扬州市江都区“十四五”文化和旅游业发展规划

扬州市江都区

“十四五”文化和旅游业发展规划

引言

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是扬州市建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，把“好地方”扬州建设好发展好，在现代化新征程上更好满足世界人民对扬州向往的关键期。

“十四五”时期，江都区要精准应对形势，担当旅游新时代使命，深化建设“国内知名的大运河文旅休闲目的地”。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，挖掘内需潜力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，突出“全域化、大融合、文化强区、数字文旅”四大发展战略，以重大项目引领、重大活动引爆、重大平台建设为核心，营造良好的营商环境，构筑江都文旅产业发展“高峰”，打造主客共享的文旅休闲、文旅生活、文旅消费空间，不断满足人民群众对于美好生活的向往。

附件 71

第1篇发展背景篇

1、 “十三五”发展回顾

(1) 文化事业持续蓬勃发展

文化遗产保护深入推进。一是文化遗产保护成效显著。到“十三五”末，江都区已拥有国家级历史文化名镇2个，省级文保单位7处、市级文保单位4处、区级文保单位40多处，国家级非遗3项、省级非遗5项、市级非遗6项、区级非遗26项，2个遗产点和3处河道列入世界遗产名录。荣获“中国毛笔画笔之都”品牌，成功入选全国“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。二是文化遗产传承工作有序推进。积极推进代表性非遗文化传承人申报工作，已有国家级传承人3人、省级传承人5人、市级传承人24人。江都区先后开展非遗文化进校园，组织举办“江都区文化和自然遗产日系列活动”“非物质文化遗产传承保护专题讲座”等活动，弘扬和传承江都非遗文化。

文化演艺作品精彩纷呈。“十三五”以来，江都区深入贯彻落实习近平总书记关于文艺创作的重要讲话精神，紧扣区委、区政府中心工作，以坚定的文化自信，聚力创新、聚焦创作。截至2020年底，全区共300余人次在国家、省、市各类艺术创作比赛中获奖，其中工艺美术作品《大隋龙舟》《相亲》等获得国家金奖，《车轮滚过大平原》获省“五星工程奖”；推出多部“有高度、有温度”的扬剧精品佳作，积极参与长三角融媒体展播等。

文化惠民工程成效明显。“十三五”期间，江都区着力发挥文化的凝聚力和软实力，文化惠民工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，蝉联“全国先进文化市（区）”。一是公共文化设施不断完善。“十三五”期间，全区“三馆一站”覆盖率达100%，13个镇建成图书馆分馆、文化馆分馆，创成国家一级文化站3个、二级1个、三级4个，全区331个村（社区）综合文化服务中心达省标。在扬州市率先建成区、镇、村三级应急广播体系，并以全省最高分通过省专家组验收。二是群众文化生活日益丰富。江都区高度重视文化惠民工程，举办系列大型广场惠民演出、文博展、送戏下乡、送电影等活动，打造多项惠民品牌，深化城乡文化交流，积极推动文化事业发展惠及更多百姓。

(2) 文旅产业实力不断增强

文旅经济规模稳步增长。“十三五”期间，江都区旅游经济稳步增长，旅游接待人数由2016年456万人次增长到2019年525万人次，旅游总收入由2016年4.5亿元增长到2019年5.4亿元。2020年受新冠肺炎疫情影响，旅游接待人数和旅游总收入有所下降。

文旅产品供给日益丰富。“十三五”期间，江都区积极推进文旅融合发展，打造乡村旅游、休闲旅游、红色旅游、体育旅游等一系列优质的旅游产品，构建了一套富有江都特色的旅游产品供给体系。到“十三五”期末，全区已创建1家国家AAAA级旅游景区、5家国家AAA级旅游景区、1家省级工业旅游区、6家四星级乡村旅游点、6家三星级乡村旅游点，及多个特色农业旅游区。

文旅招商工作扎实推进。“十三五”期间，江都区文旅营商环境持续向好，江都区文旅局主动介入、靠前服务空港新城光线传媒、扬州邵伯运河遗产保护及文旅开发项目、仙女庙恢复重建等重点文旅项目；积极联合国家体育总局信息中心、腾讯、网易、暴雪游戏、WUCG、中传媒、人民电竞等单位，合力推进电竞赛事、人才培训、数字娱乐、文化创意等产业大发展。

(3) 文旅融合发展创新突破

文旅产业融合效果初显。“十三五”以来，江都区紧跟文旅融合大趋势，充分发挥“旅游+”的叠加裂变效应，以消费需求为导向，不断探索，初步形成旅游与文化、体育、农业、研学、工业等融合发展之势，创新打造了一批高质量的文化旅游产品、体育休闲品牌、农旅融合示范点、研学旅游基地。

数字文旅发展初见成效。近年来，在数字经济推动下，江都区积极探索旅游与电竞产业、影视产业等融合发展，引入电影世界、电竞赛事等产品，差异化突破，走出一条数字文旅新路子。随着2019年暴雪全民实力赛全国总决赛、2020年第四届中国电竞产业大会等体育赛事举办，江都以“旅游+电竞”方式将区域旅游资源与新型文化产业深度融合，赋能区域文旅新发展。

(4) 公共服务体系日益完善

快进慢游体系逐渐形成。一是快进交通。江都机场、铁路、高速、港口构筑起现代化的立体交通网络体系，已形成“江河湖一水贯通、水陆空一体联运”交通大格局。二是慢游交通。江都区用足用好新通扬运河北侧交通道路建设成果，串联仙女、丁伙、郭村等花木产业，植入游道、步道、赛道等文化旅游与体育健身设施，形成了一条以花木产业为特色的精品旅游线路。

智慧江都建设进入新阶段。“十三五”期间，江都区聚焦“新基建”推动传统产业优化升级，聚焦“城市数字化、数字产业化、产业数字化”，大力发展城市数字经济。2020年，江都与华为签署数字经济与新基建战略合作协议，围绕数字政府、数字经济、产教融合三个方面展开合作，共同探索“数字化、网络化、智能化、智慧化”的目标，合力打造“城+市+产”三位一体的数字江都，实现以城聚人、以市惠民、以产兴城，共创江都发展新速度。

旅游厕所革命深入推进。“十三五”以来，江都区大力推进“厕所革命”，将“厕所革命”纳入一把手工程，有力推动各镇公厕及无害化厕所的建设力度、进度、质量等工作。同时依托数字技术，旅游厕所实现景区全覆盖并全部上线百度地图，通过手机导航迅速方便找到厕所，通过如厕环境改善带动旅游服务水平提升。

(5) 体制机制改革创新深化

江都区围绕区委区政府推动高质量发展的目标和任务，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究全区推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力，推动江都高质量发展走在前列。

2、 “十四五”发展环境

(1) 发展挑战

宏观文旅环境影响。新冠疫情防控常态化影响着总需求、总供给和整体宏观经济周期环境，各地恢复的程度和梯次也不尽相同，疫后文旅产业难以出现爆发式增长。在疫情防控常态化背景下，国内城乡居民在消费方式、生活方式上发生转变，江都要直面疫情，把握“危中之机”，做好疫情常态化防控，推进江都区文化事业、体育事业、旅游产业有序发展。

周边文旅市场崛起。“十三五”期间，扬州在文旅品牌建设上积极探索，区县（市）品牌建设亮点频出，“好事成双在高邮”“乐在邗江”“宝应，一个让人藕断丝连的地方”等区县（市）文旅品牌知名度不断提升。在日益激烈的文旅市场环境下，江都文旅产业发展相对滞后，形象定位不够清晰，品牌亮度不够彰显，文旅品牌建设亟待加强。

(2) 发展机遇

“好地方”构筑文旅新形象。2020年11月习近平总书记在江苏省扬州市考察调研，了解大运河沿线环境整治和文化保护传承利用、南水北调东线工程规划建设和江都水利枢纽运行等情况。江都区要深入落实习近平总书记关于“保护好、传承好、利用好大运河”的重要指示精神，推进文旅与其他产业融合发展，创新文旅休闲业态，共绘“扬州是个好地方”新画卷。

“双循环”激活文旅新市场。随着新冠疫情冲击、世界旅游格局深度调整，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局逐渐形成。在新市场、新需求、新消费推动下，江都要牢牢把握国际国内两大市场，不断彰显江都特色、补足产业短板，在危机中育新机、于变局中开新局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造文旅新需求，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出积极贡献。

“一城三都”引领文旅新品牌。在“十四五”期间，紧紧围绕扬州“一城三都”品牌建设，江都要充分整合自身文旅资源，拓展文旅消费经济，汇聚文旅产业链和文创、文旅品牌精品建设。持续加强常态化交流，讲好江都故事，打响江都品牌。争当运河文旅融合发展的示范，以文化为引领，助力扬州“国际文化旅游名城”建设，让江都文旅产业走向国际市场。

“融合化”丰富文旅新供给。文化与旅游融合进入纵深发力期，文旅业态不断创新、文旅产品不断丰富、文旅供给体系不断完善，实现产业转型升级和高质量发展。为深入推进文旅产业高质量发展，深化落实文旅融合发展，江都必须立足实际，坚持“宜融则融，能融尽融”，以文促旅、以旅彰文，创新思路，实现互通互动共建共享。以旅游推进文化创新传承，深化文化、旅游、体育、商业、科技等融合发展，创新业态供给，打造有温度、有故事、有体验的旅游产品。

“数字化”驱动文旅新改革。在数字化浪潮席卷全球的大背景下，江都要抢抓数字经济发展新机遇，促进文旅与数字技术协同推进、融合发展，鼓励文化场馆、景区景点开发数字化产品，以数字化推动文化和旅游融合发展，拓展文旅融合的数字化新阵地，实现更广范围、更深层次、更高水平融合，进一步丰富江都文化、旅游、体育内容供给，为人民群众提供更美好、更丰富的文旅产品及服务。

(3) 发展诉求

文化价值待释放。江都区拥有深厚的历史文化积淀和丰富的文化遗产，但在长期发展中，江都区文化个性不鲜明，城市的文化印记逐渐褪去。一是文化品牌价值有待彰显。在文艺创作上，没有形成极具代表性的艺术作品，展演形式较单一，与艺术馆、剧院、景区景点等结合度不够，文化传播度、感知度不强。二是文化保护力度有待加强。文化保护传承不够，尚未形成有效的保护和传承机制，文化遗产、民间技艺存在濒临消失的危险。文物保护创新不足，缺乏对文物价值、载体文化的动态保护和深度挖掘。三是文化产业发展有待提速。在传统文化产业发展上，江都优秀的文化品牌、文化资源向文化产业转化不足，文化创意产业规模小分布散；在新兴文化产业发展上，目前以影视产业为主，未发挥文化产业的联动效应，产业链延伸不足。

文旅品牌待塑造。江都区文旅业处于自然半自然发展状态，文旅品牌尚未建立。一是文旅形象品牌不显。江都区尚未形成鲜明的旅游形象和响亮的旅游口号，缺乏有影响力的旅游景区品牌、旅游产品品牌、旅游商品品牌，旅游目的地的整体品牌还有待凝练。二是文旅产品品牌不靓。江都区丰富的文旅资源优势未能充分转化为文旅产品优势，缺乏号召力强、影响力大、带动性强、特色鲜明的旅游精品项目。三是文旅市场品牌不响。江都旅游的市场知名度还有待提高，旅游市场营销推广力度还有待进一步加强，客源市场还需不断拓展。

文旅融合待加强。目前，江都区亟待摆脱“有载体、缺内容”“有产业、缺融合”的困境。一是融合产品不丰。文旅产品的品类还不够丰富，产品品质还有待提升。二是产业融合不够。产业融合力度、广度、深度不够，新技术运用、融合业态创新不足，大文化、大旅游格局还需深化。

保障机制待完善。目前，江都区文旅产业保障机制还不完善，文旅营商环境有待进一步提升。一是全域统筹的管理机制尚未形成。有效统筹全区旅游业发展的管理体制还不顺畅，多部门综合联动、跨行业协调管理的强大推动力还未形成，在企业培育、招商引资、品牌推广、市场开拓、人才引进、财政支撑、优惠扶持等方面的政策措施还有待强化。二是文旅资源市场开发体制有待健全。各种文旅资源仍然分散在各镇、各部门，缺乏统一的运营管理平台，难以运用市场化、专业化的模式统筹文旅资源开发运营工作。

第2篇发展定位篇

3、发展目标与定位

(1) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记视察江苏、扬州重要讲话指示精神，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持以“争当表率、争做示范、走在前列”为使命担当，全面把握新发展阶段的新任务新要求，对标国际最高水平开放形态，充分发挥江都区优势，持续推进“一带一路”交汇点建设、抓好长江大保护、积极融入长三角一体化发展、系统推进大运河文化带和大运河国家文化公园建设等重点工作，推进江都文化事业、文旅产业、文旅领域改革等协调发展，加快建成优势特色鲜明、创新活力迸发的江都区文旅创新体系，把“好地方”扬州建设好发展好，打造国家文旅融合发展新样板，开启全面建设社会主义现代化新征程。

(2) 发展战略

全域化战略。加强改革创新规划引导，以高质量发展为主题，明确江都文化和旅游产业的发展思路、方向和着力点，以增效益、提质量为总要求，以大运河国家文化公园建设为契机，加强龙头产品引领，积极推进旅游景区、旅游度假区、休闲街区等产品发展，完善江都区旅游要素、旅游交通、公共服务、市场营销等建设，助力江都区全域旅游示范区建设。

大融合战略。全面推进文化和旅游产业与其他产业融合发展，加强新技术应用，拓展文旅融合的数字化新阵地，实现更广范围、更深层次、更高水平融合。推进全域融合、创新融合业态、丰富产品供给，全面提高江都文旅产业质量效益和核心竞争力。

文化强区战略。坚定文化自信，以优秀文化为抓手，牢牢把握“文化强国”时代命题，全面推进文化强区战略，用文化凝聚江都发展动力，以大运河文化带和大运河国家文化公园建设为靶心，培育富有特色的地域文化体系，全面提升江都文旅产业竞争力。

数字文旅战略。以改革创新为动力，以保护利用为导向，把握数字化建设重大机遇，顺应新变化、开辟新路径、提升新能力，让数字文化产业成为优化供给、满足人民美好生活需要的有效途径和文化产业转型升级的重要引擎。积极推进江都数字技术与文旅产业融合发展，探索新模式、催生新业态、丰富新供给，为高质量发展注入新动能。

(3) 总体定位

整合全域文旅资源，把握新型文旅产业发展优势，在新市场观、新资源观引领下，以全球视野、全国高度，立足江都特色、承接扬州担当，以“拥抱运河、文旅融合、创新突破、全域发展”为策略，把江都打造成为

国内知名的大运河文旅休闲目的地

衔接国家及省市战略要求，把握大运河文化带和大运河国家文化公园建设契机，进一步发挥江都电竞、体育、电影等产业集聚优势，差异突破，强化引领示范，明确江都在国家、区域及扬州的战略担当：

国家层面：大运河国家文化公园样板区、国家级旅游休闲城区、国家文化和旅游消费示范城区；

区域层面：长三角极具影响力的大运河文旅休闲地；

扬州层面：扬州主城休闲后花园、扬州“世界运河之都”样板区、扬州“世界美食之都”示范区、扬州“东亚文化之都”先行区。

(4) 形象定位

承接国家战略，利用好江都南水北调源头文化，传承江都开放创新、文化互融的城市个性，以文旅幸福产业全面打响江都文旅新品牌

江淮之都幸福源头

(5) 发展目标

围绕“全域化、大融合、文化强区、数字文旅”战略，促进江都文旅产业提质升级，到2025年末，全面推进全域旅游发展，以“江淮之都，幸福源头”为品牌引领，助力江都区打造成为国内知名的大运河文旅休闲目的地。

产业定位：大力推进江都文旅产业发展，提升文旅产业地位，将文旅产业培育成为地区新的支柱产业。

产业规模:到2025年，江都区文旅产业力争实现文化产业增加值占GDP的比重达到6%；游客接待量750万人次，产业增加值占GDP的比重达8%。

品牌建设：加快景区提质，创建多样化“国字品牌”，构建江都品质化文旅产品体系；至2025年，新增1个国家AAAA级旅游景区、2个国家AAA级旅游景区、1个国家文化公园（示范段）。

专栏一江都区“十四五”文化和旅游产业发展主要指标
分类指标	核心指标	2025年目标值
公共文化服务设施指标	文物、文化遗产建档率	100%
	全国重点文物保护单位	新增1-3处
	省级文物保护单位	新增2处
	区级文物保护单位	新增5处
	国家级非物质文化遗产项目	新增1项
	省级非物质文化遗产项目	新增1-2项
	市级非物质文化遗产项目	新增2-4项
	区级非物质文化遗产项目	新增6-10项
	博物馆数（个）	新增2-3个
	剧院/影剧院数（个）	1个镇至少设置1处
	体育场馆/体育广场数（个）
	固定文化活动场所（文化礼堂、文化广场）
	重大文化节庆活动品牌（个）	新增1-2个
	复排剧目	新增3-6个
	国家级文化艺术类（书法、绘画等）	新增1-2项
	文化演艺数（获得省级及以上奖项）	新增3-5项
文化产业发展指标	文化产业营业收入（亿元）	100
	文化产业占GDP比重	6%
	国家级文化产业示范园区	新增1个
	省级文化产业示范园区（基地）	2
文旅产业发展指标	旅游接待总人次（万人次）	750
	旅游总收入（亿元）	60
	人均旅游消费（元/人次）	800
	年人均停留天数（天）	2.0
	占GDP比重	8%
	国家/国际级会议会展举办次数	2
	国家/国际级节事举办次数	2
	国家/国际级体育赛事举办次数	4
文旅品牌建设指标	国家AAAA级旅游景区	新增1个
	国家AAA级旅游景区	新增2个
	省级旅游度假区	新增1个
	省级工业旅游区	新增2个
	省级乡村旅游重点村	新增2个
文旅智慧化建设指标	智慧文旅服务平台	全面建成
	AAA级旅游厕所覆盖率	100%
	景区、文博场所5G覆盖率	100%

第3篇重点任务篇

4、推进文化事业持续繁荣

(1) 搭建文化管理平台

深入落实国家文化自信、文化强国、文旅融合战略，加强江都文化资源的挖掘、保护、传承工作，借助数字化、科技化等新技术，创新江都文化保护传承模式，加强文化精品创作，提升文化产业能级，进一步弘扬和繁荣江都文化。

1. 完善江都文化数字管理措施

创新文化数字化保护路径。以改革创新为动力，以保护利用为导向，以数字互联为牵引，牢牢把握当前数字化建设重大机遇期，发挥江都文化基因的内在力量，把文化优势转变为发展优势，加强优秀文化在江都全域旅游开发、美丽乡村建设、档案文物征集、历史文化编研、文化精品创作、文化产业发展等方面的应用，为新时期江都文化产业发展奠定基础。

搭建文化数字化管理平台。加快推进江都文化解码工程，利用互联网、数字化技术，推进江都文化挖掘、文化管理、文物保护、产品开发等智慧化管理，建设江都文化数字化管理平台，开展江都文化数字化存档、文物虚拟重建、动态监测与利用评估全链条的关键技术研发，进一步创新江都文化管理、保护利用路径。

2. 推进四大文化基因体系建设

以解码文化基因为切入点，扎实推进优秀文化的创造性转化、创新性发展，提炼出最具江都特色、体现江都精神的文化基因密码，加强文化的记录、存证、保护和发展工作。系统梳理运河与江都发展关系，释放大运河世界遗产价值，彰显江都地域文化特色，以“古今传承、开拓创新”为原则，初步建设“运河”“红色”“龙川”“创新”为核心四大文化基因体系。

“运河”基因体系。以“保护好、传承好、利用好大运河文化”为指引，抓好大运河遗产保护和利用工作，构建以“邵伯古堤、邵伯码头”等为代表，记录江都运河历史的“运河遗址”；以“邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇”等为代表，见证江都繁华的“运河生活”；以“邵伯铁犀牛传说、邵伯大码头传说、运河女神《露筋娘娘的传说》”等为代表，诉说江都传奇的“运河文化”等，全面形成以邵伯大运河遗产区为核心、辐射邗沟东道和大桥白塔河相关水系的大运河文化带发展格局。进一步做强江都运河文旅品牌，为讲好运河故事、弘扬传统文化，打造国家文化公园江都样板奠定基础。

“红色”基因体系。大力传承革命精神，弘扬红色文化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力。保护以新四军苏北指挥部旧址（江都抗日民主政府旧址）、郭村保卫战战场遗址、邵伯保卫战战场遗址等为代表的红色遗址；梳理许晓轩“宁关不屈”“狱中八条”、郭村保卫战、花鱼塘遭遇战等为代表的红色事迹；收集《渡江开辟桥头堡》《江心跳板朱秀清》《红旗插上三江营》《炮击英舰“紫石英”》等为代表红色故事；编制武工队队长朱秀清、双枪手朱宝坤、江都河南工委组织部长卞松山、农抗会主席史昌勋等为代表的红色英烈。传承红色基因，统筹规划和整体保护革命文物，确保革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。

“龙川”基因体系。江都地处江、淮、运三大水系交汇地，河湖交织，生态田园、美丽乡村、江淮美食、炫彩民俗构成了江都“共富龙川”文化基底。系统构建以金银细工制作技艺、邵伯锣鼓小牌子、扬州毛笔制作技艺等为代表的龙川非遗；以邵伯龙虾、董府文人宴等为代表的龙川味道；以三月三踏青挑荠、邵伯秧号子、塘头春盘宴、董巷董族正月十四上高灯等为代表的龙川民俗等，为推进江都乡村旅游发展，传承地域文化奠定基础。

“创新”基因体系：在2000多年的发展中，江都人民不畏艰辛，用智慧创新传承优秀文化，形成了以中国雷达之父束星北，中科院学部委员陈桢，国际佛光会总会会长星云大师等为代表，推动文化创新、促进文化繁荣的名人先贤；以舞龙舞狮文化、龙舟竞渡文化等传统体育赛事品牌为代表竞技体育，彰显拼搏进取、开拓创新的江都精神。在新时期，江都不断探索发展路径，放眼国际、力争走向时代前沿，创新引进电竞产业、影视产业、体育赛事等新兴产业，进一步发扬开放互联的文化精神，打造新标杆、树立新品牌，推动江都走向世界。

(2) 鼓励文化精品创作

江都是扬剧之乡，丰富的文化传说、历史文化等为艺术创作提供了文化基础。在“十四五”期间，江都要紧紧抓住中国共产党第二十次全国代表大会重要时间节点，充分发挥江都文化艺术资源优势，结合历史文化、革命故事、抗疫事迹、新时代精神等主题，按照创造性转化、创新性发展要求，创作一批主题突出、时代鲜明，有浓郁地方特色的优秀作品，奏响江都文艺百花齐放的主旋律和最强音。

1. 鼓励文化艺术精品创作

强化文化艺术品牌引领。突出“国字号”“省字号”品牌创建，以专业艺术团队、民间艺术团体互促共进，打造一批以扬剧《许晓轩》、扬剧小戏《太阳出来了》、歌曲《面朝东方》等为代表的舞台艺术精品、旅游演艺、影视剧作、美术创作以及广播电视、网络视听佳作，积极参与全国精神文明建设“五个一工程”奖、江苏省“五星工程奖”、“文华奖”、江苏省戏剧文学奖等各类文化艺术评选，全面提升江都文化艺术创作热情，打造高水准文化艺术佳作。鼓励优秀文化艺术作品参与中国戏剧梅花奖、中国曹禺戏剧奖、中国美术金彩奖、中国曲艺牡丹奖、中国书法兰亭奖、中国民间文艺山花奖等国家著名的文化艺术类奖项，到2025年，力争创作3-5部省级及以上文化艺术奖项，全面激发江都文化艺术创作活力，打响江都文化艺术品牌。

激发文化艺术内生动力。一是加强江都文化艺术交流，依托江都“中国扬剧之乡”“中国龙狮运动名城”等文化品牌，积极促进江都文化艺术对外交流，以互通互鉴推进江都文化艺术高质量发展，把“中国江都扬剧艺术节”培育为最具江都地方文化特色的文化艺术品牌。二是构建主客共享的文化演艺空间，进一步夯实文化艺术载体空间，探索江都文化艺术常态化演艺模式，形成以大剧院为核心，以各级文化演艺场馆、特色小剧场、休闲街区、文艺工坊等为重点补充的文化演艺圈，打造主客共享的文化演艺空间。三是打造江都旅游演艺精品，加强文化艺术与文旅融合发展，结合邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇、江都水利风景区等景区景点，创作一批具有鲜明地域特色的文艺产品，提升江都景区景点文化品质。

2. 健全文化艺术保障机制

加强文化艺术队伍建设。充分发挥江都区扬州评话、扬剧、国画、漆画、文学等文化优势，聚焦戏剧艺术、美术、文学创作等文化艺术领域，保护优秀文化艺术传承人、培育一批新生文化艺术接班人，建立江都区文化艺术专家库，形成以艺术大师为精英引领，以社会艺术团体、市民文化艺术爱好者为主力，壮大江都文化艺术队伍，鼓励艺术创新，提高文化艺术品质，全面打造江都特色的文化艺术精品，充分满足人民精神文化需求。

健全文化艺术生产机制。建立健全精品创作扶持、文艺人才引进培养、文艺评价激励、优秀艺术作品宣传推广等机制，进一步完善文艺创作保障机制，优化创作环境，全面激发文艺发展的内生动力，扩大和引导文化消费，让更多观众共享艺术发展成果，推动艺术作品与文旅产业融合创新发展。

(3) 强化文化保护传承

制定出台江都区加强文物保护利用改革、实施文化保护利用工程等政策文件，统筹推进博物馆展览馆提升改造工程，进一步完善江都区文化展示体系，争创国家文物保护利用示范区。到2025年，全面建立江都非遗代表性项目的完整档案；扩大非遗传承人群研修研习培训覆盖范围。

1. 加强文物保护力度

强化文物保护工作。编制并落实江都文化保护规划，加大邵伯运河码头及铁牛、郭村战斗指挥部旧址、邵伯镇粮仓等不可移动文物保护力度，划定文物保护“紫线”，加强世界文化遗产保护监测。做好民间文物的收集、保护工作，整合全区文物保护单位，并筛选和申报全国、省级、市级和区级文物保护单位，力争到2025年，全国文物保护单位达1-3处。

加强文物研究工作。组建江都区文物研究中心，系统梳理江都区文物资源，挖掘文化价值，为文物保护、文物保护单位申报、文物活化利用等做好一手资料工作。

促进文物活化利用。在文物保护基础上，用好数字科技等新技术，以“活化展现、沉浸体验”等形成，将固化的文物通过可体验方式呈现，提升文物的感知度，到2025年，开展博物馆云展览项目3-5项。探索邵伯运河遗址、郭村战斗指挥部旧址、许晓轩故居、星云旧居等文物活化利用与旅游产业的融合发展，打造一批研学旅游示范点。

深化文物价值推广。促进文物价值传播，推进文博研学营地建设，建立中小学生利用博物馆、展览馆、文化遗址等学习的长效机制，将江都历史文化纳入学校教育体系和干部培训体系。积极组织江都博物馆等馆藏文物“走出去”“活起来”，开展馆藏精品文物图片展进学校、进社区、进企业活动。

2. 创新非遗传承模式

以非物质文化遗产保护传承建设为重点，以贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》为抓手，进一步完善非物质文化遗产名录管理体系，持续开展非遗数字化、整体性保护，提高非物质文化遗产保护传承水平。实施江都区传统工艺振兴计划、戏剧振兴计划，不断提升江都区非遗传承实践活力。

提升传承发展能力。完善非物质文化遗产传承人制度，对省级非遗代表性传承人开展传习活动给予补助，建立代表性传承人培养管理和考评制度，完善评价制度。实施非遗传承人研修研习培训计划、传统工艺振兴计划，加强非遗理论研究，推动理论成果向实践转化。

创新传承发展实践。提升非物质文化遗产宣传展示展演水平，开展丰富多彩的非遗宣传展示活动，形成非遗文化品牌，争创文化生态保护试验区。加强江都非遗文化传承保护，通过“师带徒”形式培养金银细工、扬州毛笔、江都漆画等传统工艺后辈人才。推动非物质文化遗产普及教育，鼓励学校编撰非遗类教材、开设非遗文化课程，鼓励社会组织与学校联合开展“小小传承人”活动等。传统节日振兴工程，以端午节、元宵节、二月二、三月三、七夕等传统节日为载体，推进邵伯龙舟赛、江都舞龙舞狮大赛、正月十三上高灯、过年祈福等传统赛事、民俗活动，发挥新媒体传播优势，弘扬中国传统文化。

制定非遗保护机制。健全非遗普查制度，做好普查资料的建档和数字化保存工作，加大非遗资源的挖掘、研究和整理力度。制定详尽的考核办法，将非物质文化遗产保护、保存工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护、保存经费列入财政预算以及加强非物质文化遗产保护、保存工作队伍建设情况进行检查。提升传统工艺产品设计与制作水平，培育具有江都特色的传统工艺知名品牌，促进传统工艺在现代生活中得到广泛应用。

3. 探索文化利用路径

推动遗产保护与旅游协调发展，开展文化遗产资源挖掘工作，抓好文物和非遗创造性转化和创新性发展，推动文化遗产保护利用与旅游发展相结合，走出一条在保护中传承、在传承中发展、在发展中保护的新路子。

实施文化遗产旅游化工程。深化落实文旅融合战略，紧密围绕文化产业与旅游发展相互融合、相互促进的原则，对各类文化遗产进行筛选，深入挖掘文化内涵，推进与旅游的协调发展。加强邵伯运河码头、郭村战斗指挥部旧址等文化遗产的展示、展陈和活化工作，打造一批文化旅游景区。推进江都无限定空间非遗进景区，支持邵伯古镇、仙女古镇等景区建设一批非遗旅游体验基地、非遗旅游点、传承体验中心（所、点）。推出运河风情游、红色研学游、非遗体验游、博物馆研学游等一批文化旅游线路。

实施文化产品产业化工程。借助旅游载体，将非遗文化传承与旅游产业相结合。大力促进江都漆器髹饰工艺、江都浅刻、竹柳草编、打丝线等工艺融入旅游商品创作，鼓励邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇等设立非遗创作工坊、非遗传承研习基地等，做好传统工艺培训，帮助提升传统工艺产品，形成一批具有江都特色的伴手礼，推动非遗产品纳入旅游纪念品销售行列，鼓励非遗展演活动进景区，实现激发内生动力，有效促进就业，持续增加收入。

(4) 落实文化惠民工程

1. 推进文化惠民活动

继续深入推进“文艺轻骑兵欢乐公益行”“扬剧月月演”“常春藤”“国际博物馆日”“中国旅游日”“文化遗产日”等文化旅游活动，以及邵伯龙虾节、宜陵螺蛳节等特色节庆，推进扬剧、电影等文化惠民活动城乡全覆盖，加强城乡文化互动。鼓励各级文化馆（站）开设广场舞培训班、古琴公益课堂、书法公益课、扬剧研习班等文化活动，提升群众文化生活品质，满足不同人群的文化需求。

2. 打响城乡文化品牌

挖掘江都本土题材，组织优秀节目参加省“五星工程奖”评比，积极响应江苏省文旅厅的公共服务“双千计划”，实施“千支优秀群众文化团队培育计划”，培育一批有影响力的群众文化创作和活动“带头人”，打造“一镇一品”镇级品牌。全面提升村（社区）综合文化服务中心效能，形成“一村一品”等村级文化特色。

5、提升文旅产业综合实力

(1) 优化文旅空间格局

以大运河为廊带，推动江河湖联通、城镇村联动，全域化发展，全面构建“两带三心多组团”文旅空间结构。

1. 两带

（1）大运河-长江文体旅融合风光带

以大运河国家公园建设为契机，挖掘运河文化、靓化运河环境、完善基础设施建设，推动运河文化和旅游融合发展，打造运河田园风光段、运河世遗风情段、江都城河共融段、大桥水乡风情段，形成集水上观光、文化体验、体育休闲、体育赛事等一体的旅游风光带。

运河田园风光段：邵伯古镇北侧里运河一带，依托沿线乡村田园景观，完善沿线绿道、驿站体系建设，加快推进运河美丽田园、美丽乡村提升工程，凸显江都田园风情。

运河世遗文化段：依托邵伯古镇区域运河遗址、古镇风情，彰显运河世遗文化、传承邵伯古镇记忆，强化文旅融合发展，创新运河文旅发展模式，打造运河文化示范段。

江都城河共融段：以江都城区运河段为载体，加强区域运河沿线景观整治，结合市民休闲、亲子游乐、文化展示、康体健身等功能需求，以城市改造及微更新为策略，盘活沿线资源，打造运河游园、健身公园、仙女历史文化街区、江都水利枢纽风景区等项目建设，打造江都韵味的风情区。

大桥水乡风情段：以大桥古镇为核心，依托运河、长江交汇的区位优势，挖掘整合大桥民俗文化、名人文化、水运文化等，落实文旅融合发展战略，文旅赋能，加强滨水沿线景观整治、遗址资源保护利用，打造水韵江都示范段，带动大桥镇文旅产业发展。

（2）通扬运河文旅休闲带

以贯穿城区、连接周边的通扬运河为东西向横轴，加强通扬运河沿线景观整治，融入工业文化、历史文化等元素，完善休憩、艺术展示、游乐等功能，形成“点-线-面”联动发展的滨水休闲带，打造有内容、有记忆、有活力的文旅休闲空间。

田园花艺段（仙女-丁伙区域）：发挥仙女镇、丁伙镇园艺产业优势，将园艺艺术融入绿道体系建设中，通过美丽乡村路等建设，串联龙川盆景艺苑、曹王林园场、阿波罗花木市场、朴园、大禹风景竹园等，加强水上交通联系，打造集观光、研学、亲子、品味等为一体“水上巴士”。

产业融合段（宜陵区域）：全面展示宜陵镇蜂蜜产业、非遗文化、螺蛳产业、工业文化等文化风情，展现宜陵镇美好乡村文化（民俗、非遗、美食等）、美丽产业文化（三邦生物、特色农业种植等）、美满乡居生活（生态田园、美丽乡村等）。

红色江都段（郭村区域）：依托郭村红色文化，将红色文化元素融入美丽乡村路、通扬运河绿道体系建设中，以宣传栏、景观园、景观雕塑等展现江都红色英雄人物、红色文化故事、红色战役精神等，完善沿线道路交通、标识标牌、休憩驿站等，打造红色文化主题段。

2. 三心

以邵伯、仙女、大桥三大古镇为中心，挖掘江都运河文化资源，深化文旅产业与美食、度假、科技、电竞、体育等产业融合发展，重点建设运河文化带上的江淮水乡古镇群，再现古运河历史上的繁盛景象，塑造江都运河文化形象窗口。

（1）邵伯古镇

以大运河国家文化公园建设为契机，整合邵伯古镇、运河船闸、运河生态公园等资源，挖掘运河文化、邵伯美食文化、非遗文化等，创新传统遗址保护和展现形式，以“讲好运河故事、传承运河文化”为主题，打造各具特色的运河遗址游园。

（2）仙女古镇

以江都仙女庙、星云大师旧居、仙女公园、历史文化街区为核心，挖掘江都历史文化资源，盘活街区闲置空间，将城市微更新与文化和旅游发展相结合，丰富彰显江都文化底蕴的文化和旅游产品，打造“龙川湾”江淮生态大走廊文旅核心区，争创省家级夜间文化和旅游消费集聚区。在产文旅融合发展上，以电竞产业发展机遇，盘活通扬运河北侧工业园区，以“电竞+文化+旅游”模式，打造电竞产业集聚区。

（3）大桥古镇

盘活大桥古镇文旅资源，靓化街巷空间，推进古镇业态更新。深入挖掘大桥古镇名人文化、红色文化、民俗文化等旅游资源，以特色街巷为载体空间，顺应文旅市场发展趋势，以“文化+国潮+科技”创新演绎古镇文化，加强文旅业态导入，打造大运河畔的休闲古镇。

3. 多组团

以大运河为核心，以滨河水系为纽带，挖掘江都文旅资源，以大运河文化和旅游发展优化江都全域文旅产业格局。形成以非遗文化传承为引擎，联合城市公园打造微休闲体系，辐射带动全域乡村发展，打造多个文旅融合发展区。

（1）活力康体旅游区

依托武坚镇、小纪镇等体育产业优势，促进体育产业与文化旅游、乡村旅游等融合发展，积极发展工业研学、体育赛事、拓展训练、亲子游乐等业态，打造一批乡村体育运动公园、亲子运动营地等项目。

（2）锦绣园艺旅游区

依托丁伙镇、仙女镇为核心的花木产业优势，延伸产业链，多元化发展园艺展示、品种培育、研学教育、花木交易、亲子游乐、婚纱摄影、家庭休闲等业态。

（3）乡韵田园旅游区

整合吴桥镇、郭村镇、宜陵镇等乡村旅游资源，引入高效农业，延伸乡村旅游产业链，培育乡村体育运动、摄影赛事、风情民宿、乡村研学等业态，做强乡村旅游品牌。

(2) 丰富文旅精品建设

立足江都“运河”“红色”“创新”“龙川”为核心的四大文化基因体系，加强对江都文化和旅游资源梳理，推动江都文化和旅游资源向文旅产品转化，打造“运河人家”“红色传奇”“数娱世界”“共富龙川”四个主题产品体系。

专栏二江都文旅产品体系

运河人家

重点项目

邵伯古镇

仙女古镇

大桥古镇

扬州邵伯运河遗产保护及文旅开发项目

特色项目

邵伯古镇景区

南水北调源头公园

江都水利枢纽风景区

红色传奇

重点项目

郭村红色旅游小镇

吴桥红色乡村旅游区

三江营军事文化体验园

特色项目

江都革命烈士陵园

邵伯保卫战纪念馆

邵伯运河廉文化传承馆

许晓轩故居

数娱世界

重点项目

光线中国电影世界

江都文化体育和艺术中心

空港新城东亚文化产业园区

冈本文化街区

特色项目

网易电竞（扬州）创新中心

扬州三邦生物研学基地

共富龙川

重点项目

九峰园

朴园

勇龙国际生态园

特色项目

江都龙川盆景艺苑

扬州山水园

渌洋湖湿地公园

吴桥蔬果观光园

白塔河庄园

万寿民俗文化体验村

丁伙现代花木产业园区

大禹风景竹园

丁伙龙舞非遗传承基地

费密故居

慈云生态文化公园

小纪镇现代农业产业园

花鱼塘湿地公园

张氏故居文化园

引江河滨江生态公园

里下河地区农科所樊川科研基地

真武农业生态园

“森林学校”研学基地

1. 运河人家

系统梳理江都运河文化基因体系，促进运河文化和旅游产业的融合发展，以数字文旅为依托，探索新技术、新模式在大运河文旅产业发展的运用，开发涵盖运河文化、美食、表演等多类型的体验产品，形成以重点项目为引擎，带动运河文化和旅游融合产品切实落地，打造扬州“世界运河之都”样板区。

塑造“世界运河之都”文旅精品。整合江都运河文旅资源，借助数字文旅发展，激发运河文旅产业活力，在现有景区景点、特色街区、古镇等基础上，打造运河船闸博物馆（邵伯镇）、运河船舶展示馆（邵伯镇）、运河粮仓展示馆（樊川镇）、运河商贸文化馆（仙女镇）等一批科技互动的运河文化博览场馆，创新邵伯剧院（改造）、仙女戏剧中心（改造）等一批运河特色的文化演艺剧院，建设以大运河美食文化为特色的邵伯古镇、以电竞产业及动漫设计为特色的仙女古镇等一批运河风情的特色古镇，提升仙女历史文化街区、大桥古街等一批运河风韵的休闲街区，策划运河生态文化公园（邵伯镇）、仙女古镇等一批运河风情的夜游景区等，加强文旅产品招商，进一步推动运河文旅产品建设落地。

做强“世界运河之都”样板示范。加快推进大运河沿线滨河景观、绿道体系、驿站系统、智慧监测、文物保护等工程，进一步做强三大运河古镇品牌项目。依托江都水网系统，积极探索大运河水上旅游线路发展模式，构建运河古镇特色游、运河红色主题游等水陆联动的大运河文化旅游线路。加强江都大运河对外营销推广，策划世界运河古镇论坛、国际运河马拉松、国际运河骑行赛等系列大运河主题论坛会议、大运河国际体育赛事等，形成以运河IP为引领，推进大运河文化与互联网旅游、云旅游融合发展，探索形成江都“运河样板”和“运河经验”，打响江都大运河文化和旅游品牌。

专栏三 “运河人家”精品项目建设

邵伯古镇。以古镇为核心，联动运河船闸、运河生态公园等资源，进一步完善主题住宿、特色购物、文化体验、生态休闲、研学教育等业态。依托邵伯运河文化、龙虾美食品牌，以“运河风情+美食文化”为特色，做强“世界运河之都”样板区、“世界美食之都”示范区建设，打造“寻味运河”主题美食街区，构建运河畔的美食“博物馆”；做靓运河生态公园，完善运河沿线游步道、休闲驿站、亲水平台建设；做趣运河船闸旅游区，综合运用场景营造、3D互动、雕塑展示及主题景观塑造等多重方式，传承运河水利文化，创新传统遗址保护和展现形式，以“讲好运河故事、传承运河文化”为主题，积极发展文化体验、生态观光、研学旅游等，打造运河水利文化旅游体验基地。

仙女古镇。以复建仙女庙和复兴龙川老街为示范，重现老街市井生活的繁华，打造江都原汁原味的“乡愁”记忆、江淮休闲生活新地标。重塑古镇市井商贸气息，汇聚江都乃至扬州土特产、老字号品牌店铺，打造扬州老字号一条街；拓展文旅新空间，激活古镇非遗演艺，依托扬剧、评话、清曲等戏剧文化，以“戏剧+”模式，整合公园、街巷、水吧、餐吧等空间，打造一批戏剧游园、特色小剧场、戏剧主题餐饮店等；创新文旅新消费，完善古镇民宿、文创商业、夜间旅游、水上游船等业态，依托江都数娱产业发展，利用街巷、场馆等空间，打造系列电竞、动漫等为主题的文旅产品，开展夜市、夜娱、夜购等活动，提升仙女古镇消费能级。

大桥古镇。加强推进大桥古镇街巷整治，挖掘大桥镇名人文化、红色文化、商贸文化、双笔文化产业等文旅资源，以国潮元素激活优秀文化，做活石板长街，积极导入文创工坊、特色小吃店、网红书店、音乐书吧、潮玩集合店、非遗体验作坊等，拓展文旅消费；盘活文保及文物资源，注入文化博览、研学教育、文化体验等业态，以科技赋能旅游发展，创新文化体验新模式，打造智慧化文化休闲古镇。

扬州邵伯运河遗产保护及文旅开发项目。入选2021年江苏重点文化和旅游产业项目（新开工项目），重点对大运河邵伯古镇段运河遗产及历史街区进行整治、修复及展示。

2. 红色传奇

以郭村保卫战纪念馆为核心，整合大桥、吴桥、仙女、邵伯等红色文化资源，以红色文化根植地、开展红色之旅、编写红色文化教材等举措，将红色资源最大化开发利用，探索传承弘扬社会主义核心价值观的“红色路径”，打造长三角乃至全国有影响力的青少年爱国主义教育基地、党群干部实训基地。

培育红色文旅产品。推进红色文化与研学教育、文化演艺、乡村休闲等融合发展，拓展红色文旅业态，促进红色资源向红色产品转化。在产品构建上，形成以郭村保卫战纪念馆为核心，联动新四军指挥部纪念馆及周边闲置建筑群，以研学教育、党政培训、拓展训练为核心功能，打造郭村红色旅游小镇；以吴桥红色文化为依托，深化红色文化与乡村休闲、农业旅游融合发展，大力发展红色主题民宿、红色文化讲堂、红色农耕田园等，充分展现军民鱼水情的吴桥红色乡村旅游区；以大桥镇三江营为核心，推进红色旅游与生态融合发展，充分利用场域空间，模拟解放军“渡江战役”，打造三江营军事文化体验园；积极发掘红色文化，讲好《高扬英烈》《吴桥激战》《移师郭村》等红色文化故事，编排《郭村保卫战》《渡江》系列红色演艺，让红色历史在新时代彰显文化价值。

搭建红色教育联盟。充分发挥红色教育、党性教育、爱国主义教育作用，统筹江都区内红色线路、红色活动、红色产品等，组建江都区红色教育联盟，进一步做优红色旅游线上与线下的结合，建设多方位、立体化的红色宣传阵地。弘扬红色精神，深化落实红色“学、思、悟”路线，推进红色教育进校园、进社区、进乡村活动，引导党员领导干部对比“先辈先进”镜子，为研学教育筑起“红色基石”，推动爱国主义教育资源在江都区全域流动。

专栏四 “红色江都”精品项目建设

郭村红色旅游小镇。依据《郭村革命老区振兴发展规划》内容，以“红色文化传承区、乡村振兴先行区”为发展目标，整合新四军苏北指挥部纪念馆周边的闲置民居、厂房等资源，通过改造设计融入培训、演艺、餐饮、住宿等功能业态，以党员干部的培训教育为核心功能，打造一站式红色旅游目的地，争创全国党员教育培训示范基地。

吴桥红色乡村旅游区。以高扬村的特色产业、美丽乡村建设为基础，融入红色文化体验，促进乡村产业与红色旅游融合发展，打造红色文化引领的高质量绿色发展样板乡村。项目主要包括高扬文化展示馆、高扬烈士殉难处纪念碑、红绿融合示范区等。

三江营军事文化体验园。整合三江营革命烈士纪念馆、三江营船业公司旧址与三江营村湿地公园等资源，综合打造为以“拥军爱民、国防教育、户外拓展、生态运动”为主题的军事文化体验园。项目主要包括三江营革命烈士纪念馆、三江营村湿地公园、三江营军事拓展基地等。

3. 数娱世界

发扬江都拼搏进取、互通互鉴的“创新”文化精神，在国家大力推进双循环经济战略背景下，促进电竞产业、影视产业、体育产业、会议论坛等与文旅产业的融合发展，推进“长三角电竞之都”文旅品牌建设。发挥扬州“东亚文化之都”品牌影响力，加强与日韩等在影视产业、动漫产业、体育赛事、会议论坛等层面交流合作，融合江都特色文化，将江都打造成为立足国内、面向国际的创新文旅新城区。

打响“长三角电竞之都”品牌。深化电竞全产业链布局，推动电竞产业成为江都社会经济发展新动能。形成以江都电竞产业园为中心，以仙女古镇为支撑，进一步推动游戏研发、电竞比赛、电竞培训、直播解说、电竞消费等载体空间建设，注重江都特色文化在载体空间中的体现。发挥电竞专业场馆优势，积极引进国内外知名的电竞职业赛事，举办电竞全民赛事和泛娱乐电竞主题活动，拓展全民电竞活动的广度，为广大市民和游客提供更丰富的电竞消费体验，提升电竞产业能级。探索设立江都电竞产业投资基金，积极培育和引进头部企业和新锐企业，深入推动产教结合，促进电竞职业人才培育体系建设。

建设“东亚文化之都”先行区。发挥江都在影视产业、体育产业、运河文化等优势，加强文化交流合作。一是大力发展影视产业，深化与中日韩三国著名影视基地、公司合作。以“专业影棚+全域外景”发展思路，形成以电影世界为核心，以运河人家、红色传奇、共富龙川为特色，打造全类型、全产业、全域覆盖的影视产业格局。二是推进国际文化交流，以江都运河文化、非遗文化等为基础，以影视产业、电竞产业、新型农业、工业等为产业支撑，加强与“东亚文化之都”城市以及其它运河城市的交流合作，搭建以专业会议会展场馆为主，以酒店等会议设施为有效补充的会议会展体系，形成电影世界会奖产业集群、吴桥农业博览产业集群、江都文化体育艺术中心会奖产业集群等会奖产业集聚区。三是做大做强体育产业，深入落实国家体育强国战略，重点发力体育赛事、体育智造等领域。在载体空间打造上，加快推进国际标准的专业体育场馆建设，结合江都大运河等滨水岸线整治，落实马拉松赛道、休闲绿道等建设，形成主客共享的康体运动空间。在赛事活动举办上，积极举办龙狮等传统体育文化赛事，引入马拉松、铁人三项、电竞等体育赛事，培育“运河之星”数娱文创大赛、“东亚文化之都”国际电竞大赛等具有国际影响力的大型赛事。加强体育培训、体育教育、赛事直播等产业发展，打造全产业链供给、全品牌构建、全类型赛事的体育产业品牌。

专栏五 “数娱世界”精品项目建设

光线中国电影世界。规划总面积3954亩，总投资164亿元，分三期建设，计划2025年底基本建成。以电影产业集聚为核心引擎，以影视内容生产为核心支撑，以电影文化体验为核心载体，规划建设扬州影视基地、影视外景地、西浦·光线电影学院、光线娱乐中心、光线电影乐园五大核心板块。

江都文化体育和艺术中心。加快江都区公共文化体育服务配套设施建设，打造集体育、电竞、文化、健身、娱乐、会展等于一体的综合场馆。在满足举办国际性体育赛事、电竞赛事、文化活动、专业会议等要求的同时，兼顾江都区居民的体育文化活动诉求，注重专业化与社区化的结合与平衡，进一步丰富江都区公共文化、体育设施的供给。

空港新城东亚文化产业园区。以扬泰机场二期扩建和光线中国电影世界建设为契机，以创建国家级文化产业示范园区为目标，加大招商力度，形成文旅产业集聚规模效应，助力扬州“东亚文化之都”品牌建设，着力打造东亚重要的电影、电竞、动漫互动体验及延伸产品的展销基地。

冈本文化街区。依托冈本针织厂旧址，以打造公园服务综合体、引江水利枢纽水情体验窗口为目标，通过引入创意餐饮、网红书店、公共文化空间、交互式文化体验、文创市集、电竞生态周边、共享文创办公、内容直播等新业态，加大文化产品供给，培育文化创意产业，打造引领时尚文化的消费圈、网红街区、扬州文化创意新地标。

网易电竞（扬州）创新中心。围绕文化艺术体育中心、大运河数娱基地建设，以集大型赛事活动举办与互动体验为一体的电竞场馆为核心，建设网易电竞（扬州）创新中心，开展电竞、电音等数字娱乐产业项目招引，形成数字娱乐企业集聚、电竞人才汇集，科技、智能、沉浸式互动娱乐体验丰富的大运河文化带数字娱乐产业基地。

4. 共富龙川

以全域旅游发展思路，以田园景观为基底，以河道水系为绿廊，整合江都非遗文化、美食文化、民俗文化、农耕文化等资源，以乡村旅游为引领推进共同富裕，打造长三角乡村旅游目的地。

探索全域乡村景区模式。深化落实全域旅游发展战略，以景区化标准推进乡村环境整治，加强乡村绿道体系、厕所革命、标识系统等建设，打造一批“环境美、产业旺、文化兴”的美丽村庄景区，推进吴桥镇高扬村创建全国乡村旅游重点村，邵伯镇孙桥村、仙女镇横沟村、丁伙镇新庄村、郭村镇塘头村等创建省级乡村旅游重点村。加快制定村落景区建设标准，重点推进旅游发展条件好、农业产业基础佳、乡村文化特色鲜明的村镇先行建设，以点带面，促进全域乡村景区建设。做好乡村旅游招商引资工作，引入一批乡村民宿、乡创基地、现代农业园等乡村企业，开发一系列游客能参观、能品尝、能体验、能购买的深度体验项目，形成以旅游促进乡村产业兴旺、村民经济增收、乡村环境提升乡村旅游格局，走出一条江都乡村旅游新路子。

创新江南园艺乡村品牌。发挥江都花木产业、扬派盆景等园艺产业优势，以园林艺术靓化城乡环境，在文化馆、艺术馆、活动中心等区域以盆景点缀，打造具有江都特色的艺术空间。在乡村环境靓化上，结合美丽乡村建设，鼓励村民利用庭院空间创作微盆景、微园林景观，将乡村庭院景观打造成为江都乡村靓丽风景线，创新打造江都“园艺乡村”品牌。进一步优化江都全域乡村生活环境、丰富乡村特色农产品、完善乡村基础配套设施，强化营销推广，举办国家、省级赛会，提高知名度和品质权威，打造扬州乡村旅游后花园。

构建五大乡村旅游集群。以花木产业为基础，以艺术点亮乡村，释放江都“花木之乡”“扬派盆景”等品牌价值，大力发展亲子游乐、乡村度假、园艺体验、节事旅游等业态，打造以仙女镇、丁伙镇、丁沟镇为核心的“艺术乡村”旅游集聚区；整合江都美食文化资源，以运河美食、淮扬美食、生态餐饮等为特色，做强扬州“世界美食之都”品牌，打造以邵伯镇、宜陵镇、大桥镇为核心的“舌尖乡村”旅游集聚区；进一步做强吴桥镇现代农业，挖掘农耕文化、民俗文化、红色文化资源，促进农旅融合发展，打造以吴桥镇为核心的“田园乡村”旅游集聚区；依托里下河水乡风情，加快推进河流绿道整治，以水乡田园为基底，充分发挥区内民间艺术、乡土美食、生态湿地、民俗文化等，积极推进乡村民宿、研学营地等建设，打造以武坚镇为核心的“度假乡村”旅游集聚区；挖掘江都民俗文化、非遗文化，以旅游带动乡村产业发展，盘活乡村资源，活化乡村文化，打造以仙女镇为核心的“非遗乡村”旅游集聚区。

专栏六 “共富龙川”精品项目建设

九峰园。位于扬州艺术馆西侧，占地28亩，作为扬州文化交流的重要载体，通过组织开展文化沙龙、艺术展览、学术研讨等方式，将园林景观与诗词、书画、国学、戏曲等传统文化元素融合，再现“九峰园秋禊”盛况，彰显江都及扬州的园林文化特色。

朴园。按照国家AAAA级旅游景区标准，对标提升，争创国家AAAA级旅游景区。

勇龙国际生态园。按照创A标准，提升标识系统、游客服务中心等。

(3) 深化文旅产业融合

在国内国际双循环战略推动下，牢牢把握“一带一路”倡议、大运河文化带和大运河国家文化公园建设等机遇，以创建省级文化和旅游产业融合发展示范区为目标，大力实施“文旅+”“+文旅”战略，重点推进旅游产业与影视产业、体育产业、数娱产业、文化产业等融合发展，不断丰富文旅产品内容和形式，促进产业转型升级和培育经济增长新动能，打造文旅创新发展高地。

1. 深化“文化+”融合发展示范

抢抓新一轮科技革命和文化产业融合发展的历史机遇，围绕着江都中国龙狮运动名城、中国毛笔画笔之都、扬剧之乡等文化品牌建设，以市场化、专业化、创意化为原则，发挥数字文创产业的新经济引领作用，推动文化品牌向文化产业发展，提升金银细工、漆画、毛笔、龙狮等传统文化产业能级，助力扬州“东亚文化之都”品牌建设。

（1）构建文旅融合集群

积极推进现代技术与金银细工、漆画、毛笔等非遗生产的融合，构建“商、旅、文”相结合的产业业态。充分依托区内双笔产业、工艺美术、琴筝制造、龙狮文化等文化产业基础，加大文化产业创意设计力度，提高其文化科技含量，形成以大桥镇为主体的毛笔画笔产业集群，以宜陵镇为主体的琴筝艺术产业集群，以仙女镇为主体的工艺美术产业集群，以小纪镇、武坚镇为主体的龙狮文化产业集群、空港新城为主体的文化创意产业集群。力争将宜陵镇打造“琴筝之乡”，大桥镇打造“毛笔画笔之乡”，仙女镇打造成为“工艺美术之乡”，武坚镇打造“龙狮文化之乡”，加强江都文化产业营销推广。

专栏七五大文旅融合产业集群

毛笔画笔产业集群。放大中国毛笔画笔之都品牌价值，促进大桥古镇与双笔产业园联动发展，积极拓展双笔文化展示、双笔制造体验、国画艺术培训等业态，推广江都“中国毛笔画笔之都”品牌效应。

琴筝艺术产业集群。发挥江都琴筝产业优势，结合“扬剧之乡”“民歌民乐之乡”品牌，促进文化产业与旅游产业融合发展，布局琴筝文化馆、琴筝演艺馆、琴筝制造园、琴筝培训基地等项目，形成具有生产、制作、科研、物流、培训、演艺于一体的琴筝艺术产业集聚区。

龙狮文化产业集群。进一步做强江都“中国龙狮运动名城”品牌，依托小纪镇、武坚镇文化体育产业基础，形成集龙狮产业制造、龙狮文创商品制造、龙狮文化培训、龙狮艺术演艺等于一体的专业化龙狮文体产业集聚区。培育龙狮文化IP品牌，将龙狮文化元素融入镇域景观提升中，推进龙狮文化进社区、进校园、进乡村，搭建江都龙狮文化交流平台，形成服务于国内外的龙狮文化传播者。

工艺美术产业集群。以仙女镇为龙头带动，推进现代先进技术与非遗工艺生产相结合，汇聚江都金银细工、漆画等非遗工艺，推进非遗工艺向产业化发展。结合龙川老街文化和旅游发展，布局非遗体验工坊、非遗展示馆等项目，全面展示、传承、弘扬江都优秀非遗文化。

空港新城文化产业集群。加大文化创意产业招引力度，吸引大型文化创意项目入驻，丰富江都文化创意资源、资本、技术等市场要素，激发文化创意市场活力。加快推进互联网、物联网、云计算、虚拟现实、大数据等高新技术成果向文创领域转化运用，重点落实空港新城东亚文化产业园区等一批文创产业集聚区。

（2）创新文旅融合业态

美食旅游。加强美食文化和旅游产业的融合发展，利用好扬州“世界美食之都”品牌，以品牌化、特色化、创意化为原则，大力开发“樊川小肚”“嘶马拉豆腐”等特色小吃，“春江花都宴”“龙川淮阳宴”等特色宴会，合理布局江都老字号、特色小吃等地域美食餐饮店，积极引入网红餐饮、品牌餐饮店、餐饮连锁店等。进一步优化旅游餐饮设施在城区、乡村、景区等的空间布局，全面构建“江都十宴”“美食十街”“百村百碗”工程等，形成一镇一特色，打响江都“食全食美”餐饮品牌，积极融入扬州“世界美食之都”品牌体系。

专栏八美食旅游示范点

“江都十宴”品牌。邵伯镇（龙虾宴、董府宴）、大桥镇（河鲜宴、全羊宴）、宜陵镇（螺蛳宴）、吴桥镇（有机农家宴）、郭村镇（忆苦思甜宴）、武坚镇（水乡农家宴）、仙女镇（龙川淮阳宴、春江花都宴）等。

“美食十街”工程。城区美食街：解放路步行街、世纪花园美食街、南区新美食街、引江路美食街区、运河路、龙川老街等；重点旅游乡镇：邵伯甘棠路美食街、大桥老街、宜陵美食街等。

“百村百碗”工程。挖掘美食文化，打造“舌尖乡村”：白塔河庄园、武坚勇龙生态园、江苏源玥农庄等。

商旅美食集聚区。金鹰、大润发、奥特莱斯等。

红色旅游。在大融合战略背景下，积极开发“红色旅游+生态观光/文化体验/户外运动/研学实践/康体养生/文化演艺/乡村休闲”等高品质项目，融入江苏省乃至长三角精品红色旅游线路，带动全区红色旅游产业联动发展。积极整合全域资源，联动区外资源，以红色旅游为主基调，注重红色文化旅游资源与绿色生态旅游资源、历史古迹文化资源协同发展，协调推进红色文化旅游与观光旅游、休闲度假旅游、乡村旅游融合发展，培育红色文化旅游精品。近期重点打造郭村红色旅游小镇、三江营军事文化体验园、吴桥红色乡村旅游区、邵伯革命烈士纪念园等红色旅游示范项目。

研学旅游。整合江都区非遗文化、运河文化、红色文化、水利文化等，联合文化艺术、教育、科学研究等领域，进一步促进旅游与研学教育产业的深度融合，开发差异化研学旅游产品；重点推进以郭村、吴桥为核心的红色教育基地，以邵伯、仙女为核心的运河文化研学基地，以吴桥、小纪为核心的现代农业研学基地，以大桥为核心的工业研学基地等建设。积极与各大研学机构合作，引进知名研学品牌，扩大江都研学旅游产品在全国青年群体的知名度和影响力。

专栏九研学旅游示范点

红色研学旅游。推进郭村红色研学教育基地创建省级研学教育基地，打造吴桥红色乡村旅游区、三江营军事文化体验园、邵伯保卫战纪念馆、江都革命烈士陵园、新四军苏北指挥部旧址等一批研学旅游示范点。

农业研学旅游。吴桥蔬果产业观光园、小纪生态农业观光园等。

工业研学旅游。扬州三邦生物工程有限公司、江都国画笔厂等。

花木研学旅游。朴园、大禹风景竹园、龙川盆景艺苑、山水园、阿波罗花木市场等。

水利研学旅游。邵伯古镇、南水北调源头公园、江都水利枢纽风景区。

文化演艺。整合扬剧、红色文化、运河文化等资源，推进旅游演艺精品创作，在重大节庆、传统节日等开展大型文化演出。创新江都文化演艺、旅游演艺与科技融合发展，打造一批科技感强的沉浸式旅游演艺项目，丰富旅游景区文化体验。整合全域文化场馆资源，以江都文化体育艺术中心为核心，各乡镇结合文旅产业开发、群众演艺中心建设，拓展剧院演艺、游船演艺、广场演艺、小型演艺馆、景区广场等文化演艺空间，展开系列文化演艺活动。策划建设一批光影秀产品，重点推进邵伯古镇《运河揽胜》、仙女公园灯光秀等系列沉浸式光影演艺产品，举办大桥古镇民俗巡回表演、郭村红色传奇等系列地域特色演艺产品。重点建设邵伯古镇、郭村红色研学基地、仙女古镇、电影世界、扬剧传承基地、宜陵镇评话演艺中心等旅游演艺载体空间。

2. 探索“影视+”融合发展路径

贯彻落实国家影视业综合改革精神，围绕江苏省委、省政府的建设部署安排，突出光线中国电影世界主平台，坚持政府统筹、龙头带动和市场主导，强化机制创新、业态创新、模式创新，带动江都全域影视产业发展。

（1）构建全链影视产业

做强影视产业极核。以光线中国电影世界建设为契机，高标准构建场地、置景、道具、人力资源、服装与化妆以及照明、爆破、器材、外联等拍摄服务体系，突显江都影视拍摄的竞争优势。以东亚文化产业园建设为基础，以影视创作、动漫游戏、后期制作等影视生产为主要内容，导入文化产权投资、版权交易、IP开发等产业，形成具有国际影响力的影视工业体系，打造国际一流的影视创作、制作和发行基地、长三角影视文化产业中心，创建国家级影视类文化创意产业示范园区。

构建全链影视产业。积极引入影视制作、剧本创作、文创艺术、动漫设计、影视衍生品等相关产业，形成总部经济型、创新孵化型、全产业链服务型的现代影视产业集群。探索以电影世界为核心，整合江都乡村田园、工业产业、红色文化等资源，形成以光线中国电影世界为龙头引领，以邵伯古镇、仙女古镇、郭村红色教育基地及江都美丽乡村等全域布局的影视产业大格局，将江都打造以“专业摄影棚+户外摄影基地”为特色的“天然摄影棚”，全面构建“一核多极”的影视文化产业格局，实现影视文化产业全区域布局、全领域覆盖、全方位联动。

加强周边产业发展。依托江都全区特色资源，高科技摄影棚与实景拍摄地并重，探索网剧、短视频、直播等新业态拍摄服务。培育发展互联网影视相关业态，支持开发虚拟现实电影及虚拟现实直播、虚拟现实游戏、增强现实游戏等产品，探索盈利新模式，开发消费新市场。

（2）布局影视融合业态

影视旅游。拓展江都旅游业发展的新思路，推进“影视+旅游”融合发展，以影视为媒，鼓励拍摄一批美丽乡村微电影、电视剧等影视作品，以影视产业带动江都乡村旅游发展，打造吴桥、郭村、邵伯、大桥等一批精品乡村影视旅游区。促进专业化影视棚多元化利用，搭建电竞赛事场馆、电竞实景旅游体验馆等，促进“影视+电竞旅游”融合发展。形成以光线中国电影世界为龙头引领，郭村红色旅游小镇、吴桥红色乡村旅游区、邵伯古镇、仙女古镇等多点布局的全域影视旅游格局。

影视节事。以“影视+时尚”提升江都影视产业影响力，依托江都影视产业发展，吸引时装设计、影视制作等产业入驻，争取国际级创意设计发布、交易平台落户江都，策划影视、工艺设计、时尚艺术等节事，举办龙川国际微电影节、“龙川杯”东亚影视节等一批国际性影视节事活动，引领国际时尚潮流风向标。

3. 创新“数娱+”融合发展模式

致力于“长三角电竞之都”建设，以电竞产业发展为引领，以电竞数娱全产业链发展为目标，打造电竞数娱综合生态圈。集聚电竞核心产业链企业及机构，吸引电竞创新人才，引进和培育国际国内知名电竞俱乐部，设立和引入各类电竞产业发展基金，把江都打造成为长三角电子竞技产业的高端集聚区、数娱产业发展的引领者。

（1）完善数娱产业链条

夯实电竞数娱产业基础。围绕“电竞全球化”“电竞商业化”和“电竞跨界融合”三个方向，进一步落实长三角电竞人才实训基地、长三角电竞数娱产业基地、北京大学国家体育产业研究基地江都产学研合作基地、电竞大师工作室等电竞项目建设工作，夯实江都电竞产业基础。

完善电竞数娱产业链。以动漫设计制作、动漫渲染、移动游戏/VR游戏开发运营等为重点发展方向，依托江都本地运河文化、花木文化、红色文化等特色资源，开发高价值数娱IP产品，力争打造全省乃至全国知名的江都特色数娱品牌，逐步完善江都区数娱产业链条。

（2）丰富数娱文旅业态

电竞培训。以江都职教集团开设“电子竞技运动与管理”专业为契机，推动电竞主播、裁判、游戏设计、运营管理、编导策划等方面的电竞业职业教育发展，为江都区电竞产业发展提供人才支持。

电竞旅游。探索电竞产业与景区合作路径，搭建游戏场景，以主题游乐的参与感和沉浸度促进电竞旅游消费，形成仙女古镇、电影世界等一批游戏旅游景区。基于电竞IP构建食住行游购娱一站式体验，探索科技手段与电竞IP的跨界结合，通过VR、AR互动、大型IP实景还原等方式，创新线上线下娱乐体验模式，打造多元化旅游电竞体验空间。在电竞赛事、新产品推广期间，通过提炼电竞产业元素，融入商业街区、餐饮设施、游乐场所建设中，举办系列电竞线下交流活动，促进电竞大众消费，实现电竞产业推广与城市旅游发展的共赢模式，落地仙女历史文化街区、解放路等一批电竞主题休闲街区。

4. 开创“体育+”融合发展格局

充分发挥江都全国首个“中国龙狮运动名城”品牌优势，继续做优做强体育用品制造业，依托体育空间载体建设，以品牌赛事为引领，以“体育+”业态融合发展为突破，加快推进江都区体育产业发展，打造时尚活力的运动休闲之城。充分利用数字化经济，积极发展培育体育产业的新模式和新业态，助力体育产业提质升级。

（1）延展“体育+”产业体系

以体育用品制造业为支撑，发挥小纪、武坚两镇产业发展优势，以武坚镇“江苏省特色体育产业基地”为核心优势，以坚持高质量发展为重要抓手推动体育用品制造业继续做优做强。强化科技应用，尤其是及时推进区块链、人工智能、5G、大数据、云计算等数字技术在体育产业的实践和应用，实现体育用品及体育空间的智能化转变，发展数字体育产业；鼓励杰威、亚力亚、侨星等一批知名企业转型发展，通过技术升级创新，延伸产业链，不断拓宽产业服务的宽度；以品牌赛事为引领，优化体育消费环境，丰富产品供给，积极推动健身休闲、赛事表演、运动拓展等与体育产业的融合发展，实现体育制造业向体育服务业的转型升级迭代。

（2）拓展体育旅游业态

赛事旅游。进一步促进体育与赛事融合发展，以品牌赛事活动提升江都城市影响力。继续办好全国舞龙舞狮大赛，弘扬江都体育特色品牌。承办国际国内高规格电竞赛事，稳步推进“一带一路”国际定向越野等新型赛事，逐步推动国内外体育品牌赛事落户江都,提升江都体育产业的美誉度和知名度。以“江苏省电子竞技活动基地”为品牌抓手，加速打造电竞生态活跃、高端赛事密集、电竞企业集聚、专业人才汇集的“电子竞技众创之都”，打响江都区“电竞之城”品牌。

体育休闲。将健身功能与游乐功能相结合，积极推进运动主题乐园项目建设，打造集体育竞技、冒险挑战、数码体感游戏等于一体的体育空间；丰富户外运动休闲产品供给内容，新建一批集户外运动、休闲娱乐于一体的新型户外运动基地；加强户外运动休闲绿道建设，优化绿道沿线视觉景观，增强绿道的趣味性与互动性，争取每个社区都打造一条健身休闲绿道，形成“10分钟健身圈”。

运动拓展。依托江都红色文化，还原重要历史节点场景，传承江都红色基因，建设一批红色之旅户外拓展基地；加强江都体育制造产业与户外营地、拓展训练等相融合，打造一批集研学旅游、素质拓展、亲子教育于一体的主题运动基地。

(4) 推动市场消费升级

1. 发力夜游经济，延长消费时间

夜间经济是现代城市业态之一，在疫情防疫常态下，有序推进夜间经济发展，延长经济活动时间，带动相关行业成长，提升城市活力和居民生活质量。

丰富夜间经济业态。提升餐饮、购物等服务品质，开发文化、体育、竞技、表演、康养等夜产品，推动红色展馆、博物馆、展览馆、美术馆、体育馆等夜间开放，推出“深夜书房”“深夜影院”“非遗夜工坊”等项目，打造一批具有标志性和知名度的节庆、演艺活动、灯光秀、体育运动等品牌项目。

培育夜经济集聚区。进一步落实江苏省关于夜游经济要求，完善舌尖、好物、美宿、好戏、乐游、最美等六大“夜江都”体系建设，培育江都“春江花月夜”夜游品牌。以综合消费为主题，突出购物、餐饮、休闲、娱乐等基本生活元素，围绕城市商业圈、购物中心、休闲娱乐广场等消费场所，打造龙川老街等一批示范效应显著的夜间消费聚集区，提升金鹰、奥特莱斯等一批步行街、广场等综合型聚集消费中心，促进江都旅游消费升级。

专栏十夜间旅游工程示范点

舌尖“夜江都”。邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇等。

好物“夜江都”。邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇、奥特莱斯、金鹰等。

美宿“夜江都”。国际品质酒店类：京江大酒店、扬州泰润大酒店、电竞主题酒店（新建）、电影世界（新建酒店）、方正国际酒店、长青国际酒店等。特色民宿类：邵伯古镇民宿集群、吴桥镇高扬村民宿集群、郭村镇红色乡村民宿集群、吴桥白塔河度假庄园等。

好戏“夜江都”。邵伯古镇（运河揽胜）、南水北调源头公园气膜馆演艺等。

乐游“夜江都”。城镇夜生活：仙女历史文化街区、龙川广场露天电影等；乡村夜活力：夜游邵伯、邵伯运河生态公园露营节等；夜间节事活动：乡村艺术节、元宵灯会等。

最美“夜江都”。夜游景区：邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇、九峰园等；夜游公园：仙女公园、南水北调源头公园、自在公园、民歌民乐公园等。

优化夜间公共服务。建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度,成立夜间经济发展共同体理事会等，为发展夜间经济提供有温度、有力度的保障。加强治安、交通、城管、食品安全、卫生秩序管理，引导经营主体加强行业自律自治。在不得严重扰民、破坏生态环境和影响城市公共安全的前提下，因地制宜设置夜市，明确夜市经营时段、经营区域和经营范围，并适当放宽夜间外摆位管制。在夜生活集聚区及周边特定区域，增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路，周末可延长游船、公交车经营时间。

2. 创新消费场景，拓展消费空间

充分利用数字化发展浪潮，寻找数字与文旅产业融合发展，促进数字技术、互联网技术等高新技术在文旅消费各环节的应用。加快培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的文旅消费业态，推动文旅与在线新经济、VR场景体验、云消费等模式创新。

转化产业要素。通过虚拟现实技术融入文旅产业，实现虚拟旅游，例如文博场所推出“云看展”“云游览”，从科技、文化、内容、模式等方面不断创新，提升游客体验，推动旅游业态创新和产业结构优化，引导新兴科技技术向文旅产业要素转化，推动文旅行业新业态和新模式的诞生。

激活消费场景。运用大数据、短视频、直播、虚拟现实等手段，使文旅消费场景更加精细化。引入科技化旅游要素，以科技带动旅游城市、旅游景区和文博院馆等文旅场所向数字化转型。依托数字技术创新经营模式，创新更多元的消费场景，例如沉浸式体验场馆、数字文旅小镇、智慧主题公园等，不断丰富数字旅游产品和内容供给，促进数字演艺、数字艺术、网络动漫、网络音乐等数字内容创新发展。

3. 提升消费能级，构建消费集群

依托文旅融合新业态及新产品，建设集合文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，提升原有城市特色消费空间的能级和品质，转型升级为文体商旅综合体，吸引新型文旅消费品牌和吸引物集聚，打造具有江都特色的四大文旅消费集聚区。

仙女镇文旅消费集聚区。以创建省级夜间文化和旅游消费集聚区为目标，提升仙女镇商街整体环境，与江都区博物馆、自在公园、源头公园、文昌东路商圈等相串联，增加夜娱、夜购、夜宿、夜宴等夜间消费体验。

邵伯古镇文旅消费集聚区。以创建省级夜间文化和旅游消费集聚区为目标，提升古镇街区商业环境，增加夜间文娱体验，完善住宿设施，串联带动邵伯湖及周边乡村文旅消费活动。

电影世界文旅消费集聚区。以扬州影视基地为依托，充分利用影视产业的“集聚效应”和庞大的新生代消费人群，打造沉浸式影视体验游、影视研学游等新业态产品，增强文化沉浸式体验。深入挖掘基于本土影视文化元素，开展电影节等主题鲜明的文旅活动，积极引入国际化的影视品牌，拓展文旅新市场，刺激文旅新消费。

大桥古镇文旅消费集聚区。以大桥古镇为依托，融入民俗体验、美食休闲、红色研学等活动，升级街区消费场景，延伸夜间消费链条，串联大桥田园休闲度假区、三江营军事文化体验园等项目，推出一系列具有江都特色的民俗表演、乡村度假、户外拓展等消费体验型产品。

4. 搭建消费平台，促进消费增长

在新冠疫情防疫常态化背景下，积极探索文旅产业线上线下深度融合路径，推动文旅产业数字化升级。

应对疫情影响，拓展线上业务，推出“云”模式游览，丰富消费者体验。与互联网短视频平台合作推广，打造“网红”景点，积极发挥文创IP优势，拓宽文旅盈利模式。通过直播、短视频、VR等形式，在线展示景点，促进旅游新场景的普及应用。

利用大数据等新技术，线上引流销售、线下体验变现，提升智能化水平。促进升级改造票务系统，使用提前预约、线上购票、语音导览等非接触方式购票和健康游览；利用人工智能技术打造智能语音导览、智能遨游车等功能，提供旅游线上场景服务，提升游客旅游体验；将人脸识别、刷脸支付等应用于线下各个场景；积极发展直播旅游、直播带货等。

(5) 策划特色旅游线路

根据江都文旅产业发展需求，加强与扬州广陵区、邗江区、高邮等区（县、市）旅游景区联动，策划扬州经典观光游、扬州休闲度假游、扬州运河风情游等区域游线，联合营销推广，共享文旅客源。

专栏十一主题旅游线路

一、区域游线

不忘初心经典游：中山陵园风景区——玄武湖公园——夫子庙——扬州瘦西湖——扬州革命烈士陵园——郭村红色旅游小镇——江都水利枢纽风景区——金湖水上森林公园——淮安漕运码头——淮安白马湖生态旅游景区——周恩来纪念馆。

抗战烽火纪念游：三江营革命纪念馆——“苏中小延安”吴桥——郭村（新四军渡江北上抗日第一战纪念馆）——泰州黄桥——盐城新四军重建军部。

文化名城休闲游：中山陵园风景区——夫子庙——扬州瘦西湖——邵伯古镇——江都水利枢纽风景区——仙女古镇——太湖鼋头渚风景区——无锡影视基地三国水浒景区 —— 灵山景区 —— 苏州拙政园——苏州博物馆——虎丘山风景区。

扬州经典观光游：瘦西湖景区——大明寺——何园——个园——江都水利枢纽风景区——邵伯古镇——高邮湖（清水潭）旅游度假区。

扬州休闲度假游：瘦西湖景区——大明寺——明清古城景区——个园——瓜洲古渡文旅小镇——江都水利枢纽风景区——邵伯古镇——光线中国电影世界——盂城驿——宝应湖旅游度假区。

扬州运河风情游：瓜洲古渡文旅小镇——运河三湾风景区——瘦西湖景区——仙女古镇——江都水利枢纽风景区——邵伯古镇——盂城驿（高邮）。

二、江都特色游线

“运河人家”休闲游线：邵伯古镇（邵伯船闸）——仙女古镇——南水北调源头公园——三江营村湿地公园。

“红色传奇”研学游线：许晓轩故居——邵伯古镇（邵伯保卫战纪念馆）——郭村（郭村保卫战纪念馆、新四军苏北指挥部纪念馆）——三江营革命烈士纪念馆。

“共富龙川”休闲游线：邵伯古镇——朴园——大禹风景竹园。

“数娱世界”数娱游线：仙女古镇——光线中国电影世界——网易电竞（扬州）创新中心。

三、四季特色游线

春季游线：邵伯古镇——吴桥蔬果观光园；

夏季游线：邵伯古镇——渌洋湖湿地公园——仙女古镇——扬州山水园——光线中国电影世界——三江营村湿地公园；

秋季游线：邵伯古镇——大禹风景竹园——吴桥蔬果观光园——白塔河庄园——吴桥红色乡村旅游区——大桥古镇；

冬季游线：勇龙国际生态园——郭村红色旅游小镇——仙女阿波罗花木市场。

6、完善江都公共服务供给

(1) 加强数字江都建设

抓住数字经济发展机遇，以新基建建设为契机，加强科技技术运用，在江都区大数据平台（“1+N”系统平台）建设基础上，积极推进“互联网+文旅”工程，推动文旅服务数字化，促进城市旅游智能化。

完善数字文旅平台建设。加强江都区文旅服务体系现代化、智慧化发展，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等前沿技术在文旅服务体系中的融合应用，积极与省、市智慧文旅平台以及本地文旅企业平台对接，实现各级智慧文旅平台互联互通，推动文旅各级各部门业务信息实时在线、数据实时流动，促进全域一体化联动发展，使智慧文旅服务平台成为政府内部融合的有效载体。将公共文化服务、旅游服务、体育服务作为未来升级的重点，用数字化手段提升服务效能，提高服务标准化、均等化水平，形成融合政府单位和市场主体，惠及政府、企业、市民、游客的“政企共建、多方共享”智能化服务体系。

加强数字示范城市建设。加快推进以数据为核心的数字化和智能化的城市管理平台建设，在“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等城市智慧化管理基础上，进一步完善数字技术在公共设施、基础设施、文化设施、生活环境等应用，打造一批数字示范街区、数字示范酒店、数字示范小区、数字示范园区等，构建一个更智慧、更聪明的数字城市，提供主客共享的数字城市新示范。

推进系列数字示范工程。加强数字技术在文旅产业中的示范应用，推进江都区各博物馆、图书馆、文化馆等5G数字文博场馆示范工程，推进江都科技创业园、光线中国电影世界等智慧文化产业园区建设，推进直播委员会、数字宣传小组等数字文化团体建设，创作5部“云演艺”精品，创建100个沉浸式场景示范点。推进智慧文旅示范工程建设，创新超高清、VR/AR、丰富数字化、智慧化产品的应用场景，重点推进大运河文化带和大运河国家文化公园等智慧文旅设施建设，郭村保卫战纪念馆、保卫郭村拓展营地等10个智慧研学教育基地示范工程建设，渌洋湖生态度假村、小纪农业生态观光园等10个智慧旅游乡村示范工程建设，文旅景区5G基站覆盖率达到100%。

(2) 完善公共服务体系

完善旅游公共服务设施建设。以国家全域旅游示范区建设为目标，不断完善江都区旅游公共服务设施。一是优化“1+4+N”旅游集散体系，依托扬泰机场构建1个一级旅游集散中心，完善邵伯镇、郭村镇、大桥镇、仙女镇4个二级旅游集散中心，有序推进光线中国电影世界、朴园等多个旅游集散点建设。二是完善旅游生态停车场建设，重点在邵伯古镇、大桥古镇、朴园、郭村红色旅游小镇等重点景区景点布局生态停车场。三是继续深入开展“旅游厕所革命”，确保景区、旅游集散地、旅游乡镇、休闲街区等场所的旅游厕所全部达到A级以上标准，在郭村、邵伯镇、仙女镇、大桥镇等重点乡镇以及朴园等国家AAA以上旅游景区，建设第三卫生间。

加强江都公共文化全覆盖。积极推进江都区文化体育艺术中心建设工作，提升文化馆总分馆、村（社区）综合文化服务中心建设。丰富群众文化生活，深入推进“全民阅读”工程，鼓励有条件的区域建设24小时城市书房，推动由城区向乡镇延伸。

搭建“江都公共文化云”平台。打通公共数字文化服务最后一公里，加强公共文化资源梳理、整合集成，构建信息资讯、文化课堂、文化遗产、文化地图等板块，整合区、乡镇（街道）、村（社区）的三级公共文化服务网络，为江都区群众提供一站式数字公共文化服务。推进“书香江都”示范工程，加强数字文化馆、数字图书馆建设，实现各书房、图书馆的数据互通，实现精准购书、精准配书，定期调度各分馆的图书配置，绘制江都城市阅读地图。

(3) 实施阅读江都工程

落实“全民阅读”的国家文化重点工程建设，推进实施“阅读江都”工程，合力打造书香社会。

建设公共阅读设施。加快公共阅读场所提档升级，推进公共图书馆标准化、基层阅读阵地建设，提升区域公共图书资源一体化服务品质，形成图书馆、城市书房、百姓书屋、城市书巢、流动书吧、民营书店、实体书店等内容丰富、种类齐全、阅读便捷的图书资源保障体系。

开展系列阅读活动。聚焦全民参与，增强活动主体的广泛性，开展全民阅读节、书香联盟、名人朗读、亲子阅读推广计划、乡村阅读护苗行动、校园爱阅读行动等。推动全民阅读进机关、进社区、进校园、进企业、进镇村、进家庭行动，让广大人民群众都参与到书香江都建设中。

丰富图书出版市场。立足优秀文化和江都实际，策划一批能够体现江都历史文化底蕴、彰显江都文化特色，高质量、有影响的主题出版物。借助文博会平台，举办城市书展，开展线上线下精品图书推介活动，通过转型文化综合体、打造文化空间、创新文化产品等形式，扶持各类实体书店发展，引领大众阅读风尚。

(4) 推进城市驿站试点

结合江都城区人流密集的主要干道、节点，规划布局“城市驿站”，推动江都城市精细化管理，提高城市管理的水平和“温度”。

因地制宜布局“城市驿站”。先行选取规模较大、人员居住较集中的大社区，或人流量密集的繁华商区、主干道节点等城市重点部位，建设一批“城市驿站”试点。

丰富完善“城市驿站”功能。“城市驿站”除提供休息、借阅、查询等基本服务外，多方面完善延伸驿站功能，如可作为市民与城管部门沟通的窗口，通过留言、征求意见等形式听取广大市民对城市管理工作的意见与建议；还可作为市民之间的信息共享平台，市民可在驿站发布各类中介信息，增强社区居民之间的交流与互动等。

7、创新文旅品牌营销策略

(1) 强化品牌支撑体系

围绕着江都数娱、电竞、体育、文化等产业发展，紧扣“江淮之都幸福源头”文旅总品牌，深入落实扬州“世界运河之都”样板区、扬州“世界美食之都”示范区、扬州“东亚文化之都”先行区目标建设，重点塑造“长三角电竞之都”品牌，创新“春江花月夜”夜游品牌、“幸福之源”水利研学品牌、“红色传奇”红色旅游品牌等一批文旅品牌的发展，进一步完善品牌营销支撑体系，做好内容嫁接，实现品牌、品质双提升，增强江都城市魅力。

专栏十二江都文旅品牌支撑体系表

“长三角电竞之都”品牌。“竞扬天下”国际电竞赛、“龙川杯”电竞国际邀请赛、“龙川杯”王者荣耀城市巡回赛等。

支撑品牌。“春江花月夜”夜游品牌、“幸福之源”水利研学品牌、“红色传奇”红色旅游品牌、“共富龙川”乡村旅游品牌等。

多元节事赛事。聚焦扬州“世界运河之都”样板区、扬州“世界美食之都”示范区、扬州“东亚文化之都”先行区目标建设，创新举办东亚国际影视节、东亚影视产业博览会等影视文化节事；“运河之星”数娱文创大赛、大运河竞走与行走系列赛江都站、“竞技江都”舞龙舞狮比赛等体育竞技赛事；国际运河非遗文化交流会、国际运河保护论坛等运河文化交流论坛。

(2) 搭建品牌营销平台

成立联合营销联盟。加大江都各级旅游部门、旅行社、旅游景区及旅游商品生产企业间的区域合作，强化旅游资源整合，构建由1个营销推广中心（扬州市江都区文化体育和旅游局）引领，N个营销推进团队（各镇/村/景区景点）相联合的营销联盟，统领江都文化和旅游品牌营销。

搭建自媒体营销平台。以“江都旅游”微博、微信为官方平台，引领各景点景区建设自媒体体系，以市场化营销思路，注重软文和活动推广，构建江都全域旅游的自媒体平台。

(3) 拓展市场营销渠道

深度参与国际市场推介会。依托文艺展演、非遗展示、旅游展销和图片展示、宣传片等展现江都形象。借“会”营销，积极进行江都文旅产品海外交流与推广，面向所有境外游客推出专项旅游优惠政策提振入境旅游。深度参与国际化文化和旅游推介活动，大力实施“走出去”策略，展示江都文旅形象。

传统媒体与新媒体全覆盖。加强江都文旅产品在高铁站、广播、电视、新媒体等多渠道的广告投放，做到宣传推广工作不间断。在疫情防控常态化背景下，充分利用数字化发展浪潮，寻找数字与文旅产业融合发展，以短视频、直播为抓手，推广江都运河文化、红色文化、邵伯美食、乡村美景等，搭建江都云旅游平台，创新“影视旅游”“电竞旅游”“线上文旅”等新业态营销，进一步提升江都文旅品牌知名度。

加强电商营销合作。丰富电子商务功能，支持联合各大旅游电商平台，推出“特色中国·江都旅游馆”等新型营销模式，提升平台吸引力和话题热度。

(4) 加强区域文旅合作

坚持“优势互补、差异发展”的基本思路，对接“大运河传媒”平台，重点针对大运河文旅发展、体育旅游、电竞产业、影视产业等层面，加强与高邮市、邗江区、广陵区及泰州市等周边地区和运河沿线城市开展跨区域文旅交流与合作，最大限度释放联动、协同、聚合效应，下好区域文旅合作发展的“大棋局”。

合作机制上“下功夫”。建立合作联席会议制度，设立区域文旅合作基金，通过签订文旅区域合作协议、召开合作座谈会等方式，达成宣传营销、客源共享、市场执法等合作事项。

产业协同上“做文章”。加快推进大运河国家文化公园建设，重点针对大运河文旅产业开发、体育旅游产业等共同编制区域文旅产业规划，共同策划运河国家文化公园、体育赛事等跨区域精品项目、节事活动等，联合打造文旅品牌。

宣传营销上“求突破”。助力扬州做强“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”三大城市品牌，共同举办国际运河文化节、非遗节、音乐节等重大文旅节会活动，互邀参加重大文旅活动，共同推出文化体验及康养度假旅游产品、精品旅游线路等。

8、加强文旅保障体系建设

(1) 健全文旅管理机制

推进综合管理和体制改革。建立适应江都文旅高质量发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，扎实推进党政领导挂帅的组织领导机制，成立“江都区全域旅游发展领导小组”，形成部门联动、共同参与的综合协调机制。加强执法队伍和市场监管、司法仲裁等机构建设，建立与国际通行规则相衔接的行业协会管理机制。

完善统计制度和统计体系。持续推进文化和旅游统计改革，完善统计方式方法，健全“覆盖全面、方法科学、数据准确、反映及时、服务高效”的统计工作体系，为文旅产业发展提供数据支撑。夯实统计基础，完善工作机制，借助信息化新技术和大数据，推动文旅、商务、统计、公安、市监、税务、交通等部门数据互联共享。

成立统筹开发的文旅公司。贯彻区委区政府文化和旅游产业发展政策，成立统筹开发的文旅公司，统筹全区文旅资源开发，促进文化旅游深度融合、产业协同发展。充分发挥文旅龙头企业的引领和带动作用，努力变文旅资源优势为产业优势和经济优势，全力助推江都经济社会转型升级，建设“强富美高”新江都。

(2) 优化营商政策环境

吸引多元主体、优化市场环境。鼓励市场主体做大做强，畅通参与渠道，支持市民、游客、社会团体组织等多元主体共同参与江都文旅发展。在重大文旅项目建设运营、旅游公共服务、新技术文旅场景应用等领域，创造条件支持更多民营资本参与。优化文旅营商环境，深化推进“一网通办”和行政审批制度改革，完善涉企政策服务机制和规则，加强对文旅中小微企业服务。

聚焦重点领域、加大招商力度。聚焦文化旅游、影视旅游、数娱旅游、体育旅游等重点领域，给予招商引资优惠政策和奖励，吸引高端投资商和专业运营商落地。对准世界500强、行业领军企业、世界知名企业、新兴独角兽企业进行靶向招商，力争实现一批文化、体育、旅游头部企业入驻江都。

(3) 提升文旅金融服务

提高文旅金融服务精度。基于多数文旅企业首选银行信贷作为融资方式，大力优化金融服务，推进金融创新。通过建立金融服务专营机制、信贷风险补偿机制、金融助力消费机制等方式，鼓励银行以专业支行、特色支行、专营事业部等形式建设文旅金融专营机构，打造文旅金融服务的有效抓手。

强化市场主体主导地位。通过政府引导，发挥市场在文旅金融服务中的主导作用，推动市场与政府更好结合。通过设立文旅产业基金、推动文旅企业上市、成立文创小贷公司等方式，积极引导社会资本投资文旅产业，推动文旅产业有效对接多层次资本市场。

发挥保险增信分险功能。一是推行“文创+保险”服务，推广小额信贷保证保险服务，客户免抵押免担保，解决无固定资产抵押的文创企业融资难问题。二是推行“旅游+保险”服务，构建政府救助与商业救援相结合的全域安全保障体系。三是推行“文保+保险”服务，由保险公司与住建、金融等部门联合启动文保建筑保险项目，为文保单位和历史建筑护航。

完善文旅金融支撑体系。针对金融机构和文旅企业信息不对称等问题，构建政府、企业、金融机构交流平台。通过打造“文化+金融”展会平台、举办政银企多方对接会、成立文化金融服务中心、开设文化金融创研工作坊等方式畅通金融机构与文旅企业之间的信息沟通。

(4) 加强文旅人才保障

弘扬新时代劳模精神、工匠精神，坚持研发型人才、技能型人才、管理型人才并重，遴选文旅行业的“龙川英才”“龙川工匠”，擦亮江都文旅人才名片，推动江都文化事业和文旅产业高质量发展。

建立文旅人才智库。邀请来自全国及全球范围内的影视、电竞、文创、体育等方面专家成立江都区文旅专家咨询委员会。专家组可提交关于江都区文旅工作的建议、思路或创意方案；参与江都区文旅产业政策研究制订；参与江都区文旅市场调研、重点课题研究，为文旅宏观决策发展提供智力支持等。

提升现有队伍素质。加大人才培养力度，通过线上、线下多元渠道的课程培训，为江都文旅产业发展、乡村产业振兴提供高水平的人才支撑。以提高文旅人才理论水平、专业素养、服务质量为目的，邀请全国顶尖金牌导游、管理人才与专业技术人才对江都区文旅队伍进行系统地培训。

完善人才培养机制。构建“高校+企业+政府”相结合的旅游人才培养模式，实现旅游人才培养与市场需求相契合。实行和完善订单培养、定制培训、学生顶岗实习等多种形式的校企合作模式。推动江苏旅游职业学院、西浦·光线电影学院（规划）等院校相关专业落实“双证书”制度，将专业课程设置与文旅职业技能等级证书考试相结合。

拓宽人才引进渠道。面向社会公开招聘一批具备资源整合能力、经营决策能力、趋势把握能力的专业文旅职业经理人，提升文旅人员管理和服务水平，促进江都区文旅高质量发展。根据新业态、新市场的需求，召开旅游人才招聘会，积极引入电子竞技、影视旅游、文化演艺、体育赛事及民宿管理等紧缺技能人才。

附件

(1) 重大项目库

表1 江都“十四五”文化和旅游发展重大项目库

序号	项目名称	建设内容及规模	项目所在地	起止年限	总投资（万元）	项目业主	责任单位	建设性质
一	重点建设类
1	大运河国家文化公园（江都段）	挖掘江都运河文化，以大运河现有水道为骨架，打造滨河沿线休闲绿道，建设一批观光休憩、科普教育、体育健身等配套设施，以运河遗址为核心增设大运河主题景观小品和文化设施，提升大运河沿线生态环境品质，打造大运河国家文化公园江都样板。	江都沿河沿线	2022 -2025	85000		文旅集团	提升
2	光线中国电影世界扬州影视基地	由PPP项目和产业配套项目组成，PPP项目包含道路水系、绿化景观、电影博物馆等市政公共配套设施与41个影棚及配套设施；产业配套项目主要建设影视学院、彩条屋乐园（动漫）、文创办公区、大师工作室、主题酒店、人才公寓、影视商业街区、影视主题互动体验区、外景基地等。	丁沟镇	2022 -2025	1670000	1、江苏融汇建设集团有限公司（空港新城管委会）2、光线传媒股份有限公司3、中交第三航务工程局有限公司.	空港新城	续建
3	网易电竞（扬州）创新中心	围绕文化艺术体育中心、大运河数娱基地建设，以集大型赛事活动举办与互动体验为一体的电竞场馆为核心，建设占地3万平方米的网易电竞（扬州）创新中心，落地电竞学院、电音学院、伏曦人工智能实验室、电竞大师工作室、长三角电竞人才训练基地等项目，开展电竞、电音等数字娱乐产业项目招引，形成数字娱乐企业集聚，电竞人才汇集，科技、智能、沉浸式互动娱乐体验丰富的大运河文化带数字娱乐产业基地。	仙女镇	2022 -2025	20000	江都区人民政府、网易华东公司		新建
4	扬州邵伯运河遗产保护及文旅开发项目	重点对大运河邵伯古镇段运河遗产及历史街区进行整治、修复及展示，招引植入美食、文创等文旅新兴业态。	邵伯镇	2022 -2025	350000	江都区文化旅游产业园		新建
5	郭村红色旅游小镇	完成苏北指挥部旧址修缮，整合旧址周边村落，实施乡村振兴、特色田园乡村工程。对新四军苏北指挥部旧址、纪念馆及周边建筑进行修缮改造；建设党校红色教育基地及配套工程。	郭村镇	2022 -2025	35000	—	郭村镇	改扩建
6	九峰园	项目占地约28亩，新建的九峰园位于江都区润江路扬州艺术馆西侧，将最大程度继承扬州园林造园匠心，保留九峰园“砚池染翰”“谷雨轩”“风漪阁”等诸名胜，同时采用古典园林文化与现代审美创新融合的手法将园林造景机理绘成一幅宏伟画卷，再现一代名园风采。	仙女镇	2022 -2025	20000	江苏龙腾坤鑫科技集团有限公司		新建
7	三江营军事文化体验园	项目范围包括三江营湿地公园、废弃船厂等区域。整合生态湿地、红色文化、江豚保护等，植入运动拓展、研学教育、生态休闲等功能，提升现有湿地公园、改造废弃船厂，打造成为滨江生态文化和旅游新标杆。	大桥镇	2022 -2025	12000		文旅集团大桥镇	新建/提升
8	里下河地区农科所樊川科研基地	占地面积2000亩，加强农业研发、休闲旅游等发展，建设院士实验室和优质稻麦、花卉苗木实验基地，配套建设科技创新服务区、产业示范区、生态农业旅游示范区、新农村建设示范区。	樊川镇	2022 -2025	80000		区农业农村局	新建
二	遗址复建类
1	仙女庙	加大文物保护力度，推进仙女庙重建工程，修建祈福广场、星云大师旧居、禅学园等项目，举办系列文化交流、禅修讲学等活动。	仙女镇	2022 -2025	8000			复建
2	费密故居	挖掘费密文化，加强费密故居抢救性修复工程，结合研学教育、文化体验等文旅发展需求，完善故居周边产品开发，加强营销推广。	丁沟镇	2022 -2025	3000		文旅集团丁沟镇	修复
三	提升改造类
1	仙女古镇	推进仙女庙复建工程，加强仙女历史文化街区风貌整治，积极招商引资。盘活工业废弃园区，以产业带动区域发展，积极引入动漫设计、电竞、文创等相关产业，带动人气。加强街区特色商业、美食餐饮、文创工坊等招商引资，激发街区活力，将仙女片区打造成为江都城区休闲旅游、电竞旅游新引擎。	仙女镇	2022 -2025	150000	招商引资	文旅集团仙女镇	改造
2	邵伯古镇	运河遗产和历史文化街区保护提升与业态招引，项目规模约500亩。	邵伯镇	2022 -2025	131693		文旅集团邵伯镇	改造
3	大桥古镇	依托大桥老街肌理，对沿街建筑、街区风貌进行提升，引入特色餐饮、主题民宿、文创商业、地区特产等业态。	大桥镇	2022 -2025	120000	招商引资	文旅集团大桥镇	改造
四	景区创建类
1	江都水利枢纽风景区	深挖自然文化资源，提质升级旅游景区综合服务设施，利用科技与旅游相融合的方式，丰富旅游业态，打造多元体验，争创国家AAAA级旅游景区。	仙女镇	2022 -2025	500			提升
2	朴园	按照国家AAAA级旅游景区标准，对标提升，积极改造争创国家AAAA级旅游景区。	丁伙镇	2022 -2025	300		文旅集团丁伙镇	提升

(2) 各镇发展指引

表2 各镇发展指引

乡镇名称	资源优势	主题定位	发展方向	项目抓手
仙女镇	水利文化、花木产业、非遗文化、园艺文化、仙女文化等	首善仙女（江都文旅首善区）	充分发挥仙女镇区位优势，盘活利用仙女闲置米厂资源，积极引入电竞、动漫设计、工艺美术等创意产业，引入人流。紧抓文旅融合大战略，加快推进以仙女庙、龙川老街等为重点的仙女历史文化街区提升改造工作，加快文创商业、特色美食、民宿及夜间旅游等业态，激发仙女历史文化街区活力。充分利用花木产业、扬派盆景等资源优势，以景区标准打造花木产业集聚区，植入亲子乐园、乡村美宿、乡土美食、科普基地等产旅融合发展项目，丰富产品供给。	1. 仙女古镇 2. 江都水利枢纽风景区 3. 江都龙川盆景艺苑 4. 扬州山水园 5. 九峰园（新建） 6. 扬派盆景博物馆（新建）
邵伯镇	运河文化、廉政文化、红色文化等	运河邵伯（大运河文化旅游特色镇）	以大运河国家文化公园建设为契机，以运河古镇为核心，凸显“河、湖、镇”三位一体特色，积极打造运河游览、古镇观光、养生度假、生态度假、影视娱乐、文化创意等文化旅游产品。培育特色农业品牌，加强以邵伯镇为基地的小龙虾养殖与深加工产业，将水产养殖与休闲旅游、美食旅游相结合，打造扬州特色美食休闲镇。完善乡镇基础设施建设，加强运河沿线风貌整治，加快推进沿线休闲绿道建设，以运河发展带动邵伯镇旅游发展。	1. 邵伯古镇 2. 渌洋湖湿地公园 3. 扬州邵伯运河遗产保护及文旅开发项目（新建）
郭村镇	红色文化	红色郭村（红色文化旅游示范镇）	以红色文化为底蕴，通过“红色旅游+研学教育/党政培训/拓展训练/文化演艺/乡村旅游……”融合发展，丰富红色旅游产品新供给，以红色旅游带动乡村振兴，打造江苏省红色文化旅游示范镇。	1. 郭村红色旅游小镇
大桥镇	商贸文化、红色文化、工业产业、滨江湿地、佛教文化、美食文化等	古韵大桥（生态文化旅游示范镇）	依托大桥古镇历史文化底蕴，加快启动历史文化街区改造工作，加强古镇内业态引导，积极引进休闲餐饮、文化演艺、民俗体验、博览展示、民宿度假等业态，启动大桥古镇文旅开发工作。挖掘大桥红色文化资源，扩大“新四军北上抗日第一站”和炮击“紫石英号”战役所在地影响力，加强革命遗址保护开发，推进红色大桥建设。以“三水交汇”的区位条件，加强滨水湿地、休闲绿道、体育公园等建设，打造滨江生态旅游示范镇。加强大桥镇工业产业资源，积极推进工业与旅游融合发展，推出一批工业旅游示范点，打造以高新技术产业为特色的省级工业旅游示范区。	1. 大桥古镇（提升） 2. 三江营军事文化体验园（提升+改造）
吴桥镇	休闲农业、红色文化、民俗文化	休闲吴桥（现代农业旅游示范镇）	充分发挥吴桥镇现代农业产业优势，以生态田园为基底，以“乡村旅游+”发展思路，大力促进乡村度假、生态观光、有机餐饮、文化体验、农业科普、研学旅游等业态发展，以休闲农业发展带动乡村振兴。	1. 吴桥蔬果观光园 2. 白塔河庄园 3. 万寿民俗文化体验村（新建）
丁伙镇	花木产业、园林艺术等	花木丁伙（园艺乡村旅游示范镇）	发挥“中国花木之乡”品牌价值，深化“花木+旅游”“园艺+旅游”“花木+乡村”等融合发展，以生态园林艺术装扮镇域景观，进一步完善绿道、餐饮、住宿、游乐等设施建设，开发花木生态观光、花乡生态休闲度假、科普教育、摄影旅游等系列产品，带动区域旅游发展。	1. 丁伙现代花木产业园区 2. 大禹风景竹园 3. 朴园风景区 4. 丁伙龙舞非遗传承基地（新建）
丁沟镇	空港产业、影视产业、休闲农业、温泉资源	启航丁沟（空港新城度假后花园）	充分利用空港新城开发契机，积极推进朱桥村等利用闲置房屋开展民宿、农家乐等乡村旅游产品；利用温泉资源，挖掘水乡的生态文化旅游资源，进一步优化乡村景观环境、完善旅游设施，开发乡村休闲、农业采摘等乡村游系列产品。	1. 光线中国电影世界扬州影视基地（续建） 2. 费密故居（复建）
宜陵镇	蜂蜜产业、美食文化、工业遗址、名人文化、民俗文化、遗址文化等	艺术宜陵（非遗文化旅游示范镇）	进一步做强“螺蛳文化美食节”，联动乡村休闲农业发展，开发一批休闲农家乐、度假庄园等；挖掘宜陵镇美食文化、非遗文化及遗址文化资源，盘活工业遗存，加快推进以“扬州评话”为特色的宜陵剧场建设，丰富宜陵文化艺术生活；整合油米厂资源，集聚一批扬州特色美食、餐饮企业，打造扬州特色美食集聚区；	1. 慈云生态文化公园 2. 扬州三邦生物研学基地
小纪镇	休闲农业、体育产业、美食文化、民俗文化等	水韵小纪（里下河水乡风情旅游特色镇）	进一步做强田园风光游和休闲农业体验游，挖掘小纪镇民俗文化、美食文化资源，结合生态农业发展，大力发展一批民俗文化旅游、美食旅游、水乡度假等乡村游系列产品。	1. 小纪镇现代农业产业园
武坚镇	体育产业、休闲农业、非遗文化	活力武坚（运动康养旅游小镇）	依托武坚镇体育产业优势，推进体育产业与乡村旅游、亲子游乐、工业研学、会议会展、体育节事等融合发展，新建一批亲子运动乐园、拓展营地、骑行营地、极限运动基地等，策划传统体育竞技赛、扬州马拉松大赛、青少年篮球赛、市民骑行大赛等系列体育赛事活动，完善一批乡村农家乐、乡村度假民宿、休闲农业示范点等配套产品，打造充满活力的运动康养旅游小镇。	1. 勇龙生态园 2. 花鱼塘湿地公园
浦头镇	休闲农业、花木产业、名人文化等	生态浦头（大江风情滨江休闲旅游特色镇）	以大江风情为特色，积极推进休闲农业、亲子度假、生态休闲、乡村度假、田园观光、生态科普等业态发展，加快滨江沿线休闲绿道、生态游园、科普林地等建设，打造滨江休闲旅游特色镇。	1. 张氏故居文化园（新建） 2. 引江河滨江生态公园（新建）
樊川镇	美食文化、商贸文化、休闲农业等	乡愁樊川（乡村文化休闲旅游特色镇）	依托滨水生态环境，发挥樊川镇美食文化、休闲农业优势，推进农旅、文旅等融合发展，做强美食文化旅游，策划系列美食节事、田园艺术节等，以节事文化突围，带动旅游发展。	1. 里下河地区农科所樊川科研基地（新建）
真武镇	休闲农业、红色文化等	田园真武（里下河田园风情旅游特色镇）	整合真武镇休闲农业、工业产业、红色文化等资源，发展田园生态型、文化体验型、乡村观光型、休闲度假型、研学教育型等乡村旅游产品，打造富有里下河田园风情的乡村旅游区域。	1. 真武农业生态园 2. “森林学校”研学基地（提升）

(3) 近期行动计划

表3 近期行动计划表

序号	主要任务	具体任务		牵头单位	配合单位	完成时间
一	完善体制机制	1	成立“江都区全域旅游发展领导小组”，小组办公室设在区文化体育和旅游局。加强对江都区文旅产业发展的工作领导。	区委办公室、区政府办公室	区文化体育和旅游局、区商务局、市场监管局、财政局、统计局，扬州市自然资源与规划局江都分局等	2022年
二	完善保障措施	2	健全统计制度和统计体系，完善统计方式方法，完借助信息化新技术和大数据，推动文旅、商务、统计、公安、监管、税务、交通等部门数据互联共享。	区统计局	区财政局、区文化体育和旅游局、国家税务总局扬州市江都区税务局	2022年
		3	成立统筹开发的文旅公司，贯彻区委区政府文化和旅游产业发展政策，实施文化和旅游产业发展规划，统筹全区文旅资源开发，促进文旅深度融合、产业协同发展。	区文化体育和旅游局	区商务局、市场监管局、财政局、统计局，扬州市自然资源与规划局江都分局等	2022年
		4	鼓励引进国内外文旅产业专业智库，支持引进和培育高层次人才和专业人才。	区文化体育和旅游局	区人社局	2022-2023年
		5	不断优化营商环境，深入推进行政审批制度改革。	区市场监督局	区文化体育和旅游局	2022-2023年
三	推进文化事业发展	6	加强数字技术在文物保护应用，加大对文化挖掘、保护力度。	区文化体育和旅游局		2022-2023年
		7	加强文物活化利用，深化文化价值推广，建立中小学生利用博物馆、展览馆、文化遗址等学习的长效机制，积极组织江都博物馆等馆藏文物“走出去”“活起来”，开展馆藏精品文物图片展进学校、进社区、进企业活动。	区文化体育和旅游局	区教育局	2022-2023年
		8	创新优秀文化传承，提升非物质文化遗产宣传展示展演水平，推动非物质文化遗产普及教育，鼓励社会组织与学校联合开展“小小传承人”活动等。	区文化体育和旅游局	区教育局	2022-2023年
		9	以文化节事活动传承和推广传统文化，推进邵伯龙舟赛、江都舞龙舞狮大赛、正月十三上高灯、过年祈福等传统赛事、民俗活动。	区文化体育和旅游局		2022-2023年
		10	实施文化产品产业化工程。促进江都漆器髹饰工艺、江都浅刻、竹柳草编、打丝线等工艺融入旅游商品创作，鼓励邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇等设立非遗创作工坊、非遗传承研习基地等，形成一批具有江都特色的伴手礼。	区文化体育和旅游局		2022-2023年
		11	加强江都文化艺术交流与创作，依托江都“扬剧之乡”、“江苏省民歌民乐之乡”等文化品牌，突出“国字号”“省字号”品牌创建，以专业艺术团队、民间艺术团体互促共进，积极推进江都文化艺术对外交流，举办中国江都扬剧艺术节等	区文化体育和旅游局		2022-2023年
四	丰富文旅产品供给	12	运河人家系列：以大运河国家文化公园建设为契机，推进邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇文旅开发建设工作；提升一批运河文化精品文博馆建设，如运河船闸博物馆、运河船舶展示馆等。	区文化体育和旅游局	区商务局、市场监管局、财政局、统计局，扬州市自然资源与规划局江都分局，各镇等	2022-2023年
		13	红色传奇系列：挖掘江都红色文化资源，推进红色文化与研学教育、文化演艺、乡村休闲等融合发展。推进郭村红色旅游小镇、吴桥红色乡村旅游区、三江营军事文化体验园等红色文旅项目建设。	区文化体育和旅游局	区商务局、市场监管局、财政局、统计局，扬州市自然资源与规划局江都分局，各镇等	2022-2023年
		14	数娱世界系列：发扬江都拼搏进取、互鉴互联的“创新”文化精神，促进电竞产业、影视产业、体育产业、会议论坛等与文旅产业的融合发展，加快推进江都电竞产业园、光线中国电影世界、江都文化体育和艺术中心、空港新城东亚文化产业园区、网易电竞（扬州）创新中心等项目开工建设。	区文化体育和旅游局	区商务局、市场监管局、财政局、统计局，扬州市自然资源与规划局江都分局，各镇等	2022-2023年
		15	共富龙川系列：以田园景观为基底，整合江都非遗文化、美食文化、民俗文化、农耕文化等资源，大力促进江都乡村旅游发展，重点推进勇龙国际生态园、朴园等项目建设。	区文化体育和旅游局	区商务局、市场监管局、财政局、统计局，扬州市自然资源与规划局江都分局，各镇等	2022-2023年
五	促进产业融合发展	16	做强影视产业，积极引入影视制作、剧本创作、文创艺术、动漫设计、影视衍生品等相关产业，形成总部经济型、创新孵化型、全产业链服务型的现代影视产业集群	区文化体育和旅游局	区商务局等	2022-2023年
		17	布局“天然摄影棚”影视产业体系，以电影世界为核心，整合江都乡村田园、红色文化等资源，形成以电影世界为龙头引领，以邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇、郭村红色教育基地及江都美丽乡村等全域布局的影视产业大格局。	区文化体育和旅游局	区商务局等	2022-2023年
		18	推进影视旅游发展，以影视为媒，积极发展粉丝经济，鼓励拍摄一批美丽乡村微电影、电视剧等影视作品，以影视产业带动江都乡村旅游发展。	区文化体育和旅游局	区商务局等	2022-2023年
		19	加快推进江都电竞产业园建设，以动漫设计制作、动漫渲染、移动游戏/VR游戏开发运营等为重点发展方向，打造电竞产业集群。	区文化体育和旅游局	区商务局等	2022-2023年
		20	促进电竞旅游发展，将电竞产业元素融入商业街区、餐饮设施、游乐场所中，举办系列电竞线下交流活动，促进电竞大众消费，实现电竞产业推广与城市旅游发展的共赢模式	区文化体育和旅游局	区商务局等	2022-2023年
		21	做强体育旅游，继续办好全国舞龙舞狮大赛、全国老年人门球赛等传统品牌赛事。稳步推进“龙川杯”电子竞技大赛、“一带一路”国际定向越野等新型赛事，逐步推动国内外体育品牌赛事落户江都。	区文化体育和旅游局	区商务局等	2022-2023年
六	创新文旅新消费	22	做强美食旅游品牌，利用好扬州“世界美食之都”品牌，合理布局江都老字号、特色小吃等地域美食餐饮店，全面构建“江都十宴”“美食十街”“百村百碗”工程等，大力发展美食旅游。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
		23	发力夜间消费经济，推出“深夜书房”“深夜影院”“非遗夜工坊”等项目，完善舌尖“夜江都”、好物“夜江都”、美宿“夜江都”、好戏“夜江都”、乐游“夜江都”、最美“夜江都”等六夜体系，培育江都“春江花月夜”夜游品牌。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
		24	创新文旅消费新场景，通过虚拟现实技术融入文旅产业，实现虚拟旅游，例如文博场所推出“云看展”“云游览”等；依托数字技术创新经营模式，创新更多元的消费场景，例如沉浸式体验场馆、数字文旅小镇、智慧主题公园等，促进数字演艺、数字艺术、网络动漫等数字内容创新发展。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
		25	培育文旅消费集群，依托文旅融合新业态及新业态产品，建设集合文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，重点推进邵伯古镇、仙女古镇、大桥古镇、电影世界、宜陵等文旅消费集聚区。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
七	加强文旅品牌营销	26	紧扣“江淮之都幸福源头”文旅总品牌，深入落实扬州“世界运河之都”样板区、扬州“世界美食之都”示范区、扬州“东亚文化之都”先行区目标建设，重点塑造“长三角电竞之都”品牌，创新“春江花月夜”夜游品牌、“幸福之源”水利研学品牌、“红色传奇”红色旅游品牌等一批文旅品牌的发展，进一步完善品牌营销支撑体系，做好内容嫁接，实现品牌、品质双提升，增强江都城市魅力。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
		27	成立联合营销联盟。构建由1个营销推广中心（扬州市江都区文化体育和旅游局）引领，N个营销推进团队（各镇/村/景区景点）相联合的营销联盟，统领江都文化和旅游品牌营销。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
		28	拓展营销渠道，加强江都文旅产品在高铁站、广播、电视、新媒体等多渠道的广告投放，搭建江都云旅游平台，创新“影视旅游”“电竞旅游”“线上文旅”等新业态营销。	区文化体育和旅游局、区商务局		2022-2023年
八	完善公共服务体系建设	29	完善数字文旅平台建设，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等数字技术等前沿技术在文旅服务体系中的融合应用，积极与省、市智慧文旅平台以及本地文旅企业平台对接。	区文化体育和旅游局		2022-2023年
		30	加强数字示范城市建设，在“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等城市智慧化管理基础上，进一步完善数字技术在公共设施、基础设施、文化设施、生活环境等应用。	区文化体育和旅游局		2022-2023年
		31	加强江都公共文化全覆盖，深入推进“全民阅读”工程，鼓励有条件的区域建设24小时城市书房，推动由城区向乡镇延伸。	区文化体育和旅游局	扬州市自然资源与规划局江都分局等	2022-2023年
		32	搭建“江都公共文化云”平台。打通公共数字文化服务最后一公里，构建信息资讯、文化课堂、文化遗产、文化地图等板块，整合区、乡镇（街道）、村（社区）的三级公共文化服务网络。	区文化体育和旅游局	扬州市自然资源与规划局江都分局等	2022-2023年
		33	建设公共阅读设施，加快公共阅读场所提档升级，形成图书馆、城市书房、城市书巢、流动书吧、民营书店等内容丰富、种类齐全、阅读便捷的图书资源保障体系。	区文化体育和旅游局	扬州市自然资源与规划局江都分局等	2022-2023年
		34	因地制宜布局“城市驿站”，在为市民提供方便的同时，带动江都中心区城市精细化管理，提高城市管理的水平和“温度”。	区文化体育和旅游局		2022-2023年