扬州市邗江区“十四五”战略性新兴产业发展规划

邗江区“十四五”战略性新兴产业发展规划

战略性新兴产业是以重大技术突破和发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，是引领国家未来发展的重要决定性力量，对我国形成新的竞争优势和实现跨越发展至关重要。“十四五”时期，要把战略性新兴产业摆在邗江经济社会发展更加突出的位置，大力构建战略性新兴产业新体系，推动经济社会持续健康发展。

为深入推进全区创新驱动发展战略，抢占经济发展制高点，有效实现新旧动能转换，根据国家和省市区《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，以及国家和省市战略性新兴产业发展规划有关要求，制定本规划，规划期为2021-2025年。

一、“十三五”发展基础

（一）发展现状

1、发展基础不断巩固。“十三五”期间，邗江经济总量保持平稳快速增长，在“中国市辖区综合实力百强区”排名前移至第24位，连续六年持续进位。GDP总量从2016年的753亿元增至2020年的1045亿元，年均增长7.4%左右。财政收入和财政支出结构不断优化，2020年公共财政预算收入达60.1亿元，城乡常住居民人均可支配收入已达到苏南中等发达地区水平。科技创新能力迈上新台阶，2020年，全社会研发投入占比提升至2.97%，万人发明专利拥有量增加到25.57件，高新技术企业数量增至290家，高新技术产业产值占规上工业产值比重增加到58.8%。

2、新兴产业蓬勃发展。2016-2020年，邗江战略性新兴产业产值年均增长近5%，成为经济高质量发展的重要力量。2020年战略性新兴产业集聚189家规上工业企业，增加值占GDP比重达17.5%。目前基本形成“432”产业集群，4是装备制造、汽车及零部件、生物健康、微电子四大主导产业，3是纺织服装、节能环保、新型建材三大传统产业，2是航空航天、新材料两大新兴产业。2020年规上工业中，机械装备产业、汽车及零部件产业和生物健康产业等三大主导产业完成工业总产值437.97亿元，增长14.3%；纺织服装业、节能环保业、新型建材业三大特色产业完成工业产值127.33亿元，增长7.6%。微电子（集成电路）产业开票销售突破70亿元，增长33%。

3、创新要素不断优化。“十三五”以来，出台《邗江区关于推动工业经济高质量发展的政策意见》等文件，全力打造“领跑苏中、比肩苏南”的产业创新发展政策高地。陆续制定出台《扬州市邗江区企业引进人才住房保障实施办法》、 “邗江人才政策15条”等。2020年全年引进高层次人才255名，获评省“双创计划”团队1个、人才7名。获批省级以上科技计划立项17个。科创载体方面，新增科技综合体4万平方米、入驻企业256家，创成国家级众创空间1个、省级2个。与省产业技术研究院开展全面合作，新建企业联合创新中心4个。设立5200万元人才发展资金、3000万元人才股权投资基金。针对初创企业，高新区设立5000万元过桥资金池、1亿元高科技成长型企业免抵押贷、20亿元智能制造和生物医药专项基金，2020年创新推进“高企优惠贷”，为56家高新技术企业发放贷款及授信3.6亿元，有效帮助企业解决资金难题。

4、产业集聚卓有成效。积极打造国家高新区—省级开发区—特色产业园“三位一体”的园区发展体系，精心构建以国家级扬州高新区、省级维扬开发区为引领的“四大园区-五园一城-特色园中园”多层次创新发展的平台体系。建成4个国家级科技孵化器、3个国家级众创空间，在全市率先建成人力资源服务产业园。拥有“国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地”“国家火炬计划邗江硫资源利用装备特色产业基地”“江苏省机械装备制造之都”“江苏省金属板材加工设备出口基地”“江苏省汽车零部件产业基地”“江苏省新能源汽车产业基地”“江苏省服装服饰产业基地”等产业名片。2017年，扬州数控成型机床产业集群成功纳入了第三批国家创新产业集群试点。

5、龙头企业潜力巨大。截至2020年9月，邗江上市企业8家，占全市比例超过三分之一；创业板上市企业3家，占全市四分之三。工业开票10亿元及以上的企业数量达14家。重点围绕成长性较好的高新技术产业企业、战略性新兴产业企业以及具有上市潜力的独角兽企业、瞪羚企业，动态建立一支由20多家企业组成的上市后备企业梯队。装备制造企业有3家进入全国行业前10强，粮食饲料机械产量位列亚洲第一、全球第二。汽车零部件产业汇聚包括潍柴亚星在内的8家整车制造企业，以及以世界500强美国李尔汽车为代表的80余家配套企业。生物科技产业连续四年保持30%以上的快速增长态势，吸引集聚马来西亚完美日化、国药集团、艾迪生物等知名企业入驻。节能环保产业重点培育环保装备制造、工业固废处理、环境工程服务等门类，其中硫资源利用装备市场份额占到全国行业60%以上。聚焦“三主三特”产业集群，安测半导体、海昌新材等21个项目顺利竣工，艾迪二期、苏美达铝业等22个项目达产达效，一批项目新开工建设。

（二）存在问题

虽然邗江战略性新兴产业发展较快，对全区工业经济高质量发展的拉动作用不断增强，但产业发展也存在着部分不足，面临一些重大挑战。

1、产业规模不大，地标产业不够突出。从产业规模看，目前邗江总体产业规模较小，还没有形成在全国有重要影响力的主导产业。与锡山区和张家港比较，邗江无论是经济总量还是主导产业产值均有较大差距。2020年，邗江GDP规模不到张家港一半，增速低于张家港2个百分点以上，万人发明专利拥有量也低于后者。锡山虽然GDP总量略低于邗江，但战略性新兴产业产值增长至581.3亿元，高新技术企业数达440家，分别比邗江高241.3亿元、150家。无论是战略性新兴产业总体规模还是单个主导产业规模、创新能力，与国内及省内先进市区，特别是苏南比较，邗江战略性新兴产业还有明显差距。

2、龙头骨干企业数量较少，重大项目引领作用不强。固定资产投入在10亿元以上的项目屈指可数，旗舰型、引导强的重特大项目偏少，项目产出效益总体不高。“十三五”以来招引落户的世界500强企业仅李尔汽车1家，且总投资未超10亿元。区内未有实际投入50亿元以上的重特大项目。从区内上市企业数量来看，截至2020年底，邗江总共有8家上市企业，低于锡山区的13家、张家港市的23家。龙头旗舰型企业的缺乏，对于产业链的引领和集聚能力相对较弱，产业生态构建动力不足。

3、区域配套协作不紧密，产业集群建设有待提升。从外部看，邗江与区域核心城市南京互动不足，没有较好地融入南京都市圈、借助南京产业资源促进本地产业跃进。在宁镇扬一体化、长三角城市群发展等更大的维度上产业协同和产业互动频率不高，整体曝光度不够。从内部看，尽管全区不少产业已初步形成全产业链布局，但产业价值链的核心能力建设上仍相对不足，易受宏观波动的外部环境影响。另一方面，机械制造、微电子等行业及细分领域拥有本行业具有领先地位或代表性龙头企业，但产业链上下游协同配套不足，未形成规模优势和产业集群效应。部分行业骨干企业和一些科技型中小企业发展动力不足，对未来发展定位模糊，在技术创新、产品升级方面缺乏有效投入。

4、优质要素资源集聚不密，对产业支撑力不够强。国家及省市开展的部分示范应用缺乏配套，新技术、新产品本地应用场景较缺乏。金融支持力度不够大，风险投资、创业投资基础较为薄弱，金融手段相对单一，科技风险投资机制还未完全建立，多元化投融资体系尚未形成。土地资源紧张，影响项目的落地与实施。因城市区位因素及周边城市人才虹吸作用影响，导致邗江对人才的吸引力还不够，高层次专业人才引才留才困难；而技能型、生产型人才同样有外流趋势，用人成本高企，亟需拓宽蓝领人才培养途径。产业政策力度和政策系统性不强，可操作性有待进一步提升。

二、“十四五”发展形势

当今世界正面临着百年未有之大变局。在国际形势跌宕起伏、新一轮科技变革风起云涌，以及国家重大战略机遇叠加和经济高质量发展要求的大背景下，邗江“十四五”时期新兴产业发展既面临诸多挑战，也存在众多机遇。

（一）发展机遇

新科技革命带来“换道超车”新契机。近年来，以新一代信息技术、新能源、新材料、生命科学为代表的新一轮科技革命和产业变革在全球范围蓬勃兴起，云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链、虚拟现实/增强现实、量子计算等数字技术是技术创新和产业转化最活跃的领域。新科技的加快成熟和产业转化正在对世界各国经济结构和全球价值链分布产生深刻的影响。工业领域颠覆性的科技创新不断涌现，商业化应用催生新产品、新模式和新业态，随着市场接受程度的提高和生产规模的扩大就会形成新产业，成为经济增长的新动能。新一代信息技术、新能源等通用技术具有强大的赋能力，这些技术的广泛应用及其与其他产业的深度融合能够推动工业发展绿色化、智能化、服务化和定制化。新一轮科技革命和产业变革将加速邗江发挥比较优势，从要素驱动转向创新驱动，实现“换道超车”，抢占新兴产业发展制高点。

国家高度重视战略性新兴产业发展。十八大以来，党中央提出要扩大战略性新兴产业投资，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。十九届五中全会指出，要加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。国务院及有关部门先后印发国家战略性新兴产业发展规划以及《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》等重大政策文件，持续推动战略性新兴产业快速发展，为“十四五”时期我国发展战略性新兴产业明确了方向和重点。邗江需抢抓机遇，在把握好战略性新兴产业发展客观规律基础上，结合当前产业发展的实际情况，聚焦重点方向、关键环节和未来趋势，加快适应、引领、创造新需求，培育新的投资增长点，推动重点产业领域加快形成规模效应，着力培育壮大新增长点增长极。

高质量发展促进产业能级和竞争力提升。推动高质量发展是“十四五”时期谋划经济工作的根本方针。2020年以来，面对全球新冠疫情，中央在“六稳”基础上提出“六保”，并密集制定出台一系列产业扶持政策和实施大规模减税降费政策。同时以“新基建”为抓手来扩大内需，发力5G基站、特高压、工业互联网等七大领域，进一步释放市场潜力。省委十四次党代会强调，加快科技自立自强，更大力度建设自主可控的现代产业体系。发展壮大生物医药、人工智能、集成电路等战略性新兴产业集群，着力打造物联网、高端装备、智能电网、工程机械、节能环保等世界级先进制造业集群。邗江需深入贯彻落实中央和省市决策部署，持续优化产业结构，培育壮大战略性新兴产业集群，前瞻布局未来产业，提升核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化水平，着力构建支撑高质量发展的新兴产业体系。

长三角一体化等发展战略为新兴产业发展汇聚产业创新资源。“一带一路”倡议及长三角一体化发展、长江经济带等国家战略加快实施，对落实新发展理念、推进深化改革、对外开放、构建高水平现代化经济体系，提出了新的要求。扬州作为多个重大战略叠加地区的重要节点，工业经济将面临多重利好，协作区域将更加宽广，发展将迈向更高水平。邗江作为扬州经济发展的主阵地之一，是长三角地区向内陆腹地辐射、苏南向苏北辐射的重要节点，是宁镇扬一体化发展的前沿阵地，更多产业前沿技术、领军人才等创新资源将加速汇聚，产业高质量发展和产业深度协作的“头雁效应”将进一步显现。

（二）面临挑战

中美贸易摩擦和新冠疫情等多重外部影响因素叠加，加大了经济发展不确定性和不稳定性，新兴产业持续开放发展面临较大阻力。2019年以来，受贸易紧张局势等影响，全球经济下行压力持续加大，世界经济增长2.9%，是十年来最低水平。2020年2月以来，新冠疫情在全球快速蔓延，贸易量急剧下降，电子产业、汽车制造产业和服务贸易受到严重打击，外商直接投资大幅下降。当前国际新冠疫情仍在蔓延，世界经济复苏前景不容乐观，国际贸易环境更加恶化；常态化疫情防控任务仍然艰巨，新冠疫情对全球供应链冲击的隐患仍未消除，企业经营困难比较严重。邗江主导产业已经融入全球产业链、供应链体系，受全球不稳定影响加大，产品国际循环阻力更大，引入新的产业项目资源难度更大。

资源和要素成本压力趋重，加速产业转型升级势在必行。随着工业化迅速推进，支撑我国实体经济40多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱，过去依靠要素驱动和依赖低成本竞争的增长模式已难以为继。国家发布碳达峰、碳中和战略目标，对产业发展特别是传统制造业转型升级提出了新要求。传统制造业面临土地资源、能源损耗、环保容量等方面的巨大压力，企业负担仍然较高，用工成本持续上升，安全环保约束不断加大，融资难融资贵问题依然突出。邗江未来发展同样面临资源、要素、环境等压力，加快发展新兴产业，加强创新驱动、模式转变、结构调整和生态构建，成为夯实实体经济根基、塑造制造业竞争新优势、推动工业经济高质量发展的必由之路。

区域竞合关系发生新变化，在新一轮竞争中如何发挥比较优势面临新的挑战。上海及苏南、杭州湾等地区的城市对周边地区优质资源存在较强的虹吸效应，尤其是人才磁场的引力更强，同城生产要素的争夺日益激烈。苏中、苏北和皖中、皖北部分地区也在加快发展，大力招引项目，新兴产业发展势头很猛。邗江部分新兴产业发展处于起步阶段，受到周边地区大力度的产业扶持政策、低成本要素资源等客观因素影响带来的竞争压力加大，产业发展所需的资源空间和市场空间受到逐步挤压。如何处理本地产业与周边区域产业关联性，形成良好的竞合关系，是新一轮竞争中亟待解决的关键性问题。

三、“十四五”发展思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次中央全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要指示精神，以新发展理念为指引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，紧扣“率先崛起、跨江融合”目标定位，抢抓长三角一体化发展和新基建等重大机遇，加快构建战略性新兴产业双循环新发展格局，瞄准全球科技前沿，突出关键核心环节，实施强链补链行动，加快发展动能转换，围绕做大做强“三主三特”，打造2个地标新兴产业，壮大2个高成长性新兴产业，发展3个特色新兴产业，前瞻布局一批潜力新兴产业，建设“一都两城”（中国功率半导体之都、华东装备城、江苏生物医药城），加快构建“2+2+3+X”现代化战略性新兴产业体系，全力打造“长三角战略性新兴产业高质量发展标杆区”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，不断开创“强富美高”新邗江建设新局面。

（二）基本原则

坚持项目引领，集群发展。统筹各类优质资源要素布局，以长三角一体化发展为契机，强化重特大项目招引，建设新兴产业发展集聚区，打造大中小企业融通发展生态，形成企业集聚、要素完善、协作紧密、创新力强的新兴产业集群，推动与长三角及全球产业和创新网络的深度融合。

坚持集成创新，高端攀升。瞄准新兴产业发展前沿，突出企业创新主导地位，营造优良创新生态环境，聚焦突破核心关键技术，实施政产学研用协同攻关，进一步提高自主创新能力，抢占产业发展制高点，引导产业链、价值链向高端延伸，打造长三角新兴产业发展新高地。

坚持内外循环，深度合作。按照构建双循环新发展格局要求，以更开放的理念、更实在的举措，搭建区域性和国际性创新合作平台，积极参与长三角新兴产业区域深度合作，更加高效利用全球创新资源，加快推进产业链、创新链、价值链全球配置，全面提升战略性新兴产业国际竞争力。

坚持数字赋能，跨界融合。抢抓新基建机遇，加快建设先进信息基础设施，以智能制造为主攻方向，积极推进“智改数转”，大力推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等与重点新兴产业结合，促进虚拟与现实互动、线上与线下整合、技术和产业跨界融合，优化重构产业链、创新链、价值链，率先迈入数字化、网络化、移动化的数字经济时代。

坚持节能低碳，绿色发展。积极落实碳达峰、碳中和要求，坚持把可持续发展作为建设新兴产业高地的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。积极发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。严格落实各项安全生产经营制度规定，积极运用信息化数字化技术提升安全管控水平，不断提升本质安全生产经营管理水平。

（三）发展定位

总体定位：长三角战略性新兴产业高质量发展标杆区。抢抓新时代国家区域发展战略机遇，以高质量发展为主线，以打造地标性产业高地和特色产业发展为依托，着力强核心、补短板、提价值，促进新兴产业质量变革、效率变革、动力变革，积极培育具有国际竞争力的新兴产业集群，加快建设“一都两城”，全力构建现代化新兴产业体系，推动新兴产业发展再上新台阶，初步建成长三角区域有重要影响力的战略性新兴产业发展新高地。

具体定位：“一都两城”。

中国功率半导体之都。抢抓集成电路（微电子）产业发展重大机遇，依托扬杰电子等龙头骨干企业和扬州（邗江）微电子产业园等重点园区，瞄准产业重点发展方向，狠抓重大项目引进培育，积极推进存量产业整合和结构优化，形成功率器件、基础电子元器件、MEMS制造以及半导体环保配套等产业集聚区，全面提升产业发展水平，努力打造成为地标产业特色鲜明、具有一定全国影响力的“中国功率半导体之都”。

华东装备城。依托扬州高新区、江苏邗江数控机床产业园等产业集聚区，发挥扬力、扬锻等龙头企业优势，整合江苏省（扬州）数控机床研究院等高端机构等创新资源，以高端数控锻压机床装备为核心，加快培育高端数控机床产业集群、高端智能农牧机械装备产业集群，打造成为地标产业特色鲜明的“华东装备城”。

江苏生物医药城。抢抓全球生物医药技术快速发展战略机遇，充分利用长三角区域医疗资源优势，对标省内先进地区，加快培育一批龙头领军企业，突破一批卡脖子技术，转化一批原创技术成果，实现生物医药产业高质量发展，构建具有邗江特色的生物医药产业体系，打造成为省内外知名的“江苏生物医药城”。

（四）预期目标

到“十四五”末，全区战略性新兴产业发展水平全面提升，成为推动全区经济持续健康发展的主导力量。地标新兴产业形成区域发展引领能力，涌现出一批具有国际竞争力的龙头骨干企业和新兴产业集群，基本形成创新要素集聚、创新活力迸发的产业发展新生态，初步建成长三角有影响力的新兴产业发展标杆区。

产业规模不断扩大，发展水平迈上新台阶。新兴产业开票销售力争突破千亿（年均增长10%左右），增加值占GDP比重达30%左右。涌现一批原创能力强、具有国际竞争力和品牌美誉度的行业骨干企业，产值超百亿元的行业龙头骨干企业2家左右，产业链环节的掌控能力及行业地位进一步提升。新兴产业中高端环节不断增多，经济发展主引擎作用逐步显现。

产业自主创新取得新突破，区域影响力不断增强。新兴产业龙头骨干企业研发投入占比明显提高，大中型企业研发投入占主营业务收入比重达2.5%。在地标产业和特色产业重点领域掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，部分领域达到世界领先水平。新兴产业发明专利申请和授权量占全区产业中的比重达50%左右，国家级高新技术企业累计超过200家，新建1家国家级创新平台、10家省级创新平台。

产业集聚发展形成新格局，产业集群竞争力不断提升。全区新兴产业布局更加合理，一批生态友好型新兴产业发展基地加快发展。集成电路（微电子）、高端智能装备成为全区地标新兴产业，绿色智能汽车、生物健康、节能环保等产业集群规模进一步扩大，新材料等产业集群发展水平得到进一步巩固提升，产业集群影响力不断提升。产业链供应链安全得到进一步保障，基本实现绿色低碳发展。

四、重点领域

（一）打造地标新兴产业

瞄准国际前沿领域，按照国家重点产业规划方向，瞄准“卡脖子”环节，依托现有产业优势基础，积极推进存量产业整合和结构优化，大力培育集成电路（微电子）、高端智能装备两大地标产业，全力打造“中国功率半导体之都”“华东装备城”。到2025年，两大地标特色产业实现工业开票销售力争突破600亿元，占整个新兴产业近60%。其中集成电路（微电子）力争突破200亿元，高端智能装备力争突破400亿元。

1、集成电路（微电子）产业。

（1）重点发展方向。

——功率器件。聚焦第三代半导体基础材料，大力发展智能半导体激光发射器、激光传感器、光纤激光器等光电子器件，高频小信号晶体管芯片、高频超高频RFID 芯片、MOSFET、IGBT等半导体分立器件。强化半导体分立器件芯片研发设计能力、发展高水平功率器件前端晶圆制造能力、封装测试能力，逐步发展功率模块、柔性功率IC研发设计能力。支持扬杰8英寸芯片生产线加快开工建设和运营投产，不断完善IDM模式。

——MEMS。加强移动通信领域、汽车工业、生物医疗等细分领域MEMS芯片及器件研发能力，攻关多传感器集成、低功耗、微型MEMS器件研发设计和封装测试能力。探索培育纯MEMS代工厂模式，打造产业链优势。

——半导体基础材料。加大在半导体基础材料行业的投入，发展高性能电子级硅材料的生产能力。逐步布局光刻胶、CMP抛光材料、电子气体、湿化学品等关键基础材料的研发生产能力，形成强大区域产业配套能力。大力支持纳米级陶瓷粉体、微波陶瓷粉体、功能性金属粉体、贱金属浆料等元器件关键材料和功能性基质材料的研发及产业化。

——封装测试。依托京元半导体、远诚SIP封装，加快突破高端半导体封装核心技术，优先布局晶圆级、系统级、凸块、倒装、硅通孔、面板级扇出型、三维、真空、功率器件元胞终端封装等先进封装技术，以及脉冲序列测试、MEMS探针、IC集成探针卡等先进晶圆级测试技术。推进IGBT模块等功率器件封装技术的研发和产业化。配套布局电力电子器件封装生产线，包括面向工业应用的功率模块封装和消费电子应用的分立器件封装。

（2）重点项目和产业布局。瞄准芯片设计、晶圆制造、封装测试三大核心环节，依托扬州（邗江）微电子（MEMS）产业园，加强关键核心技术协同攻关，形成功率器件、基础电子元器件、MEMS制造以及半导体环保配套四大产业集聚区，推进功率器件和基础电子元器件发展水平全面提升。重点打造扬杰电子、振华电子、台湾远诚科技、友润微电子等重大产业项目，形成在功率器件、基础电子元器件、MEMS、半导体环保配套等方面的集聚优势，成为省内微电子产业协同发展的高端产业聚集区。以江苏MEMS产业技术研究院为核心，结合清华大学优质学科资源，通过建立微电子公共研发平台带动产业聚集、人才聚集、产业提升形成以微电子机械系统产业为核心的微电子产业高地，带动扬州微电子上下游产业的转型升级。

表1 邗江集成电路（微电子）产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	开票销售突破80亿元。	累计新上亿元项目达10个以上，开票销售突破200亿元，其中功率器件产值突破100亿元。
重点方向	芯片设计。重点布局车规级SoC汽车电子芯片、5G基带芯片、光通信芯片、生物芯片、智能终端芯片、MEMS传感器芯片、物联网芯片等专用芯片以及CPU、GPU、FPGA等高端通用芯片。芯片制造。重点发展GaN、SiC等第三代半导体；抢先布局SiC MOSFET器件、IGBT制造技术；建设MOSFET、高端传感器、MEMS、半导体激光器、光电器件等产线。封装测试。优先布局晶圆级、系统级、凸块、倒装、硅通孔、面板级扇出型、三维、真空等先进封装技术；脉冲序列测试、MEMS探针、IC集成探针卡等先进晶圆级测试技术；配套布局电力电子器件封装生产线。材料及关键电子元器件。重点布局光刻胶、电子气体、碳基、高密度封装基板；支持纳米级陶瓷粉体、微波陶瓷粉体、功能性金属粉体、贱金属浆料等元器件关键材料和功能性基质材料的研发及产业化；发展高端片式电容器、电感器、电阻器。
重要平台或载体	微电子（MEMS）产业园、江苏MEMS产业技术研究院
重要举措	l 专项资金：极大财政资金支持力度，用好20亿产业发展基金，大力推进创新创业，扶持一批高层次、高质效、高潜力企业。 l 推动建立“政产学研金用”创新平台，建立若干创新平台，定向突破一批共性关键技术和重大应用技术。 l 财政奖励：对产业发展具有带动性或突出贡献的骨干企业或重大项目给予财政后补贴强力支持，关键人员给予重奖。 l 公共服务平台：建成一批集成电路产业基地、产业公共服务平台和中小企业孵化平台，强化产业发展支撑。 l 产业生态体系：形成具有根植性、共生性和柔韧性的生态网络，发挥应用牵引优势，促进产业链耦合。
重大策划	l 策划“中国功率半导体之都”全球高端峰会及论坛 l 定期举办国内外先进地区招商推介会 l 策划推进“长三角微电子产业联盟”建设

2、高端智能装备。

（1）重点发展方向

——高端数控机床。以高速化、高精度化、复合化、开放化、并联驱动化、绿色化为发展方向，围绕“关键部件-核心整机-集成服务”产业价值链，重点突破重载抗偏载多工位设计、大行程多连杆驱动、智能化柔性冲压生产线控制、干切削、半干切削技术。重点发展长寿命、高速率、高精度的金属板材激光加工机床。优先布局发多轴、多通道、高精度插补、动态补偿和智能化编程、具有自监控、维护、优化、重组等功能的智能型数控系统，在数控刀库及自动换刀设备，大功率精密电主轴等关键核心零部件及技术方面取得突破。在高端数控机床等传统优势领域继续深耕，力争在部分核心装备上达到世界先进水平。

——食品饲料机械。大力发展膨化/膨胀为代表的熟化加工饲料生产设备，优化液体喷涂技术提升饲料营养水平。聚焦突破无人化智能化饲料生产技术、饲料加工成套装备；发展洁净无菌化粮油生产技术、榨炼一体化榨油机、高效智能化油脂机械淀粉机械及发酵机械的设计与制造技术等，提升智能油脂工厂解决方案成套能力，布局产业链，研发高性能耐磨榨螺、数控系统、光电探测器等关键核心零部件和关键技术。

——工业机器人及精密减速器。重点突破高可靠智能分拣、高精度智能化集成应用一体化控制、折弯跟随控制反馈校正视觉定位等关键核心技术，加快发展工业六轴机器人、Delta 并联机器人、SCARA 平面机器人、双臂机器人等产品。创新研制折弯、激光、锻造、码垛、龙门式直线工业机器人等产品；依托哈工联合精密传动，实现精密减速器在机器人、高端装备、国防军事、航空航天等领域应用国产化。

（2）重点项目和产业布局。立足数控机床、粮食机械两大集群，依托扬州高新区、江苏邗江数控机床产业园等产业集聚区，发挥扬力集团、金方圆、扬锻等产业龙头带动优势，借助江苏省（扬州）数控机床研究院等高端产学研机构等创新资源，以高端数控锻压机床装备为核心，构建成套机床装备及智能制造解决方案、数控系统及软件、关键核心零部件为代表的高端数控机床产业集群。以迈安德集团为核心，瞄准饲料机械和粮油机械的世界水平，实现粮油农牧装备进口替代和国内农业自动化革命，打造国内高端智能农牧机械装备产业名片。

表2 邗江高端智能装备产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	开票销售280亿元。	累计引进亿元以上新项目50个，开票销售年均增幅不低于8%，开票销售400亿元。
重点方向	数控成形机床：数字化、网络化、智能化的高速高效高精加工与成形制造、智能激光制造、智能生产线系统集成控制等核心技术、成套机床装备及智能制造解决方案、数控系统及软件、关键核心零部件。食品饲料机械：无人化智能化饲料生产技术、饲料加工成套装备。工业机器人及核心零部件：多关节工业机器人、并联机器人、移动机器人，以及高性能机器人控制器、精密减速器、伺服驱动器、高精度伺服电机、高档数控系统、重载主轴、丝杠、高性能轴承等。
重要平台或载体	●江苏邗江数控机床产业园。 ●江苏省（扬州）数控机床研究院。
重要举措	●聚焦聚力打造1-2个技术先进、装备精良、辐射带动强的高端智能装备公共技术服务平台。 ●研究制定邗江“高端智能装备”产业地图、创新地图及招商地图，梳理上市公司、行业独角兽重大项目库。 ●研究编制邗江高端智能装备专项发展规划。 ●编制“邗江高端数控机床及核心零部件”技术路线图。 ●推动设立邗江高端智能装备专项基金，以人才、创新为重点制定实施产业发展专项扶持。
重大策划	●筹办中国（邗江）高端智能装备高峰论坛。 ●举办国内外先进地区高端智能装备招商推介会。 ●规划建设一批特色装备“园中园”。

（二）壮大高成长性新兴产业

抢抓全球生物健康产业快速发展及汽车行业调整提升的机遇，集聚高端要素资源，发挥现有产业优势，壮大本土产业品牌，大力培育生物健康、绿色智能汽车等高成长性新兴产业，初步建成“江苏生物医药城”。力争到2025年，高成长性新兴产业实现工业开票销售450亿元，占全区新兴产业规模超过三分之一。其中，生物健康产业开票销售达200亿元，绿色智能汽车产业开票销售达250亿元。

3、生物健康。

（1）重点发展方向。

——先进药物。聚焦恶性肿瘤、心脑血管、耐药性病原体感染、病毒感染等重大常见多发疾病以及遗传疾病、神经退行性疾病、糖尿病、自身免疫性疾病、血液系统等重大疑难疾病治疗和药物需求，加快小分子靶向药等化学药物和蛋白质药物等生物大分子药物自主创新，积极向医药合同外包服务（CRO/CMO/CDMO）、精细原辅料、制剂研发方向延伸，推动高端原料药和制剂并行突破，实现原研药、仿制药与创新药协同发展。聚焦高血压、糖尿病、心脏病等慢性病，积极研发中药饮片、中成药、滴丸等现代中药。

——基因工程及药物。大力培育长效重组蛋白及多肽类药物项目，积极引进单抗药物和基因工程药物项目，培育开发干细胞器官再生药物，双特异性抗体药物、抗体耦联药物等新型单抗药物品种。大力发展人源蛋白、核酸蛋白药物、新型疫苗、新型抗体、细胞治疗、基因治疗等创新生物药。支持鹍远基因深化基因检测技术，抢先布局基因芯片、基因编辑等前沿医疗技术研究及应用，在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面应用。支持发展基因测序和精准用药指导等技术，积极培育精准医疗、个性化治疗以及基于人工智能技术的智能诊断治疗等新兴业态和高端服务模式。支持优邦生物、国药威克禽用灭活疫苗、活疫苗、细胞、菌苗生产线以及动物疫苗等项目的建设。

——智慧医疗器械。聚焦疾病预防、早期诊断、先进治疗、康复及再造等重大需求，重点发展先进医学诊疗设备、高端医疗器械及耗材、健康监测诊疗设备。依托医联生物重点发展肿瘤等体外诊断产品；依托开普影像、海明医疗器械等重点企业发展高性能医学成像设备，培育发展手术机器人、影像引导放射治疗设备、血液透析设备、医用激光治疗设备等。培育发展骨科、心血管系统、消化系统等微创手术器械及人工关节、植入式人工心脏瓣膜、心脏支架、造影导管等各类植介入人工器械。以组织替代、功能修复、智能调控为方向，发展表面改性材料、可生物降解和吸收的高性能生物医用材料。支持拓展针对新生儿、老年人市场的医疗监测设备等系列产品，重点支持研发医用智能传感器、生物芯片与植入式芯片、可穿戴设备与健康监测产品以及“互联网+”智能移动健康终端交互设备与产品等。

——保健品。依托完美、护君食品等重点企业，深耕维生素和膳食营养补充剂、运动营养、体重管理及传统滋补类等重点领域，将研发向市场前移，细化消费群体、细化应用场景，打造多元化、定制化、个性化保健药品和食品。依托生合生物、顶新等重点企业，打造以益生菌类、维生素类、矿物质类、运动类、低能量类功能饮料为主体的保健食品体系。培育保健化妆品，打造以药妆为特色的肤用化妆品、以漱口水等为特色的口腔用化妆品。

——健康管理。推动健康管理与疾病预防、医疗诊治、旅游休闲、康复疗养、养老养生相结合，建设区级健康医疗大数据平台，推动健康管理与大数据、人工智能等相结合，打造智慧体检、智慧诊疗、智慧康养、智慧养老。支持发展中医药，积极探索中医预防、养生保健服务体系建设，拓宽中医药服务领域，满足社会多元化需求。大力发展康养事业，依托现有丰饶文旅资源，强化特殊群体友好设施建设，打造一批专业化、特色化、个性化医旅、康旅融合发展旅游线路和旅游项目，就近开发一批高端康养机构和设施。

（2）重点项目和产业布局。依托联环药业、艾迪生物、联博药业等，重点发展抗肿瘤、抗病毒、抗炎等高效原料药。支持奥锐特、天平药业、力品药业等研发生产冻干粉制剂、制剂（灌装）、原料药精烘包等项目，支持联生生物、联澳生物等，加快布局微生物工程、新型抗体、新型疫苗。重点打造扬州高新区生物健康产业园等生物健康医药产业载体，根据细分产业链短板，加大引进一批重特大项目，加快发展化学创新药和高端仿制药、生物药和高性能医疗器械产业。

表3 邗江生物健康产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	开票销售80亿元。	新招引20亿元以上项目不少于3个；开票销售达200亿元，入库税收总量突破18亿元。
重点方向	先进药物：培育精准医疗、个性化治疗以及智能诊断治疗；重点发展抗肿瘤、抗病毒、抗炎等高效原料药、基因工程、微生物工程、新型抗体、新型疫苗、长效重组蛋白及多肽类药物、重大传染病预防性疫苗等。基因工程及药物：布局微生物工程、新型抗体、新型疫苗，重组蛋白及多肽类药物、单抗药物和基因工程药物项目等。智慧医疗器械：重点发展先进医学诊疗设备、高端医疗器械及耗材、健康监测诊疗设备；培育发展微创手术器械及各类植介入人工器械；发展高性能生物医用材料；支持研发医用智能传感器、生物芯片与植入式芯片、可穿戴设备与健康监测产品以及智能移动健康终端等。保健品：深耕维生素和膳食营养补充剂、运动营养、体重管理及传统滋补类等重点领域，发展保健食品体系，培育保健化妆品。健康管理：打造智慧体检、智慧诊疗、智慧康养、智慧养老；探索中医预防、养生保健服务体系建设；打造专业化、特色化、个性化康旅融合旅游线路和旅游项目。
重要平台或载体	扬州高新区生物健康产业园
重要举措	l 研究制定“生物健康”创新地图及招商地图，梳理上市公司、行业独角兽重大项目库，实施产业链招商、精准招商。 l 融入长三角区域一体化发展：加强与上海、苏州、泰州、南京等医药产业先进地区对标找差，探索差异化、协同化发展路径，打造资源共享平台。 l 改造提升一批GMP厂房，培育一批省级以上企业工程技术中心、研发中心等。 l 整合区内优质科教资源，聚焦聚力打造1-2个技术先进、装备精良、辐射带动强的生物健康公共技术服务平台，完善“基础+专业”公共服务体系。 l 推动设立生物健康专项基金，以人才、创新为重点制定实施产业发展专项扶持。
重大策划	l 筹办多形式生物健康高峰论坛。 l 举办国内外先进地区生物健康招商推介会。 l 规划建设一批特色“园中园”，提振产业特色。

4、绿色智能汽车。

（1）重点发展方向。

——整车制造及系统集成。重点发展商用车、乘用车、特种车等车型数字化设计研发能力，推动公交车、货车、医疗车、环卫车等专用车智能升级。重点关注新一代绿色智能网联汽车底层架构和设计规范、设计标准、系统总成等赛道能力的发展和领先。着力建设柔性制造和模块化制造能力，突破轻量化、高强度车身制造工艺，重点突破新能源整车设计、动力总成、整车安全性等关键技术。加强整车电子系统和信息系统设计等关键产业环节的产业横向整合，加快从传统制造型企业向服务运营型生态圈核心转变。

——车载传感器系统。积极研发高精度导航、动态三维地图等技术，重点发展车载双目摄像头、MEMS激光雷达芯片及雷达系统集成、油位传感器、惯性导航等感知器件的联合开发和成果转化。重点发展车规级芯片无应力可靠封装技术，支持奥力威发展车用MEMS传感器。

——控制系统。重点发展高性能车辆控制系统，加强汽车ADAS、MCU、电池BMS等关键控制系统研发和优化能力。重点突破智能驱动、线控制动、线控转向、电子稳定系统等关键核心技术，加快研发及产业化。

——汽车零部件。加快发展高储能密度电芯材料、精密齿轮制造、车载空调、驱动电机及总成、高性能模具以及汽车电子设备制造等方面形成完整配套能力，在动力总成、车载域控制器、数据总线等关键环节形成领先优势。关注汽车后装市场发展，发展后装市场新模式，大力发展后装零部件贸易。

——车联网平台。重点推进LTE-V2X、5G-V2X等无线通信关键技术研发与产业化。加快推动多接入边缘计算、网络功能虚拟化、5G网络切片等技术在产业中的应用，构建通信和计算相结合的体系架构，提升多接入边缘计算敏捷性，实现更多业务创新。加快V2X计算平台的部署及产品研发，分步构建中心-区域-边缘-终端的多级分布式V2X计算平台体系，满足V2X业务需求。

（2）重点项目和产业布局。依托省级特色园区——邗江汽车产业园，加快推进传统汽车产业转型升级，依靠潍柴亚星、李尔汽车、罗斯韦尔等龙头企业，加快智能网联汽车复杂环境感知、新型电子电气架构、车辆平台线控等核心技术研发及产业化，进一步强化驱动电机、高性能电池系统、轻量化高强度车身制造、车规级芯片及电子设备等领域技术合作和项目招引，加快应用场景开放，加强标准化体系建设，构建车路协同环境，提升车用高精度时空服务的规模化应用水平，为智能网联汽车等新技术应用提供必要支撑。

表4 邗江绿色智能汽车产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	累计引进新项目5个，汽车开票销售突破100亿。	新招引50亿元以上项目不少于1个、20亿元以上项目不少于3个；整车销售达2万辆，关联规上企业达60家，开票销售规模突破250亿元。
重点方向	整车制造及系统集成。重点发展商用车、乘用车、特种车等车型数字化设计研发能力；重点关注新一代绿色智能网联汽车底层架构和设计规范、设计标准、系统总成等；突破轻量化、高强度车身制造工艺，加强整车电子系统和信息系统设计等。车载传感器。车载双目视觉系统、惯性导航；77GHz毫米波雷达、MEMS激光雷达；智能车载终端。控制系统。车载MCU、高精度路书系统、智能驱动、线控制动、线控转向、电子稳定系统。汽车零部件。高强度轻量化车身、高性能驱动电机、发动机关键零部件、高储能密度电芯材料、高精度模具等。车联网平台。LTE-V2X、5G-V2X等无线通信关键技术；多接入边缘计算、网络功能虚拟化、5G网络切片；V2X计算平台；多级分布式V2X计算平台体系。
重要平台或载体	创建智能网联汽车特色产业园、智能网联汽车示范区
重要举措	l 研究制定全球新一代绿色智能网联汽车招商地图。 l 研究制定“邗江区绿色智能网联汽车技术和发展报告”。 l 与佛山、无锡、杭州、宁波等先进地区对标找差，补短板强优势。 l 系统梳理国际、国内绿色智能网联汽车龙头企业、独角兽、瞪羚企业，加大对标学习和招引力度。
重大策划	l 筹办“长三角智能汽车产业链论坛”。 l 定期举办智能网联汽车招商推介会。

（三）发展特色新兴产业

依托现有产业特色优势基础，以延链、补链、强链为主攻方向，壮大本土产业品牌影响力，大力培育高端纺织服装、节能环保、新型建材等一批发展基础好、品牌效应强、创新活力高、竞争优势大的特色新兴产业。到2025年，3个特色新兴产业工业开票销售突破250亿元，占全区新兴产业五分之一左右。其中高端纺织服装、新型建材、节能环保产业规模分别达100、100、50亿元左右。

5、高端纺织服装。

（1）重点发展方向。

——高档面料。重点发展环保阻燃、抗菌、耐化学品、抗紫外线等功能性纤维及纤维制品以及异形纤维、超细纤维、复合纤维等特殊功能服装纤维，开展纳米纤维及复合材料、导电织物、智能服装等前沿技术攻关。重点开发数控节能高速纺织、染整、吊挂柔性流水线、数码印花等智能装备，支持引进转杯纺、气流纺、环锭纺等项目，发展低扭矩纺纱、全自动转杯纺等新型纺纱技术以及3D机织针织编织等新型织造技术，强化多纤维混纺、复合、交织面料等天然纤维面料的新产品新技术研发和攻关。普及绿色工艺，推广退煮漂一浴法、活性染料冷轧堆染色技术等先进工艺，加大植物染料等绿色环保染料、助剂的生产和使用。完善废旧纤维、废弃纺织品回收利用体系。

——高档服饰。加快推进服装服饰高端化、时尚化、品牌化、定制化发展，重点发展高端定制服装服饰、时尚男女装、专业运动服装服饰、婴幼儿及高端内衣等产品，抢先布局智能可穿戴服装、功能防护服装、产业用纺织品等新兴领域。重点支持企业基于互联网、物联网、大数据、5G等新技术，开展智能制造、虚拟现实设计（VRD）、人工智能时尚创意设计、在线研发平台的开发建设。鼓励发展发展人体工学设计，探索建设体型数据库和标准色彩库。

（2）重点项目和产业布局。发挥龙头骨干企业的引领作用，依托虎豹、琴曼、阿珂姆等龙头企业，强化品牌效应，大力发展新型面料服饰、高档时装、精品成衣设计、定制化柔性生产能力。统筹规划产业整体布局，打造扬州纺织服装产业集聚区（筹），按照“一区多园”模式，打造“集中运营，特色发展”的纺织服装产业新格局，依托笛莎公主等品牌，鼓励和支持做优做强儿童服饰、高端定制服装等特色优势产品，建立健全公共（技术）服务平台。

表5 邗江高端纺织服装产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	开票销售突破65亿元。	累计新上亿元项目达6个以上，开票销售达100亿元。
重点方向	高档面料。重点发展环保阻燃、抗菌、耐化学品、抗紫外线等功能性纤维及纤维制品；重点开发数控节能高速纺织、染整、吊挂柔性流水线、数码印花等智能装备，发展新型纺纱技术以及新型织造技术；推广退煮漂一浴法、活性染料冷轧堆染色技术；完善废旧纤维、废弃纺织品回收利用体系。高档服饰。重点发展高端定制服装服饰、时尚男女装、专业运动服装服饰、婴幼儿及高端内衣；抢先布局智能可穿戴服装、功能防护服装、产业用纺织品；重点支持智能制造、虚拟现实设计、人工智能时尚创意设计、在线研发平台的开发建设；鼓励发展发展人体工学设计。
重要平台或载体	扬州纺织服装产业集聚区（筹）
重要举措	l 推动纺织服装新材料、新产品在新兴产业领域的应用。 l 推进智能工厂（车间）建设，建设一批智能化纺纱、智能化印染生产、智能化服装等试点示范。 l 加大柔性管理技术的运用，推动生产过程自动化、智能化、个性化定制。 l 鼓励企业与社会团体、高等院校、科研机构合作，建立一批面向中小企业的专业技术和人才培训基地。 l 加大“互联网+营销”“互联网+定制”等新业态新模式推广普及力度，定期开展相关人才和专业技能培训。
重大策划	l 打造时装周、主题展、博览会等多形式产业推介平台。 l 积极创建省级以上纺织绿色发展示范区。

6、新型建材。

（1）重点发展方向。

——装配式建筑。聚焦预装配式建筑领域，优先布局预制混凝土建筑和预制钢结构建筑，密切关注集装箱模块化建筑，重点突破装配过程数字化建模、混凝土构件节点连接、钢结构耐火性能提升、RFID智能化集成等关键核心技术。支持发展高性能预制混凝土构件、预制钢筋混凝土结构、预制轻量钢结构、预制集装箱房屋等产品。

——新型绿色建材。大力发展节约型和节能型绿色建筑材料，重点发展生态水泥、绿色生态玻璃以及混凝土空心砖、矿渣灰、粉煤灰等新型墙体材料，布局新型管桩、建筑钢结构、装饰装修材料及系列综合利用产品等新型建材。支持发展C40及以上预拌混凝土、高性能专用混凝土、预拌砂浆、工程预制件、高性能外加剂等产品，有序推进新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料等的研发和产业化。加快发展建材检验检测机构，构建集技术与产品研发、认证检测、智能制造、展示交易等于一体的现代建材产业链。

——绿色建筑。大力普及推广绿色智能建筑、绿色节能建筑，探索发展健康建筑新理念，重点关注建筑智能控制技术、绿色节能技术、智能集成技术等。大力发展普及BIM技术，推广CIM技术，实现建筑全生命期关键数据共享及协同，构筑城市建筑信息模型。依托省工程勘测研究院和市工程勘测设计院等单位，做大做强工程勘查设计特色。

——外墙装饰。围绕外墙装饰与功能性布局相结合，重点发展基于建筑外墙和屋顶的分布式光伏系统、建筑外墙LED亮化、超大尺寸显示幕墙等技术的研发、安装和维护技术；支持发展石材、玻璃幕墙、金属板等外墙装饰材料产品；择优发展建筑外墙涂料、特种建筑用胶等产品。

（2）重点项目和产业布局。依托江苏和天下、江苏协和、江苏满堂红、江苏和文、扬州和光等核心企业，坚持以绿色智能为指导，发展低能耗、低污染、可循环绿色建筑与绿色建材技术。坚持建筑全产业链发展，以扬州建筑产业园为核心，高标准打造绿色建筑协同创新与技术转移中心，重点布局新型建材、绿色建筑设计、装配式建筑、外墙装饰等领域，大力培育以绿色设计为引领、新型建材应用为支撑、全周期服务为特色的建筑品牌园区。

表6 邗江新型建材产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	实现新型建材开票销售40亿元左右。	新招引20亿元以上项目不少于1个；开票销售规模超100亿元，入库税收达10亿元。
重点方向	装配式建筑。预制混凝土建筑和预制钢结构，关注集装箱模块化；重点突破装配过程数字化建模、混凝土构件节点连接、钢结构耐火性能提升、RFID智能化集成等关键核心技术；支持发展高性能预制混凝土构件、预制钢筋混凝土结构、预制轻量钢结构、预制集装箱房屋。新型绿色建材。发展节约型和节能型绿色建筑材料；重点发展生态水泥、绿色生态玻璃、新型管桩、建筑钢结构、装饰装修材料及系列综合利用产品等新型建材。加快发展建材检验检测机构。绿色建筑。建筑智能控制技术、绿色节能技术、智能集成技术；普及BIM技术，推广CIM技术；做大做强工程勘查设计特色。外墙装饰。重点发展基于建筑外墙和屋顶的分布式光伏系统、建筑外墙LED亮化、超大尺寸显示幕墙；支持发展石材、玻璃幕墙、金属板等外墙装饰材料；择优发展建筑外墙涂料、特种建筑用胶等产品。
重要平台或载体	扬州建筑产业园
重要举措	l 专项资金：设立绿色建筑专项计划和重大专项资金，重点支持产学研用创新联盟，建立若干市级以上绿色建筑创新平台，开发和突破一批面向绿色建筑行业转型升级的共性关键技术和重大应用技术。 l 财政奖励：对产业发展具有带动性或突出贡献的骨干企业或重大项目给予财政后补贴强力支持，关键人员给予重奖。 l 制定标准：加强基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准的研究制定，积极参与国际标准化工作。 l 公共服务平台：建立第三方检测评价等公共服务平台，构建绿色建筑研发设计、重点项目等数据库。
重大策划	l 持续举办绿色装配式建筑产业大会等会议或高峰论坛。 l 定期举办接轨国内外先进地区招商推介会。

7、节能环保。

（1）重点发展方向。

——节能技术及装备。重点布局新型高效换热器、膜法富氧燃烧技术及装备、稀土永磁无铁芯电机、冷热电联供的分布式能源技术及装置、直线驱动流体技术装备、特大功率高压变频技术设备、高效空压机、螺杆膨胀机、低温余热发电技术、空气源低温热泵供暖技术等，推广节能建筑材料、节能家电、绿色照明等节能产品。

——先进环保技术及装备。以解决大气、水、土壤污染等突出环境问题为导向，重点布局燃煤烟气多污染物超低排放技术、工业锅炉组合污染物高效脱除技术、柴油车废气净化技术及装备、高浓度氨氮废水资源化处理关键技术、超临界水氧化处理技术、动态膜过滤技术、生活垃圾智能分选技术及装备、土壤修复技术、污泥处置技术、重金属脱除技术、养殖废水成套处理技术等。支持迈奥发展废液综合利用技术及成套装备。依托庆峰集团发展烟气脱硫制酸技术装备。依托博一环保、永峰环保等企业着力打造以污泥脱水设备为核心的环保装备制造产业链。

——资源综合循环利用技术。发挥国家级资源循环利用基地品牌效应，以全面提升提高资源综合利用效率和产出率为导向，重点布局大宗工业固废生产绿色建材技术、废旧有色金属机械化拆解技术及装备、废橡胶新型环保再生技术及装备、报废汽车整体破碎技术等。鼓励汽车零部件及机电产品再制造和废旧金属、废弃电子产品等再生资源回收。支持泰达环保发展和应用新型垃圾焚烧系统、热能综合利用系统、烟气净化系统等先进技术。支持首创环保发展餐厨废弃物综合处理技术。支持惠民再生“建筑废弃物-再生建筑模块”等循环经济产业链发展。

——节能环保服务业。重点发展合同能源管理、用能权有偿使用和交易、节能监测和节能工程设计等服务，鼓励节能效益分享、节能量保证及融资租赁等业务模式推广，壮大专业节能服务公司规模。开展清洁生产审核、能源审计和“节能医生”诊断等专业服务，探索节能量交易等市场化节能机制。鼓励环保服务总承包和环境治理特许经营。

（2）重点项目和产业布局。

——扬州环保科技产业园。依托恒星环保、泰达环保、博一环保、首创环保等企业，加强资源循环利用及环保装备研制生产，重点建设生活垃圾、餐厨废弃物、医疗废弃物、废旧汽车、建筑垃圾资源化利用和危险废物处置等六条循环产业链条，鼓励支持电子废弃物处置利用等类型的企业入园发展。

——国家级火炬计划硫资源利用装备特色产业基地。打造节能环保技术装备产业基地，重点开发新型脱硫设备、余热余压回收成套装备及关键部件等；发展具有国内领先水平的污染源智能监测系统技术与设备，高可靠性、低消耗、副产品可资源化的烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机气体净化设备，机动车尾气净化技术及装备，垃圾焚烧飞灰安全处置与资源化利用设备。

——维扬经济开发区。重点开发大尺寸外延片制备和集成封装、新型脱硫脱硝装备、高效水处理设备、高效节能机电设备等关键技术装备。

表7 邗江节能环保产业发展路线图

项目	2020年	2025年
发展目标	开票销售约30亿元。	新招引10亿元以上项目不少于2个；开票销售达50亿元。
重点方向	节能技术及装备。重点布局新型高效换热器、膜法富氧燃烧技术及装备、稀土永磁无铁芯电机、分布式能源技术及装置、直线驱动流体技术装备、特大功率高压变频技术设备、高效空压机、螺杆膨胀机、低温余热发电技术、空气源低温热泵供暖技术等；推广节能建筑材料、节能家电、绿色照明等节能产品。先进环保技术及装备。重点布局燃煤烟气多污染物超低排放技术、工业锅炉组合污染物高效脱除技术、柴油车废气净化技术及装备、高浓度氨氮废水资源化处理关键技术、超临界水氧化处理技术、动态膜过滤技术、生活垃圾智能分选技术及装备、土壤修复技术、污泥处置技术、重金属脱除技术、养殖废水成套处理技术等。资源综合循环利用技术。重点布局大宗工业固废生产绿色建材技术、废旧有色金属机械化拆解技术及装备、废橡胶新型环保再生技术及装备、报废汽车整体破碎技术等。鼓励汽车零部件及机电产品再制造和废旧金属、废弃电子产品等再生资源回收。节能环保服务业。重点发展合同能源管理、用能权有偿使用和交易、节能监测和节能工程设计等服务；开展清洁生产审核、能源审计和“节能医生”诊断等专业服务；探索节能量交易等市场化节能机制；鼓励环保服务总承包和环境治理特许经营。
重要平台或载体	扬州环保科技产业园、国家级火炬计划硫资源利用装备特色产业基地、维扬开发区
重要举措	l 研究制定“节能环保”创新和招商地图，全面提升产业发展能级。 l 强化金融要素支持，推动节能环保领域PPP项目，鼓励和引导民间资本及外资进入；积极创新金融产品和服务，探索发展绿色金融。 l 强化示范应用，按照“首购首用”原则，在全区政府投资项目中优先采购符合标准的本地产品； l 梳理节能环保央企、国企、上市公司重大项目库，实施产业链招商、精准招商
重大策划	l 筹办多形式节能环保产业相关高峰论坛。 l 定期举办接轨国内外先进地区招商推介会。

（四）培育一批潜力新兴产业

加强对新兴产业发展的研判分析，重点聚焦一批未来发展强力大、辐射带动能力强、产业关联度高、技术发展处于产业化初期的未来产业，抢先布局关键环节和关键领域，在新一代信息技术、人工智能、新材料、航空航天装备等正在兴起但还未出现爆发式增长的产业及技术领域积极抢位占位，通过一手抓前沿技术的原始创新和培育孵化，一手抓高端项目和领军人才引进，为加快发展未来产业添劲续力。力争到2025年，形成一批高新技术成果和一批产业化产品，对全区新兴产业辐射带动效应初步显现。

8、新一代信息技术产业。围绕新一代无线通信、信息技术应用创新、量子通信、区块链等重点领域，依托龙头企业，拓展与华为、中国电信、中国移动等合作，重点突破5G专用设备、先进传感器、核心芯片、低功耗广域连接、海量数据处理与可视化、高端基础软件、平台应用软件、新一代移动通信、量子通信、系统集成应用等核心技术。加强源头创新能力建设，打造基础研发平台，加快关键技术攻关，发布应用场景，培育引领产业发展的竞争优势。抢抓数字经济发展机遇，引导企业拓展新兴领域，不断延伸信息产业的广度和深度，促进新一代信息技术在工业领域的跨界融合。充分发挥企业研发平台的作用，加快科研成果向现实生产力转化，提升行业技术集成水平。以下游应用带动产业发展，重点实施智慧工业、智慧交通、智能制造、智慧医疗等应用推广，打造一批行业集成应用的典型解决方案，探索产业融合的新模式、新业态，打造具有竞争力的新一代信息技术产业战略高地。

9、人工智能。引进高端创业人才团队，加强人工智能细分领域的科技创新和成果转化，发挥应用场景对人工智能产业的引领带动作用，重点发展边缘计算芯片面向智慧工厂、辅助驾驶等领域进行深度算法训练。坚持布局和发展人工智能技术层高端环节，拓展与科大讯飞、百度等领域龙头的合作，发展邗江基础好、应用需求大、市场前景好的技术领域。鼓励邗江下游应用企业加强与省内高校，特别是扬州高校院所开展产学研合作，加强面向行业的应用研发，依托区域产业特色优势，抢占技术高点，打造国内领先的人工智能应用研发创新策源地。鼓励企业突破跨模态与协同感知、自然语言理解、协同控制技术、人机物混合智能技术、智能计算芯片研制等关键技术，深化“大数据+知识驱动认知”计算、新一代机器学习、推理与决策、人机混合增强智能、自主智能、人工智能安全保障理论等前沿基础理论研究。健全人工智能产业创新体系，聚焦国际一流高校、科研机构及企业，打造人工智能研发与应用平台，深化人工智能前沿理论研究，促进创新成果产业化。加快人工智能技术产品应用推广，依托邗江产业发展基础，推动人工智能在绿色智能汽车、高端装备、节能环保等制造业领域的深度应用，加快推动智能装备和产品研发，以及数字化车间、智能工厂建设等构建。

10、新材料。瞄准科技革命和产业变革趋势，结合产业实际，加强前沿未来材料基础研究、应用技术研究和产业化研究。培育和布局一批前沿未来材料项目，抢占未来新材料产业竞争制高点。3D打印材料。重点发展激光熔覆钛合金、高温合金、铝合金、高强钢等增材制造专用合金粉体材料；低成本光敏树脂材料、高性能陶瓷材料、碳纤维增强尼龙复合材料；钴镍合金、聚醚醚酮、羟基磷灰石等医用 3D 打印材料。超高温材料。瞄准航空航天领域及高速高密度动力部件制造业，重点发展超高温非氧化物陶瓷，钛基、镍基等高温合金、高熵合金等超高温材料。新型功能材料。重点发展形状记忆合金、自修复材料、智能仿生材料、智能传感材料、超材料、液态金属、新型低温超导及低成本高温超导材料、耐极端环境材料等新兴功能材料。

11、航空航天装备。依托龙头骨干企业，大力发展航电系统、航电组件、控制器、传感器等动力控制系统，扩大碳纤维等高性能纤维及其复合材料生产规模，大力发展高温合金、镁铝合金、钛合金等高性能合金材料。带动研发、设计、制造、测试、服务等关键环节发展，攻关航空复合材料制造工艺、航空配套和专用机床、机载电子控制系统等关键核心技术。推进扬州高新区与上海北斗智能车载系统有限公司深度合作，加快北斗技术的低空空域管理相关软硬件产品研发、生产、运维、销售、服务等业务拓展，形成我区高端装备、航空航天以及大数据产业发展的新支撑。抓住国产大飞机建设发展的契机，加大与中国航空工业、商飞、成飞等龙头企业的合作，争取参与国家大飞机重大战略项目，引导企业承接国际航空巨头的零部件转包业务，积极引进和培育若干具有国际竞争力的关键配套企业。加强与重点高校院所的合作，搭建航空产学研用服务平台，打造航空产业园，建设高水平国家重点实验室、企业研发中心等新型研发机构，完善协同创新生态圈。依托临近扬州空港区位优势，对接省内外优势资源，展示宣传最新科技创新成果，吸引全球科技创新资源。

五、空间布局

（一）总体布局

积极对接长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设、江淮生态大走廊建设等重大战略，依据邗江区北部田园、中部都市、南部工业现有城市空间格局，统筹考虑战略性新兴产业发展需求及全市新兴产业发展规划要求，按照科学规划、合理布局、功能协同、特色发展原则，以拓展产业发展空间、推动产业集聚发展、强化集群协同联动为导向，加快构建“一核三区”空间布局，推动战略性新兴产业与经济建设相合、与城市发展相融、与社会民生相关联，进一步巩固和凸显邗江在全市战略性新兴产业发展布局中的核心地位。

“一核”即产业创新核心区。主要包括邗上街道、双桥街道、竹西街道，充分发挥扬州大学等科教创新资源及高端产业创新资源集聚优势，深化创新机制体制改革，强化要素支撑保障，以创新链、产业链、价值链融合发展为导向，积极发展新经济、新业态、新模式，培育总部经济、研发经济、平台经济，打造全区战略性新兴创新高地、投资高地、产业高地、服务高地，辐射带动周边片区高质量发展。重点布局新一代信息技术、集成电路（微电子）、绿色智能汽车、生物健康、人工智能、高端纺织服装等产业。

“三区”即南部产业集聚区、西部产业联动创新区、北部先进制造承载区。其中，南部产业集聚区主要包括扬州高新区、瓜洲镇，重点布局绿色智能汽车、新一代信息技术、集成电路（微电子）、生物健康（健康管理）、人工智能、航空航天装备、新材料等领域，发挥现有产业优势基础，坚持以提升亩均产出为导向，用好扬子津科教园等平台载体，做好政策引导支持，强化专业服务支撑，吸引高层次项目和人才入驻，打造全区战略性新兴产业重要增长极；西部产业联动创新区主要包括西区新城（西湖镇、新盛街道）、蒋王街道，重点布局生物健康、新一代信息技术等领域，依托现有生物健康企业和丰富的康养文旅资源，以强链、延链、补链为方向，强化科技服务功能，完善产业发展生态，打造集医药研发、信息制造、康养文旅等为一体的特色产业集群。北部先进制造承载区主要包括维扬开发区、公道镇、方巷镇、杨寿镇、甘泉镇、槐泗镇、杨庙镇，重点布局绿色智能汽车、节能环保、新型建材、人工智能、新材料等产业，加快建设扬州环保科技产业园、扬州（北山）汽车产业园、扬州建筑产业园等园区载体，发挥土地、劳动力等资源禀赋优势，突出绿色循环发展新模式，优先布局生产制造基地，打造全区战略性新兴产业制造基地。

（二）区域布局

扬州高新区。以国家级智能制造标准化试点为契机，重点布局高端智能装备、生物健康、集成电路（微电子）、新一代信息技术、人工智能、航空航天装备、新材料等产业，完善“一核两带三园四基地”功能布局，深度参与沿G328国道科创走廊建设，支持扬州大学建设国家大学科技园，推进生物健康产业园、中德扬州智能装备产业园等专业化“园中园”建设，引领装备制造智能化升级，实现生物健康规模化扩张，推动生产性服务业功能化提升，加快完善城市功能、促进产城融合，打造战略性新兴产业发展核心承载区。

维扬经济开发区。以打造“都市型现代化工业园区”为引领，重点围绕“两园（微电子产业园、纺织服装产业园）两城（国际汽车城、现代科技城）一路（扬子江北路）一镇（长毛绒玩具特色小镇）”建设，打造战略新兴产业发展示范区。重点布局集成电路（微电子）、绿色智能汽车、高端智能装备、高端纺织服装、生物健康、新一代信息技术、人工智能等产业，加快提升产业层次和产城融合水平，积极争创国家级经济技术开发区。

扬州环保科技产业园。围绕“一个中心、三大基地、五大片区、八大产业链”建设，加快做强节能环保装备产业，推动资源循环利用，打造绿色循环经济样板区，积极争创国家级节能环保产业基地，力争建成为工业总产值达到50亿元的国家级节能环保产业基地。

扬州（北山）汽车产业园。聚焦新能源客车、特种车及汽车零部件等主要领域，重点布局绿色智能汽车、高端智能装备、新一代信息技术、新材料等产业，重点在汽车电动化、轻量化、智能化、零部件模块化集成化等领域取得突破。

扬州建筑产业园。以装配式产业为引领，重点布局新型建材、节能环保、新材料等产业，拓展建筑部品加工制造和新型建材、设备生产制造，开发设计施工服务等建筑产业化链条，加快打造全国装配式建筑生产制造示范园区、全国新型建筑建材商贸研发中心和全国绿色建筑展示与休闲旅游目的地。

六、重点任务

（一）构建协同创新体系，提升企业创新能力

加快建立协同创新体系。深度参与扬州产业科创名城建设，贯彻落实全市重大科技载体平台建设工程要求，打造以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的创新生态。构建“政产学研用”相结合的产业技术创新联盟，支持建设关键技术研发平台，在高端智能装备、绿色智能汽车、集成电路（微电子）、生物健康等重点产业领域，建立一批产业创新中心或制造业创新中心。开展智能化高档数控机床、超高压变压器、前沿生物芯片等关键技术研发，推动邗江高新技术产业向高端攀升。加强与国内外一流大学交流合作，建立长期战略合作关系，支持其在邗江合作建设分校或科教平台。深化科技体制机制改革，充分调动和激发企业科技投入尤其是重大研发投入的积极性和主动性。持续推进“十基百点”创新示范群和重点实验室建设，优化产学研合作模式，推动扬杰、艾迪、扬力与省产业技术研究院共建研发机构和联合创新中心，重点支持扬力、扬杰、艾迪等企业创建高水平实验室，5年力争建设市级以上重点实验室30家，新建科技综合体100万平方米。

支持企业创新能力建设。以“三站三中心”建设为引领，推动企业建立完善自主创新体系，重点扶持一批优势特色企业研发机构提档升级，鼓励企业改善专利申请结构和质量，培育一批创新型领军企业。实施技术创新工程，加强企业技术中心建设，实施创新企业培育工程，培育一批具有全国影响力的创新型龙头企业，引领带动上下游产业创新能力提升。加大对科技型中小企业创新支持力度，全面落实研发费用100%加计扣除等税收优惠政策，引导企业加大研发投入。加大企业引才奖补力度，发挥高层次人才在科技研发、成果转化等方面的引领作用，不断提高企业人才入驻率、科技成果转化率。到2025年，新建省级以上企业研发机构100家，国家级企业研发机构10家，省级以上“三站三中心”50个，力争实现大中型工业企业和规上高企研发机构全覆盖，国家高新技术企业总数突破400家。

加快推进科技成果转化。组织实施促进科技成果转移转化行动，落实科技成果转化有关改革措施，提高科研人员成果转化收益分享比例，加快建立科技成果转移转化绩效评价和年度报告制度。引导有条件的高校和科研院所建立专业化、市场化的技术转移机构，加强战略性新兴产业科技成果发布和对接。筛选培育一批应用型、引领型科技成果，探索在部分战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，提高科技成果转化率。围绕大数据、新材料、新能源、大健康等领域应用需求，超前布局、加力攻坚，力争“十四五”时期累计实现100项关键核心技术的研发突破，培育200项应用型、引领型科技成果。启动实施百项科技成果三年培育计划，力争促成产学研合作项目400个，技术产权合同登记成交额超100亿元。

（二）加强产业链条协作，推动集群集约发展

深入推进新兴产业集群发展。组织实施战略性新兴产业集群建设工程，构建产业集群梯次发展体系，培育打造地标新兴产业集群、高成长性新兴产业集群，引导发展特色战略性新兴产业集群，形成分工明确、相互衔接的发展生态。综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。发挥科技创新中心创新资源丰富的优势，推动特色产业集群发展壮大。依托集群内优势产学研单位联合建设一批产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、知识产权运营中心等创新平台。推动产业链关键环节企业建设产业集群协同创新中心和产业研究院。

建设新兴产业应用场景。围绕5G、人工智能、车联网、工业互联网等领域，率先在绿色智能汽车、高端智能装备等具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广，并给予应用方一定支持。启动实施产业集群应用场景建设工程，鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式。

提高产业集群公共服务能力。依托行业协会、专业机构、科研单位等建设一批专业化产业集群促进机构。实施产业集群公共服务能力提升工程，建设产业集群创新和公共服务综合体，强化研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、智能制造、产业互联网、创新转化等产业公共服务平台支撑，打造集技术转移、产业加速、孵化转化等为一体的高品质产业空间。在智能制造、绿色制造、工业互联网等领域培育一批解决方案供应商，加快推进集群企业智能化改造和数字化转型。支持有条件的集群聚焦新兴应用开展5G、数据中心、人工智能、工业互联网、车联网、物联网等新型基础设施建设。

（三）打造优强骨干企业，培育企业发展生态

实施龙头骨干企业领航工程。制定龙头骨干企业培育计划，实施龙头企业引航工程。在全区重点发展的新兴产业中，遴选20家以上骨干企业加以重点培育，形成一批自主创新能力、品牌知名度、资源整合能力、企业家影响力达到或接近国家级水平的龙头型企业。参考先进地区扶持龙头企业的发展举措，加快培育邗江未来高成长性企业，成为创新能力强、主业突出、经营状况好、市场前景广阔的具有较强竞争力的“链主”企业，积极推动具备条件的骨干企业加快向行业龙头企业迈进。

积极培育专精特新高成长性企业。制定实施“独角兽”、“瞪羚”企业培育政策和行动计划，推进“小升高”“规模企业进亿元”等升级专项行动，着力培育一批本土创新型领军企业。支持中小企业专注于产品细分市场上的某一产品，提升创新活力和研发能力，采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行生产，以“专精特新”构筑企业的竞争优势。抢抓全面推行注册制机遇，引导企业主动对接资本市场，优选一批骨干企业建立上市梯队企业培育库，建强建优后备企业梯队，推动重点企业在科创板、创业板上市。力争“十四五”期间全区新增上市企业7家、辅导备案企业10家。继续推进高企倍增行动，全链条挖掘培育，全流程跟踪服务，力争完成400家高企、500家科技型中小企业的认定目标。

营造企业发展良好生态。大力推动企业上市、兼并重组。瞄准产业链关键环节和核心技术，实施高端并购、强强联合，提升集群产业发展层次。推动优质企业在国内科创板特别是北京证券交易所，以及主要境外交易所直接上市，在政策允许范围内支持重点企业借壳上市。积极引导上下游企业加强合作，鼓励产业链上下游企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式，确立长期稳定的合作关系，形成以一流企业为龙头引领、新地标企业为骨干支撑、专精特新企业为基础活力的“阶梯式”产业发展格局、大中小企业融通发展的产业生态，争创1-2家国家级、省级大中小企业融通发展示范区。

（四）强化产业深度融合，催生新模式新业态

加快推进智能制造。引导企业运用高档数控专用机床、智能纺织机械、智能环保成套装备、工业机器人、3D打印装备和其他智能装备等智能化装备和新技术新产品，促进企业产品升级。实施“产业集群+人工智能”示范工程，推动利用数字技术赋能提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。支持企业实施信息化改造提升，每年实施百项以上数字化、网络化、智能化改造提升项目，自主研制首台（套）重大智能制造装备及生产线10个以上，创成省级以上智能车间3个以上，到2025年重点行业工业机器人密度超120台/万人。每年组织遴选100家左右企业，委托第三方机构开展智能车间免费诊断，为企业提出智能车间个性化建设方案。加大两化融合贯标推广力度，加快推进潍柴动力扬柴、扬力机床等国家智能制造新模式应用项目建设。

加快信息基础设施建设。借力国家“新基建”发展机遇，加快构建信息技术生态系统，特别是包含互联网、物联网基础设施的平台建设，扩大移动互联网的有效覆盖，深化工业互联网融合创新。引入先进数字技术资源，提升全区工业互联网平台和集成数据处理中心等新型基础设施建设应用水平，为全区产业发展、城市建设和社会治理等领域智慧赋能。依托数控机床等行业骨干企业，力争培育1家以上在国内有一定影响力的跨行业跨领域的工业互联网平台。加快推动企业上云，鼓励企业接入应用云服务商公有云资源，实施基础设施上云、业务应用上云、平台系统上云、数据协同创新。到2025年，力争全区上云企业达1万家以上，完成所有省级以上园区G级宽带接入网建设。

加快“制造+服务”融合发展。积极推广服务型制造，聚焦高端智能装备、绿色智能汽车等重点领域，鼓励龙头企业创造更多“产品+服务”的解决方案，提供从前期安装、中期调试到后期维护的“一条龙”服务，使利润来源从有形的产品拓展到无形的服务。加强工业设计，侧重把设计、研发、销售等核心环节留在邗江、做大做强。与专业院校深度合作，共同打造平台化、专业化、社会化运作的设计服务机构。筹办工业设计大赛，吸引更多设计人才来邗发展。以“三主三特”产业为重点，加速制造企业从提供单一产品向提供“智能产品+增值服务”转变。开展“主辅分离”，推动仓储物流、设计研发、检测检验等业务分离，引导服务业企业强化面向产品制造全流程的大数据和工业设计等服务。

加强军民融合发展。重点支持新扬深耕无人机制造、阿珂姆做优野营帐篷，推动竹西中船综合合作项目及早落户，提高涉军产品的生产规模和产品层次。主动寻求高精尖的“军转民”成果来邗江转化，在航空航天、应急安防、新型材料领域开发出技术领先、市场认可的民用产品。加快推进高新区北斗航空产业园建设，打造集硬件生产、软件开发、数据存储、教育培训于一体的空域管理产业基地。

（五）筑强园区平台载体，增强产业发展动能

加强园区平台载体建设。推动“两区三园”、特色“园中园”和镇级工业集中区建设，突出园区载体的技术支撑、创业孵化、生产性服务等配套功能，加快推进产城融合发展，为新项目落户、优势产业转型和“大众创业，万众创新”提供优质资源。制定实施“战略性新兴产业区域集聚发展行动计划”，依托高新区、经开区以及其他专业园区、工业集中区，突出“特色化、品牌化、集聚化、高端化、创新化”，重点建设一批产业配套能力强、集聚程度高、市场影响力大、集成创新活力强、创业环境好、辐射带动强的战略性新兴产业特色产业基地。探索成立集管理、咨询等功能于一体的新型集群发展促进机构，推动申报国家先进制造业集群。

促进园区专业化特色化发展。支持重点园区建设专业化“园中园”，鼓励街镇根据行业趋势和产业定位建设专业化园区。健全协同招商机制，以全域协同招商保障产业园区专业化发展。根据各园区的产业定位和规划，按照“一园一特”的要求，重点围绕集成电路（微电子）、高端智能装备、生物健康等领域，打造新兴产业发展高地。引导产业链核心企业搭建开放式、协同化、网络化的制造业创新平台，推广基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动等融通发展模式，营造产业生态圈。

提升园区发展支撑能力。认真贯彻落实国家及省有关促进开发区发展的各项条例，完善园区各类基础设施建设，健全园区各类平台载体功能，推动各类园区向现代产业园区转型。紧扣全市关于开发园区“二次创业”“二次振兴”要求，抓好项目建设、产业集聚、功能完善，切实提升园区重特大项目承载、高端人才集聚、产业发展创新发展的支撑能力。坚持以“拓”促转，继续深入实施“工业园区三年拓展计划”，优化园区核心区、拓展区规划建设。

（六）对标高端质量标准，塑造邗江品牌形象

支持企业参与行业标准制定。支持奖励全区龙头型企业参与国际、国家、行业或省级地方标准，掌握产业技术标准制定话语权，抢占产业竞争制高点。鼓励和引导龙头企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，积极推进工业产品标准的制修订工作，强化产品竞争力。支持龙头企业参与国际国内标准化组织机构建设，引导带动行业内中小企业采标、制标、贯标。积极打造邗江制造品牌，引导企业家加强质量信用体系和品牌培育体系建设，打造具有品牌价值的样板企业。

加快打造高水平质量服务平台。制定质量提升实施方案，提高中高端产品供给效率，扩大高附加值和优质服务供给比重。进一步扩大社会公用计量标准和量值传递体系覆盖范围，加快建设计量技术服务平台。围绕集成电路（微电子）、绿色智能汽车和高端智能装备等领域建设一批高水平检验检测机构，到2025年，力争创成国家和省级检验检测中心1-2个。

建立完善质量监督机制。进一步加强贯彻实施质量相关法律法规，健全产品质量发展政策体系，强化企业质量主体责任，健全质量信用信息收集和发布制度，将质量违法违规记录列入企业诚信评级的重要内容。支持企业采用工业控制、物联网等信息技术，提高质量在线监测、在线故障诊断、质量问题追溯等制造过程的质量控制能力。

（七）坚守生态环境底线，推进绿色安全发展

加快推进绿色制造发展绿色经济。坚决落实国际及省市碳达峰、碳中和目标要求，加强顶层设计，把节能降耗、绿色发展融入产业规划和高质量发展全过程。大力推进绿色化改造，每年组织实施一批节能技术改造项目和循环经济项目，争创一批国家级绿色工厂。创新产品体系，重点发展高精尖产品，从源头上把控设计思想，提供全生命周期绿色节能的工业和消费产品，提升发展经济型、实用性、绿色型产品生产基地，打造绿色产业集群。

攻克一批绿色发展关键核心技术。加快建立绿色技术、绿色设计、绿色产品的行业标准和管理规范，制定重点领域绿色制造技术路线图，加快推进新技术、新产品的标准制定，严格实行标准管理。吸引国内外科研院所、大学和研究型企业参与，提高技术集成能力和推广应用效率。密切追踪国外绿色关键技术的发展动向，为相关企业实现绿色转型提供技术选择和保障。

提升工业生产安全防控能力。按照“严标、严管、严查、严控、严处”要求，持续开展覆盖所有企业的安全生产排查整治，坚决防范重大事故发生。制定安全生产禁止和限制类产业目录，督促企业严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，建立健全全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制。采用先进工艺及装备，应用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术提升工控安全、数据安全管理能力，从根本上降低企业安全风险、消除安全事故。

推进企业资源节约利用综合评价。通过开展“云上邗江”智慧能源平台建设，实现政府能源管理、节能执法监察、企业能源管理的数据集成。以亩均经济指标及单位能耗产出等为核心评价指标建立评价体系，对用地达到一定规模以上的工业企业和重点排污企业综合评价全覆盖。依据综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，倒逼企业不断提高资源要素利用效率。加快低效用地排查，创新企业用地模式。

（八）深入开展经济合作，构建双循环新发展格局

积极参与长三角产业一体化合作。抢抓长江经济带、长三角一体化等区域发展战略契机，立足本地实际错位发展，按照产业链上下游内在联系，引导全区企业与沿江地区特别是周边县（市、区）形成产业链合作和差异化互补的紧密联系。充分利用上海、苏州、杭州等周边城市的产业溢出效应和人才、资本等优质产业要素，紧跟区域产业大布局，发展高附加值、高技术产业的核心配套产业，加快邗江本地产业要素积累和产业发展。

融入南京都市圈产业一体化发展。紧抓宁扬交通建设新机遇，充分发挥邗江区位优势，深度对接南京高端优质资源，围绕重点新兴产业和科技创新等领域，吸引南京优质产业资源和创新资源在邗江集聚，推动全区主导产业跨区域对接融合。鼓励本地企业在南京设立研发机构，与南京高校、企业开展产业创新合作。坚持跨江融合不动摇，积极对接镇江重点产业平台，建立技术创新联盟、产业联盟等，在产业协作和载体共建等方面开展战略合作。

有效参与国际产业合作。积极引导外商投资方向，鼓励外商投资战略性新兴产业，推动跨国公司、国际知名研究机构在邗江设立研发中心。借助RCEP协定等区域协定关税优惠，引导企业扩大关键设备、核心技术、重要能源、原材料和民生消费品的进口。支持企业和科研机构参与国际科技合作计划、国际大科学计划和大科学工程，承担和组织国际重大科技合作项目，鼓励企业积极参与国际技术标准制定。在高端智能装备、集成电路（微电子）、生物健康、绿色智能汽车等重点领域，以“一带一路”沿线国家为重点，合理引导龙头企业到海外建设境外合作园区。加大海外高端人才引进力度，畅通吸纳海外高端人才的绿色通道，为海外人才来邗江工作和创业提供更多便利。

七、政策保障

（一）加强组织领导，形成工作合力

一是强化组织领导。成立全区战略性新兴产业发展领导小组，统筹全区新兴产业发展工作，加强前瞻性研究和顶层设计，协调解决跨领域和跨部门重大问题，研究部署战略性新兴产业高质量发展的相关工作和任务。建立战略性新兴产业链长制，以重点产业链为单位，建立区领导牵头的工作专班，加强多部门协调联动，落实政策扶持、要素保障等相关工作。二是加强工作协调。建立战略性新兴产业发展联席会议制度，做好各部门和各板块责任分工，定期发布战略性新兴产业有关重点工作安排，统筹推进相关发展工作。建立政企对话咨询机制，在研究制订相关政策措施时积极听取企业意见。定期发布战略性新兴产业有关重点工作安排，统筹推进相关发展工作。三是加强监测分析。加强新兴产业指标体系评价和专项数据统计监测，定期开展各产业链情况及全区总体情况分析，建立“周联系、月走访、季汇报、年总结”的工作机制，编制产业链简报及新兴产业季度运行分析报告，适时开展重大课题研究，加强科学研判和运行指导。

（二）坚持项目引领，加快落地见效

一是健全项目推进机制。完善战略性新兴产业项目的储备、筛选、管理和推进机制，建立战略性新兴产业项目库，征集、策划和申报国家和省级重大产业专项。对引入的战略性新兴产业示范项目、产业技术研发项目和科技型中小企业技术创新项目重点支持。健全完善具有比较优势的总部经济培育扶持政策，积极打造全市战略性新兴产业总部经济集聚区。二是完善激励机制。加大战略性新兴产业项目支持力度，对固定资产投资超过1亿元的战略性新兴产业新建项目，优先列入区重点项目计划，享受重点项目“绿色通道”待遇。鼓励企业引进战略性新兴产业项目，根据投资规模、新产品技术水平和效益分析，可分别给予奖励。对重大战略性新兴产业项目和境外世界500强、知名跨国公司投资项目，实行“一事一议”“一企一策”支持。三是创新招商模式。建立健全多元化项目招引机制，以产业链引商为主旨，突出用好委托招商、以商荐商、基金招商、中介招商、平台招商、活动招商等方式，加快发展战略性新兴产业板块。紧盯国企改革、国有资本布局调整机遇，重点对接大型央企、国企来邗江投资或进行战略合作。聚焦重点产业集群梳理产业链图谱，突出招引强链、补链、扩链项目。四是提高项目落地成效。深化健全重大项目领导挂钩机制，实行“五个一”（即一个项目、一套班子、一份计划、一批清单、一抓到底）项目管理模式，构建“精心组织、精确问诊、精细服务”项目推进链，协调解决项目突出问题，强化项目服务。健全月度调度会办机制，全力提升项目信息转化率、新签约项目注册率及开工率，加快重点项目建设步伐及项目投产。

（三）加大政策支持，实行精准施策

一是加大事前支持。更大力度组织和实施各类人才项目、产业项目，完善相关创新创业载体建设和功能化提升，推动各类孵化器和众创空间提档升级，强化直接资助、股权投资等多元化扶持手段，支持创新型中小微企业发展。二是加大事中支持。落实高新技术企业、小型微利企业税收优惠政策，用足用好企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。每年递增安排一定资金设立战略性新兴产业专项，支持相关单位组织实施创新能力建设、产业化、应用示范推广、产业配套服务体系建设等项目，对新认定的“三站三中心”、重点实验室等分级分别给予财政奖励；对考核评价为优秀的市级及以上企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心，额外给予定额奖励，并在项目申报、资金申请等方面给予倾斜。三是加大事后支持。以扶持产业链关键环节及产业服务体系为重点领域，通过贷款贴息、首台套奖励、以奖代补、补助（引导）资金、保费补贴等方式，支持核心技术研发升级、产业基地建设及重大项目培育。围绕社会民生服务、智慧城市建设等按年度研究制定新兴产业应用场景开放清单，加大新技术新产品新业态普及推广。

（四）强化人才支撑，形成持久动力

一是坚持产才融合，提升人才驱动力。扎实推进人才强区战略，推动人才链与创新链、产业链深度对接，实现产业发展和人才发展同向发力、同频共振，释放人才第一资源作用，激发动能转换“关键变量”。聚力地标新兴产业和特色新兴产业园区主阵地，推动产业人才向园区集中，把园区打造成为产业高地、创新高地、人才高地，不断提升产才匹配度和人才贡献率。着力提高企业引才用才主体的主动性实效度，深入推进企业家培强计划，放大“邗商精英”头雁效应，发挥领军企业龙头作用，带动产业链人才创新创业。二是坚持工程牵引，提升人才集聚力。聚焦发力国家、省级人才重大工程，优化“邗城英才集聚计划”，实施邗江籍在外人才“雁归邗”工程。放大科技镇长团、行业龙头企业、在外乡贤资源优势，做优邗江“510人才日”品牌，以重大活动、重要赛事集聚人才。分行业领域绘制人才地图，给予重点人才“一事一议”和优先资助，精准引进掌握关键核心技术的领军人才。三是坚持改革创新，提升人才创造力。拿出更大诚意招才育才，对现有政策体系“釜底加薪”，升级邗江人才新政3.0。完善人才认定制度，推动“一评多用”、集成支持，形成具有鲜明标识度、更强吸引力的人才制度优势。引导企业与各类高职院校开展“订单式”合作培养，推动产教融合发展。加快现代化人才公寓建设，提供落户安居、子女教育、就医体检等“一站式”“菜单式”服务保障。

（五）优化融资支持，推进产融结合

一是吸引社会资本投入。研究制定《邗江金融支持战略性新兴产业发展的指导意见》《邗江战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》等文件，加强政策指导与激励。着力提高科技金融融合度，放大“企业家+科学家+资本家”聚合效应，发挥产业基金撬动作用，建立健全产业基金、风险投资、银行信贷等多元科技金融体系，助推企业创新创业。扩大邗江战略性新兴产业（创业）投资引导资金规模，争取每年推动建立一批新的战略性新兴产业的产业（创业）投资基金。发挥政府引导基金作用，鼓励和引导各类产业基金和股权投资企业向战略性新兴产业倾斜。加快发展针对战略性新兴产业的风险投资、创业投资，吸引著名投资机构在邗江设立天使投资基金和创业投资基金，加快形成集聚效应。支持民间资金、社会资金参与产业园区基础设施建设、企业并购重组、技术改造升级等。二是鼓励各类融资创新。引导金融机构建立符合邗江战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审机制，推进开展知识产权、仓单、应收账款质押以及保理等业务。抢抓科创板设立机遇，支持和鼓励战略性新兴产业企业利用“科创板”“新三板”和区域性股权交易市场挂牌、发行债券、股权私募等方式直接融资，推动重点企业上市，加逐步壮大资本市场“邗江板块”。支持金融机构创新融资服务模式，加大对战略性新兴产业的资金支持。强化服务引导，举办邗江创新型企业股权融资暨项目路演对接会、国家先进制造产业投资基金对接会，覆盖全区战略性新兴产业重点企业，为企业发展提供及时融资服务。

（六）盘活土地资源，保障项目用地

一是拓展产业用地空间。进一步完善全区新兴业用地计划储备机制，合理安排空间指标，拓展产业用地空间。对符合“两规”项目及时征转，为重大项目落地提供充分的土地保障。整合工业用地，以亩均产出效益为标准，开展土地资源绩效评价，实施正向激励和逆向倒逼政策，淘汰退出一批低效落后产能，为新兴产业发展腾出更多承载空间。加快居住等服务配套工程建设，完善城市功能配套设施，提升城市管理数字化、智能化水平。二是健全土地供应政策。健全服务业用地管理机制，规范项目用地准入评估、达产验收制度，优先保证集聚平台、重大项目用地。鼓励全区工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营服务业，对提高自有工业用地容积率用于新兴产业发展的工业企业，可按新用途办理相关手续。加大存量建设用地盘活力度，城乡规划和旧城改造中收购储备的存量土地优先用于新兴产业发展。对重点支持的新兴产业项目用地，在条件允许的情况下，可适当提高开发建设强度。积极争取省级重大产业项目用地指标奖励，每年新增建设用地优先保障规模较大的战略性新兴产业项目。三是提高土地资源配置效率。统筹整合资源空间布局，优先保障战略性新兴产业用地需求，畅通战略性新兴产业重大项目用地审查“绿色通道”。推进土地要素市场化配置，建立健全城乡统一的建设用地市场，提高土地资源配置效率，完善闲置土地处罚预警和使用权强制收回机制。建立战略性新兴产业相关企业用地指标需求与增长效率挂钩的工作机制，对企业优质项目纳入重大项目管理，解决重大项目新增用地需求。对战略性新兴产业项目利用其它企业现有工业用地的，在符合规划、不改变用途的前提下，鼓励实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应产业用地，探索新兴产业用地分段弹性年期挂牌出让。

（七）提供优质服务，营造更优环境

一是深入推进行政审批改革。整合设置职能机构，推动审批服务、执法力量重心下移，构建集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的基层政府治理架构。抓好区行政审批局实体化运转，所有事项实现“一枚公章审批”。大力推进政务服务“信用承诺制”改革，有序推进扬州高新区、维扬开发区“证照分离”改革全覆盖，完成政务数据共享平台区级建设任务。加快公共资源交易平台整合，全面落实交易事项“应进全进”要求。二是深化“金牌”服务体系和“专家+管家”企业服务模式。建立企业全流程跟踪对接机制，主动服务、即时响应、精准施策，实现企业服务效率提升。提升公共服务水平，建设“一站式”企业服务平台。加快公共服务领域改革。加快推进服务业供给侧结构性改革，深化行政审批体制改革，进一步减少审批环节，探索试行服务业企业“当天申请、当天审批、当天发证、当天设立”一天办理完毕流程。规范审批程序，对重点企业、重大项目行政审批服务实行挂钩服务制度。三是提升企业综合服务水平。把“服务企业、服务发展”作为工作宗旨，按照“工作到企业、凝心抓落实”的要求，在确保国家和省市各项政策落实到位的基础上，找准制约企业创新、产业发展的现实瓶颈，研究制定有针对性的产业扶持政策，引导企业自觉投身“智造邗江”建设，最大限度发挥政策牵引效应。着力构建“亲”“清”新型政商关系，积极帮助企业破解融资、用地、用工、用电等难题，为企业发展保驾护航。

附件1：2020年邗江与部分市、区产业发展比较表

注：*为2019年数据

类别	张家港市	北仑区	锡山区	邗江区
GDP（亿元）	2687	2021	975.38	1045
GDP增速（%）	6.5	3.3	5.0	4
GDP所在地排名	2	2	6	2
主导产业	冶金、纺织、机电装备、化工、食品等	绿色石化、高端装备、汽车等	集成电路、生物医药和医疗器械、电子信息、高端装备、高端纺织服装等	智能装备、绿色智能汽车、绿色光电、数字科技、生物医药等
主导产业工业产值（亿元）*	4811	2800	1475	438
新兴产业占规上工业比重（%）	50.0	30.4	36.2	30.0
万人发明专利拥有量（件）	55.5	33	47.8	25.6
上市公司数量（家）	23	18	13	8

附件2：邗江区“十三五”主要产业指标发展情况表

		机械装备制造产业		汽车及零部件产业		节能环保产业		生物医药健康产业
开票销售	入库税收	开票销售	入库税收	开票销售	入库税收	开票销售	入库税收
2015年	总量（亿元）	215	6.5	60	3	26	1	50	10
2015年	增幅（%）	10	10	62	15	10	10	20	80
2016年	总量（亿元）	230	7	66	3.5	28	1.1	58	12
2016年	增幅（%）	8	9	10	11	8	9	15	15
2017年	总量（亿元）	250	7.7	74	4	32	1.3	68	14
2017年	增幅（%）	10	10	12	12	12	12	17	17
2020年	总量（亿元）	280	12	120	7	100	4	150	30
2020年	后三年平均增幅（%）	17	17	17	17	46	46	30	30

附表3：邗江区“十四五”重点项目投资计划表（单位：万元）

序号	建设单位及项目名称	建设规模及内容	建设起止年限	计划总投资	项目实施单位	项目所在地
1	扬州扬杰电子科技股份有限公司扬杰8吋汽车及电力电子芯片	生产8英寸汽车及电力电子芯片、器件封装测试，年产半导体器件48万片、表面贴装器件19200KK。	2019~2023	300000	扬州扬杰电子科技股份有限公司	维扬开发区
2	江苏航宇航空装备制造有限公司扬州航宇碳纤维航空核心部件	拟征地95.8亩，新建螺旋桨及配件和碳纤维复合材料制品研发制造的生产厂房、研发中心及配套设施共49862平方米，购置配套生产设备、环保设备共195台；工装、模具共252台套。项目建成后，可形成年产天线罩90个、通用航空螺旋桨30台、大型飞机螺旋桨60台、无人机机体10架、载人特种飞机大部件12架份、其他相关部件200件的生产能力。	2020~2022	300000	江苏航宇航空装备制造有限公司	高新区
3	江苏联成开拓高新技术有限公司联成开拓汽车电子	占地110亩，租用厂房建筑约7.7万平方米，从事高端汽车电子产品研发、生产及销售，项目建成后可实现年产车载摄像系统32万套、行车记录仪18万套、车载USB充电座20万套，车载多媒体集成系统8000套等汽车电子产品的生产能力。	2019~2022	34000	江苏联成开拓高新技术有限公司	维扬开发区
4	大源新材料科技（扬州）有限公司大源非织造布新材料	征地96.3亩，总建筑面积约5万平方米，新建生产厂房、配套辅助用房、库房及研发办公楼等，项目建成后，年产水刺、热风及复合非织造布4万吨。	2020~2022	120000	大源新材料科技（扬州）有限公司	高新区
5	江苏天平药业有限公司新建人用、兽用原料药及制剂产品研发生产基地	征地127.8亩，总建筑9万平方米，项目建成后，可形成年产750吨人用及兽用原料药、1.5亿支滴眼液、1亿片片剂、5亿粒胶囊剂、500吨兽用散剂的生产能力。	2020~2023	50000	江苏天平药业有限公司	高新区
6	江苏联环药业股份有限公司抗糖尿病（LH~1801）等创新药及米力农等仿制药生产线及配套设施	利用原有厂房3.5万平方米新建14条原料药精烘包生产线及30平方米的甲3、4类危险品库，项目建成后预计年产醋酸氟氢可的松100kg、醋酸乌利司他100kg、托法替布100kg、抗白血病200kg、米力农100kg、普拉克索100kg、他达拉非生300kg、盐酸达泊西汀200kg、盐酸左旋咪唑10000kg、硫酸粘菌素500kg、呲拉西坦8000kg、糖尿病创新药100kg、非诺贝酸胆碱100kg、氯苯那敏20000kg。	2018~2022	300000	江苏联环药业股份有限公司	高新区
7	上海长森药业生物制药	在研新药品种涉及十几种，主要是创新药和疫苗。	2022~2025	300000	待定	高新区
8	江苏亲亲集团扬州护君食品有限公司中成药项目	利用自有土地4.2万平方米，新建生产厂房及辅助设施约4.3万平方米，项目达产后将形成胶囊剂6000万粒、膏方制剂900万瓶，合剂2万瓶的生产能力。	2020~2022	30000	江苏亲亲集团扬州护君食品有限公司	维扬开发区
9	扬州新能源汽车MEMS压力传感器产研	建筑面积8万平方米，建设汽车传感器智能化生产线，通过突破芯片设计制作和无应力可靠封装技术，开发可应用于新能源汽车领域的MEMS压力传感器。	2021~2023	320000	江苏奥力威传感高科技股份有限公司	高新区
10	江苏鑫佑祥电力科技有限公司高压智能电气成套装备及关键部件研发制造项目	征地30亩，新建高压智能电气成套装备。形成年产超特高压刚性气体绝缘设备1万米/台、套以上的能力。	2021~2022	50000	江苏鑫佑祥电力科技有限公司	槐泗镇
11	江苏海博流体控制有限公司流体控制项目	征地23亩，新建工业智能控制设备的设计、制造、销售、安装及技术咨询服务。	2020~2022	50000	江苏海博流体控制有限公司	槐泗镇
12	上海鹍远生物技术有限公司基因测试	基因测试。	2020~2025	500000	上海鹍远生物技术有限公司	高新区
13	国美智慧家电产业园项目	征地200亩。	2020~2025	500000		维扬开发区
14	苏州晶湛半导体有限公司氮化镓三代半导体材料	氮化镓三代半导体材料生产。	2020~2025	200000	苏州晶湛半导体有限公司	高新区
15	扬州科润德机械有限公司粮油饲料智能装备生产基地项目	征地150亩，主要从事粮油机械设备、饲料机械设备、农牧机械设备制造、安装、销售、研发和技术服务。	2021~2023	100000	扬州科润德机械有限公司	高新区
16	欣元环保塑料颗粒项目	征地40亩，注册资金5000万元，总建筑面积2.8万平方米，年产10万吨再生塑料颗粒及改性材料。	2020~2022	53000	江苏欣元环保技术股份有限公司	杨庙镇
17	中诚百叶窗项目	征地60亩，注册资金7800万元，总建筑面积6万平方米，年产“内置遮阳中空玻璃”百叶窗100万平方米。	2021~2023	20000	江苏中诚百叶窗制造有限公司	杨庙镇