回传、融媒体创新业务的融合。做好直播卫星平台高清节目同播工作。 | 市、县（市）区政府 |
智慧广电产业 | 开通网上缴费、网上办事、网上挂号问诊等基础便民服务，推进广电物联网建设，推动广播电视与旅游、农业、环保等相关行业的业务合作、业态创新。 | 市、县（市）区政府 |
智慧广电安全监管 | 建设广播电视设施视频监控、智能周边防入侵、智能火灾电视报警、智能动力环境管理、无人机安防巡检及发射塔安全预警等，构建省、市、县三级贯通，集安全防御为一体的广播电视设施安全保障体系。 | 市、县（市）区政府 |
第二节 全面提升城市文化品位和影响力
抓好社会文明促进工程。把社会主义核心价值观融入到文艺作品、文化产品、文化服务供给全过程，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育。推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展。用好用足文化、文物、旅游资源，梳理精神谱系，延续城市历史文脉，弘扬时代价值。开展惠民演出、高雅艺术进校园活动，把送文化和种文化结合起来，实现文化扶志、扶智。加强全民艺术普及，开展艺术展演，普及艺术知识，加强艺术培训，广泛开展群众性艺术培训，提高人民群众文明素养和审美水平。发挥文化的教化功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务等，培育文明新风，面向城乡基层扎实推进新时代文明实践，弘扬诚信文化，推进诚信建设。
抓好艺术创作体系工程。聚焦中国梦时代主题，健全重大现实、重大革命、重大历史题材创作规划组织机制，加强农村、少儿等题材创作，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。围绕中国共产党成立100年、党的二十大、新中国成立75周年等重要节点，深入挖掘本土资源，以重大现实题材为创作核心，打造一批体现地域特色和发展成果的文艺精品，创作一批社会效益和经济效益俱佳的精品力作。坚持以人民为中心的创作导向，常态化推进“深入生活、扎根人民”。成立市文艺精品创作生产专家委员会，加强题材体裁规划，实现舞台艺术精品“规划一批、储备一批、实施一批、推出一批”的良性循环。提升剧目原创能力和水平，申请国家艺术基金项目扶持，争取中宣部“五个一”工程奖、文旅部文华奖、全国少数民族文艺会演金奖等国家奖项，努力在出精品、攀高峰上取得新突破。推动线上演播与线下演出相结合，促进舞台艺术业态创新、升级换代。推出原创剧目10部、原创歌曲30首，较“十三五”时期创作数量增加10%。
专栏9：重点文艺精品创作
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
话剧《国之重器》 | 是一部描写工业题材的现实主义作品，以一重人攻克重大技术难题，自主研发核动力部件，打破国际商业垄断和贸易壁垒为主要线索，讴歌三代产业工人在新时期为打造“国之重器”而展现出的家国情怀和担当意识。 | 市文广旅游局 |
音乐剧《湿 | 以我市环保烈士徐秀娟为原型创作的音乐剧，主要讲述的是坐落在齐齐哈尔扎龙湿地旁的扎龙村一个满族渔民家庭，一家两代人坚守初心守鹤护鹤的真实故事。 | 市文广旅游局 |
城市主题歌曲 | 创作一首彰显家乡人文情怀、传唱广泛的鹤城城市主题歌曲，通过主流媒体进行推送。 | 市文广旅游局 |
“百年路﹒中国梦”齐齐哈尔市庆祝建党100周年原创歌曲创作 | 围绕中国共产党成立100周年这一重大主题，用歌声展现鹤城经济社会发展取得的伟大成就，表达干部群众永远跟党走的雄心壮志。 | 市文联 |
电视剧《中国粮》 | 2018年，习近平总书记视察黑龙江建三江农场时指示：“中国人的饭碗，必须捧在中国人自己的手里。饭碗里装的，应该是中国的粮食。”该剧以黑龙江农垦1990年至2018年发展变化为背景，全方位反映我省农业战线干部群众发扬北大荒精神，创造了粮食生产的奇迹，并成功迈进了现代化农业的恢宏历程。本剧已获得省委宣传部资金支持，将做为我市“五个一”工程重点剧目进行创作生产。 | 市文联 |
电视剧 | 讲述了80后医大毕业生，在历经事业、友情、爱情多重考验后，舍小我顾大家，寻求探索医学发展新领域，为医学事业奉献青春与热血的感人故事。 | 市文联 |
长篇小说 | 作品以齐齐哈尔建北小区为原型，通过鲜活的人物、事件和矛盾冲突，反映城市棚户区改造过程中的艰辛与不易，同时也展现了齐齐哈尔市经济社会发展给鹤城人民带来的巨大变化。 | 市文联 |
抓好城市节庆文化提升工程。进一步发掘齐齐哈尔市独特的自然、地理、历史、人文资源优势，全力打造在全省乃至全国有影响力的特色城市文化品牌，更好地弘扬和传承我市优秀文化传统，激发文化资源潜能，树立城市文化自信，优化文化旅游产业品质，推动地方经济社会发展。继续办好“端午庙会”“扎龙雪地观鹤节”“齐齐哈尔话剧节”等城市节庆品牌文化活动，形成以齐齐哈尔市为轴心，与黑、吉、辽、蒙三省一区友好城市互动交流的节庆文化集聚效应。深入推进全民阅读，建设“书香鹤城”，重点打造“一本书点赞一座城”阅读新品牌,计划每年4期，每期采取对话、讲座、电视专栏等形式，通过本土作家作品颂扬齐齐哈尔市各领域建设成就，讲好鹤城故事，为主旋律发声聚力。“十四五”期间，重点打造10个城市节庆文化品牌活动。
专栏10：城市节庆文化活动品牌
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
民俗文化庙会暨踏青节（端午庙会） | 每年端午节期间，在龙沙公园等地举办民俗文化庙会暨踏青节（端午庙会）。活动主题是“粽情端午?欢乐鹤城”;通过举办开幕式文艺演出、非物质文化遗产动态静态展示、南北土特产品展销、优秀图书展、龙舟赛等民俗文化活动，进一步激发鹤城人民“热爱祖国、建设家乡”的热情，通过打造民俗节庆品牌，放大群众文化活动品牌效应，引领带动群众文化高扬主旋律、唱好鹤城欢乐颂。 | 市委宣传部 |
职工文化 | 每年“五一”的前一周，在市工人文化宫大剧场、在齐中省市直企业以及城市其他主题文化广场等地举办“职工文化活动周”。活动主题是宣传、挖掘、展示我市产业工人爱岗敬业、精益求精、协作共进、追求卓越的新时代鹤城工匠精神；通过创作反映我市产业工人精神风貌的文艺作品和举办庆祝“五一”国际劳动节暨职工文化活动周专题文艺晚会、“弘扬工匠精神，展现劳模风采”社会宣传活动、举办“鹤城工匠”大讲堂、“奋进新时代，实现现代化”系列文体活动和文艺志愿者送文艺进企业等形式多样内容丰富的文化活动，切实发挥文化在推进产业工人队伍建设中的思想政治引领作用，进一步激发广大职工群众建设美好家园的共同情感，汇聚起鹤城全面振兴全方位振兴的磅礴力量。 | 市委宣传部 |
鹤文化 | 每年8月份，由市委宣传部组织举办鹤文化艺术节，活动的主题是突出宣传展示城市主题文化——鹤文化。通过对鹤文化教育基地成果展示、文艺精品展出、专题文艺晚会表演和各类群众性系列文化活动集中宣传，让广大市民群众参与到丰富的文化生活中，激发“爱我鹤城·爱我家乡”的动人情怀。 | 市委宣传部 |
冰球节 | 根据人大立法，将每年一月份第一个整周的星期六定为“齐齐哈尔冰球节”，在冰球节期间和每年的7月15日—21日分别举办齐齐哈尔冬、夏季冰球季，通过举办各项冰上冰雪活动（赛事），拉动我市文化产业发展。 | 齐齐哈尔市政府 |
中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会 | 每年8月28日至9月1日,在齐齐哈尔市会展中心举办中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会。展会的主题是绿色、健康、合作、发展。宗旨是倡导绿色观念，引导绿色消费，开拓绿色市场，发展绿色产业。齐齐哈尔绿博会充分展示了中国绿色食品产业的发展成果，展现了黑龙江绿色食品大省的优势和形象，为广大客商创业发展，合作共赢创造良好商机。 | 市农业农村局 |
齐齐哈尔 | 在五年规划周期内举办2次，每次历时1个月左右，邀请国内知名话剧艺术团体开展10场以上优秀话剧展演，让鹤城百姓近距离感受高雅艺术魅力，进一步提升城市文化影响力。 | 市文广旅游局 |
“跟着春天去旅行”广场舞欢乐节 | 每年4至5月举行，以“健康、绿色、环保、共享”为主题，发动16个县（市）区广泛参与，把舞台搬到室外广场，为广场舞爱好者搭建一个交流、学习、展示的平台，实现城乡互动、万民参与，打造成展示鹤城百姓新风貌的重要群众文化活动品牌。 | 市文广旅游局 |
龙沙音乐会 | 每年6月至7月举行，以“激情盛夏，华美乐章”为主题，由交响乐专场、民乐专场、管弦乐专场、小艺术家文艺专场、归齐学子音乐会专场、戏曲专场等系列活动组成，精心打造在全省乃至全国有一定影响的雅俗共赏、异彩纷呈的文化艺术盛宴。 | 市文广旅游局 |
齐齐哈尔 | 每年9月至10月举行，以“唱响新时代，歌颂新鹤城”为主题，合唱节分别由企事业单位专场合唱比赛、学生专场合唱比赛、中老年专场合唱比赛、“喜迎国庆”优秀合唱作品展演等组成，使我市“中国合唱协会合唱基地”品牌效益得到彰显。 | 市文广旅游局 |
扎龙雪地 | 每年12月底举行，以“爱鹤之城—齐齐哈尔一个让人向往的地方”为主题，融入多元文化要素和休闲娱乐要素，打造鹤城百姓与异地游客文旅娱乐空间共享的节庆文化名片。 | 市文广旅游局 |
抓好群众文化品牌打造工程。立足人民群众基本文化需求，更好服务群众，面向时代、面向基层、面向大众，搭建文化展示交流平台。广泛开展群众性文化活动，让更多人了解文化艺术、热爱文化艺术、走近文化艺术，夯实文化繁荣发展的群众基础。深入开展“千场万人”系列文化活动，推动“一县一品”“一镇一品”“一村一品”特色群众文化品牌创建活动，带动区域文化旅游业态优质发展。继续开展“金色田野”“城市之光”“农民艺术节”“社区艺术节”等全省主题系列文化活动。“十四五”期间，重点抓好10个县（市）区级群众文化活动品牌。
专栏11：县（市）区级群众文化活动品牌
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
农民丰收节 | 活动目的：展示农村改革发展的巨大成就，调动农民的积极性、主动性、创造性，提升广大农民的荣誉感、幸福感、获得感。每年秋分时节举办。活动内容：农产品集中展示展销，农业技术推广，农业改革发展成就展览，文艺演出等。 | 市文广旅游局 |
梅里斯 | 活动目的：宣传达斡尔族文化、发展民族旅游产业、助推地区经济发展。每年6月10日为梅里斯达斡尔族区“库木勒”节。活动内容：民族歌舞表演；赛马、摔马跤、颈力等民族体育比赛；喝“库木勒”汤，吃手把羊肉等。库木勒节已发展成为近十万人参加的民族盛会。 | 梅里斯区政府 |
讷河瑟宾节 | 活动目的：保护、传承国家级非物质文化遗产瑟宾节。活动时间：每年6月18-20日。活动内容：文艺演出、祭祀、赛马、拔河、抢枢、篝火晚会。活动主题：踏歌秋水之城，畅享瑟宾风情。全市近万人参与活动，线上线下观众近十万余人，瑟宾节短视频点击率近亿次。 | 讷河市政府 |
碾子山登山节 | 活动目的：以6·28登山节为活动契机，突出“劲跑酷山城”主题，努力打造碾子山区全域旅游和运动休闲特色文化。活动时间：每年6月28日；活动内容：登山、游戏、文艺演出。通过举办登山节，加快文化体育旅游深度融合，助力国家级全域旅游示范区和全国运动特色休闲小镇建设。 | 碾子山区政府 |
富拉尔基 | 活动目的：利用独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。活动时间：每年正月十五。利用“红岸滚冰节”举行赏灯集会活动，让城市亮起来，美起来，动起来。活动内容：花灯展示，秧歌汇演，万家灯火，走鸿运祈吉祥等活动。 | 富拉尔基区 |
甘南四季音河 | 活动目的：开展读书之春、文艺之夏、书画之秋、文学（培训）之冬四季活动，使群众团体形成参与活动的自觉与习惯。活动时间：全年；活动内容：读书之春开展全民阅读活动；文艺之夏长期坚持巩固周末大舞台和结对子种文化美丽乡村大舞台，书画之秋以书画作品、摄影作品展示交流为主，文学（培训）之冬为广大文学爱好者提供平台，进行文学培训、文学征文、交流等活动。 | 甘南县政府 |
龙江杜鹃花节 | 活动目的：打造杜鹃山文化旅游品牌，推动龙江西部文化旅游发展。活动时间：每年4月25日至5月10日。活动内容：文艺演出、媒体推介、网红打卡。弘扬龙江精神，品味生态旅游。 | 龙江县政府 |
富裕百姓欢歌群众大舞台 | 活动目的：繁荣群众文化丰富百姓生活，使群众有更多幸福感、获得感。活动时间：每年6至10月。活动内容：歌舞、曲艺、器乐表演等。 | 富裕县政府 |
泰来泰湖之夏文化艺术节 | 活动目的：丰富人民群众业余文化生活、给百姓提供展示自己的舞台、提高全民文明素质。活动时间：每年的9月1日至10月1日。活动内容：开展“泰湖之夏”系列活动，包括文艺演出、书画展、文艺培训,动员全县文艺爱好者积极参与。 | 泰来县政府 |
依安陶瓷文化 | 活动目的：进一步宣传推介依安陶瓷产业，搭建陶瓷文化艺术交流平台，推动陶瓷产业与文化、旅游深度融合。活动时间：每年9月16日。活动内容：大型文艺表演，研学活动，各种相关展览，系列大赛等。打造一批文艺精品、发现培训一批优秀的文艺人才、活跃县域文化氛围、展现县域深厚的文化底蕴，为打造文化强县奠定坚实基础。 | 依安县政府 |
抓好对外文化交流工程。牢牢把握“一带一路”建设的历史发展机遇，研究建立城市联盟间多层次、常态化文化交流与合作机制。强化对外文化输出工程建设，拓宽演艺市场和全国巡演活动，推动齐齐哈尔市话剧、马戏、音乐剧等优秀剧目在国内国际巡回演出、驻场演出，每年对外演出300场以上。推动图书馆、博物馆、群众艺术馆（文化馆）跨区域馆际交流与项目合作，传递城市能量，树立城市自信，扩大城市影响。
专栏12：对外文化交流重点项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
话剧演出交流项目 | 话剧《雷雨》《萧红》《国之重器》等赴北京市、广东省、内蒙古自治区、河北省、山东省、哈尔滨市等地演出，十四五期间，计划演出50场（次）以上。 | 市文广旅游局 |
杂技演出交流项目 | 组织优秀马戏节目赴内蒙古、江苏、浙江等地进行演出，十四五期间，计划演出500场（次）以上。 | 市文广旅游局 |
齐齐哈尔大学中俄大学生艺术节 | 通过举办各类文化活动和大型文艺演出，增进中俄两国青年学生之间的相互了解和友谊，为中俄睦邻友好注入新鲜活力。 | 齐齐哈尔大学 |
第三节 传承弘扬优秀传统文化
抓好文化遗产传承保护工程。强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强文物保护单位、考古遗址公园、历史文化名城名镇名村保护，推进革命文物、红色遗址、农业遗产、工业遗产的保护和再利用，大力推进金界壕遗址、洪河遗址等保护利用工程，建设金长城国家文化公园。完成省级文物保护单位两线矢量图划定工作。推进国保省保集中成片传统区域整体保护利用，利用现代科技手段，在“防、保、研、管、用”五个方面提高文物综合保护能力。健全不可移动文物保护机制，把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施。健全非物质文化遗产保护传承体系，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。完善国家、省、市、区四级非遗代表性项目名录体系建设。完成全国非遗小镇筹备申报工作。完成国家级和省级非遗项目申报工作。实施非物质文化遗产记录工程。全面推进“非遗在社区”工作。推进一批具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学旅游产品。“十四五”期间，建设7家非遗传承基地，打造1个国家级非遗小镇，每年开展非遗进景区活动不少于15次、非遗进校园活动不少于20次；大力推进金界壕遗址“一个核心三个片区”保护利用工程、9个重点文物开发利用项目、4个重点文物保护修缮项目。
专栏13:非遗传承保护项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
建设7家非遗传承基地 | 克东县满族刺绣基地、建华区勒勒车基地、龙江县剪纸基地、铁锋区苇编基地、龙沙区鹤羽花毽基地、龙沙区蛋雕技艺基地、梅里斯区契丹古茶制作技艺基地。 | 市文广旅游局 |
打造1个国家级非遗小镇 | 梅里斯区哈拉新村。 | 市文广旅游局 |
争取国家级、省级非遗项目 | 争取国家级第六批非遗项目、省级第七批非遗项目。 | 市文广旅游局 |
专栏14：金界壕遗址保护利用工程（一个核心三个片区）
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 | |
一个核心 | 金长城（碾子山段）遗址文化公园 | 通过项目申报，在金长城碾子山段建设金长城国家文化公园，总投资约6亿元。包括新建新丰荣古城、金长城文化博物馆、金长城文化研究中心、游客服务中心等基础设施。 | 碾子山区政府 |
三个片区 | 碾子山区全域文旅片区 | 将碾子山区打造成全国知名的运动休闲城、战炮英雄城、生态宜居城和滑雪旅游胜地。 | 碾子山区政府 |
| 龙江县（界壕）乡村旅游片区 | 以龙江县绵延48公里建筑体系最为完整、保存状态最为完好的金长城为中心，探索开发金长城历史文化生态旅游体验区。 | 龙江县政府 |
| 甘南县（界壕）生态旅游片区 | 结合音河水库和金长城、欢喜花田、桑葚采摘、兴十四等旅游资源打造甘南县高标准乡村旅游片区。 | 甘南县政府 |
专栏15：重点文物开发利用项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
罗西亚大街 | 结合苏军烈士陵园和遗址博物馆打造昂昂溪区罗西亚大街红色文化旅游链条。2023年竣工。 | 昂昂溪区政府 |
讲武堂国防 | 对东北讲武堂黑龙江分校旧址进行修缮，建设军事历史展馆、青少年军事训练基地、军旅幼儿园及国防教育基地。项目建成后，将成为集文物展览展示、国防教育为一体的军事主题文化园及人文旅游和红色旅游的新景点、新品牌。2022年底竣工。 | 建华区政府 |
藏书楼 | 对藏书楼14栋历史建筑进行修缮，将其打造成爱国主义教育基地，筹建北方民族风情小镇、影视拍摄基地及以国学教育为主的孔子国学堂。2022年底竣工。 | 建华区政府 |
江桥抗战纪念地 | 恢复江桥抗战遗址遗迹15.65万平方米，渔民街整治20万平方米，建成一个爱国主义教育研学基地。2025年末完工。 | 泰来县政府 |
古驿之路 | 对齐齐哈尔市8个驿站中保存较好的特穆德赫站（又名头站）、卜奎驿站等进行开发利用，围绕驿站建设文化展馆、特色民宿等旅游配套设施，发展历史文化游、乡村游。 | 有关县（市）区政府及责任部门 |
富裕友谊乡宁年村站丁文化建设项目 | 主要包括宁年驿站博物馆和宁年驿站度假村两个建设工程，共投资412万元，其中宁年驿站博物馆建筑面积400平方米，从驿站建立的历史背景、宁年古驿站站人习俗到宁年村发展规划三个方面展示宁年村的过去、现在和将来。宁年驿站度假村建筑面积338.50平方米，是集吃、住一体的特色旅游接待中心。 | 富裕县政府 |
泰来县塔子城辽金古城遗址 | 新建塔子城址内外参观、巡护道路铺装8951米，安装保护围栏9530米，保护界桩83个，建设局部休息平台5处。 | 泰来县政府 |
梅里斯齐齐哈尔索伦总管府、音钦“楚勒罕”建设项目 | 新建索伦总管古城:包括索伦总管衙门、索伦总管府、钦差大臣府、朝臣下榻驿馆、俄罗斯使臣营帐、演武场、跑马场、火器营、水师营、藤牌兵营、早期楚勒罕大集、索伦总管历史文化展馆。恢复“楚勒罕”原貌。 | 梅里斯区政府 |
富拉尔基工业文化遗产研学基地 | 以富拉尔基区工业文化遗产为基础，重点做好建龙北满AAA级工业旅游示范基地创建工作，创新工业遗产活化利用模式，发展以工业遗产为载体的体验式旅游、研学旅行、休闲旅游，形成生产、旅游、教育、休闲一体化的工业文化旅游新模式。 | 富拉尔基区政府 |
专栏16: 重点文物保护修缮项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
黑龙江督军署旧址 | 拟向上争取资金1000万元，用于文物本体的修缮保护。 | 市文广旅游局 |
昂昂溪中东铁路 | 拟向上争取资金1605.8万元，用于21栋俄式建筑的修缮。 | 昂昂溪区政府 |
昂昂溪区东省特区第五中学遗址 | 筹措资金开展修缮工程，恢复其历史原貌，并在此基础上进行陈列展览。收集和整理人物口述和相关史料，丰富展出内容和形式。 | 昂昂溪区政府 |
中央建筑工程部 | 拟向上争取资金139万元，用于文物本体的修缮保护。 | 富拉尔基区政府 |
抓好少数民族文化保护利用工程。加强对少数民族文献资源的收集、整理和挖掘工作，对容易消失的少数民族文化资源进行抢救性保护，全面推动少数民族文化资源数字化建设。以梅里斯达斡尔族区和富裕县友谊乡三家子满族村为建设重点，强化达满民族语言、古籍文献及非物质文化遗产挖掘保护，延伸民族文脉，弘扬特色民族文化。加强特色民居保护与建设力度，按照“保护一批、改造一批”的要求，遵循修旧如旧的原则，重点抢救修复一批具有民族特点的特色民居，保持村落文化遗产的真实性、完整性。注重非物质文化遗产传承保护，积极推进非物质文化遗产传承人认定工作，培育扶持克东满绣产业，编纂完成《中国满族口语语法总汇》。推动民族文化旅游发展，积极谋划“齐齐哈尔索伦总管府”和额尔门沁非物质文化传承中心项目，有序发展文化演艺、民族餐饮、民俗体验等特色旅游项目，助推乡村旅游，实现少数民族群众稳定增收。坚持“慎利用、重保护”的原则，使少数民族文化生态与旅游业态有机结合，借力文化旅游产业，促进少数民族文化得到有效保护和可持续发展。
抓好古籍文献保护工程。实施中华古籍保护计划、革命文献与民国时期文献保护计划。做好古籍整理、研究、阐释、开发和利用工作。依托中华古籍保护计划，进一步推动建立科学有效的中华典籍保护长效机制，完成《全国古籍普查登记目录》《中华古籍总目》（黑龙江卷）普查录入工作。组织参加省“册府千华”“中华传统晒书”等品牌宣传推广项目，建设好“青少年中华优秀传统文化教育基地”，开展研学游及古籍文创产品宣传推广活动，加强古籍创意产品开发。将古籍纳入馆藏文物保护管理体系，加大古籍科技保护力度。按照国家“古籍数字化标准和规范研究”课题要求，推进珍贵古籍缩微复制和数字化工作力度，探索古籍保护和利用的新模式和新途径。健全古籍保护人才队伍。依托各级图书馆、博物馆开展珍贵典籍展示利用。
专栏17:古籍文献保护重点项目
项目名称 | 项目内容 | 责任单位 |
《中华古籍总目》（黑龙江卷）普查录入 | 对产生于1912年以前的稿本、抄本、刻本、印本等形式存世的古籍，以及西学传入后产生的新学书籍等按要求进行扫描登记录入，统一编制索引，分卷编辑出版。其中包括：齐齐哈尔市万卷阁馆藏的入选文化部《国家珍贵古籍名录》9部典藏、收录《中国古籍善本书目》150部古籍等3000多种唐、宋、元、明、清历代珍品文献。 | 市文广旅游局 |
第四节 推动文化产业高质量发展
抓好文化产业提升工程。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，健全现代文化产业体系和市场体系。一是实施创新驱动发展战略，在原有基础上提升文化产业自主创新能力、市场竞争力和产业链水平，壮大文化产业规模，将优势产业项目做大做强，进一步健全齐齐哈尔市现代文化产业体系和市场体系，推动文化产业园区建设，实现“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”四个要素的有机融合。二是实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。推动网红产业发展，积极谋划具备时尚元素、轻资产、带动就业能力强的新文创产业项目。三是加强文化科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈。“十四五”期间，重点推进8类重点文化产业、9个重点产业园区（基地）建设。
专栏18:文化产业重点任务
项目名称 | 项目内容 |
文化产业培育发展目标 | 到2025年末，培育1家主营业务收入达亿元级的文化产业园区、3家主营业务收入达千万元级的区域骨干文化企业、20家主营业务收入达百万元级的“专精特新”中小文化企业。 |
网红经济 | 培育出10个A级以上MCN机构（网红经济公司），100名粉丝量过50万的优质网红，1000名粉丝量过10万的网红达人。 |
八类重点
| 1.新闻传媒：加快推动媒体融合发展，优化齐齐哈尔市新闻媒体总体布局结构，培育一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，构建立体多样、融合发展的现代传播体系。 |
2.包装印刷：实行低碳、环保、节能、差异化的发展路线，大力培育绿色印刷、数字印刷、智能印刷、按需印刷等新兴业态，鼓励骨干印刷包装企业兼并、联合、重组，推进印刷产业集约化、规模化发展。 | |
3.影视制作：依托神鹤剧本工场、AA＋影视基地等行业骨干企业，打造集剧本创作、影视拍摄、后期制作、销售推广、旅游观光等于一体的产业集群。 | |
4.网络直播：贯彻落实“智慧城市”“数字龙江”战略部署，依托禾速直播产业基地等网络新业态，促进网红经济、虚拟现实游戏、短视频、网络文学等新业态发展。 | |
5.会展服务：支持齐齐哈尔市文化企业、文化产品参加市级以上政府组织的国内外知名文化展会，扶持齐齐哈尔市有潜力的特色会展业向规模化、专业化、品牌化发展。 | |
6.文化旅游：以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费，健全文旅融合发展推进机制，加大对鹤文化、历史文化、少数民族文化、生态旅游文化等最具代表性和影响力的文化资源开发力度，与各地资源禀赋相结合，创新业态模式，加强营销推介，做优做强文旅市场主体。 | |
7.演出娱乐：实施文艺精品工程，通过整合创作资源、借助家乡明星的影响，着力打造一批好剧、好戏、好书、好歌，推出一批有影响的文化名人，鼓励开发、引进优质的演艺剧目、团体和娱乐项目，形成齐齐哈尔的文化品牌叠加优势。 | |
8.工艺美术：运用新技术、新工艺、新材料、新设备、新创意开发工艺美术产品， 做大满绣、艺术陶瓷、嫩江玛瑙石、苇编工艺等地方特色创意产业，形成特色各异、多点推进的集群化发展态势。 |
专栏19：文化产业重点园区（基地）
项目名称 | 建设规划 | 阶段任务 | 2025年预期效益 | 责任 单位 |
依安龙瓷 | 计划建设10万平方米“龙瓷紫陶产业园”。 | 2021年，完成展示展销馆建设。2022年，完成大师创意园和陶瓷生产工坊建设工程，年生产工艺陶瓷20万件，五色陶10万件，特种陶瓷100万件。2023年，生产工艺陶瓷50万件，五色陶40万件，特种陶瓷400万件。2024年，生产工艺陶瓷150万件，五色陶80万件，特种陶瓷800万件。2025年，生产工艺陶瓷200万件，五色陶100万件，特种陶瓷1000万件。 | 年产值30亿元 | 依安县政府 |
克东满绣 | 2021年在成都、哈尔滨、沈阳、北京、厦门等地设立直销商店；在五台山开办艺术品展艺中心，通过游客互动，宣传满绣，拉动销售。 | 2022年至2023年在重庆市成立满绣非遗工厂；与菲律宾、韩国进行沟通交流。2025年构建“互联网+满绣+休闲+研学+旅游”等多样化的文化旅游产业格局。 | 年产值8000万元 | 克东县政府 |
中环老卜奎 | 将中环广场打造成老卜奎商业街，再现百年卜奎的历史名城缩影。搭建互动式历史文化游新景观，作为文化名城的一张崭新旅游名片。 | 2021年将C座2层超3200㎡营业面积打通，整体打造为大型沉浸式剧本体验馆。D座3层的美食街《天街桃花源》将被改造成电竞主舞台、网红直播间与室内篮球场。2022年将A座三层近1.5万㎡营业面积整体优化为集老卜奎历史与文化创意为一体的大型室内明末清初历史文化景观。2023年竣工。 | 年产值5000万元 | 中环文旅创意产业有限公司 |
龙沙区 | 占地面积43万平方米，规划建筑面积31万平方米，由“大都会广场”“文化步行街”“文汇中心写字楼”“大都会悦园公寓”“住宅”五大部分构成，创新组合文化教育、体育运动、休闲娱乐、商超零售、餐饮服务等五大功能。 | 2020年开槽完毕。2021年公寓、住宅完成基础施工。2022年文体中心基础施工完毕。2023年文体中心投入运营、天幕步行街完成基础建设，2024年完工。 | 年产值5000万元 | 龙沙区政府 |
龙沙区 | 计划在中环广场黄金地段建设一座占地面积8500万平方米，总投资1.2亿元的可供艺术培训、非遗传承、网络直播的文化教育综合产业园区。 | 2020年完成初期建设。2021至2022年继续进行内部装修装饰。2023年完工。 | 年产值1000万元 | 龙沙区政府 |
琪鹤源文化创意产业基地 | 以发展鹤文化为主线，建设主题文化旅游景观地、建立网红打卡地和文化创意创业集群。 | 2022年5月前完成。 | 年产值1000万元 | 铁锋区政府 |
碾子山区军工文化产业基地 | 打造全国首个“真枪实弹”军事国防科普基地、军事国防科普爱国教育基地、黑龙江特色红色旅游景区，叫响“战炮英雄城”旅游品牌。 | 计划2021年建设机器人科技馆、军事研学拓展训练场等景点。2022年底做好军工研学游。2025年底对军工文化园进行整体包装，推出火炮实弹射击，引进航天航空体验游项目。 | 年产值 800万元 | 碾子山 |
互联网专业人才培训 | 以齐齐哈尔高等师范专科学校电子商务专业为基础，与黑龙江文化产业投资控股集团、京东集团携手，建成全省第一家互联网产业学院，面向在校生及社会培养互联网企业适用人才，打造融互联网产业创新实践、创业为一体的双创基地。 | 成立了电商实训基地，由一位新闻主播加一位学生助播，开启“校企联合直播”新模式。通过对学生进行专业、系统的培训，培养合格的电商主播，打造更多齐齐哈尔“网红”。2021年正式投入使用。 | 2022年生成专业；2023年实现社会培训规模1000人/年 | 齐齐哈尔高等师范专科学校 |
齐齐哈尔雪鹤文化演艺园区 | 按照“文化+”理念，把市戏曲剧院大剧场建设成文化创意与相关产业有机融合发展的城市文化演艺产业园区。 | 由黑龙江雪鹤文化产业投资有限公司投资1700万元，对戏曲剧院大剧场进行维修和改造，打造文艺演出、文旅餐饮娱乐、文创孵化、网络技术研发、特色书店等若干文化产业集聚平台，带动全市文化旅游市场繁荣发展。2021年12月竣工。2022年起投入运营。 | 年产值 200万元 | 市文广旅游局 |
抓好文旅产业融合发展工程。一是强化整体规划和顶层设计，按照“以文塑旅,以旅彰文”的工作思路，将文化元素融入旅游全要素环节，以节庆、民俗、体育、文艺活动等为载体，推动“文化+旅游”业态发展和夜间文旅经济发展，提升文化旅游产业核心竞争力。二是丰富各类业态，融文化旅游、商贸服务、演艺娱乐、工艺书画、影视制作、休闲养生等业态为一体，打造特色文化新品牌和城市文化新名片，体现齐齐哈尔历史人文景观的形态、现代消费需求的业态、城市文脉精神的文态和自然纯净和谐的生态，达到“四态”合一。三是不断提高文化产品供给力，立足文化事业，深入挖掘齐齐哈尔市人文、历史、资源、文化、民俗等题材，特别是重大现实题材，在话剧、马戏、歌舞剧、影视剧、音乐剧、儿童剧、演唱会及各类商演等领域开拓市场，形成发展新优势。四是大力发展文化创意产业，重点加大对鹤文化、少数民族文化、生态旅游文化等最具代表性和影响力的文化资源开发力度，做大做强鹤文化系列产品、满绣、艺术陶瓷、嫩江玛瑙石等地方特色创意产业，形成特色各异、多点推进的集群化发展态势。五是加强区域旅游品牌和服务整合，创建一批富有文化底蕴的国家级和省级旅游景区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲街区，规划建设一批彰显城市独特魅力，反映城市文化底蕴，与城市空间环境、功能性质、人文资源、生态环境和谐统一的主题雕塑，推进红色旅游、文化遗产旅游、旅游演艺等创新发展，提升度假休闲、乡村旅游等服务品质。“十四五”期间，重点打造沿江休闲观光带、劳动湖冬季冰雪文化体验区、浏园金沙滩休闲度假区、俄罗斯风情街区、罗西亚大街等文旅融合重点项目，促进全域经济发展。
抓好文化产业市场体系建设工程。一是完善文化产业发展扶持政策，在财政、税收、土地、工商、人才及其他政策方面提供有力支撑，采取投入、贴息、补助、奖励等方式，构建多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系。二是创新体制机制，坚持“背靠政府，面向市场”的原则，通过内部挖潜和外部合作相结合，积极推进运营机制创新，激发人才活力和文艺生产力，使院团活起来，创造更大社会效益和经济效益，发展壮大文化产业。三是推动产业链条发展模式，采取“互联网+文化企业+协会组织+产业基地”的方式，鼓励兴办各类文化经纪公司，培育和发展文化市场中介机构，支持文化企业利用电子商务平台开展网络销售。四是建设中小微文化创意企业孵化器，为中小微文化企业提供商务、投融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、人才交流与管理、国际合作等全方位服务。五是净化优化文化市场发展环境，深入开展文化市场安全生产专项整治行动、“扫黄打非”集中治理行动等文化市场综合执法行动，全面提升文化市场监管能力和服务水平。
第五节 不断积蓄文化人才力量
抓好文化人才素质提升工程。深入实施人才优先发展战略，健全文化人才培训体系，统筹推进分级分类分层培训，构建组织调训、干部培训、在职教育、挂职实践和远程培训相结合的工作格局，有计划、有重点、分层次地培养一批中青年专家、学者和优秀人才，为齐齐哈尔市文化建设可持续发展积蓄人才力量。推动实施“文化名家”工程，建立重大文化项目首席专家制度，造就一批在国内相应领域有影响的文化代表人物，打造文化人才高地。在文化艺术领域重点引进和培育一批德艺双馨、引领时代文化发展、代表齐齐哈尔城市文化形象的文学、戏剧、音乐、舞美、文物、博物、图书文献、文化创意、信息技术等行业领军人才。
抓好基层文化队伍建设工程。配齐配好基层文化工作人员，着力提升从业人员服务群众的能力和水平。落实乡镇（街道）文化站人员编制配备不少于1-2名的要求，规模较大的乡镇（街道）可以适当增加。每个村（社区）文化室至少配置1名专职文化管理员和至少2名文化志愿者，构建专兼结合的村（社区）公共文化管理服务队伍格局。建立文化志愿者服务机制，通过“结对子、种文化”等方式，为基层文化队伍进行定期定向培训，全面提高基层文化队伍整体素质。
第六章 保障措施
第一节 加强组织领导
坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作体制和格局，把本规划纲要提出的目标任务纳入经济社会发展全局，加强地区间、部门间、行业间的协同联动，形成文化改革发展强大合力。各级宣传部门要加强统筹协调、指导管理，文广旅游行政部门要全力推进落实，相关职能部门各司其职、密切配合，建立健全相关工作机制，履行好规划统筹、督促落实、沟通协调等职责,为文化事业和文化产业高质量发展创造有利条件。
第二节 强化多元投入
加大政府对文化建设的投入力度，健全政府投入保障机制，优先安排涉及广大人民群众切身利益的文化项目。根据事权与支出责任相适应的原则，合理划分各级政府基本公共文化服务支出责任，统筹安排各级财政资金。谋划重点文化事业和文化产业项目，积极争取上级资金支持，保障本级配套资金落实。培育市场化运营思维模式，加大招商引资力度，建立政府、社会、市场共同参与的多元文化投入机制，多渠道筹措资金支持文化强市建设。建立健全文化投入绩效管理制度，提高资金使用效率。
第三节 加大政策支持
按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》精神，积极落实经营性文化事业单位转制和文化企业发展的有关政策，全面落实企业改制重组涉及的税收优惠政策。落实国家对重点鼓励的文化产品、服务出口实行零税率和免税政策，落实国家关于研发费用加计扣除、高新技术企业认定等优惠政策，落实国家关于宣传文化企业增值税和所得税的优惠政策。将文化用地纳入各级国土空间规划，在国家政策许可范围内优先保障。完善文化产业发展配套支持政策，增强产业发展后劲。
第四节 继续深化改革
完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。按照国家、省统一部署，深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革。探索开展文艺院团评估定级。促进国有文艺院团与剧场深度合作，支持团场合作、以团带场或以场带团。推进国有文化企业分类改革。推动国有文化企业依法设立党组织、股东会、董事会、监事会和经理层，全面规范董事会建设。完善人才政策体系，注重人才梯队建设，健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。改进完善人才选拔、培养、引进、流动、使用机制，创造良好人才生态环境。
第五节 推动任务落实
各地各有关部门要根据本规划制定本地区本部门本领域推进举措，明确责任分工以及时间表、路线图。将文化建设有关内容通过民生和社会管理满意度调查的方式进行考核评价，考评结果作为评价班子和干部业绩的重要参考，加强对实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。适时引入第三方评估，强化评估结果的运用，确保规划目标保质保量顺利推进实施。