牟平区文旅局“十四五”期间工作规划 |
一、思路目标 围绕把我区打造成为“休闲度假胜地、养生养老福地、文化旅游名城”的总体目标，完善综合配套体系，提升产品吸引力和市场占有率，重点做好“岛、泉”文章，构建“一心两带三廊五镇”海陆联动、城乡统筹发展新格局，努力将文化旅游资源优势转化为经济优势和产业优势，力争把文化旅游产业打造成为我区国民经济的支柱产业。 二、区域布局 积极构建“一心两带三廊五镇”为重点的文化旅游产业空间布局，在此基础上形成 “一心发力驱动，两带齐飞引爆，三廊并进互动，五镇主题鲜明”的文化旅游空间发展态势。 “一心”：牟平城市综合游憩中心，即以鱼鸟河、沁水河景观带环绕的现代旅游城市综合体为中心。 要不断完善各项综合服务能力。高标准建设旅游咨询中心、集一散中心和旅游产品展示中心。加强城区“智慧旅游”平台建设，统一标识系统，构建自助旅游公共服务体系，提升宾馆、酒店、餐饮业服务水平。二要不断丰富文旅业态。围绕龙湖商业街、北中国海公园、里蹦岛公园、沁水河入海口区域，不断丰富夜间经济业态；围绕一格广场、丰金广场、大都汇等商业综合体，打造游购牟平品牌和牟平特色美食街区。引进和打造高端演艺平台，开展丰富多彩的演艺活动，打造“乐游牟平”品牌。三要不断激活夜间消费。推动游客集中区域建设美食、酒吧、小吃一条街，形成规模和影响力。举办各类啤酒节、音乐节，丰富夜间消费内涵。进一步亮化街区景观，争创省级夜间经济聚集区。 “两带”：以滨海风情体验为主的中国北方国家海岸休闲带和以生态田园文化为主的烟台城郊田园休闲带。 中国北方国家海岸休闲带与烟台市仙境海岸旅游带衔接，以滨海东路为轴，西起鱼鸟河，东至金山湾，以阳光、碧海、岛屿、金沙滩、松林为特色，打造环渤海地区最具吸引力的国家休闲度假海岸和中国温带最佳休闲度假目的地。 烟台城郊田园休闲带西起牟乳线，由武宁杏花山庄，向东经南侯夼田园采摘区、浩岭湖田园综合体、胶东牡丹园、永安庄采摘园、玉林店生态田园采摘区、窟窿石、卢台顶至十里杏花谷的环形田园游憩带，结合全省唯一的国家级“浩岭湖田园综合体”建设，重点发展大小屯圈健步康体区示范片区、窟窿石旅游示范片区、岿山健身步道等片区，将这一带打造成面向城市市民的城郊休闲游憩、田园观光体验、山地运动、踏青赏花、品味乡愁的旅游集群区。 “三廊”：即以鱼鸟河、沁水河和汉河三条河流为连接牟平腹地旅游发展的动脉，打造沿河景观带，丰富旅游生态，有机地串联牟平腹地各个旅游景区景点，形成牟平腹地旅游发展空间脉络，辐射和带动牟平腹地旅游的发展。 鱼鸟河景观游憩廊道要充分发挥鱼鸟秋韵、夏舞荷塘等景观的“网红”效应，带动发展主题游乐园区，以满足城市居民生活休闲需要为主，沿河逐步发展休闲商业区、使其成为市民和游客舒适休闲空间的“游乐之河”。 沁水河景观游憩廊道要依托沁水阁、体育健身公园、牟平文化中心、文化馆、博物馆等资源，打造集城市文化品味、城市休闲娱乐、生态保育于一体的现代城市文创街区，使其成为吸引游客流连的“文创之河”。 汉河景观游憩廊道是南连龙泉水库与金山港湾的河流，金山港到昆嵛山的21公里旅游线路定名为“山海大道”。山海大道与汉河整体开发，二者的绿化美化整体进行，建成一条最具魅力的“旅游景观大道”。以沿线美丽乡村打造为主体，打造阡陌相间、花海连片、美不胜收的“乡村画廊”。 “五镇”：以温泉康养小镇、子荣故里小镇、胶东延安小镇、“三花”文化小镇、非遗研学小镇为五大战略支点，依托各自特色旅游资源，开发主题鲜明的文化旅游产品，通过五镇互动发展，聚力支撑牟平整体旅游的发展。 温泉康养小镇依托6平方公里龙泉温泉小镇规划，重点做好三大板块建设。一是康养民俗文化板块。以镇驻地周边区域为核心，完善全镇标识系统和公共服务系统，发展温泉养生业态，培育露营徒步、健身康体、生态观光、农事体验、食品加工体验融合发展的新型发展业态，深度开发古村落及胡同文化的旅游项目，打造体现乡愁的民俗文化聚集区。二是环将军谷运动康体板块。包含将军谷景区、北大川风景区、德和食用菌基地和匣子口村。建设环将军谷登山健身步道，对现有田园赏花采摘、农事体验、品味乡愁、“晒秋”文化等业态进行全面提升。三是双百山、茶博园休闲农业板块。发展绿色种植业、休闲旅游业，并结合生态观光、农事体验、食品加工体验等活动，使休闲农业与旅游业相结合。 子荣故里小镇西起浩岭湖田园综合体，东经胶东抗战第一枪群英馆、雷山庙战斗遗址、嵎峡河村、杨子荣纪念馆、永安庄村至风云林园。建设以红色旅游、田园度假、研学教育为主要内容的特色文旅小镇，使子荣故里小镇成为标杆式名人故里文化旅游胜地。围绕 “红”“绿”“紫’三色主题，构建一条极具独特自然风光和红色文化的红色生态旅游圈。 胶东延安小镇西起观水镇埠西头村，沿省道304一线，至王格庄镇下费格庄村，融合小镇红色文化、民俗文化、旅游商品、光伏科普、乡村休闲等旅游资源，打造牟平南部生态乡村文化旅游区。以展示陈毅元帅和许世友将军在牟平战斗、生活的原景为中心，打造“胶东延安”遗址红色文化游。以玉泉寺林场景区、柳林夼大樱桃采摘、辽上千亩棒子林、崖前千亩优质苹果为依托，打造以光伏科普游、乡村休闲游为一体的乡村旅游连片区。 “三花”文化小镇是挖掘冯德英《苦菜花》、《迎春花》、《山菊花》“三花”文化，结合莒格庄镇现有的民俗风情和瓦善村、院下村、马格庄村、中国院子、京玺蓝莓庄园旅游资源，打造“三花”红色文化小镇，推进小镇田园景观带、康养健身带、文化旅游带三带融合发展。要塑造“三花”文化品牌。通过挖掘、创新、打造等措施，把 “三花”文化注入小镇乡村旅游，打造“三花文化”体验村落，发展“三花”文化研学游，建设“文化小镇”。 非遗研学小镇北起滨海东路中医药文化博物馆，南至大窑街道，发展传统文化研学游，全力培育研学游国家级基地。依托大窑街道菜根香非遗传承基地、万家山铁艺民俗村、纸玲珑四大发明探索体验基地、杜木匠木工非遗展示馆等开发非遗和传统手工技艺研学游。依托中医药文化博物馆发展集教学、科研、观赏、科普教育为一体的养生文化游。 三、多元化产业体系建设 着眼于我区文化和旅游产业现状和未来发展目标要求，今后五年内，我区要不断推进多元化产业体系建设。 （一）“文化+旅游”。深度挖掘我区富有特色的红色文化、海洋文化、仙道文化、温泉养生文化、乡村民俗文化等文化，把区内丰富的历史文化资源转化为旅游发展优势。挖掘和利用红色旅游资源，连接子荣故里红色小镇、胶东延安红色小镇、“三花”小镇等红色小镇和景点，与区内的其他类型产品相互组合，形成复合型旅游产品，塑造红色旅游整体品牌，并将其融入到烟台市胶东红潮品牌，成为跨区域红色旅游产品线路上的一个重要节点；持续组织开展“文化进景区”、非遗展演月活动、“尼山书院”等品牌活动，推动我区非遗、文化主题旅游产品开发；推进牟平区市民文化中心、博物馆、图书馆等公共文化场所与旅游相融，提供研学游、亲子游、休闲游、夜间游等产品。 （二）“文旅+海洋”。重点做好海岛综合开发、滨海业态丰富和水上旅游产品开发三篇文章，全力争创养马岛旅游度假区为国家级旅游度假区，高标准推进总投资13亿元的全市首个国家级渔港经济区“养马岛渔港经济区”，切实提升度假区旅游景区的品位和竞争力。 在养马岛综合开发上，要以“生态旅游岛”为定位，突出“国民旅游休闲岛”的品牌塑造和 “悠游牟平，畅快人生”旅游品牌打造。以皇家马苑、浪漫海岛、度假天堂为目标，将养马岛打造成为集高端度假、休闲娱乐、滨海风情体验于一体的国家级、国际性海岛旅游度假区。一是做好“马”的开发。不断挖掘马文化，打造培育体现马文化的主题景观、地标建筑、特色民宿酒店和体验性景点，丰富“马”的体验活动，积极引进大型马术表演、赛马等娱乐活动及赛事，筹拍以马文化为主题的宣传片、实景演出等，增强养马岛旅游影响力。二是做好“文”的开发。充分挖掘整合特色文化资源。民俗文化方面，把散落在岛内的特色民居、秦迹马塑、张颜山故居、张氏宗祠、孙家疃民俗村等文化资源串连成线，打造有文化内涵、有精神价值的人文景观。三是做好休闲浪漫主题打造。主打“休闲+浪漫”主题，围绕把养马岛打造成为“爱情岛、浪漫岛”，丰富浪漫主题文化，发展建设养马岛爱情步道、休闲驿站、主题咖啡厅、浪漫主题摄影打卡地、婚纱旅拍地。打造以海岛日记、拾光都舍民宿、极客民宿、童院里等特色精品民宿为代表的爱琴海主题民宿风情区，围绕海岛日记、再见一面、好酒不见、海岸咖啡、海岛来信一线打造滨海休闲街区，充分体现海岛美景和浪漫风情，增强养马岛的体验感。 在滨海业态丰富上，在养马岛海水浴场、木栈道项目建设完工的基础上，不断丰富滨海旅游产品。在养马岛大桥以西区域规划发展赶海园，增强体验性。在獐岛休闲区依托水上平台发展建设海上垂钓园、海岸牧场，开发滨海、海面、空中、海底立体式的海滨旅游产品系列，将养马岛打造成为以滨水岸线资源为基础，融合水上运动、滨水旅游、水岸商业、滨水度假酒店、滨水综合娱乐五大核心功能于一体的滨水度假目的地，成为休闲度假功能完善的“生态旅游岛”。 在水上旅游产品开发上，开启养马岛环岛游航线，东起里蹦岛，沿养马岛海水浴场、将军蓝湾港口、獐岛休闲区、春光码头、秦风崖景区、西山湾景区、岛前码头至龙湖大力引进海上休闲运动旅游项目，开发海洋牧场旅游产品，开展帆船、冲浪、潜水、滑翔、低空飞行等休闲运动。 （三）“文旅+工业” 。依托我区安德利集团、恒邦集团、仙坛食品、吉斯集团、烟台啤酒等特色企业，利用工业园区、工业展示区等，积极开发工业旅游新产品和新业态，打造工旅融合示范工程。创建吉斯波尔精酿啤酒体验馆工业旅游示范基地，将吉斯波尔工业旅游示范基地与吉斯工业园进行整体关联，与家具文化体验馆，木工文化体验馆等开放式工业旅游体验，实现我区工业旅游上的突破；打造纸玲珑四大发明探索体验基地，杜木匠木工非遗展示馆等工业旅游基地，推动我区工业旅游发展。 （四）“文旅+农业”。实施乡村旅游精品工程，积极开展“千村景区化”培育行动，塑造有地方特色的乡村旅游目的地。到2023年，每个镇街每年至少打造一个景区化村庄，积极争创省级景区化村庄和乡村旅游重点村。发挥党支部领办合作社引领作用，结合美丽乡村建设，统筹产业布局，发展生态休闲乡村游，坚持“一镇一业一特色”，发展特色镇域经济，围绕“中国苹果第一镇”、龙泉“康养小镇”、文化“红色小镇”、水道“花生小镇”、莒格庄“蓝莓小镇”等特色小镇，按照景区标准，完善特色小镇基础设施建设，丰富体验性活动，全面提升特色小镇旅游功能和接待能力，形成“各展优势、错位发展、互补共赢、形成合力”的格局，为我区培育新的旅游示范区和农旅融合连片区。培育区域农产品品牌，统筹布局农产品生产、加工、流通，深度挖掘乡村文化资源，完善农村电子商务服务体系，推广农旅产销对接。加工把发展旅游民宿纳入田园综合体、美丽乡村建设等重点工程，建设精品民宿和民宿聚集区。 （五）“文旅+康养”。充分融合我区自然资源禀赋和医疗资源优势，推进“康养一体化”发展。一是高品质发展以龙泉康养小镇为核心的医养结合产业。加快建设昆龙温泉、北大川等一批健康养生产业项目，加快打造中国北方休闲旅游温泉养生小镇。二是高品质发展以养马岛为核心的海洋疗养产业，联合山东中医药高专、中医药文化博物馆打造全国知名的中医药康养探寻之旅。三是积极承办世界老年旅游大会、国际老年文化旅游节，培育要素齐全、产品丰富、品牌知名的老年游学产业链。四是积极争创国家中医药健康旅游示范区，全力发展康养游产业。 （六）“文旅+科技”。到 2022 年，全区主要文旅消费场所实现 5G 信号、视频监控全覆盖，互联网售票、二维码验票基本全覆盖。以智慧化为目标，推进 5G技术在智慧管理、智慧体验、智慧营销等方面的应用，打造智慧旅游高地。完善并定期更新“悠游牟平”小程序、“牟平文旅”小程序等网上旅游资讯平台。打造“游购牟平”平台，上线一批体现牟平特色的旅游商品，通过线上直接下单的方式对牟平优秀旅游商品进行推广。到 2023 年，全区所有 3A 级以上景区视频信号接入旅游产业监测和应急指挥平台。 四、多样化旅游产品体系建设 一是加大A级景区创建和提升力度。以创建全域旅游示范区为目标，加大景区提档升级建设力度。在现有1个4A级旅游景区、6个3A级旅游景区、1个2A级旅游景区的基础上，升级昆龙温泉景区为4A级旅游景区，升级十里杏花谷景区为3A级旅游景区，新创建龙湖北中国海公园、玉泉寺林场景区为3A级旅游景区。各镇街要积极创建新的旅游景区，力争到2023年，每个镇街都有A级以上旅游景区或省级以上旅游示范点，进一步提升我区旅游景区规模和档次，形成全域共建、全域共融、全域共享的全域旅游格局。 二是推动项目招引。制定相应奖励扶持政策，加大政策引导力度。紧盯世界、中国500强企业和世界级旅游品牌进行招商，以大项目、大品牌落户促进全区旅游提档升级，增强发展旅游后劲。由区文化和旅游局牵头，各镇街及相关部门参与，对全区文旅产业资源、相关政策等进行全面梳理，编制《牟平区旅游招商项目手册》，对相关项目进行认真包装，在此基础上由商务局牵头，通过专业招商、委托招商、以商招商等多种手段，广泛组织开展对外项目推介和招商引资活动，力争每年都有大的文旅产业项目落地。要积极鼓励本土企业投资建设打造精品旅游项目、开发精品旅游产品。 三是创新文化旅游商品。持续培育 “牟平好礼”品牌。继续举办“牟平好礼”系列评选活动，挖掘在广大市民和旅游者心中具有地域性、实用性、创新性、市场性的系列特色文旅商品。统一“牟平好礼”旅游商品标识，对全区旅游商品进行规范性管理。依托养马岛换乘中心建设，设置旅游产品展销展示中心，建设集旅游咨询、产品展销、电商展示于一体的游客中心，使其成为牟平旅游集散地。建设“游购牟平”牟平旅游产品线上展销展示平台，增强我区旅游收益，“以购促游”带动牟平旅游经济的发展。 四是推进民宿产业发展。从我区旅游业目前发展情况看，目前已经形成了以海岛日记为代表的爱琴海主题民宿、以隐居养马岛为代表的滨海浪漫风情民宿，以悦岛杏花里为代表的田园主题民宿和以天境昆嵛•中国院子为代表的养生主题民宿。未来三年，要加大民宿业政策、资金支持力度，以品牌民宿为龙头，大力发展精品民宿，让民宿产业成为“悠游牟平，畅快人生”旅游品牌亮点。 整合资金资源，加大发展民宿业投入力度。一是加大财政支持力度。设立包括民宿业在内的旅游发展专项资金，加快建立民宿业投融资平台，促进民宿资源市场化整合配置。二是加大招商引资力度。加大对民宿业的招商引资力度，制定优惠政策，吸引更多强势企业来我区参与乡村民宿产业的开发。同时，积极向省市等上级部门争取更多的民宿项目扶持资金，增强乡村民宿发展动力。三是整合资金资源。整合项目资金，向精品旅游线路、重点旅游集群片区、旅游景点、旅游村倾斜，集中财力，拉动旅游大景区乡村民宿建设。四是吸引民间资本投入。通过宣传引导，制定优惠政策，吸引当地的私营企业主将闲散资金投入到乡村民宿产业开发中来，形成政府主导、群众参与、多方投资、共同开发的格局。五是成立民宿协会。充分发挥牟平区民宿协会在政府、企业之间的桥梁纽带作用，加强行业自律，搭建共建共享共治民宿信息化平台，深化民宿行业的规范管理，不断推动我区民宿业特色化、品牌化优质发展。 以品牌民宿为龙头，大力发展精品民宿。实施“民宿+”发展战略，布局以品牌民宿为龙头，以区域民宿为网络的群落式民宿产业，突出养马岛的滨海旅游、龙泉的生态绿谷康养旅游、南部山区的田园旅游，将民宿与文化、艺术、文创和运动休闲深度结合，打造涵盖吃、住、行、游、购、娱为一体的服务链条，使民宿成为新市场格局下，能够与团队游时代旅行社相媲美的全域旅游“发动机”。 五是大力完善基础设施建设。建立健全文旅交通网络，形成“快达慢游”的文旅交通体系。高标准建设旅游咨询中心、集散中心。牟平高铁站游客集散中心要建成并投入运营，进一步提升旅游城市配套服务功能，为游客提供旅游信息咨询。打通旅游交通“最后一公里”，重点规划建设城区南外环、大龙线扩建、俚李线西延、大红线扩建、杨子荣纪念馆—浩岭湖连接线等主干道路工程，为旅游发展奠定坚实基础。加强景区标识、导览系统等旅游基础设施建设，实现全区旅游景区提档升级，满足游客休闲度假需求。建立国际化的旅游服务标准，推进餐饮街区、酒店民宿集群等要素布局，提升旅游接待能力。 五、多维度营销推介体系建设 一是健全城市品牌体系。2020年，我区根据旅游业发展新定位，确立“悠游牟平，畅快人生”旅游宣传口号。1、不断优化城市旅游品牌。以“养生胜地 度假天堂”为主题，不断优化“悠游牟平 畅快人生”城市旅游品牌，通过各类平台进行系统推介，以“春赏、夏爽、秋韵、冬养”为主题，不断丰富四季乡村旅游品牌。2、继续丰富四大主题旅游线路品牌。以增强游客体验感为主线，进一步丰富以海捕体验、浪漫旅拍等为主题的“YO旅行”线路品牌，以潜水海钓、海岛休闲为主题的“渔乐时光”线路品牌，以精品民宿、海洋牧场等为主题的“浅滩计划”线路品牌，以红色文化研学和健康养生休闲为主题的“品游牟平”为主线的线路品牌，在此基础上，推动四大地接品牌落地，增强旅游体验感。3、持续打造旅游节庆品牌。举办以春季龙湖樱花节、夏季京玺蓝莓采摘节、冬季昆龙温泉养生节为代表的四季踏青赏花、水果采摘、音乐狂欢、海洋娱乐、民俗体验、温泉养生等节庆活动；发挥我区赛马场、绿道、海洋等资源优势，谋划筹办以“行走的风景”为主题的徒步行、自行车、马术表演、高尔夫、垂钓等高等级赛事活动，打造“滨海—沙滩”全民健身活动品牌。 二是加快营销推介平台建设。继续加大高端活动引进、异地营销开展等措施，展现牟平魅力。以省旅游发展大会在烟召开为契机，探索引进高端赛事，举办文旅资源推介交流会、网媒牟平行、海岛音乐节、养生文化节、广场文化节、房车露营会等精品活动，强力引爆旅游市场。精准开展客源地营销，着重推介避暑度假、滨海观光、康养休闲、非遗体验等主题产品。充分利用微视频、抖音、微信、微博、APP等新媒体，携程网、途牛网等OTA，深化营销推广。 三是精耕旅游市场。实施多元精准营销，为客源地“量身打造”个性化线路产品。对客源地市场进行精准分析，组织我区重点旅游企业和旅游景区，“走出去”与“请进来”双发力，赴主要客源地进行客源地营销，开展文旅资源推介会，促进异地行业互联、产品互通、客群互动，拓展客源地市场。 |